Федеральное устройство России. Понятия и принципы

Содержание:

Введение

Федерация — одна из разновидностей государственного устройства (другой его вид — унитарное государство). Государственное устройство является в свою очередь элементом формы государства (наряду с формой правления и политическим режимом). Государственное устройство характеризует строение государства, его структуру (в национально-территориальном аспекте).

Федеративное устройство Российского государства — это его национально-территориальная организация, структура. Федеративное устройство характеризует состав, правовое положение составных частей — субъектов федерации, их взаимоотношения с государством в целом.

Согласно собственному аппарату Отечественная Ассоциация — независимое, целое, федеративное правительство, заключающееся с равных субъектов. Их ряд типов: республики, стороны, сфере, мегаполиса федерационного значимости, независимая сфера, независимые местность. Федеративное прибор Отечественного страны, его структура зафиксированы Конституцией РФ.

Федеративное прибор Российской федерации основывается в принципах, прикрепленных Конституцией РФ (ст. 5, ч. 3) в количестве баз конституционального порядка.

Первый Основной закон РФ именует муниципальное единство, что находится в базе приборы Российской Федерации. Национальная единство значит, то что Отечественная Ассоциация — целостное, общее и неделимое, несмотря на то и федеративное, правительство, содержащее прочие страны и муниципальные создания. Они никак не обладают полномочия выхода с состава Федерации, то что отвечает интернациональным образцам и всемирному эксперименту федеративного постройки. Единство — непосредственная признак самостоятельных стран.

Современная РФ — государственное по своей природе объединение всех субъектов федерации, а не аморфный, слабый их союз, не конфедерация. Российское государство возникло и развивалось как единое централизованное, имеет многовековую историю. В течение длительного периода оно было многонациональным. Автономные образования в составе Российской Федерации (тогда РСФСР) в основном создавались центральной властью, высшими органами государства. РФ возникла не как договорная федерация, не в результате объединения своих субъектов. Напротив, они были образованы ею самой в составе единого государства.

В преамбуле современной Конституции РФ подчеркивается, то что мультинациональный население Российской Федерации хранит исторически сформировавшееся национальное целостность. Отечественная Ассоциация содержит все без исключения свойства страны, представляет типом интернационального полномочия. Возлюбленная содержит единую, общую зону, обхватывающую местности абсолютно всех субъектов, реализовывает, находясь независимым страной, территориальное главенство, гарантирует собственную неприкасаемость. В Российской Федерации общая законная концепция, в ней обеспечивается целостность финансового места, беспрепятственное передвижение людишек, продуктов, услуг и экономических денег; возлюбленная самостоятельно определяет законные основные принципы общего торга. В Конституции РФ учтены обязательства общегосударственной единства РФ. Значительную значимость тут представляет Глава РФ, в коего возложена обязательство осуществлять мероприятия согласно охране суверенитета Российской Федерации, её самостоятельности и общегосударственной единства.

Единство концепции общегосударственной правительству непосредственно сопряжено с общегосударственной целостностью и ею обуславливается. Целая, несмотря на то и федеративная, национальная предприятие подразумевает общую концепцию правительству. Возлюбленная выражается в суверенитете РФ, присутствии общефедеральных организаций общегосударственной правительству, чьи возможности разносятся в целую её зону, главенстве федерационных Конституции и законов. Состав общегосударственной правительству многосложна. Субъекты федерации используют существенной самодостаточностью в исполнении общегосударственной правительству. За пределами границ зоне ответственности Российской Федерации данные субъекты имеют целой полнотой общегосударственной правительству. Но они обязаны принимать конституциональное разделение зоне ответственности среди ними и федерацией в полном, главенство федерационных конституций и законов и выполнять их.

Система муниципальных организаций субъектов федерации вводится выделиться без помощи других, однако в согласовании с базами конституционального порядка РФ и едиными принципами компании презентабельных и исправных организаций общегосударственной правительству, в гармонии с федерационным законодательством. Данное ориентировано в предоставление целостности концепции организаций Отечественного страны в полном. В особенности огромное роль с целью целостности концепции общегосударственной правительству содержит в таком случае, то что федерационные аппараты исправной правительству и аппараты исправной правительству субъектов федерации формируют общую концепцию исправной правительству в целой государстве в границах ведения Российской Федерации и возможностей РФ согласно дисциплинам общего ведения федерации и её субъектов. С целью осуществлении зоне ответственности Российской Федерации (а следовательно, общего правительственного управления в данных границах в местности целой государства) федерационные аппараты исправной правительству имеют все шансы формировать собственные территориальные аппараты и устанавливать определенных официальных персон. Значительная гарантийное обеспечение целостности концепции общегосударственной правительству, прав федерации заключается в этом, то что Глава и Власть РФ гарантируют реализация возможностей федерационной общегосударственной правительству в целой местности государства .

Целью нашей деятельность считается анализ Конфигураций правительственного приборы в совокупном значении и наиболее основное установить представление и основы правительственного приборы Российской Федерации.

Глава 1. Форма государственного устройства: понятие, виды и значение для формы государства

Ещё с пор древности прибор страны замечалось в представлении «модель страны». Необходимо выделить, то что в философии и адвокатской науке этого периода группы «модель» в целом давалось огромное роль. Римские адвокаты заявляли, то что «модель предоставляет существование предмета».

