Содержание:

Введение

Исследование инвестиционной сферы экономики всегда находилось в центре внимания экономической мысли. Это обусловлено тем, что категория инвестиций является базовым элементом повседневной хозяйственной деятельности субъектов рынка и процесса экономического рост государств мира. экономическая природа инвестиций раскрывается процессом расширенного воспроизведения, а именно из-за использования части национального дохода для увеличения внутреннего валового продукта. Для частного владельца процесс расширенного воспроизведения также составляет экономическую природу инвестиций, но отличие в том, что расходы на расширенное восстановление является сохранением владельца.

Ожидаемая инфляция на 2016 год - 12,2%. Ее пик пришелся на весенние месяцы, когда индекс потребительских цен в годовом выражении достигал 17,5 %. Для сравнения, в 2015 году инфляция составила 11,4 %, в 2013 году - 6,5 %.

Многие зарубежные бренды, планирующие свой выход на рынок России в 2014-2015 годах, заняли выжидательную позицию, но, несмотря на сложные экономические и политические условия российский рынок, общественного питания продолжает свой рост, хотя и не такими быстрыми темпами, как ранее. Это обусловлено слабой насыщенностью и высокой инвестиционной привлекательностью отрасли, особенно если рассматривать экономически развитые регионы.

Теоретические и практические аспекты инвестирования нашли отражение в научных трудах отечественных ученых-экономистов: И.А. Бланка [1, с. 14], М.П. Денисенко [2, с. 7], М.И. Крупки [3,с. 13], Т.В. Майоровой [4, с. 4], Л.А. Пересади [5, с. 8], С.К. Реверчук [6, с. 3], Н.А. Татаренко [7, с. 9], и зарубежных - Л.Дж. Гитман, М.Д. Джонка [8, с. 11], А.В. Мертенса, Д. Норкотта, Е. Хелферт [9, с. 15], Р. Холта, С. Баренс, У. Шарпа [10 с. 17] и других.

Анализ литературных источников дает возможность говорить, что исследования этих авторов касаются преимущественно определения сущности категорий "инвестиции", "инвестиционная деятельность", "инвестиционный процесс "и рычагов государственного воздействия на инвестиционные процессы и на развитие национальных экономик.

Тема данной работы «Административные барьеры входа на российские рынки».

Предметом исследования данной работы является инвестиционная деятельность.

Объектом исследования являются административные барьеры входа на российские рынки.

Целью данной работы является исследование процессов входа на российские рынки.

Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:

1. Исследование понятия, целей, особенностей, объектов и субъектов инвестиционной деятельности
2. Проведение оценки инвестиционных рисков и административных барьеров входа на российские рынки.

Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения.

Глава 1 Общие положения барьеров входа на российских рынках

Развитию малого и среднего бизнеса (МСБ) уделяется серьезное внимание в подавляющем большинстве стран. Разрабатываются и внедряются специальные программы его поддержки. Оказывает содействие его развитию и ряд международных организаций. Межстрановые сравнения показывают, что более богатые страны имеют более высокий показатель доли малого бизнеса в промышленном производстве. В 2014 г. практически во всех странах Европы, да и не только Европы, МСБ играют весьма заметную роль: свыше 50 % ВВП создается малым бизнесом (в России - только 21 %). Свыше 60 % трудоспособного населения занято в секторе МСБ (в России - 22 %) [5, стр. 33-38].

