Содержание:

Введение

Законность и правопорядок являются основой взаимодействия цивилизованного общества и всех отраслей его политической системы. Законность распределяет свое влияние на особо важные сферы жизни общества. Законность осуществляет определенное единство в жизни общества, так как неукоснительное соблюдение действующего закона определяет развитость государственной политики в отношении общества, а правопорядок, в свою очередь, является результатом соблюдения законности. Законность берет основы, развивается и формируется в условиях развитого государства и гражданского общества. Государство гарантирует равенство граждан перед законом. В свою очередь, правопорядок представляет уровень урегулированности общественных отношений и выступает против анархии.

Актуальность данной темы не вызывает сомнений. В современном мире знание и, главное, понимание функционирования и взаимодействия терминов "законность" и "правопорядок" предоставляет возможность глубоко вникнуть и понять правовые основы функционирования гражданского общества и государства. Законность устанавливает степень развитости осуществления общественной справедливости через соблюдение и исполнение законодательства, а правопорядок воплощает в жизнь законность. Соблюдение законности и правопорядка, определяют уровень развитости того или иного государства.

Тема исследования приобретает высокую роль, так как раскрывает сущность, особенности правопорядка и законности и базовые принципы их функционирования.

Объектом исследования данной работы является процесс функционирования законности и правопорядка.

Предметом исследования являются понятия законности и правопорядка.

Главной целью написания работы по теме «Законность и правопорядок» является определение соотношения между данными понятиями, определение их функций в жизни общества и проблем укрепления законности и правопорядка в современном обществе.

Для достижения сформулированной цели необходимо рассмотреть и решить следующие задачи:

• раскрыть содержание и основные принципы законности;

• определить содержание и признаки правопорядка;

• проанализировать функционирование и взаимодействие данных понятий;

• выявить существующие проблемы в укреплении законности и правопорядка

Структура курсовой работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников. Общий объем работы 37 стр. Список литературы включает в себя 33 источников.

Глава 1. Законность

1.1 Понятие законности

Законность представляет собой режим неуклонного действия правовых норм. Он предполагает точное исполнение всеми участниками общественных отношений - гражданами, должностными лицами, государственными органами, хозяйственными и иными организациями - законов и иных нормативных актов, решительное пресечение любого беззакония и наказание виновных, строгий контроль за неуклонным соблюдением юридических предписаний. ^[1]

Законность - это основной принцип существования государственного аппарата, на который государственные органы должны ориентироваться в выборе своей деятельности. Государственные органы должны быть примером неуклонного соблюдения данного принципа для граждан государства. Без законности невозможно обеспечить режим народовластия в нашей стране, действие демократических институтов, защиту и охрану прав и интересов личности, нормальное функционирование хозяйственного механизма.^[2]

Постулатом законности выступают правовые предписания, имеющиеся в законах и других нормативно-правовых актах. Уровень законности напрямую зависит от совершенства и полноты данных актов .

«Первым условием законности,- пишет П.И. Стучка,- является сам закон".^[3]

Стоит заметить, что ни в одном из нормативных актов не утверждено как такового определения «законность», Оно относится только к теоретическому аспекту.

В научной и учебной литературе имеются различные подходы к теме о том, к каким именно субъектам законность адресуется.. Согласно одному из них, законность ограничивается сферой деятельности органов государства, обращена к должностным лицам государственного аппарата и общественным объединениям, но не относится к гражданам.^[4]

Традиционный подход заключается в том, что в сферу деятельности законности попадают граждане . Этот вопрос следует пересмотреть и решить в пользу традиционного взгляда на состав субъектов законности.
Обратим внимание на часть 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации.^[5] В данной стать прописано требование соблюдения законов в равной мере и обращено как к органам государственной власти, должностным лицам, так и к гражданам. Однако, в литературе отмечается, что рациональное зерно есть и в первой позиции.

Проф. А.Ф. Черданцев в этой связи отмечает: "Состояние законности, в первую очередь, определяющим образом зависит от того, насколько пропитан духом законности государственный аппарат, насколько прочна законность именно здесь. От состояния законности в сфере деятельности должностных лиц зависит состояние прав, и свобод граждан, их законопослушность".^[6]

Режим законности неразрывно связан с демократией, в условиях которой признаются и реализуются в действительности принципы народовластия, равенства граждан, созданы условия для их участия в решении вопросов государственной и общественной жизни.

Подытожив выше сказанное, мы приходим к выводу, что законность можно характеризовать как основу демократии, демократического режима общества.

При соблюдении режима законности демократические права граждан становятся реальными , осуществляются такие важные принципы как : разделения властей и всеобщего избирательного права.

Однако стоит отметить, что соблюдение норм законности всегда оставалась и остается проблемой в современном обществе.

Попытки оправдать нарушения законности , выборочное применение закона следует решительно пресекать. Никакие интересы учреждений, органов власти ( государственных и местных ) не должны выступать противовесом принятым законам и обязаны неукоснительно соблюдать нормы права.

1.2 Принципы законности

Для укрепления законности как в теории, так и на практике необходимо понимать различия между принципами и требованиями законности. Принципы законности - это основные идеи, начала, выражающие содержание законности.^[7]

В таком случае, исходя из вышесказанного, выделяются следующие принципы законности:

1. верховенство закона над всеми другими правовыми актами. Закон обладает высшей юридической силой, стоит на вершине правовой системы страны, и все остальные акты должны ему соответствовать, издаваться на основании и во исполнение закона^[8];

2. гарантированное соблюдение прав и свобод граждан;

3. обеспечение равенства всех граждан перед законом и судом8;

4. всеобщность требования исполнять нормы права. Данное требование относится к государственным органам всех направлений хозяйственным структурам, общественным объединениям, должностным лицам и гражданам. Закон является высшей юридической силой и нет кикаких оснований для беззакония, независимо от служебного положения;

5. единство законности. На всей территории государства нормы права , толкование и понимание их должны быть едины

6. Обязательная борьба с нарушениями норм права. Особое внимание следует уделять таким видам нарушений, как преступность

7. эффективный контроль и надзор за исполнением законов (деятельность Конституционного суда РФ, других звеньев судебной системы, прокуратуры, государственных инспекций и т.д.)^[9].

