Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

ФИнансовый контроль (Система государственного финансового контроля в РФ)

Содержание:

Введение

Образование фондов денежных средств государства и их использование в процессе выполнения государственных задач во многом происходит посредством хозяйственной деятельности как государственных, так и негосударственных организаций (например, исполнение ими своих налоговых и иных финансовых обязательств перед государством, использование государственных ресурсов в процессе реализации тех или иных государственных программ и т.д.). При этом государственный финансовый контроль обеспечивает вскрытие отклонений от базовых правил и нормативных требований к процедурам управления государственными финансовыми потоками и инициирующей их финансово-хозяйственной деятельностью экономических субъектов, от параметров его законности, эффективности и целесообразности (при наличии же таких отклонений государственный финансовый контроль обеспечивает принятие соответствующих корректирующих и превентивных мер).

Любые государственные программы реформирования и развития областей экономики для их успешной реализации должны предусматривать эффективную систему государственный финансовый контроль. От того, насколько качественной будет информация, предоставляемая системой государственного финансового контроля, во многом зависит обоснованность решений, затрагивающих различные сферы как государственной финансово-экономической политики, так и финансово-хозяйственной деятельности государственных организаций, организаций с государственным участием или особо связанных с деятельностью государства. А это, как известно, является основной предпосылкой устойчивости хозяйственного и, как следствие этого, социально-политического развития страны в целом.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что государственный финансовый контроль является одним из основных средств осуществления финансово-правовой политики, важнейшим рычагом финансового механизма. Его назначение состоит в содействии успешной реализации финансовой стратегии и тактики, целесообразном и эффективном распределении и использовании финансовых ресурсов. Высокий уровень законности и дисциплины в сфере формирования, распределения и использования публичных денежных фондов - один из критериев правового государства. государственный финансовый контроль России.

Целью курсовой работы является исследование вопросов организации государственного финансового контроля в современных условиях и определение системы его планирование на примере Счетной палаты РФ.

В соответствии с поставленной целью, при написании работы решаются следующие задачи:

Рассмотреть понятия государственный финансовый контроль, выделить его цели и задачи, виды, основные методы;
Определить сущность и значение государственного финансового контроля в современных условиях;
Исследовать критерии эффективности и принципы организации государственного финансового контроля;
Рассмотреть вопросы планирования государственного финансового контроля;
Охарактеризовать деятельность Счетной Палаты РФ;
Рассмотреть систему планирования деятельности Счетной Палаты РФ;

Глава 1. Система государственного финансового контроля в РФ

Понятие финансового контроля

Под финансовым контролем понимают регламентированную нормами права деятельность государственных, муниципальных, общественных и иных хозяйствующих субъектов по проверке своевременности и точности финансового планирования, обоснованности и полноты поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования.

Финансовый контроль - есть важнейшее средство обеспечения законности в финансовой и хозяйственной деятельности. Финансовый контроль предупреждает бесхозяйственность и расточительность, выявляет факты злоупотреблений и хищений товарно-материальных ценностей и денежных средств. Действенность финансового контроля, осуществляемого различными субъектами - органами государственной власти, местного самоуправления, аудиторами, аудиторскими организациями, - в решающей мере и с правоохранительными органами.

Финансовый контроль осуществляется в различных видах и формах, с применением различных методов его осуществления.^[1]

Финансовый менеджер в крупной коммерческой структуре контролирует весь процесс инвестирования капитала. Это так называемый «постаудит», который включает сравнение фактических финансовых результатов из каждой стадии производственно-инвестиционной деятельности с прогнозируемыми в финансовом разделе бизнес-плана; анализ и устранение причин их несоответствия; поиск путей снижения издержек и улучшения методов финансового прогнозирования.

Следовательно, финансовый контроль - важный элемент системы управления финансами.