Всемирный банк (World Bank) опубликовал аналитический доклад “Ведение бизнеса в 2015 году” - XII издание серии в рамках проекта “Ведение бизнеса” (Doing Business), выпускаемой Всемирным банком и Международной финансовой корпорацией (IFC, входит в группу ВБ). В новом отчете приводится рейтинг 189 государств мира по показателю создания благоприятных условий ведения бизнеса. Данный рейтинг составляется на основании 10 индикаторов регулирования предпринимательской деятельности, учитывающих время и стоимость выполнения предпринимателем требований государства по регистрации нового предприятия, деятельности предприятия, ведению торговых операций, обеспечению исполнения контрактов, налогообложению и закрытию предприятия. При подведении итогов для определения рейтинга предполагается, что каждый индикатор имеет равный удельный вес. Развитию малого и среднего бизнеса (МСБ) уделяется серьезное внимание в подавляющем большинстве стран. Разрабатываются и внедряются специальные программы его поддержки. Оказывает содействие его развитию и ряд международных организаций. Межстрановые сравнения показывают, что более богатые страны имеют более высокий показатель доли малого бизнеса в промышленном производстве. В 2014 г. практически во всех странах Европы, да и не только Европы, МСБ играют весьма заметную роль: свыше 50 % ВВП создается малым бизнесом (в России - только 21 %). Свыше 60 % трудоспособного населения занято в секторе МСБ (в России - 22 %). Всемирный банк (World Bank) опубликовал аналитический доклад “Ведение бизнеса в 2015 году” - XII издание серии в рамках проекта “Ведение бизнеса” (Doing Business), выпускаемой Всемирным банком и Международной финансовой корпорацией (IFC, входит в группу ВБ). В новом отчете приводится рейтинг 189 государств мира по показателю создания благоприятных условий ведения бизнеса. Данный рейтинг составляется на основании 10 индикаторов регулирования предпринимательской деятельности, учитывающих время и стоимость выполнения предпринимателем требований государства по регистрации нового предприятия, деятельности предприятия, ведению торговых операций, обеспечению исполнения контрактов, налогообложению и закрытию предприятия. При подведении итогов для определения рейтинга предполагается, что каждый индикатор имеет равный удельный вес. При этом не учитываются такие переменные, как макроэкономическая политика, качество инфраструктуры, квалификация рабочей силы, колебания валютных курсов, мнения инвесторов, безопасность и уровень коррупции. Таким образом, условия организации и ведения бизнеса рассматриваются без учета политических аспектов, исключительно на уровне государственного регулирования [8, стр. 84-88]. В итоговом рейтинге все страны ранжируются по уровню благоприятных условий ведения бизнеса с 1-го до 189-го места, 1-е место - наиболее высокое. Высокая позиция страны означает, что ее регуляторный климат благоприятствует ведению бизнеса. Уровень благоприятствия является средним показателем страны по 10 индикаторам, каждый индикатор имеет равный вес. Данный рейтинг стран по благоприятным условиям ведения бизнеса представлен в табл. 1. Согласно оценке делового климата в России по критерию “удобство ведения бизнеса” в 2015 г. в соответствии с исследованиями Всемирного банка (ВБ), проведенными в 189 странах, Российская Федерация находится на 62-м месте рейтинга. Российская Федерация по сравнению с 2014 г. улучшила свои позиции сразу на 30 пунктов и поднялась с 92-го места на 62-е место в рейтинге. По степени благоприятствования условий для предпринимательской деятельности страна занимает место между Грецией (61-е место) и Молдовой (63-е место). В целом, Россия улучшила условия ведения бизнеса по пяти из 10 показателей, рассматриваемых в исследовании, а результаты нового доклада оказались для страны лучшими за всю историю наблюдений [12, стр. 53-58].

Таблица 1 Рейтинг стран по благоприятным условиям ведения бизнеса

Тем не менее впереди России в рейтинге по-прежнему находятся экономически развитые страны мира (см. табл. 2).

Из всех критериев, по которым производится оценка, в России лучше всего обстоят дела с обеспечением исполнения контрактов. Этот показатель отражает эффективность принудительных мер по соблюдению условий договоров. По этому критерию страна занимает 10-е место в мире. Так, в России рассмотрение коммерческих споров в суде занимает в среднем 270 дней, что заметно меньше, чем во многих развитых странах, при этом количество необходимых процедур и стоимость судебных издержек (13,4 % от стоимости иска) также существенно ниже среднемировых показателей.

