Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Финансовая политика и ее реализация в РA (Характеристика финансовой политики в России)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Анализ современного состояния национальной экономики показывает, что напряжение в мировой экономике, новый спад деловой активности сохраняются. События последнего периода свидетельствуют о затянувшейся нестабильности. Российская экономика, ее региональная составляющая тесно интегрированные с мировой экономикой так- же испытывают определенные трудности. В контексте сказанного проблемы совершенствования региональной финансовой политики, направленной на повышение эффективности социально-экономического развития имеют особую актуальность.

Сложившееся в настоящее время экономическое положение России существенно отличается от экономической ситуации прошлого десятилетия.

В современных условиях главным фактором, определяющим особенности, цели и задачи финансовой политики современной России, является макроэкономическая нестабильность. Источниками макроэкономической нестабильности, предопределяющими особенности финансовой политики России, являются: высокая доля налоговых поступлений от нефтегазового сектора в доходах бюджетной системы и их зависимость от мировой экономической конъюнктуры, недостаточный уровень монетизации экономики, низкий платежеспособный спрос домашних хозяйств, низкая инновационная активность хозяйствующих субъектов, недостаток средне- и долгосрочных инвестиционных ресурсов и др. [5, с. 14].

Главные проблемы страны связаны с тем, что страна находится в положении неопределенности своего будущего развития в связи с западными санкциями. Текущая ситуация в стране является стимулом к поиску необходимых факторов, способствующих развитию экономики. В таких условиях определение целей и задач финансовой политики имеет важное значение для будущего страны .

Финансовая политика Российской Федерации в настоящее время определяется следующими положениями: Концепции долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года и Бюджетного послания Президента РФ Федеральному собранию «О бюджетной политике в 2014-2016 годах. Ежегодные бюджетные послания Президента РФ отменены Федеральный законом от 4 октября 2014 г. N 283-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» . Региональные органы власти и органы местного самоуправления строят финансовую политику на подведомственной территории с учетом целей и задач финансовой политики Российской Федерации.

В содержание перечисленных выше документов подчеркивается то, что финансовая политика России нацелена на формирование финансовой основы для «перехода от экспортно-сырьевой модели к инновационному социально-ориентированному типу экономического развития, создания предпосылок для поддержания в долгосрочном периоде высоких темпов экономического роста и макроэкономической стабильности».

В настоящее время в России решается ряд важнейших задач, направленных на преодоление последствий финансово-экономического кризиса и стабилизацию социально-экономической ситуации в стране. Финансовая политика России в настоящее время ориентирована на привлечение инвестиций из зарубежных стран. В 2014 году финансовый сектор России столкнулся с серией санкций, которые постепенно меняют ситуацию на финансовом рынке страны.

Цель настоящей работы- рассмотреть финансовую политику и ее реализацию в РФ.

Задачи исследования:

- рассмотреть содержание финансовой политики;

- рассмотреть особенности реализации финансовой политики в РФ.

Объект исследования - финансовая политика РФ

Предмет исследования- основные методы реализации финансовой политики РФ.

Теоретическая основа исследования. Теоретическая и методологическая основа исследования составляет положения общей экономической теории, комплексный подход, логический и исторический методы, системный анализ, методы экспертных оценок, методы статистики, включая сравнение, формирование группировок, абстрагирование. Исследование опирается также на изучение трудов и публикаций отечественных и зарубежных ученых, которые в той или иной степени рассматривали различные аспекты проблемы.

Информационная база работы.

Информационной базой исследования являются, прежде всего, ежегодные Послания Президента РФ, Постановления Правительства РФ, общедоступные данные Министерства финансов РФ, Федерального казначейства, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы государственной статистики.

1. Характеристика финансовой политики в России

1.1. Содержание финансовой политики

Большинство авторов сходятся во мнении, что содержание финансовой политики определяется в единстве трех ее основных звеньев: научно обоснованной концепции развития финансов, основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период, реализации целей финансовой политики. [21, стр. 105]

Подобный подход наглядно демонстрирует как основные составляющие финансовой политики (научный базис и практические мероприятия), так и главное свойство финансовой политики — ее императивный характер. Однако, на взгляд автора, подобное определение содержания финансовой политики является недостаточно полным. [8, стр. 21]

Как можно заметить из буквального толкования значения термина, содержание какого-либо явления определяется исходя из его основных элементов, свойств и связей. В связи с этим для полного определения содержания финансовой политики не хватает связывающего все элементы звена, которым являются финансовые отношения.

Они являются основой финансовой политики, хотя сама она является категорией управления. Традиционно финансовые отношения определяются как общественные отношения в сфере образования, перераспределения и использования фондов денежных средств в государстве с целью реализации его (государства) функций и задач. К ним относятся: [5, стр. 141]

во-первых, отношения по образованию, перераспределению и использованию государственных и муниципальных денежных средств в процессе образования, распределения и использования бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, внебюджетных централизованных фондов (ПФР, ФСС, ФОМС), а также государственного кредита;

во-вторых, отношения по поводу образования, перераспределения и использования децентрализованных государственных и муниципальных фондов.

Например, отношения в области образования, распределения и использования средств, получаемых в результате обязательного страхования, и др. Тут есть принципиальные отличия от первой группы ввиду того, что императив субъекта власти становится ограниченным. [15, стр. 65] Государство (в лице своих органов) может лишь оказывать влияние на процесс аккумулирования, перераспределения и использования фондов денежных средств в нужном ему направлении посредством тех или иных рычагов (например, финансовый контроль над законностью и целесообразностью использования средств);

в-третьих, отношения, возникающие в связи с образованием, распределением и использованием частных (децентрализованных) денежных фондов, носящие еще менее непосредственный и императивный характер. [13, стр. 45]

Эти отношения могут заключаться в применении тех или иных экономических рычагов, стимулирующих образование, распределение и использование фондов денежных средств с учетом интересов государства, в контроле за соблюдением финансовой дисциплины всеми субъектами экономической деятельности. [11, стр. 214]

Рассмотрев содержание финансовых отношений, можно сделать вывод о том, что реализация финансовой политики осуществляется не только мерами принуждения, но и мерами пропаганды, что несколько смягчает императивный характер данной сферы государственной деятельности. [11, стр. 17]

Ряд авторов помимо отношений в сфере образования, перераспределения и использования централизованных (децентрализованных) фондов денежных средств выделяют так называемую вспомогательную группу финансовых отношений — отношения, способствующие образованию, распределению и использованию фондов денежных средств или опосредующие процесс финансовой деятельности. К данной группе относят отношения, складывающиеся в сфере денежного обращения, валютного регулирования, финансового контроля, учета и финансовой ответственности. Подобное разделение вполне может иметь место, если будет идти речь о финансовой системе. В связи с тем, что финансовая политика является лишь составной частью финансовой системы, действие не всех финансовых отношений будет распространяться на финансовую политику. [8, стр. 14]

В контексте финансовой политики государства мы будем говорить только о тех отношениях, которые складываются в процессе деятельности органов государственной (муниципальной) власти по управлению финансовыми ресурсами в стране и регионах, формированию и использованию доходов бюджетов и внебюджетных фондов всех уровней, а также регулированию финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) предприятий. [14, стр. 241]

На основании изложенного можно выделить звенья финансовой политики, которые, на взгляд автора, составляют ее содержание:

научно обоснованная концепция развития финансов;

основные направления использования финансов на перспективу и текущий период;

действия, направленные на реализацию целей финансовой политики;

совокупность финансовых отношений, возни - кающих в процессе реализации государством финансовой политики.

