Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Закрепление знаний в области политологии и государственного устройства

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Конец 1980-х и 1990-е гг. в России стали временем коренных перемен практически во всех сферах жизни нашей страны. При этом политическая реформа выступала катализатором других реформ: правовой, административной, экономической, финансовой, социальной, культурной и др. В публичную политику ринулись сотни новых людей, избиратели получили, наконец, право свободного выбора из нескольких кандидатур, политтехнологи — новые возможности применения своих умений. Тяга к современному политологическому знанию достигла апогея. Все это вызывало колоссальный спрос на политологическую литературу. Однако через некоторое время ситуация изменилась. «Центр тяжести» российских реформ из политической области переместился в социально-экономическую. Повышенный спрос на политологическое знание был в целом удовлетворен. Сегодня публичной политикой занимаются профессионалы, а на политологические факультеты поступают по призванию.

Вышеизложенная информация объясняет важность и необходимость изучения особенностей государственного устройства, тем самым предопределяя актуальность выбранной темы настоящей курсовой работы. Эта работа является исследованием, которое представит освещение такого вопроса, как «Политический режим: понятие, признаки, виды».

Цель данной курсовой работы заключается в закреплении знаний в области политологии и государственного устройства и, имея под собой вышеозначенную цель, перед работой стоят задачи, для решения которых сначала мы остановимся на некоторых основных категориях, понятиях и терминах, которые будут использоваться нами в дальнейшем ходе практического исследования выбранной темы. Ключевой задачей является обобщение и систематизация теоретических и практических знаний по заданной теме для дальнейшей разработки и аналитики вопроса в рамках курсовой работы.

В данной курсовой работе разумно объединен материал, касающийся истории государства и права. В частности, подробно будет охарактеризовано следующее:

- государственный политический режим: определение понятия и сущность;

- типы и виды политических режимов;

- характеристика различных видов государственных политических режимов;

- признаки политических режимов и другие аспекты, необходимые для наиболее полного раскрытия главного вопроса данной курсовой работы.

В свою очередь, это обуславливает структурное строение курсовой работы. Оно подчинено логике исполнения выбранной темы и представлено следующим образом: работа будет состоять из трех глав, каждая из которых подробно осветит вопрос, которому она посвящена.

В ходе выполнения этой работы будут использованы различные источники, перечисленные при окончании данной работы. Изложенные в данной курсовой работе материалы базируются на российской нормативно - правовой базе, действующей в настоящее время. Также по окончанию работы будут сделаны определенные обобщающие выводы.

ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ

1.1 Государственный политический режим: определение и сущность

Взаимодействие всех компонентов политической системы создает, включая методы осуществления власти, определенный политический режим – совокупность средств и методов, с помощью которых господствующие элиты осуществляют экономическую, политическую и идеологическую власть в стране.

Политический режим - это совокупность способов, форм и методов осуществления политической власти^{^[1]}.

Термин «режим» происходит от французского слова regime, означающего «управление, государственный строй, образ правления, а также распорядок жизни, систему правил, мероприятий, необходимых для той или иной цели, условия деятельности. Он появился в политической науке в XIX в., но широкое применение получил в 1950-х гг.

В определении политического режима сегодня конкурируют три подхода. Первый, связывающий политический режим и политическую систему, получил название «узкого», или «правового». Сторонники такого подхода считают, что режим проявляет себя в определенных путях и способах реализации нормативных установлений политической системы, в практике политических институтов.

Итак, с точки зрения «узкого» или правового подхода под режимом понимают закрепленные в конституции и законах способ функционирования политической системы, методы управления, степень политической свободы и открытости страны.

Если политическая система представляет собой довольно устойчивую конструкцию, то политический режим менее стабилен, изменения его могут колебаться в ту или иную сторону в пределах норм, допускаемых конституцией и законами. Порой изменение режима ведет к изменению положения тех или иных институтов и норм в политической системе общества, к преобразованию их функций, а иногда — и к изменению всей политической системы. Характер политического режима определяется историческим периодом, переживаемым страной, сложившейся политической системой, ходом политического процесса, расстановкой политических сил. На него оказывают влияние политические традиции и нормы, политическая культура, все компоненты политической системы.

Другой подход к определению понятия «режим» получил название социологического. В определении сторонников данного подхода под режимом понимается социально-политический механизм, форма взаимодействия управляющих и управляемых, определенное сочетание партийной системы, избирательной формулы, типов принятия решений и взаимодействия групп давления.

Существует и более широкая трактовка в рамках социологического подхода: под политическим режимом понимается совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, которые способствуют формированию политического управления данной страны на известный период^{^[2]}.

Итак, сторонники социологического подхода не связывают жестко политическую систему и режим, расширяют область существования последнего за счет элементов социологического порядка, то есть отношений управляющих и управляемых, взаимоотношений конкурирующих партий и групп.

Наконец, третий подход сводит понятие «режим» к понятию «политическая система». Так, английский политолог Эндрю Хейвуд утверждает: «режим — синоним понятия «система правления»; политическая система»^{^[3]}. Такой подход позволяет рассматривать самые разные формы правления в целом, в их системно-функциональной динамике. Особое значение этот подход приобретает при анализе самых разнообразных недемократических режимов.