Контроль за исполнением законов

Верховенство закона

Единство законности

Соблюдение и охрана прав и свобод личности

Всеобщность требования исполнения норм права

Борьба с нарушениями норм права

Обеспечение равенства всех граждан

Рисунок 1 . Основные принципы законности

Законность, которая в свою очередь отражает ее направленность берет истоки из содержаний норм права.

Если рассматривать взаимосвязь принципов и требований законности , то следует отметить, что любой взятый принцип может быть раскрыт в комплексе ее требований.

В качестве итога рассмотрения данного вопроса, можно сказать, что функция принципов законности - это обеспечение стабильности и гармоничности общественных отношений граждан .

1.3 Гарантии законности

Гарантии законности– это обусловленная закономерностями общественного развития система условий, средств и предпосылок, обеспечивающая процесс реализации законности и формирующая такую упорядоченность социальных отношений, которая способствует движению общества к демократии.^[10] Принято выделять две основные группы гарантий законности: общие и специальные. Экономические, политико-идеологические, нравственно – духовные гарантии относятся к общему виду гарантии. К специальным гарантиям – относят юридические. ^[11].

ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ

Специальные (Юридические)

Общие

Рисунок 2 . Гарантии законности .

Среди общих гарантий следует выделить экономические политические гарантии. Они включают различные формы собственности, развитие экономики в бескризисном ключе, уровень занятости населения, идеологию, культуру, состояние политической системы в целом. Проблемы в данных областях создают приятную среду для развития преступных действий.

Нравственно-духовные гарантиями законности - являются благоприятная морально-психологическая обстановка, в которой реа­лизуются юридические права и обязанности участников правоотноше­ний; уровень их духовности и культуры; чуткость и внимание госу­дарственных органов и должностных лиц к человеку, его интересам и потребностям.^[12] В сфере правового регулирования все звенья несут в себе важную роль для благоприятной нравственной обстановки. Нравственно здоровым обществом принято считать общество, которое за основу своего функционирования берет основы законов.

Юридические гарантии законности – это обусловленная особенностями социально-экономического строя система условий и средств, закрепленных в действующем законодательстве и непосредственно направленных на обеспечение законности.^[13] В юридических гарантиях принято выделять два суверенных типа:

1) Правовые гарантии , которые являются обязательными для всех. Данные гарантии предусмотрены действующим законодательством .

2) Договорные гарантии, которые распространяются только на участников договорных отношений.

В заключение важно отметить , что действенность гарантий законности достигается только в случае их полноценной взаимосвязи и единстве.

2. Правопорядок

2.1 Понятие и сущность правопорядка. Соотношение правопорядка с общественным порядком

Правопорядок - состояние упорядоченности регулируемых правом общественных отношений, возникающих в результате последовательного осуществления законности и характеризующееся реальным обеспечением, реализацией и охраной прав и свобод личности, неукоснительным соблюдением юридических обязанностей, правомерной деятельностью всех индивидуальных и коллективных субъектов права^[14]. Правопорядок предполагает обширную борьбу с различного рода нарушениями правовых норм. Взаимоотношения органов, организаций и граждан априори определены законом, поэтому обеспечены и защищены государственной властью

Правопорядок - необходимый элемент организации и функционирования государственной власти. Только сильная власть, базирующаяся на неуклонном соблюдении закона, на «диктатуре» права, способна создать в обществе прочный и устойчивый правопорядок, атмосферу уважения и авторитета права14.

Важно понимать и видеть разницу между фактически существующим правопорядком и идеальном представлением о нем. К идеалу правопорядка необходимо стремиться, что непосредственно является целью правового регулирования. Только режим демократии, уважение к закону и государству , неуклонное выполнение законов , уверенность граждан в корректности их прав и их защите могут установить стабильный правопорядок.^[15]

Правопорядок является необходимой составной частью более широкого понятия - общественного порядка, под которым понимается упорядоченная система всех существующих в обществе отношений, основанных на неуклонном исполнении всех социальных нормативных регуляторов (норм морали, корпоративных норм).^[16]

Рассмотрим соотношение правопорядка и общественного порядка. Общественный порядок является более широким понятием, нежели правопорядок. Если обратить внимание на историческое возникновение , то общественный порядок возник со становлением человеческого общества, в то время как правопорядок зарождается гораздо позже наряду с формированием законов и прав. Правопорядок опирается на аппарат принуждения, а общественный порядок вытекает из общественного мнения. При нарушении данных прав применяются разные наказания. При нарушении общественного порядка могут быть применены меры морального характера, а при нарушении правопорядка могут вступить в силу юридические санкции.

Обеспечению правопорядка в Российской Федерации уделяется особое внимание. Так, в целях совершенствования деятельности по обеспечению правопорядка издан указ Президента Российской Федерации от 11.12.2010 №1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка», которым руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации предписано образовать постоянно действующие координационные совещания по обеспечению правопорядка в субъектах Российской Федерации.^[17]

Принято выделять следующие задачи координационных совещаний17 :

а) обобщение и анализ информации о состоянии правопорядка в субъектах Российской Федерации, а также прогнозирование тенденций развития ситуации в этой области;

б) анализ эффективности деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению правопорядка в субъектах Российской Федерации;

в) разработка мер, направленных на обеспечение правопорядка в субъектах Российской Федерации;

г) организация взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также указанных органов с институтами гражданского общества и социально ориентированными некоммерческими организациями по вопросам обеспечения правопорядка в субъектах Российской Федерации^[18].

2.2. Функции правопорядка

Законность и правопорядок рассматривается не только как основа демократии, но и как фундамент нормальной жизнедеятельности общества. ^[19] Так же можно рассмотреть и другую сторону, которая проявляется во взаимоотношениях с внутренними элементами и процессами, во взаимосвязи целого и составных частей. Так же можно и сформулировать данное понятие как деятельность, направленная на сохранение своей качественной определённости как обязательного условия выполнения социального назначения.

