Управление миграционными процессами (УПРАВЛЕНИЕ МИГРАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность Миграционные потоки играют значимую роль в социально-экономическом и демографическом развитии Российской Федерации.

За последние два десятилетия миграционный прирост в значительной степени компенсировал более половины естественной убыли населения. На данный момент одним из самых значительных миграционных потоков в РФ является внешняя трудовая миграция, что, во многом, обусловлено образованием независимых государств на постсоветском пространстве.

Вопрос регулирования внешней трудовой миграции приобрел особую актуальность, когда резко возросли масштабы стихийной трудовой миграции из стран центрально-азиатского региона.

В частности, в Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года отмечено, что несовершенство действующей системы управления миграционными процессами проявляется в наличии большого числа незаконных мигрантов.

Ежегодно в стране от 3 до 5 миллионов иностранных граждан осуществляют трудовую деятельность без официального разрешения.

По данным Федеральной миграционной службы (ФМС) России в октябре 2014 года, на российской территории находились 4.877.163 граждан постсоветских республик Центральной Азии.

В том числе 2.551.309 граждан Узбекистана (2.118.990 мужчин и 432.319 женщин), 1.170.403 гражданина Таджикистана (995.094 мужчины и 175.309 женщин), 555.003 гражданина Кыргызстана (341.971 мужчина и 213.032 женщины), 580.046 граждан Казахстана (331.862 мужчины и 248.184 женщины), 20.402 граждан Туркменистана (12.509 мужчин и 7.893 женщины).

Кроме того, в России находятся 265.243 граждан Китая (169.607 мужчин и 95.636 женщин), 111.298 граждан Турции (99.836 мужчин и 11.462 женщины), 8.332 гражданина Афганистана(6.191 мужчина и 2.141 женщина), 1.936 граждан Пакистана (1.722 мужчины и 214 женщин).

В закон о мигрантах от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ последние изменения внес Федеральный закон от 28.12.2013 N 389-ФЗ. В соответствии с ним, с 01.01.2014 г. срок временного пребывания безвизового мигранта на территории России не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Тот же закон содержит норму о том, что срок пребывания мигранта на территории РФ может быть продлен в случае, если иностранный гражданин получит разрешение на работу или патент, либо продлит действие уже имеющегося у него одного из таких документов.

Наличие правильно оформленных документов позволяет трудовому мигранту пребывать на российской территории в течение всего срока действия патента или разрешения на работу, не выезжая за границу РФ. Если выехать все-таки понадобится, иностранный гражданин может делать это неограниченное количество раз в течение срока действия документа

Цель: провести анализ управления миграционными процессами.

Задачи:

1.  Изучить управление миграционными процессами.
2. Рассмотреть особенности управление миграционными процессами в России.

Объектом исследования являются миграционные процессы

Предметом исследования является управления миграционными процессами

Теоретической и методологической основой исследования стали книги и статьи следующих авторов работают Башкатов Б. И., Карпухина Л. А. и др.

Структура данной работы включает в себя: введение, двух глав, заключение и список использованной литературы.

Во введении рассмотрены: актуальность темы, определяются предмет, объект, цели и задачи.

Первая глава посвящена управлению миграционными процессами.

Вторая глава описывает особенности управление миграционными процессами в России.

В заключении проведены итоги.

ГЛАВА 1. УПРАВЛЕНИЕ МИГРАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ

1.1 УПРАВЛЕНИЕ МИГРАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ

Глобализация, которая со второй половины XX в. проявила себя как непреодолимая и необратимая сила, охватившая все сферы общественной жизни, выступает движущей силой изменений, характерных для современного мира. Перемещения людей, высокая степень их мобильности связывают страны и народы, делают взаимозависимыми. ^[1]

Происходят стремительные перемены в мировых политических и экономических системах, которые, с одной стороны, способствуют резкой интенсификации миграции, с другой - на них влияет миграция. Меняется и структура миграционных потоков.^[2]

Глава ООН Пан Ги Мун назвал миграцию нормой жизни в условиях глобализации, благодаря которой мир становится лучше. Он заявил, что «перемещения людей представляют собой квинтэссенцию глобального явления, которое требует разделения глобальной ответственности» и предложил укрепить международную систему управления миграционными потоками, опирающуюся на принципы защиты прав человека .^[3]

Массовый характер, масштабность, структура миграций рождает необходимость перехода к контролируемой миграции, выработки «новых правил игры», сохранения баланса интересов факторов миграционного процесса и в целом - реализации задачи управления миграционными потоками в глобальном масштабе.

Тема давно привлекает как ученых, так и специальные международные организации, государственных, общественно-политических деятелей. В 2003 г. был опубликован 400-страничный доклад МОМ «Управление миграцией. Вызовы и ответные меры для людей в движении», в котором, помимо других вопросов, уделено внимание здоровью как существенному аспекту управления миграцией, а также региональному уровню управления. ^[4]

В последние годы все чаще как учеными, так государственными деятелями критикуется иммиграционная политика, ограниченная Законом о правах человека, международным правом по защите трудящихся-мигрантов, Конвенцией о защите беженце, которая фактически лишает возможности контролировать границы. Раздаются призывы разрушить идиллию культурного многообразия и обратиться к здравому смыслу.

Так, Д. Линдли-Френч, член Королевского института международных отношений в Лондоне и профессор Академии обороны Нидерландов, сотрудник лондонского аналитического института Statecraft, называет гипериммиграцию реальной угрозой для английского общества, культуры и социальной инфраструктуры.

Она подчеркнула, что любая критика иммиграционной политики влечет обвинения в расизме. Ярким примером такого подхода является судьба автора книги «Германия - самоликвидация», опубликованная в августе 2010 года, - члена совета директоров. Немецких железных дорог, министра финансов Берлина и члена совета директоров Бундесбанка. Через несколько дней после публикации книги его исключили из левоцентристской Социал-демократической партии.

Германия является одной из тех стран, которые за счет притока мигрантов и беженцев в 2015 г. компенсировали естественную убыль населения. По данным МВД, страна приняла 1,09 млн беженцев, число въехавших на 900 тыс. превышает число выехавших (для сравнения: в 2014 г. - 550 тыс., в 1992 г. - 800 тыс. человек.