Политическим режимом определяется присущий стране порядок политических отношений, степень политической свободы, образ правления. Если форма правления соответствует обозначенным в конституции законам и отражает формально-юридическую сторону политической жизни, то категория «политический режим» характеризует то, как реально складываются отношения власти.

Политические режимы различаются по следующим признакам:

1) Степень участия народа в управлении государством;

2) социальная база (декларируемая и реальная);

3) характер взаимоотношений между человеком, обществом и государством;

4) гарантии прав и свобод граждан (формальные и реальные);

5) степень информированности народа о принятии политических решений (возможность альтернативных путей получения информации, её полнота);

6) гарантии выражения собственных интересов различных групп;

7) характер отношений правящих кругов с оппозицией;

8) предпочтительные способы разрешения конфликтных ситуаций;

9) частота, интенсивность и сфера применения средств насилия;

10) компетентность политической элиты;

11) возможность смены элит^{^[4]}.

1.2 Виды политического режима

Понятие «тоталитаризм» происходит от лат. totalis – весь, полный, целый.

Тоталитарный политический режим имеет следующие признаки:

Версия № 1:

1) официальная идеология пронизывает все сферы общества;

2) единственная массовая партия;

3) управление осуществляется посредством террора, направляемого партией и тайной полицией;

4) СМИ находятся под жестким контролем властей;

5) средства вооруженной борьбы монополизированы партией и правительством;

6) партия и правительство контролируют экономическую жизнь.

Эти шесть признаков тоталитарного режима получили впоследствии название «тоталитарного синдрома»^{^[5]}.

Версия № 2:

1) официальная идеология, нацеленная на построение политического и социального порядка и создание нового типа личности;

2) монополия на контроль за личной жизнью индивидов с целью обеспечения тоталитарного конформизма;

3) террор и политическая полиция;

4) иерархическая однопартийная система;

5) подмена личных интересов общественными;

6) централизация власти, недопущение оппозиции и инакомыслиями;

7) неподконтрольность высшей власти;

8) контроль средствами массовой информации и образовательной системой для мобилизации граждан;

9) отсутствие «настоящих» свободных выборов;

10) монопольный контроль над оружием и вооруженными силами;

11) отказ гражданам в свободном выезде за границу;

12) централизованная плановая экономика с контролируемым потреблением;

13) личная диктатура вождя.

Термин «тоталитаризм» появился в широкой печати, в агитации и пропаганде, сопутствовавшим приходу фашистов к власти в Италии. Сторонники, а затем и противники Муссолини называли «тоталитарными» цели фашизма и тот порядок, который стремились создать в стране чернорубашечники.

Приведем слова Бенито Муссолини: «фашистское государство организует нацию, но после этого оставляет индивидуумам достаточно простора; оно ограничило бесполезные и вредные свободы, но зато сохранило существенные. Не индивидуум, а только государство может быть тем, чье мнение должно быть решающим в данной области… Поскольку для фашиста все содержится в понятии государства, ничего человеческого или духовного не существует; и тем более не имеет какой-либо ценности вне государства».

В ходе изучения тоталитаризма в политологии и социологии выявились две главные точки зрения:

1) тоталитаризм имеет глубокие исторические корни и не раз наблюдался в истории разных эпох и народов (в Древнем Египте, в империи инков, поздняя Римская империя, Япония);

2) тоталитаризм представляет собой специфическое явление, характерное для некоторых государств XX в. (Италия, Германия, Советский Союз), отклонившихся от «нормального» исторического пути, по которому шли всегда Англия, Франция и США^{^[6]}.

От предшествующих исторических форм деспотизма тоталитаризм отличает:

- обусловленная развитием техники высокая степень контроля за поведением отдельных индивидов;

- революционность идеологии, нацеленной на преодоление реальных или мнимых недостатков и противоречий старого порядка, построение нового общества, формирование нового человека.

Причины возникновения тоталитарных режимов:

1) истоки тоталитаризма можно обнаружить в истории общественной мысли. Элементы тоталитарного мышления присутствуют в творчестве Платона, Руссо, Гегеля.

2) в своей знаменитой работе «Происхождение тоталитаризма» Ханна Арендт^{^[7]} утверждала, что возникновение тоталитарных режимов возможно лишь при наличии двух условий:

- наличие в обществе аморфной социальной структуры, граничащей с бесклассовостью;

- наличие «тоталитарного лидера».

3) промышленная революция привела к разрушению крестьянского уклада и массовой маргинализации сельского населения. До конца XVIII века процессы массового отрыва населения от своих корней носили локальный характер и западноевропейская сеть городов успевала плавно ассимилировать возрастающую волну переселенцев, что позволяло сохранять городскую культуру и городские традиции. Однако в начале XIX века к эмиграции сельского населения добавился общий ускоренный рост населения в странах Европы, связанный с промышленной революцией и повышением производительности труда. В истории Европы появился новый фактор – масса (или толпа) с сопутствующими признаками – массовое сознание, массовая культура и массовое производство. Благодаря индустриализации огромные группы населения были оторваны от своих корней и собраны вместе в крупных центрах. Эта новая форма существования – со своей массовой психологией и социальной зависимостью от колебаний рынка и оплаты труда – произвела на свет индивида, который был нестабилен, незащищен и внушаем.