Система финансового контроля в странах с развитой рыночной экономикой, как правило, включает следующие элементы:

Ведомство главного ревизора-аудитора (счетная палата) с подчинением непосредственно парламенту или президенту страны. Главная цель этого ведомства - общий контроль за расходованием государственных средств;
Налоговое ведомство с подчинением правительству или министерству финансов страны, контролирующее поступление налогов;
Контролирующие структуры в составе ведомств, осуществляющие проверки и ревизии подведомственных учреждений;
Негосударственные контролирующие службы, осуществляющие на коммерческой основе проверку достоверности отчетной документации и законности финансовых операций;
Службы внутреннего контроля, основная задача которых - поиск путей снижения издержек и максимизации прибыли.

Финансовый контроль является стоимостным. Он присутствует во всех сферах общественного производства, сопровождая процесс движения денежных фондов. Объектом финансового контроля выступают такие стоимостные показатели, как прибыль, доходы, НДС, рентабельность, издержки производства и обращения на различные цели и в фонды.

Финансовый контроль дифференцируется в зависимости от:

Субъектов контроля;
Времени осуществления контроля;
Методов проведения контроля;
Степени охвата материала;
Характера материала, на основе которого осуществляется контроль.

В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают:

государственный финансовый контроль;
внутрихозяйственный финансовый контроль;
общественный финансовый контроль;
независимый (аудиторский) финансовый контроль.

Государственный финансовый контроль реализуется через общегосударственный и ведомственный. Общегосударственный финансовый контроль осуществляют органы государственной власти и управления. Он направлен на объекты независимо от их ведомственной подчиненности.^[2]

Ведомственный финансовый контроль осуществляют контрольно-ревизионные отделы министерств, концернов, органов местного самоуправления.

Объектом ведомственного контроля являются производственная и финансовая деятельность ведомственных предприятий и учреждений.

Финансовый контроль негосударственной сферы экономики со стороны государства затрагивает только выполнение денежных обязательств перед государством, соблюдение законности и целесообразности при расходовании выделенных им бюджетных субсидий и кредитов, а также соблюдение установленных правительством правил организации денежных расчетов, ведение учета и отчетности.

В связи с политическими и экономическими преобразованиями РФ изменилась и система финансового контроля. Новая система политической власти в стране вызвала появление новой формы контроля - президентского контроля, направленного, в том числе на сферу финансовых отношений.

Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется финансовыми службами предприятий, учреждений и организаций (бухгалтериями, финансовыми отделами и т.д.)

Общественный финансовый контроль широко применялся в советское время. Его осуществляли на добровольной и безвозмездной основе отдельные лица или группы специалистов. В настоящее время общественный контроль приобрел новые формы. Так, например, разгосударствление вызвало к жизни такие формы финансового контроля, как контроль со стороны коммерческих банков за финансовым состоянием предприятий-клиентов.

Независимый (аудиторский) финансовый контроль осуществляют специализированные аудиторские фирмы и службы.

1.2 Классификация органов государственного финансового контроля РФ

Состав и структура органов финансового контроля определяются государственным устройством страны, функциями и задачами, выполняемыми государством на каждом этапе своего развития. Отказ от командно-административной системы управления экономикой и переход на децентрализованные рыночные методы регулирования потребовали разработки и реализации новой финансовой политики, направленной на усиление воздействия финансовых рычагов на социально-экономические процессы в обществе. Решение данной проблемы предполагает реформирование сложившихся форм контроля, а, следовательно, изменение институционального и функционального состава контролирующих органов, равно как и нормативно-правовой базы их деятельности. Принцип разделения властей предопределяет создание органов финансового контроля, подотчетных органам исполнительной и представительной власти. Исполнительная власть осуществляет функции финансового контроля посредством следующих институтов.

С учетом определенных признаков классификации внутри государственного финансового контроля можно выделить следующие виды:

1. По отношению к ветвям государственной власти: контроль, осуществляемый законодательными (представительными) органами государственной власти, как непосредственно (парламентский контроль), так и через специально созданные ими органы независимого контроля; контроль, осуществляемый Президентом; контроль, осуществляемый органами исполнительной власти.

