Управление миграционными процессами (Какие существуют документы для получения информации о миграционных процессах?))

Содержание:

Введение

Миграционная проблематика – на сегодняшний день одна из самых актуальных на планете. Несмотря на то, что можно сказать, что нет человека, который не знаком с миграцией, всё же политики признают сложность управления ею, а ученые, отмечают, что не существует ни единства в понимании ее сущности, ни единых подходов к ее изучению.

Причиной выбора данной темы послужило обострение вопроса миграции в европейских странах в последние годы. Уровень жизни в таких странах как Германия, Франция, Швеция, Великобритания на постоянной основе привлекает мигрантов. Однако военные действия в странах северной Африки породили волну переселения. Беженцы ищут в Европе безопасность, жильё, работу, социальные программы. Увеличение миграционного потока оказывает огромное влияние не только на экономическую, но и социальную сферу.

История показывает, что пока появление мигрантов в новом обществе является единичным, это воспринимается с некоторой долей понимания и сочувствия, но когда такое присутствие становится чрезмерным, местное население начинает ощущать угрозу для своей этнической идентичности. Все эти факторы показывают срочность и необходимость в эффективном управлении миграционными процессами.

Цель курсовой работы:

Изучение миграционных процессов.

Задачи курсовой работы:

рассмотреть теоретические основы миграции;

изучить цели, принципы и задачи управления миграционными процессами;

проанализировать миграционную ситуацию в регионе.

Объект исследования:

миграция населения.

Предмет исследования:

управления процессами миграции.

Литературные источники:

монографии;

учебники ВУЗов;

методички ВУЗов;

научные статьи;

статьи в интернете;

государственные нормативные акты.

Теоретические основы миграции

Понятие миграции

Миграция населения — это сложный и многогранный процесс, завязанный на всех областях общественной жизни. Миграция как уникальный феномен должна быть рассмотрена с разных углов обзора – культурного, социального, демографического, экономического, исторического, этнического. Также следует учесть, что миграционные потоки отличаются друг от друга как количеством, так и качеством, и могут влиять и на отдающее, и на принимающее общество. Итак, множественность функций – ярко выраженная особенность миграции населения. Β.И. Переведенцев (Виктор Иванович Переведенцев (3 января 1931 - 18 мая 2009) - демограф, социолог и выдающийся публицист) (1) обращал внимание на то, что «миграция населения стала одним из наиболее характерных признаков современного общества, его неотъемлемой чертой, его необходимым элементом; она выполняет громадной важности общественные функции: не только перераспределения трудовых ресурсов, но и трансляции культуры, преодоления существенных различий между городом и селом, сближения народов и т.д.». Причиной того, что миграция является средством и фактором изменения общества, экономики и распределения народов и др., можно считать плотную связь функций миграции друг с другом. (2)

Именно многосторонность миграции и объясняет разные трактовки термина «миграция населения».

На сегодняшний день существует два пути к определению миграции – в широком и узком значении. В широком значении имеется ввиду абсолютно любая форма территориальной мобильности населения. Причём здесь не учитывается ее регулярность, цель и длительность. По словам Б.Д. Бреева (Борис Дмитриевич Бреев (1929 – 2006) - вице-президент Академии Социальных наук РФ, опубликовал более 110 научных работ) (3), миграция, или территориальная мобильность, по сути является «перемещением человека внутри определенного района либо за его пределы». (4)

Узкое значение «миграции» - это изменение места жительства за границами одного конкретного населённого пункта. Это определение близко для большей части специалистов, занимающихся вопросом миграции. Среди них можно выделить Л.Л. Рыбаковского (Леони́д Леони́дович Рыбако́вский (родился 21 апреля 1931) — советский и российский демограф, социолог и экономист. Доктор экономических наук, главный научный сотрудник Института социально-политических исследований РАН) (1), по словам которого миграция – это только такой вид территориальной мобильности, который удовлетворяет единовременно двум условиям:

1. перемещение происходит между населёнными пунктами;
2. само перемещение закрепляется изменением места жительства на постоянной основе. (5)

В свою очередь, Β.И. Переведенцев давал такое определение миграции: «совокупность таких перемещений людей, которые неразрывно связаны со сменой ими места жительства». Необходимо уточнить, что изменение места жительства в границах одного населённого пункта не входит в рамки понятия «миграция». (5)

В 70-х годах XX века Μ.Β. Курман (Михаил Вениаминович Курман (20 июня 1905 — 4 июля 1980) — советский статистик, демограф) в своих трудах рассматривал миграцию как вообще любой вид социального движения. В качестве примера можно привести обычную смену места работы – по М.В. Курману это подпадает под понятие миграции. Становится ясно, что он не считал территориальную миграцию единственно возможным видом миграции населения. В своих работах к миграции населения Μ.Β. Курман уже относил межотраслевую и внутриотраслевую (обобщающе – производственная миграция), образовательную, профессиональную. Позже, резюмируя свои выводы, он написал, что «к миграциям населения в широком смысле следует относить все виды движения населения, имеющие общественную значимость». (6)

Подобный взгляд на миграцию населения нашёл подтверждение уже в 1976 г., однако смешение территориального и социального перемещений приводит к огромному разнообразию движений населения, имеющих совершенно разные свойства и последствия, что делает невозможным изучение этих процессов в рамках одной научной дисциплины. В частности, именно это привело к тому, что общепринятое понятие миграции включает в себя именно территориальные передвижения населения.

Вывод: миграция – это перемещение населения за пределами населённого пункта, имеющее целью изменение места жительства (на временной или постоянной основе). Именно смена места жительства является признаком миграции населения (независимо от того, на какой временной промежуток это перемещение осуществляется).

Классификация, виды и типы миграции

Миграцию населения смело можно назвать сложнейшим социально-экономическим явлением. На его процессы оказывают влияние многогранные экономический, социальный, демографический и иные институты. Всё это делает задачу классификации миграции трудновыполнимой. Впрочем, принимая определённые упрощения, используя наиболее значимые признаки и характеристики (например, длительность, цели, пересечение границ населённых пунктов и государств), становится возможным создать классификацию миграционных процессов.

1. Время нахождения в новом месте проживания либо трудовой деятельности принято определять как один из важнейших признаков миграции. Данный критерий позволяет разделить основные виды миграции на постоянную (безвозвратную) и временную (возвратную).

Следует дать пояснения относительно данной классификации: под постоянной миграцией подразумеваются передвижения, имеющие целью смену постоянного места проживания, в то время как временную миграцию можно условно разделить на краткосрочную (нахождение в месте переселения до 1 года) и долгосрочную (свыше 1 года).

