Содержание

Введение 3

Глава 1. Нотариальное действие: общая характеристика 6

1.1. Понятие и классификация нотариальных действий, основные правила совершения нотариальных действий 6

1.2. Основные виды нотариальных действий 11

Глава 2. Нотариус частной практики и государственный регистратор действий 19

2.1 Соотношение деятельности нотариуса и государственного регистратора по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19

2.2. Разграничение компетенции органов, осуществляющих нотариальные действия 22

Заключение 32

Список использованной литературы 33

Введение

Деятельность нотариусов в Российской Федерации регламентируется нормативным документом: "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2019)^[1]

В соответствии с этим нормативным актом нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)^[2]

(см. текст в предыдущей редакции)

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Реестр нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен (далее - реестр нотариусов), ведет федеральный орган исполнительной власти в области юстиции (далее - федеральный орган юстиции) в порядке, установленном этим органом власти^[3].

Сведения, содержащиеся в реестре нотариусов, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами, носят открытый характер и размещаются на официальном сайте федерального органа юстиции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В течение двух рабочих дней после дня обращения лица, внесенного в реестр нотариусов, по просьбе этого лица территориальный орган федерального органа юстиции (далее - территориальный орган юстиции) выдает ему выписку из реестра нотариусов, содержащую сведения о сдаче им квалификационного экзамена и (или) о назначении его на должность нотариуса.

Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Нотариат - это независимая система органов и должностных лиц, призванная защищать права и законные интересы граждан и юридических лиц посредством нотариальных действий.

В системе юрисдикционных органов нотариус наиболее тесно связан с судом. Нотариус выполняет задачи, аналогичные обязанностям суда - защите субъективных прав граждан и организаций. В то же время основной отличительной чертой нотариальной деятельности является отнесение к ее компетенции неоспоримых дел, а не использование состязательной формы процесса нотариальными органами.

Нотариальная деятельность имеет удостоверяющий характер. Также нотариус играет важную профилактическую роль в предупреждении гражданских правонарушений. Нотариус, по мнению ученых, призван «разгрузить» суды, поскольку оформление нотариально заверенных документов без обращения к судебным процедурам значительно ускоряет, упрощает и снижает стоимость защиты прав кредиторов.

Актуальность темы данной курсовой работы обусловлена ​​тем особенным значением, которое нотариус имеет на современном этапе развития экономических, социальных, политических и правовых основ российского общества. Современному российскому нотариусу поручены задачи по обеспечению защиты конституционных прав граждан и юридических лиц, гражданскому обороту, оказанию квалифицированной юридической помощи и осуществлению предварительного правосудия.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе нотариальной практики.

Предметом исследования является действующее законодательство, регламентирующее порядок совершения нотариальных действий.

Целью курса является изучение порядка совершения нотариальных действий в соответствии с российским законодательством.

Достижение цели данной курсовой работы осуществляется посредством решения ряда взаимосвязанных задач. Среди них:

• дать определение нотариального действия и виды нотариальных действий;
• раскрыть сущность нотариального производства;
• охарактеризовать основные этапы нотариального производства;
• выявить общие и отличительные черты деятельности нотариусов и государственных регистраторов прав.

Правовая база курсовой работы включает Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и соответствующие нормативные акты, регулирующие функции и полномочия нотариусов.

Положения курсовой работы соотносятся с высказываниями, суждениями, оценками известных ученых, иллюстрируются ссылками на эти источники.

Конструктивно курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Нотариальное действие: общая характеристика

1.1. Понятие и классификация нотариальных действий, основные правила совершения нотариальных действий

Защита прав и законных интересов лиц, обратившихся к нотариусу, осуществляется посредством нотариальных действий, совершаемых нотариусом заранее, предусмотренных законом. Специфика работы нотариусов, в отличие от представителей других юридических профессий, заключается в нотариальных актах.

В то же время понятие нотариального действия является многозначным и одновременно обозначает, во-первых, содержание процедуры нотариальной деятельности, которая выражается в последовательном исполнении всей системы юридических фактов (динамическое понятие нотариального действия), и во-вторых, результат нотариального производства как юридический факт (статическая концепция нотариального действия).

При описании нотариального акта как динамической концепции следует иметь в виду, что для достижения необходимого юридического результата, например, заверения ипотечной сделки, необходимо совершить целую систему юридических действий, в основном представляющих собой проверку обстоятельств, необходимых для удостоверения сделки:

• правосубъектность лиц, обратившихся за нотариальным актом;
• право собственности залогодателя на имущество;
• наличие и условия основного обязательства, обеспеченного залогом;
• отсутствие споров и других обременений в отношении заложенное имущество и другие обстоятельства.

Несоблюдение нотариальной формы либо требований о регистрации влечет недействительность договора (п. п. 2 – 4 ст. 339 ГК)^[4]

Конечным результатом нотариальной деятельности является выполнение нотариального действия, объективированного результата соединения в едином целом всей предшествующей фактической композиции - нотариально заверенной операции или другого нотариального акта, обычно выражаемого в одном документе.

Нотариальные действия в соответствии с их правовыми характеристиками по своей природе являются объективными и сочетают в себе результат создания достаточно большой фактической структуры. Поэтому нотариальный акт как юридический факт корректируется по основным юридическим фактам, представляя их обобщенное, систематическое выражение.