Понятие фигуры страны – данное итог абстрактного обобщения основных качеств, свойств, свойственных данному действу – фигуре страны в определенных государствах. Модель страны – данное по сути и имеется правительство, таким образом равно как непосредственно в фигуре выражается наличие страны, что в убеждении имеется только в сознаниях людишек. В таком случае имеется правительство, находясь сформированным людским разумом, выражается только лишь в этом, тот или иной конфигурацию оно берет на себя, равно как оно «смотрится»; совместно с этим необходимо выделить, то что правительство приобретает конфигурацию, точно отвечающую его сути.

Форма государства – это совокупность существенных сторон (способов) организации, устройства и функционирования государственной власти.По мысли выдающегося русского ученого И.А. Ильина, форма государства есть не «отвлеченное понятие» и не «политическая схема», безразличная к жизни народа, а строй жизни, живая организация власти народа.

Но следует выделить один весьма существенное факт. Модель страны никак не предполагает собою, целого действа. Согласно сути, данное только подбор ключевых характеристик позиций, какие с давних пор воображаются основными с целью свойства страны: отталкиваясь с их, правительство способен являться охарактеризовано более подробно.

Доказательством больше заявленного считается в таком случае, то что согласно к фигуре страны никак не имеют все шансы являться уделены её разновидности, поскольку о таких возможно осуществлять разговор только согласно к целым образованиям. В случае если прибегнуть к литературе, в таком случае возможно отметить, то что в ней проводится разговор о типах фигуры управления, о типах фигуры правительственного приборы, о типах правительственного порядка, однако никак не о типах фигуры страны.

В данной взаимосвязи беспричинно конфигурацию управления, конфигурацию правительственного приборы и правительственный порядок называть «компонентами» фигуры страны. Поскольку компонент – данное постоянно доля (многофункциональная часть) тот или иной-или единого. Приведенные ведь действа предполагают собою несмотря на то и главные, однако крайне различные свойства такого рода непростой концепции, равно как правительство.

Формы страны, равно как ранее фиксировалось довольно древнейшая группа государствоведения, что организовывала любомудров этого периода. Но с этих времен и дисциплина в полном, и методика изучения концепций в частности отошли очень в будущем. И новые познания в исследовании и характеристике страны равно как непростой общественной концепции также необходимо применять. Таким образом, с места зрения нынешних взглядов о концепциях возможно совершить заключение, то что «правительственный порядок» определяет динамическую, многофункциональную сторонку страны: в таком случае, равно как оно функционирует, господствует, тот или иной общественно-политическую атмосферу формирует в мире, группы ведь «модель управления» и «модель правительственного приборы» обладают прямое подход к характеристике структуры страны.

Основными видами формы правления являются монархия и республика. Форма государственного устройства – это внутренняя национально-территориальная организация государственной власти, деление территории государства на, те или иные составные части, их правовое положение, взаимоотношение между государством в целом и его составными частями.

Основные виды государственного устройства: унитарное (простое) государство, федерация. Особо выделяется конфедерация, представляющая собой объединение независимых государств.

Государственный режим – это совокупность приемов, методов и способов, с помощью которых осуществляется государственная власть. Причем, это составная часть политического режима.

Политический режим – это функциональная характеристика политической системы и включающая в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (партий, движений, союзов). Государственный режим опирается на право, а политический режим основывается не только на правовых, но и на иных социальных нормах (моральных, партийных, политических).

Основные виды государственного режима: абсолютизм, ограниченный дуализм, дуализм, парламентаризм, министериализм, партократия.

Таким образом, понятие формы государства охватывает:

а) организацию верховной государственной власти, источники ее образования и принципы взаимоотношений высших органов власти между собой и населением;

б) территориальную организацию государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями;

в) методы и способы осуществления государственной власти.

По форме государственного устройства все государства можно подразделить на три основные группы:

· унитарное

· федеративное

· конфедеративное.

УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО- это форма государственного устройства, при котором территория государства, в отличии от федерации не имеет в своем составе федеративных единиц, а подразделяется на административно-территориальные единицы (районы, области), которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают.

Признаки:

1. Унитарное государство предполагает единые, общие для всей страны высшие представительные, исполнительные и судебные органы, которые осуществляют руководство соответствующими местными органами.

2. На территории унитарного государства действует одна конституция, проводится обязательная для всех административно-территориальных единиц общая налоговая и кредитная политика.

3. Составные части унитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают. Они не имеют своих законодательных органов, самостоятельных воинских формирований, внешнеполитических органов и других атрибутов государственности. В то же время местные органы в унитарном государстве обладают известной, а иногда и значительной самостоятельностью.

4. Унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и законодательную автономию.

5. Все внешние межгосударственные сношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене.

6. Унитарное государство имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными органами государственной власти.

7. В подавляющем большинстве современных унитарных государств основное территориальное деление является политико-административным. Наряду с ним в ряде стран имеются административно-территориальные единицы как общего типа, где действуют органы общей администрации, так и специального, где действуют специализированные государственные органы судебные округа.