В данной классификации краткосрочная миграция разветвляется на два порядка – регулярная и нерегулярная.

Маятниковые и приграничные миграции входят в раздел регулярной миграции. Под маятниковыми мигрантами подразумеваются люди, которые совершают значительные перемещения (пересечение границ населённых пунктов) от места жительства до места работы.

Нерегулярная миграция подразделяется на несколько видов, среди которых общественно известны челночный и вахтовой. Также существуют сезонный и эпизодический виды нерегулярной миграции.

Челночная миграция – периодические поездки разной длительности за товаром для последующей реализации.

Вахтовые миграции – передвижение населения, связанное с особенностями условий работы людей, трудящихся, к примеру, в зонах с экстремальным климатом (например, нефтяники).

Сезонная миграция – перемещение работников, труд которых завязан на особенностях конкретного сезона (обычно влияют погодные условия). Работа в таком случае протекает лишь в одной конкретной части года (работа в сфере туризма, сбор урожая).

Эпизодическая миграция – непостоянные по времени и направлению перемещений передвижения населения. Среди таковых можно выделить туризм, деловые путешествия.

2. Географический (также называемый пространственным) признак миграции разделяется на внешний и внутренний типы. Если в процессе перемещения человек пересёк любую административную или государственную границу, это будет являться критерием географической миграции.

Традиционно выделяется внешняя (международная) миграция. Под ней подразумевается перемещение населения между государствами и континентами. По континентальному признаку она делится на межконтинентальную и внутриконтинентальную.

Передвижение через границы государства создало два термина: эмиграция (поток, идущий за пределы страны) и иммиграция (поток, направленный в страну). Люди, въезжающие и уезжающие из страны, будут называться соответственно иммигрантами и эмигрантами. Также существует понятие реэмиграции (возвращение в государство, которое было покинуто ранее), репатриации (возвращение на этническую родину).

Перемещение населения в переделах одной страны между административным районами и населенными пунктами называется внутренней или внутригосударственной миграцией.

Внутренняя миграция подразделяется на такие потоки как внутрирегиональные (внутрирайонные) – в границах определенной административно-территориальной единицы, межпоселенные (сельско-городские) – перемещения населения по направлениям: город-село, село-город, город-город, и межрегиональные (межрайонные) – переезд из одного региона (района) в другой. Внутрипоселенные перемещения в данной классификации не раскрываются, поскольку они не относятся собственно к миграции населения.

3. Цели миграции являются третьим признаком. Согласно этому признаку можно выделить следующие потоки миграции: экономический, учебный, рекреационный, миграция по семейным причинам, миграция беженцев, туристическая миграция, паломничество, кочевничество.

На сегодняшний день основной целью миграции можно считать экономическую. Мы постоянно так или иначе сталкиваемся с переездом ради постоянной работы в другом населённом пункте, либо с кратковременной миграцией с коммерческими целями.

В действительности очень сложно выделить конкретную цель миграции, ведь почти всегда они сочетаются и пересекаются друг с другом. Тем не менее, экономическая миграция условно разделяется на трудовую и коммерческую. Коммерческой можно считать миграцию, целью которой является не получение оплаты за свой труд, а извлечение выгоды за счёт, например, разницы цен на одинаковые товары в двух странах.

Трудовая миграция – это обычное передвижение трудящихся, вызванное сменой места работы. В случае, если перемещение происходит между государствами, трудовые мигранты приобретают находящийся на слуху статус «гастарбайтера» (нем. Gastarbeiter; дословно: гость-работник, по-русски — «Приглашённый рабочий») (1). Причины, толкающие трудящихся сменить место работы, бывают разные. Побуждающим фактором может стать как собственное желание человека изменить условия труда, так и внешние факторы: экологические и природно-климатические, социальные и культурные условия, жилищно-бытовые качества жизни, и т.д.

Существует разделение трудовой миграции на внутреннюю и внешнюю (международную) по признаку пересечения мигрантом границы государства. Важной особенностью внутренней трудовой миграции является то, что она регулируется национальным законодательством. К примеру, в Российской Федерации такую функцию выполняет Трудовой кодекс, а также правительственные постановления и инструкции. (7)

По временным признакам международная миграция разделяется на постоянную и временную. Постоянная по времени международная трудовая миграция осуществляется при переезде на постоянное место жительства в другое государство с целью работы. В то же время временный характер носит миграция по контрактам на определённый срок (гастарбайтеры), сезонная миграция и миграция в приграничных зонах (фронтальеры (франц. frontalier – «приграничный»)). (1)

Если внутренняя миграция регулируется каждым государством в отдельности, то внешняя трудовая миграция регулируется Конвенцией о защите прав всех трудящихся, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в резолюции №45/158 от 18 апреля 1990 г. В ней можно найти определение понятия «трудящийся-мигрант». Под него попадают лица, занимающиеся оплачиваемой деятельностью в стране, гражданином которой не являются.

В зависимости от множества различных параметров выделяются причины внешней трудовой миграции: среди таких миграция в целях постоянного проживания рядом с рабочим местом (здесь важным пунктом следует выделить так называемую «утечку мозгов»), также с постоянной трудовой миграцией сплетается поток людей, воссоединяющихся с семьёй, поток беженцев; далее следует миграция на ограниченное время в рамках трудового контракта для заполнения вакантных рабочих мест; и временная миграция для выполнения сезонных работ, реализации одиночного проекта (строительство). В последнем случае часто привлекаются неквалифицированные кадры (к примеру, в роли трудовых мигрантов выступают студенты, отправленные ВУЗами, либо участвующие в различных международных программах).

Определением вышеупомянутой миграции в целях воссоединения семьи является переезд одних близких родственников к другим (переезд одного из супругов к другому, детей к родителям и наоборот, и т.д.)

4. Четвёртый признак – способ вовлечения. Здесь берутся во внимание причины, побудившие мигранта к переселению. Существует три вида миграции: добровольная, вынужденная и принудительная.

Как становится понятно из названия, первый вид миграции подразумевает добровольное принятия отдельным человеком или группой людей решения о переселении.

Вынужденная миграция громко заявляет о существующих социальных, экономических или политических проблемах. Такой миграцией является территориальное перемещение, ведущее за собой постоянное или краткосрочное изменение места жительства человека или группы людей по не зависящим от них причинам. Чаще всего, такая миграция происходит вопреки их желанию. В последние годы в СМИ ярко освещается проблема вынужденных перемещений на примере потока мигрантов из северной Африки, для которых причиной переселения послужила военная и политическая напряжённость в регионе. Также причинами могут являться преследования на национальной или религиозной почве и т.д.