Независимо от понятия нотариального действия как статического или динамического, оно имеет определенные правовые особенности, которые определяют его качественные характеристики среди различных правовых актов, в том числе действий участников гражданского оборота, судебных актов и актов органов исполнительной власти.

В этом случае эти признаки должны быть едины, что определяет условия признания нотариальных актов совершенными и действительными. Отсутствие хотя бы одного из признаков приведет к недействительности нотариального действия в случае его оспаривания в суде.

Поэтому основными правовыми особенностями нотариального действия являются следующие:

а) нотариальные действия совершаются только отдельными лицами, установленными в Федеральном законе - нотариусами, должностными лицами органов исполнительной власти и консульских учреждений. В этом случае закон определяет компетенцию каждого лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий;

б) нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации (статья 1 Основ российского законодательства о нотариусах), в которой подчеркивается официальный и публичный статус этого правового действия. Поэтому нотариус согласно ст. 11 Основ законодательства Российской Федерации о нотариусе и Указе Президента России имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации.

Также законно размещать непосредственно на нотариальных документах изображение Государственного герба Российской Федерации;

в) нотариальное действие предусмотрено федеральным законом. В статьях 35 - 38 российского законодательства о нотариусах указывается круг нотариальных действий, которые могут совершать нотариусы и другие уполномоченные на то должностные лица.

Однако этот список нотариальных актов не является закрытым, поскольку законодательные акты Российской Федерации могут предусматривать и другие нотариальные действия. Если заявитель просит нотариуса совершить действие, которое не классифицируется федеральным законом как нотариус, нотариус должен отказаться от его совершения;

г) нотариальные действия осуществляются в рамках особой процедуры - нотариального производства, характеризующегося жесткой связью порядка его осуществления. Соблюдение процедуры нотариального производства при совершении нотариальных действий гарантирует достижение необходимого юридического результата и целей нотариуса, отраженных в статье 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариусах, по защите прав и законные интересы граждан и юридических лиц;

д) нотариальное действие должно соответствовать требованиям законодательства не только о порядке его совершения с точки зрения правил нотариального производства, но и по существу самого действия, определяемого нормами материального права, осуществляемыми в этом действии, ведь акты, заверенные нотариусом, должны соответствовать требованиям как Основ законодательства Российской Федерации о нотариусах, так и другого законодательства, в зависимости от того, к какой сфере относится нотариальное действие, как оно будет реализовано.

Например, любая транзакция должна содержать определенные существенные условия, которые должны быть отражены в ее тексте, независимо от ее формы;

е) важной особенностью нотариальной деятельности является уплата государственной пошлины или нотариального тарифа в соответствии с тарифами, установленными законодательством. Основы законодательства Российской Федерации о нотариусе нотариальные действия считаются совершенными после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу.

Поэтому нотариус обязан либо взимать государственную пошлину или нотариальный тариф, либо на основании существующих льгот для лиц, обратившихся за нотариальным актом, освобожденных от его уплаты.

Все эти особенности нотариальных действий должны быть в совокупности, при отсутствии одного из них нотариальный акт может считаться несовершенным.

Как мы уже упоминали, в Основах нотариуса предусмотрено 32 вида нотариальных действий (статья 35)^[5]. Их список не является исчерпывающим. Законодательными актами субъектов Федерации могут быть предусмотрены и другие нотариальные действия.

Нотариальные действия классифицируются в соответствии с их назначением:

1. нотариальные действия, направленные на удостоверяющим бесспорное право - удостоверение сделок, выдача свидетельства о наследстве, выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, так далее.;

2. нотариальные действия, направленные на удостоверение неоспоримых фактов - удостоверение факта нахождения гражданина живым или в определенном месте, удостоверение личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, удостоверение времени предъявления документов и т.д.;

3. нотариальные действия по выдаче долговых и платежных документов исполнительной власти - протесты по векселям; предъявление чеков к оплате и подтверждение неоплаты чеков и т.д.;

4. защитные действия - принятие мер по защите наследственного имущества, введение запрета на отчуждение и принятие документов на хранение.

Представленная классификация в определенной степени носит условный характер, поскольку все нотариальные действия в широком смысле являются правоохранительными.

Существуют законодательные нормы для нотариальных действий, которые применяются ко всем нотариусам и уполномоченным должностным лицам для совершения таких действий на территории Российской Федерации^[6]. Основные из них включают в себя:

• место нотариальных действий;
• идентификация лица, обратившегося за нотариальными действиями;
• проверка правоспособности граждан и правоспособности юридических лиц, занимающихся нотариальной деятельностью;
• ограничение права на совершение нотариальных действий;
• порядок подписания нотариально заверенных сделок, заявлений, договоров и других документов;
• требования к документам, необходимым для нотариальных действий;
• изготовление сертификата Благодарностей и сертификатов;
• отказ от нотариального действия;
• основания и условия сдачи и приостановления любых нотариальных действий;
• обжалование или отказ от совершения нотариальных действий;
• оформление нотариальных актов, отдельных форм реестров регистрации, нотариальных свидетельств и удостоверяющих надписей;
• выдача дубликатов нотариально заверенных документов.