Количество ступенек политико-управленческого разделения находится в зависимости с количества жителей и объемов местности государства, но взаимозависимость данная никак не строгая: в некоторых случаях в меньше больших государствах количество ступенек более, нежели в наиболее больших. К примеру, в случае если Англия содержит 3 степени территориального разделения, в таком случае Страна сезанна и пармезана- 4.

С места зрения компании общественной правительству единые страны возможно поделить в рассредоточенные и концентрированные.

В рассредоточенных единых странах имеется конституциональное разделение возможностей среди основной господством и территориальными единицами верховного степени. Данное сводит их с федеративными странами.

Различие ведь с концентрированными странами состоит в этом, то что они (концентрированные)- данное эти страны, в каковых отсутствует районной независимости в целом, а функции правительству в участках реализовывают только лишь определенные поверх админы. Данное страны с проявленными авторитарными общественно-политическими системами. В линии государств Знойной Африки существенная значимость в исполнении правительству в участках относится родо-племенным главарям. Однако, в настоящее время крайне редко возможно столкнуться страны, в каком месте в участках отсутствуют избирательные аппараты. Но в государствах с однопартийной концепцией, внешное присутствие районных избирательных организаций правительству имеется никак не наиболее нежели ширмочка с целью всесилия в участках.

В решении необходимо выделить, то что в демократических странах зачастую конституционно учтены конкретные обязательства территориальной единства политико-управленческих единиц, в особенности основных-муниципальных и аграрных общин, точно также равно как и другие обязательства их управленческой независимости. Безусловно, данные обязательства обладают минимальный размер, нежели обязательства носителей общегосударственной независимости.

К унитарным государствам относятся такие государства, как Франция, Турция, Япония, Финляндия.

Унитарное государство может быть как многонациональным так и однонациональным.

Многонациональными государствами унитарного типа являются Афганистан, Пакистан, Китай и др.

ФЕДЕРАЦИЯ- это добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.

Федеративное национальное прибор неповторимо. В-1-ый, оно разнородно. В-2-ой, многообразно. Данное обусловливается отличием в народонаселении, вернее национально-народном составе данного жителей, многознаменательными действиями и, в завершении - точек, географическим расположением. Но, никак не взирая в данное возможно отметить несколько свойств, какие свойственны с целью многих федераций.

1.1. Понятие и виды национально-государственного устройства

Понятие и виды национально-государственного устройства. Под формой государственного устройства понимаются территориальное его устройство административно-территориальное или национально-территориальное и характер взаимоотношений между его составными частями и центральной властью. Существуют две основные формы государственного устройства унитарная и федеративная.

Унитарное От фр. unitaire - единое, составляющее одно целое. государство - простое по составу, имеет единые органы государственной власти, построенные по системе вертикального подчинения Польша, Италия и др Административные образования в составе такого государства не самостоятельны и подчинены центральным органам власти. В то же время в случае создания унитарного государства в стране с многонациональным составом населения возможно преобразование отдельных административных единиц в автономии.

Автономия Автономия - от гр. autonomia - сам закон право какой-либо части государства самостоятельно решать свои внутренние вопросы. Автономии порождены неодинаковым уровнем развития и численности народов, проживающих совместно в составе одного государства. Если в государстве, образованном одним многочисленным народом или народами, есть территория с компактно проживающим на ней населением иной национальности, то такой территории может быть предоставлена большая самостоятельность в решении вопросов местного значения путем передачи ее органам власти части полномочий вышестоящих органов.

Это делается для защиты этнической целостности и создания больших гарантий и лучших условий для развития проживающего там народа. Причем автономные образования могут создаваться в составе как унитарных, так и федеративных государств. Пример - автономные области в унитарной Италии и автономии в федеративной России В отличие от автономии, федерации образуются путем передачи полномочий не сверху вниз, а снизу вверх от субъектов - федерации.

Субъекты федерации, как правило, равноправны. Федеративное Федерация - от лат. foederatio - союз, объединение. государство - сложное образование, имеющее в своем составе административно-территориальные или национальные образования - члены субъекты федерации, обладающие значительной степенью самостоятельности штаты - в США, земли - в ФРГ, области и края - в России или даже суверенитетом кантоны - в Швейцарии, до недавнего времени республики - в России. Наряду с высшими органами государственной власти федерации субъекты федерации образуют самостоятельные органы государственной власти.

Для защиты и представления интересов субъектов федерации на общегосударственном уровне создаются двухпалатные парламенты США, Швейцария, Россия. Бытует распространенное заблуждение, что унитарные государства - мононациональные, а федеративные - многонациональные. В действительности это не так. Болгария - многонациональное унитарное государство, а США - мононациональное федеративное.

В основе различия между унитарными и федеративными государствами лежит форма деления территорий и система организации органов государственной власти. Вместе с тем национальный состав населения оказывает определенное влияние на форму государственного устройства, поскольку можно выделить административные федерации США, ФРГ, Мексика, Бразилия и др. и национальные федерации СФРЮ, ЧСФР, СССР, РФ . Различие между ними состоит в том, что в административных федерациях в основу деления территории положены объективные критерии рельеф местности, климатические условия, размещение полезных ископаемых, плотность населения, сложившиеся хозяйственно-экономические связи, исторические традиции и т.д. А в национальных федерациях в основу территориального деления положен субъективный фактор - национальный состав населения.

