Законодательные органы государственной власти (Классификация государственных органов)

Содержание:

Введение

Государство – это особая организация политической власти, которая располагает специальным аппаратом управления обществом для обеспечения его нормальной деятельности. Таким аппаратом являются государственные органы, которые выполняют функции для обеспечения равноправия, законности внутри государства.

Актуальность темы связана с тем, что государственными органами вырабатываются и реализуются управленческие решения.

В Российской Федерации происходит становление системы органов государственной власти на основе принципа разделения властей. Согласно Конституции Российской Федерации, через органы государственной власти и органы местного самоуправления народ осуществляет свою власть. А непосредственным выражением власти являются референдумы и свободные выборы.

Тема «законодательные органы государственной власти» достаточно широка. Поэтому в своей курсовой работе я выделю самые важные аспекты в данной теме. Орган государства является элементом механизма государства, то есть его составляющая часть.

Механизм государства – это целостная система государственных органов и учреждений, посредством которых государство осуществляет свои функции.

Государственный аппарат представляет собой систему государственных органов, наделенных властными полномочиями. Понятие органа государства в механизме и аппарате государства является самым важным. Существует множество государственных органов.

Целью курсовой работы является рассмотрение вопросов понятия, классификации и структуры деятельности государственных органов.

Задачами данной курсовой работы являются рассмотрение общего понятия органов государства и его классификации, исследовать классификации органов государства применительно к Российской Федерации, а так же проанализировать проблемные аспекты.

Методологическую основу составляют современные познания и теоретического описания общественных явлений, в частности государственных и правовых.

В своей курсовой работе я опиралась на Конституцию Российской Федерации, Нормативно - правовые акты Российской Федерации, а также на труды авторов по данной теме таких, как Назаренко Г.В., Рассолов М.М., Лазарев В.В., Хропанюк В.Н. и других правоведов.

Данная тема рассматривает не только понятие и признаки органов государства, но и их основные классификации, делая акцент на классификацию по принципу разделению властей, так как, она наиболее полно отражает признаки и виды властвующих органов.

Также важное значение имеют вопросы деятельности ветвей власти для управления государством. Очевидно, что вопросы разграничения предметов ведения, полномочий, ресурсов и ответственности между различными органами власти в федеративном государстве являются одними из важнейших, поскольку при решении данных вопросов происходит определение роли и места органов власти в решении единых задач, стоящих перед государством.

Глава 1. Общее понятие государственных органов

Механизм государства, как уже было приведено выше, состоит из различных элементов, имеющих специфическое устройство и выполняющих присущие им функции. Основным элементом, по моему мнению, самым важным, этого механизма является орган государства.

Орган государства – это составная часть механизма государства, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, строго определенные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни и органически взаимодействующая с другими частями государственного механизма, образующими единое целое.

Государственным органам так же можно дать такое понятие, как структурные звенья государственного аппарата, посредством которых функционирует государство. Данное понятие можно рассматривать с двух сторон. С одной стороны, государственный орган представляет собой орган власти, с другой – это орган, выполняющий определенные задачи и функции.

Орган государства имеет собственную структуру, устанавливаемую законом, а так же определенные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни. Причем все органы государства должны взаимодействовать не только друг с другом, но и с другими частями государственного механизма. [1, с.60]

Каждый государственный орган имеет свой предмет ведения, это значит, осуществляет определенную деятельность, а так же обладает своей компетенцией, которая наделена определенными полномочиями.

Компетенции органа государства – это сбор прав и обязанностей, возложенных на данный орган законом. Государственные органы могут осуществлять свою компетенцию в трех формах:

1. Путем издания предписаний общего характера, то есть издание нормативных актов.
2. Путем принятия предписаний индивидуального характера – это акты применения.
3. Путем осуществления организационной деятельности.

Абсолютно все органы государства образованы и функционируют на основе правовых актов таких, как Конституции и соответствующих законов.

