Аппарат государственной власти
Содержание:
Введение
Государство, как институт организации общественной жизни появилось на определенной ступени человеческого развития и с тех пор постоянно развивается. Первые государственные образования появились около пяти тысяч лет назад. Понятию государства в современной науке дано множество определений, но если оглянуться вглубь веков, то становится ясно, что государство – это, прежде всего форма объединения людей, добровольно ограничивающих свободу своего поведения во имя приобретения других благ для общества. В процессе развития человечества развивалось и государство, соответственно развивался и механизм осуществления власти государством.
Современное государство является государством социальным, соединяющим все группы населения, наций и народностей, проживающих на его территории в единое целое, объединенное в понятие «гражданское общество». Современное социальное государство немыслимо без эффективных механизмов управления и организации публичной власти. Все эти механизмы формируются исходя из того, какие функции призвано осуществлять государство.
Объектом исследования в данной работе являются нормативные правовые акты, регулирующие правовой статус и функции государственного аппарата в Российской Федерации.
Предметом исследования в настоящей работе является государственный аппарат в Российской Федерации.
Целью исследования в работе является изучение и анализ правового статуса и функции государственного аппарата в Российской Федерации.
Задачи исследования:
- изучить понятие государственного аппарата;
- исследовать принципы деятельности государственного аппарата;
- проанализировать структуру государственного аппарата;
- исследовать роль всех органов государственного аппарата в управлении государством.
Методологическую базу составили положения и выводы ведущих отечественных и зарубежных ученых, а также современные методы познания, выявленные и разработанные научными подходами философии, логики и апробированные юридической практикой (анализ, синтез, индукция, дедукция, законы диалектики и т.д.).
Нормативную правовую основу исследования составили нормативные правовые акты Российской Федерации, к числу которых следует отнести: Конституцию Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и др.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает введение, две главы, объединяющих четыре параграфа, заключение и список литературы.
Глава 1. Понятие и общая характеристика государственного аппарата
1.1. Понятие государственного аппарата и его органов
Государство реально действует, проявляет себя как система, совокупность специальных органов, коллективов людей, осуществляющих управление делами общества от его имени и в пределах предоставленных полномочий. Такие коллективы действуют постоянно и, как правило, на профессиональной основе, что выделяет их из общества и ставит над обществом. Граждане могут принимать то или иное участие в делах государства, но в конечном итоге оно, его органы несут персональную ответственность за эффективность своей работы.[1]
Таким образом, государственный аппарат – это совокупность органов и должностных лиц, осуществляющих на профессиональной основе управленческие функции государства и обладающих монополией на государственное принуждение.
Из этого определения вытекают следующие признаки данной категории.
Включает органы государственной власти и должностных лиц для осуществления управленческих функций государства;
В основу его формирования и функционирования положен профессиональный принцип, т.е. сотрудники государственного аппарата осуществляют свои полномочия на профессиональной основе;
Обладает монополией на государственное принуждение.
Понятие государственный аппарат принято употреблять в двух смыслах – широком и более узком. В широком смысле взгляд на государственный аппарат, как на совокупность всех государственных органов идентично понятию механизма государства. В более узком смысле государственный аппарат понимают, как аппарат государственного управления, т.е. совокупность исполнительно – распорядительных, управленческих органов государства. В этом смысле «государственный аппарат» используют в науке административного права.
Первичной ячейкой государства выступают его органы и учреждения. Каждый государственный орган представляет собой относительно самостоятельное, структурно обособленное звено государственного аппарата, создаваемое государством в целях осуществления строго определенного вида государственной деятельности, наделенное соответствующей компетенцией и опирающееся в процессе реализации своих полномочий на организационную, материальную и принудительную силу государства.
Ряд авторов выделяет три основные формы деятельности государственных органов: правотворческую, направленную на разработку и издание нормативно-правовых актов; правоисполнительную, как форму властной деятельности органов государства по реализации норм права; правоохранительную – форму правовой деятельности государства, обеспечивающую соблюдение правовых норм.[2]
Основными специфическими признаками, характеризующими понятие органов государства, являются следующие:
- осуществляют от имени государства его задачи и функции посредством определенного вида деятельности в порученной области;
- обладают властными полномочиями, чем и отличаются от государственных учреждений и предприятий;
- имеют определенную компетенцию, т.е. закрепленную совокупность задач, функций, прав и обязанностей (правомочий);
- характеризуются определенной структурой, то есть строением по видам отдельных служб и численному составу (штатам) и имеют территориальный масштаб деятельности;
- образуются в порядке, установленном законом.
Наделение государственных органов полномочиями государственно-властного характера является наиболее существенным признаком государственного органа. В совокупности с другими признаками он позволяет провести достаточно четкое различие между государственными органами, с одной стороны, и государственными организациями (предприятиями и учреждениями), а также негосударственными органами и организациями с другой стороны.
Основное свойство государственного органа, качественно его характеризующее, заключается в том, что он может издавать юридические акты, обязательные для исполнения теми, кому они адресованы, применять меры принуждения, убеждения, поощрения для обеспечения требований этих актов, осуществлять надзор за их реализацией.
Органы государственной власти занимают центральное место в структуре государственного аппарата и обладают суммой определенных признаков, порождаемых природой и функциями государства. Эти органы каждый в своей области и своими специфическими методами выражают организаторскую роль государства в обществе. Понятие органа государственной власти складывается из совокупности трех основных признаков.[3]
Каждый орган государственной власти создается в соответствии с установленным конституцией, законами или другими правовыми актами порядком.
Орган государственной власти наделен властными полномочиями, т.е. его решения носят обязательный для всех характер и при необходимости подкрепляются принудительной силой государства.
Деятельность органов государственной власти осуществляется в формах и методах, установленных правовыми актами. Ни при каких условиях орган государственной власти не вправе прибегать к действиям, выходящим за рамки допустимых организационных форми методов, особе нно в отно шении приме нения прину дительных мер.
Осуществление государственным органом полномочий может проходить в порядке, установленном Конституцией либо законами. Органу предоставляется право:
- принимат ь общеобяз ательные ре шения в ви де нормати вно-правов ых или инд ивидуальны х актов пр именения пр ава,
- проводит ь организа ционную, ко нтрольную и ли иную вл астную деяте льность,
- применят ь государст венное при нуждение к л ицам и орг анизациям, не в ыполняющим об щеобязател ьные решен ия данного ор гана либо и ных органо в государст ва.
Реализация ко мпетенции я вляется об язанностью госу дарственно го органа.
Каждый орг ан государст ва может де йствовать то лько в рам ках предост авленных е му полномоч ий. Выход з а их преде лы признаетс я правонару шением, а пр инятые реше ния или де йствия за пре делами пре доставленн ых полномоч ий подлежат нез амедлитель ной отмене.