Вместе с тем ФРГ ужесточила правила предоставления убежища мигрантам. Как заявил министр экономики З. Габриэль, пакет мер, о принятии которых договорились члены правящей коалиции, будет включать в себя сокращение сроков депортации мигрантов, не получивших убежище в Германии. Кроме того, те мигранты, которые не подпадают под действие Женевской конвенции о статусе беженцев, но получили убежище в Германии, не смогут перевезти в страну свою семью в течение двух лет. Члены коалиции также договорились расширить список стран, в которые мигрантов можно будет вернуть, не беспокоясь за их безопасность. В число таких стран вошли Марокко, Алжир и Тунис. ^[5]

Миграционная обсерватория Оксфордского университета опубликовала данные своего исследования, согласно которому чистая иммиграция граждан европейских государств в Великобританию за последние пять лет выросла на 80%. Больше всего новых британцев переселилось из шести стран ЕС - Испании, Италии, Португалии, Польши, Румынии и Венгрии, а их количество удвоилось с 2004 г. и составило в 2015 г. 3,3 млн человек. Эксперты говорят, что причины роста в основном экономические, в частности, высокий уровень безработицы.

По последним данным, в Великобритании безработными являются 5% населения, в Испании - 20,9%, в Италии - 11,9%, и 12% - в Португалии. С одной стороны, переезд в страну с более высоким уровнем заработной платы представляется выгодным, а с другой - работодатели относятся к ним с недоверием и реже принимают на работу.

«Несмотря на недавние споры о роли социальной политики британских властей в повышении уровня иммиграции (более высокий минимальный уровень заработной платы, пособий и т.д.), прирост мог быть вызван обстоятельствами, которые правительство не может контролировать», - считает М. Сампшен, директор обсерватории.

Тема иммиграции необыкновенно болезненна в британском обществе и стала ключевой в преддверии июньского референдума о пребывании Великобритании в ЕС. Впрочем, в Британии доля мигрантов из ЕС остается незначительной.^[6]

Что касается мигрантов из третьих стран, ЕС, испытав шок в предыдущем году, пытается откупиться от них и готово платить немалые суммы Турции, обязавшейся воспрепятствовать нелегальной миграции граждан государств Ближнего Востока. Турция согласилась лучше контролировать потоки мигрантов, перемещающиеся через ее территорию, в обмен на финансовую помощь от ЕС в размере 3 млрд евро3. Первый заместитель главы Еврокомиссии Ф. Тиммерманс заявлял, что в результате договоренности между ЕС и Турцией о контроле потока мигрантов число прибывающих в ЕС беженцев снизилось, но по-прежнему остается высоким. Поэтому в 2016 г. Европа ожидает прибытия еще 1 млн беженцев, прогнозирует МОМ.

По данным МОМ, в 2015 г. по Средиземному морю до Европы добрались 1 004 356 мигрантов. 91% составляют беженцы всего из трех стран - Сирии, Афганистана и Ирака, в связи с чем временный контроль границ сроком на полгода ввели Германия, Австрия, Франция, Швеция, Дания и Норвегия (не член Евросоюза).

Второе место после Турции по общему числу переправляемых в ЕС мигрантов занимает Ливия, где аккумулируются беженцы из Сирии, Ирака, Ирана и других государств Ближнего Востока и Азии, которые затем через Эгейское море перебираются в Грецию, а оттуда в другие европейские страны. В 2016 г. Европа ждет увеличения числа мигрантов еще на 2 млн человек, считает депутат Национальной ассамблеи Франции Тьерри Мари-ани. По его словам, причина кризиса - отсутствие у Брюсселя «единой выстроенной политики». «У Евросоюза нет аморальной и позорной политики в отношении мигрантов и беженцев. Просто потому, что у него нет в этом вопросе вообще никакой политики. В этом-то и главная проблема современной Европы. ^[7]

На мой взгляд, то, что происходит сейчас, - переломный момент... Или Европа попробует себя защитить, или она приговорена к смерти», - считает парламентарий. Он отметил, что Брюссель только декларирует намерения защитить граждан ЕС от возможных рисков, связанных с наплывом нелегалов. Кроме пограничного контроля, еще одной из форм регулирования численности мигрантов является депортация. Например, Швеция, как заявил министр внутренних дел страны А. Игеман, планирует депортировать около 80 тыс. иммигрантов, не получивших статус беженца.

Для депортации зафрахтованы авиачартеры, на перевозку уйдет несколько лет. В 2015 г. убежища в Швеции попросили 163 тыс. человек, что является самым большим в Европе показателем плотности мигрантов на душу коренного населения. В настоящее время рассмотрено 58,8 тыс. прошений, 55% из них одобрены. В январе Швеция временно ввела проверку документов на границе с Данией. Попасть в страну с юга нельзя без соответствующих разрешений. Правительство считает, что большой приток людей за короткое время может представлять угрозу для национальной безопасности и общественного порядка, страна не сможет разместить еще беженцев, и посоветовало им оставаться в Германии. Правозащитники опасаются, что Стокгольм становится «глух к чаяниям беженцев».

Министр по делам иммиграции и интеграции Норвегии Сюльви Листёуг заявила, что правительство Норвегии намерено принять новые законы, направленные на то, чтобы снизить приток беженцев и сохранить уровень жизни населения на нынешнем стабильно высоком уровне. «Мы предлагаем меры, которые будут одними из самых жестких в Европе», - отметила она. ^[8]

При этом, по ее словам, «правительство не выступает с предложениями, которые противоречили бы международным обязательствам» и сохранит «текущую модель норвежской социальной политики». Министр указала, что в 2016 г. из-за решения Норвегии ввести меры погранконтроля внутри Шенгенской зоны, приток просителей убежища в страну заметно снизился.^[9]

Таким образом, можно видеть, что в противоречие вступают интересы национальной безопасности и открытость национальных экономик, социально-демографические и экономические интересы отдельных стран. Издержки и бенефиты стран-доноров и стран-реципиентов, либерализация миграционных режимов внутри интеграционных объединений и одновременное ужесточение миграционной политики по отношению к гражданам третьих стран.

Соблюдение прав человека и гуманитарное вмешательство, с одной стороны, уважение национального суверенитета и невмешательство во внутренние дела каждой конкретной страны,с другой, - наряду с быстрым развитием новых индустриальных стран растет неравенство между странами и т.д.

Вызовы, формируемые современной миграционной ситуацией, актуализируют задачу совершенствования инструментов управления миграционными процессами на национальном, наднациональном, региональном и глобальном уровнях. Не случайно И. С. Иванов, президент Российского совета по международным делам (РСМД), министр иностранных дел России (1998-2004 гг.), отметил, что «решить миграционную проблему можно, только качественно повысив управляемость глобальной системой в целом - включая ее экономическое, экологическое, политическое и военно-стратегическое измерение. Именно эта задача, на мой взгляд, должна стать важнейшим приоритетом мировой политики на ближайшие десятилетия».^[10]

Формирование миграционной политики на глобальном и наднациональном уровне предполагает систему международных договоров, соглашений и других двусторонних и многосторонних нормативно-правовых актов по регулированию межгосударственных территориальных перемещений населения, преследующих социальные, экономические, демографические, геополитические и другие цели.