Принудительная миграция, применённая к большим массам людей – исторически достаточно редкое и неизбежно сопровождаемое насилием событие, называемое депортацией (лат. deportatio - «изгнание, высылка»). Нередко депортация граничит с геноцидом (от греч. γένος — род, племя и лат. caedo — убиваю). Принудительное переселение отдельных людей или небольших групп людей чаще всего осуществляется в пенитенциарной системе (от лат. poenitentia — «раскаяние», иначе - уголо́вно-исполни́тельная систе́ма). (1)

5. Пятый признак – степень законности. Отсюда вполне очевидно выделяются два типа миграции – легальная и нелегальная.

Если миграция осуществлена на законных основаниях (чаще всего речь идёт о пересечении границы государства), то человек считается легальным мигрантом. Ввиду большого списка регулирующих миграцию законов, существует множество способов стать нелегальным мигрантов (иногда весьма неожиданно для самих мигрантов). Среди них:

• незаконное пересечение границы;
• законное пересечение границы, но нарушение правил регистрации и сроков пребывания на территории страны;
• осуществление деятельности, отличающейся от заявленной при въезде в страну.

Главной причиной нелегальной миграции принято считать экономическую. Люди стремятся в другую страну за более высокой зарплатой, лучшими условиями труда, а иногда и просто за хоть какой-нибудь работой. Причём нелегальные иммигранты не единственные, кто заинтересован в пересечении границы. Такие работники представляют интерес для работодателей принимающей страны, как более дешёвая и зачастую менее требовательная рабочая сила.

Кроме экономической оказывают влияние политические причины (здесь будет уместно снова упомянуть поток часто нелегальных беженцев из Северной Африки), географические – наличие общей границы у двух государств, что создаёт поток нелегальных «фронтальеров».

Ниже приведена расширенная схема видов миграционного движения:

Рис. 1 Виды миграционного движения по В. Дювелю (5)

Выводы: сложность и многоаспектность миграционных процессов создаёт множество трудностей для использования научного подхода к изучению миграции. Тем не менее, со временем сформировалась классификация, отвечающая действительности, разделяющая методы изучения миграции по ряду признаков. Обособленно стоит признак законности, который побуждает правительство постоянно изменять законодательство в сфере миграционной политики.

Факторы и причины миграции

Миграция населения – это процесс, настоятельно требующий наличия продуманных методов управления, создания соответствующей политики и законодательства. Для реализации этих требований необходимо выделить основные факторы, которые мотивируют людей к смене места жительства, и так называемые побудительные причины миграции. Существует множество мнений на этот счёт, но большая часть специалистов считают совокупные преимущества в условиях работы и жизни в области переезда основными факторами, влияющими на решение о переселении.

«Условия жизни» - довольно размытое понятие, под которым обычно подразумевают особенности природной и социальной среды, в которой проживает человек.

Понятие «факторы миграции» следует отличать от всех условий жизни, так как далеко не все условия оказывают влияние на миграционные процессы. Какое из этих условий станет фактором миграции, зависит от особенностей конкретных процессов. И всё же не все факторы миграции могут стать причинами, непосредственно запускающими саму миграцию.

Перед специалистами, изучающими причины миграции, встал ряд вопросов: какие из факторов миграции являются наиболее важными? Какие преимущества новой жизни встают во главе угла при рассмотрении мигрантом идеи переселения?

Специалисты сходятся во мнении, что основное влияние на миграцию оказывает желание людей повысить уровень жизни. Именно это стремление создаёт пласт главных экономических факторов, являющихся определяющими для мигрантов. Среди таких можно выделить уровень оплаты и условия труда.

В.И. Переведенцев среди упомянутых экономических факторов отмечает региональные различия в уровнях доходов, условиях труда, качестве бытовой жизни и т.д. (2)

Другие специалисты в своих работах упоминают такие факторы, как возможность решения проблемы недостатка жилплощади, перспектива улучшения качества социальной жизни, наличие интересующих мигранта рабочих мест.

Все остальные группы факторов являются менее приоритетными по сравнению с экономическими. Существует спорное мнение, что даже группа природных факторов, которая зачастую и задаёт экономические условия, не является определяющей и входит в список экономических факторов.

Если отстраниться от рассмотрения условий жизни, то все факторы, влияющие на миграцию, можно классифицировать таким образом:

• I группа – факторы притягивающие, благодаря им люди принимают решение о перемещении в регионы, предоставляющие лучшие условия жизни.
• II группа – факторы выталкивающие. Если в регионе текущего проживания людей складываются неприемлемые для него природные, экономические или политические условия, они мигрируют в другие регионы, причём перечисленные выше условия принимающего региона отходят на второй план.

Статистика миграционных процессов показывает, что несмотря на то, что мигранты крайне редко бывают подвержены воздействию лишь одной из двух групп, и решение о переселении принимается под влиянием факторов обеих групп, всё же именно притягивающие факторы встают во главе угла. В том случае, когда решающее значение имеют выталкивающие факторы, для мигранта переселение становится вынужденной мерой.

Рис. 2 Классификация факторов миграции (5)

Рассматривая причины миграции, следует дать определение понятию «причина», что поможет отделить его от понятия «фактор». Причина (от лат. – causa) (1) – это явление, непосредственно обусловливающее, порождающее другое явление, называющееся следствием. Причинно-следственная связь является ключевой в научном взгляде на устройство мира, что верно и для изучения миграции – любой миграционный процесс имеет причину. Но в то время как причинное явление может порождать целый пласт явлений и процессов, так и любое действие может быть вызвано целым рядом причин.

Сегодня специалисты в сфере миграции классифицируют факторы миграции на причины экономического характера, и остальные.

Причинами экономического характера принято считать:

• ощутимое различие в экономическом, промышленном развитии регионов;
• наличие следующих причин в регионе-доноре: относительно низкая заработная плата, относительно высокий уровень безработицы.
• перемещение капитала между регионами, развитие крупных корпораций в разных регионах.

Остальными причинами можно считать все причины неэкономического характера: правовые, политические, природные, религиозные, этические.

Также при рассмотрении причин, побуждающих к миграции, необходимо учесть, что не только личные перспективы и решения самих мигрантов влияют на переселение, но и социальные условия в регионе-доноре. Положительное отношение к миграции во многих общинах является нормой, зачастую жители массово признают полезность переселения в другие регионы. В качестве примера можно привести массовую миграцию абитуриентов из маленьких городов в областные центры, которая одобряется и поощряется в семьях, школах.

Кроме того, причинами миграции со стороны общества могут являться не только положительные настроения. Наличие конфликтов в обществе является распространённой причиной для миграции. Банальные ссоры с соседями могут привести к миграции как внутри населённого пункта, так и за его пределами.