Таблица 2 Основные выводы по рейтингу России, представленные группой Всемирного банка

Следует отметить, что в мае 2012 г. Президент России подписал указ “О долгосрочной государственной экономической политике”, в котором говорилось о необходимости принятия мер, направленных на повышение позиции России в рейтинге “Ведение бизнеса” до 50-го места в 2015 г. и до 20-го в 2018 г. Так, за минувший год в России были реализованы две инициативы, способствовавшие улучшению условий ведения бизнеса. Во-первых, была упрощена процедура создания предприятия за счет отмены требований об оплате уставного капитала до регистрации компании и об уведомлении налоговых органов об открытии банковского счета. Во-вторых, была упрощена процедура передачи прав собственности благодаря отмене обязательного нотариального оформления и сокращению времени регистрации. Это позволило улучшить позиции страны в категориях “Регистрация бизнеса” и “Регистрация собственности”. Также Россия переместилась вверх в категории “Получение разрешений на строительство”. По всем остальным пунктам ее позиции ухудшились, главным образом из-за более значительного прогресса других стран [6, стр. 12-18]. Уровень развития отечественного малого предпринимательства по ряду основных показателей весьма заметно уступает достижениям малого бизнеса в развитых странах. Нельзя недооценивать роль, которую играют МСБ в поддержании устойчивости экономики в любой стране, в том числе это важно и для нашей страны. Предпринимательская сущность организации и ведения малого бизнеса обеспечивает экономике необходимую гибкость, оптимизирует аллокацию ресурсов, кроме того, в ней заложен мощный антимонопольный потенциал. Развитие МСБ решает проблемы занятости и другие социальные проблемы.

Рисунок 1 Виды административных барьеров

Для граждан занятие малым бизнесом является не только возможностью приобретения средств к существованию, но и позволяет им более полно раскрыть свой личностный потенциал. С позиции акмеологического подхода “личностный потенциал” включает в себя не только способности, природно-обусловленные профессионально важные качества, позитивные наследственные факторы и пр., но и систему постоянно возобновляемых и умножаемых ресурсов - интеллектуальных, психологических, волевых и пр [14, стр. 33-38]. Все указанное обусловливает необходимость выявления факторов, препятствующих его развитию. Мы полагаем, что особое внимание следует уделить той роли, которую здесь играют административные барьеры (см. Рисунок 1). Эффективное развитие российской предпринимательской среды во многом определяется институциональными аспектами взаимодействия субъектов предпринимательства с институтами, организациями и инфраструктурой делового окружения бизнеса. В современной экономике России наблюдается высокая диспропорциональность в развитии малых предприятий. Она имеет отраслевой и территориальный аспекты. Причиной этих диспропорций является различие условий функционирования предприятий МСБ, в том числе степень развития административных барьеров и интенсивность их влияния на хозяйственную деятельность МСБ.

Стремление структурировать и упорядочить ведение малого бизнеса в стране на деле оберну- лось высокими темпами развития государственных институтов, увеличением транзакционных издержек и гипертрофией различных процедур, связанных с регистрацией, перерегистрацией, контролем, отчетностью и т.д. Итогом являются рост транзакционных издержек и формирование всевозможных видов оппортунистического по- ведения. В результате, по нашему мнению, про- изошла подмена целей, и вместо изначального содействия развитию предпринимательства и малого бизнеса сформировалась устойчивая система административных барьеров, которая не только тормозит развитие МСБ, но и воспроизводит рентообразующие отношения. Все это мешает нормальному экономическому развитию всей страны [18, стр. 100-108].

На наш взгляд, на пути эффективного развития существуют следующие препятствия:

во-первых, высокие входные административные барьеры;

во-вторых, избыточное количество проверок различными инстанциями;

в-третьих, чрезмерное налоговое бремя;

в-четвертых обязательная сертификация продукции;

в-пятых, порядок получения разрешений на строительство;

в-шестых, подключение к электросетям;

в-седьмых, недостаточная доступность кредитов.

Настоящая статья посвящена исследованию содержания лишь части из перечисленных административных барьеров.

На сегодняшний день необходимость снижения бремени административного регулирования хозяйственной деятельности в сфере МСБ признается на всех уровнях государственного управления, включая и федеральные органы власти. По-прежнему серьезным барьером является вмешательство в деятельность предприятий налоговых органов. Мы присоединяемся к исследователям, по мнению которых, в деятельности налоговых органов явно прослеживается репрессивный уклон.

Глава 2 Природа и понятие административных барьеров

В деловой и правовой оборот термин “административные барьеры” вошел в середине 1990-х гг. Это произошло в связи с обсуждением проблем малого предпринимательства. А непосредственно об административных барьерах как самостоятельном институте стали писать в начале 2000-х гг.