Концептуальные подходы и механизмы к реализации миграционной политики выработаны во Всемирном плане действий в области народонаселения (1974 г.) и Программе действий в области народонаселения и развития (1994 г.). В числе рекомендаций в области регулирования международной миграции во Всемирном плане действий, в области народонаселения предусмотрены меры по облегчению добровольных межгосударственных миграций; двусторонние или многосторонние консультации с целью гармонизации их политики в области международной миграции; проблемы беженцев и вынужденно перемещенных лиц, в том числе их право на возвращение домой и право на имущество, должны быть урегулированы в соответствии с принципами Устава ООН, со Всеобщей декларацией прав человека и с другими международными документами; ^[11]

обеспечение надлежащего медицинского обслуживания и услуг социального обеспечения для мигрантов и членов их семей, гарантии их физической безопасности; меры по предотвращению дискриминация на рынке труда и в обществе, защите прав человека и борьбе с предрассудками в их отношении, устранению препятствий на пути воссоединения их семей;

возможность постоянным мигрантам сохранять свое культурное наследие, в том числе за счет использования их родного языка;

разработка национальной и международной политики, направленной на предотвращение «утечки умов»; расширение национальных гражданских прав на иммигрантов; заключение двусторонних или многосторонних соглашений, которые регулировали бы миграцию, вопросы защиты и помощи трудящимся-мигрантам, защиты интересов затронутых миграцией стран.

На Международной конференции по народонаселению в 1984 г. были уточнены общие рекомендации по разработке политики в области международной миграции. В их числе содержались следующие:

- уважение основных прав и свобод человека, к культурной идентичности всех мигрантов;

- содействие взаимной интеграции иммигрантов и населения принимающих стран;

- учет вопросов благополучия мигрантов и их семей, а также демографических последствий миграции;

- сохранение квалифицированных рабочих и специалистов, стимулирование их возвращения, в том числе путем развития благоприятной экономической среды и расширения возможностей трудоустройства;

- уравнение в правах зарегистрированных трудящихся-мигрантов с гражданами стран пребывания; содействие нормализации семейной жизни зарегистрированных трудящихся-мигрантов в принимающих странах через воссоединение семей;

- информационно-просветительские мероприятия с целью повышения осведомленности мигрантов относительно их правового положения и прав, обеспечение реалистичной оценки положения мигрантов, в том числе о наличии рабочих мест;

- уменьшение незаконного въезда, пребывания или трудоустройства нелегальных мигрантов (включая амнистии, другие программы регулирования, пограничный контроль и депортации);

- разработка законов и нормативных актов, направленных на ограничение нелегальной миграции (чтобы быть эффективными содержащиеся в них меры должны распространяться не только на нелегальных мигрантов, но и на тех лиц, которые стимулируют и содействуют нелегальной миграции);

- долгосрочное решение проблем, связанных с беженцами и перемещением беженцев, и работа в направлении устранения причин этих проблем.^[12]

В Программе действий в области народонаселения и развития, принятой в 1994 г. и рассчитанной на 20 лет, международной миграции посвящена отдельная X глава. В ней, в частности, указывается, что эффективная политика в области международной миграции должна строиться с учетом ограниченных экономических возможностей принимающей страны, влияния миграции на принимающее общество и ее воздействия на страны происхождения.

Рекомендации по совершенствованию системы управления, процессами международной миграции содержатся и в решениях других всемирных конференций и саммитов, в том числе Всемирных конференций ООН по вопросам окружающей среды и развития (Рио-де-Жанейро, 1992 г.; Йоханнесбург; 2002 г.); ^[13]

Международной конференции по правам человека (Вена, 1993 г.);

Всемирного саммита по вопросам социального развития (Копенгаген, 1995 г.);

IV Международной конференции по проблемам женщин (Пекин, 1995 г.), Всемирной конференции по проблемам расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и нетерпимости (Дурбан, 2001 г.);

Всемирного саммита (Нью-Йорк, 2005 г.).

Еще одним важным мероприятием межправительственного характера является Бернская инициатива (2001 г.), в рамках которой была выработана Международная программа регулирования миграционных процессов. Особого упоминания заслуживают итоговые рекомендации по совершенствованию регулирования международной миграции на национальном, региональном и глобальном уровнях, подготовленные в 2003-2005 гг. под эгидой Глобальной комиссии по вопросам международной миграции .^[14]

В сентябре 2006 г. в Нью-Йорке прошел первый Диалог на высшем уровне по вопросам международной миграции и развития, в ходе которого были рассмотрены многоплановые аспекты международной миграции и развития, включая обмен опытом и информацией о передовой практике в отношении возможных путей максимального увеличения связанных с международной миграцией выгод и уменьшения ее негативных последствий.

По итогам Диалога было принято решение продолжить глобальное обсуждения проблем международной миграции и развития и создать Глобальный форум по проблемам международной миграции и развития (Global Forum on Migration and Development) в качестве места систематического и всеобъемлющего обсуждения проблем, связанных с международной миграцией и развитием. ^[15]

В октябре 2013 г. в Нью-Йорке состоялся второй Диалог на высшем уровне по вопросам международной миграции и развития. В 2007-2015 гг. прошло восемь совещаний в рамках Глобального форума по проблемам международной миграции и развития (Бельгия -2007 г., Филиппины - 2008 г., Греция - 2009 г., Мексика - 2010 г., Швейцария - 2011 г., Маврикий - 2012 г.; Швеция - 2014 г.), в которых приняли участие представители более 160 государств - членов ООН и более 45 международных организаций; в 2015 г. мероприятия Глобального форума прошли в Турции (Стамбул), в 2016 г. будут организованы в Бангладеш.

Мероприятия Глобального форума позволяют: обеспечить неформальное обсуждение специалистами и лицами, ответственными за принятие решений, актуальных вопросов совершенствования миграционной политики в интересах развития; осуществить обмен передовым опытом в этой области; выявить имеющиеся проблемы в регулировании миграционных процессов на национальном, региональном и международном уровнях; обсудить возможности для установления партнерских отношений и сотрудничества между странами, международными организациями и диаспорами по вопросам миграции и развития.

1 января 2016 г. официально вступила в силу Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, принятая мировыми лидерами под эгидой Организации Объединенных Наций. Новая Повестка - это призыв к странам начать работу над достижением целей устойчивого развития. Цели устойчивого развития, единогласно принятые всеми государствами-членами ООН в ходе исторического саммита в сентябре 2015 года, направлены на удовлетворение потребностей населения как развитых, так и развивающихся стран. Новая амбициозная Повестка дня включает в себя все три составляющих устойчивого развития - социальную, экономическую и экологическую, а также вопросы мира и справедливости. ^[16]

Таким образом, важнейшие инструменты государственной политики в иммиграционной сфере должны быть гибкими и вариативными, допускающими рестрикции и принуждение селективно, т.е. только к тем, кто нарушает «правила проживания», устанавливаемые законом. В этом случае основы толерантного сосуществования различных народов и культур, традиционно согласующиеся с теорией и практикой демократии и гражданского общества, не только не будут ущемлены, но могут быть творчески развиты на фоне бурно протекающих глобализационных процессов в мире.^[17]

Накануне Всемирного гуманитарного саммита (май 2016 г.) и в рамках подготовки к встрече на высшем уровне по вопросам миграции в сентябре 2016 г. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун представил доклад «В условиях безопасности и достоинства: решение проблемы перемещений больших групп беженцев и мигрантов», в котором изложены рекомендации относительно коллективных мер по обустройству и защите беженцев и мигрантов.

