Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Теоретические основы социальной защиты населения

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Успешное функционирование любого государства невозможно без создания надежной системы социального обеспечения. Основным элементом этой системы являются льготы, которые, в первую очередь, содержат отношения взаимодействия государства и населения. Именно через систему льгот государство проявляет себя в отношении граждан. Социальная поддержка является самостоятельным видом социального обеспечения, которое заключается в предоставлении отдельным категориям граждан периодических выплат наличными или натурой. Актуальность темы определяется необходимостью анализа важных направлений социальной политики государства.

Объект исследования: социальная защита населения.

Предмет исследования: направления социальной защиты населения на примере города Саратова.

Цель исследования: провести анализ направлений социальной защиты населения М.О. г. Саратова.

Задачи исследования:

1) Изучить теоретические основы социальной защиты населения;

2) Провести анализ направлений социальной защиты населения М.О. г. Саратова.

Научная новизна. Научная новизна исследования заключается в постановке и разработке проблемы, которая недостаточно исследована в социологической литературе.

Теоретическая и практическая значимость. Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что результаты и рабочие материалы исследования дополняют социально значимый ресурс социальной защиты.

Практическая значимость. Полученные результаты являются приращением знаний в области представлений о социологических проблемах, связанных с социальной защиты в РФ.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемых источников.

Глава 1. Теоретические основы социальной защиты населения

1.1 Социальная работа в РФ

Социальная защита населения – это одно из важнейших направлений социальной политики государства, заключающееся в установлении и подержании общественно необходимого материального и социального положения всех членов общества. Социальная защита – система мер, направленных на соблюдение прав человека, на удовлетворение его социальных потребностей^[1].

Наиболее часто под этим понятием подразумевают именно подержание на приемлемом уровне доходов тех лиц, которые по разным обстоятельствам не способны сделать это самостоятельно. В основном к группам нуждающихся относят больных, инвалидов, сирот, безработных, пожилых людей, многодетные семьи и матерей. В идеале социальная поддержка населения должна способствовать:

- улучшению здоровья и образа жизни граждан;

- удовлетворению как материальных, так и духовных потребностей людей;

- повышению материальной обеспеченности, уровня жизни населения;

- выравниванию социальных контрастов между обеспеченными и нуждающимися в поддержке людьми.

При проведении мероприятий по социальной защите населения исходят из следующих базовых принципов: Оказания адресной поддержки нуждающимся. Принципа гуманности. Комплексного подхода. Соблюдения прав граждан^[2].

Базовым теоретическим основанием современного понимания социальной защиты является положение, что полноценное социальное функционирование является важнейшей общественной ценностью. Сегодня в России первоочередное значение имеют значение два аспекта:

- во-первых, система социальной защиты должна быть направлена на поддержку тех социальных групп и слоев населения, которые оказались в неблагоприятной ситуации.

- Во-вторых, она должна носить опережающий характер. Отсюда важной составной частью социальной защиты является обеспечение социальной, медицинской, профессиональной реабилитации, создание условий для нормальной жизнедеятельности, занятий трудовой деятельностью, которые позволяют человеку реализовать право на труд, выбор места работы, профессии, специальности. Социальная защита сегодня выступает средством согласования двух подсистем: социальной и экономической^[3].

1.2 Система органов социальной защиты населения по осуществлению социальной работы с населением

Система органов социальной защиты населения по осуществлению социальной работы с населением представляет собой совокупность мероприятий, законов и организаций помощи, которые обеспечивают реализацию программ по социальной защите населения. В нее входят такие разделы, как социальное обеспечение, социальное страхование и социальные гарантии. В ней задействована система органов и учреждений социальной защиты населения. Самой верхней является государственная власть, которая занимается разработкой законов, издает указы, которые реализуются через государственные программы. Также этим занимаются и общественные организации, а также организации, ведущие благотворительную деятельность. Непосредственными исполнителями социальной работы являются добровольные или задекларированные социальные работники.

