Законность и правопорядок (Пути укрепления законности и правопорядка в Российском государстве)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Одной из наиболее важных характеристик любого общества принято считать степень и качество соблюдения гражданами, организациями и органами публичной власти действующих правовых норм. Данная характеристика является определяющей для правовой системы и государства, ведь если созданные нормы права не соблюдаются, то их существование теряет всякий смысл, а если государство создает нормы, которым не подчиняется население страны, - это говорит о нелигимности власти, а значит, о ее скорейшей «смерти». В настоящий момент от степени соблюдения действующего законодательства зависит характеристика того или иного общества и государства как прогрессивных, развитых, цивилизованных, действующих во благо всего общества и каждого человека. В юриспруденции для определения этой качественной характеристики правовой системы используются категории законности и правопорядка, без которых немыслимо гарантировать нормальную жизнедеятельность социума, его граждан. Законы и их соблюдение - наиболее цивилизованный и древний способ управления людьми. На сегодняшний день он общепринят во всех развитых демократических странах. Ничего более разумного, рационального лучшего человечество пока не придумало. Не будь законов, любой социум погрузился бы во тьму невежества. Законов не было лишь на самых незрелых, ранних этапах развития истории, когда обладали превосходством простейшие формы общежития.

Целью исследования – роль законности и правопорядка в жизни общества и их укрепления в современном обществе.

Для достижений поставленной в исследовании цели были сформулированы следующие задачи:

– исследовать понятие и основные принципы законности;

– проанализировать основные гарантии законности;

– рассмотреть особенности правопорядка;

– охарактеризовать основные пути укрепления законности и правопорядка в Российской Федерации на современном этапе.

Объект исследования – законность и правопорядок.

Предмет исследования – общественные отношения, связанные с законностью и правопорядком в современном обществе.

Методологическая основа исследования. В исследовании использовались такие методы как анализ, синтез, обобщение, системный, логический, структурный, формально-юридический и др.

Теоретическая основа исследования. Исследованием законности и правопорядка в последнее десятилетие занимается значительное число авторитетных российских специалистов, в частности их аспекты исследовали: В.С. Бялт, В.П. Гавриков, Д.В. Деменчук, Н.И. Матузов, А.В. Малько, В.С. Нерсесянц, Е.Ю. Пунина, А. Ю. Пустовалова и др.

В исследованиях В.С. Бялта [2], Д.В. Деменчука [5], А.В. Демидова [6], Е.Ю. Пуниной [10], И.В. Ростовщикова [13] дается определение законности, а также рассматриваются ее основные принципы. Трактовка законности осуществляется в непосредственной связи с правовым регулированием в качестве его перманентного состояния. Рассматривается правопорядок как понятие, имеющее непосредственную связь с законностью и его значение. Приводится соотношение правопорядка и законности. Освещаются основные средства обеспечения законности и правопорядка.

В работах К.К. Афанасьев [1], В.П. Гавриков [3], М.О. Мирошниченко [7], Е.Ю. Пунина [10], А.Ю. Пустовалова [11], Е.В. Свинин [14, 15], А.В. Степанов [17] исследуется понятие «правопорядок», анализируются его догматические черты и современные проблемы изучения, аргументируется идея поликонтекстуальности данного явления, на основе которой предлагается авторское определение, рассматриваются направления укрепления правопорядка. Доказано, что становлению правового порядка способствуют внутренние убеждения человека, гражданина и соответствующие условия, сформированные государством.

Структура работы включает введение, две главы, заключение и список использованных источников.

1. 1. Понятие законности в Российском государстве

1.1. Понятие и основные принципы законности

Первоначально термин «законность» использовался в научно-публицистической литературе как идеологическое средство выражения политических интересов. Терминологическое оформление идеи законности было связано с достижением соответствующего уровня развития государственно-правовой организации общества. В дальнейшем законность стала непременным атрибутом демократии, свободы личности, реальности прав человека.

В научных кругах законность понимается не однозначно. В. С. Нерсесянц определяет правовую законность «как точное и неуклонное соблюдение и исполнение требований правового закона всеми субъектами права» [8, с. 537]. По мнению В. К. Бабаева законность означает «идею, требование и систему (режим) реального выражения права в законах государства, в самом законотворчестве» [20, с. 660].

По мнению В. С. Бялта законность можно рассматривать как составляющую трех элементов: «1) принципа самого права, заключающегося в требовании соблюдения и исполнения норм права всеми субъектами, которым они адресованы; 2) метода осуществления государственной власти, способа деятельности, поведения субъектов общественных отношений; 3) особого режима состояния общественной жизни, выражающегося в том, что большинство участников общественных отношений соблюдают и исполняют правовые предписания» [2, с. 138-139].

А. В. Демидов полагает что, под «законностью следует понимать принцип, метод и режим строго неуклонного соблюдения, исполнения норм права всеми участниками общественных отношений» [6, с. 213].

А. Г. Гришаков и Ю. А. Прибытко считают, что под законностью понимается «строгое и неуклонное соблюдение законов и иных нормативных актов всеми субъектами права. Разумеется, законы должна соблюдать и сама власть, создающая эти законы, считать себя связанной ими, и в этом заключается ее первейшая обязанность. В противном случае она не будет иметь морального права требовать этого от других и, следовательно, не сможет обеспечить должного порядка, дисциплины и организованности в обществе» [4, с. 71].

«Законность, как утверждает А.С. Пиголкин, представляет собой режим неуклонного действия правовых норм. Он предполагает точное исполнении всеми участниками общественных отношений - гражданами, должностными лицами, государственными органами, хозяйственными и иными организациями - законов и других нормативных актов, решительное пресечение любого беззакония и наказания виновных, строгий контроль за неуклонным соблюдение юридических предписаний» [19, с. 442].

М.С. Щегуров считает, что «законность – это совокупность политико-правовых средств и методов осуществления государственной власти и правовой организации жизнедеятельности общества, основанных на идеалах добра, правды, правового равенства, свободы и справедливости и имеющих своей целью обеспечение и защиту законных интересов, прав, свобод и достоинства человека, общественного благополучия и безопасности» [28, с. 202].

Созвучно этому положению и мнение В.Н. Хропанюка об охвате законностью своим действием наиболее важных сфер человеческого общежития, вследствие чего «она вносит соответствующую гармонию, обеспечивает справедливую дифференциацию интересов людей» [25, с. 343]. Такая многогранность, по-видимому, и предопределяет тот факт, что в отечественной литературе и практике понятие законности и ее содержание до сих пор остается дискуссионным.