Для самого мигранта причина миграции является субъективным понятием, заключающимся в оценке перспектив переселения, его целесообразности. На эту оценку оказывает влияние целая группа зачастую противоречивых факторов – личные характеристики мигранта, условия региона-донора и региона вселения, особенности национальной политики обоих регионов, влияние социальной среды, окружающей потенциального мигранта. Вне зависимости от того, насколько ответственно человек подходит к принятию решения о миграции, он окажется под воздействием множества причин, что зачастую делает процесс миграции трудным и болезненным.

Выводы: условия жизни людей слишком разнообразны для изучения в рамках науки о миграции, поэтому среди них выделяются «факторы миграции», который непосредственно влияют на решение о переселении. Группы факторов складываются в причины, побуждающие к миграции. Основной причиной является экономическая.

Цели, принципы и задачи управления миграционными процессами

Источники информации и система показателей миграционных процессов

Отслеживание миграционных процессов в государстве – трудная задача, значительно более сложная, чем множество других социально-демографических учётов (к примеру, учёт естественного движения). Эта сложность обусловлена, во-первых, многогранностью миграции, её разнообразной классификацией, большим количеством различных категорий самих мигрантов. Во-вторых, при весьма скудных источниках данных (информация о переезде) в результате должен быть получен широкий спектр данных о людях, сменивших место пребывания.

Говоря о таких источниках, следует выделить основные процессы, позволяющие получить информацию о таких свойствах миграционных потоков, как их размер, структура, направление и т.п.:

• текущий учет;
• переписи населения;
• социологические исследования.

Для специалиста, желающего изучить тот или иной миграционный поток, сегодня существует две основные группы источников информации:

1) административные (на текущий момент в России собирают, обрабатывают и хранят информацию о миграционных процессах такие учреждения, как ЗАГС, паспортный стол, УФМС, военный комиссариат, МФЦ, федеральная таможенная служба. Они берут на себя функцию регистрации населения, регистрации иностранцев, ведения пограничной статистики по международной миграции и др. Также собирается информация от служб выдачи виз, видов на жительство, разрешений на работу и тому подобное);

2) исследования (переписи и различные другие социологические исследования, например, призванные изучить туристическую миграцию в регионе, выявить нелегальную миграцию и определить реальное состояние рынка труда с учётом найма гастарбайтеров).

Ещё на заре образования СССР были созданы регистрационные пункты для административного учёта миграции населения (по имеющейся информации – с 1924 года.)

Чуть позднее была создана база данных о прописке и выписке населения, позволяющая вести учёт внутренней миграции в Советском Союзе. Понадобилось не менее двух десятков лет, чтобы в 1953 году учёт миграции населения в СССР стал унифицированным и повсеместным. В его основу легла знакомая всем паспортная система, включающая в себя механизм прописки, которая помогла организовать качественный и эффективный учёт населения. (5)

Какие существуют документы для получения информации о миграционных процессах?

Основным документом можно считать талон статистического учёта прибытий и убытий.

Главное предназначение этого документа – предоставление государственным органам информации для работы со статистикой. Обработка талонов производится органами государственной статистики по разным методикам регулярно (по краткой программе – каждый квартал, по полной – каждый год).

В современной России несколько государственных организаций выполняли функцию основного источника информации обо всех миграционных процессах. Сначала это была Паспортно-визовая служба, которая в 2004 году была включена в состав Федеральной миграционной службы, а в 2006 окончательно расформирована. Вплоть до 2016 года ФМС реализовывала государственную политику в области миграции, пока её функции и полномочия не были переданы Главному управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГУВМ МВД России), а сама Федеральная миграционная служба - упразднена. (1)

Листок учета мигранта содержит очень большой набор информации.

• пол и возраст;
• основные национальности;
• причины (цели) миграции;
• предыдущее (последнее) место проживания.

До 1989 года данные миграционной статистики имели статус секретных (либо с ограничением доступа). На сегодняшний день они доступны для всех граждан.

В случае регистрации беженцев или вынужденных переселенцев первичные учётные документы заполняются дважды: при подаче ходатайства о присвоении этого статуса и после его получения. Документы содержат стандартную информацию: пол, регион выбытия и прибытия, а также множество социально-демографических данных: уровень образования, национальность, материальную обеспеченность, возраст, источники заработка.

К текущему учету миграции населения относятся также данные пограничных служб о пересечении границ иностранными гражданами.

Перепись населения является крайне распространённым методом сбора данных о населении и, в частности, о миграции. Результаты переписи дают исследователям информацию о существующих миграционных потоках в стране, положении новоприбывших мигрантов, отношении коренного населения к мигрантам.

Методика переписи населения различна в разных странах в разное время. Но это всегда процесс сбора социально-демографических данных обо всех жителях государства (области, города).

Среди всех вопросов, используемых в процессе опроса населения, к миграции непосредственно относятся следующие:

1. место рождения;
2. продолжительность проживания в пункте, в котором респондент проходит перепись;
3. последнего места проживания;
4. место проживания на конкретную дату до проведения переписи.

В зависимости от выбранной методики эти вопросы могут изменяться, исключаться или комбинироваться.

Проанализировав данные переписи населения, исследователь получает информацию об удельном весе и возрасте мигрантов в регионе, что позволяет предсказать вектор формирования населения в регионе в краткосрочной и длительной перспективе.

Подобные социологические исследования являются наиболее эффективным (и практически единственным) методом для выяснения таких сложных параметров, как мотивация мигрантов, факторы и причины переселения, состояние мигрантов в период приживаемости.

Для таких целей используют выборочные социологические исследования. В них основными будут вопросы, изучающие уровень подвижности или стабильности различных групп населения (к примеру, опрос будущих выпускников школ позволит оценить масштабы миграционного потока абитуриентов в другие города). Обычно, используются такие блоки вопросов:

• общие миграционные установки (собираетесь ли вы уехать?);
• в какой тип населенного пункта;
• уехать временно или на совсем;
• мотивация и цель переезда.

Масштабы, интенсивность и другие параметры миграции населения характеризуются при помощи системы показателей, выражающих абсолютные (сумма или количество) и относительные (отношение к другому показателю, в том числе к такому же, но базисному) числовые характеристики миграционного процесса на разных стадиях его протекания и позволяющие определить общий уровень подвижности населения территорий, масштабы, структуру, направления и результативность миграционных потоков за определенный период времени.