Профессиональных социальных служащих в России насчитывается несколько десятков тысяч человек, а всего в мире – примерно 0,5 миллиона чел. Однако значительная часть работ выполняется лицами без специального образования, согласившимися на данный вид работ по причине сложившихся обстоятельств (например, ЧС), либо по внутреннему убеждению. Таким образом, система органов социальной защиты населения сейчас довольно многочисленна.

В задачи организации системы социальной защиты населения включены следующие пункты^[4]:

- выполнение требований по обеспечению гарантированного государством уровня минимальной оплаты труда;

- выполнение комплекса мер по охране труда и здоровья человека.

- обеспечение работы систем социальных служб;

выполнение требований по поддержке инвалидов;

- выплату пенсий, различных пособий, обеспечение иных гарантий по социальной поддержке;

Меры психологической помощи могут требоваться в связи с различными трагедиями, заболеваниями. Такая форма поддержки называется социальным обслуживанием населения. Оно включает в себя помощь в быту, решение вопросов юридического характера, педагогическую и медицинскую помощь. Это и есть система социально правовой защиты населения. Эта форма поддержки интенсивно развивалась в начале 2000-х. Так, например, за этот период выросло на 1/3 общее число центров социального обслуживания граждан. Количество учреждений для поддержки инвалидов, начиная с 1985 года. В 2004 году их было уже в 1,5 раза больше. Также были созданы новые виды учреждений системы социальной защиты населения.

К социальным гарантиям относят гарантированные государством выплаты денежных средств и предоставление услуг на безвозмездной основе. В России действует несколько социальных гарантий: Бесплатное и доступное образование. Гарантированный государством минимальный уровень заработной платы (МРОТ). Базовое медицинское обслуживание, которое по закону является бесплатным. Минимальный уровень пенсии, стипендий. Различные социальные пенсии, в том числе пенсии.

Также сюда относят социальные льготы, они являются видом гарантий. С 2005 года классические льготы, действовавшие до этого, были заменены денежными выплатами. Вместе они называются социальным пакетом и представляют собой ежемесячные выплаты. В социальный пакет включают бесплатное приобретение лекарств, проезд в городском транспорте, лечение в санаториях и дорогу туда. Согласно закону, льготные категории граждан могут сами выбирать форму льгот: в виде денежных выплат или классических ценовых послаблений. Наибольшие выплаты (коэффициент 2) были предусмотрены инвалидам ВОВ. Выплаты для ветеранов, не являющихся инвалидами, гораздо меньше (коэффициент 1,5). Размер денежных отчислений зависит от степени инвалидности. Для первой степени (по ограничению в трудовой деятельности) ставка составляет 0,8, для второй – 1,0, а для третьей – 1,4. При отсутствии у человека с инвалидностью ограничений на трудовую деятельность ставка выплат будет минимальна и составит 0,5.

Социальные пособия выдаются безвозмездно и могут расходоваться по желанию человека. Их величина регулируется законодательно и зависит от конкретной категории граждан. В регионах возможны доплаты по решению региональных властей. Субсидии также выплачиваются на безвозмездной основе и происходят путем перечисления денег на банковский счет получателя. Выплаты с целью компенсации производятся уже после расходования денег на определенные цели. Гуманитарная помощь производится в натуральном виде: товарами, одеждой, продуктами. Обычно сбор средств осуществляется населением.

1.3 Нормативно-правовая база деятельности органов социальной защиты населения по осуществлению социальной работы

На уровне субъектов РФ оптимальной формой организации управления социальной защитой населения является департамент по труду и социальной защите населения, который может быть представлен объединением соответствующих управлений с учетом особенностей контингентов населения, нуждающихся в социальной защите, либо комитетами, организуемыми для реализации задач по отдельным направлениям социальной защиты населения. Следует отметить, что комитеты обладают большими полномочиями по сравнению с управлениями и являются более автономными образованиями. Основное в деятельности органов исполнительной власти на местах - это формирование инфраструктуры учреждений социальной защиты инвалидов. Главным учреждением социальной защиты населения на региональном уровне является комплексный центр социальной защиты населения. Ведущая задача центра - оказание всем контингентам населения различных видов социальной помощи.