Считаю, что содержание любого явления должно быть отражено в его дефиниции, чтобы правильно и полностью определить и идентифицировать объект исследования. [16, стр. 14]

На взгляд автора, не стоит рассматривать финансовую политику исключительно с точки зрения одного подхода — функционального, управленческого или научного. Это сложное, многогранное явление, которое соединяет в себе и научный базис, и управленческую деятельность, и практические действия государства (инструментарий финансовой политики). Определение финансовой политики должно отражать единство этих трех подходов. [14, стр. 241]

Учитывая результаты проведенного исследования, можно сделать вывод, что финансовая политика — это базирующаяся на научно обоснованной концепции развития финансовой системы страны особая форма государственного управления в сфере финансовых отношений, осуществляемая путем определения стратегических направлений использования финансов и реализации тактических решений с помощью институтов и инструментов, составляющих механизм финансовой политики, в целях мобилизации ресурсов, их распределения и эффективного использования для выполнения задач и осуществления функций государства. [21, стр. 95]

1.2. Финансовая политика в России

Конституцией России таких видов политики как финансовая не предусматривается: в соответствии со ст. 114 Правительство Российской Федерации «обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики; обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии». Т.е. в соответствии с основополагающим общероссийским законом на исполнительную власть в стране возложено проведение 9 направлений экономической политики. [21, стр. 95]

При этом кредитная и денежная политики являются, согласно международной и общероссийской теории финансовой политики, частью финансовой политики, а глава VII Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», призванного разукрупнить, а не изменить принятые конституционные формулировки, называется не «финансовая, кредитная и денежная политика» или только «кредитная и денежная политика, а «денежно-кредитная политика». [5, стр. 102]

Если уточнять эти направления по Федеральному конституционному закону «О Правительстве Российской Федерации» [18, стр.52], то в нем обозначены отличные от Конституции РФ направления государственной политики (при этом сам термин «экономическая политика» не используется):

в ст. 14 «Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере экономики» [5, стр.11] Правительство РФ «вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации», «разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества»;

в ст. 15 «Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики» Правительство РФ «обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики»;

«разрабатывает и реализует налоговую политику»; «разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен»;

в ст.16 «Полномочия Правительства Российской Федерации в социальной сфере» - Правительство РФ «обеспечивает проведение единой государственной социальной политики», «обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики»;

в ст. 17 «Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере науки, культуры, образования» - «обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования»;

в ст. 18 «Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды» - «обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности»;

в ст. 19 «Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью»

«участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства»;

в ст. 21 «Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере внешней политики и международных отношений» - «осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации». [8, стр. 55]

Финансовый рынок и его структура сегодня очень популярные и интересные темы. Финансовый рынок на планете включают национальных и международных рынков, которые обеспечивают накопление направлении перераспределения средств между субъектами рыночных отношений различных финансовых учреждений, для того, чтобы достичь баланса между спросом и предложением капитала. Финансовый рынок и его структура играют важную роль в мировой экономике. Финансовый сектор, в том числе финансово-кредитной сфере, очень специфической подготовкой, и прибыль и доходность. Финансового рынка заключается в обеспечении сообщества в сфере финансовых услуг и сэкономить деньги в нужном месте в нужное время. Можно сказать, что финансовый рынок определенного товара-это деньги. Финансовый рынок представляет собой систему некоторых отношений механизм сбора и последующего перераспределения богатства на основе конкуренции за финансовые ресурсы между государством, уезды, филиалов и подразделений. Финансовом рынке и имеет очень сложную структуру. Разделить его на ряд отраслей, в том числе ценных бумаг, страхование иностранных инвестиций и кредитов. Цель продажи-Финансовая. Однако, следует отметить, что существуют некоторые различия в операциях в различных секторах финансового рынка. Если, например, на кредитном рынке деньги покупается и продается как таковой, то продажи эмиссионных ценных бумаг или будущих денежных поступлений. Финансового рынка и его структуру можно рассматривать с разных точек зрения. Финансовый рынок это не только способ перераспределения денег в экономике, но и общее состояние экономики государства и мира. Ее суть заключается не только в распределении финансирования, а также для выявления различных областях перераспределения. В финансовом рынке можно определить наиболее эффективные направления, где можно применить денежных средств. Финансовые рынки структура обычно представлена всего денежного рынка и рынка капитала кредитной. Подводные средства финансовые инструменты со сроком погашения менее одного года. Рынок капитала позволяет рынку долгосрочных или среднесрочных активов, это означает, облигаций, акций и денежных кредитов. Кредит на рынке долгосрочных, среднесрочных, краткосрочных кредитов. Между ними практически невозможно провести четкую грань. Работа на финансовом рынке тесно с этой идеей, процентная ставка, это означает, что стоимость товара "деньги", проданного в форме кредита. - Формирование рациональной системы процентных ставок-одна из важнейших функций финансовых рынков, также имеют значительное влияние на эффективность экономики. Функции финансового рынка является весьма широким. К ним относятся, в первую очередь, обойти и перераспределение капитала. Функции: обхват торговли, которые уменьшают затраты циклов экономики, помощи центральной концентрации капитала в целях содействия процессу воспроизводства без перерыва. Финансовый рынок России на современном этапе развития имеет свои особенности. Первый довольно резкое различие в уровне развития во всех областях. Второй раз инструменты, используемые в этой статье. Следует также отметить, что коммерческие банки на рынке основных финансовых агентов, имеют конкурентное преимущество. Преимущество жестких финансовых рынков, которые по два сектора фондовой и Форекс.