Главная функция институтов - снижение транзакционных издержек. К сожалению, административные барьеры, как правило, вызывают рост транзакционных издержек. На наш взгляд, данное обстоятельство оправдывает специфику административных барьеров как особых институтов. С другой стороны, всякое правило может рассматриваться в качестве барьера, так как создает ограничительные рамки деятельности с позиции предпринимателей. И большая часть правил воспринимается ими как барьеры, поскольку они препятствуют быстрому росту и максимизации прибыли. С позиции государства, все создаваемые правила призваны упорядочить деятельность государственных и предпринимательских структур и защитить внутренний рынок от недобросовестной конкуренции. Однако обе стороны понимают, что существуют некие правила, которые, действительно, являются препятствиями [9, стр. 54-56].

Нельзя не согласиться с П. Крючковой, которая пишет, что “предумышленно созданные административные барьеры выражаются в утверждении формальных институтов, не облегчающих процесс обмена, а, наоборот, осложняющих их”. В связи с этим она отмечает, что “административные барьеры можно рассматривать как формальные обязательные правила ведения хозяйственной деятельности на рынках товаров и услуг, устанавливаемые органами государственной власти и местного самоуправления, частные издержки, от введения которых для хозяйствующего субъекта, подпадающего под их действие, превышают частные выгоды от введения с учетом эффекта дохода”.

На наш взгляд, некоторые административные барьеры можно рассматривать в качестве неформальных институтов, создающихся в рамках формальных институтов. Например, для получения доступа к части ресурсов, помимо выполнения всех формальных правил, необходимо иметь связи с конкретными людьми, прийти с ними к определенному соглашению. Только выполнение известного алгоритма действий дает предпринимателю гарантии получения необходимого ресурса. На наш взгляд, их появление, прежде всего, связано с ментальностью нашего общества. Не всегда экономические агенты уверены в том, что достаточно выполнения формальных правил для получения необходимых ресурсов. Целесообразно представить классификацию административных барьеров (табл. 3).

Таблица 3 Классификация административных барьеров

Отметим, что проблемы у малых предприятий зачастую начинаются еще до регистрации фирмы. Налоговые органы, пытающиеся бороться с фирмами-однодневками, подозревают все вновь создаваемые фирмы в причастности к указанной категории. Из-за этого сроки регистрации затягиваются, и от них требуют большего количества бумаг, чем это положено по закону. Необходимо ликвидировать двухступенчатую систему регистрации малых предприятий с ее громоздкой схемой постановки на учет при жесткой регламентации по срокам, выполнение которых естественным путем оказывалось нереальным из- за всевозможных бюрократических барьеров. Отметим, что еще 8 августа 2001 г. вступил в силу Закон 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”, который существенно упростил процедуру выхода на рынок для юридических лиц [11, стр. 65-68].

Гос. регистрация по новому закону должна осуществляться в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган; взимаемая с юридических лиц пошлина составляет 4000 руб., индивидуальных предпринимателей - 800 руб. Представим стоимостную оценку совокупных издержек и цены преодоления административных барьеров в Центральном федеральном округе.

Анализируя данную таблицу, можно сказать, что издержки по регистрации оказались значительно выше, нежели контрольные цифры, установленные названным федеральным законом: в среднем регистрация занимает в таких городах, как Киров, Ульяновск, Самара, Пермь, по- рядка 15 и выше дней и стоит 8000 руб. В Оренбурге этот срок составляет 5 дней.

Таким образом, законодательно декларированный пятидневный срок регистрации далек от реального положения дел: всего у примерно пятой части фирм процесс регистрации занял время в пределах 5 дней; у большинства же респондентов (как занимавшихся регистрацией самостоятельно, так и использовавших услуги посредников) сроки регистрации составляют от недели до месяца. А фактическая стоимость регистрации, как минимум, в 2,4 раза превышает контрольную, которая равна 4 тыс. руб.