В рамках организации социальной защиты государства осуществляет следующие функции:

- выявление и учет граждан, нуждающихся в различных видах социальной помощи;

- оказание протезно-ортопедической помощи;

- выявление, учет и оказание содействия в трудоустройстве и неконкурентоспособных граждан, организация надомного труда;

- оказание консультативных, социальных, психологических, юридических услуг населению, организация деятельности службы социально-психологической помощи «телефон доверия»;

- организация учета, обеспечения всех групп населения документами, дающими права на льготы;

- организация и контроль за полнотой предоставления всем группам населения льгот и преимуществ, установленных законодательством;

- осуществление компенсационных выплат населению, не связанных с пенсионированием на основании действующего законодательства;

- организация полустационарных форм социального обслуживания престарелых и инвалидов - отделений дневного пребывания.

В соответствии с вышеперечисленными задачами комплексные центры социальной защиты населения имеют в своей структуре следующие подразделения:

- отделение дневного пребывания;

- отделение социальной помощи на дому;

- отделение специализированной медико-социальной помощи;

- отделение срочной социальной помощи;

- службы телефонной экстренной психологической помощи.

Примерное штатное расписание центра предусматривает аппарат управления и должности соответствующих специалистов, в том числе специалистов по социальной работе. Одной из наиболее распространенных форм социальной защиты в РФ является социальное обслуживание. Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Основным Законом Российской Федерации, регламентирующим основы государственного устройства, систему государственных органов управления, порядок их создания, основные права и обязанности граждан, является Конституция. Зафиксированные в Конституции права, свободы и обязанности граждан составляют фундаментальную правовую основу для организации и проведения социальной работы с населения, различными социальными слоями и группами.

Следует отметить, что современная законодательная база социальной защиты в Российской Федерации сформировалась под влиянием международных нормативно-правовых документов Организации Объединенных Наций. В соответствии с положением в Российской Федерации принят ряд законов, непосредственно касающихся вопросов социальной защиты населения:

1) Федеральный закон РФ «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ - закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почёт и уважение в обществе;

2. Федеральный закон РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. №181-ФЗ.

Закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

3. Федеральный закон РФ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.08.1995г. №122-ФЗ. Закон регулирует отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, являющегося одним из направлений деятельности по социальной защите населения. Устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии для граждан пожилого возраста и инвалидов, исходя из необходимости утверждения принципов человеколюбия и милосердия в обществе.

4. Федеральный закон РФ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10.12.1995г. №195 - ФЗ.

Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами права устанавливает основы правового регулирования в области социального обслуживания населения в Российской Федерации. В Законе сформулированы понятия «социальные услуги», «клиент социальной службы», «трудная жизненная ситуация». В нем определены системы социальных служб: государственная, муниципальная, деятельность предприятий и учреждений иных форм собственности и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения.

5. Федеральный закон РФ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.1997г. №134 - ФЗ. Закон устанавливает правовую базу для определения прожиточного минимума в Российской Федерации и его учёта при установлении гражданам Российской Федерации государственных гарантий при получении минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан Российской Федерации.

6. Федеральный закон РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07. 1999г. № 178 - ФЗ. Закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам. Предметом регулирования настоящего Федерального закона не являются отношения, связанные с предоставлением гражданам льгот и социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации.

Вывод по главе 1. На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что в настоящее время интерес к системе здравоохранительных практик определяется их местом не только в воспроизводстве человеческого потенциала общества, но и в обеспечении права любого человека на долгую и активную жизнь. Гарантией по соблюдению данного права выступает критерии оценки качества всей социальной системы. Актуальность темы определяется необходимостью анализа важных направлений социальной политики государства, где одним из которых является образование и развитие системы социальной защиты инвалидов в РФ. Обеспечение социальной защиты и поддержки населения является одной из важнейших функций государства в системе управления обществом.

Социальную защиту можно рассмотреть, во-первых, как деятельность государства по обеспечению процесса формирования и развития полноценной личности, по выявлению и ликвидации негативных факторов, воздействующих на личность, на создание условий для самоопределения и утверждения в жизни, во-вторых, как совокупность законодательно закреплённых экономических и правовых гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав граждан и достижение социально приемлемого уровня жизни.