Парламентский контроль включает: рассмотрение и утверждение бюджета, отчета о его выполнении; контрольную деятельность постоянных комиссий и комиссий по расследованию финансовых нарушений и др. Основной функцией Главного контрольно-финансового управления как главного органа, контролирующего исполнение бюджета, является контроль за правительственными расходами. В Российской Федерации парламентский контроль, в том числе в финансовой сфере, осуществляют палаты Федерального Собрания - Совет Федерации и Государственная Дума, которые образуют комитеты и комиссии (например, комитет по бюджету и налогам).

Президентский контроль в Российской Федерации, как контроль за исполнением указов и распоряжений Президента РФ по вопросам государственных финансов, осуществляется органами, уполномоченными Президентом РФ в соответствии с законодательством (например, Контрольное управление Президента РФ).

2. По отношению к уровню государственной власти выделяют: федеральные органы государственного финансового контроля и региональные органы государственного финансового контроля.^[3]

К федеральным органам относятся: в РФ - Счетная палата РФ, Министерство финансов РФ и его федеральные службы и др. К региональным органам можно отнести контрольно-счетные органы субъектов РФ (например, Контрольно-счетная палата Москвы, контрольно-счетные палаты краев и областей РФ), контрольные органы администрации субъектов РФ (например, Главное управление государственного финансового контроля города Москвы).

3. По характеру компетенции выделяют:

· Органы ГФК общей компетенции. Они осуществляют контроль в отношении достаточно широкого круга объектов и вопросов согласно сферам своей деятельности.

· Органы ГФК отраслевой компетенции. Они осуществляют контроль в конкретных отраслях (в некотором смысле термин «отраслевой контроль» синонимичен термину «ведомственный контроль»).

· Органы ГФК межотраслевой компетенции. Они контролируют определенные сферы финансово-хозяйственной деятельности объектов контроля вне зависимости от их отраслевой принадлежности

· Органы ГФК специальной компетенции. В принципе они также осуществляют контроль вне зависимости от отраслевой принадлежности объектов контроля, но их контроль ограничен достаточно узкими вопросами, т.е. их контроль носит достаточно узконаправленный характер.

1.3 Методы финансового контроля

Финансовый контроль проводится разнообразными методами. Под методами финансового контроля понимают приемы, способы, средства его осуществления. Применение конкретного метода финансового контроля зависит от ряда факторов: от правового положения и особенностей форм деятельности органов, осуществляющих финансовый контроль, от объекта и целей контроля, оснований возникновения контрольных правоотношений. Проведение методов финансового контроля, как правило, всегда планируется. Однако они могут осуществляться и вне плана, в связи с возникшей необходимостью. Систему методов финансового контроля составляют: ревизия, проверка, анализ финансово- хозяйственной деятельности. Каждый из этих методов подразделяются наиболее частные способы, позволяющие решать промежуточные, относительно мелкие задачи.

Ревизия – это наиболее действенный метод последующего контроля. Ее основная цель – изучить специальными приемами документального и фактического контроля экономическую эффективность финансово-хозяйственной деятельности, законность, достоверность и целесообразность хозяйственных и финансовых операций. Ревизия является важным средством вскрытия и предупреждения различных злоупотреблений, нарушений государственной и финансовой дисциплины, а также выявления и мобилизации внутрихозяйственных резервов^[4].

Ревизия отличается от других методов контроля определенной периодичностью (не реже одного или двух раз в год). Результаты ревизии оформляются актом, имеющим юридическое значение как источник доказательств в судебно-следственной практике. Ревизия относится и к внутреннему, и к внешнему контролю.

Тематическая проверка (обследование), в отличие от ревизии, проводится по определенному кругу вопросов или по одному вопросу (теме) путем ознакомления на месте с отдельными участками (сторонами) хозяйственной и финансовой деятельности. При этом используют различные приемы фактического и документального контроля, необязательно прибегая к проверке первичных документов и учетных записей с точки зрения их законности и достоверности^[5].

Тематические проверки (обследования) так же, как и ревизии, являются формой не только внешнего (внутриведомственного и межведомственного), но и внутрихозяйственного контроля. Они проводятся нерегулярно и оформляются, как правило, справками или докладными записками.