1.2. Основные виды нотариальных действий

В ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате перечислен круг нотариальных действий, которые могут совершаться нотариусами и иными уполномоченными законом должностными лицами. Вместе с тем данный перечень нотариальных действий не является закрытым, поскольку законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия^[7].

Если заявитель просит нотариуса о совершении действия, которое не отнесено федеральным законом к числу нотариального, то нотариус должен отказать в его совершении. Рассмотрим основные виды нотариальных действий, указанных в Основах российского законодательства о нотариусах.

Заверение сделок (контракты, завещания, доверенности и т.д.) (Ст. 53-60 Основы). Хотя большинство транзакций и не содержит обязательного требования для нотариального заверения, гражданин или организация могут сертифицировать нотариуса любую транзакцию самостоятельно. Сертификация приводит к важным юридическим последствиям. Для нотариально заверенных операций, восстановление осуществляется на основании исполнительной надписи или постановления суда.

Принятие мер по защите наследственного имущества (ст. 61-69 Основ). После смерти гражданина (завещателя) его имущество передается наследникам по закону или по завещанию. Между днем ​​смерти наследодателя и днем, когда будет установлено, кто именно стал наследником, требуется некоторое время, и, следовательно, существует необходимость защиты наследственного имущества.

На практике необходимость в таких мерах возникает, когда наследники не проживают вместе с завещателем, а также во избежание повреждения или кражи имущества, которое наследует государство, до тех пор, пока не будет оформлена передача прав наследования.

Мерами по защите имущества являются инвентаризация имущества, обеспечение его сохранности и целесообразность при управлении им.

Выдача свидетельства о праве на наследство (ст. 70-73 Основы). Свидетельство о праве на наследство, выданное нотариальной конторой, является документом, подтверждающим право наследников на соответствующее имущество. Только после получения такого сертификата наследник считается полноправным владельцем, то есть приобретает право владения, пользования и распоряжения имуществом.

Свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства, за исключением случаев, предусмотренных гражданским законодательством (ст. 1163 ГК РФ).

Получение свидетельства является правом, а не обязанностью наследников, поэтому граждане не могут обращаться в нотариальную контору за выдачей такого сертификата. Однако право наследования, не оформленное в нотариальной конторе, не может быть полностью реализовано в определенных случаях. Это относится к случаям, когда передача имущества наследнику (например, дома, машины) требует перерегистрации в соответствующем государственном органе.

Выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов (ст. 74-75 Основ). Выдача таких справок осуществляется нотариусами в двух случаях: по совместному заявлению супругов и по заявлению пережившего супруга.

Справка о доле супруга в совместном имуществе, выданная после смерти другого супруга, необходима для определения размера имущества, поскольку наследство открывается только для части общего имущества супругов.

Получение справки в течение жизни супругов имеет иные цели: определить свои имущественные права в случае развода; определить свои имущественные права с целью отчуждения одного из супругов своей доли другому лицу.

Введение запрета на отчуждение имущества (статья 75 Основ). Запрет на отчуждение, например, квартиры сделан с целью защиты интересов банка или организации, выдавшей

кредиты на покупку или ремонт квартиры, а также интересы кредиторов по договору залога квартиры и т.д. Эта мера служит гарантией в случае, если должник не выполняет свои обязательства. Когда кредит погашается и долг выплачивается, нотариус снимает запрет.

Свидетельство верности копий документов и выписок из них (статьи 77-79 Основ). Удостоверение верности копий документов и выписок из них, выданных органами государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации, юридическим лицам, а также гражданам, производится, если они не противоречат закону и имеют юридическое значение.

Точность изложения подтверждается только в том случае, когда документ касается нескольких отдельных вопросов, и необходимо извлечь, например, только один. В заявлении приводится полный текст этой части документа.

Заверение подлинности подписи на документах (ст. 80 Основ). Когда государственные органы получают заявления, свидетельства и другие документы, имеющие юридическое значение от граждан, иногда важно убедиться, что документ подписан лицом, от которого он исходит.

Нотариус подтверждает, например, подлинность подписи:

• гражданин, который подписался на человека, который не мог сделать это сам из-за болезни;
• должностные лица организаций на карточках, которые они подают в учреждения банка;
• граждане на заявлениях, касающихся регистрации прав наследования и т.д.

Подлинность подписи подтверждается документами, если они не противоречат закону. Выполняя этот нотариальный акт, нотариус не удостоверяет факты, указанные в документе, а только подтверждает, что подпись сделана определенным лицом.

Свидетельство правильности перевода документов с одного языка на другой (ст. 81 Основ). Нотариус удостоверяет правильность перевода документа с одного языка на другой, если он знает соответствующий язык. Перевод документа может быть сделан переводчиком, известным нотариусу, чья подпись он свидетельствует.

На документы, представленные для перевода, распространяются те же требования, что и на документы, представленные для заверения копии. Они должны иметь юридическое значение и не противоречить закону.

Заверение фактов (ст. 82-85 Основ). Нотариальные акты включают в себя заверения ряда бесспорных фактов. Необходимость такого нотариального действия может возникнуть в разных случаях, например, во время представления документов.

Таким образом, граждане могут обратиться в нотариальную контору с просьбой подтвердить время предъявления должностному лицу заявки на изобретение или любое научное открытие. Этот факт может иметь важные юридические последствия, если возникает вопрос о приоритетности изобретения или открытия.