Законность характеризуется следующими признаками:

1. Общеобязательность законов для всех без исключения граждан, их объединений, должностных лиц. Таким образом, выражается господство и тотальность предписаний законов, их высшая юридическая сила;

2. Единство закона на всей территории РФ гарантирует единообразное понимание и применение законов;

3. Сам закон есть высшая степень целесообразности. Конфронтация законности и рациональности его применения, издание и применение «во благо» других нормативных актов, противоречащих закону, недопустимы. Такой принцип особенно актуален для органов исполнительной власти уполномоченных издавать на основе закона подзаконные акты;

4. Соблюдение законности неразрывно взаимосвязано с настоящим уровнем культуры населения, что также обеспечивает повышение культурного уровня населения;

5. Законность и справедливость находятся в постоянном взаимодействии, отсутствие справедливости нивелирует законность, в связи с чем цель правого регулирования не может быть достигнута;

6. Нарушение законности в государственном управлении всегда влечет неотвратимость наступления ответственности за такое неправомерное поведение [5, с. 74-75].

Законность как общественно-политический режим не является публичной данностью, а выступает как необходимость, выражающая­ся в системе определенных объективных требований, предъявляемых всем субъектам права: и гражданам, и организациям, и государству [9, с. 263]. В перечень этих требований вхо­дят следующие:

– неукоснительное соблюдение и исполнение всеми субъектами права действующих законов и подзаконных актов, что непосредственно вы­текает из признака (свойства) права - общеобязательности. Причем данное требование опирается на идею всеобщности права, которая означает господство права (правового закона) в жизни демократи­ческого общества. Законность в деспотических, тоталитарных го­сударствах не является правовой, поскольку сами законы в них вы­ступают выражением произвола. Правовые же законы соответствуют «правовой природе вещей», самой сущности права, выраженной в формально равной мере свободы и справедливости для каждого субъекта [3, с. 214];

– верховенство правового закона (при полном соответствии ему под­законных актов), выражающего волю народа. В современных демо­кратических государствах иерархию нормативных правовых актов (и других источников права) возглавляет конституция;

– гарантированность прав и свобод человека и гражданина. С одной стороны, без законности права и свободы гражданина не могут быть реализованы, ибо законность служит их важнейшей гарантией; с дру­гой стороны, сами права и свободы, их наличие и осуществление яв­ляются показателем состояния законности и демократии в обществе. Недостаточно декларировать права и свободы, необходимо создать соответствующую систему экономических, политических, идеологи­ческих и юридических гарантий [9, с. 263];

– последовательная борьба с правонарушениями. Это значит, что лю­бые отступления от предписаний формально-юридических источни­ков должны своевременно вскрываться, их последствия устраняться, виновные в их совершении привлекаться к юридической ответствен­ности, а осуществление последней должно вести к восстановлению нарушенных прав;

– недопустимость произвола в деятельности должностных лиц. При­нятие властных предписаний последними должно быть обусловлено и обосновано не субъективными личными и групповыми интересами, а соответствующими правовыми основаниями [5, с. 76].

Реализация данных требований и обеспечивает режим правовой законности.

На состояние законности влияет система факторов, к которым традиционно относятся: экономические, социально-политические, юридические (правовые), организационные, идеологические и психологические. Соглашаясь, в целом, с предложенной классификацией, мы полагаем возможным выделить раздельно социальные и политические факторы, а также объединить идеологические и психологические факторы в «личностные» [3, с. 216].

Система обеспечения законности является многоуровневой и проявляется на общесоциальном (уровень всей страны), региональных (условия конкретной республики, области и проч.), групповых (семья, коллектив, общественные объединения и т.п.) и индивидуальных уровнях (личность конкретного человека). В то же время в современных условиях большое воздействие на законность и реализацию юридической ответственности оказывают международные факторы, влияющие на формирование и реализацию норм права участниками общественных отношений в сфере обеспечения их прав и свобод [13, с. 5].

Воздействие всех факторов на индивидуальном уровне осуществляется по двум направлениям. С одной стороны, под влиянием таких факторов (международных, общесоциальных, региональных, групповых) формируется личность, приобретаются черты и качества человека, обусловливающие характер его поведения в юридически значимой ситуации с присущим ей уровнем политического, правового и нравственного сознания, духовной культуры и т.п. С другой - система указанных факторов моделирует конкретную жизненную ситуацию, воспринимая которую лицо избирает определенный вариант поведения (правомерного или противоправного) [25, с. 348].

Мы полагаем, что большое влияние на индивидуальный уровень оказывают личностные факторы (в том числе осознание ответственности, то есть ее позитивный аспект) и в результате формируется правомерное (законное) поведение личности, достигается высокий уровень политической, правовой и нравственной культуры.

Полагаем, что рассмотрев содержание законности, необходимо раскрыть принципы (требования) законности.

Принципы законности – выработанные общественно-политической и юридической практикой требования, обеспечивающие поддержание режима законности в деятельности государственных органах, должностных лиц и граждан [9, с. 267].

К числу основных принципов законности относят следующие:

– единство законности (понимание и применение нормативных актов должно быть одинаковым (единообразным) на всей территории страны). Недопустимо создание отдельного режима законности локальном пространстве, обособленном от всей территории государства. Органы, осуществляющие, надзор за законностью, иметь двойного подчинения (по вертикали - соответствующей вышестоящего, а до горизонтали - административного органа) [12, с. 384];

– целесообразность законности (обход закона под предлогом целесообразности, пользы, выгоды недопустим; целесообразность должна быть в рамках закона). Целесообразность законности обоснована ценностями права, выражающими его сущностные свойства: свободу, справедливость, ответственность и т. д., обеспечивающими порядок, организованность, дисциплину, решение задач социального прогресса [20, с. 542];

– всеобщность законности. Данный принцип означает пределы действия законности по кругу лиц. Всеобщность или обязательность законности означает, что никто не может быть выведен из-под действия закона (в широком понимании данного источника права). Требования законности обращены ко всем субъектам права: отдельным гражданам и их объединениям, должностным лицам, государственным органам и др. Все они несут юридическую ответственность в случае совершения правонарушений (нарушений законов и подзаконных актов). В демократическом правовом государстве законность выступает как правозаконность, поскольку характеризуется наличием правового законодательства [18, с. 419].