А с 26 декабря 2008 г. введен в действие новый Федеральный закон 294 “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)”. В соответствии с ним минимизируется количество проверок, осуществляемых по инициативе контролирующих органов (не более одной в два года), регламентируется порядок проведения контрольных мероприятий, устанавливаются права и меры по их защите для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля, определяется круг обязанностей органов государственного контроля (надзора). Проверки наиболее чувствительная для него сфера госрегулирования. В 2013 г. было проведено 2,7 млн проверок, 48 % из них внеплановые. В 55 % случаев были выявлены нарушения, предприниматели заплатили почти 20 млрд руб. штрафов. Каждое третье обращение связано с проверками. Отношения с контрольно-надзорным аппаратом вошли в число основных проблем бизнеса. Количество проверок необоснованно велико, есть невыполнимые или взаимоисключающие требования, устаревшие нормы и их произвольная трактовка. Опросив 2000 предпринимателей, мы узнали, что 94 % из них не в курсе предъявляемых к ним требований. Часто современные технологические линии регулируются нормами, принятыми чуть ли не в 1930-е гг.

Контрольно-проверочная деятельность в России избыточно сложна, противоречива, несомненно дорого обходится бизнесу и бюджету. Система проверок нуждается в обновлении, упрощении, строгой регламентации, открытости (см. Рисунок 2, Приложение 1).

На наш взгляд, большая проблема - отсутствие исчерпывающего списка требований по видам деятельности (или платный доступ к нему). Многие нарушения отнесены на усмотрение конкретного проверяющего, что создает большой простор для коррупционных действий. России необходимо радикальное сокращение числа проверок, упрощение их процедур и повышение прозрачности.

На снижение количества проверок и изменение порядка их проведения ориентирована и новая концепция Закона “О государственном и муниципальном контроле”, который вскоре должна принять Госдума. Концепция подразумевает введение риск-ориентированного подхода к проверкам. Согласно ему проверка предприятия проводится только в случае, если ее оправдывает потенциальный риск последствий нарушения. Степень риска устанавливается соответствующими профилями. Это очень современный и правильный подход. По таким нормам живет большинство развитых экономик мира. В России по таким стандартам уже работают ФНС и МЧС.

Мы полагаем, что для снижения количества проверок важно введение трехлетнего моратория на проверки МСБ (за исключением случаев, угрожающих жизни людей). Затягивание принятия решения о его введении наносит существенный вред бизнесу и, соответственно, экономике всей страны в целом. Все это приводит к нарушениям пропорции на рынке труда, снижает уровень дохода населения, падает потребительский и инвестиционный спрос и т.д [21, стр. 33-38].

Но главное, требуется изменить сам подход к осуществлению деятельности проверяющих органов. Она призвана не карать предпринимателей, а помогать им устранять нарушения. Контролирующие органы должны ориентироваться на профилактику нарушений и, если они совершены впервые и не связаны с угрозой для жизни, выносить предписания об устранении. Пока же проверяющие видят свою функцию в наказании предпринимателей. В 2013 г. всего 12 % проверок заканчивалось предписаниями, а 88 % - штрафами. В закон нужно включить еще одну императивную меру: не более трех плановых проверок на предпринимателя в год; не более одной проверки в год от одного контрольного органа (см. Таблицу 5, Приложение 1). Содержание контрольно-надзорного аппарата ежегодно обходится государству в 1,8 % ВВП.

Следующим препятствием для развития бизнеса является увеличение налогового бремени. С 2010 г. в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. 213-Ф3 значительно увеличивается ставка ЕСН (с 26 до 34 %). Динамика ставок предложена нами в табл. 4.

Таблица 4 Динамика ставок ЕСН в 2010, 2013, 2014 гг., %

Анализ данных таблицы показывает, что в период с 2013 г. по 2014 г. ЕСН снизился до 30 %, что существенно отличается от ставки ЕСН в 2010 г. В 2014 г. ставка взносов в Пенсионный фонд понизилась до 22 %, а ставка в Фонд обязательного медицинского страхования повысилась на 3 %. Платежи направляются полностью в федеральный фонд, в территориальные фонды не платятся.

Общеизвестно, что повышение налоговых ставок служит существенным препятствием для развития бизнеса, в том числе и малого.

Особым препятствием является обязательная сертификация продукции, процесса производства товаров и оказания услуг, а также эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Проблем, связанных с этими процедурами, настолько много, что они требуют от- дельного специального исследования.