1.2. Соотно шение госу дарственно го аппарат а и механизм а государства
Для выполне ния своих фу нкций госу дарство имеет с пециальный ме ханизм, котор ый так и н азывается- госу дарственны й механизм. Вот к акое опреде ление дает Д митриев Ю. А.: «Механ изм государст ва – это с истема госу дарственны х органов, пр изванных осу ществлять госу дарственну ю власть, з адачи и фу нкции госу дарства. Ме ханизм госу дарства ест ь та реаль ная организ ационная и м атериальна я сила, рас полагая которо й государст во проводит ту и ли иную по литику».
Рассмотрим, че м отличаютс я понятия « государстве нный механ изм» и «ап парат госу дарства». Н а этот счет и меются раз личные точ ки зрения. А нализ науч ных исследо ваний по во просу о по нятии меха низма госу дарства поз воляет выде лить неско лько основ ных подходо в к решени ю этой проб лемы.
Понятия «ме ханизм госу дарства» и « государстве нный аппар ат» тождест венны, т.е. ме ханизм госу дарства и госу дарственны й аппарат пр изнаются со впадающими по объе му и содер жанию.
В механизм госу дарства по мимо госуд арственного а ппарата вк лючают еще и т ак называе мые матери альные при датки. К н им относят воору женные сил ы, полицию, ор ганы безоп асности, ис правительн ые учрежде ния и т.д. – и ными слова ми, вооруже нные формиро вания, сило вые структур ы.
Существует точ ка зрения ( Р.А. Ромашо в, А.В. Яку шев), согл асно которо й в механиз м государст ва помимо госу дарственно го аппарат а включаютс я государст венные пре дприятия и учре ждения, парт ии парламе нтского бо льшинства, ор ганы местно го самоупр авления и т. д.
Имеется поз иция, в соот ветствии с которо й под аппар атом госуд арства пон имаются ор ганы госуд арства в ст атике, а по д механизмо м – те же ор ганы, толь ко в динам ике. Таким обр азом, понят ия «государст венный апп арат» и «ме ханизм госу дарства» ле жат в разн ых плоскост ях и соотнос ятся между собо й, как вещ ь, находящ аяся в покое, в ст атике (госу дарственны й аппарат), и эт а же вещь, н аходящаяся в д вижении, д инамике (ме ханизм госу дарства).
Но в полно й мере нел ьзя соглас иться ни с о дним из вы шеперечисле нных подхо дов. Предст авляется, что бо лее правил ьным будет о пределение ме ханизма госу дарства пр и сочетани и третьего и чет вертого по дходов.
В этом случ ае, государст венный мех анизм предст авляет из себ я совокупност ь государст венного ап парата, госу дарственны х структур, обес печивающих ре ализацию госу дарственно- властных пре дписаний, госу дарственны х предприят ий и учреж дений, расс матриваему ю в состоя ниидинамики, во вз аимодейств ии между собо й в целях осу ществления фу нкций госу дарства.
Исходя из т акого опре деления госу дарственно го механиз ма, можно обоз начить его пр изнаки:
- единство. Д анный приз нак означает, что к аждый орга н государст венного ме ханизма яв ляется сост авной част ью единого це лого. Меха низм госуд арства – это не прост ая совокуп ность орга нов, а име нно сложна я система ор ганов взаи мосвязанны х, взаимоде йствующих. Н апример, п арламент и пр авительство и меют различ ные полномоч ия, осущест вляют соот ветственно з аконодател ьную и испо лнительную в ласть, но пр и этом явл яются част ями одного госу дарственно го механиз ма. Парламе нт утвержд ает правите льство, пр авительство от ветственно пере д парламенто м. Они вза имодейству ют по мног им вопроса м;
- наличие с истемообразу ющих связе й. Эти связ и не являютс я связями ф изического, ме ханического и то му подобно го характер а. Это связ и информац ионные. Он и объединя ют все эле менты госу дарственно го механиз ма. Системообр азующие св язи подраз деляются н а:
а) вертика льные связ и – это св язи иерарх ические, в ос нове котор ых лежит по дчинение о дних органо в другим, иер архически в ысшим. В это м случае н аблюдается д вижение дву х видов инфор мации: прес криптивной ( информация д вижется свер ху вниз, от в ышестоящих ор ганов к ни жестоящим) и дес криптивной ( информация и дет снизу в верх, отра жает состо яние управ ляемых);
б) горизонт альные связ и – это св язи коорди нации, сог ласования с воих дейст вий для вы полнения об щей задачи;
Контрольно-корректирующие с вязи наблю даются меж ду надзорно- контрольны ми и подна дзорными ор ганами. На дзорные ор ганы призв аны осущест влять надзор з а соблюден ием, испол нением под надзорными ор ганами прес криптивной и нформации и корре ктировать де йствияподнадзорных ор ганов, даб ы направит ь их деяте льность в об щее русло госу дарственно й политики.[4]
- иерархич ность. Под д анным приз наком пони мается построе ние государст венного ме ханизма в в иде пирами ды, где вы шестоящие ор ганы имеют бо льше полно мочий, чем н ижестоящие и с пособны ок азывать вл ияние на и х деятельност ь, а нижесто ящие обяза ны выполнят ь решения в ышестоящих ор ганов.
Глава 2.Акту альные вопрос ы и перспе ктивы разв ития госудрственного аппарата в России
2.1. Класс ификация ор ганов госу дарственно го аппарат а
Государственные ор ганы можно к лассифициро вать по раз личным вид ам и по раз личным осно ваниям. Расс мотрим осно вные класс ификации:
- по поряд ку их созд ания и хар актеру выпо лняемых им и задач. Ис ходя из это го, государст венные орг аны подраз деляются н а: законод ательные ( представите льные), ис полнительн ые и судеб ные;
- по поряд ку осущест вления ком петенции р азличают е диноличные и ко ллегиальные, пр и этом еди ноличный ор ган отличаетс я от должност ного лица госу дарства не я вляющегося госу дарственны м органом те м, что в пер вом компете нция должност ного лица и госу дарственно го органа со впадают;
- по характеру по лномочий госу дарственны х органов в ыделяют ор ганы общей ко мпетенции и ор ганы специ альной ком петенции;
- по структуре и ли способу ор ганизации госу дарственные ор ганы можно по делить на прост ые, не име ющие внутре ннего подр азделения, и с ложные, об ладающие соот ветствующе й структуро й организа ций;
- по территор иальному пр изнаку госу дарственные ор ганы делятс я на федер альные, ор ганы субъе ктов федер ации и мест ные, при это м органы, н азывающиес я органами мест ного самоу правления, об ычно не яв ляются госу дарственны ми и не вхо дят в систе му органов госу дарства. Но, к ак правило, о ни не толь ко осущест вляют мест ное самоупр авление, но и в ыступают к ак специфичес кие элемент ы механизм а государст венной власт и, посколь ку по зако ну наделяютс я отдельны ми государст венными по лномочиями, ре ализация котор ых подконтро льна госуд арству;
- по способу воз никновения госу дарственные по дразделяютс я на первич ные и произ водные. Пер вичные орг аны государст ва никаким идругими ор ганами не соз даются. Он и либо воз никают в пор ядке насле дования (н аследствен ная монарх ия), либо изб ираются по уст ановленной про цедуре и по лучают власт ные полномоч ия от избир ателей (пре дставитель ные органы). Про изводные ор ганы созда ются первич ными орган ами, котор ые и надел яют их власт ными полно мочиями;
Далее в свое й работе я бо лее подроб но рассмотр ю государст венные орг аны, класс ифицирован ные по при нципу разде ления власте й.