Необходимость удостоверения того факта, что гражданин является живым, возникает, например, при взыскании денежных сумм, когда требуется подтвердить, что лицо, которому переводятся деньги, является живым (например, получение алиментов). В противном случае эти платежи должны быть остановлены.

Необходимость удостоверения личности гражданина с лицом, изображенным на фотокарте, возникает, например, при отправке документа с фотографиями в организацию по почте, поскольку должностные лица этих организаций лишены возможности непосредственно это проверить. Такие нотариальные действия осуществляются с обязательным личным явлением граждан к нотариусу.

Передача заявлений физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам (статья 86 Основ). Могут быть случаи, когда гражданин или организация хотят довести до сведения другого гражданина или организации любое сообщение, которое имеет важное юридическое значение и может в дальнейшем служить доказательством в ходе разбирательства в суде или другом юрисдикционном органе.

Например, если дом принадлежит двум или более владельцам, когда один из них продает часть, он обязан информировать других участников о совместной собственности о таком намерении, цене и других условиях продажи, поскольку они находятся в соответствии со ст. 250 ГК РФ предоставлено преимущественное право покупки части дома. Такое сообщение может быть передано через нотариуса.

Прием денежных сумм и ценных бумаг в качестве депозита (ст. 87, 88 Основ). Гражданское право (ст. 327 Гражданского кодекса) предусматривает, что в случае отсутствия кредитора, уклонения от исполнения по договору или других задержек с его стороны должник имеет право выплатить причитающиеся ему суммы нотариусу. офис, как уведомлено кредитору. Должник заинтересован в выполнении своих обязательств, чтобы неисполнение не могло быть возмещено против него. Прием денег и ценных бумаг нотариусом (нотариальной конторой) в депозит обеспечивает эти интересы.

Комиссия исполнительных надписей (статьи 89 до 94 фондов). Исполнительная надпись - это приказ нотариуса о принудительном взыскании с должника любой суммы денег или рекультивации имущества.

Законодательство устанавливает перечень документов, по которым такие виды задолженности собираются бесспорным образом. Перечень документов, по которым производится взыскание задолженности в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, осуществляющие нотариальные действия утверждаются постановлением Совета Министров РСФСР от 11 марта 1976 г. № 171 (с IZM. от 30 декабря 2000 г.).

К ним относятся документы, подтверждающие задолженность по абонентской плате за пользование пунктом радиовещания, задолженность родителей по содержанию детей в детских учреждениях, задолженность по требованиям библиотек к невозвращенным книгам и т.д. В статье 358 Гражданского кодекса гласит, что ломбарду предоставляется право на основании исполнительной надписи продавать заложенное имущество.

Сбор на исполнительную надпись производится в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации для исполнения судебных решений (раздел VII Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также законодательством об исполнительном производстве.

Восстановление пропущенного срока представления исполнительной надписи производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (ст. 432 ГПК РФ).

Оформление протестов по векселям (ст. 95 Основ). Ответственность по векселю наступает в случае неуплаты или в случае отказа плательщика принять (согласиться оплатить) вексель. Отказ от оплаты счета или отказ от акцепта должен быть заверен нотариусом путем составления специального акта (протеста).

Представление чеков к оплате и справка о неоплате чеков (ст. 96 Основ). Чек является формой безналичной оплаты. Оплачивается при предъявлении плательщику. Если плательщик отказывается оплачивать чек, владелец чека имеет право требовать обеспечения оплаты от держателя чека и других обязанных лиц, поэтому факт отказа в оплате чека удостоверяется нотариусом.

Прием документов на хранение (статьи 97 и 98 Основ). Данный вид запроса может быть адресован нотариальной конторе не только физическим, но и юридическим лицам, если у них нет необходимых условий для хранения документов. Документы, как правило, принимаются на учет. Человек, от которого они получены, получает сертификат. Документы выдаются в любое время по требованию лица, сдавшего их при предъявлении справки и описи с квитанцией нотариуса.

Совершение морских протестов (статьи 99-101 Фондов). Так называемые заявления капитанов кораблей о происшествиях при плавании, происшествиях (несчастные случаи, порча товаров и т.д.). Эти заявки принимаются нотариусами портовых городов.

Нотариус должен составить акт морской акции протеста на основании отчета капитана, данных судового журнала, а также опроса самого капитана и, по возможности, как минимум двух свидетелей из команды судна и двух свидетелей. от экипажа корабля. Копия акта вручается капитану судна. Такой документ может служить доказательством, если есть споры о возмещении убытков.

Предоставление доказательств (статьи 102 и 103 Основ). По запросу заинтересованных граждан и организаций нотариус предоставляет необходимые доказательства по делу в судебные и административные органы, если есть основания опасаться, что представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным. Они допрашивают свидетелей, исследуют письменные и вещественные доказательства, назначают допрос.

В соответствии с нотариальным законодательством нотариусы обеспечивают доказательства только в случаях, когда имеются основания полагать, что предоставление их впоследствии станет невозможным или затруднительным^[8].

Эти нотариальные действия совершаются до того, как дело передано в суд или другой орган юрисдикции. Если дело уже было возбуждено, доказательства предоставляются этими органами. При осуществлении процессуальных действий по предоставлению доказательств нотариус руководствуется соответствующими нормами гражданского процессуального законодательства Российской Федерации, в частности, ст. 64-66 УПК РФ.