Функции правопорядка характеризуют роль правопорядка в правовой системе общества и те функциональные нагрузки, которые выполняют различные элементы правопорядка в упорядочении общественных отношений^[20]

Исходя из вышесказанного, можно выделить следующие функции правопорядка.:

1. Взаимодействие с внешней средой, стабилизация и упрочение систем, элементом которых он по сути своей и является . Правопорядок реализуется в особенных условиях , с которыми коммуницирует каждая его составляющая. Поведение каждого участника системы имеют приемлемый вариант взаимодействия.

В окружающей социальной среде особенно сильное влияние на правопорядок оказывают экономические, политические, культурные и иные факторы. ^[21] Правовой порядок испытывает давление на себе со стороны окружающей среды и ,конечно же, имеет активное воздействие на неё. Он является правовой основой политической системы, упорядочивает отношения внутри государства.

2. Упрочение внутренних связей и отношений. Эта функция затрагивает область взаимодействия целого и составных частей, она призвана свести различные уровни упорядоченности в единую систему.^[22]

Рассматриваемая функция определяет суверенное поведение системы и признаки. Данная функция имеет влияние на целостность и организованность всего механизма и гармоничность взаимодействий элементов,

3. Самосохранение и совершенствования правопорядка.²³ Эта деятельность позволяет сохранить самостоятельность. Собственные функции системы обеспечивают ее устойчивость Правопорядок имеет сферу влияния во внешней среде. Но надо помнить о том, что окружающая среда может придать правовую форму беззакония.

Правопорядок входит в социальную среду , которая должна поддерживать его, совершенствуя законы , улучшая деятельность правоохранительных органов и др. Но она может иметь и отрицательное влияние, например разрушение его правовым нигилизмом , анархизмом , преступностью и др. Правопорядок обязан противостоять этим отрицательным факторам и иметь тенденцию укрепления и сохранения своих целей и задач.

Таким образом, из всего выше перечисленного можно придти к выводу, что функции правопорядка – воплощение законности в конкретных волевых отношениях, урегулированных правом, в системе прав и обязанностей их участников, результат неукоснительного исполнения юридических предписаний. Это порядок, где взаимоотношения органов, организаций и отдельных граждан чётко определены законом, обеспечены и защищены государственной властью.^[23]

2.3 Принципы правопорядка

Исследование данной темы целесообразно начать с классифицирования принципов правопорядка (рис 3).

Принципы правопорядка

Принцип субординации и соподчинения

Принцип конституционности

Принцип целостности и структурности

Принцип законности

Принцип простоты

Принцип упорядоченности и нормативности.

Принцип гарантированности

Принцип справедливости и нравственности

Рисунок 3. Принципы правопорядка

1.Принцип конституционности. Он означает, что правопорядок подчинен Конституции и обеспечивает ее реализацию. Абсолютно все требования Конституции раскрывают в нем своё выражение. Основные характеристики содержания и формы определяют Конституционные установки.

2.Принцип законности. Законность выступает обязательным условием функционирования и сохранения правопорядка. Существование правопорядка без законности можно считать априори абсурдным.

3.Принцип целостности и структурности. Правопорядок как сложная динамическая система выступает в единстве целостности и структурности. Это целостный и сложный механизм с точным целенаправленным взаимодействием многочисленных структурных элементов. Целостность и структурность выступают теми жизненно необходимыми свойствами, которые позволяют тысячи и миллионы разрозненных правовых актов самых разнообразных субъектов свести в одно целостное образование - механизм функционирования государственной власти и общества. Без требования целостности и структурности нельзя свести воедино такую сложную динамическую категорию, какой является социальная жизнь. В этом сила и действенность правопорядка, его сущностное требование^[24].

4.Принцип субординации и соподчинения. Структура правопорядка подразумевает не только наличие самостоятельных образований, но и их абсолютное строгое соподчинение. Реальные жизненные потребности и обязывающее содержание правовых норм обусловливают корреляционное взаимодействие участников по функциям, компетенции, правам и обязанностям^[25].

Вышеуказанные требования определены совокупностью фактических и юридических обстоятельств. С одной стороной речь идет о последовательном соподчинении реальных жизненных процессов и ситуаций. А с другой стороны, законодатель их устанавливает - это отображается в законе: здесь имеется равенство участников правопорядка закону. А представительно-обязывающее содержание правовых норм, регулирующих правовые отношения путем взаимосвязанных прав и обязанностей, обусловливают корреляционные взаимодействия участников.^[26]

5.Принцип упорядоченности и нормативности. Упорядоченность как одно из свойств развития материи приобретает особую значимость в общественной жизни^[27]. Основой ее является социальная нормативность. Особые формы проявления они находят именно в правовой сфере . Реальные запросы нормативности и упорядоченности обязаны получать абсолютное отражение в правовой нормативности и в упорядочивающей работы субъектов. Законодатель на запросы действительности обязан упорядочить: список субъектов, их правовые дела и состояния, их взаимодействие. Добиться данного результата возможно только при поддержке правовых мер. В следствие этого, правовая нормативность выступает почвой и средством упорядочения. При отсутствии данного требования, правопорядок невыполним, как и невозможно добиться стойкости, прочности, равновесия в обществе.

6.Принцип справедливости и нравственности. Люди нуждаются не в любом порядок, а лишь только в пронизанном притязаниями справедливости и реализованном на общепринятых моральных устоях. Демократия и гуманизм обеспечивают данное условие . В случае если в правовой сфере процветает общественная несправедливость и аморальность, в случае отвержения демократических начал, то это первый пункт беззакония и произвола. Правопорядок не имеет возможности быть безнравственным и несправедливым. Данное требование так значимо и определяюще, что выступает почвой формирования и функционирования правопорядка.

7.Принцип гарантированности. Ключевым звеном правопорядка выступают интересы людей . Каждый гражданин наделен правами и свободой, он имеет прямые обязанности и ответственность . Для удовлетворения интересов граждан, они вступают в общественные связи. Для их реализации актуальны не призывы и декларации, а настоящие способы обеспечивания. В следствие этого, гарантированность правовых провозглашений выступает обязательным свойством правопорядка и его важным принципом. Гарантируются права быть членом правопорядка и действительность правового состояния, предоставленные права, свободы и легитимные интересы и способности, прямые обязанности, ответственность; достижение правомерными способами легитимного итога. Когда правовые установки и провозглашения преобразуются в легенды, правопорядок перестает существовать.