Органы государства, как и все структурные части государства, обладают определенными признаками:

Государственный орган, имея определенную самостоятельность, служит частью единого механизма государства, занимает в нем свое место и тесно связан с другими ее частями. Он реализовывает от имени государства его задачи и функции, с помощью определенного вида деятельности в поручено области;

Органы государства обладают определенной структурой, они объединены в подразделения, связаны едиными целями, ради достижения которых организованны, и дисциплиной, которую все служащие обязаны соблюдать. Государственные служащие, находятся в особых правоотношениях между собой и органом и являются официальными. Права и обязанности государственных служащих определяются законом и обеспечивают их правовой статус;

Государственный орган обладает определенной компетенцией, за ним закреплены определенные задачи, функции и правомочия. Компетенция вызвана предметом ведения, то есть конкретными задачами и функциями, которые решает и выполняет государственный орган. Выполнение государственным огранном своей компетенции – это не только его право, но и обязанность, поэтому иногда трудно понять, где есть обязанность, а где право;

Орган государства имеет властные полномочия, чем и отличается от государственных учреждений и предприятий. Он вправе издавать обязательные для выполнения правовые акты. При этом выполнение правовых актов так же относится к компетенции государственных органов.

Для обеспечения выполнения этих актов органы государства могут применять меры принуждения, воспитания, поощрения, убеждения, а так же осуществлять надзор за их исполнением;

Для реализации своей компетенции государственный орган наделяется необходимой базой, то есть имеет финансовые средства, свой счет в банке, а так же источник финансирования – государственный бюджет

Государственный орган активно участвует в реализации функций государства, используя соответствующие формы и методы.

Органы государства взаимосвязаны между собой. Они образуют единый организм, основной задачей которого является обеспечение нормального функционирования общества, защита законных прав и интересов личности, охрана внешней безопасности и территориальной целостности государства. Также он имеет территориальный масштаб деятельности;

Органы государства тесно взаимодействуют между собой и устанавливают правовые связи личного состава. Они образуют единый социальный организм, главной задачей которого является обеспечение нормального функционирования общества, защита законных прав и интересов личности, охрана внешней безопасности и территориальной целостности государства. [4, с.258]

Глава 2. Классификация государственных органов

Классификацию государственных органов можно проводить по различным фундаментам, это можно понять по приведенной схеме (Приложение 1).

По способу возникновения государственные органы подразделяются на первичные и производные. Первичные органы государства не создаются никакими другими органами. Эти органы могут быть образованны двумя способами: в порядке наследования, например наследственная монархия, либо путем избрания в установленном порядке, при этом получая властные полномочия от избирателей – это представительные органы. Производные органы в свою очередь создаются первичными органами, которые наделяют их властными полномочиями. К ним относятся исполнительно – распорядительные органы.

По объему властных полномочий государственные органы разделяются на высшие и местные. Однако некоторые органы не являются государственными, к ним можно отнести органы местного самоуправления. Высшие органы обладают в наиболее полной форме высшей государственной властью, которая распространяется на всю территорию государства. А местные органы государства действуют в административных единицах и их полномочия распространяются только на эти регионы.

По широте компетенции выделяются органы государства общей и специальной компетенции. Органы общей компетенции направлены на увеличение круга вопросов. Например, правительство, исполняя законы, активно участвует в выполнении всех функций государства. Органы специальной, их еще называют отраслевой компетенции, специализируются на выполнении какой-то одной функции одного вида деятельности, например, министерство образования.

По порядку принятия решения органы подразделяются на коллегиальные и единоличные. Кроме того, органы государства бывают выборные и назначаемые.

Также кроме вышеперечисленных классификаций, еще выделяют классификацию по срокам полномочий. В данной классификации органы государства разделяют на постоянные и временные. Постоянные органы создаются без ограничения срока действия, временные же – для выполнения краткосрочных задач либо для достижения краткосрочных целей.