Счетная проверка отчетности подразумевает контроль достоверности бухгалтерских отчетов и балансов. Это одна из последующего контроля, осуществляемого планомерно (как правило, один раз в год) финансовыми органами, контролирующими расчеты предприятий и производственных объединений по платежам из прибыли. Достоверность отчетных данных проверяется, кроме того, статистическими и банковскими органами, работниками учетного, финансового и контрольно-ревизионного аппарата вышестоящих органов при приемке отчетности, ревизиях, тематических проверках и анализе финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий.^[6]

Роль счетных проверок как одной из форм внутрихозяйственного контроля возрастает на современном этапе, когда все большее развитие получают крупные хозяйственные комплексы – производственные объединения. При этом исключительно важен контроль достоверности исходной учетной информации производственных единиц и других низовых подразделений, на основе, которой впоследствии формируются сводные отчетные показатели по объединению в целом. Основными вопросами для счетных проверок являются: достоверность отчетных данных о выполнении планов производства и реализации продукции, прибыли, производительности труда, рентабельности; уровень затрат на производство и себестоимость продукции и др.

Обследование в отличие от проверки охватывает более широкий спектр финансово – экономических показателей обследуемого экономического субъекта для определения его финансового состояния и возможных перспектив развития.

Надзор производится контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на тот или иной вид финансовой деятельности, и предполагает соблюдение ими установленных правил и нормативов.

Анализ финансовой деятельности как разновидность финансового контроля предполагает детальное изучение периодической или годовой финансово – бухгалтерской отчетности с целью общей оценки результатов финансовой деятельности, оценки финансового состояния и обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования.

Наблюдение (мониторинг) – постоянный контроль со стороны кредитных организаций за использованием выданной ссуды и финансовым состоянием предприятия- клиента; неэффективное использование полученной ссуды и снижение платежеспособности может привести к ужесточению условий кредитования, требованию долгосрочного возврата ссуды.

Глава 2. Реализация финансового контроля в РФ

2.1 Счетная палата как орган финансового контроля

Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяется федеральным законом Конституция Российской Федерации^[7].

Счетная палата в своей деятельности руководствуется федеральным законодательством, исполняет поручения Совета Федерации и Государственной думы. Счетная палата в рамках своих задач обладает функциональной и организационной автономностью. Является контрольным органом Федерального Собрания, а не его структурным подразделением и не относится к законодательной, исполнительной или судебной власти формально.

На должность Председателя Счетной палаты назначает Государственная Дума, а на должность его заместителя - Совет Федерации. Состав аудиторов назначается Советом Федерации и Государственной Думой поровну.

На сегодняшний день Председателем Счетной палаты РФ является Кудрин Алексей Леонидович, его заместителем – Чистова Вера Ергешевна.

Срок полномочий Председателя Счетной палаты составляет 6 лет. Постановление о назначении председателя Счетной палаты принимается большинством голосов депутатов Думы от общего числа.

В ее задачи входит:

Организация и формирование контроля за исполнением в своевременном порядке доходных и расходных статей федерального бюджета, а также бюджетов федеральных внебюджетных фондов по структуре, объемам и целевому назначению;
Анализ целесообразности и эффективности расходов средств федерального бюджета и использования федеральной собственности;
Анализ обоснованности доходных и расходных статей проектов государственных средств и средств внебюджетных фондов;
Экспертиза проектов законов и иных нормативных актов, которые предусматривают расходы федерального бюджета, или влияют на образование и исполнение бюджета и внебюджетных фондов;
Оценка выявленных отклонений от нормативных показателей бюджета, формирование предложений по их устранению и совершенствованию процесса бюджетирования;
Осуществление контроля над правомерностью и своевременностью движения бюджетных средств в Центральном банке, уполномоченных банках и иных финансовых и кредитных организациях;
Представление на регулярной основе Совету Федерации и Государственной Думе сведений о ходе исполнения федерального бюджета и итогах по проведенным мероприятиям.