Миграционные показатели являются преимущественно расчетными показателями (коэффициентами миграции), которые основаны на сопоставлении абсолютных показателей (прибытий, убытий, прироста (сальдо миграции), миграционного оборота и др.) со средней численностью изучаемой совокупности населения за определенный период. В целях сравнимости с другими коэффициентами показатели миграции исчисляются, как правило, в расчете на 1000 человек населения соответствующей территории или социально-демографической группы населения.

Ниже приведена таблица с наиболее часто используемыми абсолютными показателями.

1.Число прибывших мигрантов, чел.	Число мигрантов прибывших в данный регион или страну на постоянное место жительства (зарегистрировавшихся по месту проживания) за определенный период (обычно год)
2.Число выбывших мигрантов, чел.	Число мигрантов выбывших из данного региона или страны на постоянное место жительства (снявшихся с учета по месту жительства) за определенный период (обычно год)
3.Сальдо миграции (чистая миграция, нетто-миграция или миграционный прирост (убыль)), чел.	Рассчитывается как разница между количеством прибывших и выбывших мигрантов за период (обычно год) для страны, региона, города, района. Формула для расчета: МП (МУ) = П – В. Если показатель положительный используется термин «миграционный прирост», если отрицателен – «миграционная убыль».
4.Валовая миграция (брутто-миграция, миграционный оборот), чел.	Рассчитывается как сумма прибывших и выбывших мигрантов. Формула для расчета: ВМ (МО) = П + В
5.Число временно прибывших мигрантов, или зарегистрированных по месту пребывания, чел.	Число мигрантов прибывших в данный регион или страну временно (зарегистрировавшихся по месту пребывания) за определенный период (обычно год)

Таблица 1. Система абсолютных показателей миграции (5)

Цели, принципы и задачи регулирования миграционных процессов в России

Влияние миграционных процессов на Российскую Федерацию крайне велико. В начале 21 века правительство осознало, что при отсутствии реформ миграционной политики с учётом естественной убыли населения, государство вскоре окажется в критическом положении. Согласно прогнозам В.И. Переведенцева, в 2007 году перспективы потери трудовых ресурсов были устрашающими – до 1,2 млн человек в год. (8) Правительство было вынуждено предпринимать меры. Так, в 2006, а затем в 2016 годах были проведены реформы органов, ответственных за реализацию государственной политики в сфере миграции. А процесс изменения законодательства в этой сфере происходит непрерывно. Один из последних указов президента РФ Владимира Путина датирован 31 октября 2018 года. Это указ "О Концепции государственной миграционной политики РФ на 2019-2025 годы". В документе указано: "Основными принципами миграционной политики являются: приоритет интересов Российской Федерации и российских граждан, постоянно проживающих на ее территории; учет многообразия региональных и этнокультурных укладов жизни населения Российской Федерации". (9) И всё же, Россию сегодня можно смело назвать открытой для иммигрантов.

Поток иммигрантов необходим. Несмотря на государственную политику, направленную на увеличение рождаемости, в 2016 году коэффициент суммарной рождаемости составил 1,8 при необходимом 2.1 только для простого воспроизводства населения. (8) (1)

Это отражается в государственной политике и прослеживается в результатах анализа данных, предоставленных Федеральной службой государственной статистики. Так, в 2016 году миграционный прирост составил 261 тыс. человек, а в 2017 – 211 тыс. человек. (10) На сегодняшний момент поток иммигрантов практически полностью перекрывает убыль населения. Это не отменяет необходимость социальных программ, направленных на увеличение рождаемости, но временно решает проблему дефицита трудовых ресурсов.

Целями регулирования миграционных процессов в России являются обеспечение устойчивого социально-экономического и демографического развития страны, национальной безопасности РФ, удовлетворение потребностей растущей российской экономики в трудовых ресурсах, рациональное размещение населения на территории страны, использование интеллектуального и трудового потенциала мигрантов для достижения благополучия и процветания Российской Федерации.

Регулирование миграционных процессов в России основывается на следующих принципах:

• защита прав и свобод человека на основе законности и неуклонного соблюдения норм международного права;
• защита национальных интересов и обеспечение безопасности Российской Федерации;
• сочетание интересов личности, общества и государства;
• дифференцированный подход государства к решению проблем различных категорий мигрантов;
• взаимодействие федеральных органов власти, исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с общественными объединениями мигрантов.

Для достижения указанных целей должны быть решены следующие основные задачи во внешнеполитической области:

• защита прав и свободы российских граждан;
• выработка и реализация межгосударственных механизмов оказания целевой финансовой и иной помощи лицам, ищущим временное убежище на территории Российской Федерации;
• развитие сотрудничества России с другими государствами в целях предупреждения и предотвращения конфликтов, следствием которых является массовая миграция населения;
• заключение Российской Федерацией международных договоров и соглашений о возврате, приеме и транзите лиц, незаконно находящихся на территории договаривающихся сторон (соглашение о реадмиссии), о борьбе с незаконной иммиграцией, поощрении двусторонних и региональных диалогов об урегулировании миграционных вопросов, приграничной торговле, туризме, культурных, спортивных и иных поездках, о гарантии социальных и экономических прав трудящихся – иммигрантов, содействии реализации прав соотечественников за рубежом, об обеспечении их равного с гражданами государства положения перед законом и уважительного отношения к их духовным и иным связям с Россией, об обмене информацией о практике применения иммиграционного законодательства, имеющихся проблемах, с которыми сталкиваются государства при обеспечении защиты иммигрантов, а также информацией о новых методах иммиграционного контроля и паспортно-визовых технологиях.

В области науки и информации предполагается решение следующих задач:

• дальнейшее развитие фундаментальных научных исследований, касающихся социально - экономических, юридических, психологических основ регулирования миграционных процессов в России и мире;
• организация проведения мониторинга и научного прогнозирования миграционной обстановки в Российской Федерации;
• исследование и использование опыта зарубежных государств по предотвращению и пресечению незаконной миграции, представляющей угрозу национальной безопасности РФ;
• автоматизация и унификация технологий паспортно-визового, налогового, таможенного, пограничного и иммиграционного контроля;
• создание федеральной системы учета российских юридических лиц, филиалов и представительств иностранных юридических лиц, деятельность которых связана с организацией международного туризма, приема иностранных граждан для обучения и лечения, привлечением и использованием иностранных работников, а также с трудоустройством российских граждан за рубежом;
• создание федеральной системы учета иностранных граждан, в том числе пребывающих в Россию в целях осуществления трудовой деятельности, а также обучающихся в образовательных учреждениях Российской Федерации;
• создание федерального автоматизированного банка данных дактилоскопической регистрации иммигрантов, подозреваемых в совершении уголовных преступлений, а также совершивших административные правонарушения;
• формирование общественного мнения, способствующего эффективной реализации политики в области регулирования миграционных процессов в РФ;
• содействие средствам массовой информации в объективном информировании населения России о проблемах мигрантов;
• содействие в получении иностранными гражданами и соотечественниками за рубежом необходимой информации об условия х переезда, трудоустройства и проживания в России;
• совершенствование автоматизированных систем сбора и распространения информации о социально-экономической обстановке в целях определения условий приема и размещения иммигрантов, о вакантных рабочих местах в субъектах Российской Федерации, а также о территориях и населенных пунктах, благоприятных или не рекомендуемых для их расселения. (11)

Выводы: Российская Федерация нуждается в поддержании и развитии существующего миграционного потока, в первую очередь, конечно, направленного внутрь страны. Правительством предпринимается ряд мер, направленных на усиление контроля за миграционными процессами, создание новых, современных инструментов анализа и управления. Правительство заинтересовано в предоставлении гражданам страны особого приоритета на фоне большого потока иммигрантов, но также и поддерживает переселенцев, помогая им адаптироваться в новой среде.