Анализ приведенных определений свидетельствует не столько об отсутствии единого методологического подхода к рассмотрению законности, сколько подчеркивает многоплановость этого социального явления: «принцип законности», «деятельность по соблюдению законов», «метод законности», «режим законности». Однако, несмотря на существенные отличия приведенных трактовок законности, авторы единодушно акцентируют внимание на процессе исполнения (толкования, применения, создания и т.д.) норм права. При этом анализ содержания самих правовых предписаний остается в стороне. Законность многозначна. Дефиниции законности («принцип законности», «деятельность по соблюдению законов», «метод законности», «режим законности») отражают реальные, но вместе с тем отдельные стороны данного явления, поэтому различия в определениях не носят только терминологический характер - они касаются сути вопроса. Невозможно выработать комплексное определение законности путем механического объединения разноплановых дефиниций.

1.2. Основные гарантии законности

Упрочение законности - это формирование и совершенствование такого перманентного состояния правового регулирования общественных отношений, которое оптимально обеспечивает их упорядоченность [3, с. 219]. Речь идет о гарантиях законности, т.е. о положительно действующих условиях, факторах и средствах в процессе правового регулирования.

Гарантии законности – это определенный комплекс организационных, экономических, политических, идеологических и иных факторов и юридических мер, обеспечивающих соблюдение законов, прав граждан и интересов общества и государства [19, с. 660].

Проанализируем некоторые из них.

Экономическими гарантиями являются, прежде всего, материальные условия жизни общества, основу которых составляют социально-экономическое устройство общества, существующие формы собственности, их многообразие, хозяйственная самостоятельность частных и юридических лиц [21, с. 145]. Значит для того, чтобы экономическая гарантия действовала, необходимы стабильные и упорядоченные экономические отношения, которые в сочетании со стабильным развитием экономики в государстве создадут благоприятные условия для повышения уровня благосостояния населения. Для этого должны разрабатываться специальные программы по поддержанию малого бизнеса не любого, а именно, такого, который будет выгоден для государства в целом. Государство, вкладывая свои силы и средства «сегодня», должно быть уверено, что «завтра» это дело откроет перспективы для развития какой-либо отрасли, как внутри государства, так и на международной арене, а это, в свою очередь, позитивно скажется на состоянии законности [25, с. 203].

Следующий вид гарантий – это политические гарантии, состоящие в демократизме государственного и общественного строя, который отражается в функционировании политической системы в целом. Должны сохраняться характерные для демократического общества особенности: политический плюрализм, реальное разделение властей, наличие правового государства. Для этого органы государства, которые осуществляют реализацию норм, установленных в нормативных актах, должны опираться на мнение населения и действовать демократическими методами. Население должно участвовать в нормотворчестве, с мнением населения должны считаться, выслушивая замечания и предложения. Без этого невозможно установление законности [21, с. 146].

Идеологические гарантии заключаются в господстве идеологии, на базе

которой развиваются духовная жизнь общества, идейное воспитание граждан, включая все формы общественного сознания, в первую очередь правовое, глубокое уважение к праву как социальной ценности. Прежде всего, рассматриваемая гарантия подразумевает высокий уровень правовой культуры и правосознания всего населения государства. Кроме того – это основное требование к должностным лицам государства, принимающим правовые решения. Следовательно, идеологические гарантии сопровождаются повышением уровня правовой культуры. Для этого необходимо повышение профессиональной правовой культуры юристов, проявление со стороны населения правовой активности и самоуправления, повышение правового поведения людей, которое обеспечит организованность общественных отношений и их подчиненность общественному порядку. Укрепление законности в государстве напрямую зависит от уровня правовой культуры и уровня правосознания всего населения [12, с. 386].

Кроме этого, существуют социальные гарантии, которые включают весь комплекс общественных мер по борьбе с правонарушениями, отступлениями от идеи законности. Здесь главной проблемой является то, что граждане и должностные лица в силу их слабой информированности о законах, а также неосознанного, а чаще всего, умышленного желания их обойти, игнорируют закон, если это может повлечь максимальную выгоду [19, с. 662]. Помимо информированности свою роль играют сами законы, которые вызывают негативную реакцию со стороны населения. А для установления законности и правопорядка необходимо, чтобы население оказывало помощь правоохранительным органам по борьбе с правонарушениями. Это может быть в виде предоставления сведений, информации, волонтерской помощи, а также с помощью сети Интернет. Это поможет правоохранительным органам на ранних этапах пресекать нарушение законности, восстанавливать нарушенные права, устранять неблагоприятные последствия правонарушений, добиваться перевоспитания правонарушителей [21, с. 146].

Итак, на основе вышеизложенного можно сделать следующий вывод: 

– теория права до сих пор не выработала адекватное содержанию понятия «законность» правовую формулировку (дефиницию). По нашему мнению, законность – основанный на праве принцип, режим и метод деятельности каждого конкретного члена общества, состоящий в строгом, неуклонном и единообразном соблюдении юридических норм всеми участниками общественных отношений (государственными органами, частными предприятиями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами).

Сутью, основой законности является строгое, неуклонное соблюдение, исполнение норм права участниками общественных отношений;

– содержание юридического понятия «законность», по нашему мнению, включает в себя: принципы законности, а именно единство законности, целесообразность законности, всеобщность законности;

– теоретическое осмысление и разработка содержания правовой категории «законность» в условиях формирования гражданского общества и правового государства приобретает приоритетное значение в исследовании государственно-правовых явлений в Российской Федерации;

– под гарантиями осуществления законности понимают совокупность условий, средств и способов, обеспечивающих надлежащий режим законности и правопорядка, надлежащую реализацию правовых предписаний.

2. Понятие и принципы правопорядка. Пути укрепления законности и правопорядка в Российском государстве

2.1. Понятие правопорядка, его принципы и особенности

Одним из важных условий развития и существования правового общества и государства в целом является правопорядок, необходимый для осуществления прав и обеспечения свобод граждан, реализации демократии, функционирования и образования гражданского общества, рациональной деятельности государственного аппарата и научно-обоснованного построения [16, с. 138].

Правопорядок это сложная система со множеством взаимодействующих элементов, совокупностью отношений между ними и их свойствами, которая имеет динамическую и статическую характеристики.