Право граждан России на социальную защиту закреплено в ст. 7 Конституции РФ, которая провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждый человек имеет право на социальную защиту. Конституция РФ возлагает обязанность на государство создавать все необходимые условия для осуществления этого права.

В первую очередь в социальной защите в Российской Федерации нуждаются граждане пожилого возраста, особенно одинокие и одиноко проживающие; ветераны ВОВ, а также семьи погибших военнослужащих; инвалид; дети – инвалиды; граждане, пострадавшие от последствий аварии на Чернобыльской АЭС и радиоактивных выбросов в других местах; безработные; беженцы и переселенцы; дети – круглые сироты; дети с отклоняющимся поведением; семьи, в которых проживают дети – инвалиды, алкоголики и наркоманы; малообеспеченные, многодетные семьи; одинокие матери; молодые, студенческие семьи; ВИЧ-инфицированные граждане; лица с ограниченными возможностями; граждане, не имеющие определенного местожительства, лица, пострадавшие при чрезвычайных ситуациях.

Глава 2. Социальная поддержка населения на муниципальном уровне

2.1 Социальная поддержка населения

Как известно, существуют три основных уровня социальной политики, различающиеся по целям, функциям, субъектам и механизмам реализации. На федеральном уровне разрабатывается нормативно-правовая база, принимаются основные законы, и формируется система взаимоотношений между субъектами разного уровня. На этом же уровне утверждается бюджет, который направлен на осуществление централизованного финансирования направлений социального развития, кроме того, определяются перечни категорий населения, которым обеспечивают социальную защиту и несут ответственность за это федеральные органы власти.

На уровне региональной социальной политики решаются задачи по обеспечению комплексного, сбалансированного развития территорий. В целом те или иные положения федеральных решений конкретизируются и дополняются специфическим содержанием, а также вырабатываются механизмы привязки этих решений к региональным проблемам. Местный уровень позволяет в значительно большей мере конкретизировать методы, способы и механизмы достижения целей, которые определены в рамках федеральной и региональной социальной политики.

В числе задач муниципальной социальной политики следует выделить организацию социальной защиты населения. Значимость данной деятельности органов местного самоуправления определяется, во-первых, тем, что к проблеме бедности населения ближе всего находятся именно муниципальные органы власти. Во-вторых, знание местной практики позволяет более точно учесть реальные возможности муниципалитетов по реализации социальной поддержки населения. Рассматривая социальную помощь как деятельность, направленную на оказание поддержки лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, следует отметить, что на уровне муниципалитета эта деятельность осуществляется в форме оказания социальных услуг на базе муниципальных учреждений социальной поддержки, социального обслуживания, организации опеки и попечительства над несовершеннолетними и др. Со вступлением в силу федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. вопросы социальной поддержки населения были исключены из перечня вопросов местного значения и отнесены к компетенции субъектов РФ.

Перечень социальных услуг, предоставляемых в сфере социальной защиты населения на муниципальном уровне, значительно сократился. Вместе с тем сегодня органы местного самоуправления играют значительную роль практически во всех вопросах социальной защиты. Например, они несут основную ответственность за предоставление льгот, предусмотренных федеральным законодательством, жилищных субсидий и местных пособий, а также реализуют адресный подход к организации социальной помощи.

Именно на муниципальном уровне конкретно выявляются адресаты помощи – малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане. Определяются условия ее предоставления – наступление трудной жизненной ситуации, критерии предоставления – доход ниже величины прожиточного минимума и виды помощи – денежная, натуральная, помощь в виде услуг. Закон оставляет право органов местного самоуправления осуществлять некоторые полномочия, не отнесенные к вопросам, решаемым на муниципальном уровне.