Несмотря на то, что Счетная палата сформирована парламентом и ему подотчетна, при решении своих задач она обладает организационной и функциональной автономностью. Счетная палата обеспечивает единую систему контроля над исполнением государственных средств и бюджетов федеральных внебюджетных фондов.

Основными направлениями деятельности Счетной палаты являются: контрольно-ревизионная, экспертно-аналитическая и информационная.

Контрольно-ревизионная деятельность производится в следующих формах:

Осуществление контроля над своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов внебюджетных фондов, а также анализ обоснованности законопроектов, которые представлены исполнительной властью;
Оценка целесообразности и эффективности использования федеральной собственности, контроль над доходами бюджета от государственной собственности;
Контроль за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга РФ, а также за использованием кредитных средств;
Контроль за деятельностью банковской системы в части обслуживания государственного бюджета и долга.^[8]

Счетная палата осуществляет комплексные ревизии и проверки по отдельным статьям государственного бюджета, а также бюджетов внебюджетных фондов.

Все указанные субъекты должны предоставлять сведения, необходимые для обработки и анализа Счетной палатой, при осуществлении ревизий, проверок и по ее запросам. Отказ в неправомерном порядке, уклонение от предоставления сведений, материалов и документов, а также предоставление заведомо ложной или неполной информации влечет за собой привлечение данных субъектов к уголовной ответственности.

Счетная палата может привлекать к проведению проверок другие контрольные органы государства, а также частные аудиторские фирмы и отдельных экспертов. Контрольные правительственные органы обязаны осуществлять содействие деятельности Счетной палаты и предоставлять всю необходимую информацию по ее запросам.

В экспертно-аналитическую деятельность Счетной палаты входит экспертиза законодательных проектов, федеральных программ, международных договоров и иных документов, которые затрагивают вопрос федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и федеральной собственности, а также подготовку материалов, по оценке финансового контроля.

Существует в Счетной палате единая система контроля федерального бюджета, в основе которой содержится непрерывный цикл контроля продолжительностью 3 года. Данный цикл включает следующие стадии:

Предварительный контроль проекта бюджета на следующий год;
Оперативный контроль в ходе исполнения бюджета текущего года;
Последующий контроль (это комплексная документальная ревизия исполненного бюджета).

Итак, Счетная палата в течение каждого года работает одновременно с бюджетами 3 лет: прошлого, настоящего и будущего. Прошлогодний бюджет находится в стадии комплексной ревизии, настоящий бюджет - в стадии оперативного контроля, а бюджет будущего года - на стадии предварительного контроля.

2.2 Организация планирования деятельности Счетной палаты РФ

Планирование работы Счетной палаты осуществляется в соответствии со статьей 33 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации», а также на основе стандарта, определяющего порядок планирования работы Счетной палаты, и других внутренних документов по вопросам планирования.

Счетная палата организует свою работу на основе утверждаемых Коллегией основных, включая приоритетные, направлений деятельности Счетной палаты на среднесрочную перспективу, годового плана работы Счетной палаты, планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для нужд Счетной палаты, других внутренних документов по вопросам планирования.

Счетная палата строит свою работу на основе плановых документов, разрабатываемых исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за формированием и использованием государственных средств.^[9]

Планирование осуществляется в целях эффективной организации осуществления внешнего государственного финансового контроля, обеспечения выполнения Счетной палатой законодательно установленных задач.

Планирование осуществляется с учетом всех видов и направлений деятельности Счетной палаты, стратегических целей и задач экономической и бюджетной политики государства, определенных в посланиях Президента Российской Федерации, постановлениях Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума и Совет Федерации соответственно), программах социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, национальных проектах, отраслевых стратегиях и целевых программах.

Задачами планирования являются:

Выработка стратегии деятельности Счетной палаты;
Определение приоритетных направлений деятельности Счетной палаты и концепций работы по направлениям деятельности Счетной палаты, возглавляемым аудиторами Счетной палаты (далее - направления деятельности Счетной палаты);
Формирование Плана работы Счетной палаты;
Формирование передовых Плана работы Коллегии Счетной палаты.