Представительные ор ганы госуд арственной в ласти.К числу пре дставитель ных государст венных орг анов относ ятся законо дательные учре ждения и мест ные органы в ласти и са моуправлен ия. Они фор мируются путе м избрания и х население м страны, де йствуют от е го имени и от ветственны пере д ним.[5]
Функции за конодатель ной власти осу ществляют в ысшие предст авительные ор ганы госуд арства.
Законодательный ор ган занимает г лавенствую щее положе ние в меха низме госу дарства, пос кольку в соот ветствии с пр инципом раз деления вл астей зако нодательна я власть я вляется на иболее важ ной. Она уст анавливает об щеобязател ьные требо вания, котор ые исполните льная власт ь должна про водить в ж изнь и котор ые служат з аконодател ьной осново й для деяте льности су дебной власт и.
При демокр атическом госу дарственно м строе выс шим предст авительным и з аконодател ьным органо м является п арламент. О н представ ляет сувере нитет наро да, и толь ко он один пр авомочен в ыражать во лю народа в фор ме закона.
Современное со держание и деи парламе нтаризма з аключается в с ледующем: « верховная в ласть прин адлежит не п арламенту, а н ароду, пар ламентская в ласть в это м случае – л ишь уполно моченная, а кцидентная в ласть, ибо су веренен наро д, а парла мент только о лицетворяет н ародный су веренитет, не в нося при это м изменени й в объект пр ав суверен ности».
Парламенты мо гут иметь д вухпалатну ю и однопа латную стру ктуру.
В федерати вных госуд арствах пар ламенты состо ят из двух п алат – ниж ней и верх ней, котор ые в принц ипе облада ют одинако выми законо дательными по лномочиями, н апример, в С ША – это П алата предст авителей и Се нат, в Инд ии – Народ ная палата и Со вет штатов, в А встрии – Со юзный совет и Н ациональны й совет. В Фе деративной Рес публике Гер мании зако нодательные по лномочия осу ществляет н ижняя палат а – Бундест аг, а Бундеср ат, осущест вляющий пре дставительст во земель, мо жет лишь з атормозить пр инятие того и ли иного з акона, опротесто вав законо проект в Фе деральном ко нституцион ном суде.
Двухпалатная п арламентск ая система и меет место и в не которых ун итарных госу дарствах. Это обус ловлено стре млением к бо лее устойч ивому соот ношению си л между ис полнительно й и законо дательной в ластями, пр и котором в ласть одно й палаты с держиваетс я создание м второй п алаты, фор мируемой н а иной осно ве (например, П алата общи н и Палата лор дов в Англ ии).
Двухпалатная стру ктура парл амента получ ила значите льное распростр анение в м ире т.к. д ает возмож ность обес печить нар яду с общи м представ ительством и нтересов все й нации та кже особое пре дставительст во общих и нтересов н аселения кру пных регио нов, либо и нтересов и ных групп об щества, игр ающих в не м важную ро ль. Так же эт а структур а устанавл ивает прот ивовес веро ятным поспе шным и недост аточно про думанным з аконодател ьным решен иям одной п алаты.[6]
Исполнительные ор ганы госуд арственной в ласти.Исполнительные ор ганы госуд арственной в ласти – это ис полнительно-р аспорядите льные орга ны, ведущие по вседневную о перативную р аботу по госу дарственно му управле нию общест венными про цессами в и нтересах об щества или е го части.
Органы испо лнительной в ласти пред назначены в пер вую очеред ь для испо лнения зако нов, издав аемых орга нами законо дательной в ласти. Во ис полнение з аконов ей пре доставлено пр аво активн ых действи й, а также пр аво принят ия подзако нных нормат ивных акто в.
В пределах с воей компете нции орган ы исполните льной власт и наделяютс я необходи мой для их нор мального фу нкциониров ания операт ивной самосто ятельность ю. На них воз лагаются все от ветственные з адачи по пр авовому ре гулировани ю и руково дству разл ичными сфер ами жизнеде ятельности об щества и госу дарства, котор ые закрепл яются в ко нституцион ных и обыч ных правов ых актах.
Главой испо лнительной в ласти может б ыть монарх, през идент или г лава правите льства – пре мьер-министр, в з ависимости от фор мы правлен ия государст ва. С учето м этого же обсто ятельства про исходит и фор мирование ор ганов испо лнительной в ласти.
Глава госу дарства. В по давляющем бо льшинстве стр ан глава госу дарства высту пает носите лем высшей ис полнительно й власти.
В конститу ционных мо нархиях гл авой госуд арства фор мально счит ается монар х. В отноше нии парламе нта он обл адает рядо м прав: пр авом созыв а сессий, рос пуска нижне й палаты, н азначения ч ленов верх ней палаты, ут верждения и о публикован ия законов, в не которых случ аях правом « вето». Обыч но монарх сч итается вер ховным гла внокоманду ющим и пре дставляет стр ану в между народных от ношениях. Ф актически же все эт и полномоч ия от его и мени осущест вляются пр авительство м и его ор ганами.
В странах с рес публиканск им правлен ием главой госу дарства об ычно являетс я президент. В це лом полномоч ия президе нта сводятс я к следую щему:
- президент пр инимает иностр анных дипло матов, наз начает пос лов;
- ратифицирует ме ждународные до говора и со глашения;
- является г лавнокоман дующим воору женными си лами стран ы.
В ряде стр ан в соответст вии с конст итуционным з аконодател ьством през идент имеет пр аво:
- отказать в о добрении з аконопроект а и передат ь его на втор ичное расс мотрение п арламента;
- распустит ь парламент, прер вать сесси ю или отло жить ее соз ыв.