На механизм государства и классификаций непосредственное влияние оказывает принцип разделения властей, в соответствии с которым создаются законодательные, судебные и исполнительные органы. Классификация по принципу разделения властей, по моему мнению, является существенной, поэтому я подробно рассмотрю.

2.1. Законодательные органы.

Законодательная (представительная) власть - это передача народом своим представителям государственная власть, реализуемая коллегиально путем издания законодательных актов, а также наблюдения и контроля над аппаратом исполнительной власти, главным образом в финансовой сфере.

Из данного определения можно понять, что законодательные органы формируются путем избрания их населения страны, действуют от его имени.

Законодательная власть, исходя из принципа разделения властей, является наиболее важной, и ее органы занимают главенствующее положение в механизме государства. Она устанавливает общеобязательные требования, которые исполнительная власть должна проводить в жизнь и которые служат законодательной основой для деятельности судебной власти. [10, с.25]

Общегосударственный представительный орган может иметь различные названия, но за ним утвердилось обобщенное название "парламент". [16, с.257]

Современный парламент - это высший орган народного представительства, выражающий суверенную волю народа, призванный регулировать важнейшие общественные отношения главным образом путем принятия законов, осуществляющий контроль над деятельностью органов исполнительной власти и высших должностных лиц.

Под парламентом обычно понимают однопалатное представительное учреждение или нижнюю палату двухпалатного парламента, хотя с юридической позиции это понятие гораздо сложнее.

Парламент, как правило, включает в себя две палаты: верхнюю и нижнюю. Однако существуют и однопалатные парламенты, которые в большинстве своем образованы в государствах с однородным национальным составом населения или небольших по территории.

Руководит парламентом председатель, который представляет парламент во взаимоотношениях с другими органами, руководит прениями, голосованием, координирует работу внутри парламентских органов.

Двухпалатная структура парламента позволяет предотвратить принятие поспешных решений нижней палатой. Как правило, срок полномочий верхней палаты более длителен, чем нижней, ее депутаты имеют более высокий возрастной ценз, она реже обновляется и формируется на основе косвенных (непрямых) выборов. В большинстве стран досрочному роспуску подлежат только нижние палаты.

Палаты парламента имеют разные названия, поэтому для обобщения их принято называть верхней и нижней. При этом нижняя палата состоит из депутатов, избранных населением, а верхняя - из представителей субъектов федерации Верхняя, как правило, обладает меньшими полномочиями, чем нижняя. Она может быть либо "слабой, когда она не в состоянии воспрепятствовать ему, а только лишь отсрочить принятие решения нижней палатой парламента, поскольку ее вето может быть преодолено последней, либо "сильной, когда без ее решения закон не может быть принят.

При парламентах и каждой палате образуются и действуют постоянные, временные и смешанные комитеты и комиссии, которые осуществляют свою деятельность по различным направлениям: бюджетно-финансовая политика, международные дела, здравоохранение, социальная политика, борьба с преступностью, оборона страны и др. Они могут обладать правом законодательной инициативы, контроля над правительством и аппаратом государственного управления.

Основной целью законодательной власти является издание законов. Однако, это не единственная ее цель. Не менее важной функцией законодательной власти является финансовая, которая реализуется в праве ежегодно утверждать государственный бюджет страны, а так же устанавливать налоги.

Контроль над исполнительной властью парламент осуществляет самыми разнообразными методами. Он участвует в назначении различных должностных лиц и органов исполнительной власти. Парламент, если это входит в его компетенцию, назначает главу государства (в парламентарных республиках).

В зависимости от формы государственного правления парламент в различной степени может оказывать влияние на структуру, персональный состав и характер деятельности правительства, участвуя в процедуре назначения его главы и самого правительства.

В парламентарных республиках главы правительства и члены кабинета министров назначаются парламентом и ответственны перед ним. Правительство формирует парламентское большинство и лидер партии, завоевавшей большее количество голосов, становится главой правительства, который затем представляет для утверждения в парламент кандидатов в члены правительства.