По мнению Ю. О. Тюсовой, правопорядок является результатом проявления законности, то есть правопорядок – это законность в действии. Существует прямая зависимость между правопорядком и законностью: укрепление законности влечет в качестве результата укрепление правопорядка, и наоборот, если нарушается законность, то нарушается и правопорядок [21, с. 145].

А.Ю. Пустовалова и В.В. Сафронов считают, что «правопорядок определяется как состояние правовой упорядоченности социальных связей, которое формируется вследствие фактической реализации правовых предписаний в результате осуществления принципа законности» [11, с. 281].

Правопорядок - это процесс применения, соблюдения, использования и исполнения подзаконных актов и законов, итог олицетворения законности в действительные отношения в социуме. Его можно назвать как совокупность правовых отношений, складывающихся на основе законности, как порядок в отношениях людей, основывающийся на законах и их взыскательном исполнении. Так же правопорядок - состояние всенародных отношений, при котором поддерживается выдерживание закона и прочих правовых общепринятых мерок, одна из частей социального порядка. Данное состояние практической урегулированности взаимосвязей в обществе, надлежащее проявление законности. Правопорядок квалифицируется ступенью законности в государстве и уровнем осуществления прав и свобод людей, также исполнением ими и муниципальными органами положенный законом обязанностей. Существенное направление правового порядка находятся в содействии во внимании государства и социума в целом таких общественных отношений, при которых не допускается беззакония, произвола, всемерно охраняются права и свободы всех членов отношений в обществе. Таким образом, правопорядок имеет вид системы общественных отношений, в которых действия субъектов являются правомерными. То есть, правопорядок - это упорядоченное состояние социальных связей [10, с. 15-16].

По мнению А.В. Степанова, «правопорядок - это состояние упорядоченности правом общественных отношений, при котором государством гарантируются реализация и защита субъективных прав, исполнение юридических обязанностей участников правоотношений, характеризующееся стабильностью, прочностью, динамизмом» [17, с. 190].

Понятие правопорядок также трактуется среди ученых-правоведов не однозначно. Н.И. Матузов полагает, что правопорядок есть порядок, основанный на праве, правопорядок выступает как состоя­ние урегулированности общественных отношений [18, с. 421].

Правопоря­док является составной часть общественного порядка, поскольку общественный порядок можно определить как систему общественных отношений, складывающихся в результате соблюдения субъ­ектами правоотношений всех социальных норм (как правовых, так и не правовых - норм морали, ре­лигиозных и др.), а правопорядок предполагает соблюдения именно правовых норм. Правопорядок выступает результатом законности, то есть это итого соблюдения и исполнения правовых норм. Та­ким образом, с точки зрения В.С. Бялта и С.Н. Трипутиной, «правопорядок - это составная часть общественного порядка, представляющая собой систему общественных отношений, складывающихся в результате соблюде­ния, исполнения, использования и применения законов и подзаконных актов, это итог воплощения законности в реальные общественные отношения» [2, c. 139].

Реальность правопорядка и его единство обеспечивается системой принципов, которые формируют правопорядок и являются основой его функционирования.

Принципы правопорядка – исходные положения и идеи, определяющие содержание правопорядка и обеспечивающие понимание его природы и сущности [7, с. 196].

По характеру и значимости принципы классифицируют на: общесоци-альные, общеправовые и специальные [18, с. 421].

Общесоциальные принципы определяются закономерностями и тенденциями общественного развития и характеризует правопорядок как общественную категорию, функционирующую в обществе и обеспечивающую его системность. Это принципы демократизма, гуманизма, справедливости, верховенства интересов общества, получают правовое закрепление и оказываются в существующем правопорядке.

Общеправовые принципы характеризуют все правовые реалии, обеспечивая единство права и отражая особенности отдельных правовых понятий. Они определяют правопорядок как политико-правовое явление. Основными среди них являются: равенство перед законом; обязательность закона для всех субъектов; верховенство Конституции; законность, верховенство прав человека и гражданина; неотвратимость ответственности и тому подобное.

Специальные принципы характеризуют правопорядок как самостоятельную и качественно обособленную структуру. Основными среди них являются:

– определенность обеспечивает закрепление требований правопорядка и его функционирования на основе формально-определенных правовых предписаний. Это обеспечивает определенность общественных отношений, регулируемых правом и сферы действия правопорядка;

– системность обеспечивает наличие системы отношений, регламентируемых правом, формируются и функционируют под влиянием единых экономических, политических и социальных факторов, основываются на единой сущности права и обеспечиваются силой единой государственной власти. Именно эти отношения и составляют правопорядок [17, с. 191];

– устойчивость правопорядка обеспечивается государством путем закрепления его положений правовыми нормами, создание условий для его реализации, требований правопорядка и деятельности правоохранительных органов по стабилизации и охраны правопорядка;

– единство правопорядка обеспечивается его обоснованностью на единых политических и правовых принципах, гарантированностью единственной государственной волей и законностью, распространенности правопорядка на территории всего государства и взаимодействием структурных его элементов [25, с. 354];

– принцип конституционности означает, что правопорядок составляют конституционно закреплены положения, реализация правопорядка обеспечивается законодательно, а нарушение его требований влечет применение нормативно закрепленных средств ответственности;

– принцип законности обуславливает назначение законности как условия возникновения и функционирования правопорядка. Законность является основным юридическим характеристикой правопорядка, предопределяет все стороны его функционирования;

– принцип целостности и структурности определяет правопорядок как сложную динамическую систему, как целостный и сложный механизм, который характеризуется целенаправленной взаимодействием многочисленных структурных элементов. Целостность и структурность выступают теми жизненно необходимыми свойствами правопорядка, предоставляющих возможность свести воедино существующие нормативные акты и многочисленных субъектов в одно целостное образование – общество [11, с. 280];

– принцип субординации определяет четкое подчинение и иерархическую субординацию элементов структуры правопорядка, взаимодействие участников по функциям, их компетенцией, правами и обязанностями. Этот принцип характеризует связи структуры правопорядка по вертикали с учетом иерархической субординации и по горизонтали как равноценные составляющие. Названный принцип обеспечивает: субординацию органов государства, должностных лиц и организаций по социальному назначению, функциями и место в механизме государства; подчинение нормативных актов по юридической силе; подчинение актов реализации права и их соответствие нормам закона [25, с. 355];

– принцип гарантированности правопорядка имеет несколько аспектов. Во-первых, это гарантированность прав и интересов человека, удовлетворение которых является основанием вступления субъектов в взаимодействие в области права. Во-вторых, это гарантированность правовых предписаний, что обеспечиваются государством и правомерным поведением субъектов права; в-третьих, гарантируются возможности быть участником правопорядка путем использования субъективных прав и добровольного исполнения обязанностей. В-четвертых, гарантируется возможность достижения правомерными средствами законного результата как основы стабильного правопорядка [20, с. 515];

– принцип подконтрольности обеспечивает нормальное функционирование правопорядка. Постоянный, общий и универсальный контроль осуществляется обществом в процессе реализации демократических институтов, государством - в процессе регулятивного воздействия на общество и гражданами - в процессе реализации ими прав по управлению обществом. Контроль правопорядка осуществляется путем проверки качества законов, соответствия подзаконных актов, эффективности правореализационной практики; степени реализации прав и свобод человека; добровольностью выполнения юридических обязанностей и степени достижения цели правового регулирования [17, с. 191].