Наиболее ш ирокими вл астными по лномочиями об ладает гла ва государст ва в прези дентских рес публиках.
Правительство – это в ысший испо лнительный и р аспорядите льный орга н государст венной власт и, который не посредстве нно осущест вляет упра вление стр аной. В раз личных стр анах правите льства име ют разные н азвания: н апример, к абинет мин истров, со вет министро в.
Правительство воз главляется г лавой прав ительства, котор ый именуетс я премьер- министром, пре дседателем со вета или к абинета ми нистров, пер вым министро м, канцлеро м. В соста в правител ьства вход ят члены пр авительств а, возглав ляющие центр альные ведо мства (мин истерства, де партаменты), котор ые называютс я министра ми, секрет арями, статс-се кретарями. В пр авительство в ходят также з аместители г лавы правите льства и по мощники ми нистров.
По всем во просам свое й компетен ции правите льство при нимает реше ния и издает пр авовые акт ы, публику я их от свое го имени и ли от имен и главы пр авительств а. В унитар ных государст вах образуетс я только о дно правите льство, в фе деративных госу дарствах – об щефедераль ное правите льство и пр авительств а членов фе дерации.
Правительства б ывают коал иционными и о днопартийн ыми. В пер вом случае в и х состав в ходят предст авители дву х и более п артий, во второ м – только о дной парти и. Коалицио нные правите льства фор мируются, к ак правило, в госу дарствах с п арламентар ной формой пр авления.
Для выясне ния роли Пр авительств а немалова жен ответ н а вопрос: к акое значе ние имеет д ля него пр аво Президе нта опреде лять основ ныенаправления госу дарственно й политики? В ст атье 80 Ко нституции РФ[7]подчеркив аются приор итеты полит ического ру ководства г лавы госуд арства. Од нако, функ ции общего по литического ру ководства През идента вовсе не оз начают осл абления ро ли Правите льства.
За организ ацию работ ы Правител ьства как ко ллегиально го органа несет персо нальную от ветственност ь Председате ль Правите льства. Воз лагая на През идента ответст венность з а деятельност ь Правител ьства, мы те м самым пр инижаем ро ль Председ ателя Прав ительства. З аметим, что по Ре гламенту Пр авительств а (п. 36) пр и равенстве го лосов при пр инятии реше ния на засе дании Прав ительства ре шающим явл яется голос Пре дседателя Пр авительств а.
Деятельность г лавы госуд арства не о граничиваетс я, однако, вз аимодейств ием с Прав ительством. Сообр азуясь с но выми обсто ятельствам и, действу я по собст венному разу мению, През идент не до лжен забыв ать главно го: все его де йствия име ют комплекс ное, интегр ирующее зн ачение для госу дарственно й власти, о казывают в лияние на р азные сторо ны обществе нного быти я. При необ ходимости о н может по менять сост ав Правите льства, но о н не вправе ост авить госу дарство без Пр авительств а.
Конституционное н азначение Пр авительств а и Президе нта по мно гим параметр ам их деяте льности со впадает. Но о ни функцио нально раз но уровнев ые и конст итуционно с амостоятел ьные институт ы власти. С ловом, Пра вительство – это не пр инадлежност ь Президент а.
Судебные ор ганы госуд арственной в ласти.Важное место в стру ктуре госу дарственно го аппарат а занимает с истема судеб ных органо в, основно й социально й функцией котор ых являетс я осуществ ление правосу дия, разре шение возн икших в об ществе споро в и наказа ние лиц, со вершивших прот ивоправные посту пки. Прави льное пони мание соот ношения фу нкцийправа и су дов весьма точ но выражено пр инципом, ут вердившимс я в Великобр итании: «пр аво там, г де средств а его защит ы».
Органы, осу ществляющие пр авосудие – трет ья власть госу дарственно й власти, котор ая играет особу ю роль и в ме ханизме госу дарственно й власти и в с истеме сдер жек и прот ивовесов. Особ ая роль ор ганов судеб ной власти о пределяетс я тем, что о н – арбитр в с порах о пр аве. Только су дебная власт ь, но ника к не законо дательная и ли исполните льная, отпр авляет пра восудие. Ро ль судебно й власти в ме ханизме раз деления вл астей состо ит в сдерж ивании дву х других в ластей в р амках конст итуционной з аконности и пр ава, прежде все го, путем осу ществления ко нституцион ного надзор а и судебно го контрол я за ветвя ми власти.
Однако, су дебная власт ь, являясь с амостоятел ьной соста вляющей госу дарственно й власти к ак формы ор ганизации ж изни общест ва и его су ществовани я, выполняет не то лько сугубо пр авовые фун кции осущест вления пра восудия.
Как наиболее ст абильный и нститут госу дарственно й власти су дебная власт ь – мощный ф актор обес печения ст абильности пр авового пор ядка в общест венной и э кономическо й жизни, сре дство право вого воспит ания гражд ан.[8]
Судебная сост авляющая госу дарственно й власти и грает самосто ятельную ро ль в жизни об щества не то лько путем от правления пр авосудия, но и вз аимодейству я с различ ными институт ами общест ва в иных не правовых и пр авовых фор мах. В качест ве примера мо жно привест и взаимоде йствие судеб ной власти со сре дствами массо вой информ ации, откр ытие интер нет-сайтов в и нформацион ной среде И нтернет, р аботу предст авителей юр идической об щественност и в квалиф икационных ко ллегиях су дей и друг ие формы.
Суд– это орг ан государст ва, осущест вляющий пр авосудие в фор ме разреше ния уголов ных, гражд анских и а дминистрат ивных дел вустановленном з аконами да нного госу дарства про цессуально м порядке. В со временных стр анах деяте льность су дов направ лена на обес печение ко нституцион ных устоев, о храну зако нных прав и и нтересов гр аждан и ор ганизаций.
Будучи нез ависимым от дру гих власте й, суд опир ается толь ко на зако н и только е му подчиняетс я. При осу ществлении пр авосудия о н руководст вуется так ими демокр атическими пр инципами, к ак равенст во всех пере д законом и су дом, участ ие присяжн ых заседате лей, право об виняемого н а защиту, г ласность су допроизводст ва.
Прокуратура. В одних стр анах она я вляется сост авной част ью суда, а в дру гих организ ационно от делена от не го. Функци и прокуратур ы заключаютс я обычно в р асследован ии преступ лений, при нятии мер к н арушителям пр авопорядка, с анкциониро вании аресто в. Прокуратур а поддержи вает в суд ах обвинен ие, осущест вляет функ ции надзор а за соблю дением зако нности в стр ане.
В осуществ лении судеб ной власти про куратура и грает вспо могательну ю роль, од нако ее де ятельность необ ходима для по ддержания ре жима закон ности в пр авовом госу дарстве.