4) как показала история XX столетия благодатной почвой для возникновения тоталитаризма является слабость и неэффективность демократических режимов. Зарождению всех наиболее известных тоталитарных режимов предшествовал более или менее длительный период демократического правления.

Например, в России Временное правительство в 1917 г. оказалось неспособным решить два важнейших вопроса – о мире и о земле. Германия с 1929 г. переживала глубочайший за всю историю экономический кризис, который повлек за собой увеличение безработицы. С марта 1930 г. ни одна партия не могла набрать большинства голосов и создать стабильное правительство. Именно демократический режим Веймарской республики стал одной из важнейших предпосылок возникновения и прихода к власти нацистов. В Италии победе фашистов предшествовал период политической и экономической нестабильности. Первая мировая война вызвала разруху, инфляцию, безработицу, неустроенность демобилизованных солдат. Демократический политический режим оказался бессильным справиться с вставшими перед страной проблемами.

Опыт России, Германии, Италии, Китая в XX столетии позволяет утверждать наличие существенной связи между демократией и тоталитаризмом:

Россия: Временное правительство (март - октябрь 1917 года) => Октябрьская революция^{^[8]};

Италия: Политический кризис конституционной монархии (частая смена правительств, забастовки, создание и рост влияния ИКП, «южная проблема») (1919 - 1921) => поход на Рим (октябрь 1922 года);

Германия: Веймарская республика (1919 - 1933) => приход к власти НСДАП (30 января 1933 года).

5) прежние деспотические государства в условиях отсутствия современных средств контроля были просто не в состоянии держать под присмотром все общество и его отдельных членов. Лишь такие средства коммуникации, как транспорт, телефон, телевидение, радио, дают возможность контролировать социальную среду. Еще большие возможности они предоставляют для ведения постоянной и целенаправленной обработки населения в нужном идейном ключе.

6) важную роль в возникновении тоталитарных режимов играют исторические традиции соответствующих обществ.

Виды тоталитаризма:

1. Коммунистический тоталитарный режим существовал в СССР и других социалистических государствах. Ныне в той или иной мере он существует на Кубе, в КНДР, Вьетнаме, Китае. В рамках советской политической системы сменяли друг друга разные политические режимы. На смену авторитарному политическому режиму периода НЭПа пришел тоталитарный режим 1930 – 1940 гг. Период правления Хрущева и Брежнева можно характеризовать как посттоталитарный. Особую стадию в развитии советской политической системы представляет режим перестройки Михаила Горбачева. При определении своеобразия советской версии тоталитаризма возникают весьма значительные трудности.

2. Фашизм был установлен в Италии в 1922 г. Здесь тоталитарные черты были выражены не в полной мере (сильное влияние католической церкви). Фашистские режимы существовали также в Испании, Португалии, Чили.

3. Третья разновидность тоталитаризма – национал-социализм, который возникает в Германии в 1933 г. Ему присущи почти все общие черты тоталитаризма.

С точки зрения «узкой» трактовки существуют два основных типа политических режимов, противоположных друг другу. Это авторитарный и демократический режим. Обратим свое внимание сначала на первый из них.

Авторитаризм (франц. autoritaire – властный, от латинского auctoritas – власть, влияние). Представляет собой неограниченную власть одного человека или группы лиц, не допускающую политическую оппозицию, но предоставляющую автономию личности в неполитических сферах^{^[9]}.

Признаки авторитарного режима:

1) неограниченность власти;

2) монополизация власти;

3) опора на силу;

4) преследование инакомыслящих, оппозиции;

5) полномочия местной власти минимальны;

6) широкое применение демагогии и популизма.

Отличия авторитарного режима от тоталитарного:

1) авторитарный режим, как правило, не прибегает к террору;

2) экономика, культура, религия могут развиваться без вмешательства государства, то есть сохраняется определенная свобода в различных сферах.

Этот режим правления предписывает беспрекословное подчинение граждан власти, исключает широкое обсуждение перед принятием политических решений, критику политического курса. До минимума сокращены контакты правящей верхушки и общественности. В средства массовой информации поступает уже «отфильтрованное» видение событий.

Общественное мнение почти не учитывается властью. Оппозиционным партиям чинятся всяческие препятствия в работе, а правящей партии создаются искусственные преимущества. В государственный аппарат подбираются исключительно сторонники правящей верхушки. Систематически нарушаются права человека. Авторитарный режим правления устанавливается в случаях:

♦ захвата власти в итоге переворота;

♦ сужения социальной базы поддержки власти.