Поэтому национальные федерации оказались непрочными формами государственного устройства СФРЮ, ЧСФР, СССР . Правовой основой большинства существующих в мире федераций является конституция Основной Закон страны.

Совместно с этим имеется и наиболее исключительная обстановка, если в базу федерации возложен соглашение таким образом именуемые условные федерации. Отличительная черта условных федераций выражается в огромной самодостаточности ее субъектов. Конституциональные федерации созданы в большей степени в фигуре осуществлении свободы середины, прикрепленной в принимаемых верховными органами общегосударственной правительству конституциях. Безусловно, основной закон в этой либо другой фигуре фиксирует конкретную независимость субъектов федерации, однако перемена конституции - редкостное возможность федерационных организаций общегосударственной правительству.

Что же касается договорных федераций, то основа их правового положения - результат сопряжения воли двух сторон федерации и её субъектов, в равной степени способных влиять на изменение содержания договора. Исходя из данной классификации типов федерации, Россия в соответствии с действующей Конституцией статьи 5 и 11 относится к числу федераций смешанного типа - конституционно-договорных, поскольку основа ее федеративного устройства заложена Конституцией РФ, но отдельные вопросы разграничения вопросов ведения между центральными и региональными органами государственной власти могут решаться на основании Федеративного и иных договоров.

По внешним признакам договорные федерации близки к конфедерациям. Но это лишь кажущаяся близость. Суть их принципиально различна. Конфедерация - это союз суверенных государств, образованный для решения совместных политических, экономических или военных задач.

Конфедерация в отличие от федерации не образует единого государства, поскольку государства, образовавшие конфедерацию, не утрачивают своего суверенитета. К тому же и цели образования конфедерации не имеют ничего общего с федеративными. Ведь в последней ставится задача обеспечить наиболее эффективное управление территорией единого государства, максимально приблизить органы власти к управляемой территории и населению.

Глава 2. Российский федерализм его принципы и особенности

Федеративное прибор страны, равно как и единая модель, базируется в концепции конкретных основ, произведенных и апробированных в протяжение многолетний события людей. Поочередное реализация данных основ содействует укреплению устойчивости и производительности федеративной концепции. Наоборот, отклонение с их в практике правительственного постройки чреват разрушением наиболее скелета федеративного аппарата и или перерождением федеративного страны в единое правительство или распадом его в единичные доли.

Прежде в целом, следует поделить основы федерализма и основы федеративного аппарата. Первоначальные обладают более философско-общественно-политическую натуру, считаются наиболее всепригодными в проекте общезначимости с целью каждой федерации и выражаются в различных ньюансах нахождения федеративной фигуры правительственного аппарата. 2-ая категория способен являться наименована координационными, либо координационно-законными принципами. К ним причисляются, к примеру, подобные основы, равно как произвольность организации стран и аналогичных им образований в общее правительство; утверждение федерационной конституции и конституций субъектов федерации; неприемлемость перемены пределов субъектов федерации в отсутствии их единства; единые местности и подданство; общая валютная и таможенная концепции; федерационная войско и прочие учреждения страны, обеспечивающие его результативное деятельность. Подобные основы обладают наиболее фактическую и сравнительно ограниченную нацеленность, сообщая федерации своеобразный тип, отображают в этой либо другой грани основы федерализма и имеют все шансы выступить в различном комбинации в обстоятельствах разных федеративных стран. В этой руководителю разговор выйдет о принципах федерализма.

Из числа данных основ необходимо отметить, в первую очередь в целом, правило целостности в разнообразии. Характерной особенностью федеративной фигуры правительственного аппарата считается в таком случае, то что возлюбленная может неотъемлемо показать целостность в основном, главном и разнообразие в деталях. Никак не спроста, федерализм и формировался «равно как результат в древнейший проблема: каковым способом возможно совместить разнообразные общества с целью свершения полнее, недосягаемых по отдельности, никак не подавляя присутствие данном самобытности разрешивших интегрироваться люди».Присутствие данном никак не отпадает и объединение контрастов, результат равновесия среди ними. Непосредственно федерализм и ассоциация, скорее всего, вследствие того и имеются, то что предполагают собою требуемые и апробированные ресурсы объединения двойственных компонентов общественного и общественно-политического места. В данной взаимосвязи является довольно четким примечание, то что все без исключения федерации согласно установлению считаются остроконфликтными концепциями, пребывающими в пребывании постоянного перемены, регулярно стараясь «определить равновесие среди согласием и разнообразием, централизмом и регионализмом, распределением правительству и разделением возможностей, а кроме того среди симметрией и асимметрией».

В общественно и этнически неоднородном мире с крупными областными отличиями федеративная концепция представляет в значимости своего рода скрепы, что дает возможность, с одной края, учитывать разнообразные социальные круг интересов, с иной - гарантировать целостность в основном - сохранении единства и устойчивости страны, охране прав и независимостей лица и уроженца вне зависимости с участка проживания. К примеру, равно как один с бесспорных достижений Бельгийского федерализма в литературе замечается в таком случае, то что духовно свойственный федерации процедура деволюции, в таком случае имеется передачи возможностей в тельные этажи правительству и управления, «сумел удержать резкую напряжение в взаимоотношениях среди группами, разговаривающими согласно-нидерландски и согласно-французски».