Глава 2. Нотариус частной практики и государственный регистратор действий

2.1 Соотношение деятельности нотариуса и государственного регистратора по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Необходимость в развитой, всеобъемлющей и доступной системе регистрации возникла одновременно с процессами приватизации государственного и муниципального имущества, когда в «правовом поле» России вместо единого собственника-государства таких владельцев оказалось много перед лицом граждане, хозяйственные общества и товарищества, существовало разделение полномочий собственника между Российской Федерацией и ее субъектами, существовала собственность органов местного самоуправления.

Поэтому принятие Федерального закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и его юридическая сила должны обеспечить учет и разграничение недвижимого имущества между различными собственниками в России. Этот институт гражданского оборота был необходим давно.

Вместо того, чтобы осуществлять эти полномочия в основном на уровне органов местного самоуправления, систему регистрации следует внедрять на государственном уровне - на уровне органов исполнительной власти России и субъектов Федерации.

Доказательственная ценность и законность прав собственности могут быть обеспечены различными органами. Ведь для участников рынка недвижимости, в конце концов, не имеет значения, кто и как удостоверяет или регистрирует право собственности на недвижимость, кем эта деятельность осуществляется^[9].

Для них уровень правовых гарантий, что обеспечит стабильность и неоспоримость прав собственности имеет важное значение. Ведь ни одна нормативно-правовая база не могла обеспечить в своей деятельности 100% эффективности. Поэтому перед нами стоит задача создания системы, которая бы минимизировала риски участников рынка недвижимости, способствовала бы быстрому устранению препятствий и препятствий на пути реализации их законных прав, эффективному разрешению споров и компенсации ущерба. ,

До введения Федерального закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» организационная система предоставления гарантий участникам рынка недвижимости строилась следующим образом в соответствии с динамикой взаимодействия участников гражданского оборота на заключение сделки с недвижимостью. Были разделены две разные и существенные юридические процедуры: (1) соглашение об условиях сделки и ее заключение и (2) ее регистрация уполномоченными органами.

Первая процедура - согласование условий сделки и ее заключение с участием граждан осуществляется путем оказания юридической помощи сторонам сделки нотариусом, который в рамках нотариального производства, во-первых, обеспечивает проверку законности условий сделки проверяет наличие всего необходимого фактического состава и подтверждение своих документов, а во-вторых, должна проверять истинную волю сторон, их понимание смысла своих действий, объяснять правовые последствия действий, проверить правоспособность.

Все это охватывается понятием нотариального заверения, объем которого устанавливается основами законодательства Российской Федерации о нотариате и не сокращается, несмотря на ст. 163 ГК РФ только для комиссии по нотариальному заверению.

Вторая процедура - регистрация осуществлялась различными учреждениями или унитарными предприятиями, входящими в систему органов местного самоуправления.

Поскольку нотариальное заверение становится необязательным, функции, выполняемые нотариусом, должны выполняться, по крайней мере, частично государственным регистратором.

Поэтому давайте сравним модель юридической деятельности, осуществляемой нотариусом в рамках нотариального производства и Регистратором в рамках процедуры регистрации: что общего и различного в их деятельности, какие пробелы в нотариальной деятельности заполняются государственный регистратор и, наоборот, какие юридически значимые действия отсутствуют либо в деятельности регистратора, либо в деятельности нотариуса и регистратора одновременно.

Именно этот сравнительный анализ функций и полномочий нотариуса и такого нового субъекта, как Регистратор, в сфере гражданского оборота может быть плодотворным и позволит нам увидеть недостатки и преимущества юридической процедуры.

Прежде всего, вы можете найти значительное сходство основных составляющих деятельности нотариуса и регистратора. Таким образом, процедура государственной регистрации должна предусматривать правовую экспертизу документов и проверку законности сделки; регистрация осуществляется путем внесения специальной регистрационной надписи на документ, выражающий содержание сделки (аналогично нотариально заверенной надписи).

Требования к документам, представляемым для государственной регистрации прав (согласно ст. 18 Федерального закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), аналогичны и по тексту совпадают с требованиями, установленными в ст. 45 Основ законодательства Российской Федерации о нотариусе.

Здесь можно говорить о значительном сходстве деятельности государственного регистратора с деятельностью нотариуса, так что можно сказать проще - в этой части произошла замена функции нотариуса государственного регистратора, чья деятельность ведется по ряду из составляющих квази-нотариального характера фактически возродился государственный нотариус под названием государственная регистрация.

В чем разница между нотариальной и регистрационной деятельностью? Это в основном сводится к следующему. Нотариальная деятельность функционально направлена ​​на работу как с документами, так и с лицами, обратившимися за сделкой.

Работа нотариуса - помощь на этапе согласования сделки, наличие которой является не только значительным (чем будет заниматься и государственный регистратор), но и удобными для сторон необязательными условиями, которые желательно отразить сложившиеся правила и обычаи гражданского оборота в сфере недвижимости.

Важным моментом нотариальной деятельности является выяснение истинной воли сторон, объяснение последствий судебных исков, определение правоспособности и понимания их действий. Таким образом, нотариус работает как с документами, так и с самими правообладателями, как будущими, так и существующими. Его целью является защита экономически и юридически слабой стороны гражданского оборота.