При авторитарном режиме правления в политической системе происходят следующие изменения:

♦ политическая система структурно сужается (за счет неполного функционирования многих политических институтов), а подчас совпадает с системой власти (в результате затруднения работы оппозиционных партий, общественных организаций, средств массовой информации);

♦ разрастаются репрессивные органы (полиция, военизированные организации, тюрьмы);

♦ происходит милитаризация общества, выборы проводятся под контролем полиции и армии;

♦ снижается общественный контроль над деятельностью политической системы, властью не учитывается общественное мнение;

♦ усиливается давление государства на общество (сначала на оппозицию, а потом и на другие слои);

♦ в крайнем случае — приостанавливается действие конституции или ее отдельных глав, гарантирующих права человека, власть передается хунте или диктатору, политическая система меняется на тоталитарную.

Авторитарному режиму противостоит демократический (не следует путать его с одноименной демократической политической системой), который осуществляется при наличии у правительства более или менее широкой общественной поддержки. Этот режим предполагает признание принципов народовластия (разделение и выборность властей, строгая законность, гарантия прав и свобод человека и т. д.). Политическая система приобретает следующие черты:

♦ она в значительной степени не совпадает с системой власти: заметную роль играют политические партии, общественные организации, общественное мнение;

♦ действия репрессивных органов определяются законом и находятся под контролем общественности и прессы;

♦ в полной мере соблюдаются политические и гражданские права человека;

♦ политика правительства открыто обсуждается и критикуется: публикуются отчеты о расходовании бюджета без секретных изъятий, новый бюджет обсуждается в парламенте;

♦ заметно проявляется дистанционирование общественности от власти, гражданского общества от государства¹.

При демократическом режиме источником и субъектом власти признается народ.

Демократический минимум:

- 50% взрослого мужского населения должно иметь право голоса;

- ответственный глава исполнительной власти должен либо сохранять за собой поддержку большинства в выборном парламенте либо избираться в ходе периодических всенародных выборов.

Первой страной, которая отвечала этим критериям были США примерно около 1828 года. К концу XIX столетия переход к демократии совершили Швейцария, заморские британские доминионы, Франция, Великобритания и несколько мелких европейских стран. В первую волну более или менее демократические режимы установили у себя Италия и Аргентина, а также получившие независимость Ирландия и Исландия. За сто лет свыше тридцати стран ввели у себя по крайней мере минимальные общенациональные демократические институты.

Варианты перехода к демократии (модели демократического транзита):

1) классическая линейная модель (Великобритания, Швеция): происходило постепенное ограничение монархической власти, расширение прав граждан и парламента; вначале подданные получают гражданские (личные) права, затем – права политические и значительно позднее – социальные; постепенно ограничиваются и устраняются избирательные цензы; парламент становится высшей законодательной властью и контролирует правительство;

2) циклическая модель (во многих странах Латинской Америки, Азии и Африки): предполагает чередование демократических и авторитарных форм правления при формально позитивном отношении политической элиты к демократии; в этом случае избранные пародом правители либо свергаются военными, либо сами узурпируют власть, опасаясь потерять ее, сталкиваясь с растущей непопулярностью и сильным противостоянием оппозиции; указанная модель свидетельствует о недостаточной зрелости внутренних предпосылок демократии и, особенно, о ее слабой укорененности в господствующей политической культуре;

3) диалектическая модель (Испания, Португалия, Греция): как и циклическая модель, характеризуется нестабильностью переходных политических режимов, но здесь переход к демократии осуществляется под влиянием уже достаточно созревших для нее внутренних предпосылок (индустриализации, многочисленного среднего класса, достаточно высокого образовательного уровня граждан, рационализации и индивидуализации массового сознания и т.д.); нарастание этих и других факторов приводит к довольно быстрому и внезапному краху авторитарных режимов; в результате постепенно (после череды смен) устанавливается стабильная, жизнеспособная демократия.

4) военное завоевание – Германия. Япония.

Между противоположными авторитарным и демократическим режимами существуют и другие, с более тонкой градацией. Б. Курашвили, например, выделяет шесть возможных политических режимов, существующих, правда, в несколько более широком диапазоне — от тирании до анархии:

1. Тиранический.

2. Жестко-авторитарный.

3. Авторитарно-демократический.

4. Демократическо-авторитарный.

5. Развернуто-демократический.

6. Анархо-демократический².

Сведем в таблицу сравнительные характеристики трех рассмотренных выше видов политических режимов:

Таблица 1

Сравнение политических режимов

Критерии	Политические режимы
Критерии	Тоталитарный	Авторитарный	Демократический
Законодательство	Система законов мало разработана	Система законов минимальна	Развитая система демократических законов
Полномочия главы государства	Практически не ограничены	Фактически не ограничены	Строго ограничены законом
Представительные органы власти	Марионеточны	Отсутствуют или марионеточны	Имеют широкий круг полномочий
Разделение властей	Формально признается	Отвергается	Реализуется на практике
Полномочия местных органов власти	Формально широкие	Минимальные	Максимальные
Партии	Массовая политическая партия одна	Правящая партия огосударствлена	Многопартийность
Идеология	Официальная идеология одна	Господство одной идеологии	Политический плюрализм
Права и свободы	Разрешено только то, что приказано	Разрешено то, что не имеет отношения к политике	Разрешено все, что не запрещено законом
Карательные органы	Проводят массовые политические репрессии	Осуществляют тайный политический сыск	Строго регламентированы законом
Оппозиция	Отрицается	Запрещена	Действует легально
Характер и мера осуществления власти	Всеобщий, не знающий границ контроль и насилие	Возникновение неконтролируемых властью областей общественной жизни	Власть осуществляется представителями граждан, избираемыми в соответствии с законом
Отношение людей к власти, их взаимодействие	Слияние общественного сознания с властью	Отчуждение народа от власти	Поддержка представителей власти народом
Идеалы политического поведения: — власти — индивида	Всемогущество Энтузиазм, конформизм	Компетентность Профессионализм, послушание, бесправие	Соблюдение закона Соблюдение законов