Планирование основывается на системном подходе в соответствии со следующими принципами:

Сочетание стратегического, среднесрочного, годового и текущего планирования;
Соответствие среднесрочного, годового и текущего планирования палаты стратегическим целям и задачам;
Непрерывность планирования;
Комплексность планирования (охват планированием всех законодательно установленных задач, видов и направлений деятельности Счетной палаты);
Равномерность распределения контрольных мероприятий по главным администраторам средств федерального бюджета, а также по федеральным округам и субъектам Российской Федерации;
Рациональность распределения трудовых, финансовых, материальных и иных ресурсов, направляемых на обеспечение выполнения задач и функций Счетной палаты;
Системная периодичность проведения мероприятий на объектах контроля; координация планов работы Счетной палаты с планами работы других органов государственного финансового контроля, а также правоохранительных органов Российской Федерации.^[10]

Планирование должно обеспечивать эффективность использования бюджетных средств, выделяемых Счетной палате, трудовых, материальных, информационных и иных ресурсов, а также достижение показателей, содержащихся в докладах о результатах и основных направлениях деятельности Счетной палаты как субъекта бюджетного планирования.

Основными методами планирования являются программно-целевой и нормативный.

Программно-целевой метод планирования заключается в формировании на среднесрочную перспективу и закреплении в плановых документах Счетной палаты стратегических задач, приоритетных направлений и тематики контрольной, экспертно-аналитической, информационной и иных видов деятельности Счетной палаты в целях обеспечения эффективного контроля за формированием и исполнением федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, использованием федеральной собственности.

Нормативный метод планирования заключается в разработке и использовании критериев, определяющих выбор предмета, объектов и сроков проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также нормативов, определяющих финансовые, материальные и трудовые затраты на их проведение, системную периодичность, объемы (репрезентативную выборку) охвата объектов контроля контрольными и экспертно-аналитическими мероприятиями в зависимости от целей мероприятий, сложности проверки этих объектов, их отраслевой и региональной принадлежности, объема формируемых доходов, состава и объема используемых ими государственных средств и других факторов.

В Счетной палате формируются и утверждаются следующие основные плановые документы:

Стратегия деятельности Счетной палаты Российской Федерации;
Приоритетные направления деятельности Счетной палаты Российской Федерации;
Концепция работы по направлению деятельности Счетной палаты Российской Федерации (далее - Концепция работы по направлению деятельности Счетной палаты);
План работы Счетной палаты Российской Федерации;
План работы Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (текущий план);
План работы структурных подразделений аппарата Счетной Палаты Российской Федерации;
План работы департамента аппарата Счетной палаты Российской Федерации;
План работы инспекции (отдела) в составе департамента аппарата Счетной палаты Российской Федерации (далее - План работы инспекции (отдела)).

Плановые документы Счетной палаты должны быть согласованы между собой и не противоречить друг другу.

Стратегия деятельности Счетной палаты определяет на основе положений Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» стратегические цели и задачи развития и деятельности Счетной палаты как высшего органа государственного финансового контроля на шестилетний период действия полномочий Председателя Счетной Палаты и отражает основные направления достижения указанных целей и решения составленных задач. Указанная стратегия деятельности утверждается Коллегией Счетной палаты.

Приоритетные направления деятельности Счетной палаты разрабатываются на основе положений Стратегии деятельности Счетной палаты и определяют главные задачи, на решении которых будут концентрироваться внимание и усилия Счетной палаты, а также основные направления контрольной, экспертно-аналитической, информационной и иных видов деятельности Счетной палаты на очередной трехлетний период с разбивкой по годам. Указанные приоритетные направления ежегодно утверждаются Коллегией Счетной палаты.

Приоритетные направления деятельности Счетной палаты формируются на очередной трехлетний период путем добавления к приоритетным направлениям деятельности на второй и третий годы предыдущего трехлетнего периода приоритетных направлений деятельности на третий год очередного трехлетнего периода.

Приоритетные направления деятельности Счетной палаты подготавливаются в увязке с показателями Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Счетной палаты как субъекта бюджетного планирования.