В литературе существовала заявлена концепция о этом, то что стабильный федерализм «осуществляет 2 взаимозависимые функции: с одной края, некто рассредотачивает общественную правительство с помощью её распределения согласно вертикали и этим наиболее создает полицентризм, обеспечивающий демократические учреждения страны, заявленные в конституции; с иной – некто слит сплотившиеся в федерацию страны и другие территориальные общества, снабжая их национальное целостность».Данная самостоятельно согласно для себя точная идея стоит постановки в наиболее просторном контексте. Интегрирующая значимость федеративного аппарата страны выражается никак не только лишь в слиянии стран и муниципальных образований, однако и в сочетании в единый общество разных частей сообщества, в том числе общественные категории, народные, церковные и прочие одинаковости.

Опыт многочисленных иностранных федераций указывает о этом, то что их интегрирующая значимость только огромна. Таким образом, согласно суждению определенных создателей, Гельветический федерализм был рассчитанный с целью этого, для того чтобы объединять в общем мире разнообразные языковедческие и культовые категории. И в случае если в промежуток причины федеративного страны в 1848 г. проблема о исповедании обладал только огромное роль, в таком случае в завершении 90-х лет минувшего века его важность попала никак не настолько существенной. Но распределение согласно языковедческому показателю все без исключения ещё имеется и хранит огромное роль. «Федерализм обеспечивает полномочия консульства данных языковедческих компаний в абсолютно всех областях федеративной общественно-политической концепции. Из этого места не достаточно колебаний в этом, то что федерализм достигнул собственной миссии интегрирования общественно-цивилизованных компаний».

В убеждении возможно отметить, то что акцентирование в свойстве 1-го с основных свойств федерализма интегративной естества федерации бесполезно в отсутствии известности присущего ей разнообразия. Заключительное предполагает собою требуемую базу с целью интеграции По этой причине необходимо, согласно-очевидному, выразить согласие с этим, то что «невозможно достичь практически никакой интеграции в котором б в таком случае буква существовало степени в отсутствии учета разнообразия. «Интегрирующее многообразие» - смотри то что подобное плюрализм».

Коренные корни федерализации возлежат в многообразии, неоднородности и разделенности сообщества, в коем правительство берет на себя конфигурацию федерации. Заключительная представляет равно как способ отображения и организации в 1 стране разнообразных областных компаний и заинтересованностей - финансовых, общественных, народных и др. Подбор федерационной концепции, подмечает Ж. Боуз, совершается как правило (однако никак не постоянно) вследствие того, то что социум обладает цивилизованные, общественно-политические либо общественные распределения, какие никак не имеют все шансы являться согласованы в рамках единых строений. К примеру, Объединенные Кадры предпочли федерационную текстуру, для того чтобы отобразить главные круг интересов 13-ти имевшихся в в таком случае период самостоятельных общественно-политических образований. С иной края, в Канаде были никак не только лишь "самостоятельные общественно-политические системы", однако и цивилизованное и языковедческое особенность её множественное франкоговорящего меньшинства.

2.1. Понятие и принципы государственного устройства РФ

Конституционно-правовой статус Российской Федерации - это совокупность прав и обязанностей Российской Федерации как субъекта конституционно-правовых отношений. Конституционно-правовой статус Российской Федерации определяется следующими основными моментами:Конституционно-правовой статус РФ

Элементами конституционно-правового статуса являются:

1. государственный суверенитет

2. территориальное верховенство, ст. 67 (ч.I)

Территория РФ включает в себя территорию ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

РФ обладает высшей властью в отношении своей территории. Ее КРФ и законы имеют верховенство на всей ее территории.

РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории, режим государственной границы устанавливается законом РФ от 1 апреля 1993 г. "О государственных границах РФ".

3. Единое федеральное гражданство. Каждая республика имеет свое гр-во. Гражданин республики явл. гр-ном РФ. Утрата федер. гр-ва влечет утрату гр-ва республики в составе РФ.

4. Наличие общих для всех тер-рий органов гос. власти (ФС, Президент, Правительство, Констит. Суд, Верх. Суд, Высш. Арб. СУд).

5. Единая федеральная система права, которая включает:

КРФ, ФКЗ, ФЗ, законы субъектов,общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры;

К системе права РФ относятся некоторые законодательные акты бывшего СССР, если они не противоречат действующему федеральному законодательству.

6. Наличие федеральной собственности. Объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности, являются объекты, необходимые для обеспечения функционирования федер. органов власти, объекты оборонного пр-ва, объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хоз-ва, объекты, составл. основу нац. богатства (заповедники, курорты), гос. казна, музеи, объекты историко-культурного наследия.

7. Единая денежно-кредитная система, ст. 75 ч. 1.

8. Наличие единых вооруженных сил.

9. Гос. язык, ст. 68 (ч. 1) (Язык межнац. общения).

В соответствии с з-ном РСФСР "О языках народов РСФСР" от 25 октября 1991 года признаются равные права народов России, на сохранение, развитие и поддержку гос-вом этих языков.

10. Право международных отношений.

РФ представляет и защищает как интересы федерации в целом, так и интересы каждого субъекта. РФ заключает международные договоры и соглашения, участвует в работе международных организаций. РФ обладает исключ. правом объявлять войну и заключать мир.

11. Наличие гос. символов, гос. флага, гос. герба и гос. гимна.