Регистратор в соответствии с процедурами, установленными Федеральным законом «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», работает в основном с документами, при этом конечный результат - сама сделка, проверяющая только наличие ее существенных, обязательных условий. Его работа с владельцами заключается в том, чтобы брать их документы и проверять их личности, поскольку стороны должны предоставить регистратору уже утвержденный и подписанный документ.

2.2. Разграничение компетенции органов, осуществляющих нотариальные действия

Компетенция нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, в соответствии со ст. 36 Основ нотариуса заключается в совершении всех нотариальных действий без исключения, а именно:

• аутентификация транзакций;
• принятие мер по защите наследственного имущества;
• выдача свидетельства о праве на наследство;
• выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
• введение запрета на отчуждение имущества;
• заверение правильности копий документов и выписок из них;
• удостоверение подлинности подписей на документах;
• подтверждение правильности перевода документов с одного языка на другой;
• подтверждение факта существования гражданина;
• подтверждение факта нахождения гражданина в определенном месте;
• удостоверение личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
• определение времени представления документов;
• передача заявлений физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
• принятие вклада денежных сумм и ценных бумаг;
• обязательность выполнения исполнительных надписей;
• протесты векселей;
• предъявление чеков к оплате и справка о неоплате чеков;
• прием документов на хранение;
• совершение морских протестов;
• предоставление доказательств.

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены иные нотариальные действия.

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, выполняют все эти нотариальные действия, за исключением выдачи свидетельства о праве на наследство и принятия мер по защите наследственного имущества, а также выдачи свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супруги в случае смерти одного из супругов.

Однако при отсутствии государственной нотариальной конторы в нотариальном округе выполнение указанных нотариальных действий возлагается на совместное решение территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоохранительные функции и функции контроля и надзора в области нотариусы и нотариальная ассоциация одного из нотариусов в частной практике (статьи 35)

Вместе с нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, и нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариальные действия совершают главы местных администраций поселений и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления поселений (ст. 37 Основ), но их компетенция очень велика. более узкий. Привлечение к совершению нотариальных действий должностных лиц местного самоуправления связано с тем, что не в каждом населенном пункте есть нотариус.

При отсутствии нотариуса в поселке глава местной администрации поселения и специально уполномоченный сотрудник местного самоуправления поселения имеют право совершать следующие нотариальные действия:

1. удостоверять завещания;

2. заверять доверенность;

3. принять меры по защите наследственного имущества и, при необходимости, меры по его управлению;

4. заверять достоверность копий документов и выписок из них;

5. заверять подлинность подписи на документах.

Законодательными актами Российской Федерации главам местных администраций поселений и специально уполномоченным должностным лицам местного самоуправления поселений может быть предоставлено право совершения и иных нотариальных действий.

Должностные лица местного самоуправления при совершении нотариальных действий руководствуются Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, Основами, Гражданским кодексом Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции, а также международные договоры Российской Федерации.

Порядок совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными на то должностными лицами местного самоуправления поселений устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации.

При совершении нотариальных действий должностные лица местного самоуправления обязаны соблюдать тайну нотариальных действий, в связи с чем им запрещено разглашать информацию, раскрывать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе после прекращения полномочий или увольнение с муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных законом.

При проведении нотариального действия должностным лицом местного самоуправления на документах проставляется собственноручная подпись указанного лица и оттиск печати местной администрации населенного пункта.

В соответствии со статьей I Основ законодательства Российской Федерации о нотариусах от 11 февраля 1993 года и главой XIII действующего Консульского статута 1976 года нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств осуществляются должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение указанных действий.

Статья 12 Консульского Устава гласит, что консульский чиновник "означает любое лицо, включая главу консульского учреждения, которому поручено выполнение консульских функций (Генеральный консул, Генеральный консул, вице-консул, консульский агент и секретарь консульского учреждения), а также лицо, прикомандированное к консульскому учреждению для подготовки к службе в консульских учреждениях (стажер).

Консульский работник - «консульский агент» - встречается довольно редко, и в настоящее время в составе консульских представительств отсутствует. Консульские отделы дипломатических представительств (посольств) Российской Федерации возглавляют главы консульских отделов, которые называются генеральными консулами или консулами.

Упомянутый выше список консульских должностных лиц далеко не полный, так как в состав, например, консульских отделов дипломатических представительств могут входить первые секретари, которых в соответствии с установившейся международной практикой в ​​стране пребывания можно назвать консулами, вторыми и третьи секретари - вице-консулы, атташе, старшие помощники и референты.

Кроме того, глава дипломатического представительства имеет право поручать выполнение консульских функций дипломатическому персоналу. В таких случаях такие сотрудники приобретают статус консульского должностного лица с обязанностями, вытекающими из этого статуса. На практике эти сотрудники являются сотрудниками консульства.

В соответствии с распределением обязанностей в консульских учреждениях их руководители назначают из числа указанных выше сотрудников консульства уполномоченных на совершение нотариальных действий.

Как правило, нотариальные действия поручаются наиболее профессионально подготовленным и опытным консульским должностным лицам. Подробное внимание к этому вопросу связано с тем, что в последнее время у российских учреждений и организаций, которые получают нотариально заверенные документы в российских консульских учреждениях, возникают вопросы о компетенции нотариального акта консульского должностного лица из числа перечисленных.