Концепция работы по направлению деятельности Счетной палаты разрабатывается в соответствии с пунктом 2 статьи 2.2 Регламента Счетной палаты на основе Приоритетных финансы направлений деятельности Счетной палаты на соответствующий трехлетний период исходя из содержания соответствующего направления деятельности Счетной палаты.

Концепция работы по направлению деятельности Счетной палаты определяет конкретную специализацию направления деятельности Счетной палаты, приоритетные задачи Счетной палаты, то верность на решении которых будет сосредоточена работа по направлению деятельности Счетной палаты в очередном трехлетнем периоде, основные направления, формы и содержание контрольной, экспертно-аналитической и методической работы по реализации указанных задач.

Концепция работы по направлению деятельности Счетной палаты разрабатывается путем ежегодной корректировки Концепции работы по направлению деятельности бюджетными Счетной палаты определение на текущий трехлетний период и ежегодно утверждается Коллегией Счетной палаты.

План работы Счетной палаты разрабатывается исходя из Приоритетных направлений деятельности Счетной палаты, Концепций работы по направлениям деятельности Счетной палаты в части, касающейся первого года планируемого трехлетнего периода, и определяет перечень контрольных, экспертно-аналитических и иных мероприятий, планируемых к проведению в Счетной палате в очередном году. Указанный план утверждается Коллегией Счетной палаты.

План работы Счетной палаты включает в себя мероприятия по всем видам деятельности, осуществляемым Счетной палатой в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации», а также мероприятия по обеспечению деятельности Счетной палаты.

План работы Коллегии Счетной палаты определяет план перечень вопросов, таможенный подлежащих в соответствии с Регламентом Счетной палаты рассмотрению на заседаниях Коллегии Счетной палаты в очередном квартале. Указанный план ежеквартально утверждается Коллегией Счетной палаты.

План работы Коллегии Счетной палаты включает в себя вопросы рассмотрения результатов, проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты, а также иные вопросы по предложениям членов Коллегии Счетной палаты.

План работы структурных подразделений аппарата Счетной палаты определяет перечень мероприятий, планируемых к осуществлению в очередном году департаментами аппарата Счетной палаты, координацию деятельности которых исполненного осуществляет Руководитель аппарата Счетной палаты (заместитель Руководителя аппарата Счетной палаты). Указанный план утверждается Руководителем аппарата Счетной палаты.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» обязательному рассмотрению при формировании годового плана работы Счетной палаты подлежат запросы Президента Российской Федерации, комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Специальное голосование по этому вопросу не проводится.

При поступлении в Счетную палату поручения или обращения, обязательного для включения в годовой план работы основным Счетной палаты (далее - поручение Счетной палате), Председатель Счетной палаты, а в случае его отсутствия - заместитель Председателя Счетной внутренний палаты поручает федерального аудитору (аудиторам) Счетной палаты или руководителю аппарата Счетной палаты подготовить предложения о внесении изменений в годовой план работы Счетной палаты либо о включении контрольного или экспертно-аналитического мероприятия деятельности по указанному поручению в годовой план работы Счетной палаты в порядке, определяемом стандартом, устанавливающим порядок планирования работы Счетной палаты.^[11]

В адрес Совета Федерации, Государственной Думы, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, принявших решение о поручении Счетной палате, в течение не более 14 календарных дней со дня рассмотрения вопроса Коллегией направляется выписка из протокола заседания Коллегии о принятом решении и сроках проведения, соответствующих контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, если иное не установлено Коллегией.

Статистика

В 2016 году счетной палатой и контрольно-счетными органами субъектов РФ было проведено около 2900 мероприятий, из них было выявлено около 8729 нарушений на общую сумму около 1057 млрд. Рублей

В 2017 году счетной палатой и контрольно-счетными органами субъектов РФ было проведено около 6000 мероприятий. Из них было выявлено около 19762 нарушений на общую сумму 2136 млрд. Рублей

В 2018 году счетной палатой и контрольно-счетными органами субъектов РФ было проведено около 10000 мероприятий, из них было выявлено около 51100 нарушений на общую сумму около 980 млрд. Рублей.