2.3 Основные направления деятельности по регулированию миграционных процессов в Российской Федерации

Основными направлениями деятельности по регулированию миграционных процессов являются:

1. В области обеспечения контроля за иммиграционными процессами в Российской Федерации разработка и создание единой системы иммиграционного контроля на территории России:

• совершенствование деятельности государственных органов исполнительной власти, осуществляющих иммиграционный контроль на территории России, координация их взаимодействия с органами пограничного и таможенного контроля;
• активизация договорного процесса с государствами – участниками Содружества Независимых Государств и заключение двусторонних и многосторонних соглашений в рамках Содружества, определяющих ответственность сторон за поощрение или непротиводействие незаконной миграции, в том числе незаконной трудовой миграции, за нарушение границ Содружества, а также согласование порядка выдачи виз в пределах Содружества Независимых Государств;
• усиление ответственности органов исполнительной власти субъектов РФ за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации;
• повышение ответственности руководителей организации независимо от их организационно-правовой формы за незаконное использование иностранных работников;
• предоставление соответствующим федеральным органам исполнительной власти иностранным гражданам информации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России и о порядке приобретения гражданства российской Федерации;
• расширение договорной базы и обмен с иммиграционными органами иностранных государств информацией по проблемам, связанным с незаконной миграцией, и оп другим вопросам в области регулирования миграционных процессов;
• обеспечение прав иммигрантов и контроль за соблюдением ими своих обязанностей, содействие добровольному возвращению беженцев в места их прежнего проживания;
• реализация мер по выдворению незаконных иммигрантов из Российской федерации в государства гражданской принадлежности или постоянного проживания.

1. В области создания условий для интеграции вынужденных мигрантов в России установление квот распределения по субъектам РФ лиц, признанных беженцами, и лиц, получивших временное убежище на территории Российской Федерации:

• разработка эффективного механизма использования средств бюджетов всех уровней, направляемых на прием и обустройство вынужденных мигрантов;
• создание условий для социально-бытового обустройства вынужденных мигрантов, их интеграции на рынке труда, вступления на профессиональные союзы, реализации их конституционных прав и свобод человека и гражданина;
• развитие взаимопонимания между местным населением и переселенцами, обеспечение гармоничного сочетания прав и интересов граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России, создание социально-экономических условий для выполнения международных обязательств Российской Федерации по приему лиц, ищущих временное убежище на территории российс4кой федерации, разработка и реализация специальных программ по их культурной и языковой адаптации;
• создание региональных и межрегиональных систем обмена информацией о возможностях обустройства вынужденных мигрантов;
• государственная поддержка в приоритетном порядке социально незащищенных категорий вынужденных мигрантов, а также лиц, прибывших в Россию в условиях чрезвычайных обстоятельств, обеспечение сбалансированности национального рынка труда с учетом принципа преимущественного трудоустройства граждан РФ;
• создание условий для легальной трудовой деятельности иммигрантов, разработка механизма управления расселением иммигрантов по территории страны, исходя из интересов социально-экономического развития регионов, с учетом потребности региональных рынков труда и демографической ситуации;
• привлечение иммигрантов на временной и постоянной основе в соответствии с обоснованной потребностью субъектов РФ;
• разработка мер по содействию адаптации иммигрантов и интеграции их в российское общество;
• сотрудничество федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления с переселенческими и общественными объединениями.

1. В области вхождения Российской федерации в международный рынок труда и регулирования экономической миграции обеспечение взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при решении проблем трудовой миграции путем усиления контроля за привлечением и использованием иностранных работников в целях защиты российского рынка труда, а также обеспечения права российских граждан на занятие в приоритетном порядке вакантных рабочих мест в Российской Федерации:

• соблюдение работодателями условий, предусмотренных в разрешениях на привлечение и использование иностранных работников, а также в трудовых договорах (контрактах);
• противодействие нелегальной трудовой иммиграции и контроль за уровнем оплаты труда иностранных работников;
• проведение комплексных проверок законности пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, их трудовой деятельности, соблюдения ими налогового законодательства;
• совершенствование нормативной правовой базы в области трудовой эмиграции российских граждан;
• создание и обеспечение условий для упорядочения трудоустройства российских граждан за границей, обеспечения их социальной и правовой защиты;
• стимулирование возвращения в Россию эмигрантов, выехавших за границу на постоянное место жительства или по трудовым контрактам, в первую очередь квалифицированных специалистов;
• создание в Российской Федерации системы поддержки в приоритетном порядке квалифицированных специалистов, деятелей науки, культуры, искусства и спорта.

4. В области создания условий для добровольного возвращения в места прежнего проживания российских граждан, вынужденно покинувших места своего постоянного проживания в Российской Федерации и временно находящихся на других территориях страны

• участие государства в процессе их возвращения, в том числе путем разработки и реализации соответствующих программ;
• обеспечение в районах их прежнего проживания необходимых социально-экономических условий жизнедеятельности путем восстановления и развития экономики и социальной сферы;
• обеспечение их безопасности при возвращении в места прежнего проживания;
• предоставление полной и объективной информации о ситуациях в местах их прежнего проживания.

5. В области поддержки и развития взаимоотношений с соотечественниками за рубежом содействие контактам и регулярным встречам на основе семейных связей

• развитие приграничного сотрудничества, в том числе осуществление совместных экономических и культурных проектов, обеспечение соотечественникам приоритета при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности, учебы, а также при реализации инвестиционных проектов;
• содействие улучшению социально-экономического положения соотечественников путем заключения Российской Федерацией с государствами их проживания соответствующих международных договоров.