Каждая страна имеет свои специфические для финансовых учреждений, которые могут отличаться по нескольким направлениям: профессия, Размер, широкий спектр услуг. Тем не менее, все учреждения подобного типа ряд общих функций, которые не зависят от расстояний и местных условий: они могут помочь в развитии экономики и налаживании международных связей. Финансового рынка и финансового рынка является Тип механизма, который обеспечивает перераспределение капитала между заемщиками и кредиторами через посредников. Финансовый рынок-это форма комплексных правовых институтов, что передача кредитов заемщиков от хозяев и наоборот. Играть в текущее время 0:01 / Длительность 0:20 Загрузок: 0% прогресс: 0% 0:01 полноэкранный 00:00 Mute, чтобы перейти на веб-сайт финансового рынка: ее сущность и функции ссудного капитала является основой финансового рынка главным "товаром" на финансовом рынке деньги, покупать и продавать, они принимают форму кредитов. Финансовый рынок состоит из денежного рынка (который, в свою очередь, включают в себя межбанковский рынок, дисконтные рынок и валютный рынок) и рынок капитала (который состоит из фондового рынка, и средне-и долгосрочные кредиты). Денежный рынок состоит из краткосрочных кредитов (до года). Рынок капитала "был" акции и облигации среднесрочные и долгосрочные кредиты. Кредитный рынок продукции государством, банками и компаниями долгосрочных инвестиционных ресурсов. Межбанковский рынок является составной частью рынка ссудного капитала; на этом рынке временно свободные денежные средства размещены между банками в форме межбанковских депозитов на короткие сроки. На рынке бухгалтерского учета основным средством для лечения очень подвижны и изменчивы – это векселя и краткосрочные обязательства. Валютные рынки, баланс международных платежных трафика и финансовых обязательствах лиц (юридических и физических) в различных странах. Наиболее важные функции финансовых рынков: передача временно свободных денежных средств в ссудный капитал. Финансовые рынки, как и все рынки, есть много других функций: - мобилизация временно свободных накопления денег. Финансовый рынок предлагает различные способы, чтобы вложить эти деньги для получения дохода в течение короткого времени, не делая ничего деньги, которые могут быть инвестированы в ценные бумаги или открыть депозитный счет в банке. В будущем, чтобы собрать достаточно денег, продать безопасность или взять кредит в банке. - Распределение имеющихся средств. Финансовый рынок обеспечивает движение капитала между различными отраслями. Предложение на рынке капитальных вложений, необходимых на условиях и структуре. Бесплатные деньги в достаточно большое число, чтобы инвестировать, а затем обратиться к заемному капиталу. - Функция перераспределения. Как только вся вода была в мобилизации и распределении финансовых рынков главной задачей становится задача обеспечения постоянного движения и распределения денежных средств. - Повышения эффективности экономики. Экономика может функционировать только при постоянном потоке денежных средств между компаниями, частными лицами, банками, предприятиями и государством. Основной механизм, обеспечивающий продолжение перевода капитала на финансовом рынке. В дополнение к перераспределению средств на финансовом рынке требуется изменение риска. Например, если вы даете другу в долг и не возвращают риск дефолта будет отлично и Вы не получите никаких денег, но на свои собственные деньги. Но если вы положите деньги в банковскую гарантию и ваши друзья будут взять кредит от банка риск невозврата будет распространяться еще на берегу. Вы кроме того получите доход в виде процентов от размещения временно свободных денег.

Итого - 14 направлений государственной политики, отличающихся по своим названиям от принятых Конституцией РФ. При этом в ст. 15, которая называется «Полномочия Правительства РФ в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики» говорится о других направлениях политики - финансовой, кредитной, денежной, налоговой политики, и единой политики цен, которой фактически нет, а о бюджетной

нет. [9, стр. 27] Хотя данной статьей определяется, что Правительство Российской Федерации «обеспечивает совершенствование бюджетной системы». Но, строго говоря, проведение эффективной бюджетной политики, направленной на формирование и поддержание необходимых стране макроэкономических пропорций путем изменения доходных и расходных статей бюджетов всех уровней, и совершенствование бюджетной системы это не одно и то же. [14, стр. 55]

И само перечисление различных направлений политики недостаточно корректно - и бюджетная, и кредитная, и денежная, и налоговая, и ценовая политики - направления финансовой политики, как выявлено и при анализе действующих норм российской конституции. [27, стр. 14]

Анализ лежит в основе обоснования приоритетов и оценки эффективности любого из направлений государственной политики. Анализ политики включает разработку целей (приоритетов) политики и механизм их реализации, выражающийся в использовании тех или иных методов государственного регулирования, наиболее эффективных для каждой конкретной ситуации. [17, стр. 27] Достижение целей (приоритетов) постоянно проверяется с помощью системы мониторинга реализации политики на основе системы оценочных показателей (критериев эффективности политики), и в случае необходимости цели корректируются. В свою очередь, любая система государственного регулирования как механизм реализации целей политик включает: [8, стр. 15]

а) объект регулирования (например, транспортный или агропромышленный комплекс, регион или т.п.);

б) субъекты регулирования - те институты, или те государственные органы, которые этим объектом управляют со стороны государства;

в) правовое поле, которое формируется на основе сложившихся в данный момент теоретических представлений, и характеризует систему государственного регулирования, но при этом не всегда работает - это так сказать формат государственного регулирования; ситуация де-юре;

г) реальную практику государственного регулирования - и то, как реализуется законодательство, и не негласные правила, которые действуют в данном правовом поле; д) инструменты государственного регулирования;

е) критерии оценки эффективности функционирования той или иной системы государственного регулирования;

ж) зоны ответственности за выполнение государственных решений.

Экономическая политика — общее название всей системы мер государственного управления экономикой посредством ресурсов, имеющихся в распоряжении государства. [17, стр. 25] Экономическая политика, по нашему мнению, состоит из направлений, которые должны дополнять друг друга, а не противоречить. Например, антимонопольная политика направлена против монополизации экономики, а промышленная политика призвана стимулировать концентрацию производства и появление монополий в виде крупнейших предприятий и транснациональных компаний. Или бюджетная политика может быть направлена на накопление бюджетных средств в различных фондах, а не на стимулирование развития реального сектора экономики. В итоге, налоговая политика тоже не принесет заметных результатов, поскольку реальный сектор экономики без необходимой государственной финансовой поддержки не будет способен увеличивать доходную часть бюджетов всех уровней за счет увеличения налогового потенциала страны. [9, стр. 54]

Противоречивость мер экономической политики является следствием отсутствия единой системы макроэкономического регулирования, основанной на применении системного подхода к определению:

а) объекта управления (чем система государственных органов управляет?) и необходимых для данного объекта как системы, состоящей из различных элементов - населения, отраслей (комплексов), территорий - в текущей экономической ситуации целей его изменения с определением наиболее подходящих инструментов государственного регулирования;

б) субъекта управления (адекватной целям и задачам развития объекта государственного управления как системы совокупности государственных органов);

в) векторов развития, задаваемых соответствующими направлениями экономической политики, совокупность реализации которых создает синергетический эффект, а не наносит ущерб одним субъектам хозяйствования за счет поддержки развития других. [12, стр. 24]

Обобщение мировой практики государственного регулирования экономики позволяет систематизировать востребованные на практике и устоявшиеся направления экономической политики по двум составляющим - формирование общего экономического пространства и решению более узких задач в рамках 6-ти основных подходов: финансового, отраслевого, территориального, функционального, типологического и программно-целевого (рис. 1).