В государствах с классическим президентским правлением, как известно, полномочия главы государства и главы правительства совмещаются в одном лице, и в их избрании парламент принимает лишь косвенное участие.

Парламентский контроль предназначен для того, чтобы законодательная власть была в курсе проводимой правительственной политики, конституционными методами способствовала ее общественной полезности и реально гарантировала свободное развитие личности.

Законодательными органами помимо парламента являются и местные органы власти и самоуправления. Они, как правило, имеют представительный характер и действуют в пределах соответствующих административно-территориальных единиц (муниципальных советов, префектурных собраний, национальных советов, коммунальных советов). Местные представительные органы избираются непосредственно населением административно-территориальных единиц. Им подведомственны в пределах, установленных законом, местные предприятия, местный бюджет, вопросы местного благоустройства, транспорта, водоснабжения, бытового обслуживания, народного образования, здравоохранения, поддержания правопорядка, гражданской обороны, противопожарной безопасности

Однако в некоторых странах органы местного самоуправления в определенных параметрах ограничены в своих действиях центральной властью. Здесь все органы местного самоуправления подчинены органу, назначаемому центральной властью (президентом).

Особенностью законодательной ветви власти является то, что среди составляющих ее органов отсутствуют властная иерархия и система административного подчинения. Каждый представительный орган власти осуществляет свою деятельность от имени своих избирателей и в пределах собственной компетенции, установленной конституцией, законом или иным нормативно-правовым актом. Эта органическая связь конкретного парламента со своими избирателями не позволяет ему вмешиваться в компетенцию иного представительного органа публичной власти.

2.2 Исполнительные органы

Исполнительная власть - это подзаконная ветвь государственной власти, имеющая универсальный, предметный и организующий характер и направленная на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти.

Органы исполнительной власти или, обычно их называют, органы государственного управления являются органами, осуществляющими государственное управление. Они располагают вспомогательными государственными учреждениями, которые входят в аппарат управления, и осуществляют подготовку, принятие и реализацию актов управления.

Главное назначение исполнительных органов - исполнение законов, их реализация. Однако органы исполнительной власти не ограничиваются только исполнением законов. Они занимаются также распорядительной деятельностью, что необходимо для осуществления исполнительских задач, издают нормативные акты во исполнение законов.

Органы исполнительной власти обладают самостоятельными нормотворческими полномочиями, выходят за границы исполнительно-распорядительной деятельности по применению законов. Президент, правительство, министры имеют право издавать нормативные акты, регулирующих важнейшие сферы жизни.

Нужно отметить существование специфических органов и учреждений исполнительной власти, к числу которых относятся органы охраны правопорядка, государственная автоинспекция, исправительно-трудовые учреждения; органы государственной безопасности, вооруженные силы. Они отличаются от других исполнительных органов структурой, содержанием и методами своей деятельности. При решении задач по охране законного порядка, обеспечения безопасности государства, обороны страны от нападения извне могут применяться принудительные меры, в том числе с использованием боевой техники и оружия, что не характерно для других исполнительных органов. [8, с 310]

На местах исполнительную власть осуществляют главы субъектов федерации, местные правительства, избранные или назначенные губернаторы областей, начальники районов, префекты и другие представители президента и правительства.

Однако главным носителем высшей исполнительной власти в подавляющем большинстве стран выступает глава государства.

Глава государства - это конституционный орган и одновременно высшее должностное лицо государства, представляющее государство вовне и внутри страны, символ государственности народа.

В некоторых странах глава государства может рассматриваться в качестве неотъемлемой, составной части парламента, то есть законодательной власти, так как без его подписи закон не действителен. Либо глава государства может одновременно являться и главой исполнительной власти (правительства), либо только главой государства и не входить в какую-либо ветвь власти. Однако нужно заметить, что глава государства может быть единоличным или коллегиальным. Монарх и президент являются единоличными органами власти, к коллегиальным же относятся постоянно действующие органы парламента, им избираемые, к примеру, Государственный совет на Кубе, где нет президента.