Деспотический режим (тирания) отмечается неограниченной властью и своеволием правителя, который при ее осуществлении опирается лишь на карательные органы и осуществляет свою волю грубыми силовыми методами. Примерами деспотических режимов являются восточные рабовладельческие деспотии - Вавилон, Ассирия, Египет, Мидия и др. Это исторический тип режима. В современных условиях он практически невозможен, поскольку принципы отношений между властью и обществом в корне изменились.

Отличия данного политического режима:

Тотальное управление экономикой. Государство распоряжается всей производимой продукцией.
Отсутствие какой-либо политической динамики.
Деспотия всегда была одним из наиболее стабильных политических режимов, так как появление какой-либо оппозиции власти исключено в принципе.

Анархия представляет собой такой политический режим, который предполагает наличие прав без обязанностей, упразднение всех институтов власти, фактически безвластие, неподчинение людей руководству со всеми вытекающими отсюда последствиями. Философия анархизма: любая власть означает неравенство и подавление людей. В истории анархия редко тянулось долго, так как всегда находился кто-то, кто захватывал пустующий престол (или кабинет).

Принципы анархии:

Равенство по отношению к власти. Все имеют одинаковый доступ к власти и могут участвовать в принятии решений.
Демократия, как ни странно, но имеется в виду всеобще равноправие и наделение каждого способностью влиять на власть.
Свобода организаций – люди свободно объединяются в такие организации, в которые хотят.

4. Взаимопомощь как полярная противоположность конкуренции.
5. Разнообразие – использование различных форм во всех институтах общественной жизни.

ГЛАВА 2 ПРИЗНАКИ И ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА СОВРЕМЕННО РОССИИ

2.1 Признаки политического режима

44 Политический режим можно определить не только содержательно, но и структурно, через набор определенных элементов и признаков, отражающих его суть. Ж.-Л. Кермон выделяет четыре таких элемента^{^[10]}:

1) принцип легитимности, который включает способы и приемы убеждения граждан в правомерности власти;

2) структуру институтов, под которой понимаются политические институты в социологической трактовке, т. е. как нормы и правила выборов, формирования правительства, принятия решений и т. д.;

3) партийную систему;

4) форму и роль государства.

Более развернутую систему элементов или признаков режима дали Е. В. Макаренков и В. И. Сушков^{^[11]}:

♦ наличие политических партий, их внутреннее устройство и принцип взаимоотношений в партийной системе;

Элементы и признаки политического режима:

♦ соотношение управления и самоуправления, роль местных органов власти в политическом процессе;

♦ место и роль армии, полиции, спецслужб в политической жизни общества;

♦ степень разделения законодательной, исполнительной и судебной власти;

♦ положение личности в обществе, состояние ее прав и свобод;

♦ степень вовлеченности граждан в политику и управление общественными процессами;

♦ уровень гласности в работе органов власти, их открытости для контроля и воздействия со стороны общественного мнения;

♦ наличие возможностей выражения и реализации различных интересов, контроля гражданского общества за деятельностью государства;

♦ способ формирования государственных органов, процедуры отбора правящих групп и политических лидеров;

♦ характер отношений с оппозицией, методы разрешения конфликтных ситуаций.

В том случае, когда политологи занимают позицию полной идентификации понятий «политический режим» и «политическая система», прежде чем выделять элементы и определять признаки режима следует, по мнению Э. Хейвуда^{^[12]}, ответить на следующие вопросы:

♦ Кому, собственно, принадлежит власть? Ограничивается ли политическое участие верхами общества либо оно охватывает все население?

♦ Как достигается общественное согласие или подчинение — через применение силы или угрозы силой, через переговорный процесс и «торг», через компромисс?

♦ Имеет ли правительственное управление централизованный или децентрализованный характер? Какие сдерживающие факторы и противовесы действуют в политической системе?

♦ Как происходит завоевание и передача власти? Является ли система открытой и соревновательной или она закрыта для конкуренции политических сил?

♦ Каковы отношения между государством и индивидом? Как распределяются права между правительством и гражданами?

♦ Каков уровень экономического развития страны, уровень жизни населения? Как в ней распределено материальное богатство?

♦ Как организована экономическая жизнь? Ориентирована ли экономика на рынок или на централизованное планирование, какова экономическая роль правительства?

♦ Насколько стабильна система? Сколь долгую историю имеет данный режим, обладает ли он способностью реагировать на новые требования и вызовы?