8.Принцип простоты, оптимальности и универсальности. Чем безупречнее общество и выше степень его становления, чем труднее общественные связи, тем легче и универсальнее обязана быть организована социальная жизнь. Простота, повальная универсальность отношений и порядка, слаженность, ясность и доступность- необходимость данного принципа. На данной базе складывается гармония взаимодействий и отношений.

Правопорядок не терпит перенасыщенности связями, ибо это препятствует его нормальному функционированию и развитию. Оптимальность и рациональность связей, их простота и контролируемость, отсутствие ненужных и дублирующих компонентов, лишних звеньев - необходимое условие развития правопорядка. Принцип подконтрольности. Для нормального функционирования правового порядка необходим постоянный контроль, который должен быть повсеместным, всеобщим и универсальным. ^[28]Данный контроль осуществляется обществом (его структурами), государством и гражданами.

Правовая практика выступает аспектом истины в последней инстанции. Она разрешает вскрыть и убрать промахи и ошибки , улучшать способы установления и функционирования правопорядка, давать четкую целенаправленную ориентацию в работу каждого звена. Без контроля во всех звеньях о качестве можно не упоминать .

Подводя итоги можно сказать, что правопорядок оформляет настоящий порядок прогрессивной цивилизованной жизни общества. Качество и уровень правоупорядоченности социальной жизни во многом определяет качество всего социального организма. В критериях размеренного правопорядка действенно функционирует экономика, достигается гармония в деяниях законодательной, исполнительной и судебной властей, деятельно исполняется работа всевозможных социальных и личных организаций, реально гарантируется свободное становление человека.

Глава 3. Законность и правопорядок: соотношение, роль в жизни общества, проблемы укрепления

3.1 Соотношение законности и правопорядка

В правовой сфере непросто отыскать термины более взаимосвязанные, чем законность и правопорядок^[29]. Из-за этого длительное время отличие между ними не велось и они употреблялись как равнозначные термины. Однообразие и отличие во взаимодействии принципиально проследить, ибо это содержит большой практический смысл, не только для закрепления законности, но и для упрочения правопорядка. Стоит ещё раз отметить , что при анализе и описании законности и правопорядка довольно принципиально принимать во внимание те общественные связи и дела, в которых они изучаются.

В правовой системе общества есть три категории, соотношение которых целесообразно проследить2⁹. Их внутренние взаимосвязи настолько сложны и многообразны, что трудно уловить зависимости и провести различие. Такими категориями являются право, законность и правопорядок. Они имеют много общего, слишком высока степень их взаимопроникновений и зависимостей. Свойства этих категорий переходят из одного в другое качество анализируемых явлений. Так, например, упорядоченность, с одной стороны, есть результат осуществления права и законности, а с другой - их важнейшее свойство. Долгое время в содержание законности и правопорядка вкладывалось выполнение законов и поэтому различие между ними не проводилось.

Эти категории формируются на одних принципах, взаимосвязаны с государственной властью, у них единое государственно-волевое содержание и интересы. Они связаны с правами, свободами и обязанностями, ответственностью граждан, субъектов права, имеют формальную нормативную определенность и т.д. Но это не отрицает, а предполагает наличие принципиальных отличий, определяющих их качественную самостоятельность.

1. Право, законность, правопорядок — различные по содержанию и характеру категории^[30]. (см.табл.1)

Понятие	Содержание и характер
Право	Установленная законом государственная воля и интересы, их объективированная форма, имеющая нормативную определенность;
Законность	Качественная сторона правовой деятельности субъектов права и их поведения; свойство метода, принципа, режима;
Правопорядок	Состояние правовой жизни общества, упорядоченная система правовых отношений и их свойств.

Таблица 1. Содержание и характер терминов

2. Они выступают различными этапами реализации воли и интересов власти и народа:

• право - начальный этап, как оформление воли и интересов в обязательные для всех правил;
• законность - реализующееся право, правовое качество нормативных и правореализационных актов, процесса их реализации;
• правопорядок - претворенное в жизнь право, реализованные воля и интересы государственной власти и народа^[31].

Различен уровень развития правовой материи: начальный момент, движение и конечный результат.

3. Они несут различную правовую функциональную нагрузку. Право, законы - юридическая основа правопорядка, законность - средство его установления, правопорядок - результат осуществления права и законности, упорядочивающий социальную жизнь^[32].

Право и законность - особые инструменты, позволяющие уладить установленные задачки и достигать цели. Здесь актуальна взаимосвязь: Есть законность - есть и правопорядок. Нет законности - есть беззаконие, самовольство, безвластие. В следствие этого крепкость и безупречность правопорядка присутствуют в прямой зависимости от законности, от сего свойства нормотворческого и правореализационного процесса.

4. Различны их связи и зависимости.

Если законность выступает как причина, то правопорядок следствие.

В случае если при анализе законности имеем дело именно с количественными и высококачественными чертами, то при рассмотрении правопорядка — с состояниями и их качеством.

В случае если  право, законы выступают как вероятность регулировки социальных отношений, то законность — действительность их реализации, а правопорядок- осуществленность и реальность. В случае если законность выступает качеством нормотворческого и правореализационного процессов, то в правопорядке она выступает одним из значительных проявлений состояния.