В зависимости от формы правления главой государства может являться монарх, или президент. [11, с.280]

Монарх - лицо, осуществляющее высшую государственную власть единолично, пожизненно и получающее ее, как правило, по наследству.

Зачастую, монарх является главой государства и одновременно главой исполнительной власти. Однако во многих странах монарх лишен конституцией полномочий исполнительной власти или утратил их на практике, оставаясь главой государства, как правило, в виде безвластного символа единства нации.

Вся полнота государственной власти сосредотачивается в руках монарха при абсолютной монархии. Он сам издает законы, может непосредственно руководить административной деятельностью или назначать для этого правительство, вершит высший суд. Фактически никаких ограничений его власти нет.

В конституционной, или еще ее называют, дуалистической монархией, полномочия монарха в отличие от предыдущего случая ограничены законом.

Исполнительная власть здесь принадлежит монарху, который может осуществлять ее сам или через назначаемое им правительство. Монарх подбирает и назначает министров, возглавляя правительство.

Правительство за свою деятельность несет полную ответственность перед монархом.

В странах с парламентской монархией глава государства, как правило, лишен возможности действовать самостоятельно, и все исходящие от него акты обычно подготавливаются правительством и контрассигнуются (скрепляются) его главой или соответствующим министром, без чего не имеют юридической силы. Глава государства формально наделен широкими полномочиями, но на деле не имеет почти никакой власти. Монарх при данной форме правления "царствует, но не правит". Он подписывает (и не может отказаться от этого) все акты, которые ему передают парламент и правительство. [12, с.512]

Президент - глава исполнительной власти, обладающий широкими административными полномочиями в отношении своего правительственного аппарата.

Президент служит носителем и гарантом государственного суверенитета. Его полномочия распространяются на все сферы внутренней и внешней государственной деятельности

Президент в большинстве случаев обладает возможностью формировать совещательный орган (правительство) и включать в него по своему желанию тех или иных руководителей министерств и ведомств.

Глава государства обладает различными полномочиями, но осуществление этих полномочий на практике зависит от формы правления, от реального положения главы государства.

В классических президентских республиках президент является центральной политической фигурой, здесь в его руках сосредоточена вся исполнительная власть, так как он, являясь главой государства, еще и возглавляет правительство. Президент сам назначает министров и отправляет в отставку. Правительство находится в полном его подчинении.

В полупрезидентской республике правительство формируется парламентом, однако, у президента здесь имеются значительные полномочия в области исполнительной власти.

В парламентской республике президент, являясь главой государства, фактической властью не обладает. Он избирается, как правило, не населением, а коллегией выборщиков, состоящей преимущественно из парламентариев. Правительство здесь ему не подотчетно, оно формируется партией (или партиями), победившей на парламентских выборах, а президент, не будучи лидером партии, лишен возможности направлять его деятельность.

Правительство - это высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти, который непосредственно осуществляет управление страной.

Правительства имеют разные названия: кабинет, кабинет министров, совет министров, государственный совет, федеральное правительство.В состав правительства обычно входят: глава правительства (премьер-министр, председатель совета или кабинета министров, первый министр, канцлер и т.д.), его заместители и члены правительства (министры, секретари, статс-секретари), возглавляющие отдельные центральные ведомства государственного управления (министерства, департаменты).

Правительство осуществляет административную, или исполнительно-распорядительную деятельность в стране. Под его руководством находятся государственный аппарат, вооруженные силы, финансы государства, иностранные дела. [9, с 12]

Существуют однопартийные и коалиционные правительства. Однопартийное правительство состоит из представителей одной партии, а коалиционное - из двух и более. В странах с нестабильной политической ситуацией создается беспартийное правительство.

В зависимости от государственного устройства правительство может быть единым (в унитарном государстве) либо федеральным, действующим наряду с правительствами республик и автономий (в федеративном государстве).