Ответив на эти вопросы, считает Э. Хейвуд, можно перейти к типологизации режимов, критериями при этом должны служить политические, экономические и культурные факторы, точнее, не столько сами факторы, сколько их сочетание, взаимодействие в реальной жизни.

Структурные элементы, признаки и сочетание факторов служат дополнительными характеристиками режима, они более четко выделяют его основные составляющие, что позволяет политологам более глубоко анализировать, сравнивать и типологизировать все существовавшие и существующие политические режимы.

2.2 Политической режим в РФ

Являясь ядром политической системы, политическая власть в современной России разделена на три самостоятельные, отделенные друг от друга ветви — законодательную, исполнительную и судебную. Конституционно провозглашенное разделение политической власти в Российской Федерации составляет нормативно-правовую основу государства, а главой государства является Президент Российской Федерации, осуществляющий государственную власть в Российской Федерации совместно с Федеральным собранием РФ, Правительством РФ и судами РФ. Это положение фактически провозглашает наличие в России четвертой ветви политической власти — президентской.

«В существующей системе верховному лицу принадлежит последнее слово по всем сколько-нибудь значимым вопросам управления, — пишет К.Г. Холодовский. Его положение над всеми властями создает предпосылки и соблазн простого подчинения ему всех звеньев государства. Отсутствие выработанного десятилетиями механизма гармонизации и взаимного дополнения функций разных органов государственного управления толпой, особенно в условиях запроса на стабильность и порядок, к замене этого механизма взаимоотношений упрощенным вариантом — вертикалью власти» [5, с. 8].

Российскую вертикаль власти можно охарактеризовать следующим образом:

1. Персонификация президентской власти.

Ключевой характеристикой российской политической власти Ю. Пивоваров называет властецентричность, «причем «власть» должна писаться с большой буквы — «Власть». Она главное действующее лицо исторического процесса, в ходе которого лишь меняет свои наименования — царь, император, генсек, президент. Важно также подчеркнуть, что эта Власть всегда персонифицирована, т. е. обязательно предполагает определенного носителя (в отличие от Запада, где власть отделена от правителя и не является его личной прерогативой)» [2, с. 15]. Вертикаль власти современной политической системы тесно связана с именем В.В. Путина.

2. Преемственность власти.

Победа Д. Медведева на президентских выборах была обеспечена поддержкой В. Путина. В этом случае В. Путину был гарантирован пост Председателя Правительства Р.Ф. На последних президентских выборах Президентом РФ стал бывший Председатель Правительства РФ В. Путин. В свою очередь, политиком, который возглавил список «Единой России», и Премьер-Министром РФ стал бывший Президент РФ Д. Медведев. Начался «процесс перемещения власти» [4, с. 72], в результате которого пост премьера из «технического» (при сильном президенте) превращался во второй по важности (согласно Конституции) и ведущий из-за личности премьера.

Было найдено решение, при котором бывший лидер страны и государства сохранил инфраструктуру властного контроля над ключевыми областями в жизни страны — политической и экономической сферами. Жизнедеятельность такой инфраструктуры закреплена реформами избирательного законодательства, выстраиванием вертикали власти и укреплением личного имиджа В. Путина.

3. Плебисцитарность.

Плебисцитом, применительно к легитимности власти, К. Холодовский [5, с. 13] называет всеобщее голосование, фактической целью которого является не решение каких-либо вопросов (подразумеваемое при референдуме), а подтверждение доверия тому или иному верховному лицу.

В современной российской действительности народ не выдвигает своего представителя, а под видом выборов одобряет или утверждает выбор, сделанный «наверху».

4. Бюрократизация.

Вертикальность политической власти предполагает подготовку проектов решений для первого лица, контроль за реализацией решений, коррекцию (в случае необходимости) и отчетность о выполнении решения. В современных развитых демократических системах вертикаль власти осуществляется на основе распределения и делегирования властных полномочий, а развитое гражданское общество осуществляет функции контроля за деятельностью государства.

Политическая система современной России трансформировалась таким образом, что основным органом подготовки решений и контроля за их исполнением (особенно в вопросах кадровой политики) стала администрация президента — чиновничий, технический, бюрократический орган.

5. Снижающаяся роль и значение региональных органов власти

Являясь мезоуровнем политической государственной власти, субъекты Российской Федерации осуществляют её на основе Конституции РФ. Однако конституционный идеал оказался горизонтом, достижение которого проблематично, а российское федеративное государство приобретает всё больше и больше признаки унитарного.

Избрание губернаторов — фактическое их назначение президентом через формальное одобрение органом законодательной власти субъекта федерации — привело к тому, что руководитель региона стал лицом, подотчетным президенту, несущим перед ним ответственность и зависящим от воли президента. Тем самым, руководитель региональной ветви исполнительной власти удалился от источника своей власти — народа региона. Сами органы законодательной власти региона всё больше подпадают под влияние руководителей региона, превращаясь в «канцелярию, ставящую на законопроекты входящие номера и печать» [1, с. 3]. Изменение порядка выборов губернаторов, по мнению автора, не приводит к кардинальным изменениям и всенародности выборов, т. к. наличие своеобразных «фильтров» и условий позволяет президенту и партии власти влиять на ход и итог выборов руководителей регионов.