Он отметил, что война, нарушения прав человека, экономические потрясения, изменение климата и стихийные бедствия заставляют все большее число людей покидать свои дома. В докладе говорится, что за последние 15 лет число международных мигрантов увеличилось на 40%. Пан Ги Мун отметил, что более 60 млн человек (половина из них дети) бежали от насилия или преследований и стали теперь беженцами или внутренними переселенцами. ^[18]

Более 225 млн человек - это мигранты, которые покинули свои страны в поисках лучших возможностей или попросту с целью выжить. Генеральный секретарь ООН призвал страны к взаимовыручке и поддержке. В своем докладе он рекомендовал заключить «глобальный договор» об общей ответственности за прием беженцев и мигрантов.

Подчеркнув, что беженцы и мигранты вносят важный вклад в развитие принимающих их общин и помогают странам своего происхождения, Пан Ги Мун призвал принимать более решительные меры по их социальной и экономической интеграции, а политических и общественных лидеров - выступить против дискриминации и нетерпимости. «Настало время, чтобы строить мосты, а не стены, между людьми», - подвел итог Генеральный секретарь ООН .

Первый Всемирный саммит по гуманитарным вопросам прошел 23 и 24 мая 2016 г. в Стамбуле (Турция) после трех лет широкомасштабных консультаций, в которых приняло участие более 23 тыс. человек в 153 странах мира. В его рамках состоялась специальная сессия «Мигранты и оказание гуманитарной помощи». Было принято решение добиваться обязательств со стороны стран происхождения и принимающих по введению в действие соответствующих мер для более эффективной защиты и помощи уязвимым мигрантам, находящимся в затруднительном положении, в кризисных ситуациях .^[19]

Запланированное на 19 сентября 2016 г. пленарное заседание высокого уровня Генеральной Ассамблеи для решения проблемы перемещений больших групп беженцев и мигрантов дает уникальную возможность для укрепления и применения существующих механизмов и для разработки принципиально новых способов решения проблемы перемещений больших групп людей. Государства-члены должны найти способы эффективного контроля своих национальных границ, обеспечивая при этом защиту прав человека всех беженцев и мигрантов. Необходимо устранить причины вынужденного перемещения людей и незаконной миграции, разработать механизмы для более эффективного и предсказуемого реагирования на ситуации перемещений больших групп людей, и признать тот вклад, который беженцы и мигранты вносят в жизнь принимающих общин.

Пан Ги Мун подчеркнул, что взаимосвязанному миру необходим такой подход к перемещению людей, который основан не на закрытии границ и криминализации, а на уважении человеческого достоинства.

1.2 УПРАВЛЕНИЕ МИГРАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

В настоящее время значительное число учреждений и организаций, прежде всего ООН, а также региональных группировок занимаются проблемами, связанными с миграцией населения и трудовых ресурсов. Комиссия ООН по народонаселению располагает соответствующим фондом, часть которого используется на субсидирование национальных программ в области миграции населения. Деятельность Международной организации труда (МОТ) в качестве одной из целей предусматривает регулирование миграции населения.

Ряд международных договоров, принятых ВОЗ, содержит специальные нормы, которые касаются физического состояния трудящихся-мигрантов. В конвенциях ЮНЕСКО имеются положения, касающиеся трудящихся-мигрантов и членов их семей.

Возрастает роль Международной организации по миграции (МОМ), целью которой является обеспечение упорядоченной и плановой международной миграции, ее организация, обмен опытом и информацией по указанным вопросам. ^[20]

Основная нагрузка ложится на Министерство иностранных дел, которая ведет непосредственную работу через представительства за рубежом.

В этом плане роль посольства и консульской службы в вопросах миграции населения очень значительна. Они играют большую роль в защите прав и интересов граждан за рубежом в процессе трудовой и иной деятельности.

Правительственная поддержка в странах назначения осуществляется через атташе по вопросам труда. Назначение атташе регулируется ст. 7–11 Венской конвенции 1961 г. о дипломатических отношениях. Атташе, являясь представителями своих департаментов или министерств, работают в качестве дипломатов под управлением главы миссии. Согласно Венской конвенции атташе и их семьи пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетом.

Атташе по вопросам труда является членом дипломатической миссии, назначается министерством или департаментом труда и отвечает за установление отношений в области труда между его страной и страной проживания. В обязанности атташе по вопросам труда входят: ^[21]

– защита зарубежных рабочих, находящихся под юрисдикцией его дипломатической миссии;

– принятие мер по исследованию и определению возможностей трудоустройства;

– поддержка разработки политики в области труда;

– содействие установлению хороших отношений в области труда со страной проживания.

Глава миссии несет общую ответственность за развитие уже налаженных отношений, а консульская служба отвечает за защиту своих граждан в стране проживания. Атташе по вопросам труда обладает полномочиями, которые за счет сотрудничества с другими сотрудниками консульства и дипломатами позволяют защищать граждан в области занятости в рамках юрисдикции дипломатической миссии.^[22]

Первоочередной задачей атташе по вопросам труда является защита трудовых и личных прав мигранта, включая:

– поддержку его прав и достоинства как личности и как работника;

– обеспечение гарантии того, что он не подвергается эксплуатации и дискриминации;

– предоставление поддержки по всем вопросам, касающимся его контракта или занятости;

– удостоверение, что сроки и условия контракта по трудоустройству работника соответствуют законам и правилам страны проживания, а контракт является законным и справедливым;

– поддержку трудящимся-мигрантам в получении полагающихся им выплат или пособий независимо от того, должны ли они быть выплачены работодателем, вербовщиком, агентством занятости или правительством страны проживания из средств, предназначенных для этой цели;

– обеспечение защиты недокументированных мигрантов – жертв торговли людьми или незаконного вывоза – и упрощение их репатриации;

– обеспечение защиты прав и благосостояния трудящихся мигрантов-женщин, внимание к их нуждам и защита их от правонарушения и эксплуатации сексуального характера;

– предоставление консультации или информации трудовым мигрантам для решения проблем, связанных с их трудоустройством, или в случаях, когда эти проблемы отражаются на их работе. ^[23]

Атташе по вопросам труда служит агентом не только для защиты прав трудящихся-мигрантов, но и по поиску и развитию эффективных возможностей занятости для соотечественников. Задачи атташе в этой области следующие:

– постоянное проведение исследований тенденций рынка руда в рамках его обязанностей;

– сбор и анализ информации о ситуации в сфере занятости и других сопутствующих факторов;

– непрерывная организация тренингов или курсов повышения квалификации для членов сообщества трудящихся-мигрантов, которые входят в рамки его обязанностей;

– удостоверение специальной доверенности, подписанной работодателями принимающей страны, в которой утверждается, что их компании существуют и функционируют в стране на законных основаниях и др.