Смысл деятельности исполнительной ветви власти - фактически реализовать те положения принятых парламентом законов, которые нуждаются в принудительном исполнении или вмешательстве в их исполнение в иной форме органов публичной власти.

Основной задачей правительства является исполнение законов. Однако на этом его полномочия не исчерпываются. В компетенции правительства входит и издание правовых актов (указы, декреты, постановления, распоряжения), которые обязательны для исполнения. Правительство осуществляет свою деятельность через органы государственной администрации - министерства, ведомства, агентства, комиссии и т.д.

Управление министерствами и ведомствами осуществляется по принципу единоначалия. Министр всегда имеет помощников, личных сотрудников, которые и составляют штат министерства, но не входят в состав правительства.

Внутри министерств создаются дирекции, управления, департаменты, отделы. Ими руководят назначаемые министром начальники. Группы управлений и отделов курируют заместители министра.

Министерства и другие ведомства обрастают сложным, громоздким и разветвленным чиновничье-бюрократическим аппаратом, который и образует основу механизма государства.

2.3.Судебные органы.

Судебная власть в системе государственных властей является главным уравновешивающим механизмом, который направляет действие законодательной и исполнительной власти в правовые рамки. Судебные органы защищают человека от произвола первых двух ветвей власти.

Судебные органы придают установленным ими фактам юридическое значение. А после этого следуют процедура защиты законных прав участников правовых отношений, наказание виновных лиц, отмена незаконных решений, восстановление нарушенного права, защита прав потерпевшего.

Суд - это орган государства, который в процессуальном порядке осуществляет правосудие по гражданским, административным и уголовным делам.

Также Суд является независимым органом власти, он подчиняется только закону. Все решения суда, вступившие в силу, обязательны для всех субъектов права и подлежат безусловному исполнению.

В отличие от законодательной власти суд не издает законы, не занимается исполнительно-распорядительной деятельностью, хотя в судебных учреждениях есть должности судебных исполнителей. Суд занимается иной деятельностью. Он рассматривает и решает конкретные дела и споры, возникающие вследствие различных конфликтов в обществе. Это могут быть уголовные дела, имущественные и трудовые споры, конфликты в политической сфере, жалобы граждан на действия чиновников и т.д.

Судебная система имеет сложную структуру, она включает в себя различные специфические судебные учреждения: гражданские, административные, военные, транспортные и иные суды.

Судебная система возглавляется верховными судебными органами, которые во многих государствах выполняют одновременно функции Конституционного суда. Однако в некоторых странах конституционные суды не входят в систему судов общей юрисдикции.

Члены конституционного суда могут быть избраны парламентом, либо назначены президентом, либо президентом, парламентом и другими высшими органами власти и юстиции одновременно. Наряду с осуществлением конституционного надзора, конституционный суд имеет право толкования конституции.

Судебная власть должна быть независимой и подчиняться только. Ее возможности можно рассматривать двояким образом. С одной стороны, судебная власть обладает достаточной силой, так как только она может осуществлять некоторые меры, которые не вправе предпринимать ни законодательная, ни исполнительная власть. С другой же стороны, судебная власть достаточно слаба, потому что она не опирается на прямую поддержку избирателей, как власть законодательная. Судебная власть не имеет силовых механизмов, как исполнительная (ее судебные исполнители - крайне слабый аппарат). Сила этой власти коренится в неуклонном исполнении закона, в уважении судебного решения, его непререкаемости.

Такое отношение к судебной власти со стороны других государственных органов, граждан, их объединений, юридических лиц сложилось, однако, не во всех государствах. Оно воспитывается долго и существует, прежде всего, в странах с длительными демократическими традициями, там, где укоренился принцип господства права.

В некоторых странах в судебную систему включают и прокуратуру, так как она является составной частью суда. В других же прокуратура отделена от нее. Прокуратура поддерживает в судах обвинение, осуществляет функции надзора за соблюдением законности в стране.

Глава 3.Органы государственной власти Российской Федерации, из принципа разделения властей.