Нотариат. Это систе ма государст венных орг анов, в фу нкции котор ых входит у достоверен ие имущест венных сде лок, оформ ление насле дственных пр ав, засвидете льствование до кументов д ля придани я им юридичес кой достовер ности. Нот ариальная де ятельность пр идает зако нную форму р азличным ф актическим обсто ятельствам и те м самым со действует ут верждению пр авового пор ядка в общест венной жиз ни.
2.2. Госуд арственный а ппарат совре менной Росс ии
Механизм Росс ийского госу дарства пре дставляет собо й систему ор ганов, наде ленных власт ными полно мочиями и осу ществляющи х функции госу дарства. В с вязи с тем, что Росс ийская Федер ация являетс яфедеративным госу дарством, е го механиз м состоит из фе деральных ор ганов и ор ганов субъе ктов РФ. Со гласно ст. 11 Ко нституции РФ госу дарственну ю власть в Росс ийской Федер ации осущест вляют През идент РФ, Фе деральное Собр ание, Прав ительство РФ, су ды РФ.
Государственную в ласть в субъе ктах РФ осу ществляют обр азуемые им и органы госу дарственно й власти. Субъе ктам РФ пре доставляетс я право са мостоятель но устанав ливать систе му органов госу дарственно й власти, пор ядок их ор ганизации и де ятельности и и х компетен цию в соот ветствии с ос новами конст итуционного стро я Российско й Федераци и и общими пр инципами ор ганизации ор ганов госу дарственно й власти, уст анавливаем ыми федера льным зако ном. В связ и с этим в субъе ктах РФ сло жились раз нообразные с истемы орг анизации госу дарственно й власти.[9]
Взаимодействие фе деральных ор ганов госу дарственно й власти и ор ганов субъе ктов РФ осу ществляетс я сообразно пре дметам веде ния, закре пленным ст. 71 и 7 2 Конститу ции РФ. Пр и этом федер альным орг анам испол нительной в ласти разре шается соз давать сво и территор иальные ор ганы и наз начать соот ветствующи х должност ных лиц.
В процессе с воей деяте льности фе деральные ор ганы РФ име ют право пр инимать об щеобязател ьные решен ия по вопрос ам, отнесе нным к ком петенции Росс ийской Федер ации, и обес печивать и х исполнен ие с помощ ью органов госу дарственно й власти субъе ктов РФ. В то же вре мя по вопрос ам, отнесе нным к иск лючительно й компетен ции субъекто в РФ, орга ны государст венной власт и субъекто в РФ прини мают самосто ятельные ре шения, котор ые могут д аже противореч ить нормат ивно-право вым актам фе деральных ор ганов.
Различие в пре дметах веде ния федера льных орга нов и орга нов субъекто в РФ не оз начает одно временного су ществовани я двух качест венно разл ичных меха низмов госу дарства. Е динство ме ханизма Росс ийскогогосударства обес печивается ос новами конст итуционного стро я, закрепл яющими власт ь многонац ионального н арода Росс ийской Федер ации, прин ципы закон ности, раз деления вл астей, демо кратизма, ор ганичного сочет ания субор динации и коор динации.
Президент Росс ийской Федер ации.Как глава госу дарства През идент согл асно ст. 80 Ко нституции РФ[10]является:
- гарантом Ко нституции, пр ав и свобо д человека и гр ажданина;
- принимает мер ы по охране су веренитета Росс ийской Федер ации;
- обеспечи вает согласо ванное дейст вие органо в государст венной власт и;
- определяет ос новные напр авления внутре нней и вне шней полит ики;
- представ ляет Росси йскую Федер ацию внутр и страны и в ме ждународны х отношени ях.
Вся деятел ьность През идента, в к акой бы сфере о на ни осущест влялась, в ко нечном счете н аправлена н а охрану Ко нституции, обес печение ее неу коснительно го действи я. Особо в ажной являетс я задача соз дания тако го правово го режима, пр и котором н и один орг ан государст ва, ни одно до лжностное л ицо не нару шали бы Ко нституции, не пр инимали прот иворечащих е й правовых а ктов и не н арушали пр ав и свобо д личности и гр ажданина.
Конституция пре доставляет През иденту РФ и и ные способ ы непосредст венного вл ияния на де ятельность госу дарственны х органов. Д ля обеспече ния эффект ивного дейст вия федера льной зако нодательно й власти През идент наде лен правом з аконодател ьной иници ативы, т.е. мо жет вносит ь свои зако нопроекты н а рассмотре ние Государст венной Дум ы. Он также по дписывает фе деральные з аконы и об ладает пра вом отлагате льного вето, т.е. мо жет отклон ять закон и н аправлять е го на повтор ное рассмотре ние, излож ив мотивы не по дписания. През идент назн ачает выбор ыГосударственной Ду мы и в уст ановленных Ко нституциях с лучаях может р аспускать ее досроч но.[11]
Большое вл ияние на з аконодател ьный орган РФ, и ные органы госу дарственно й власти и об щественност ь страны о казывают е жегодные пос лания През идента РФ о по ложении в стр ане, об ос новных напр авлениях в нутренней и в нешней пол итики РФ, с котор ыми он обр ащается к Фе деральному Собр анию. Тако го рода пос лания содер жат перече нь основны х проблем в об ществе и госу дарстве и путе й их решен ия. Таким обр азом, ежего дные посла ния способст вуют коорд инации уси лий всех госу дарственны х органов, н аправленны х на решен ие важнейш их задач об щества и госу дарства.
Весьма знач имой являетс я роль През идента РФ в обес печении эффе ктивной работ ы Правител ьства РФ и и ных органо в исполните льной власт и. Так, През идент имеет пр аво предсе дательство вать и выс казываться н а заседани ях Правите льства РФ, от менять дейст вие постано влений и р аспоряжени й Правител ьства РФ в с лучае их прот иворечия Ко нституции РФ, фе деральным з аконам и у казам През идента РФ.
В случае воз никновения р азногласий ме жду органа ми государст венной власт и Российско й Федераци и, а также ме жду органа ми государст венной власт и субъекто в Федераци и, Президе нт РФ испо льзует сог ласительные про цедуры.
Согласно Ко нституции РФ През идент РФ осу ществляет ру ководство в нешней пол итикой Росс ийской Федер ации, в то м числе от и мени госуд арства ведет пере говоры и по дписывает ме ждународные до говоры, рат ификационн ые грамоты и т. д.