Из приведенной статистики можно сделать вывод, что с каждым годом контрольно-счетные органы субъектов РФ проводят больше проверок и выявляют все больше нарушений. Эти нарушения в основном при формировании и исполнении бюджетов, а также при ведении бухгалтерского учета

Заключение

С учетом определенных признаков классификации внутри государственного финансового контроля можно выделить следующие виды: по отношению к ветвям государственной власти (парламентский контроль и контроль осуществляемый президентом), по отношению к уровню государственной власти (Счетная палата РФ, Министерство финансов РФ и его федеральные службы и др.), по характеру компетенции (органы ГФК общей компетенции, отраслевой компетенции, специальной компетенции, межотраслевой компетенции).

Деятельность органов финансового контроля в РФ осуществляется в соответствии с установленными нормами права, основными источниками которого являются: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, федеральные законы и законы субъектов РФ, законодательные акты органов местного самоуправления, подзаконные нормативные правовые акты (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и др.).

В целях совершенствования финансового контроля и повышения его эффективности в условиях перехода к рыночной экономике следует осуществить ряд мер по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества и предприятия, основанные на иных формах собственности, укрепить государственный финансовый контроль в сочетании с принципиально новыми хозрасчетными формами организации контроля, адекватными рыночными методами хозяйствования. Совершенствование финансового контроля будет препятствовать нарушению законности финансовой деятельности хозяйствующих субъектов, обнаружению и раскрытию противоправных деяний, выявлению и устранению причин и условий, способствующих такого рода действиям.

Совершенствование финансового контроля в РФ должно осуществляться по следующим основным направлениям: принятие единой концепции государственного финансового контроля в РФ, переход к аудиту эффективности государственных расходов, исключение дублирования действий контрольных органов, использование новых информационных технологий, законодательное обеспечение внутрихозяйственного финансового контроля.

Список литературы

Грачева Е.Ю. «Финансовый контроль: Учебное пособие.» М.: Финансы, 2016
Бурцев В.В. «Организация системы государственного контроля в Российской Федерации: Теория и практика.» М: ИД Дашков и К.- 2016
Маркина К.В. «Финансы. Учебник» М:2017

Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. М.В.Романовского, О. В. Врублевской: Учебник. – М.: Юрайт, 2015

Опенышев С.П., Жуков В.А. Сущность, цель, задачи и функции финансового контроля // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. — 2016

Андрюшин С.А., Дадашев А.З. Научные основы организации системы общегосударственного контроля // Финансы. — 2015

Конституция Российской Федерации

О Счетной палате Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ (ред. от 03.07.2016). -- Режим доступа: http://base.consultant.ru

А.Б.Были, О.Н.Горбуновой, Е.Ю.Грачевой (Учебник) «Финансовое Право»

Грачева Е.Ю. «Финансовый контроль: Учебное пособие.» М.: Финансы, 2016 ↑
Бурцев В.В. «Организация системы государственного контроля в Российской Федерации: Теория и практика.» М: ИД Дашков и К.- 2016 ↑
Маркина К.В. «Финансы. Учебник» М:2017 ↑
Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. М.В.Романовского, О. В. Врублевской: Учебник. – М.: Юрайт, 2015 ↑
Опенышев С.П., Жуков В.А. Сущность, цель, задачи и функции финансового контроля // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. — 2016 ↑
Андрюшин С.А., Дадашев А.З. Научные основы организации системы общегосударственного контроля // Финансы. — 2015 ↑
Конституция Российской Федерации Ст. 101, ч. 5 ↑
О Счетной палате Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ (ред. от 03.07.2016). -- Режим доступа: http://base.consultant.ru ↑
О Счетной палате Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ (ред. от 03.07.2016). -- Режим доступа: http://base.consultant.ru ↑
О Счетной палате Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ (ред. от 03.07.2016). -- Режим доступа: http://base.consultant.ru ↑
А.Б.Были, О.Н.Горбуновой, Е.Ю.Грачевой (Учебник) «Финансовое Право» ↑