3.1.Законодательная власть Российской Федерации.

Законодательным органом Российской Федерации является Федеральное Собрание, то есть Парламент Российской Федерации.

Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. Он состоит из двух палат – Совет Федерации и Государственной Думы.

Совет Федерации и Государственная Дума заседают, раздельно. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств. Совет Федерации.

В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы.

К ведению Совета Федерации относятся:

1.утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

2.утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

3.утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

4.решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

5.назначение выборов Президента Российской Федерации;

6.отрешение Президента Российской Федерации от должности;

7.назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

8.назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;

9.назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Федеральные законы принимаются Государственной Думой.

К ведению Государственной Думы относятся:

1.дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

2.решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

3.назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

4.назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

5.назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

6.объявление амнистии;

7.выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

3.2 Органы исполнительной власти РФ

Структура федеральных органов исполнительной власти России:

Президент Российской федерации,

Правительство Российской Федерации,

Федеральные министерства,

Государственные комитеты Российской Федерации,

Федеральные комиссии России Федеральные службы России,

Российские агентства,

Федеральные надзоры России,

Иные федеральные органы исполнительной власти.

Наиболее важными пунктами являются Президент и Правительство Российской Федерации, поэтому необходимо подробнее разобрать.

Президент Российской Федерации является главой государства, гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.

В установленном Конституцией РФ порядке Президент принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Президент РФ как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. Он издает указы и распоряжения, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Президент Российской Федерации обладает неприкосновенность. Полномочия

Президент Российской Федерации назначает:

1.председателя Правительства РФ (с согласия Государственной Думы);

2.заместителей Председателя Правительства и федеральных министров (по предложению Председателя Правительства).

Кроме того, Президент Российской Федерации назначает:

1.полномочных представителей Президента Российской Федерации;

2.высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

3.дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях (после консультаций с комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания);

4.судей федеральных судов (кроме Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного).

Формирует:

Администрацию Президента Российской Федерации;

Совет Безопасности Российской Федерации (и возглавляет его).

представляет кандидатуры:

Государственной Думе - на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации;

Совету Федерации - на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, а также Генерального прокурора Российской Федерации, а также:

утверждает военную доктрину Российской Федерации;

вносит законопроекты в Государственную Думу; подписывает и обнародует федеральные законы;

назначает выборы Государственной Думы; распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;

назначает референдум;

является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации;

вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное или чрезвычайное положение;

решает вопросы гражданства, предоставления политического убежища; награждения;

присвоения почетных званий и высших воинских званий; помилования.

Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации:

разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;

обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

осуществляет управление федеральной собственностью;

осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

Правительство РФ по Конституции состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, не тем или иным субъектам РФ, а государству в целом.

3.3 .Органы судебной власти РФ

Судебная власть РФ представляет собой, в соответствии с теорией разделения властей, систему судебных органов государства, осуществляющих правосудие. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

В целях успешного осуществления судебной власти закон наделяет суды всеми необходимыми и достаточными полномочиями. Судебная власть в России принадлежит судам образующим единую судебную систему. В основе ее организации лежат положения Конституции Российской Федерации, которая предусматривает порядок назначения судей высших судебных органов - Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда, а также судей федеральных судов и определяет, что судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией и федеральным законом "О судоустройстве".

Конституционный Суд Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.

Конституционный Суд Российской Федерации разрешает дела в соответствии с Конституцией Российской Федерации:

федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:

между федеральными органами государственной власти;

между органами государственной власти Российской Федерации и

органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации.

Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению.

Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Единство судебной системы Российской Федерации находит свое выражение в общности задач всех судов по обеспечению законности, защите конституционного строя, прав и свобод граждан и других социальных ценностей; единстве принципов организации и деятельности; в применении судами одних и тех же материальных и процессуальных законов; в единстве правового статуса судей; в инстанционных и иных взаимосвязях ниже - и вышестоящих судов; в порядке финансирования органов судебной власти за счет федерального бюджета.