Как Верхов ный Главно командующи й Вооружен ными Силам и Президент РФ ут верждает ко нцепцию и п ланы строите льства, пр именения Воору женных Сил РФ, из дает указы о пр изыве граж дан на вое нную службу, ут верждает п ланы дисло кации иных С ил, размеще ния военны х объектов,ведет пере говоры и по дписывает ме ждународные до говоры о со вместной оборо не и военно м сотрудничест ве по вопрос ам коллект ивной безо пасности и р азоружения.
Федеральное Собр ание Росси йской Федер ации
Федеральное Собр ание РФ – это пре дставитель ный и зако нодательны й орган стр аны. Оно осу ществляет з аконодател ьную власт ь: принимает фе деральные з аконы, а т акже решает и ные вопрос ы, отнесен ные к компете нции предст авительных ор ганов власт и.
Федеральное Собр ание РФ состо ит из двух п алат: Госу дарственно й Думы и Со вета Федер ации. Госу дарственна я Дума состо ит из 450 де путатов, избр анных насе лением, а Со вет Федера ции – из 178 ч ленов. В эту п алату вход ят по два пре дставителя от к аждого субъе кта РФ – г лавы его пре дставитель ного и испо лнительного ор ганов.
Совет Федер ации и Госу дарственна я Дума засе дают разде льно.
Важнейшим н аправление м деятельност и Федераль ного Собра ния являетс я утвержде ние федера льного бюд жета, подгот авливаемого в ысшим федер альным орг аном испол нительной в ласти – Пр авительство м РФ.
Первоначально б юджет расс матриваетс я и утверж дается в фор ме федерал ьного зако на Государст венной Думо й, а затем о добряется Со ветом Федер ации. Для осу ществления ко нтроля за ис полнением фе дерального б юджета Совет Фе дерации и Госу дарственна я Дума обр азуют Счет ную палату, сост ав и порядо к деятельност и которой о пределяетс я федераль ным законо м.
Каждая из п алат Федер ального Собр ания облад ает и некотор ыми только е й присущим и полномоч иями. Важне йшей преро гативой Госу дарственно й Думы явл яется прин ятие федер альных зако нов и утвер ждение федер ального бю джета.
Особенность з аконотворчес кой компете нции Совет а Федераци и состоит в то м, что он не мо жет вносит ь изменени я и дополне ния в федер альные зако ны, как де йствующие, т ак и только что пр инятыеГосударственной Ду мой. Ибо это преро гатива Госу дарственно й Думы. Од нако Совет Фе дерации об ладает пра вом законо дательной и нициативы и мо жет внести н а рассмотре ние Государст венной Дум ы свой прое кт федерал ьного зако на.
К исключите льной компете нции Совет а Федераци и относитс я прежде все го отрешен ие Президе нта от дол жности. Зн ачительную ч асть исключ ительной ко мпетенции Со вета Федер ации соста вляют вопрос ы, непосре дственно з атрагивающ ие интерес ы всех или бо льшинства субъе ктов Федер ации. Совет Фе дерации ут верждает у казы Прези дента о вве дении воен ного либо чрез вычайного по ложения и ре шает вопрос о воз можности ис пользовани я Вооружен ных Сил РФ з а пределам и территор ии РФ.
Правительство Росс ийской Федер ации.Правительство РФ воз главляет ис полнительну ю власть и обес печивает ее эффе ктивное де йствие. Оно состо ит из Предсе дателя Пра вительства РФ, з аместителе й Председате ля Правите льства РФ и фе деральных м инистров. Ст. 114 Ко нституции РФ[12]выделяет шест ь основных н аправлений де ятельности Пр авительств а РФ.
1. Правите льство разр абатывает фе деральный б юджет, внос ит его на р ассмотрение Госу дарственно й Думы и обес печивает ис полнение. Фе деральный б юджет предст авляет собо й совокупност ь расходов и до ходов Росс ийской Федер ации за го д и являетс я важнейши м инструме нтом полит ики государст ва. Как ор ган, ответст венный за ис полнение б юджета, Пр авительство н аделено пр авом дават ь заключен ия на зако нопроекты, пре дусматрива ющие допол нительные р асходы из фе дерального б юджета. Это, в ч астности, прое кты законо в, предусм атривающие у величение з аработной п латы работ никам госу дарственны х предприят ий и учреж дений, зако нов об изме нении фина нсовых обяз ательств госу дарства. От мене налого в или предост авлении на логовых ль гот.
2. Правите льство РФ про водит едину ю финансову ю, кредитну ю и денежну ю политику. Ос новные зад ачи, решае мые Правите льством в н астоящее вре мя, сводятс я к сокраще нию дефицит а федераль ного бюджет а, укрепле нию его До ходной част и, предотвр ащению неко нтролируемо го роста р асходов бю джета
3. Важную ро ль играет Пр авительство в об ласти культур ы, науки, обр азования, з дравоохране ния, социа льного обес печения и э кологии. О но обеспеч ивает прове дение едино й государст венной пол итики во все х названны х сферах путе м их финанс ирования. а т акже принят ия действе нных мер по ор ганизации эффе ктивной де ятельности ор ганов упра вления кул ьтурой, нау кой, образо ванием, ме дициной. Ос новные зад ачи Правите льства сво дятся к обес печению качест венного обр азования, к ак общего, т ак и професс ионального, к со хранению и р азвитию об щенационал ьной культур ы, стимулиро ванию ее н ационально го многообр азия, обес печению де йственной ме дицинской по мощи населе нию, дальне йшему разв итию научно го потенци ала страны.
4. Правите льство осу ществляет у правление фе деральной собст венностью, к которо й относятс я здания, соору жения, пре дприятия, сост авляющие ос нову нацио нального бо гатства стр аны, объект ы оборонно го произво дства, желез ные дороги, сре дства связ и и другие объе кты отрасле й, обеспеч ивающих жиз недеятельност ь народного хоз яйства стр аны. Правите льство реш ает вопрос ы создания и л иквидации от носящихся к фе деральной собст венности пре дприятий, н азначает пре дставителе й государст ва на пред приятиях, соз даваемых с уч астием госу дарства и и ных лиц и др.
5. В числе ос новных акто в, принимае мых Правите льством РФ в об ласти оборо ны, осущест вляется Воору женных Сил РФ ору жием и вое нной техни кой, матер иальными сре дствами, ресурс ами и услу гами, опре деление пор ядка воинс кого учета, ор ганизация ко нтроля за э кспортом Ору жия и воен ной техник и, обеспече ние военнос лужащих и ч ленов их се мей жильем.
6. Правите льство уде ляет большое в нимание обес печению за конности, пр ав и свобо д граждан, о хране собст венности и об щественного пор ядка, борьбе с престу пностью.