"Положение о гос. флаге РФ" от 11 декабря 1993 года.

"Положение о гербе" от 30 ноября 1993 года.

"Положение о гос. гимне РФ" от 11 декабря 1993 года.

12. РФ имеет свою столицу. В соответствии со ст. 70 КРФ столицей России является г. Москва. Статус столицы устанавливается з-ном РФ от 15 апреля 1993 г. "О статусе столицы РФ". КРФ закрепляет предметы ведения, принадлежащие исключительно РФ.

2.2. Конституционно-правовой статус РФ

Конституционно-правовой статус Российской Федерации - это совокупность прав и обязанностей Российской Федерации как субъекта конституционно-правовых отношений. Конституционно-правовой статус Российской Федерации определяется следующими основными моментами:

1) РФ - суверенное государство. Государственный суверенитет принадлежит только Российской Федерации, но не субъектам Российской Федерации. Провозглашение в ст. 5 Конституции РФ республик государствами не соответствует понятию государства в конституционном и международном праве;

2) РФ имеет территорию, на которую распространяется ее суверенитет. Территория Российской Федерации в соответствии со ст. 67 Конституции РФ включает в себя:

- территории ее субъектов (сухопутная территория);

- внутренние воды - воды морских портов, заливов, бухт, губ, лиманов, «исторических вод» и других водных пространств, расположенных в сторону берега от исходных линий, от которых отсчитывается территориальное море;

- территориальное море - примыкающий к сухопутной территории или внутренним морским водам государства морской пояс шириной до 12 морских миль;

- воздушное пространствонад сухопутной территорией, внутренними водами и территориальным морем высотой до 100 км.

РФ также обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации .Континентальный шельф включает в себя морское дно и недра подводных районов, простирающиеся за пределы его территориального моря на всем протяжении естественного продолжения его сухопутной территории (то есть вдоль берега) до внешней границы подводной окраины материка или на расстояние 200 морских миль от берега. когда внешняя граница подводной окраины материка не простирается на такое расстояние. В случае, если шельф выходит за пределы 200 миль, внешняя его граница не может простираться далее 350 морских миль от берега или далее 100 морских миль от 2500-метровой изобаты, которая представляет собой линию, соединяющую глубины в 2500 м.

Исключительная экономическая зона - это прилегающий к территориальному морю морской район шириной до 200 морских миль от берега, в котором прибрежное государство имеет суверенные права в целях разведки. разработки и сохранения природных ресурсов, как живых, так и неживых, в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах, а также в целях управления этими ресурсами и в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке зоны.

На континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне государство не обладает суверенитетом, так как эти территории не включаются в территорию государства. На данных территориях государство обладает суверенными правами и юрисдикцией по разведке, разработке и сохранению естественных ресурсов, находящихся в водной толще, на дне и в его недрах;

3) государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык (ст. 68 Конституции РФ). Республики вправе устанавливать свои государственные языки, которые употребляются наряду с русским языком в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик;

4) единое гражданство Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 Конституции РФ гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности;

5) наличие высших органов государственной власти. В соответствии со ст. 11 Конституции РФ государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент РФ как глава государства. Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума) как законодательный (представительный) орган государственной власти Российской Федерации, Правительство РФ как орган исполнительной власти Российской Федерации, суды Российской Федерации как единая федеральная система (за исключением конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и мировых судей). Прокуратура Российской федерации, согласно ст. 129 Конституции РФ, составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации;

6) единая Конституция и правовая система. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Правовую систему Российской Федерации составляют Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации. В правовую систему Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ включаются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры;

7) единое экономическое пространство. В Российской Федерации товары, услуги и финансовые средства свободно перемешаются на всей ее территории. Не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. На территории Российской Федерации установлена единая денежная система: денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются;

8) государственные символыРоссийской Федерации. Российской Федерации имеет свои флаг, герб, гимн и столицу. Согласно ст. 70 государственные символы Российской Федерации должны регулироваться федеральными законами. В настоящее время статус столицы Российской Федерации урегулирован Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. «О статусе столицы Российской Федерации». Описание и порядок официального использования государственного флага, герба и гимна определяются указами Президента РФ от 11 декабря 1993 г. «О Государственном флаге Российской Федерации», от 30 ноября 1993 г. «О Государственном гербе Российской Федерации», от 11 декабря 1993 г. «О государственном гимне Российской Федерации»;

9) право участия в межгосударственных объединениях. В соответствии со ст. 79 Конституции РФ РФ может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.

2.3. Разграничение предметов ведения между РФ и субъектами в ее составе.

РФ, реализуя независимость, обладает и реализовывает все без исключения полномочия самостоятельного страны. В в таком случае ведь период субъекты федерации кроме того обладают собственную зону ответственности. Основной закон РФ, Федеральный соглашение, право одаряют федерацию в облике федерационных организаций общегосударственной правительству обширной, полиэдральной зоной ответственности, сохраняя в в таком случае ведь период широкие полномочия её субъектам.

Конституция РФ разделяет объекты ведения и возможности среди Российской Федерацией и её субъектами устанавливая, подобным способом, и зону ответственности Российской Федерации, и зону ответственности её элементов - субъектов. Полномочия РФ включает возможности, предметы ведения самой Российской Федерации (ст. 71) и её возможности согласно дисциплинам общего ведения федерации и ее субъектов. В прочем компетентны субъекты федерации.