Миссия МОМ, принимает участие в заседаниях представителей агентств ООН в Кыргызстане, в работе тематических групп, в конференциях и других мероприятиях, проводимых под эгидой ООН. Основой для такого партнерства служит целый ряд программ и проектов, реализуемых МОМ в тесном сотрудничестве с рядом агентств системы ООН, аккредитованных в республике. ^[24]

В сферу обязанностей регионального представительства МОМ, входит осуществление деятельности. Все остальные агентства системы ООН осуществляют свою деятельность из своих головных офисов через постоянного координатора ООН.

МОМ была создана в 1951 г. и является ведущей межправительственной организацией в сфере миграции. В нее входит 116 государств, она имеет свыше 1 400 активных проектов. Деятельность МОМ посвящена поощрению гуманной упорядоченной миграции для всеобщего блага. Она обеспечивает услуги и консультации правительствам и мигрантам и поощряет международное сотрудничество по вопросам миграции.

МОМ работает в четырех широких областях управления миграцией:

– миграция и развитие;

– упрощение миграции;

– регулирование миграции;

– вынужденная миграция.

Комплексная деятельность включает поощрение развития международного законодательства, политические дебаты и наставления, защиту прав и здоровья мигрантов, а также гендерные аспекты миграции. ^[25]

Трудовая миграция является важной комплексной проблемой. Целью МОМ в области трудовой миграции является содействие разработке политических и практических решений, которые могут по отдельности и совместно принести пользу заинтересованным правительствам, мигрантам и организациям путем:

– обеспечения служб эффективной защиты и поддержки трудовых мигрантов и их семей;

– стимулирования экономического и социального развития;

– поощрения легальных форм мобильности рабочей силы как альтернативы нерегулярной миграции. ^[26]

Своим глобальным присутствием в странах эмиграции и иммиграции МОМ вносит порядок в действие механизмов трудовой миграции с обеих сторон, что уравновешивает различные интересы.

Программа МОМ в области трудовой миграции включает:

– наращивание потенциала правительств;

– предотъездную ориентацию мигрантов, рост уровня информированности и предоставление информации;

– содействие заключению двусторонних договоренностей в области труда и реализации программ трудовой миграции.

ВЫВОД

Предметом деятельности МОТ являются защита трудящихся-мигрантов и улучшение условий их труда. 92-я сессия Международной конференции труда в июне 2004 г. единогласно приняла документ «Резолюция и выводы по вопросу справедливого обращения с трудовыми мигрантами в глобальной экономике».

В решении отмечено, что мандат МОТ в сфере труда, а также компетентность и уникальная трехсторонняя структура организации возлагают на нее особую ответственность по отношению к трудящимся-мигрантам. МОТ может играть центральную роль в продвижении политики максимизации рисков трудовой миграции.

ГЛАВА 2. УПРАВЛЕНИЕ МИГРАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ В РОССИИ

2.1. МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ МИГРАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ В РОССИИ. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

Миграционные процессы влекут за собой изменения в социальной и демографической структуре российского общества. Они оказывают существенное влияние на общественное разделение и уровень оплаты труда, на рынок труда в целом, а также на уровень социальной напряженности в регионах с длительным и интенсивным притоком людей. ^[27]

Прежде всего, миграции оказывают большое влияние на демографические процессы. Они приводят к изменениям половозрастной и социальной структуры населения в районах, откуда мигранты уезжают и куда приезжают. ^[28]

В районах с оттоком, превышающим темпы воспроизводства населения, численность его сокращается, снижается рождаемость, поскольку в миграциях участвует преимущественно молодое население. Соответственно, в этих регионах увеличивается доля населения старших возрастных групп. В районах же притока мигрантов повышается доля молодых возрастов и, как правило, возрастают темпы воспроизводства населения.

Целями регулирования миграционных процессов в России являются обеспечение устойчивого социально-экономического и демографического развития страны, национальной безопасности РФ, удовлетворение потребностей растущей российской экономики в трудовых ресурсах, рациональное размещение населения на территории страны, использование интеллектуального и трудового потенциала мигрантов для достижения благополучия и процветания Российской Федерации. ^[29]

Регулирование миграционных процессов в России основывается на следующих принципах:

− защита прав и свобод человека на основе законности и неуклонного соблюдения норм международного права;

− защита национальных интересов и обеспечение безопасности Российской Федерации;

− сочетание интересов личности, общества и государства;

− дифференцированный подход государства к решению проблем различных категорий мигрантов.

Основными направлениями деятельности по регулированию миграционных процессов являются :

1. Создание единой системы миграционного контроля на территории России совершенствование деятельности государственных органов исполнительной власти, осуществляющих миграционного контроля на территории России, координация их взаимодействия с органами пограничного и таможенного контроля;

2. Усиление ответственности органов исполнительной власти субъектов РФ за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации;

3. Предоставление соответствующим федеральным органам исполнительной власти иностранным

4. Реализация мер по выдворению незаконных мигрантов из Российской федерации в государства гражданской принадлежности или постоянного проживания.

Особенности развития миграционной ситуации в Российской Федерации в последнее десятилетие обусловлены политическими и социально-экономическими переменами.

Правительство России в этих условиях формирует активную миграционную политику, для осуществления которой в стране была принята «Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации». Реализация миграционной политики обеспечивается путем взаимодействия Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов РФ. Основана государственная миграционная политика на нормах международного права, положениях Конституции РФ, федеральных законах и нормативных правовых актах . ^[30]

На сегодняшний день построение эффективной миграционной политики – приоритет национальных проектов большинства современных государств, поскольку миграционные процессы в XX веке оказывают значительное влияние на экономические, политические и культурные институты как государств исхода мигрантов, так и принимающих государств.

Зарубежный опыт в миграционной политике стран Европейского Союза, несмотря на некоторые различия и национальные особенности, характеризуется в настоящее время следующими принципами:

• проведение политики по ограничению въезда в страну низкоквалифицированной рабочей силы; борьба с нелегальной миграцией;
• проведение политики реэмиграции. В современной Европе осознают политику миграции как политику будущего, и дальнейшее ужесточение законов касается только нелегальной миграции.