На основе региональных норм и нормативов органы местного самоуправления могут разрабатывать местные социальные стандарты, нормы и нормативы, учитывающие специфику муниципального образования. Законом также предусмотрен механизм передачи отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления. Передача указанных полномочий осуществляется посредством принятия закона субъектом РФ, в котором перечисляются переданные полномочия, вопросы финансирования переданных полномочий, контроля за их исполнением. Как правило, передаются следующие полномочия: по организации опеки и попечительства над несовершеннолетними, социальной поддержке многодетных, приемных семей, опекунов и попечителей несовершеннолетних, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поэтому муниципальные образования имеют возможности вести работу по организации системы социальной защиты населения своих территорий.

2.2 Социальная поддержка населения М.О. г. Саратова.

Социальное развитие Саратовской области представляет собой комплекс мероприятий, обусловленных федеральными и местными законами. Разделение полномочий позволяет выявлять и охватывать заботой большое число Разделение полномочий создает условия для предоставления поддержки нуждающимся на разных условиях. Так, по федеральному законодательству привилегиями обеспечиваются все граждане страны, ныне пребывающие на территории Саратовской области. Местные распространяются только на постоянных жителей.

Социальная защита населения Саратова и всего региона осуществляется по таким правилам:

- в рамках действующего законодательства;

- по инициативному обращению претендента;

- после предоставления подтверждающих льготный статус бумаг.

В рамках действующего законодательства ветеранский статус полагается нескольким группам населения. К ним относятся следующие:

- участники и инвалиды Великой Отечественной войны;

- труженики тыла;

- дети войны;

- жители блокадного Ленинграда;

- бывшие офицеры, принимавшие участие в войсковых операциях;

люди, имеющие:

- солидный трудовой стаж (35 лет для женщин,40 — для мужчин);

- награды за доблестный труд от Губернатора или областной Думы.

Каждый гражданин, принадлежащий к одной из перечисленных льготных категорий, обязан оформить соответствующее удостоверение. Документ дает основание на получение таких привилегий:

ежемесячная выплата:

- скидки на приобретение проездных талонов по маршрутам городского и междугороднего следования;

- уменьшение вполовину начислений за коммунальные услуги;

бесплатное:

- зубное протезирование;

- лечение в медучреждениях области.

Соцподдержка пенсионеров. По общероссийскому законодательству людям, достигшим предельного возраста обязательного трудоустройства, полагается пенсионное содержание двух видов:

- страховое;

- накопительное (для тех, кто его оформлял).

Если доход пенсионера ниже прожиточного минимума для данной категории жителей РФ, то ему устанавливается доплата. Но за ней необходимо инициативно обратиться в Пенсионный фонд. Кроме того, пенсионерам полагаются такие федеральные привилегии:

- снижение ставки налогообложения недвижимости;

- вычет при приобретении жилья.

Соцподдержка граждан с ограничениями по здоровью. Инвалидами признаются лица, получившие соответствующий документ медико-социальной экспертизы. Они могут претендовать на такие привилегии из местной казны:

- ежемесячную выплату;

- услуги социального такси по сниженным ценам;

- предоставление оздоровительной путевки без внесения платы (раз в год);

- проезд городским транспортом без приобретения талонов;

- получение в аптеках области льготных лекарств без оплаты;

- компенсирование половины средств, потраченных на коммунальные услуги;

- безвозмездное обеспечение средствами реабилитации.

Кроме того, граждане с ограничениями по здоровью могут получить такие виды помощи:

- зачисление в ВУЗы без конкурса при условии успешной сдачи вступительных тестов;

- проведение индивидуальной программы реабилитации в медучреждениях области.

Соцподдержка обучающейся молодежи. Школьники и студенты также пользуются вниманием и заботой властей. Так, в общем случае им полагаются такие преференции:

- использование без оплаты городских транспортных линий (всем);

ученикам:

- предоставление учебников без оплаты;

- обеспечение комплексными обедами в период обучения (только для младшей группы);

студентам:

- бесплатный проезд пригородными транспортными маршрутами;

- налоговый вычет по оплате за обучающий курс в размере 13%;

- ограничение взноса за место в общежитие пятью процентами от размера стипендии.