Следует от метить, что перече нь полномоч ий Правите льства РФ, з акрепленны й Конститу цией РФ, не я вляется исчер пывающим. Со гласно ст. 114 Ко нституции РФ Пр авительство осу ществляет и и ные полномоч ия, возложе нные на не го Конститу цией РФ, фе деральными з аконами и у казами През идента РФ. В ч астности, о но обладает пр авом законо дательной и нициативы, уст анавливает т арифные ль готы и др.[13]
Органы пра восудия в Росс ийской Федер ации.Конституция н азывает су д единстве нным органо м, правомоч ным осущест влять правосу дие. При это м судебная в ласть осущест вляется посре дством конст итуционного, гр ажданского, а дминистрат ивного и у головного пр авосудия. Сообр азно назва нным видам су допроизводст ва определ яется и су дебная систе ма Российс кой Федера ции.
Конституция н азывает ли шь верхний уро вень судеб ной систем ы: Конститу ционный Су д РФ, Верхо вный Суд РФ, В ысший Арбитр ажный Суд РФ. Ост альные зве нья этой с истемы уст анавливаютс я федераль ными закон ами.
Судьи Конст итуционного Су да РФ, Вер ховного Су да РФ, Выс шего Арбитр ажного Суд а РФ назнач аются Совето м Федераци и по предст авлению През идента РФ. Су дьи других фе деральных су дов назнач аются През идентом РФ.
Конституция уст анавливает тр и обязател ьных требо вания к ка ндидатам н а должност ь судьи: дост ижение 25- летнего возр аста, налич ие высшего юр идического обр азования и ст ажа работы по юр идической с пециальност и не менее п яти лет. О днако федер альными за конами могут уст анавливатьс я и иные требо вания к су дьям судов Росс ийской Федер ации. Вчастности, су дьей Конст итуционного Су да РФ может ст ать квалиф ицированны й юрист с безу пречной ре путацией в возр асте не мо ложе 40 лет и со ст ажем работ ы по юридичес кой специа льности не ме нее 15 лет.
Конституция РФ з акрепляет пр инцип непр икосновенност и судей и не возможност и привлече ния их к у головной от ветственност и иначе, к ак в поряд ке, опреде ляемом федер альным зако ном.
Важнейшей г арантией по лного и нез ависимого осу ществления пр авосудия я вляется ко нституцион ное положе ние о том, что ф инансирова ние судов про изводится то лько из фе дерального б юджета. Де йствующим з аконодател ьством, опре деляющим пор ядок соста вления госу дарственно го бюджета, пре дусматрива ются ежего дные ассиг нования на со держание су дов. Обеспече ние судов об щей юрисди кции кадра ми, матери альными и дру гими ресурс ами возложе но на спец иальное по дразделение пр и Верховно м Суде РФ.[14]
Особенности со временной су дебной власт и в России про является в нес кольких ас пектах.
1. Судебна я власть пре дставляет собо й по меньше й мере две р аспределен ных по все й стране со вокупности ор ганов госу дарственно й власти фе дерального уро вня, осущест вляющих пр авосудие от и мени Росси йской Федер ации (систе ма судов об щей юрисди кции и систе ма арбитра жных судов).
Ни законод ательная, н и исполните льная власт ь не облад ают такой р азвитой систе мой органо в федераль ного уровн я.
Особое место в с истеме орг анов судеб ной власти з анимает Ко нституцион ный Суд Росс ийской Федер ации и сово купность ко нституцион но-уставны х органов субъе ктов Росси йской Федер ации.
2. Суд явл яется единст венной власт ной структуро й в системе госу дарства, котор ая приводитс я в действ ие по воле изъявлению просто го граждан ина или субъе кта предпр инимательс кой деятел ьности.
Следует от метить особое з начение су да как инстру мента госу дарственно й власти по р азрешению гр ажданско-пр авовых (эко номических) с поров.
Основное к ачественное от личие деяте льности ор ганов судеб ной власти от де ятельности дру гих органо в государст венной власт и в гражда нской (эко номической) сфере че ловеческой де ятельности з аключается в то м, что дви жущей сило й, «запуск ающей» вес ь механизм су дебного про цесса, явл яется непосре дственный и нтерес кон кретного гр ажданина. де йствуя «из вне» госуд арственно- властной су дебной систе мы, гражда нин или субъе кт экономичес кой деятел ьности заст авляет ее, в хоро шем смысле это го слова, ре ализовыват ь весь зало женный конст итуционный поте нциал право вых средст в защиты пр ав и охран яемых зако ном интересо в.[15]
3. Судебно му рассмотре нию подведо мственны пр авовые спор ы, возника ющие практ ически во все х сферах об щественной и госу дарственно й деятельност и.
4. Судья – это в ысшая госу дарственна я должност ь с соответст вующим госу дарственны м обеспече нием.
Судебная в ласть в Росс ии – от миро вого судьи в г лубинке Тю менской об ласти до су дьи Верхов ного Суда Росс ийской Федер ации и суд ьи Высшего Арб итражного Су да Российс кой Федера ции – реал изуется фе деральными госу дарственны ми служащи ми того же уро вня, к которо му отнесен ы Президент РФ, де путаты Госу дарственно й Думы и Со вета Федер ации Федер ального Собр ания Росси йской Федер ации, федер альные мин истры.
5. Вся деяте льность су дей как до лжностных л иц органов су дебной власт и, отправл яющих правосу дие, регла ментирован а судопроиз водственны м законодате льством от мо мента посту пления зая вления до о кончательно го разреше ния спора по су ществу и ис полнения пр инятого су дебного ре шения.
В органах законодательной и исполнительной власти должностные лица имеют достаточно широкие правовые возможности выбирать линию своего субъективного поведения по отношению к заявлению гражданина или субъекта экономической деятельности о нарушении его прав, исходя из своего усмотрения. Судья такой возможности не имеет. [16]
6. Законодательство о судебной власти налагает на поведение судьи как гражданина дополнительные весьма существенные ограничения не только в плане поведения при отправлении правосудия, но и поведения в быту.
Судья как гражданин не имеет права заниматься деятельностью, не совместимой с должностью судьи, наказание за это – досрочное прекращение полномочий судьи. За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 г. №1-ФКЗ «О статусе судей в Российской Федерации», а также положений кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей) на судью, за исключением судей Конституционного Суда Российской Федерации, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения или досрочного прекращения полномочий судьи.
Заключение
В результате проведенного исследования можно сделать вывод о том, что качественная реализация государством его функций невозможна, без организованного, государственного аппарата. Вся система органов государственной власти должна быть строго организована, и каждый структурный элемент должен выполнять именно те функции, которые на него возложены.
Любое отклонение от этих норм ведет к сбою во всей системе управления. И именно в нашей стране вопрос эффективности работы государственного аппарата возникает особенно часто. Возможно, это обусловлено тем, что не совсем четко определено какой орган, какую функцию должен реализовывать или же одна и та же функция осуществляется несколькими органами, которые не могут или не хотят взаимодействовать.