Совет ЕС принял План глобальных действий против нелегальной миграции и торговли людьми. Основные пункты плана – усовершенствование визовой политики, обмен информацией и ее анализ, меры, регулирующие порядок пересечения границ и репатриацию – были учтены при разработке стратегии Евро-союза по борьбе с нелегальной миграцией. Затем Комиссия ЕС представила Предложения содержат проект общей директивы, прописывающей основополагающие права всех легально работающих в ЕС мигрантов, а также четырех директив по критериям принятия иностранных рабочих и получения ими права на проживание и работу в ЕС. ^[31]

Важным шагом в сфере защиты прав нелегальных мигрантов на территории ЕС и противодействия нелегальной миграции стало решение о введении единых на территории всего Евросоюза уголовных санкций в отношении работодателей, использующих труд нелегальных мигрантов.

Миграционная политика стран характеризуется в настоящее время следующими принципами: проведение политики по ограничению въезда в страну низкоквалифицированной рабочей силы; борьба с нелегальной миграцией;

Положительный опыт Европейского союза в управлении миграционными процессами может послужить примером. Поскольку Россия в настоящее время также сталкивается с проблемой миграции и ищет пути ее эффективного регулирования, то уже достигнутые наработки Европейского союза в этой сфере могут быть полезны и для российской государственной политики.

2.2. ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ И НЕГАТИВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В РОССИИ

В отношениях между обществами существуют определенные рыночные законы, один из них это массовая миграция рабочей силы из бедных стран в более богатые и благоприятные для приложения труда.

Этот процесс сложно поддается управлению и приводит к дополнительным экономическим, социальным и политическим проблемам в принимающих странах, как об этом говорит опыт ряда европейских стран и России. ^[32]

Неконтролируемый поток людей разных национальностей, иной религиозной принадлежности и чуждой культуры, уже приносит свои негативные плоды мультикультурализма в Европу. Несмотря на сильное влиянием высокого уровня жизни и европейских ценностей мигранты из стран Африки и Ближнего Востока не могут стать добропорядочными европейцами.^[33]

В рамках демократического общества возникают общины мигрантов, в которых велика роль самоуправления, сплачиваясь против принимающего сообщества, «чужеземцы» отвергают ценности и нормы поведения в стране миграции.

При этом, мигранты в Европе, зачастую являются полноправными гражданами, а значит, способны оказывать влияние на власть, голосуя на выборах. Чем больше оказывается численность представителей такого меньшинства, тем выше вероятность, что в скором времени мигранты будут влиять на политику принимающих стран. Процесс управления миграцией в России является политически и социально острым.

Не смотря на то что проблема иностранных рабочих обсуждается интенсивно в различных средствам массовой информации и обществе, многие вопросы остаются нерешенными.

Трудовые мигранты имеют ярко выраженный этнический и религиозный характер, что нередко является еще одним фактором возникновения случаев социальной напряженности в обществе. В принимающем обществе мигранты воспроизводят те общественные отношения, применяют те образцы поведения, которые были характерны для их стран. ^[34]

Работодатели российского ранка труда пособничают вышеизложенной острой проблеме. Представители коммерческого сектора искусственно создают конкурентную ситуацию, в которой более дешевая иностранная рабочая сила побеждает рабочую силу принимающей стороны.

В России принята квотная модель управления иностранными рабочими со стороны государства при активной политике местных органов, но происходит повсеместное нарушения этих принципов, что неизбежно влечет протестные настроения граждан.

Привлечь иностранных граждан для работы можно только в том случае, если у него на это есть разрешение от службы по труду и занятости на основании целесообразности этого привлечения, то есть в том случае если граждане Российской Федерации отказываются от предложенной работы.

Работодатель находит обманные способы привлечения иностранной рабочей силы, заявляя в службу по труду и занятости заработную плату равную прожиточному минимуму, заведомо предполагая, что гражданин РФ данную вакансию не будет рассматривать.

Кроме того, правящий класс рассматривает мигрантов как дополнительный инструмент давления на собственных работников. При этом возможен миф, что речь идет о благе общества, об удешевлении экономического производственного процесса. ^[35]

На запросы нашего времени отвечает проблема большого количества трудовых мигрантов, занятых низкоквалифицированным трудом. В современных обществах успех и развитие определяет не только низкоквалифицированная, а в основе своей массовая квалифицированная рабочая сила.

Низкоквалифицированная рабочая сила больше характерна для развивающихся индустриальных стран. Помимо того, что данная группа мигрантов обладает низким уровнем образования, слабо или вовсе не владеет русским языком, не имеет представления о российской культуре и традициях, составляет высокий процент преступности в Российской Федерации. ^[36]

Число преступлений, совершенных в целом иностранными мигрантами выросло на 11 % в 2013 году, подавляющее большинство которых совершено гражданами из Узбекистана и Таджикистана — 95 % от общего числа.

Исследование проведенное автором в рамках диссертационной работы с целью выявления степени «управляемости» и оптимизации процесса управления социальной адаптацией трудовых мигрантов выявило негативные тенденции.

Только 9 % из 100 % опрошенный трудовых мигрантов, могут успешно пройти все этапы социальной адаптации и представлять интерес в качестве трудовой единицы для российского общества, а применяемые меры по государственному управлению этим процессом будут оправданы.^[37]

Актуальными направлениями управления процессами социальной адаптации трудовых мигрантов становятся:

• создание квалифицированных кадровых агентств, которые будут способствовать интегрированию мигрантов в российское общество. Задача агентств, помимо помощи в оформлении необходимой документации, следить за судьбой мигранта, помогать ему в изучении языка, законов, обычаев и традиций РФ, вплоть до отъезда на родину;

• ограничение контактов трудовых мигрантов с этническими диаспорамии общинами, необходимо обязать и усилить ответственность прямых работодателей за обеспечение условий дифференцированного проживания трудовых мигрантов, занятых у них на производстве в различных районах города для препятствования организации «геттоизированных» форм коллективного проживания или проживания в этнических общинах;

• на государственном уровне необходимо решить проблему рационального распределения рабочей силы. То есть иностранный гражданин должен приезжать уже на определенное место работы и жилья;

• важно создать такие условия, при которых российская экономика, общество и трудовые мигранты получат взаимную выгоду. Решение данной задачи может быть выполнено путем стимулирования трудовых мигрантов для работ и освоения сельских территорий.

В качестве стимулирующих мер могут быть упрощение процедуры регистрации, выдача социальных гарантий, медицинское страхования и обеспечение жильем в сельской местности.