Этот факт не должен быть препятствием для принятия нотариально заверенного документа в консульском учреждении для рассмотрения. В таких случаях важно обратить внимание на то, указана ли должность в нотариальной записи, расшифрованы ли фамилия, имя и отчество консульского должностного лица, подписавшего документ, помечена ли дата нотариального акта, имеется регистрационный номер, соответствует ли текст сертификационной надписи тексту на нотариально заверенном документе.

Конечно, вы не можете быть ознакомлены с документами, заверенными нотариусом советника посольства по различным вопросам, пресс-атташе, культурным атташе, военным атташе и т.д., Т.е. сотрудникам, которые не имеют прямого отношения к консульским должностным лицам.

В соответствии со ст. 38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариусах, должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают следующие нотариальные действия:

1. заверять сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, расположенного на территории Российской Федерации;

2. принять меры по защите наследственного имущества;

3. выдавать свидетельства о праве на наследство;

4. выдает свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

5. заверять достоверность копий документов и выписок из них;

6. заверять подлинность подписи на документах;

7. подтверждение правильности перевода документов с одного языка на другой;

8. удостоверяют факт нахождения гражданина живым;

9. удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

10. удостоверять личность гражданина (-ов) с лицом, изображенным на фотографии;

11. заверять время представления документов;

12. принимать на депозит суммы денег и ценные бумаги;

13. сделать исполнительные надписи;

14. принимать документы на хранение;

15. предоставить доказательства;

16. сделать морские протесты.

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и другие нотариальные действия должностных лиц консульских учреждений Российской Федерации.

Сотрудники консульских учреждений совершают нотариальные действия по требованию граждан и юридических лиц России. Иностранные лица, лица без гражданства, иностранные юридические лица также имеют право обращаться в консульские учреждения России за нотариальными действиями по документам, предназначенным для использования в России. Этот фактор имеет большое практическое значение для граждан стран СНГ, находящихся на территории иностранных государств, где отсутствуют дипломатические и консульские учреждения этих государств. В соответствии с двусторонними договорами и многосторонней конвенцией СНГ о правовой помощи и правовых отношениях 1993 года, нотариальные документы принимаются Договаривающимися сторонами на взаимной основе без какой-либо дополнительной сертификации. Как правило, сотрудники консульства нотариально заверяют документы, предназначенные для рассмотрения на территории Российской Федерации.

Консульские должностные лица, совершающие нотариальные действия, обязаны соблюдать тайну нотариальных действий. Нотариальное производство ведется на том же языке, на котором ведется консульство. Нотариальные действия совершаются в российских консульских учреждениях.

В некоторых случаях, когда заинтересованное лицо по уважительным причинам не может появиться в помещении консульского учреждения, нотариальные действия могут быть совершены за пределами указанного учреждения. Нотариальные действия совершаются в день представления всех необходимых документов, оплаты консульских сборов и возмещения фактических расходов, связанных с нотариальными действиями, как в помещении консульского учреждения, так и за его пределами.

Нотариальные действия могут быть отложены, если потребуется дополнительная информация или документы. При совершении нотариальных действий консульский работник устанавливает личность граждан России, обратившихся за нотариальными действиями, в соответствии с их заграничными паспортами или заменяющими их документами.

Личность несовершеннолетних в возрасте до 16 лет устанавливается на основании их записи в паспортах их родителей (усыновителей) или в свидетельстве о рождении. Личность иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливается иностранными паспортами или заменяющими их документами.

При удостоверении сделок по требованию физических и юридических лиц выясняются правоспособность граждан и правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках. Если в уставе (регламенте) юридического лица его руководителю предоставлено право на совершение сделок, необходимо представить документ, удостоверяющий его служебную позицию. Сделки (договоры, завещания, доверенности), нотариальные удостоверения, исполнительные надписи, акты морского протеста консульского должностного лица оформляются в двух экземплярах, один из которых остается в делах консульского учреждения.

Сотрудник консульства не принимает к нотариальным действиям документы, имеющие стирания, вычеркнутые слова и другие исправления, которые не оговорены и не заверены подписью должностного лица и печатью организации, выдавшей документы, а также документы, выполненные карандашом.

Российские консульские работники не должны принимать документы, выданные иностранными властями для нотариальных и иных действий (подтверждение правильности перевода на русский язык, копии документов, регистрация детей в паспортах родителей и т.д.), Которые ранее не были легализованы в установленном порядке или не заверена печатью «апостиль», если иное не предусмотрено двусторонним соглашением Российской Федерации.

Все нотариальные действия, выполняемые должностными лицами консульства, фиксируются в регистрах регистрации нотариальных действий, которые должны храниться в консульском учреждении в течение трех лет.

Консульский работник может отказаться от совершения нотариального действия, если это противоречит законодательству Российской Федерации. По требованию заявителя, которому отказано в нотариальном акте, консульский работник должен письменно указать причины отказа и объяснить порядок его обжалования.

Жалобы на ненадлежащее исполнение или отказ нотариального лица от консульского должностного лица направляются руководителю консульского учреждения или дипломатического представительства (посольства) Российской Федерации в стране проживания или в отдел консульского обслуживания иностранных граждан России.