РФ в облике федерационных организаций общегосударственной правительству имеет возможностями в разных областях социальной существования: в сфере правительственного постройки, экономики и капиталов, защиты естества, общественно-цивилизованной, охраны прав и независимостей лица, в сфере интернациональных взаимоотношений, защиты и защищенности. Проблемы ведения федерации изображены в ст. 71 Конституции РФ. К её ведению причислены крайне значимые проблемы правительственного постройки, законотворчества, охраны прав и независимостей лица:

принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федерационных законов, надзор за их соблюдением;

федеративное устройство и территория Российской Федерации;

регулирование и охрана прав и независимостей лица и гражданина, гражданство в Российской Федерации, урегулирование и защита прав национальных меньшинств;

установление концепции федерационных организаций законодательной, исправной и судебной правительству, режима их компании и работы; развитие федерационных муниципальных организаций;

судоустройство; прокуратура; криминальное, уголовно-процессуальное и уголовно-аккуратное право; помилование и амнистия; цивильное, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное право и др;

К ведению федерационных организаций общегосударственной правительству в сфере экономики, капиталов, общественно-цивилизованной области причислены:

установление баз федерационной политические деятели и федерационные проекты в сфере финансового, природоохранного, общественного, цивилизованного и государственного формирования в Российской Федерации;

установление законных баз общего торга; экономическое, выпотное, пластиковое, таможенное урегулирование, валютная выпуск, основные принципы стоимостной политические деятели; федерационные финансовые работы (в том числе федерационные банки);

федеральный госбюджет; федерационные налоги и пошлины; федерационные средства областного формирования и др.

В области интернациональных взаимоотношений, защиты и защищенности, охраны пределов к ведению федерационных организаций общегосударственной правительству причислены:

внешняя стратегия и интернациональные взаимоотношения Российской Федерации, интернациональные контракты Российской Федерации, проблемы битвы и общества;

оборона и защищенность; оборонное изготовление; установление режима реализации и приобретения орудия и боеприпасов, боевой технической и иного боевого собственности; изготовление токсичных элементов, газонаркотических денег и процедура их применения;

определение статуса, порядок и охрана общегосударственной пределы, территориального моря-океана, легкого места, необыкновенной финансовой области и материкового шельфа Российской Федерации.

К общему ведению Российской Федерации (ст. 72)и субъектов федерации причислены различные проблемы:

обеспечение соотношения конституций и законов республик, статутов, законов и других нормативных действий самостоятельной сфере, независимых округов, сторон, сфер, населенных пунктов Столицы и Санкт-Петербурга Конституции и законам Российской Федерации;

защита прав и независимостей лица и уроженца, охрана прав государственных меньшинств; предоставление законности, правопорядка, социальной защищенности; порядок соседных полос;

вопросы обладания, использования и постановления территорией, недрами, гидрофитными и иными естественными ресурсами;

разграничение общегосударственной имущества;

установление единых основ налогообложения и сборов в РФ;

природопользование, защита находящейся вокруг сферы и предоставление природоохранной защищенности; особенно оберегаемые естественные местности; защита монументов события и культуры;

общие проблемы обучения, создания, урока, культуры, физкультуры;

координация проблем здравоохранения, охрана семьи, материнства, отцовства и раннего возраста; общественная охрана, в том числе общественное предоставление;

административное, квартирное, аграрное, аква, дивое право; право о недрах, о охране находящейся вокруг сферы; административно-процессуальное, трудящийся, домашней право;

осуществление граней согласно войне с авариями, естественными бедствиями, эпидемиями, устранение их результатов;

кадры тяжебных и правоохранительных организаций; адвокатура, контора;

защита изначальной сферы обитания и классического вида существования немногочисленных народных одинаковостей;

установление единых основ компании концепции организаций общегосударственной правительству и регионального самоуправления;

координация интернациональных и внешнеэкономических взаимосвязей субъектов Российской Федерации; осуществление интернациональных соглашений РФ.

Вне границ ведения Российской Федерации и возможностей Российской Федерации согласно дисциплинам общего ведения, субъекты РФ имеют целой полнотой правительству (ст.73).К примеру, они без помощи других сформировывают собственные аппараты общегосударственной правительству, заявляют финансовые затраты, получают законы и т.д.

Распределение объектов ведения и возможностей среди Российской Федерацией и ее субъектами высказывает равно как земские круг интересов, независимость федерации, таким образом и круг интересов субъектов, гарантирует единство Отечественного страны и в в таком случае ведь период обширную независимость ареалов.

Основания с целью федерационного вмешательства в полномочия субъектов Федерации. В федеративных странах как правило учитываются конституциональные причины с целью вмешательства федерационной правительству в полномочия субъектов федерации. Причинами с целью федерационной интервенции сознаются возмущения, многочисленные волнения и т. п. В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ, к примеру, в различные года президенты многократно применяли оснащенные мощи с целью наведения конституционального режима в штатах, в Индии в подобных мишенях в штатах включалось президентское управление.