Такая социальная ориентация миграционной политики РФ должна способствовать повышению уровня толерантности к российской культуре со стороны мигрантов, а перспектива возможности закрепиться в новых условиях должна способствовать повышению уровня мотивации к скорейшей социальной адаптации;

• необходимо принять меры по организации системы психологического и профессионального тестирования мигрантов, помогающие им выявить в себе дефициты необходимых качеств и навыков, требуемых для успешной социальной адаптации. В пунктах прохождения медицинской экспертизы должен находиться штатные социолог и психолог, которые способны и должны оказывать вышеупомянутые услуги.^[38]

ВЫВОД

Активное содействие со стороны государства по привлечению в Россию иностранной рабочей силы в неконтролируемом количестве, ставят под вопрос само существование государственности. Важным негативным аспектом является тот факт, что мигранты получают возможность пользоваться благами цивилизации в стране входа для ее же разложения.

Страны выхода мигрантов имеют потенциал, чтобы стать частью современной цивилизации, но для этого им нужно поднять уровень своих собственных народов. Не происходит это потому что гораздо проще идти по пути создания этнических меньшинств в рамках уже существующей цивилизации и участвовать в её разложении.

Можно предположить, что для Российского государства — трудовая миграция является угрозой, и если не остановить миграционную волну сегодня, не ужесточить меры по контролю и управлению данным процессом, уже завтра Россию может захлестнуть волна миграции и её ждет будущее тонущей в миграции Европы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Механизмы служат для передачи и преобразования определенного вида усилий или, если выражаться техническим языком, энергии, в процессе чего происходит изменение ее количества, скорости и / или траектории.

Поскольку движущая сила, т. е. энергия миграционной политики, как и любой политики, есть политическая власть, и в более конкретном вари- анте – государственная власть, то механизмы миграционной политики служат для преобразования политической власти в факторы, определяющие причины миграции, ход миграционных событий и оказывающие влияние на их результат.

Понятие механизма в данном случае наиболее соответствует понятиям средств и методов властвования: принуждение, убеждение, стимулирование. В более узком смысле такими механизмами будут являться знание (информация), богатство, сила; язык, системность, политическая организация и т. п.

На основе данных механизмов действуют инструменты, которые представляют собой универсальные, стабильные, регламентированные способы преобразования политической власти в определенные факторы общественных процессов: экономические, духовные, социальные (иерархичность), правовые и т. п.

Таким образом, инструменты миграционной политики являются практически проверенными и закрепленными в использовании вариантами применения тех или иных механизмов преобразования политической власти в определенные факторы миграции.

Универсальность инструментов миграционной политики подразумевает возможность их применения в ситуации с определенными характеристиками (социальный, этнический, половозрастной состав населения; уровень экономического развития территории; политическая система и т. п.) для достижения точно определенных значений показателей миграционных процессов.

Стабильность в отношении инструментов миграционной политики означает, что их использование гарантирует сохранение существующей системы политического управления и не сопряжено с радикальным изменением модели социальных отношений, что может привести к дестабилизации ситуации в целом.

Регламентированность относится и к содержанию инструмента миграционной политики и к способам его применения. Кроме упорядочивания процедуры применения инструмента, регламентированность позволяет заблаговременно готовить специалистов, которые необходимы для осуществления управленческих действий в рамках миграционной политики.

В определенной мере регламентированность означает институциональное выражение инструментария миграционной политики, представляет собой ее техническую документацию.

Примерами инструментов миграционной политики в соответствии с данным определением могут выступать, например: гражданское самоуправление; система исполнительной власти, партийное представительство и парламентаризм, разрешительные и запретительные нормативно-правовые акты, организованный доступ к информации, образовательно-воспитательные и культурные парадигмы, структурное насилие и органы принуждения, лоббизм.

Управление миграционными процессами рано или поздно приводит к определенным результатам.

Результат миграционной политики – это достижение или не достижение ее целей; выполнение или не выполнение задач. Результат миграции – это изменение характеристик той или иной территориальной совокупности, прежде всего в ракурсе изменения отношений вокруг удовлетворения основных интересов разных групп.

Это очевидно проистекает из самого ее характера, который подчеркнуто ориентирован на практическую реализацию.

При дальнейшей разработке данной проблематики мы надеемся предоставить в распоряжение управленческих структур государственной власти эффективный универсальный инструмент, который, во-первых, позволит структурировать все действия по управлению миграцией.

Во-вторых, что не менее важно, даст возможность проанализировать на определенную временную глубину те действия в данной области, которые уже имели место.

ЛИТЕРАТУРА

1. Алешковский И. А., Ионцев В. А. Управление международной миграцией в условиях глобализации // Век глобализации. 2015. № 1. С.75-87.
2. Башкатов Б. И., Карпухина Л. А. Международная статистика труда : учебник. М. : Дело и сервис, 2005.
3. Василевская И. В. Миграционная политика в системе современного государственного управления // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2014. № 3. С. 102-109.
4. Воробьева О.Д. Миграционные процессы населения: вопросы теории и государственной миграционной политики // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. – 2002. – № 9 (202).
5. Егоров А. Великое переселение продолжается //Миграция и гражданство. 2003. №.1(4). С. 4–5.
6. Зайончковская Ж., Молодикова И., Мукомель В. Методология и методы изучения миграционных процессов: Междисциплинарное учебное пособие. – М.: Центр миграционных исследований, 2007. – 370 с.
7. Ивахнюк И. В. Развитие миграционной теории в условиях глобализации // Век глобализации. 2016. № 1-2. С. 36-51.
8. Ивахнюк И.В. Нелегальная миграция в контексте национальной безопасности России // Миграция и внутренняя безопасность. Аспекты взаимодействия: Сборник материалов IX Международного семинара по актуальным проблемам миграции (23-24 июня 2003 г.). – М., 2003.
9. Исаян Г. В. Миграционные процессы в условиях глобализации: совершенствование и управление // Социально-экономические науки и гуманитарные исследования. 2016. № 10. С. 198-204.
10. Коданьене К. Миграционная политика как планирование наугад // Иммиграционная политика западных стран : альтернатива для России. М., 2002. С. 8–26.
11. Леденѐва В.Ю. Эффективность контроля в сфере трудовой миграции: способы преодоления нелегальной миграции // Вестник Государственного университета управления. – М., 2013. – № 20. – С. 46-51.
12. Методология и метод изучения миграционных процессов: междисц. учеб. пособие / под ред. Ж. Зайончковской, И. Молодиковой, В. Мукомеля. М., 2007. С. 213–216.
13. Миграция и демографический кризис в России / Под ред. Ж.А. Зайончковской, Е.В. Тюрюкановой; Фонд «Новая Евразия», Центр миграционных исследований, Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. – М., 2010. – С. 39.
14. Морин А.В. Иммиграционная политика Великобритании и Соединенных Штатов Америки // Материалы конференции в Уфимском юридическом институте МВД России, 2003 г. – Уфа, 2003.
15. Морин А.В. Проблема латентности миграционной преступности // Материалы конференции в Уфимском юридическом институте МВД России, 2003 г. – Уфа, 2003.
16. Мукомель В. И. Миграционная политика. России: постсоветские контексты // Институт социологии РАН. М. : Диполь-Т, 2008
17. Неклюдова Н. П., Мельникова А. С. Разработка механизмов исследования и регулирования миграции // Современные проблемы науки и образования. 2014. № 5.
18. Петрова О.С. Управление социальной адаптацией трудовых мигрантов в Санкт-Петербурге: социологический анализ: дисс…канд. социол. наук: 22.00.08. СПб, 2013. — 206 с.
19. Руководство по разработке эффективной политики в области трудовой миграции в странах происхождения и назначения // Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, МОМ, МОТ. Вена, Австрия, 2006. 155 с.
20. Супян В. «Утечка умов»: мировые и российские тенденции // Вопросы статистики. – М., 2003. – № 7.
21. Хабриева Т.Я. О совершенствовании правовых основ противодействия незаконной миграции в России // Тезисы доклады на заседании секции научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации. – М., 2006.
22. Чекалин А.А. Доклад в Государственной Думе // Миграционное право. – М., 2006. – № 1.