Любая из форм проявления законности содержит собственные конкретные результаты^[33]. Их невозможно подключать в понятие законности, как невозможно перемешивать основание и последствие. Запросы законности в нормотворческом процессе обусловливают подтянутую и разветвленную систему демократического и верного законодательства, право. Запросы законности в правореализационном процессе приводят к стойким правоотношениям, обеспечивают правовой порядок. В следствие этого право, правоотношения, правопорядок есть итог воплощения законности в ее высококачественных параметрах. Эти свойственные черты переходят на право, правоотношения, правопорядок. В следствие этого речь идет не о всяком законе, правоотношении, порядке, а об конкретных их высококачественных свойствах. Законность выступает специфическим правовым средством в руках государственной власти и народа по установлению и поддержанию правопорядка. Это условие его функционирования, которое обусловливает все немаловажные свойства правопорядка как качества и состояния социальной жизни. Данное свойство детально показывает себя в сравнении с его противоположностями, этими как преступность, нарушений закона, злоупотребления, противозаконные нормативные и правоприменительные акты, самовольство, беззаконие и т.п. В следствие этого при анализе правопорядка принципиально выделять не лишь только его базу, форму, структуру, связи и дела, но и то, собственно что все эти правовые факторы отвечают конкретным притязаниям владеют качеством законности. В данной ситуации закладывается одно из принципных различий правопорядка от легализованного произвола.

Законность обеспечивает (направлена на обеспечение) общеобязательность права, а правопорядок - результат такого обеспечения. Правопорядок, отмечает С.С.Алексеев, "являясь венцом, итоговым результатом действия права, как бы замыкает цепь основных общественно-политических явлений из области правовой надстройки (правозаконность -законность - правопорядок)"^[34].

В данном отношении было бы не абсолютно четким отождествлять законность с работой людей, с их правомерными действиями, с их отношениями, развивающимися на базе и в рамках закона.

При этом отождествлении смысловые оттенки терминов "законность", "правопорядок" обнаружить непросто.

Содержание правопорядка есть упорядоченность социальных отношений, выражаемое в правомерном поведении их членов. Значит, когда члены регулируемых правовых отношений сообразуют свое поведение с личными правами и юридическими прямыми обязанностями, за это время и формируется правопорядок.

Следует заметить, что законность именно примыкает к закону, выражается в притязаниях его соблюдения, правопорядок - к претворению в жизнь личных прав, выполнению юридических обязательств.

Такие рассуждения подводят к необходимости выяснения значения понятия "правомерное поведение".

Прежде всего, надо отметить, что далеко не всякое поведение людей имеет юридическое значение.

"Право, - отмечает В.Н.Кудрявцев,- регулирует не все, не любое поведение людей, а только некоторые (определенные) виды поведения, имеющие важное общественное значение. Будучи закрепленным в правовой норме (в позитивной или негативной форме), такое поведение становится юридически значимым, т.е. вызывает те или иные последствия, охраняется и обеспечивается государством".^[35]

Подытожив вышесказанное делаем вывод: социально важное поведение людей стоит рассматривать в качестве правового поведения, в случае если оно учтено общепризнанными мерками права и влечет юридические последствия.

Правомерное поведение - разновидность правового поведения.

О таком поведении субъектов можно говорить лишь в той мере, в какой оно совпадает с моделью, зафиксированной в правовой норме, т.е. находится в сфере правового регулирования.

Правомерное поведение, как правило, социально полезное поведение, основано на соблюдении, исполнении и использовании правовых норм.

Суждение о том, что правомерное поведение личности основывается на позитивном отношении к правовым нормам и принципам, представляется не точным.

Наконец, правомерное поведение - это общественно важное, желательное или допустимое с точки зрения интересов общества поведение субъектов права, которое соответствует притязаниям юридических норм, гарантируется и охраняется государством.

В юридической литературе приводятся и более лаконичные формулировки. В своих трудах В.К.Бабаев отмечает: "Правомерное поведение личности - это поведение, соответствующее предписаниям юридических норм"^[36].

Подытожив рассмотрение данной темы отметим: правопорядок - необходимая предпосылка, основа гражданского общества. На нем основываются все его сферы: и социально-экономическая, и политическая, и культурная. И сегодня проблема правопорядка в Российской Федерации особенно актуальна.

3.2 Роль законности и правопорядка в жизни общества

Роль законности и правопорядка имеет возможность быть рассмотрена с различных позиций, и прежде всего с точки зрения интересов как государства в целом, так и личности. Для государства эта роль в первую очередь определяется в зависимости от того места, которое занимают законность и правопорядок в правовом регулировании общественных отношений. Руководя обществом, государство использует различные методы и средства: экономические, политические, идеологические, организационные и др. Среди них особое место занимает правовое регулирование общественных отношений. Этот метод заключается в том, что государство издает (или санкционирует) правовые нормы и обеспечивает их всеобщее соблюдение и исполнение, т.е. законность, и тем самым добивается правопорядка^[37].

Особая сфера данного способа связана, для начала с тем, что правовые общепризнанных меры регулируют все ключевые стороны жизни общества: экономику, политическую работу, имущественные дела, вопросы семьи и брака и т.д. Значит, от соблюдения и выполнения надлежащих общепризнанных мер находится в зависимости порядок и прочность главных сфер общественной работы, само функционирование общества

Во-вторых, другие методы государственного руководства обществом часто реализуются через правовое регулирование. Так, планирование (метод организационный) нередко осуществляется посредством утверждения плана нормативным актом (например, закон о бюджете); заработная плата (метод экономический) устанавливается через нормативное закрепление ее размеров, порядка начисления и выплат и т.п. С позиций личности законность и правопорядок выступают в первую очередь как средство защиты ее прав, свобод и законных интересов. Они обеспечивают охрану человека как от произвола самого государства и его органов, так и от противоправных действий других лиц. От состояния законности и правопорядка зависят степень свободы личности, реальность ее прав и свобод, уровень и реальность демократии. А поскольку в современных условиях интересы личности становятся приоритетными для государства, эта сторона законности и правопорядка также является важнейшей целью государственной деятельности.^[38]

Все это определяет особенную роль законности и правопорядка для общества в целом: они выступают как база, ядро в обществе, как обстоятельства и нужные составляющие демократии, как главные общечеловеческие значения и, значит, немаловажные части правовой и совместной культуры.

Закрепление законности и правопорядка считается незаменимым условием и средством формирования правового государства, а сами они - его важными составляющими. Правительство будет правовым лишь только при наличии крепкой законности и размеренного, основанного на праве и законности порядка.

Подытожив вышесказанное, можно сделать небольшие прогнозы развития законности в условиях функционирования правового государства.