Указанные принципы распространяются на все сферы проявления правопорядка, обеспечивая его стабильность, качество, полноту, эффективность и единство структурных элементов.

Анализ правопорядка предопределяет необходимость его определения как системного образования, характеризуется наличием взаимодействующих элементов, которые имеют своеобразные свойства, что соотносятся между собой на основе статической и динамической упорядоченности. Элементы правопорядка характеризуются относительной зависимости, автономностью, подсистемностью. Наличие структуры характеризует правопорядок как качественно целостную категорию, что внешние связи, которые обеспечивают взаимодействие с окружающей средой, и внутренние связи, обеспечивающие взаимодействие структурных элементов правопорядка. Их упорядоченность имеет юридические характеристики, основывается на нормативности и присуща всем элементам правопорядка [22, с. 35].

Элементами структуры правопорядка являются:

1. Правовая структура общества, которая получает правовое закрепление, элементами которой являются государство, государственные органы, учреждения и организации; негосударственные объединения, социальные группы, граждане, являющиеся субъектами права. Их особенностями являются четкое определение компетенции, полномочий, функционального назначения и сфер возможного взаимодействия. Участники правопорядка определяются конституционно, они должны быть официально оформленными, иметь определенное правовое положение и правовой статус [12, с. 390].

Субъекты общественных отношений признаются участниками правопорядка только государством. Именно оно определяет перечень участников, их субординацию; обеспечивает правовую процедуру взаимосвязей между участниками и выбирает правовые методы, формы их регулирования [9, с. 278].

Правовая структура закрепляет фактическое строение общества, которое обеспечивается организационными и правовыми средствами.

2. Правовые отношения и связи является наиболее динамичным элементом правопорядка. Они характеризуются последовательностью возникновения, развития, изменения, прекращения и получают отражение в нормах процессуального законодательства. К отношениям и связям относятся: реализуемость прав и обязанностей, свобода и ответственность личности, правовая обоснованность действий субъектов и их гарантированность; законность и справедливость отношений и связей. Правоотношения представляют собой систему взаимосвязей, характеризующихся иерархической подчиненностью, организованностью и упорядоченностью. Необходимым условием их развития является последовательность, очередность и этапность [8, с. 542].

3. Атрибутивные элементы правопорядка оказываются в составлении элементов структуры. Как правило, они закрепляются в распоряжениях, регламентах, протоколах и определяют урегулированность участников и их отношений; связи и свойства; методы воздействия на поведение субъектов; процедуры возникновения и развития элементов. Акты, регламентирующие процессы и развитие, имеют юридическую форму, значительную степень формальности, нормативный характер, иерархическое подчинение, юридическую силу и основаны на требованиях законности [25, с. 357].

Наличие трехуровневой структуры правопорядка обеспечивает устойчивость и стабильность, что характеризует его как монолитное образование.

Важным для характеристики правопорядка является определение его содержания. Содержание правопорядка - это система правовых и не правовых процессов, свойств и признаков, которые определяют его сущность [7, с. 199].

Различают три аспекта содержания правопорядка:

– материальное содержание составляют закономерности возникновения, функционирования и развития процессов, составляющих структуру правопорядка во взаимосвязи с экономической системой общества;

– государственно-волевое содержание составляют аспекты проявления воли государства и интересов всех участников правопорядка;

– юридическое содержание правопорядка характеризуется степенью реализации прав и законности; согласованностью субъективных прав и юридических обязанностей; состояние регулирования и упорядоченности правовых отношений и связей [7, с. 199].

Приведенные выше различные трактовки понятия правопорядка свидетельствуют о том, что данный – это сложный, многогранный, содержательный феномен.

Разнообразие дефиниций свидетельствует о многочисленных связях понятия правопорядка с различными правовыми категориями. В то же время подавляющее большинство авторов рассматривают правопорядок в ключе правового регулирования общественных отношений, будь то состояние, процесс или результат. Таким образом, правопорядок может быть выражен во всех трех качествах:

1. как состояние правоотношений – отражает их стабильные признаки, неизменные в течение продолжительного периода (например, мирный, неантагонистический характер отношений);
2. как процесс – отражает динамику правоотношений и их развитие;
3. как результат урегулированности отношений правом – свидетельствует созданию и реализации нормативных предписаний.

Для нас наиболее оправданной представляется концепция, согласно которой правопорядок предстает как правовое состояние согласованно функционирующих правовых отношений, поскольку в этом варианте через категорию правового отношения представлены так или иначе и все остальные компоненты, характеризующие содержание вышеуказанных подходов (урегулированность и упорядоченность правом, придающее качество системности общественным отношениям; формы реализации права; индивидуальные правовые акты и т. д.).

2.2. Основные пути укрепления законности и правопорядка в Российской Федерации на современном этапе

В деятельности государства законность занимает одно из центральных мест. С точки зрения функциональной характеристики государства законность рассматривается в трех значениях:

1. принцип осуществления функций государства;
2. метод осуществления функций государства;
3. объект функционирования государства (функция обеспечения законности и правопорядка) [22, с. 36].

Понимание законности как общего руководящего начала государственной деятельности (принцип) вряд ли вызовет серьезные возражения. Действительно, государство по мере все более возрастающей взаимосвязи с правом с очевидной необходимостью должно выполнять свои функции на основе четкого и неуклонного соблюдения и исполнения правовых предписаний. Состояние законности служит наиболее объективным критерием, «высвечивающим» проблемы взаимодействия государства и права, власти и закона. Применительно к функциям государства законность наряду с методами,­ организационными и правовыми основами выступает в качестве элемента механизма реализации функций государства [23, с. 90].