1. Василевская И. В. Миграционная политика в системе современного государственного управления // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2014. № 3. С. 102-109. ↑

2. Алешковский И. А., Ионцев В. А. Управление международной миграцией в условиях глобализации // Век глобализации. 2015. № 1. С.75-87. ↑

3. Ивахнюк И.В. Нелегальная миграция в контексте национальной безопасности России // Миграция и внутренняя безопасность. Аспекты взаимодействия: Сборник материалов IX Международного семинара по актуальным проблемам миграции (23-24 июня 2003 г.). – М., 2003. ↑

4. Василевская И. В. Миграционная политика в системе современного государственного управления // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2014. № 3. С. 102-109. ↑

5. Василевская И. В. Миграционная политика в системе современного государственного управления // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2014. № 3. С. 102-109. ↑

6. Мукомель В. И. Миграционная политика. России: постсоветские контексты // Институт социологии РАН. М. : Диполь-Т, 2008 ↑

7. Василевская И. В. Миграционная политика в системе современного государственного управления // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2014. № 3. С. 102-109. ↑

8. Василевская И. В. Миграционная политика в системе современного государственного управления // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2014. № 3. С. 102-109. ↑

9. Руководство по разработке эффективной политики в области трудовой миграции в странах происхождения и назначения // Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, МОМ, МОТ. Вена, Австрия, 2006. 155 с. ↑

10. Коданьене, К. Миграционная политика как планирование наугад // Иммиграционная политика западных стран : альтернатива для России. М., 2002. С. 8–26. ↑

11. Василевская И. В. Миграционная политика в системе современного государственного управления // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2014. № 3. С. 102-109. ↑

12. Зайончковская Ж., Молодикова И., Мукомель В. Методология и методы изучения миграционных процессов: Междисциплинарное учебное пособие. – М.: Центр миграционных исследований, 2007. – 370 с. ↑

13. Василевская И. В. Миграционная политика в системе современного государственного управления // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2014. № 3. С. 102-109. ↑

14. Исаян Г. В. Миграционные процессы в условиях глобализации: совершенствование и управление // Социально-экономические науки и гуманитарные исследования. 2016. № 10. С. 198-204. ↑

15. Василевская И. В. Миграционная политика в системе современного государственного управления // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2014. № 3. С. 102-109. ↑

16. Василевская И. В. Миграционная политика в системе современного государственного управления // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2014. № 3. С. 102-109. ↑

17. Егоров А. Великое переселение продолжается //Миграция и гражданство. 2003. №.1(4). С. 4–5. ↑

18. Василевская И. В. Миграционная политика в системе современного государственного управления // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2014. № 3. С. 102-109. ↑

19. Леденѐва В.Ю. Эффективность контроля в сфере трудовой миграции: способы преодоления нелегальной миграции // Вестник Государственного университета управления. – М., 2013. – № 20. – С. 46-51. ↑

20. Василевская И. В. Миграционная политика в системе современного государственного управления // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2014. № 3. С. 102-109. ↑

21. Василевская И. В. Миграционная политика в системе современного государственного управления // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2014. № 3. С. 102-109. ↑

22. Морин А.В. Проблема латентности миграционной преступности // Материалы конференции в Уфимском юридическом институте МВД России, 2003 г. – Уфа, 2003. ↑

23. Петрова О.С. Управление социальной адаптацией трудовых мигрантов в Санкт-Петербурге: социологический анализ: дисс…канд. социол. наук: 22.00.08. СПб, 2013. — 206 с. ↑

24. Воробьева О.Д. Миграционные процессы населения: вопросы теории и государственной миграционной политики // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. – 2002. – № 9 (202). ↑

25. Методология и метод изучения миграционных процессов: междисц. учеб. пособие / под ред. Ж. Зайончковской, И. Молодиковой, В. Мукомеля. М., 2007. С. 213–216. ↑

26. Василевская И. В. Миграционная политика в системе современного государственного управления // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2014. № 3. С. 102-109. ↑

27. Василевская И. В. Миграционная политика в системе современного государственного управления // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2014. № 3. С. 102-109. ↑

28. Неклюдова Н. П., Мельникова А. С. Разработка механизмов исследования и регулирования миграции // Современные проблемы науки и образования. 2014. № 5. ↑

29. Василевская И. В. Миграционная политика в системе современного государственного управления // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2014. № 3. С. 102-109. ↑

30. Василевская И. В. Миграционная политика в системе современного государственного управления // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2014. № 3. С. 102-109. ↑

31. Василевская И. В. Миграционная политика в системе современного государственного управления // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2014. № 3. С. 102-109. ↑

32. Василевская И. В. Миграционная политика в системе современного государственного управления // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2014. № 3. С. 102-109. ↑

33. Супян В. «Утечка умов»: мировые и российские тенденции // Вопросы статистики. – М., 2003. – № 7. ↑

34. Василевская И. В. Миграционная политика в системе современного государственного управления // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2014. № 3. С. 102-109. ↑

35. Миграция и демографический кризис в России / Под ред. Ж.А. Зайончковской, Е.В. Тюрюкановой; Фонд «Новая Евразия», Центр миграционных исследований, Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. – М., 2010. – С. 39. ↑

36. Василевская И. В. Миграционная политика в системе современного государственного управления // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2014. № 3. С. 102-109. ↑

37. Хабриева Т.Я. О совершенствовании правовых основ противодействия незаконной миграции в России // Тезисы доклады на заседании секции научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации. – М., 2006. ↑

38. Чекалин А.А. Доклад в Государственной Думе // Миграционное право. – М., 2006. – № 1. ↑