6. В «вертикаль власти» всё более вовлекается «партия власти»

В соответствии с концепцией разделения политической власти на три ветви, публичная власть отделена от гражданского общества и сосредоточена в основном институте власти — государстве. Основным политическим субъектом гражданского общества, субъектом, действующим в политике непосредственно, является политическая партия. В демократическом обществе в борьбе за политическую власть партия, как общественная организация, как союз идейных единомышленников в случае победы не приходит к власти в государстве, не становится субъектом власти, а управляет страной руками своих членов. Феномен политической партии в том и заключается, что, являясь субъектом политики, важным элементом политической системы, стремясь завоевать власть в государстве она, не участвует непосредственно в управлении как субъект, а действует опосредованно.

В современной действительности «Единая Россия» получает или присваивает себе всё больше и больше полномочий, реализуя свою программу «от партии для власти — к партии власти». Обусловленность и востребованность идеи «партии власти» Ю.С. Пивоваров объясняет на основе теории социального конфликта Р. Дарендорфа, который считал, что внимание нужно концентрировать не на причинах, а на формах конфликта. Поскольку конфликты есть одна их форм существования общества и должны сохраняться, но они угрожают стабильности и устойчивости общества, их надо поместить в особую «социальную среду» — «социальную плазму», которая минимизирует их разрушительную силу. Основной элемент «социальной плазмы» — обширный средний класс.

Ввиду отсутствия в России широкого среднего класса, понадобилось новообразование в лице «Единой России», которое, по аналогии с дарендорфовской «социальной плазмой», Ю.С. Пивоваров [2, с. 20] называет «властной плазмой». Роль «Единой России» Ю. Пивоваров видит в дисциплинировании участников политического процесса. «И драка между чиновничеством и бизнесом, между федеральной и местной бюрократией, между администрацией президента и правительством, между отдельными министерствами, между Кремлем и Тверской, 13, между многими другими продолжается и нет ей конца. Однако в рамках «Единой России» всех их помирят. В случае недисциплинированного поведения «напомнят, накажут, определят линию поведения и «причитающуюся» долю в коррупционном переделе» [2, с. 18]

7. Отсутствие реальной оппозиции не способствует идентификации политической власти как власти демократической

Политическая власть в демократическом обществе завоевывается и функционирует на основе конкуренции и идентифицируется при наличии реальной оппозиции.

Современная партийная система России состоит почти из семидесяти официально зарегистрированных политических партий, четыре из которых («Единая Россия», «Справедливая Россия», КПРФ и ЛДПР) представлены в Государственной Думе.

«Политическое многообразие нашего общества определяет и структуру нашей многопартийной системы, — заявил Д. Медведев в послании Федеральному Собранию страны, — сегодня мы можем сказать: многопартийная система в Российской Федерации в целом сложилась. Она стала стабильно функционирующим, общенациональным политическим институтом, важнейшим инструментом, обеспечивающим функциональные права и свободы нашего народа, в том числе и его исключительное право на власть» [3, с. 5]

Вместе с тем следует отметить, что три из четырех представленных в Государственной Думе партий в том или ином виде являются креатурами Кремля и только КПРФ обладает определенным уровнем независимости, провозглашая себя народной партией. Однако и КПРФ имеет представление о границах своей независимости, поэтому заявляя о необходимости смены нынешнего властного режима, понимает, что решить это невозможно. Партии, не представленные в парламенте, возможностями влияния на власть и способностями привлечения на свою сторону широких народных масс не имеют.

К уничтожению оппозиции приложила руки политическая власть, которая, создавая «Единую Россию» как доминирующую партию, предполагала, что оппозиция в рамках «управляемой», «суверенной демократии» будет лояльной по отношению к правящему режиму, однако, в стремлении к уменьшению влияния оппозиции власть почти уничтожила оппозицию.

8. Гражданское общество, характеризуемое как развивающееся, не способно выполнять функции контроля за политической властью в современной России

До настоящего времени гражданское общество в России можно назвать развивающимся и этот этап развития будет длиться до тех пор, пока институты гражданского общества не начнут создаваться по инициативе населения на добровольной основе. Созданная властью Общественная палата все больше превращается в бюрократический орган.

Современное российское государство является доминирующим по отношению к гражданскому обществу и характеризуется авторитарной вертикалью власти. Являясь основным субъектом современной российской политической системы, государство (Кремль) диктует правила поведения остальным политическим субъектам, используя политическую власть.

Как известно, политический режим — это формы, способы и методы использования государством политической власти. В соответствии с Конституцией РФ наша страна является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Являясь, несомненно, демократическим, политический режим современной России приобретает всё более авторитарный характер, подтверждением чему являются изменения в избирательной законодательстве, приводящие к всё большему удалению народа от участия в формировании органов власти. Увеличение сроков полномочий Президента РФ и депутатов Государственной Думы, приводят к снижению роли выборов как формы контроля за деятельностью высших органов государственной власти. Политическая партия стала единственной общественной организацией, имеющей право участвовать в выборах и выдвигать своих кандидатов. Минимальная численность самих партий повышена до 50 тысяч членов. Порог для прохождения в Государственную Думу повышен до 7 %, а депутатам запрещен выход из партии. Запрещены также избирательные блоки, отменено голосование «против всех», отменен порог явки избирателей на выборах, почти повсеместно прекращены выборы по одномандатным округам. Ужесточены требования к сбору подписей и их оформлению, что позволяет под разными предлогами устранять партии и отдельных кандидатов из списков.