Для начала, случится последовательное расширение предметной стороны законности, т.е. круга тех объектов, которые получат свойство законности. Это станет относиться к разным видам работы людей, к правовым актам (нормативным, правоприменительным и другим актам реализации права), управленческим и другим документам, отношениям людей и их организациям. Так же в сферу законности все более станут заходить те объекты, которые обычно рассматривались как неправовые, собственно что связано с претворением в жизнь принципа: «Разрешено собственно все, что законодательством не запрещено».

Далее будут происходить изменения в субъектной стороне законности. Составление правового государства подразумевает, что все члены общественных отношений, без исключения (государство, его органы, публичные объединения, должностные лица, а еще трудовые коллективы), реально будут носителями как строгого соблюдения правовых предписаний, так и прав требовать соблюдения законности от иных субъектов. При этом действительность этих прав и обязанностей будет постоянно увеличиваться, пока не станет буквально безоговорочной.

В завершении, станет стремиться к совершенству нормативная сторона законности. Это улучшение произойдет как минимум в трех направлениях. С одной стороны, содержание законодательства во все большей степени будет соответствовать реальным условиям и прогрессивным тенденциям развития общества (изменение методов руководства экономикой, демократизация социальной жизни и пр.). С другой стороны, будет улучшаться сам нормотворческий процесс, что связано прежде всего с его демократизацией, участием в нем широких кругов общественности, с расширением его научной базы. И наконец, коренным образом должна измениться структура законодательства. Основным источником права на деле должен стать закон^[39]. При этом, в отличие от многих существующих, новые законы должны быть, как правило, законами прямого действия, что сделает ненужным издание дополняющих и конкретизирующих^[40].

3.3 Проблемы укрепления законности и правопорядка

Осуществление и поддержание законности и правопорядка в обществе – это длительные процесс, который включает в себя целенаправленное воздействие на поведение и деятельность субъектов общественных отношений, который представляет собой административным процессом.

С целью положительной динамики на процесс укрепления законности и правопорядка необходимо четкое понимание существующих механизмов, с помощью которых происходит реализация правовых норм в жизнедеятельности граждан; выделить совокупность факторов, которые оказывают влияние на действия людей, обусловливает его правомерность или противоправность, а также совокупность приемов и средств, с помощью которых можно контролировать это поведение, гарантируя его соответствие правовым предписаниям и требованиям.

В правовой доктрине обеспечение законности как правило представляет собой результат воздействия гарантий законности: общих (экономических, политических, идеологических) и специальных (нормативных и организационно-правовых). Стоит отметить тот факт, что не всегда в правоприменительной деятельности учитываются следующие обстоятельства.

Во-первых, теоретиками практиками в юридической сфере в рамках теории гарантий не всегда учитывается отрицательное воздействие, без опоры на которую невозможна продуктивная деятельность по укреплению законности.

Во-вторых, в действительности гарантии применяются в совокупности с различными общественными явлениями и процессами, характеризующими как положительное, так и отрицательное воздействия (к примеру, при осуществлении прокурорского надзора, который направлен на обеспечение и поддержание законности, также встречаются неточности и нарушения).

Задача обеспечения законности требует знания и учета всего многообразия факторов, воздействующих на поведение людей, - как положительных, так и отрицательных, как правовых, так и материальных, политических, организационных, психологических и т.д.^[41] Итак, вопрос об укреплении законности носит не только правовой, а также он имеет комплексный характер. Для осуществления действенных мер по укреплению законности важно знать механизм воздействия всех факторов применительно к различным социальным уровням, к различным видам и направлениям деятельности всех субъектов общественных отношений.^[42]

Таким образом, совокупность вышеперечисленных факторов соответствует всем признакам социальной системы: формирует единую неразрывно связанную между собой группу элементов, имеет упорядоченную четко выстроенную структуру, реализуется по определенным законам общественного развития. Данная система считается многоуровневой, в которой протекают различные управленческие процессы, существуют сложные информационные потоки.

Группа факторов, входящих в эту систему может носить как положительный характер, т.е. способствовать правомерному поведению и укреплению законности, так и отрицательным, толкающим людей на противоправные поступки, подрывающие режим законности.

Можно выделить четыре основных уровня системы этих факторов: общесоциальный, региональный (область, район и т.п.), групповой (коллектив, семья и т.п.) и индивидуальный. При этом один и тот же фактор в различных условиях, в сочетании с другими факторами, в том числе с качествами и свойствами конкретной личности, может оказывать различное по характеру влияние (позитивное или негативное) или же быть применительно к данному случаю нейтральным^[43].

К общесоциальному уровню относятся факторы, влияющие на реализацию всех норм права всеми участниками общественных отношений на всей территории страны. Немалая часть социальных процессов и явлений оказывает на поведение людей (и, следовательно, на состояние законности) в основном позитивное воздействие и выступает тем самым в качестве гарантий законности - экономических, политических, правовых и других (положительные стороны и элементы экономики, политики, культуры, «хорошие» законы и т.п.). Но существует немало общесоциальных факторов, оказывающих на состояние законности противоположное влияние (недостатки в экономике, ошибки в политическом руководстве страной, упущения в деятельности различных государственных органов и пр.), которые определяют общие причины правонарушений^[44].

На местном уровне, так же как и на общесоциальном, существование многих факторов можно считать «переменным»: их влияние на правомерное поведение людей может изменяться по характеру и интенсивности (состояние производства и распределения материальных благ; степень соответствия правовых норм общественным отношениям и т.п.).

Необходимо учитывать, что многие факторы (экономические, политические, правовые и т.д.) взаимосвязаны друг с другом и итоговый результат (характер поведения субъектов) в каждом отдельном случае определяется общим влиянием всех факторов, имеющим отношение к различным социальным уровням и связанных друг с другом сложными причинными, функциональными и иными зависимостями.