Важной чертой судебной власти является участие представителей народа в осуществлении правосудия.

Одним из обязательных признаков судебной власти является властный характер полномочий суда. Это проявляется в том, что требования и распоряжения судей при осуществлении ими своих полномочий обязательны для всех без исключения государственных органов, организаций и других юридических лиц и граждан. Выполнение требований суда и исполнение его решений обеспечивается силой государства.

Заключение

В своей курсовой работе я отобразила существенные классификации органов государства. Очевидно, что разновидность органов государства существует огромное количество, и каждый автор дает разные определения и оценку этому многообразию.

Данная тема «законодательные органы государственной власти» довольно обширна, в курсовой работе, я, выделила самые важные аспекты данной темы.

Дала понятие «государственный орган» – это составная часть механизма государства, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, строго определенные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни и органически взаимодействующая с другими частями государственного механизма, образующими единое целое.

Существует множество классификаций органов государства, в своей работе я выделила самые актуальные: по разделению властей, по широте компетенции, по способу возникновения и по объему властных полномочий.

Цель курсовой работы была достигнута, все вопросы были рассмотрены. Методологическую основу составили современные познания и теоретического описания общественных явлений, в частности государственных и правовых.

Список источников и литературы

Нормативно-правовые акты:

1.Конституция Российской Федерации // 12 декабря 1993г.

2.Нормативно - правовые акты Российской Федерации. // МЮ РФ Постановление от 25 августа 2012 г. №851 // Электронная версия.

Список использованной литературы.

3.Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник/ А.Б. Венгеров. - 6-е изд., стереотип. - М.: Омега-Л, 2017.

4.Исхаков И.И., Петрунин С.Г. Некоторые проблемы трансформации государственной власти в свете реализации принципа разделения властей // Актуальные проблемы теории и практики применения конституционного законодательства в Российской Федерации: материалы научно-практической конференции, 9 февраля 2011 г. - Уфа: БАГСУ, 2011. - С.30-34

5.Косиков С.В., Темнов Е.И. Практикум по курсу "Теория государства и права". Программа курса "Актуальные проблемы теории государства и права": учебное пособие/ С.В. Косиков, Е.И. Темнов. - 2-е изд, перераб. и доп. - М. 2008: ЮрИноР

6.Лебедев В.А. Теория государства и права: учебное пособие/ В.А. Лебедев. - Челябинск: Челяб. гос. ун-т, 2007. - 271 c.

6.Медведев В.Г. Проблемы становления единой системы исполнительной власти в Российской Федерации и роль института полномочных представителей Президента в федеральных округах, опубликовано в сборнике "История становления и современное состояние исполнительной власти в России". Москва.

7.Назаренко Г.В. Теория государства и права: учебное пособие. - М.: Издательство "ФЛИНТА", 2015.

8.Общая теория государства и права/ Под ред. Лазарева В.В. - М.: Юристъ. 2009.

9.Теория государства и права/Под ред. Корельского В.Н. и проф. Перевалова В.Д. - М.: 2009.

10 . Хропанюк В.Н. Теория государства и права. - М.: Омега-Л, 2019 г.

11.Тихомирова Л.А. Порядок определения полномочий органов государственной власти субъектов РФ: проблемы реализации // Законодательство. - М.: Гарант, 2011, № 2. - С.49-55

12.Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. - М.: НОРМА, 2019.

13. Алексеев С.С. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. - М.: «Проспект», 2015 г.

14. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права: Учебник для вузов - М.: НОРМА, 2006 г.

15. Комаров С.А. Общая теория государства и права. – Юрайт, 2019 г.

16. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. - М.: НОРМА, 2019 г.

Приложение 1

Законодательные органы власти

Прокуратура

Верховный суд

Судебные органы власти

Президент РФ

Правительство РФ

Исполнительные органы власти

Совет Федерации

Государственная дума