Механизм государственного управления через право включает объективно сложившуюся и соответствующим образом функционирующую иерархию официальных структур, которые по своей конституционно-правовой роли и административному статусу призваны обеспечивать должную законность в системе государственного управления [27, с. 148].

Прежде всего, это:

1. Президент Российской Федерации и его Администрация. Президент является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина, определяет основные направления государственной политики в области общественной безопасности и правопорядка. Контроль законности обеспечивается путем президентских инспекторских проверок, заслушивания отчетов руководителей регионов, министерств и ведомств, анализа поступающей информации о результатах правоохранительной деятельности и т.д. Не менее значима в этом плане роль полномочных представителей Президента в федеральных округах [13, с. 8]. Именно на них возложен непосредственный контроль за своевременностью и качеством исполнения на местах решений федеральных органов государственной власти, анализ эффективности деятельности правоохранительных органов, доклады о политическом, экономическом и социальном положении в округе.

2. Органы судебной власти в лице федеральных судов, конституционных (уставных) судов и мировых судей субъектов Федерации. Особый статус судебных органов, несменяемость и неприкосновенность судей, открытость судебных разбирательств, публикация судебных решений, финансирование из средств федерального бюджета делают суды самостоятельными и независимыми. Что является важнейшим условием их беспристрастности, превращает суды в подлинных стражей законности и важнейший институт реального обеспечения должного правопорядка и социального спокойствия в стране [27, с. 148].

Свои правоохранительные полномочия суды реализуют путем осуществления конституционного, административного, гражданского и уголовного судопроизводства, а также посредством судебного контроля (надзора) за законностью и обоснованностью применения юридического принуждения. Есть все основания рассчитывать, что существенным шагом по пути укрепления законности станет учреждение административных судов и принятие Кодекса административного судопроизводства. Наличие такой судебной инстанции повысит качество и существенно упростит рассмотрение претензий граждан к государственным органам и должностным лицам, сделает систему взаимоотношений человека с властью и чиновниками более сбалансированной, появится также реальная возможность спросить с государства и конкретных должностных лиц за допущенные нарушения и служебные упущения [23, с. 94].

3. Органы юстиции и прокуратуры, которые осуществляют надзор за соблюдением законодательства федеральными министерствами и ведомствами, представительными и исполнительными органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, структурами военного управления, органами контроля и их должностными лицами. Все предписания прокурора подлежат обязательному исполнению [29, с. 337].

4. Органы исполнительной власти - Правительство Российской Федерации, федеральные министерства, службы и агентства, региональные и местные администрации, органы правоохранительной системы (МВД, спецслужбы, инспекции и надзоры). Все возрастающую роль играют созданные в последние годы следственные комитеты, антикоррупционные структуры, органы финансово-налогового контроля, формирования по борьбе с оборотом наркотиков. Именно на органах исполнительной власти лежит основной груз сведения к минимуму правонарушений и обеспечения должного режима законности в государстве. На них лежит и главная ответственность за обеспечение законности [23, с. 91].

В этом смысле функции исполнительной власти весьма ответственны и обширны: принятие нормативных правовых актов; контроль и надзор за исполнением действующего законодательства; управление государственным имуществом; оказание государственных услуг; координация и контроль деятельности органов, задействованных в системе государственного управления [27, с. 148].

5. Уполномоченный по правам человека. Назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. Срок полномочий - пять лет с момента принесения присяги. Уполномоченный по правам человека независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам. Вмешательство в его деятельность с целью повлиять на предполагаемые решения, воспрепятствование исполнению его полномочий влечет установленную государством юридическую ответственность. Главная задача Уполномоченного - гарантия государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами [22, с. 39].

6. Для осуществления постоянного контроля (аудита) за исполнением Федерального бюджета образуются Счетная палата Российской Федерации и контрольно-счетные палаты субъектов РФ. По своему правовому статусу это постоянно действующие органы государственного финансового контроля. Их деятельность основывается на принципах организационной независимости, результативности, экономичности, эффективности и гласности.

7. Наряду с государственным контролем, не менее важную роль в деле укрепления законности играет контроль общественный (контроль снизу) - непременный атрибут демократического управления. Его основная задача - обнаружение и разрешение возникающих проблем, пока они не стали необратимыми, укрепление исполнительской дисциплины, повышение ответственности кадров за порученное дело. Осуществляют такого рода контроль различные институты гражданского общества - политические партии, профессиональные союзы, общественные палаты, неправительственные аналитические центры, независимые средства массовой информации [27, с. 149].

Укреплению правопорядка в той или иной форме способствуют все функции права и государства, которые можно объединить в три типовые направления: обеспечение, охрана и совершенствование.

Обеспечение правопорядка – это комплексная деятельность, направленная на достижение системного единства таких компонентов правовой системы, как законодательство, юридическая практика и правовая культура, а также создание необходимых условий для эффективной реализации субъектами своих прав и законных интересов [14, c. 51].

Обеспечение правопорядка включает в себя как общие, так и конкретные меры. Общие меры характеризуются направленностью на наиболее крупные блоки правовой системы общества (законодательство, практику его реализации и правовую культуру), предшествуют фактической правореализации в конкретных правоотношениях. Они выступают как условие, предпосылка успешной реализации права. В их числе следует назвать такие виды деятельности, как подзаконное правотворчество, правоинтерпретационная деятельность, правовое просвещение. Конкретные меры связаны с «точечным регулированием», то есть воздействием на юридические связи конкретных субъектов права (правоотношения). В данном случае речь необходимо вести о правоприменении [1, c. 81].

Если обеспечение правопорядка призвано создавать благоприятные правовые и социальные условия для эффективной правореализации, то охрана правопорядка отражает организующую властную деятельность государства, обеспечивающую превенцию правонарушений, реализацию мер государственного принуждения и восстановление нарушенного правового состояния. Таким образом, охрану правопорядка можно определить как деятельность, направленную на предупреждение и пресечение правонарушений, привлечение виновных лиц к юридической ответственности, а также восстановление нарушенного правового состояния [9, с. 270].

Следует отметить, что деятельность по охране правопорядка не всегда носит властный характер. Использование мер охраны правопорядка возможно не только государственными правоохранительными органами, но и физическими лицами (посредством реализации мер самозащиты своих прав, например права на необходимую оборону), а также институтами гражданского общества (осуществление общественного контроля общественными наблюдательными комиссиями, независимыми экспертами в ходе участия в деятельности аттестационных и конкурсных комиссий на государственной гражданской службе и др.) [15, с. 30].