Факторы, действующие на групповых уровнях, представляют собой конкретные условия жизнедеятельности соответствующей группы. Так, применительно к государственным органам области, города, района и т.п. в качестве таковых выступают уровень их материально-технической оснащенности, деятельность руководства, состояние местного и ведомственного нормативного регулирования, уровень общей и профессиональной культуры сотрудников и т.п. Воздействие всех факторов на конкретный акт правового поведения осуществляется по двум каналам.^[45]

Во-первых, оказывают влияние следующие условия: общесоциальные, региональные, групповые, которые приобретают черты, свойства, качества человека, характеризующие его поведение в общественно-правовой ситуации, таким образом, появляется личность, имеющая определенный уровень правового, политического и нравственного сознания.

Во-вторых, группа рассматриваемых факторов определяет существующие в действительности общественные отношения, анализируя которые физическое лицо выбирает определенную модель поведения (правомерного или противоправного). К примеру, совершая квартирную кражу субъект оценивает возможность и вероятность таких обстоятельств, как наличие и срабатывание охранной сигнализации, быстрота реагирования полиции, состояние раскрываемости таких преступлений в данном регионе, возможность безопасного сбыта похищенного и т.п.

Влияние различных факторов на правовое поведение может быть прямым, когда под их непосредственным воздействием формируется личность либо когда они непосредственно учитываются человеком при принятии им решения об определенном варианте поведения (влияние по типу: фактор -> сознание -> поведение). Но нередко такое воздействие бывает косвенным и оказывается через другие факторы, опосредованно^[46] .

На макросоциальном и микросоциальном уровнях как положительное, так и отрицательное воздействие, на становление личности и определенную манеру поведения конкретного человека одновременно оказывают влияние экономические, политические и др. факторы. Стоит отметить тот факт, что непосредственное влияние на характер поведения оказывают, в первую очередь, идеологические и психологические факторы, и, безусловно, правовые, которые воспринимаются и оцениваются личностью при анализе определенной жизненной ситуации.

Ряд других факторов, в том числе экономических и социально-политических, оказывают влияние на правомерность поведения во многих случаях косвенно - через их воздействие друг на друга, а также на правовые, идеологические и психологические факторы. Нельзя не отметить, что законность и правопорядок как режимы общественной жизни образуются, в итоге, из законности правовых актов. Именно соотношение актов правомерного (законного) и противозаконного (незаконного) поведения и определяет состояние законности. И смысл обеспечения законности как управленческого процесса состоит именно в том, чтобы добиться соблюдения, исполнения норм права каждым субъектом общественных отношений^[47].

Заключение

В заключение работы, отметим основные аспекты.
Законность и правопорядок - это значимые элементы функционирования правового, демократического государства. Это фундамент работы страны . Функционирование государства, его органов, отраслей основано на правовых нормах и действует исключительно в рамках закона во имя стабильного поддержания правопорядка.

Законность - представляет собой своего рода процесс воплощения законов. Режим законности значит положение социальной жизни, при котором субъекты правоотношений спокойно пользуются принадлежащими им юридические правами и обязанности. Законность есть фундамент такого порядка в социальной жизни, который соответствует предписаниям правовых норм. В итоге воздействия законности в обществе формируется правовой порядок, являющийся целью правового регулирования отношений в обществе. Правопорядок же является системой отношений в обществе, которая формируется в результате четкого и полноценного осуществления правовых норм всеми членами права.

Следует отметить , что правопорядок включает в себя как отношения граждан в сфере социального общества, но и является фундаментов в нормах права и влияет на организацию самого государства. Мы пришли к выводу, что правопорядок означает единство права и власти. Это порядок, при котором правовое состояние и отношения всех субъектов социальной, политической и государственной жизни внятно отнесены законами и защищены властью. Правовое правительство выступает более адекватной формой действительности подобного правопорядка .

Законность и правопорядок в настоящий момент составляют фундамент правовой культуры общества. Установление правопорядка ведет к прочности общества, расширению демократии, а также к выполнению обязательств и несению ответственности. Правовое состояние личности, правопорядок и демократия плотно взаимосвязаны и при демократическом режиме образуют слаженную и гармоничную социальную систему.

Законность и правопорядок в современном обществе существуют неотделимые составляющие, в следствие этого, закрепление законности ведет к укреплению правопорядка и напротив , в случае нарушения законности, правопорядок нарушается автоматически.

В настоящее время в нашей стране государство следит за гарантией законности и правопорядка, которые представляют собой совокупность критерий и способов, позволяющих воплотить в жизнь правовые нормы, осуществлять права граждан и исполнять прямые юридические обязанности.

Список использованных источников

Правовые источники:

1. Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 г.
2. Указ Президента РФ от 11 декабря 2010 г. N 1535 "О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 27.06.2018)
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 27.06.2018)

Учебная литература:

Алексеев С. С. Теория права. — М.: Издательство БЕК, 1995.

Алексеев С.С., Пособие – М., 2010г.

Бабаев В.К. Теория государства и права М.: Юристъ, 2001г

Бай Н.Г., Безбах В.В., Белов В.А., Волков Б.С., Зеленцов А.Б Правоведение.2007

Глущенко П.П. Конституционное право России. М., 2005.

Дмитриев Ю.А., Головистикова А.Н.,Проблемы теории государства и права, М.: Эксмо, 2005..

Дмитриев Ю.А., Пиголкин А.С., Головистикова А.Н.Теория государства и права 4-е изд., пер. и доп. Учебник для академического бакалавриата 2016г

Емельянов Б.М., Теория государства и права, 2004 г.

Клименко А.В., Румынина В.В. Теория государства и права. Учебник М. 2002

Колотов А.Ф., Курлаева Е.И., Симонов В.Н., Скуратов И.В., Ярыгина Ю.В.. Теория государства и права в вопросах и ответах. 2009

Кожевников С.Н. Законность: основные грани // Современное право. 2016

Кудрявцев В.Н. Закон. Поступок. Ответственность. М., 1996г

Кудрявцев В.Н. Право и поведение Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016

Лазарев В.В. Общая теория государства и права , Учебник 2001г.

Лисюткин А.Б. Принципы законности и их реализация в условиях формирования правового государства – 2000г

Малько А.В., Матузова Н.И., Теория государства и права. 2001

Малько А.В., Матузов Н.И., Теория государства и права: Курс лекций, изд-2 , 2001г.