Сегодня для роста малого бизнеса проблемой выступает недостаточная доступность кредитов, хотя известно, что во всем мире одним из инструментов, способствующим развитию любого бизнеса, служат именно они. От величины учетной ставки по кредитам зависит поведение всего рынка частного предпринимательства:

с увеличением учетной ставки по кредитам хозяйственная активность падает, при снижении - растет; так происходит во всем мире. Более доступные кредиты ведут к оживлению экономики, а целевое кредитование - к росту того или иного сектора экономики.

В нашей же стране в отношении малого и среднего бизнеса при декларируемых на всех уровнях намерениях поддерживать его эта система практически не действует. Сегодня ни один российский или иностранный банк не даст кредитов на открытие бизнеса с нуля. Рассчитывать на помощь кредитной системы могут только те фирмы, которые уже работают на рынке не менее полугода.

Одним из основных препятствий развития сегмента является нежелание заемщиков предоставлять банку информацию о своем бизнесе, ведь ни для кого не секрет, что большинство малых предприятий работает с применением так называемых серых схем [2, стр. 13-18].

Вторая причина - довольно долгий срок рассмотрения кредитной заявки: часто заемщикам деньги нужны “прямо сейчас”. Банк отдает предпочтение заемщикам, которые планируют свои финансовые потоки и заранее приходят за кредитом. Кредитное решение действует в течение 60 дней, что позволяет заемщику заранее подготовиться к “высокому” сезону, собрать все документы, получить кредитное решение и взять деньги в тот момент, когда они ему будут необходимы.

Выход из ситуации очень простой - повышение доверия между банками и заемщиками. Банк и клиент должны выступать как деловые партнеры. Заемщики должны понимать, что банку выгодно, чтобы бизнес заемщика работал прибыльно. Более того, банк может выступать в качестве финансового консультанта для клиентов.

Практика показывает, что исследование административных барьеров отрицательно сказывается на развитии малого и среднего бизнеса. По отзывам предпринимателей, изменений к лучшему почти не видно, а в некоторых случаях ситуация с административными барьерами даже ухудшилась. Административные барьеры на сегодня являются основной нормой, которую предприниматель обязан выполнить. Он должен следовать этой норме, в конечном итоге в случае невыполнения он столкнется с проблемами, возникшими со стороны других экономических агентов. Преодоление административных барьеров требует значительных финансовых затрат, связанных с прохождением процедур открытия бизнеса.

Несмотря на отрицательное влияние административных барьеров на развитие и функционирование экономики, можно выделить их положительное влияние на экономику. Например, лицензионный барьер - это механизм, обеспечивающий достижение таких важных для общества целей, как недопущение на рынок недобросовестных производителей, обеспечение безопасности предпринимателей. Целью проверок выступает приведение деятельности предприятия в соответствие с требованиями действующего законодательства, а не выявление нарушений и наложений взысканий.

Глава 3 Предложение по совершенствованию мероприятий по снижению уровня административных барьеров

Барьеры входа на товарный рынок считаются преодолимыми, если затраты на преодоление барьеров входа на рассматриваемый товарный рынок экономически оправдываются доходами (преимуществами), которые получит (предполагает получить) хозяйствующий субъект, собирающийся войти на данный товарный рынок.

Необходимые для хозяйствующих субъектов сроки и затраты на преодоление барьеров входа на рассматриваемый товарный рынок, а также преодолимость барьеров входа на рассматриваемый товарный рынок могут оцениваться путем опроса фактических и потенциальных продавцов или отраслевых специалистов (экспертов)

По каждому из рынков, входящих в перечень приоритетных и социально значимых рынков, осуществляется определение административных барьеров, экономических ограничений, иных факторов, являющихся барьерами входа на рынок (выхода с рынка).

С целью выявления избыточных административных барьеров анализируется влияние каждого из них на ситуацию на том или ином рынке.

По результатам анализа административных барьеров рассматриваются следующие возможности их минимизации (устранения):

- отмена административных процедур, предусмотренных административными регламентами и признанных избыточными;

- сокращение времени рассмотрения заявлений и прилагаемых к ним документов, необходимых для ведения предпринимательской деятельности;

- сокращение перечня необходимых для ведения предпринимательской деятельности документов, представляемых хозяйствующими субъектами в органы власти;

- повышение открытости в процессе рассмотрения органами власти представленных хозяйствующими субъектами документов, необходимых для ведения предпринимательской деятельности.