6. В области оптимизации внутренних миграционных процессов и содействия эффективному использованию трудовых ресурсов решение проблем занятости населения и достижение баланса между использованием внутренних трудовых ресурсов и привлечением иностранных работников

• обеспечение пропорционального развития рынка жилья и рынка труда для стимулирования миграции рабочей силы;
• разработка механизмов стимулирования территориального перераспределения экономически активного населения для обеспечения сбалансированности региональных рынков труда;
• определение перспективных либо не рекомендуемых для расселения мигрантов территорий и населенных пунктов;
• разработка мер по созданию новых и сохранению имеющихся рабочих мест, а также основных условий жизнеобеспечения населения в районах с высоким оттоком населения и критическим состоянием рынка труда;
• государственная поддержка переселенцев из неперспективных населенных пунктов;
• развитие межбюджетных отношений, формирование федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на основе учета состояния рынка труда в отдельных регионах страны;
• использование ротационной системы формирования трудовых ресурсов, применение вахтового метода в регионах с тяжелыми природно-климатическими условиями;
• оптимизация внутренней миграции на основе прогнозов социально-экономического развития России и Генеральной схемы расселения на территории РФ.

7. В области создания условий для сохранения и дальнейшего формирования населения в северных, восточных и приграничных регионах Российской Федерации

• восстановление экономической активности организаций, расположенных на территории Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока, за счет привлечения рабочей силы из других районов страны;
• стимулирование миграции населения РФ, а также граждан государств – Участников Содружества Независимых Государств и государств Балтии в северные и восточные регионы России;
• проведение активной экономической и градостроительной политики в указанных регионах, включая разработку и реализацию инвестиционных программ, развитие социальной, транспортной и рыночной инфраструктуры.

8. В области содействия добровольному переселению соотечественников из государств – участников Содружества Независимых государств и государств Балтии

• содействие в получении необходимой информации об условиях переезда, возможности приема, обустройства и проживания в Российской Федерации;
• реализация международных договоров РФ по вопросам регулирования процесса добровольного переселения и защиты прав переселенцев, а также заключение аналогичных договоров с теми государствами – участниками СНГ и государствами Балтии, с которыми таких соглашений не имеется;
• разработка и осуществление комплекса мер по содействию добровольному переселению в Россию соотечественников из государств – участников СНГ и государств Балтии, а также лиц, имеющих право на получение в упрощенном или ином льготном порядке гражданства Российской Федерации;
• создание условий для получения молодежью, проживающей в государствах – участниках СНГ и государствах Балтии, образования в России. (11)

Выводы: деятельность государственных органов в сфере управления миграционными процессами направлена всесторонне. Правительство заинтересовано в развитии сотрудничества с соседними государствами для объединения усилий по регулированию миграции и создания общей базы данных. Деятельность Министерства внутренних дел направлена, с одной стороны, обеспечение защиты и приоритета гражданам страны, а с другой – на создание условий для размещения и трудоустройства мигрантов. Это противоречие решается отчасти действиями, направленными на контролируемое государством перемещение трудовых ресурсов между регионами согласно их потребностям и возможностям. Это направление внутренней политики крайне сложно реализовать, но в результате окажет позитивное влияние на экономику страны.

3. Проблемы современной миграционной ситуации в РФ

Миграционные процессы в России в минувшие десятилетия определялись влиянием отрицательных и положительных факторов. К отрицательным факторам относят распад бывшего СССР, проявления национализма, терроризм, незащищенность отдельных участков Государственной границы РФ, ухудшение качества жизни людей и состояния окружающей среды, экономическая нестабильность и социальные конфликты. В то же время к положительным факторам относятся демократизация общественно – политической жизни, реализация конституционного принципа свободы передвижения, развитие рыночных отношений и вхождение в международный рынок труда.

Иммиграция в Россию, в том числе из стран со сложной общественно – политической, экономической и санитарно–эпидемиологической обстановкой, носит масштабный характер.

Однако, сегодня государство оказалось неспособным эффективно использовать такой поток миграции. Медленно решаются долгосрочные проблемы многих вынужденных мигрантов, которые решили остаться в Российской Федерации. Часто они сталкиваются с серьезными проблемами в плане социальной защиты. Не уделяется должного внимания решению задач организованного расселения вынужденных мигрантов, перехода от оказания им первой чрезвычайной помощи к созданию условий для нормальной жизни, обеспечению занятости и соблюдению прав человека. Сохраняются проблемы социально-экономической адаптации мигрантов, не имеющих статуса вынужденных переселенцев или беженцев.

Сокращается количество беженцев и лиц, получающих временное или политическое убежище в РФ, в том числе из-за усиливающейся угрозы проникновения на территорию России террористических организаций. Только 1 миллион 600 тысяч мигрантов из стран СНГ и Балтии получили статус беженца или вынужденного переселенца. Террористические нападения заставили мировое сообщество принять в последние годы меры по ужесточению процедур иммиграционного контроля как по отношению к лицам, ходатайствующим о признании беженцами либо ищущим временное или политическое убежище, так и к экономическим мигрантам. Ряд государств прибегнул в этих целях к беспрецедентным мерам безопасности. Уделять должное внимание вопросам антитеррористической интеграции стремится и Россия.

Продолжает сокращаться позитивная, необходимая для развития экономики социально-экономическая миграция населения внутри РФ. Это вызвано несбалансированностью между оплатой труда в легальном секторе экономики и ночной стоимостью жилья, передачей объектов ведомственного жилищного фонда в муниципальную собственность, отсутствием механизмов обеспечения рабочей силой производства за счет территориального перераспределения внутренних трудовых ресурсов. Все это создает трудности для обеспечения рабочей силой новых и возрождающихся производств, не способствует экономическому росту.

Развиваются процессы внешней трудовой миграции в виде привлечения и использования в Российской Федерации труда иностранных граждан, выезда российских граждан за границу с целью работы по найму. При этом среди иностранных работников, используемых в России, и российских граждан, работающих за рубежом, велика доля лиц, нелегально осуществляющих трудовую деятельность, что приводит к нарушению их трудовых и социальных прав. В России это создает угрозу национальному рынку труда и благоприятствует развитию теневой экономики.

Сохраняется внутренняя миграция, связанная с неблагоприятной экологической обстановкой и стихийными бедствиями. Природные и техногенные катастрофы вызывают экстренное массовое переселение людей, что требует дополнительных усилий государства по решению их проблем.

Сокращается прирост постоянного населения России. За счет миграции все меньше восполняется естественная убыль населения. Во многих регионах Российской Федерации уменьшение миграционного прироста населения происходит на фоне значительного сокращения численности населения в результате роста смертности и снижения рождаемости.