Матузов Н.И. ,Теория государства и права,2000 г.

Марченко М.Н.Теория государства и права: Курс лекций, М.: Зеркало, ТЕИС, 2003.

Мелехин А. В.. Теория государства и права: учеб. / А. В. Мелехин. — М.: Маркет ДС,— 640 с. (Университетская серия). 2007

Морозова Л.А. “Теория государства и права” учебник - 3-е изд. - М. : ЭКСМО, 2008.

Мухаев Р.Т. Правовые основы Российского государства, 2007г.

Перевалов В.Д. Теория государства и права: учебник для бакалавров. – 3-е изд., испр. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2015

Свинин Е.В. Законность и правопорядок в правовой жизни российского общества 2012г

Стецовский Ю.И. Проблемы конституционной законности РФ. Теория. История. Практика. М., 1997.

Стучка П.И. Учение о Советском государстве и его конституции. М., 1931.

Опорпин Б.Н., Правовая реформа и развитие высшего юридического образования №7. С 36–41.

Хропанюк В. Н. Теория государства и права. 2008г.

Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 1996

1. Мелехин А. В.. Теория государства и права: учеб. / А. В. Мелехин. — М.: Маркет ДС,— 640 с. (Университетская серия). 2007 ↑

2. Бай Н.Г., Безбах В.В., Белов В.А., Волков Б.С., Зеленцов А.Б Правоведение.2007 ↑

3. Стучка П.И. Учение о Советском государстве и его конституции. М., 1931. ↑

4. Стецовский Ю.И. Проблемы конституционной законности РФ. Теория. История. Практика. М., 1997. ↑

5. Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 г. ↑

6. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Курс лекций. Екатеринбург, 1996. ↑

7. Лазарев В.В., Общая теория права и государства, Учебник, 3-е изд 2001г ↑

8. Дмитриев Ю.А., Пиголкин А.С., Головистикова А.Н.Теория государства и права 4-е изд., пер. и доп. Учебник для академического бакалавриата 2016г ↑

9. Дмитриев Ю.А., Пиголкин А.С., Головистикова А.Н.Теория государства и права 4-е изд., пер. и доп. Учебник для академического бакалавриата 2016г ↑

10. Лисюткин А.Б. Принципы законности и их реализация в условиях формирования правового государства – 2000г

    ↑

11. Морозова Л.А. “Теория государства и права” учебник - 3-е изд. - М. : ЭКСМО, 2008. ↑

12. Хропанюк В. Н. Теория государства и права. 2008г.

    ↑

13. Малько А.В., Матузов Н.И. Теория государства и права: Курс лекций , 2 изд., М.:Юристь, 2001г. ↑

14. Дмитриев Ю.А., Головистикова А.Н.,Проблемы теории государства и права, М.: Эксмо, 2005.. ↑

15. Глущенко П.П. Конституционное право России. М., 2005. ↑

16. Колотов А.Ф., Курлаева Е.И., Симонов В.Н., Скуратов И.В., Ярыгина Ю.В.. Теория государства и права в вопросах и ответах. 2009 ↑

17. Указ Президента РФ от 11 декабря 2010 г. N 1535 "О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка" ↑

18. Указ Президента РФ от 11 декабря 2010 г. N 1535 "О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка" ↑

19. Малько А.В., Тузова Н.И., Теория государства и права. 2001

    ↑

20. Морозова Л.А. “Теория государства и права” учебник - 3-е изд. - М. : ЭКСМО, 2008. ↑

21. Марченко М.Н.Теория государства и права: Курс лекций, М.: Зеркало, ТЕИС, 2003.. ↑

22. Малько А.В., Матузов Н.И., Теория государства и права: Курс лекций, изд-2 , 2001г. ↑

23. Дмитриев Ю.А., Головистикова А.Н., Проблемы теории государства и права, М.: Эксмо, 2005.. ↑

24. Мухаев Р.Т. Правовые основы Российского государства, 2007г. ↑

25. Матузов Н.И. ,Теория государства и права,2000 г. ↑

26. Емельянов Б.М., Теория государства и права, 2004 г. ↑

27. Емельянов Б.М., Теория государства и права, 2004 г. ↑

28. Марченко М.Н.Теория государства и права: Курс лекций, М.: Зеркало, ТЕИС, 2003. –с 294 ↑

29. Кудрявцев В.Н. Закон. Поступок. Ответственность. М., 1996. С.142. ↑

30. Опорпин Б.Н., Правовая реформа и развитие высшего юридического образования,Государство и право 1996 №7. С 36–41. ↑

31. Клименко А.В., Румынина В.В. Теория государства и права. Учебник М. 2002 ↑

32. Свинин Е.В. Законность и правопорядок в правовой жизни российского общества 2012г

    ↑

33. Матузов Н.И.,Теория государства и права, 2000г. ↑

34. Алексеев С. С. Теория права. — М.: Издательство БЕК, 1995. ↑

35. Кудрявцев В.Н. Право и поведение Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016.

    ↑

36. Бабаев В.К. Теория государства и права М.: Юристъ, 2001г
    ↑

37. Лазарев В.В. Общая теория государства и права , Учебник 2001г. ↑

38. Бабаев В.К. Теория государства и права М.: Юристъ, 2001г ↑

39. Алексеев С.С., Пособие – М., 2010г. ↑

40. Бабаев В.К. Теория государства и права М.: Юристъ, 2001г ↑

41. Лазарев В.В. Общая теория государства и права , Учебник 2001г. ↑

42. Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник «Научно-издательский центр ИНФРА-М», 2016г ↑

43. Лазарев В.В. Общая теория государства и права , Учебник 2001г. ↑

44. Перевалов В.Д. Теория государства и права: учебник для бакалавров. – 3-е изд., испр. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2015 ↑

45. Кожевников С.Н. Законность: основные грани // Современное право. 2016 ↑

46. Лазарев В.В. Общая теория государства и права , Учебник 2001г. ↑

47. Перевалов В.Д. Теория государства и права: учебник для бакалавров. – 3-е изд., испр. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2015 ↑