Иные меры соцподдержки отдельных групп населения. В областных нормативных актах выделены иные льготники. Каждой группе предоставляется отдельный перечень привилегий:

чернобыльцам и ликвидаторам:

- половинная скидка по взносам за коммунальные услуги;

- приоритетное устройство местами в госучреждениях для престарелых;

репрессированным и реабилитированным:

- ежемесячное денежное начисление;

- компенсация половины затрат на коммуналку;

гражданам, награжденным знаком «Почетный донор»:

- денежные начисления, определенные в законодательстве;

- обслуживание в медучреждениях без очереди;

- предоставление отпуска работающим в удобное время.

Субсидирование жителей Саратовской области. Семьям, которые не могут справиться с коммунальными платежами, предоставляется отдельный вид помощи. Он называется субсидией. По областному закону правила начисления помощи таковы:

полагается исключительно гражданам РФ:

- являющимся собственниками или нанимателями жилых помещений;

- проживающим в квартирах государственного или муниципального фонда;

рассчитывается с учетом:

- совокупного дохода всех взрослых членов семейства заявителя;

- общих начислений за коммуналку в рамках установленных норм;

- наличия льготных оснований.

Помощь на организацию похорон. Родственники усопших и иные лица, оплатившие погребение, могут претендовать на соцвыплату.

Она предоставляется в таких случаях:

- если умер человек, не подлежащий обязательному соцстрахованию;

- похоронен неопознанный или невостребованный труп;

- умер новорожденный (или появился на свет мертвым).

2.3 Проблема эффективности социальной поддержки населения

Государственное регулирование социальной поддержки населения в РФ – это сложный и многогранный процесс, требующий взаимодействия, комплексных мер и усилий со стороны муниципальных, региональных и федеральных органов власти и управления, а также социальных учреждений, управлений социальной поддержки и иных организаций, способствующих реализации социальной поддержки населения в РФ.

Следует усовершенствовать процесс социальной поддержки населения, это повысит уровень жизни населения, а также увеличит их степень финансовой независимости и самостоятельности. В целом следует отметить положительные тенденции в реализации социальной поддержки населения, однако, на наш взгляд, еще существуют «проблемные зоны», требующие методологического обоснования и разработки практических рекомендаций.

Обозначим одну из них: проблема эффективной организации социальной поддержки населения.

Таким образом, перейдем к непосредственному рассмотрению проблемы, а также к предложению механизмов по совершенствованию процесса регулирования социальной поддержки населения.

Первая проблема - проблема эффективности социальной поддержки населения остается актуальным для всех регионов, в том числе и для Саратовской области. Качество эффективности оказания социальной поддержки населения должно соответствовать высоким стандартам. Данные стандарты должны быть закреплены на законодательной основе^[5].

Взаимодействие с «нуждающимися» – это серьезный этап на пути к пониманию необходимости поддержки населения, который приближает его к практической социальной поддержке людей, а также развитию Управления социальной поддержки. Эффективна или неэффективна будет организованна практика оказания социальной поддержки населения, зависит лишь от добросовестности самих сотрудников. Следует усилить контроль качества организации социальной поддержки населения.

Вторая проблема - проблема в работе пунктов социальной поддержки населения.

Главной задачей пунктов оказания поддержки населения является приобщение новых кадров организации к формальным и неформальным аспектам организации поддержки. По нашему мнению, быстрей и эффективней будет происходить процесс оказания помощи только в том случае, если технология оказания помощи будет осуществляться в симбиозе с взаимным сотрудничеством с жителями, нуждающихся в помощи.

Наставника следует закреплять за определённым количеством незащищенных слоев населения. Со стороны наставника к жителям данного слоя необходим индивидуальный подход, а также каждый человек должен иметь личный план по сотрудничеству с Управлением социальной помощи. Наставник должен являться тем человеком, который способен оказать методическую помощь в применении на практике социальной помощи, способен дать информацию о правильности подачи заявления, а также осуществлять контроль над правильностью и качеством исполнения поставленных задач. Технология наставничества является экономически затратным механизмом, ведь каждая качественно выполненная работа должна иметь соответствующее вознаграждение: допустим, дополнительно 10-15% к установленному размеру оклада.