Потребность экономики страны в дополнительных трудовых ресурсах вызовет необходимость регулируемого притока иммигрантов, в первую очередь из государств – участников Содружества Независимых Государств. В этой ситуации актуальной проблемой для российского общества является формирование установок толерантного сознания.

В последние годы миграция населения не обеспечивает перераспределение населения по территории страны в целях сбалансированности спроса и предложения на рынке труда, важность чего подчёркивалась в предыдущем разделе. Оживление национальной экономики, неизбежные при этом территориальные и отраслевые диспропорции потребуют более активного перераспределения населения и трудовых ресурсов в пределах страны, что вызовет необходимость разработки механизмов стимулирования трудовой миграции граждан, в том числе за счет развития рынка жилья.

Рыночный механизм предопределяет необходимость осуществления государственного управления миграционными процессами на основе обеспечения прав граждан на свободу передвижения и создания с этой целью системы экономических стимулов.

Указанная миграционная ситуация требует новых подходов, с тем чтобы миграционные процессы в России стали фактором, способствующим позитивному развитию российского общества, исходили из потребностей экономики, интересов национальной безопасности, охраны общественного порядка и здоровья населения при строгом соблюдении международных обязательств Российской Федерации.

Рис. 3 Миграция населения в регионах России

Имеется две противоположных точки зрения на привлечение иммигрантов и иностранных трудовых мигрантов:

1. Привлечение иностранных трудовых мигрантов повысит конкурентоспособность российской экономики за счёт низкоквалифицированной, но очень дешёвой рабочей силы. За счет замещающей иммиграции (300 тыс. человек в год), предлагалось компенсировать естественную убыль трудоспособного населения России.
2. Привлечение неквалифицированных мигрантов не способствует увеличению ВВП на душу населения и росту экономики России, так как мигранты в основном заняты низкоквалифицированным трудом, в технологически отсталых секторах экономики. Экономический рост в долгосрочной перспективе может происходить только за счёт модернизации устаревших производств, повышения их технологического уровня — то есть, в том числе, за счёт роста квалификации, повышения уровня оплаты труда и покупательной способности населения. Но приезд малоквалифицированных мигрантов увеличивает долю населения с низкой квалификацией и низкой оплатой труда. Отмечается, что для России до сих пор характерен высокий уровень скрытой безработицы — работа в организациях с заведомо низким уровнем оплаты труда, и не предъявляющими больших требований к квалификации сотрудников. Благодаря трудовым мигрантам (легальным и нелегальным) в России поддерживается низкий уровень зарплат, что выгодно только их работодателям, за счёт неуплаты налогов и пенсионных страховых отчислений с зарплат гастарбайтеров, и приводит к потере работы местными специалистами. Низкие зарплаты также способствуют переходу населения, вслед за гастарбайтерами, в теневую занятость (которая составляет более 20% экономически активного населения России в 2015 году), рассматривая её как альтернативу безработице.

Выводы: управление миграционными процессами в Российской Федерации находится в стадии развития и продолжает требовать улучшений. Сегодня влияние потока иммигрантов на страну нельзя назвать преобладающе позитивным. Существует ряд серьёзных проблем, с которыми необходимо справляться, и далеко не все из них можно решить силами Министерства внутренних дел. Улучшение миграционной ситуации требует комплексного подхода от всего государственного аппарата.

Заключение

Управление миграционными процессами для правительства любого государства является болезненной зоной ввиду его сложности и многоаспектности. Созданные специалистами XX века классификации, методологии изучения и контроля миграции проложили несколько путей к решению этой проблемы, однако все эти подходы требуют дальнейшего изучения и совершенствования.

Политические и военные события последних лет явились причиной возникновения на границе России конфликтных зон, что привело к возникновению массовой миграции. Ведущее положение Российской Федерации в регионе привлекает постоянный поток трудовых мигрантов. В свою очередь, нарастающая политическая изоляция России создаёт малочисленный, но важный для понимания ситуации, поток эмиграции. Масштабы и условия, в которых происходит миграция, порождают целый комплекс проблем, возможность решения которых уменьшается вследствие сложной социально-экономической ситуации в стране.

Приток мигрантов способствовал росту цен на недвижимость, обострению конкуренции на рынке труда, снижению уровня жизни населения, обострению других социальных проблем, прежде всего в области образования и здравоохранения, криминализации обстановки в России. Усиление националистических и сепаратистских настроений в ряде случаев привели к столкновениям на межнациональной и межконфессиональной основе. Во всей совокупности миграционных проблем ключевыми являются проблемы интеграции мигрантов в принимающее общество и проблемы адаптации принимающего общества к новым условиям, прежде всего к изменению этнического состава населения и следствиям этого процесса.

Современная миграционная ситуация в Российской Федерации, являясь следствием сложной социально-экономической обстановки, свидетельствует о том, что для достижения социального процветания и экономического прогресса требуются твердая воля государства и внимание всего российского общества к достижению в стране прочного правопорядка и законности в области регулирования миграционных процессов.

Указ «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы», подписанный президентов РФ 31 октября 2018 года, при детальном рассмотрении даёт понять, что администрация страны заинтересована в тщательном анализе и эффективном управлении миграционными процессами, и готова развивать правовую и информационную базу, совершенствовать имеющиеся и создавать новые инструменты управления миграцией. Все эти решения крайне важны как для Российской Федерации в целом, так и для каждого, кто проживает на её территории – постоянно или временно.

Список литературы

1. "Википедия" (https://ru.wikipedia.org). б.м. : Веб-сайт.

2. Переведенцев, В.И. Методы изучения миграции населения. Москва : "Наука", 1975.

3. Биографическая статья "Бреев Борис Дмитриевич". РАН, Центральный экономико-математический институт. Москва : б.н.

4. Бреев, Б.Д. Подвижность населения и трудовых ресурсов. Москва : "Статистика", 1977.

5. О.Д. Воробьёв, А.В. Топилина. Миграция населения: теория и политика. Москва : "Экономическое образование", 2012.

6. Курман, М.В. Актуальные вопросы демографии. Москва : б.н., 1976.

7. Государственная Дума. Трудовой Кодекс Российской Федерации. 2001.

8. Демографические перспективы России. Переведенцев, В.И. 2007 г.

9. Указ «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы». Путин, В.В. 2018 г.

10. Публикации, http://www.gks.ru. Федеральная служба государственной статистики. б.м. : Веб-сайт.

11. Внешняя политика, документы. http://www.mid.ru/foreign_policy/news. Министерство иностранных дел Российской Федерации. б.м. : Веб-сайт.

12. Конституционная комиссия I Съезда народных депутатов РСФСР. Конституция Российской Федерации. 1993.