$C:\Users\AACE~1\AppData\Local\Temp\FineReader10\media\image1.jpeg$

Рис. 1. Структуризация направлений экономической политики [8, стр. 27]

К типологическим направлениям экономической политики относятся названия выбранного стратегического курса экономической политики, являющегося определяющим в применении тех или иных инструментов макроэкономического регулирования. К таким направлениям, например, можно отнести дискреционную фискальную, сдерживающую, стабилизационную, стимулирующую, структурную и др. направления политики. [27, стр. 69]

Финансовый подход, или финансовая политика государства направлены на обеспечение финансовой безопасности государства с помощью использования различных инструментов государственного регулирования (рис. 2).

$C:\Users\AACE~1\AppData\Local\Temp\FineReader10\media\image2.jpeg$

Рис. 2. Направления финансовой политики государства

Отраслевой подход основан на использовании принципов отраслевого управления народным хозяйством, связанных с раскрытием специфики функционирования каждой из отраслей. Таким образом, каждая отрасль экономики развивается под воздействием двух составляющих экономической политики - общей, охватывающей формирование единого экономического пространства (специфичного для каждой конкретной страны), и частной, что следует учитывать при проведении анализа данной политики с целью оценки ее эффективности и дальнейшей корректировки. [31, стр. 58]

Территориальный подход к управлению экономикой связан с раскрытием потенциала развития территорий на основе рационального разделения ответственности между федеральными, региональными и муниципальными властями. [32, стр. 18]

Функциональный подход проявляется в формировании отдельных направлений экономической политики в соответствии с выполнением государством одной и той же функции в отношении всех или группы отраслей народного хозяйства, всех или группы территории, всего или части населения. К функциональным политикам относятся социальная (социальной защиты населения страны), внешнеторговая (поддержки экспорта и защиты от негативного воздействия импорта отечественных товаропроизводителей), демографическая (регулирования численности населения) и ряд других. [21, стр. 17]

И, наконец, последний подход к государственному управлению экономикой - программно-целевой, когда с помощью разработки, принятия и реализации целевых программ единовременно решается ограниченное число важнейших задач экономического развития, которые не могут быть реализованы в рамках других подходов к управлению экономикой. [24, стр. 24]

Данные направления проявляются в конкретном временном движении финансов, приводя к тем или иным существенным результатам. Сама суть эффективности, несмотря на должностные обязательства сотрудников государственных и муниципальных органов, субъектов хозяйствования, в российском законодательстве слабо предопределена [16, стр. 14]. В Федеральном законе от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» несколько раз затрагивается проблема эффективности. Начнем с того, что в проекте ст. 4 «Принципы гражданской службы» говорилось о том, что «оценка эффективности гражданской службы и степени удовлетворения интересов общества и государства является одним из таких принципов». В действующем же законе речь идет о принципе профессионализма и компетентности государственных служащих и других без акцентирования внимания на эффективности их деятельности. [16, стр. 44]

2. Особенности реализации финансовой политики в России

2.1. Механизмы реализации финансовой политики

Механизм финансовой политики - это динамичный способ управления финансами. В зависимости от изменения внешней и внутренней среды он требует изменения своей структуры, совершенствования в целом или отдельных своих элементов, методов и инструментов. Финансовый механизм приводит в действие систему финансов в соответствии с принятой государством концепцией финансовой политики. Следовательно, по его эффективности можно судить о степени соответствия данной концепции сложившейся социально-экономической ситуации в стране и наоборот. [17, стр. 55]

Финансовая политика государства направлена на управление финансовыми ресурсами страны. Поскольку движение финансовых ресурсов и доходов носит двусторонний характер можно выделить механизм формирования финансовых ресурсов и механизм их использования. Различаются они не только спецификой форм, методов и инструментов, но и целевой установкой. Целью механизма формирования финансовых ресурсов является полноценное финансовое обеспечение органов публичной власти и хозяйствующих субъектов. В свою очередь механизмы использования финансовых ресурсов направлены на результативное и эффективное их расходование. [21, стр. 95]

Посредством элементов финансового механизма государство осуществляет регулирование финансовых отношений. Ввиду большого разнообразия таких отношений, структура финансового механизма является достаточно сложной. В нее входят различные элементы, соответствующие вариативности финансовых отношений. [14, стр. 32]

Таким образом, множественность финансовых взаимосвязей определяет большое количество элементов механизма финансовой политики.

В научной литературе существуют различные точки зрения по поводу структуры элементов финансового механизма. Так, В. В. Глущенко, В. Н. Чехунов считают основными элементами финансового механизма следующие: [17, стр. 52]

финансовое планирование и прогнозирование;

финансовые показатели, нормативы и лимиты;

управление финансами;

финансовые рычаги и стимулы;

финансовый контроль.

С. В. Барулин выделяет три элемента финансового механизма, созвучных функциям управления финансами - финансовое планирование, финансовое регулирование и финансовый контроль. [17, стр. 65]

Однако большинство ученых придерживаются точки зрения, согласно которой элементы финансового механизма включают в себя все многообразие видов, форм, методов организации финансовых отношений.

на наш взгляд, отнесение видов, форм, методов организации финансовых отношений к отдельным элементам финансового механизма не совсем оправданно, поскольку они функционируют лишь относительно самостоятельно, являясь одновременно взаимосвязанными и взаимозависимыми. Финансовый механизм призван регулировать финансовые отношения, которые имеют, как уже отмечалось, многосторонний характер. Виды, формы, методы организации финансовых отношений регулируют лишь конкретную сторону финансовых отношений, выступая, таким образом, своеобразным инструментарием в рамках определенного элемента регулирования. [12, стр. 32]

Следовательно, виды, формы, методы организации финансовых отношений изменяются в зависимости от того, в рамках какого элемента механизма управления они используются, выступая своеобразным инструментарием конкретного элемента. Они формируют уже конкретные механизмы, приводящие в движение финансовые ресурсы в публично-правовой форме. [22, стр. 144]

В связи с этим, следует согласиться с точкой зрения С. В. Барулина, согласно которой элементами финансового механизма выступают финансовое планирование, финансовое регулирование и финансовый контроль. Состоятельность данного вывода обусловлена рядом факторов.

Во-первых, сущность финансовой политики выражается в определенной управленческой деятельности государственных органов. Следовательно, элементы финансового механизма призваны обеспечивать эффективное управление финансовыми ресурсами в сфере публичных финансовых отношений. [20, стр. 45]

Во-вторых, основными функциями управления являются планирование, регулирование и контроль.