Граждане и юридические лица Российской Федерации, находящиеся за границей, могут обращаться за нотариальными операциями и к местным нотариусам. Документы, нотариально заверенные иностранными нотариусами, признаются действительными на территории Российской Федерации при условии, что они легализованы российскими консульскими учреждениями или заверены местными органами власти печатью апостиля, если иностранное государство является стороной Гаагской конвенции 1961 года, отмена требования легализации иностранных официальных документов.

Документы, заверенные нотариусом иностранных государств, с которыми у Российской Федерации заключены двусторонние или многосторонние соглашения (конвенции) о правовой помощи и правовых отношениях, принимаются к рассмотрению на ее территории Российской Федерации без их легализации.

Заключение

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством нотариус обеспечивает защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий, предусмотренных законом. Нотариальные действия могут выполнять как государственные нотариусы, так и частные практикующие.

Нотариальная деятельность не является предприятием и не преследует прибыль. При выполнении нотариальных действий нотариусы имеют равные права и выполняют одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Документы, выданные нотариусами, имеют одинаковую юридическую силу.

Основные правила нотариальных действий распространяются на всех должностных лиц, которые имеют право совершать нотариальные действия от имени государства, а также действия, приравненные к нотариальным действиям.

Правила и порядок совершения нотариальных действий регулируются Основным законодательством Российской Федерации о нотариусах, некоторыми федеральными законами, предписывающими выдачу нотариусу конкретного документа, а также Методическими рекомендациями по совершению определенных видов нотариальных действий нотариусы Российской Федерации утверждены приказом № 91 министра юстиции от 15 марта 2000 года.

Основные правила нотариальных действий: идентификация заявителя на нотариальные действия; порядок подписания нотариально заверенной сделки, заявления и другие документы; требования к документам, представляемым для нотариальных действий; отказ от совершения нотариальных действий и выдача соответствующего решения; оформление нотариальных актов.

Список использованной литературы

Нормативно-правовая литература

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1581/ (Дата обращения 18.07.2019). [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (Дата обращения 18.07.2019).

Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть 1 [Электронный ресурс]: федер. закон от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ : (в ред. от 30 дек. 2012 г.; с изм. и доп. от 2 янв. 2013 г.) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2013. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (Дата обращения 18.07.2019).

"Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2019) [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1581/ (Дата обращения 18.07.2019).

Федеральный закон от 29.12.2006 N 258-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018) [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64874/ad890e68b83c920baeae9bb9fdc9b94feb1af0ad/#dst100175 (Дата обращения 18.07.2019).

Приказ Минюста России от 29.06.2015 N 147 (ред. от 17.02.2017) "Об утверждении Порядка ведения реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2015 N 37820) [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_181887/3b945ad5c5d5b403145c2b0382b28287fa15b987/#dst100019 (Дата обращения 18.07.2019).

Приказ Минюста России от 16.01.2018 N 3 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче выписки из реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.01.2018 N 49690) [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_288467/ (Дата обращения 18.07.2019).

Основная литература

Вергасова, Р. И. Нотариат в России / Р.И. Вергасова. - М.: Норма, 2015. - 464 c.

Гражданский и арбитражный процесс, нотариат, обязательственные отношения. С комментариями. - М.: БЕК, 2016. - 492 c

Грудцына, Л. Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России / Л.Ю. Грудцына. - М.: Деловой двор, 2014. - 352 c.

Макаренко, О. Н. Нотариат в Российской Федерации / О.Н. Макаренко. - М.: Феникс, 2015. - 314 c.

Седлова, Е. В. Нотариат. Учебник и практикум / Е.В. Седлова. - М.: Юрайт, 2015. - 280 c

Сучкова, Н. В. Нотариат. Учебник / Н.В. Сучкова. - М.: Юрайт, 2015. - 384 c.

1. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2019) [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1581/ (Дата обращения 18.07.2019).

   ↑

2. Федеральный закон от 29.12.2006 N 258-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018) [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/document/cons_doc _LAW_64874/ad890e68b83c920baeae9bb9fdc9b94feb1af0ad/#dst100175 (Дата обращения 18.07.2019).

   ↑

3. Приказ Минюста России от 29.06.2015 N 147 (ред. от 17.02.2017) "Об утверждении Порядка ведения реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2015 N 37820) [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_181887/3b945ad5c 5d5b403145c2b0382b28287fa15b987/#dst100019 (Дата обращения 18.07.2019).

   ↑

4. Настольная книга нотариуса: в 4 томах. Том 2. Правила совершения отдельных видов нотариальных действий (под ред. И.Г. Медведева). – М., 2015 г. – С.48. ↑

5. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2019) [Электронный ресурс]http://www.consultant.ru/document /cons_doc_LAW_1581/ (Дата обращения 18.07.2019). ↑

6. ↑

7. Гражданский и арбитражный процесс, нотариат, обязательственные отношения. С комментариями. - М.: БЕК, 2016. - 492 c. ↑

8. Вергасова, Р. И. Нотариат в России / Р.И. Вергасова. - М.: Норма, 2015. – С. 286 c. ↑

9. Гражданский и арбитражный процесс, нотариат, обязательственные отношения. С комментариями. - М.: БЕК, 2016. - 492 c ↑