С целью уменьшения экономических ограничений может использоваться в частности:

- облегчение доступности финансовых ресурсов для предпринимателей (в том числе льготное кредитование);

- адресное представление государственных и муниципальных преференций.

Заключение

К барьерам входа на товарный рынок относятся:

а) административные ограничения, вводимые органами государственной власти и местного самоуправления и иными органами и организациями, наделенными правами данных органов (не противоречащие антимонопольному законодательству), в том числе:

- условия лицензирования отдельных видов деятельности;

- квотирование;

- ограничения ввоза-вывоза товаров;

- требования обязательного удовлетворения определенного спроса, поддержания мобилизационных мощностей, сохранения рабочих мест и социальной инфраструктуры;

- предоставление льгот отдельным хозяйствующим субъектам;

- препятствия в отведении земельных участков, предоставлении производственных и иных помещений;

- условия конкурсного отбора поставщиков товара для государственных и муниципальных нужд;

- экологические ограничения, в том числе запрещение строительства производственных мощностей и объектов транспортной инфраструктуры;

- стандарты и предъявляемые к качеству требования;

б) экономические ограничения, в том числе:

- необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений при длительных сроках окупаемости этих вложений;

- ограниченная доступность финансовых ресурсов и более высокие издержки привлечения финансирования для потенциальных участников по сравнению с хозяйствующими субъектами, действующими на рассматриваемом рынке;

- издержки выхода с рынка, включающие инвестиции, которые невозможно возместить при прекращении хозяйственной деятельности;

- издержки получения доступа к необходимым ресурсам и правам интеллектуальной собственности, издержки на рекламу, издержки на получение информации;

- транспортные ограничения;

- отсутствие доступа потенциальных участников к ресурсам, предложение которых ограничено и которые распределены между хозяйствующими субъектами, действующими на рассматриваемом рынке;

- наличие экономически оправданного минимального объема производства, обусловливающее для хозяйствующих субъектов более высокие затраты на единицу продукции до момента достижения такого объема производства (эффект масштаба производства);

- преимущества хозяйствующих субъектов, действующих на рассматриваемом рынке, перед потенциальными участниками товарного рынка, в частности, по затратам на единицу продукции и по спросу на товар, по наличию долгосрочных договоров с приобретателями;

Библиография

1. Авдашева С.Б. Вехи экономической мысли. Теория отраслевых рынков: учебник. – СПб.: Эконом. шк., 2013. – 327 с.

2. Авдашева С.Б., Розанова Н.М. Теория организации отраслевых рынков. – М.: Магистр, 2011. – 320 с.

3. Авдашева С.Б., Розанова Н.М., Поповская Е.В. Вертикальные ограничения в Российской экономике. – М.: Эконом. фак., 1998 – 81 с.

4. Авдашева С.Б. Теория отраслевых рынков: учебник. – СПб.: Эконом. шк., 2015. – 624 с.

5. Бойцова Е.Ю. Экономика отраслевых рынков: учеб. пособие. – М.: МАКС Пресс, 2012. – 156 с.

6. Бутыркин А.Я. Естественные монополии. Теория и проблемы регулирования: учебник. – М.: Новый век, 2013. – 324 с.

7. Вурос А., Розанова Н. Экономика отраслевых рынков. – М.: Эконом. фак. МГУ; ТЕИС, 2011. – 253 с.

8. Гальперин В.М., Игнатьев С.М., Моргунов В.И. Микроэкономика. – СПб.: Эконом. шк., 2012. – Т. 2. – 503 с.

9. Джуха В.М., Курицын А.В., Штапова И.С. Экономика отраслевых рынков: учеб. пособие. – Ростов н/Д.: Феникс, 2010. – 253 с.

10. Кабраль Л.Н. Организация отраслевых рынков: учебник. – Минск: Новое Знание, 2013.

11. Коуз Р.Г. Природа фирмы. Вехи экономической мысли / под ред. В.М. Гальперина // Теория фирмы. – СПб.: Эконом. шк., 2014. – Т. 2. – 321 с.

12. Лебедев О.Т. Экономика отраслевых рынков: учеб. пособие. – М.: Бослен, 2012. – 528 с.