В связи с этим можно утверждать о том, что финансовый механизм включает в себя три крупных элемента - финансовое планирование, финансовое регулирование и финансовый контроль, использующих для реализации своих задач определенный инструментарий, состоящий из видов, форм, методов организации финансовых отношений. Набор элементов финансового инструментария зависит от того, какие задачи ставит перед собой государство на том или ином промежутке времени, а также от того, в рамках какого элемента управления они применяются. [12, стр. 55]

Государственное финансовое планирование реализуется, прежде всего, в показателях системы бюджетов органов государственной власти и местного самоуправления, а также внебюджетных фондов. Основными финансовыми планами органов государственной власти и местного самоуправления являются бюджеты соответствующих уровней, бюджеты внебюджетных фондов, сводный финансовый баланс страны и среднесрочные финансовые планы субъектов (муниципальных образований). Параметры финансовых планов характеризуют перспективное состояние финансов и потребности в финансовых ресурсах. [15, стр. 444]

Процесс финансового планирования продолжается непрерывно в связи с возникающими задачами финансовой политики, а также в целях обеспечения возможности достижения планируемых показателей в соответствии с изменяющимися условиями среды (см. рис. 3).

$C:\Users\AACE~1\AppData\Local\Temp\FineReader10\media\image1.jpeg$

Рис. 3. Непрерывность финансового планирования [19, стр. 45]

По нашему мнению, финансовое планирование как элемент финансового механизма представляет собой целенаправленную деятельность субъектов управления финансами по определению ожидаемых параметров и показателей формирования и использования государственных финансовых ресурсов, составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению финансовых планов с целью обеспечения воспроизводственного процесса и реализации государственной финансовой политики. [21, стр. 47]

Следующим элементом механизма финансовой политики является финансовое регулирование, которое играет особую роль в реализации финансовой стратегии Правительством. В общем виде финансовое регулирование можно представить как целенаправленное воздействие органов публичной власти и управления на процесс общественного воспроизводства или их вмешательство в экономику для исправления «ошибок» рынка и возникающих диспропорций. [24, стр. 68]

Мы полагаем, что финансовое регулирование является ключевым элементом в механизме государственной финансовой политики. Посредством такого регулирования государство обеспечивает реализацию концепции развития страны, достижения запланированных макроэкономических параметров и выполнения своих задач и функций. Научно-обоснованное использование инструментов финансового регулирования позволяет своевременно реагировать на изменения экономической ситуации в стране и в мире, обеспечивая поступательное развитие хозяйства и общества.

Неотъемлемым элементом финансового механизма является финансовый контроль. Финансовый контроль берет свое начало из контрольной функции финансов. Объективно данный элемент финансового механизма неразрывно связан с финансовым планированием и регулированием, поскольку предусматривает, с одной стороны, проверку выполнения финансовых планов и мер финансового регулирования, а с другой стороны, результаты финансового контроля используются государством при дальнейшем планировании и регулировании системы финансов. [12, стр. 454]

Государственный финансовый контроль представляет собой систему институтов, инструментов и объектов по проверке законности и целесообразности действий в сфере образования, распределения и использования денежных фондов государства и местного самоуправления.

Целью финансового контроля является своевременное выявление отклонений от запланированных макроэкономических показателей финансовых планов и финансовой политики, выявление финансовых правонарушений и принятие мер по их устранению, предотвращению и недопущению. Эффективное осуществление финансового контроля возможно только в случае его функционирования как полноценной системы, поскольку данный элемент финансового механизма охватывает широкий спектр финансовых отношений, в рамках которых используется обширный набор инструментов, методов и форм контроля. [14, стр. 25]

Объектами финансового контроля являются параметры и показатели, характеризующие потоки финансовых ресурсов, процессы образования, распределения и расходования денежных фондов государства. Отличительная особенность субъектов финансового контроля состоит в том, что с одной стороны, ими выступают контролируемые субъекты - органы власти, организации, физические лица, деятельность которых подлежит контролю со стороны государства, а с другой стороны - контролирующие субъекты - уполномоченные органы власти и их должностные лица, осуществляющие функции финансового контроля. [14, стр. 210]

Подводя итог исследованию механизма финансовой политики, можно схематично представить структуру составляющих его элементов следующим образом (рис. 4). [14, стр. 25]

Таким образом, механизм финансовой политики состоит из трех элементов: финансовое планирование, финансовое регулирование и финансовый контроль. Вместе они составляют единое целое, причем системная связь усиливает их взаимопроникновение и взаимодействие. Данное обстоятельство обусловливает необходимость регулярного согласования конкретных форм и методов функционирования элементов финансового механизма, что является залогом его эффективности.

$C:\Users\AACE~1\AppData\Local\Temp\FineReader10\media\image2.jpeg$

Рис. 4. Структура элементов финансового механизма [9, стр. 45]

Для того чтобы финансовая система обеспечила экономический рост необходимо провести соответствующую финансовую политику. Известно, что в Российской Федерации финансовая система еще не стала таковой, поэтому, проводимая государством финансовая политика соответствует имеющейся в стране финансовой системе. [12, стр. 45]

Финансовая политика экономического роста должна иметь следующие основные направления: бюджетная; налоговая; денежно- кредитная; социальная; инвестиционная; политика международных финансов.

Важнейшими задачами бюджетной политики должны быть: инвентаризация внешних и внутренних заимствований и результатов их использования; повышение эффективности государственных расходов; повышение доходов бюджетов всех уровней государственной власти; реструктуризация государственного долга. [8, стр. 54]

Задачами налоговой политики являются: оптимизация налоговой нагрузки с учетом возможностей налогоплательщиков и потребности в доходах государства; ужесточение налогового администрирования; реструктуризация задолженности по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды.

Важнейшими задачами денежно-кредитной политики являются: восстановление доверия к кредитным организациям; стимулирование организованных сбережений населения; регулирование курса рубля к иностранной валюте на основе паритета покупательной способности; пополнение валютных запасов государства и снижение оттока капиталов за границу; регулирование в сторону снижения процентных ставок; расширение денежного предложения. [17, стр. 45]

Задачами инвестиционной политики являются: повышение роли банковской системы как источника финансового обеспечения государственной инвестиционной политики; создание условий для организованного накопления и инвестирования сбережений населения; привлечение прямых иностранных инвестиций.

К задачам финансовой политики в социальной сфере относятся: разработать гибкий механизм предоставления трансфертов субъектам РФ в зависимости от выполнения ими обязательств по финансированию бюджетной сферы за счет собственных доходов; разработка механизма компенсации доходов населения, в том числе дифференцированной индексации пенсий и поэтапной индексации ставок и окладов работников бюджетной сферы; реализация пенсионной реформы, обеспечивающей формирование многоуровневой пенсионной системы с устойчивым финансированием.