Третьим направлением укрепления правопорядка является его совершенствование, под которым следует понимать деятельность, направленную на повышение качества, эффективность функционирования права и государства посредством обновления правовых предписаний, оптимизации структуры государственного механизма, внедрения новационных методов и технологий в деятельность государственных органов [22, с. 35].

Высокий уровень правопорядка требует постоянной работы по совершенствованию законодательства и практики его применения. Обратим внимание, что под совершенствованием законодательства понимается правотворческая деятельность по принятию, изменению либо отмене законов. Принятие подзаконных актов следует рассматривать в качестве деятельности по обеспечению правопорядка.

Совершенствование практики реализации норм права возможно достичь благодаря оптимизации государственного аппарата (сокращения численности, исключения и перераспределения полномочий и т. д.) и использованию новых технологий в деятельности (например, технологии межведомственного электронного взаимодействия, электронная цифровая подпись и др.) [1, c. 82].

Важной стороной совершенствования правопорядка является повышение качества и объективности методик оценки эффективности функционирования права и государства. Объективные и достоверные сведения о результатах действия права и государства являются важным условием эффективности. В этой связи прикладное значение имеет выработка единой, универсальной технологии оценки права и государства. В настоящее время имеются лишь фрагменты этой системы (например, мониторинг правоприменения, доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, доклад Совета Федерации о состоянии законодательства Российской Федерации и др.). Cостояние правопорядка зависит не только от фактических результатов функционирования государства и права, но и от методологического инструментария, позволяющего определить состояние правопорядка на основе тех или иных критериев. Недостоверная информация может служить основой для принятия ошибочных властных юридических решений на уровне как законодателя, так и правоприменителя [14, c. 52].

Таким образом, важнейшая же роль в укреплении законности и правопорядка, безусловно, принадлежит государству. Именно оно реализует функции охраны свобод, собственности, правопорядка, которые проводятся в жизнь, прежде всего правовыми средствами. Можно назвать следующие пути осуществления этих функций: постоянное совершенствование и своевременное обновление действующего законодательства, повышение роли правосудия, улучшение деятельности правоприменительных и правоохранительных органов.

Исходя из всего вышесказанного, государство, учитывая мнение общественности, может вовремя вносить изменения в свою политику, и тем самым укреплять действие права. Делая вывод, можно сказать, что законность и правопорядок в современном обществе существуют неотделимо друг от друга, поэтому укрепление законности ведет к укреплению правопорядка и обратная зависимость, если нарушается законность, то нарушается и правопорядок.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Законность – основанный на праве принцип, режим и метод деятельности каждого конкретного члена общества, состоящий в строгом, неуклонном и единообразном соблюдении юридических норм всеми участниками общественных отношений (государственными органами, частными предприятиями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами).

Сутью, основой законности является строгое, неуклонное соблюдение, исполнение норм права участниками общественных отношений.

Законность является отражением необходимости правового урегулирования общественных отношений и в этом качестве выступает в виде своеобразного ориентира, руководящей идеи при осуществлении любыми лицами, в том числе органами государственной власти и местного самоуправления, своих прав и обязанностей. Воплощаясь в конкретном поведении указанных субъектов, законность становится методом их деятельности, неотъемлемым ее свойством. В результате постоянного и систематического применения данного метода возникает режим общественной жизни, выражающийся в том, что большинство участников общественных отношений соблюдают и исполняют правовые предписания.

Более глубокому пониманию сущности законности способствует уяснение ее основных принципов, раскрывающих роль и значение законности не только как юридического, но и как социально-политического феномена общества.

1. Всеобщность законности, что заключается в ее всеобщей обязательности, обращенной ко всем и каждому без исключения, независимо от положения, чина, ранга, пола, возраста, материального положения и т.д. Перед законом все равны и все должны ему подчиняться;

2. Единство законности, что означает распространение этого требования на всю территорию государства;

3. Верховенство закона и учет иерархии нормативно-правовых актов - важнейшее свойство законности, связанное с исключительностью закона, имеющего среди всех других нормативных актов высшую юридическую силу;

4. Недопустимость противопоставления законности и целесообразности: законность есть высшая целесообразность. Диалектика взаимоотношений здесь такова: любое отступление от законности, объясняемое высшими интересами, требованиями народа, моральными соображениями и т.п., приводит к дестабилизации в обществе, способствует росту правового нигилизма;

5. Гарантированность основных прав и свобод человека и гражданина. Этот принцип связан с основной целью всех современных государств - заботой о членах своего общества, способствованием развитию самостоятельной личности как основы и фундамента развития всего общества и государства. Кроме того, данный принцип предполагает установление определенного баланса интересов общества, государства и каждого отдельного человека, недопустимость противопоставления человека и государства;

6. Неотвратимость наказания за совершенное правонарушение, в рамках которой предполагается не только активная деятельность по наказанию виновных в совершении тех или иных правонарушений, но и деятельность по пресечению и профилактике совершения правонарушений.

Понятие правопорядка тесно связано с понятием законности, но не совпадает с ним.

Правопорядок – это сложившееся на основе права и законности состояние фактической упорядоченности общественных отношений, выражающееся в правомерном поведении субъектов права.

Признаки правопорядка: правопорядок основывается на действующей системе права, является следствием реализации требований законности, выступает результатом объективации права и законодательства в политико-правовой действительности, характеризует упорядоченность общественных отношений, юридически оформляет фактически сложившуюся в правомерное поведение упорядоченность общественных отношений, организует социальные отношения людей через правомерное поведение, устанавливается и обеспечивается государством.

Таким образом, правопорядок является неотъемлемым следствием законности, более того, является ее качественной характеристикой. На практике в этом случае говорят о так называемом состоянии правопорядка, под которым понимают степень реализации требований законности субъектами. Рассматривая правопорядок с этих позиций, можно говорить о том, что он, по сути, отражает соотношение правомерного и неправомерного (противоправного) в поведении субъектов правовых отношений. Конечно же, это не означает, что правопорядок включает в себя противоправные явления правовой действительности.

В связи с такой высокой важностью законности и правопорядка в правовом государстве существует целая система гарантий их обеспечения. Под гарантиями осуществления законности и правопорядка понимают совокупность условий, средств и способов, обеспечивающих надлежащий режим законности и правопорядка, надлежащую реализацию правовых предписаний.