Таким образом, являясь ядром политической системы современной России, политическая власть по своим характеристикам приобретает авторитарный характер.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Данная работа была посвящена теме «Политический режим: понятие, признаки, виды». Она осветила следующие вопросы, связанные с раскрытием данной темы:

- государственный политический режим: определение понятия и сущность;

- типы и виды политических режимов;

- характеристика различных видов государственных политических режимов;

В заключение проведенного исследования этого вопроса можно сделать следующие определенные выводы:

Политический режим представляет собой совокупность средств и методов осуществления власти, способ функционирования политической системы. Понятие политического режима раскрывает функциональный характер политической системы.

Характер политического режима определяется по совокупности таких параметров, как:

- объем и уровень свобод в обществе;
- методы осуществления государственной власти;
- характер взаимоотношений между государством и обществом;
- характер борьбы за политическое лидерство (открытый, закрытый, промежуточный);
- степень вовлеченности народа в политическую жизнь (вытеснение масс из политики или обеспечение им возможности влиять на политические решения);
- ценности, на которые ориентируется политическое руководство (консерватизм, реформизм, революционизм);
- способы формирования политических институтов;
- методы выработки политических решений.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Арендт Х. Происхождение тоталитаризма. — М.: ЦентрКом, 2001.
Афанасьева В.И., Ларин А.Ю. История государства и права России. – М.: Магистр, 2008.
Буланова А.Г. Желудков А.В. История государства и права зарубежных стран. – М.: Приор, 2008. 176с.
Гаджиев К.С. Политическая наука. – СПб: Питер, 2006.
Гаджиев К.С. Политология. – М: Высшее образование, 2008. 208 с.
Дерябина Е.М., Марченко М.Н. Основы государства и права. – М.: Право, 2008.
Исаев Б.А. , Баранов Н.А. Политические отношения и политический процесс в современной России. – СПб: Питер, 2009. 395с.
История отечественного государства и права. – М.: Сирин, 2007.
История государства и права России. – М.: Буклайн, 2006.
Кермон Ж.-Л. Политические исследования. – М., 2003.
Комаров С.А. Общая теория государства и права. – М.: Питер, 2008.
Крашенинникова Н.А. История государства и права зарубежных стран. – М.: Норма, 2009.
Курскова Г.Ю. Политический режим Российской Федерации. – М.: Юнити-Дана, 2009.
Малько А.В., Нырков В.В., Шундиков К.В. Теория государства и права. – М.: КноРус, 2009. 240с.
Морозова Л.А. Теория государства и права. – М.: Эксмо, 2008.
Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. – М.: Инфра-М, 1999.
Нерсесянц В.С. Теория права и государства: краткий учебный курс. – М.: Норма, 2007.
Покровский И.А. История римского права. – М.: Статут, 2004.
Попов А.П. Политические системы и политические режимы в Китае ХХ века. – М.: Экзамен, 2007. 287с.
Попова А.В. История государства и права зарубежных стран. – М.: Юрайт, 2007.
Политология: альбом схем / Сост. Е. В. Макаренков, В. И. Сушков. М., 2007.
Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. – М.: Азбука, 2008.
Романенкова В.Н. История отечественного государства и права. – М.: Дело, 2007.
Соловьев А.И. Политология: политическая теория, политические технологии. – М.: ось, 2008.
Хейвуд Э. Политология. - М., 2005.

Гаджиев К.С. Политология. – М: Высшее образование, 2008. – С. 29. ↑
Гаджиев К.С. Политология. – М: Высшее образование, 2008. – С. 34. ↑
Соловьев А.И. Политология: политическая теория, политические технологии. – М.: Ось, 2008. – С. 122. ↑
Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. – М.: Азбука, 2008. – С. 49. ↑
Синдром происходит от греческого syndrome – скопление. Синдром означает сочетание признаков (симптомов), характерное для какой-либо болезни, какого-либо явления, объединенных единым механизмом возникновения. ↑
Комаров С.А. Общая теория государства и права. – М.: Питер, 2008. – С. 107. ↑
Арендт Х. Происхождение тоталитаризма. — М.: ЦентрКом, 2001. – С. 53. ↑
История отечественного государства и права. – М.: Сирин, 2007. – С. 70. ↑
Нерсесянц В.С. Теория права и государства: краткий учебный курс. – М.: Норма, 2007. – С. 106. ↑
Кермон Ж.-Л. Политические исследования. – М., 2003. – С.12. ↑
Политология: альбом схем / Сост. Е. В. Макаренков, В. И. Сушков. М., 2007. - С. 108. ↑
Хейвуд Э. Политология. - М., 2005. - С. 522. ↑