К задачам международной финансовой политики должны быть отнесены: создание в России мирового финансового центра; повышение курса рубля по отношению к иностранным валютам. [5, стр. 124]

В условиях развитых рыночных отношений наиболее эффективным инструментом обеспечения финансовыми средствами независимых от государства хозяйствующих субъектов является финансовый рынок

Финансовый рынок является рыночным институтом, обеспечивающим взаимодействия хозяйственных структур экономики. В процессе взаимодействия хозяйственных структур финансовый рынок представляет собой механизм, позволяющий участникам осуществлять куплю-продажу финансовых активов, таких как ценные бумаги, иностранная валюта, кредиты, депозиты, производные инструменты. Таким образом, основная задача финансового рынка как рыночного института заключается в обеспечении движения средств от тех, кто в данный момент их не использует, к тем, кто в них нуждается. [4, стр. 12]

Финансовый рынок - это механизм перераспределения капитала между кредиторами и заемщиками при помощи посредников на основе спроса и предложения на капитал. Фактически он представляет собой совокупность институтов, направляющих поток денежных средств от кредиторов к заемщикам и обратно. Финансовый рынок в экономической теории - система отношений, возникающая в процессе обмена экономических благ с использованием денег в качестве актива-посредника. [45, стр. 41]

Основной функцией этого рынка является трансформация бездействующих активов в ссудный и инвестиционный капитал. Процесс аккумулирования и размещения финансовых ресурсов, осуществляемый финансовой системой, непосредственно связан с функционированием финансовых рынков и деятельностью финансовых институтов. Если задачей финансовых институтов является обеспечение наиболее эффективного перемещения средств от собственников к заемщикам, то задача финансовых рынков состоит в организации торговли финансовыми активами и обязательствами между покупателями и продавцами финансовых ресурсов. Понятие финансового рынка настолько многогранно, что без разделения его на сегменты понять принципы его функционирования просто невозможно. [12, стр. 454]

2.2. Проблемы и перспективы реализации финансовой политики в России

Реализация финансовой политики в 2016 г. осуществлялась уже в новых экономических условиях: падение цен на товары российского экспорта, введение экономических санкций и замедление потенциальных темпов роста российской экономики на фоне накопившихся структурных дисбалансов, снижения цен на нефть и уменьшения потребительских возможностей российских покупателей импортной продукции, которые все еще не исчерпали себя. Поэтому разработка финансовой политики на 2016 г. осуществлялась с учетом данных условий. Проанализировав нормативные документы, определяющие направления финансовой политики, автор попытался выделить цели и задачи финансовой политики. [9, стр. 95]

Главную роль в составе финансовой политики играет бюджетная политика, цели и задачи которой на 2016 и плановый период 2017 и 2018 гг. содержатся в проекте бюджета. Проанализировав проект, можно выделить главную цель бюджетной политики данного периода - это достижение долгосрочной сбалансированности бюджетной системы. «Действительно, в настоящее время проблема сбалансированности бюджетов и внебюджетных фондов стоит особо остро, так как экономическая ситуация в стране и в мире в целом является крайне неблагоприятной» [10, с. 477]. Для этого необходимо решить задачу повышения эффективности бюджетных расходов т.к. задачи государственной политики, множатся и усложняются, а бюджетные возможности снижаются. Для достижения сбалансированности федерального бюджета и бюджетов субъектов планируется, например, сократить объем расходов федерального бюджета, снизить зависимость бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации от трансфертов из федерального бюджета. [4, стр. 45]

Для повышения эффективности бюджетных расходов на ближайший период необходимо решить задачи, представленные на рис. 4. [9, стр. 45]

Таким образом, необходим комплексный (системный) подход к повышению эффективности бюджетных расходов.

Денежно-кредитная политика также является составной частью финансовой политики, она направлена на регулирование денежного обращения, для обеспечения стабильности цен и роста реального объема производства. Проанализировав документ «Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2016 год и период 2017 и 2018 годов», разработкой которого занимается Банк России можно выделить следующие цели [26, стр. 71]:

Снижение инфляции до 4 % в 2017 году и поддержание ее на данном уровне в дальнейшем (применение ключевой ставки, которая устанавливается советом директоров банка России);

Поддержание ценовой стабильности, устойчивости рубля, как национальной валюты.

$C:\Users\AACE~1\AppData\Local\Temp\FineReader10\media\image1.jpeg$

Рис. 5. Задачи повышения эффективности бюджетных расходов

Неблагоприятная внешнеэкономическая обстановка, неопределенность дальнейшего развития, ухудшение настроений населения и бизнеса, дополненные жесткой денежно-кредитной политикой привели к существенному падению в 2015 г. как потребления, так и инвестиций. Поэтому важной целью финансовой политики на современном этапе является привлечение инвестиций в экономику страны, которые необходимы для ее стабильного функционирования. [8, стр. 35]

Для налоговой политики остается все так же актуальной целью поддержка инвестиций, и стимулирование инновационной деятельности. В то же время необходимо сохранить неизменность налоговой нагрузки по секторам экономики, в которых достигнут ее оптимальный уровень с учетом требований сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации.

Существует множество точек зрения на цели и задачи финансовой политики современного периода. [14, стр. 35]

Например, П.В. Ушанов и Г.А. Медведев в статье «Финансовый сектор как локомотив антикризисных мер правительства» ставят целью финансовой политики - развитие государственно-частного партнерства, вовлечения частных инвесторов путем создания для них благоприятных инвестиционных возможностей. Ведь для того, чтобы вывести страну из кризиса необходимо привлечение капиталов частных инвесторов, поэтому создание привлекательных финансовых инструментов является задачей финансовой политики. Также в российских антикризисных мерах целью финансовой политики должна быть дедолларизация экономики и мягкое валютное регулирование, призванные ослабить влияние инфляции на бизнес и население. Целью налоговой политики должен быть пересмотр налогового законодательства, для того чтобы сделать его наиболее простым, понятным и прозрачным, при этом необходимо все налоговое бремя возложить на покупателя (налог с покупок), это подхлестнет импортзамещение [9, с. 16-18].

В статье «Кризис дает шанс начать структурное преобразование экономики» акцентируется внимание на актуальности на современном этапе развития России такой задачи финансовой политики как единство социально- экономической, финансовой и денежно-кредитной политики [8, с. 6]. Данная задача выделяется многими авторами различных учебников и статей, она имеет значимость на любом этапе экономического развития. Автор также согласен с этим мнением, если у данных политик будут разнонаправленные цели, то достигнуть рационального результата они не смогут, как говорилось в басне И.А. Крылова: «Когда в товарищах согласья нет, на лад их дело не пойдет, и выйдет из него не дело, только мука...». Поэтому необходимо согласовывать цели и задачи данных политик для достижения эффективного результата особенно сейчас, в условиях макроэкономической нестабильности в стране. Для поддержания экономики председатель совета Ассоциации региональных банков России А.В. Мурычев в рамках данной статьи считает необходимой целью финансовой политики - финансовую поддержку инвестиционных проектов, при этом необходимы специальные счета, куда будут поступать деньги конкретным проектам - это позволит иметь реальную схему поддержку для развития экономики. [12, стр. 65]

В статье, «Какая экономическая политика нужна России в условиях санкций?» М. Ершов в качестве задачи финансовой политики выделяет повышение уровня монетизации экономики, при этом необходимо снизить инфляционные риски. Ершов обосновывает это тем, что в современных условиях компании часто берут рублевые кредиты и переводят средства на валютный рынок, что приводит к снижению курса рубля и сокращению валютных резервов. Для достижения данной задачи можно применять налоговые стимулы иные механизмы, направленные на ограничение нецелевого перетока средств, дестабилизирующих валютный рынок [7, с. 41-42].