В систему гарантий законности и правопорядка входят:

- экономические (материальные) гарантии;

- политические гарантии;

- идеологические гарантии и др.

Наиболее эффективными способами обеспечения законности и правопорядка являются:

1. Контроль, который предполагает проверку законности и целесообразности деятельности тех или иных субъектов с возможностью вмешательства в их хозяйственную деятельность вплоть до отмены противоречащих актов и применения мер юридической ответственности. Главный признак контроля в том, что он предполагает проверку фактического исполнения нормативных актов и принятие по итогам проверки различных мер, таких как привлечение к дисциплинарной или иной ответственности, позитивное реагирование в виде объявления благодарности, награждения и т.д., непосредственное вмешательство в деятельность проверяемого субъекта с целью предотвращения дальнейших нарушений. Примером такого контроля является, например, деятельность Роспотребнадзора по контролю за объектами общественного питания.

2. Надзор представляет собой проверку законности деятельности субъектов. В отличие от контроля, он не предполагает вмешательства в хозяйственную деятельность субъектов, как и привлечения виновных к ответственности непосредственно надзирающим органом. Задача надзора - выявить нарушения и указать на необходимость их устранения. При этом в ходе надзорных мероприятий допустима проверка исключительно законности. Меры, предпринимаемые по итогам надзорной деятельности, носят прежде всего восстановительный, а не карательный характер (в отличие от контроля). Примером надзорной деятельности является деятельность Прокуратуры РФ.

Таким образом, являясь качественной характеристикой деятельности всей правовой и государственной систем, законность и правопорядок определяют как их состояние, так и основные направления их развития.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Афанасьев К.К. К вопросу о правопорядке в правовом государстве // Актуальные проблемы права: теория и практика. - 2016. - № 36. - С. 74-84.
2. Бялт В.С., Трипутин С.Н. Законность и правопорядок: теоретико-правовая характеристика / Апробация. - 2015. - № 4. - С. 138-139.
3. Гавриков В.П. Законность и правопорядок как состояние, цель и результат правового регулирования // Научные труды Калужского государственного университета имени К.Э. Циолковского. - Калуга, 2015. - С. 213-222.
4. Гришаков А.Г., Прибытко Ю.А. О соотношении понятий «дисциплина», «законность» и «правопорядок» в деятельности полиции // Вестник Воронежского института МВД России. - 2015. - № 2. - С. 70-74.
5. Деменчук Д.В. Понятие и содержание законности // Путь науки. – 2016. - № 3. - С. 74-75.
6. Демидов А.В. Законность и правопорядок как теоретико-правовые категории // Новая наука: Теоретический и практический взгляд. - 2016. - № 3. - С. 213-215.
7. Мирошниченко М.О., Тарасенко Г.В. Правовой порядок: понятие и структура // Наука и современность. - 2016. - № 44. - С. 192-201.
8. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: Учебник. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2018. - 560 с.
9. Основы права: учебник для студентов / под ред. В.Б. Исакова. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2018. - 480 с.
10. Пунина Е.Ю. Сущность правопорядка и законность // Юридические науки, правовое государство и современное законодательство: сборник статей II Международной научно-практической конференции. - Пенза: МЦНС «Наука и Просвещение», 2018. - С. 15-17.
11. Пустовалова А.Ю., Сафронов В.В. Законность и правопорядок // Молодёжь Сибири - науке России Материалы международной научно-практической конференции. - Красноярск, 2015. - С. 279-281.
12. Рассолов М.М. Теория государства и права: учебник для академического бакалавриата. - М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2014. - 635 с.
13. Ростовщиков И.В. Законность и демократия // Право и практика. -2014. - № 3. - С. 4-9.
14. Свинин Е.В. К вопросу о природе правопорядка и направлениях его укрепления // Вестник института: преступление, наказание, исправление. - 2016. - № 4. - С. 48-52.
15. Свинин Е.В. Правопорядок как воплощение идей законности и необходимости // Журнал российского права. - 2017. - № 9. - С. 24-33.
16. Сорокина Ю.В. Государство и право. - М.: Юрлитинформ, 2014. - 197 с.
17. Степанов А.В. Правопорядок: понятие, анализ точек зрения. Миграционный правопорядок как один из видов // Вестник Владимирского юридического института. - 2014. - № 4. - С. 186-191.
18. Теория государства и права: курс лекций: учеб. для студ. вузов / под ред. Н. И. Матузова, А. М. Малько. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2018. - 639 с.
19. Теория государства и права: учебник для академического бакалавриата / под ред. А. С. Пиголкина, Ю. А. Дмитриева. - М.: Издательство Юрайт, 2016. - 516 с.
20. Теория государства и права: учебник для бакалавров / под ред. В.К. Бабаева. - М.: Издательство Юрайт, 2014. - 715 с.
21. Тюсова Ю.О. Проблемы законности и правопорядка в современной России // Законность и правопорядок в современном обществе. - 2015. - № 25. - С. 143-147.
22. Уваров И.А. Правопорядок и законность как базисные философско-правовые понятия и категории // Вестник Международного юридического института. - 2017. - № 4. - С. 33-41.
23. Хаджиев Т.Д. Законность в государственном управлении: инерция выживания или стратегия развития // Право и управление. XXI век. - 2014. - № 2. - С. 89-91.
24. Хиль И.М. Общее и особенное категорий: легитимность, законность и правопорядок // Юридический вестник Кубанского государственного университета. - 2018. - № 1. - С. 35-37.
25. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учебник для бакалавров. - М.: Омега-Л: РИПОЛ классик, 2017. - 323 с.
26. Чернова Е.Г. Юридическая ответственность и законность: проблемы взаимовлияния // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. - 2013. - № 6. - С. 198-200.
27. Чумагина М.Н. Законность и правопорядок // В мире исследований. Материалы II Международного форума студенческой и учащейся молодежи. Главный редактор М.П. Нечаев. - Чебоксары, 2017. - С. 147-149.
28. Щегуров М.С. Понятие законности в юридической науке // Новая наука: Теоретический и практический взгляд. - 2016. - № 11-1. - С. 199-203.
29. Юрочкин М.А. Законность: теоретический аспект формирования понятия // Проблемы укрепления законности и правопорядка: наука, практика, тенденции. - 2016. - № 9. - С. 335-339.