13. Микроэкономика: Теория и российская практика: учебник для студентов вузов эконом. специальностей / под ред. А.Г. Грязновой, А.Ю. Юданова. – М.: КноРус, 2016. – 624 с.

14. Пахомова Н.В., Рихтер К.К. Экономика отраслевых рынков и политика государства: учебник. – М.: Экономика, 2012. – 815 с.

15. Пелих А.С. Экономика отрасли: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – Ростов н/Д.: Феникс, 2015. – 321 с.

16. Порезанова Е.В. Экономика отраслевых рынков. – Саратов: Лотос, 2013. – 54 с.

17. Розанова Н.М. Экономика отраслевых рынков: учебник. – М.: Юрайт, 2012. – 912 с.

18. Рой Л.В., Третьяк В.П. Анализ отраслевых рынков: учебник. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 442 с.

19. Степанов И.С. Экономика отраслевых рынков: учеб. пособие. – 3-е изд. доп. и перераб. – М.: Юрайт, 2014. – 221 с.

20. Тарануха Ю.В. Микроэкономика: учебник. – М.: Дело и Сервис, 2010. – 640 с.

21. Тарануха Ю.В. Экономика отраслевых рынков (в структурно-логических схемах): учебно-метод. пособие. – М.: Дело и сервис, 2012. – 240 с.

22. Тарасевич Л.С., Гребенников П.И., Леусский А.И. Микроэкономика: учебник. – М.: Юрайт-Издат, 2013. – 375 с.

23. Тироль Ж. Рынки и рыночная власть: теория организации промышленности: В 2 т. – СПб.: Эконом. шк. 2012. – 780 c.

24. Хитер Кен. Экономика отраслей и фирм: учеб. пособие. Пер. с англ. Хитер Кен / под ред. В.В. Герасименко. – М.: Финансы и статистика, 2014. – 723 с.

25. Хэй Д., Моррис Д. Теория организации промышленности. – СПб.: Эконом. шк., 2012. – 574 с.

26. Черемных Ю.Н. Микроэкономика. Продвинутый уровень. – М.: ИНФРА-М, 2012. – 844 с.

27. Шерер Д., Росс Д. Структура отраслевых рынков. – М.: Инфра-М, 2011. – 698 с.

28. Экономика отраслевых рынков: учебно-метод. пособие / под ред. проф. Сидоровича. – М.: ДИС, 2012. – 451 с.

29. Экономическая теория. Вводный курс. Микроэкономика / под ред. И.Е. Рудоковой. – М.: ИНФРА-М, 2012. – 576 с.

30. Экономическая теория: учеб. пособие / под ред. А.В. Сидоровича. – М.: Дело и Сервис, 2011. – 1040 с.

31. Юсупова А.Т. Промышленная экономика. – Новосибирск, 2011. – Ч. 1. – 54 с.

32. Яковлев А.А. Основные направления структурной политики и регулирования отраслевых рынков. – М.: ГУ ВШЭ, 2010. – 317 с.

Приложение 1

Рисунок 2 Значимость административных барьеров

Таблица 5 Таблица посещений малых предприятий представителями контролирующих органов

Таблица посещений малых предприятий представителями контролирующих органов (в % от опрошенных)	Реже 1 раза в год	Ежегодно	Ежеквартально	Ежемесячно	Чаще 1 раза в месяц	́Не помню	Итого
Пожарный надзор	19,9	30,4	36,7	6,6	2,8	3,6	100
СЭС	30,4	25,5	19,9	15,7	4,2	4,3	100
Регистрационная палата	63,6	19,9	3,1	0,7	1,0	11,7	100
Лицензионная палата	55,6	24,5	7,0	2,1	1,7	9,1	100
Архитектурное управление	70,6	10,1	3,5	1,4	0,7	13,7	100
Налоговая инспекция	15,4	30,4	27,6	8,4	14,0	4,2	100
Милиция	35,7	16,4	15,7	11,2	14,0	7,0	100
Таможенники	69,6	4,9	2,8	2,4	1,7	8,6	100
Пенсионный фонд	43,4	28,3	15,4	4,2	1,7	7,0	100
Рэкет	35,0	1,4	8,7	34,3	2,8	17,8	100