На наш взгляд, в России заслуживает применения опыт Японии в области программно-целевого планирования и разработки приоритетов экономической политики с внесением соответствующих изменений в бюджетный процесс. По существу общегосударственные планы социально-экономического развития Японии представляют собой конкретизированную экономическую часть всеохватывающих долгосрочных государственных программ. [12, стр. 95]

На разработку такого плана уходит несколько месяцев, после чего Экономический совет, большинство членов которого составляют представители крупного бизнеса, представляет его в виде доклада премьер-министру, который, как правило, одобряет план без особых изменений. При необходимости, однако, вносятся определенные поправки и уточнения. По традиции окончательный вариант утверждается кабинетом министров как общегосударственный экономический план, публикуется в печати и доводится до сведения всех правительственных учреждений. Практика показала, что большинство японских компаний (особенно крупных) способствуют осуществлению плана, а многие из них планируют свою деятельность исходя из его наметок и ориентиров. [22, стр. 105]

Особого внимания заслуживает такая специфическая черта японского общегосударственного планирования, как его продуманная и заранее предусмотренная гибкость. Практически ни один из действовавших планов не просуществовал до первоначально намеченных конечных сроков. Их досрочная замена очередными новыми программами была вызвана тем, что основные плановые показатели были превзойдены или почти выполнены за более короткий период. Это обусловило необходимость разработки новых ориентиров, отвечающих изменившимся внутренним и внешним условиям: [8, стр. 27]

1956-1960 гг. Кабинет (Правительство) Хатояма. «Пятилетний план экономического самообеспечения» (первый государственный план

Японии). Цель: самообеспечение экономики и полная занятость. Предполагалось модернизировать средства производства, ускорить развитие внешней торговли, снизить зависимость от импорта, поощрять накопление капитала. Реальность оказалась далекой от расчетной уже в 1957 году. Поэтому:

1958-1962 гг. «Новый долгосрочный экономический план». Цель: максимизация экономического роста, достижение полной занятости, улучшение национального уровня жизни. Однако оказалось, что программа не отражает реальной картины, поэтому: [7, стр. 35]

1961-1970 гг. Кабинет Икэда. «План удвоения национального дохода». Цели предполагалось достичь за счет улучшения структуры общественного капитала, улучшения структуры промышленности, поддержания социальной устойчивости. Однако реальные темпы роста намного превысили намеченные - это выяснилось в первые же годы.

1964-1968 гг. Кабинет Сато. «Среднесрочный экономический план». Цель: смягчение сложившихся диспропорций между старыми традиционными и новыми отраслями, между городским и сельскими районами, между развивающимися и отстающими районами. Впервые использовано математическое моделирование развития. В первый же год показатели развития резко стали отличаться (положительно) от плановых. [7, стр. 21]

1969 г. Кабинет Сато. «Новый план комплексного национального развития на 20 лет». Цель: интернационализированное общество развитой информации, гармония между человеком и природой, учет особенностей каждого района, сохранение целостности культурного развития города и деревни. Цели отражали текущие большие успехи Японии. Одновременно: 1970-1975 гг. «Новый план экономического и социального развития» конкретизировал 20-летний. Цель: создание восхитительного (!) общества путем сбалансированного экономического развития. Заложены самые высокие темпы развития. Спад 1970-71 гг. показал несостоятельность ориентиров. [7, стр. 55]

1972 г. Кабинет Танака. «Базовый экономический и социальный план». Экономический кризис, показатели роста в 2 раза ниже намеченных. Поэтому:

1976 г. Кабинет Мики. «Экономический план на вторую половину 1970- х годов». Намечены заниженные темпы роста, но и они оказались невыполненными. Поэтому:

1979-1985 гг. Кабинет Охира «Новый семилетний экономический и социальный план». Рост намечается умеренный, упор на стабильность развития, улучшение качества жизни, внесение вклада в международное экономическое сообщество. Однако документ скоро перестал отвечать нуждам экономического развития страны. Поэтому:

1982 г. Кабинет представил доклад «Япония в 2000 году - подготовка к интернационализации, зрелости и старению населения».

Очевидно, что реализация экономической политики и применение программно-целевого подхода на основе гибкого государственного планирования способствовали бы в России существенному повышению эффективности работы государственной гражданской службы. [14, стр. 24]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Финансовая политика - это многосторонний процесс, включающий действия органов власти всех уровней не только в бюджетной сфере, но в налоговой, таможенной, ценовой, кредитной и в целом в финансовой.

Финансовая политика призвана обеспечить ряд стратегических целей:

обеспечение сбалансированности бюджетных ресурсов и обязательств;

создание эффективной системы управления государственными финансами;

обеспечение приемлемой налоговой нагрузки на экономику;

концентрация финансовых и экономических ресурсов на решении приоритетных социальных задач;

снижение зависимости бюджетных доходов от конъюнктуры мировых цен;

реформирование межбюджетных отношений.

Главная цель финансовой политики государства должна быть единой для всех уровней власти (федерального, регионального и местного), для всех субъектов. В качестве такой цели могут выступать только общие интересы всего населения - повышение благосостояния каждого человека.

Россия многие годы находилась в условиях острого системного кризиса. Продолжающийся спад промышленного производства, резкое сокращение платежеспособного спроса предприятий и населения, сужение денежной массы привели к массовому обнищанию широких слоев населения.

В результате, по мнению большинства аналитиков-экономистов к основным задачам финансовой политики России в период современных преобразований можно отнести: обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов; установление рационального, с точки зрения государства, распределения и использования финансовых ресурсов; организацию регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами; выработку инструментов финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии; создание эффективной и максимально деловой системы оперативного управления финансами.

Таким образом, создание эффективной финансовой политики для современной России имеет крайне большое значение. Новая экономическая реальность и западные санкции ставят в невыгодное положение всю финансовую систему нашей страны. Современная реальность ставит новые задачи перед государством. Тем не менее, у России имеются существенные перспективы развития и возможность поддержания стабильного экономического положения. Следовательно, финансовая политика России требует рассмотрения и принятия мер по её усовершенствованию, так как она во многом обеспечивает финансовую стабильность в государстве [6].