Заключение

Российская Конституция закрепляет предметы ведения Федерации в ст. 71. К их количеству относятся проблемы, которые имеют особенно важное значение для Федерации в целом либо требуют централизованной деятельности. В ст. 71 Конституции РФ перечислены 18 пунктов с «а» вплоть до «т», однако многочисленные с их обладают составной вид, изнутри алфавитной нумерации, равно как принцип, имеется ряд различных проблем, в полном их наиболее 60 (а возможно насчитывать и более).

Предметы ведения и возможности РФ, приведенные в ст. 71, возможно, в существенной грани относительно, поделить в ряд компаний. В области статуса лица и уроженца — подданство; урегулирование и охрана прав лица и уроженца; охрана прав государственных меньшинств; муниципальные вознаграждения и звания РФ и др.

В сфере учредительной власти и определения основ развития РФ это — принятие и изменение Конституции РФ; установление основ федеральной политики; федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, культурного и национального развития РФ.

В сфере регулирования территории РФ, обороны и внешних связей государства это — вопросы территории РФ, внешняя политика и международные отношения РФ, международные договоры РФ, вопросы войны и мира; определение статуса и защиты государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ; внешнеэкономические отношения РФ, оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка покупки и продажи оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества.

В сфере организации государства и управления им — федеративное устройство, установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности, формирования федеральных органов государственной власти; федеральная государственная служба.

В сфере экономики — федеральная государственная собственность и управление ею, установление правовых основ единого рынка, финансовое, валютное, таможенное регулирование; денежная эмиссия, основы ценовой политики, федеральные экономические службы, включая федеральные банки; федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития; федеральные энергетические системы; ядерная энергетика; расщепляющие материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь, деятельность в космосе.

В сфере установления единых стандартов — метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименование географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет.

В сфере правового регулирования — судоустройство, прокуратура, уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности; федеральное коллизионное право.

Установление предметов ведения федерации не означает, что ее субъекты не участвуют в решении федеральных вопросов. Есть специальная палата парламента — Совет Федерации, без согласия которого нельзя решать некоторые важнейшие вопросы (например, изменение Конституции, введение чрезвычайного положения, формирование Конституционного Суда). Для осуществления полномочий федеральной государственной власти в субъектах Федерации, в городах, административно-территориальных единицах создаются территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (военные комиссариаты, отделы налоговой службы, министерства юстиции и др.). Эти органы не вправе вмешиваться в собственные полномочия субъектов РФ и муниципальных образований. Порядок их комплектования должен быть у каждого ведомства единообразным во всех субъектах РФ. Иначе, как указал Конституционный Суд в Определении от 28 ноября 2000 г., это нарушает равноправие субъектов Федерации.

Широкая сфера участия субъектов РФ в федеральных делах обеспечивается закреплением в Конституции предметов совместного ведения Федерации и субъектов (ч. 1 ст. 72 Конституции). Здесь содержится 14 пунктов, обозначенных буквенной нумерацией, но они включают иногда неодинаковые вопросы. Их классификация в связи с разнородностью направлений деятельности государственной власти и другими причинами, как и классификация предметов ведения, затруднена, но в целом можно выделить следующие группы совместных полномочий:

В сфере статуса прав личности — защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности.

В сфере обеспечения федерального единства — обеспечение соответствия конституций, уставов, иного законодательства субъектов Федерации Конституции РФ и федеральным законам.

В сфере внешних связей — координация международных и внешнеэкономических связей субъектов, выполнение международных договоров Российской Федерации.

В сфере организации публичного управления — установление общих принципов организации системы государственной власти и местного самоуправления, кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатура, нотариат.

В сфере экономики — разграничение государственной собственности, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ, защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей.

В сфере экологии — природопользование, охрана окружающей среды, особо охраняемые природные территории.

В сфере защиты от стихийных бедствий — осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий.

В социальной и культурной сфере — охрана памятников истории и культуры, общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства, детства, социальная защита, включая социальное обеспечение.

В сфере правового регулирования — административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

Список литературы:

1. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 52 (1 ч.). Ст. 4916.
2. Закон РФ от 01 апреля 1993 г. № 4730-1 (ред. от 20.04.2006 г.) «О государственной границе Российской Федерации» // Российская газета от 25.04.2006 г.; *Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ (ред. от 30.11.2005 г.) «О национально-культурной автономии» // Российская газета от 02.12.2005 г.; *Федеральный закон от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ (ред. от 03.06.2006 г.) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета от 08.06.2006 г.
3. Глигич-Золотарёва М.В. Правовые основы федерализма. – М.: Юристъ, 2006. – 422 с.
4. Глигич-Золотарева М. В. Законодательные новеллы в области разграничения полномочий : "второй сто двадцать второй" или второй сто девяносто девятый" ? // Государственная власть и местное самоуправление. - 2006. - № 2. - С. 3-7.
5. Глигич-Золотарева М. В. Законодательная база федеративных отношений: состояние и перспективы // Государственная власть и местное самоуправление. - 2005. - № 9. - С. 3-7.
6. Чертков А.Н. Договоры между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов // Журнал российского права. 2004. № 8. – С. 3-10.
7. ФКЗ от 25.03.2004 N 1-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения пермской области и коми-пермяцкого автономного округа» / «Собрание законодательства РФ», 29.03.2004, N 13, ст. 1110.