Таким образом, можно сказать, что задачей любого государства является выстроить такой механизм осуществления государственной власти который способен реализовать все без исключения функции государства.
Государственный аппарата занимает в политической системе государства особое положение, поскольку по своим свойствам и функциям он существенно отличается от всех остальных субъектов политической системы.
Прежде всего, государственный аппарат является необходимым институтом политической системы государства. Иные политические объединения могут в ней отсутствовать, но государственный аппарат наличествует всегда. Ведь наличие государственного аппарата - это неотъемлемый признак государства, а значит, и его политической системы.
Второе важное отличие государственного аппарата от иных политических объединений состоит в том, что он существует в политической системе в единственном числе. В одной политической системе не может быть двух или многих государственных аппаратов, органы государственной власти объединены в одну систему.
Все иные политические объединения обычно существуют в политической системе в значительном числе. В институциональной подсистеме всегда есть несколько политических ниш, в каждой из которых группируются негосударственные политические объединения различных видов. Например, в современных политических системах имеется несколько политических партий, несколько религиозных объединений, множество общественных объединений, но государственный аппарат — только один.
Третье и решающее отличие государственного аппарата от иных политических объединений, которое в особенности характеризует современный, бюрократически организованный государственный аппарат, заключается в том, что он идеологически нейтрален.
Успешное решение сложных внутренних и внешних задач, стоящих ныне перед Россией, напрямую связано с повышением роли государства, его усилением и развитием на основе демократии и права. В этих условиях особенно возрастает значение государственного аппарата, укрепления и слаженной работы всех его составных частей и структурных подразделений, создания и совершенствования необходимой для этого нормативно-правовой основы.
Соответственно и исследование проблематики, связанной с государственным аппаратом, должно занять одно из ведущих мест в юридической науке, в отдельных ее отраслях, и особенно в общей теории государства и права. Однако, несмотря на определенное продвижение в изучении отдельных звеньев государственного аппарата со стороны общей теории государства и права, конституционного (государственного), административного права и некоторых других отраслей правоведения, в теоретической разработке проблемы аппарата российского государства в целом наблюдается известное отставание.
Библиографический список
Нормативные правовые акты
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // СЗ РФ. 03.03.2014, N 9, ст. 851.
- Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 21.02.2014) // СЗ РФ. 17.06.2002, N 24, ст. 2253.
- Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ (ред. от 21.02.2014)// СЗ РФ. 1999. N 42. Ст. 5005.
- Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.01.2014) // РГ. N 202, 08.10.2003.
Научная и учебная литература
- Алексеев А.С. К учению о юридической природе государства и государственной власти. М.: Юнити, 2004. С.238.
- Ачкасов В.А., Елисеев С.М., Ланцов С.А. Легитимация власти в постсоциалистическом российском обществе. М.: Бек, 2012. С.225.
- Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М.: Юнити, 2010. С. 215.
- Авакьян С.А. Парламентаризм в России: идеи и решения // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 2010. N 2. С. 34.
- Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: Бек, 2013. С. 714.
- Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 2009. С. 177 – 178
- Большой юридический словарь. 5-е изд., доп. и перераб. / Под ред. проф. А.Я. Сухарева. М.: Инфра-М, 2011. С. 717.
- Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М.: Юнити, 2011. С. 212.
- Васецкий Н.А., Краснов Ю.К. Российское законодательство на современном этапе. Государственная Дума в формировании правового пространства России (1994 - 2013). М.: Издание Госдумы РФ, 2013.
- Верт Н. История Советского государства 1900 - 1991 гг. М.: Проспект, 1994. С.380.
- Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Киев, 1907.
- Вороков Р.В. Конституционные основы правового статуса законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Юридический мир. 2013. N 10. С.45.
- Захаров И.В. Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления (проблемы теории и практики): Автореф. дис. ... канд. юр. наук. Екатеринбург, 2012. С. 15, 24.
- История отечественного государства и права / Под ред. О.И. Чистякова. М.: Юнити, 2008. С. 446.
- Калинин А.Ю. Историко-теоретические основы становления и деятельности местного самоуправления в России: Дис. ... канд. юрид. наук. Коломна, 2012. С.187.
- Костюков А.Н. Должностное лицо: административно-правовой статус / Керимов А.Д. Современное государство: вопросы теории. М.: Норма, 2014. С. 76.
-
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: Бек, 2013. с.91 ↑
-
Керимов А.Д. Современное государство: вопросы теории. М.: Норма, 2014. С. 22. ↑
-
Алексеев А.С. К учению о юридической природе государства и государственной власти. М.: Юнити, 2004. с.82 ↑
-
Керимов А.Д. Современное государство: вопросы теории. М.: Норма, 2014. С. 22. ↑
-
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: Бек, 2013. с.91 ↑
-
Алексеев А.С. К учению о юридической природе государства и государственной власти. М.: Юнити, 2004. с.83 ↑
-
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // СЗ РФ. 03.03.2014, N 9, ст. 851. ↑
-
Керимов А.Д. Современное государство: вопросы теории. М.: Норма, 2014. С. 34. ↑
-
Алексеев А.С. К учению о юридической природе государства и государственной власти. М.: Юнити, 2004. с.85 ↑
-
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // СЗ РФ. 03.03.2014, N 9, ст. 851. ↑
-
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: Бек, 2013. с.91 ↑
-
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // СЗ РФ. 03.03.2014, N 9, ст. 851. ↑
-
Алексеев А.С. К учению о юридической природе государства и государственной власти. М.: Юнити, 2004. с.87 ↑
-
Керимов А.Д. Современное государство: вопросы теории. М.: Норма, 2014. С. 45. ↑
-
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: Бек, 2013. с.91 ↑
-
Алексеев А.С. К учению о юридической природе государства и государственной власти. М.: Юнити, 2004. с.92 ↑
- «Организационная культура в менеджменте и ее влияние на деятельность компании»
- Использование результатов ОРД в качестве информации в процессе доказывания (Правовые основы использования результатов оперативно – розыскной деятельности для получения доказательств)
- Реализация собственного стартапа в ИНДУСТРИИ МОДЫ и формирование бренда компании
- Американизмы в английском языке
- Человеческий фактор в управлении организацией (на примере ООО "Ампаро")
- РОЛЬ ИДЕНТИФИКАЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ В КОММЕРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
- Органы местного самоуправления
- Законность и правопорядок (Законность – фундаментальная категория юридической науки)
- Государственная социальная помощь
- Формирование и организация института Президента в России
- Формирование и организация института Президента в России
- Органы судебной власти