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными в нее поправками от 30.12.2008 г. опубликован в Российской газете, № 7, 21.01.2009.
Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ (ред. от
г.) «О Правительстве Российской Федерации» // Первоначальный текст документа опубликован в Собрании законодательства РФ, 22.12.1997 г., № 51, ст. 5712.
Федеральный закон от 24.05.1999 г. № 99-ФЗ (ред. от 18.07.2006 г.) «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» // Первоначальный текст документа опубликован в Собрании законодательства РФ, 31.05.1999 г. , № 22, ст. 2670.
Федеральный закон от 23.08.1996 г. № 127-ФЗ (ред. от 03.12.2011 г.) «О науке и государственной научно-технической политике» // Первоначальный текст документа опубликован в Собрании законодательства РФ, 26.08.1996, № 35, ст. 4137.
Федеральный закон от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ (ред. от 19.10.2011, с изм. От г.) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Первоначальный текст документа опубликован в Собрании законодательства РФ, 15.07.2002 г., № 28, ст. 2790.
Федеральный закон от 4 октября 2014 г. N 283-Ф3 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 10.04.16).
Указ Президента РФ от 20.01.1994 г. № 170 (ред. от 09.07.1997 г.) «Об основах государственной политики в сфере информатизации» // Первоначальный текст документа опубликован в Собрании актов Президента и Правительства РФ, 24.01.1994, № 4, ст. 305.
Бюджетное Послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014—2016 годах /Официальный сайт Президента РФ. [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://www.kremlin.ru/acts/18332 (дата обращения 30 октября 2014 г.).
Официальный сайт Общей газеты. [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://www.og.ru/articles /2014/10/20/35564.shtml (Дата обращения 01.11.2014).
Проект основных направлений бюджетной политики 2016 и плановый период 2017 и 2018 годов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.minfin.ru/ (дата обращения: 10.04.16).
«Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» утверждена распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 10.04.16).
Проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2016 год и период 2017 и 2018 годов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.cbr.ru/ (дата обращения: 10.04.16).
Арсланов А.Ф. Формирование и реализация национальной финансовой политики в современных условиях: автореф. дисс. на соиск. учен. степ. канд. эконом. наук (08.00.10) / А.Ф. Арсланов; Российский экономический университет имени Г.В.Плеханова. - Москва, 2013. - 21 с.
Войнова Е.Л. Основные направления финансовой политики России в условиях экономического спада [Электронный ресурс] // Современные научные исследования и инновации. - 2015. - № 4. - Режим доступа: http://web. snauka.ru/issues/2015/04/51613 (дата обращения: 10.04.16).
Ершов М.В. Какая экономическая политика нужна России в условиях санкций? / М.В. Ершов // Вопросы экономики. - 2014. - № 12. - С. 37-45.
Нестеренко В.Ф. Кризис дает шанс начать структурное преобразование экономики / В.Ф. Нестеренко // Банковское дело. - 2015. - № 3. - С. 6-10.
Ушанов П.В. Медведев Г. А. Финансовый сектор как локомотив антикризисных мер правительства / П.В. Ушанов, Г. А. Медведев // Банковское дело. - 2015. - № 9. - С. 12-18.
Щербакова Ю.В. Современные проблемы финансовой политики и пути их решения / Ю.В. Щербакова // Молодой ученый. - 2015. - № 13. - С. 477-480.
Бубнов Д.И. Социально-экономическое содержание российской олигархии: теоретико-методологические проблемы. Автореферат на соискание ученой степени доктора экономических наук. - М., 2009 г.
О чем умолчал В.В.Путин. // Ведомости. - 12.04.2012 г. - http://www.vedomosti.ru/opinion/news/1631599/dopolnenie_k_otchetu
Паркинсон С.Н. Законы Паркинсона. - М.: Прогресс, 2014.
Пискунов А. А. Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Стратегический аудит основных направлений социально-экономического развития субъектов Российской Федерации на долгосрочный период». // Бюллетень Счетной палаты РФ. - № 2. - 2012. - С. 191-195. Электронный ресурс: http://www.ach.gov.ru/userfiles/bulletins/2012-02-07-buleten_doc_files-fl-2187.pdf
Румянцева Е.Е. Анализ экономической политики: теория и российская практика. - Москва: Издательство Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, 2014. - 174 с.
Румянцева Е. Е. Новая экономическая энциклопедия. 4-е изд. - М.: ИНФРА- М, 2014.
Румянцева Е.Е. Проблемы эффективности финансирования государственной гражданской службы в Российской Федерации // Дайджест финансы, № 8, 2014. - С.2-9.
СП: Эксперты-экономисты обсудили проблемы развития доходной базы бюджетной системы страны // Официальный сайт Счетной палаты РФ, пресс-центр, 26.08.2011. http://audit.gov.ru/press_center/news/1704?sphrase_id=326699
Ущерб от коррупции превышает доходы казны. Новости от 23.07.2009 г. Электронный ресурс: http://www.tv100.ru/news/Uwerb-ot-korrupcii-prevyshaet-dohody- kazny/
Чистый отток капитала из России в 2014 году составил 151,5 млрд.долл. //РБК, 16.01.2015. http://top.rbc.ru/finances/16/01/2015/54b96c5e9a7947490508d8d2
Кутлияров А.Н., Кутлияров Д.Н., Кутлиярова Р.Ф. Совершенствование механизма государственного регулирования земельных отношений // Вестник Башкирского государственного аграрного университета. 2016. №1 (37). С. 119-126.
Зиозетдинова А.Б., Кутлиярова Р.Ф. О современном состоянии общественного контроля в России // Экономика и социум. 2015. № 2-2 (15). С. 544-546.
Кутлиярова Р.Ф., Кутлияров А.Н. О правовом режиме паевого фонда сельскохозяйственного кооператива // В сборнике:Молодежная наука и АПК: проблемы и перспективы Материалы III научно-практической конференции молодых ученных и аспирантов. 2014. С. 231-234.
Кутлиярова Р.Ф. Правовой режим имущества сельскохозяйственных кооперативов в России // Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина. Казань, 2015.
Кутлиярова Р.Ф. Правовой режим паевого и неделимого фондов сельскохозяйственного кооператива // Право и политика. 2007. №10. С. 66-72.
Кутлиярова Р.Ф. Имущественная ответственность сельскохозяйственного кооператива по своим обязательствам // Право: теория и практика. 2017. № 6. С. 18.
Барулин С. В. Финансы / С. В. Барулин. - М. : КНОРУС, 2014. - 468 с.
Глущенко В. В. Финансы : учеб. пособие / В. В. Глущенко, В. Н. Чехунов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.lib.ua-ru.net/content/5549.html
Государственные и муниципальные финансы : учебник. - Изд. 2-е, доп. и перераб. / Под ред. И. Д. Мац- куляка. - М. : Изд-во РАГС, 2014. - 640 с.