Согласно опросам челядинцев свыше 90 % из них считают семью главной ценностью. Семья является основой государства, ее укрепление – один из главных приоритетов успешного развития страны, что предполагает создание таких условий, когда семья будет уверена в своем будущем, ощутит себя защищенной от проблем в связи с появлением детей.

Решение возникающих в процессе жизни семей проблем побуждает российские власти искать новые пути их решения. В 2020 году государственная поддержка семей с детьми получит дальнейшее развитие. В действие вступит ряд новых законов, направленных на повышение социальной защищенности семей и рост рождаемости. Далее рассмотрим основные направления усиления социальной поддержки семей в 2020 году.

1. Выплаты на детей до трех лет в 2020 году.

Существенное расширение помощи семьям с детьми началось в России когда Президент РФ предложил увеличить размер пособий на детей и ввести новые социальные выплаты на детей до 1,6 лет. Семьи, находящиеся в затруднительном финансовом положении, начали получать денежную помощь на первого и второго ребенка.

Президент РФ подписал закон, в соответствии с которым с 1 января 2020 года смогут получать выплаты на детей до достижения ими трехлетнего возраста семьи, соответствующие следующим требованиям:

- среднедушевой доход в семье не превышает величины двух прожиточных минимумов. При расчете доходов семьи учитываются заработная плата, стипендии, пособия, пенсии, арендные платежи, дивиденды от ценных бумаг, алименты, вознаграждения от авторского права Среднедушевой доход семьи рассчитывается за три последних месяца;

- получатель пособия является гражданином России.

Пособие на первого малыша выплачивается из государственного бюджета, на второго – из материнского капитала. В связи с этим, если материнский капитал семья уже использовала, выплаты на второго ребенка получить не возможно.

В среднем сумма выплаты в 2020 году составит 12 тыс. руб., в 2021 году – 12, 3 тыс. руб., в 2022 году – 12,6 тыс. руб.

Не оказывает влияние на получение пособия работа матери – она может трудиться на полную или неполную ставку или не работать, находиться в отпуске по уходу за ребенком или нет. Ребенок может ходить или не ходить в ясли и детский сад. При обращении за пособием необходимо учитывать размер прожиточного минимума трудоспособного населения за второй квартал предыдущего года. Цели, на которые семья может использовать выплаты, в законе не регламентированы.

Некоторые эксперты считают, что выплата данного пособия не позволит стимулировать рост рождаемости. Даже сейчас при расчете доходов семей возникают проблемы – часть родителей скрывает доходы или получают «серую» заработную плату для получения пособия, а в некоторых регионах чиновники включают в доход семьи средства всех совместно проживающих граждан, а не только родителей.

Для мотивирования семьи к рождению детей необходимо создать стабильный рынок труда, чтобы граждане могли спокойно работать, не задумываясь о том, хватит ли денег, чтобы содержать семью.

2. Детские пособия и их индексация.

В связи со сложной ситуацией в экономике был заморожен перерасчет социальных выплат в связи с инфляцией. В 2020 году срок заморозки заканчивается, и с 1 января все виды субсидий кроме пособия на детей до полутора лет будут увеличены на 3,8 %. Выплаты в повышенном размере граждане станут получать с 1 февраля 2020 года. Ежемесячное пособие на ребенка имеет право получить мать, которая не имела работы до родов. В 2020 году повышенные детские выплаты будут получать супруги военнослужащих. Если отец детей находится на службе, семье выплачивается дополнительная сумма сверх величины пособия на детей.

3. Материнский капитал в 2020 году.

В 2020 году семьи с двумя детьми продолжат участвовать в программе выплаты материнского капитала. Кроме того предусмотрены выплаты материнского капитала на первого ребенка с 01.01.2020. В 2020 г. будет возобновлена приостановленная индексация материнского капитала, благодаря чему его размер увеличится.

4. Компенсация ипотеки многодетным семьям в 2020 году.

В соответствии с ФЗ № 157 – ФЗ с 2020 года матери или отцу, у которых в срок по 31.12.2022 г. родился третий или последующий ребенок с 2020 года предоставляется право получить от государства компенсацию в размере до 450 тыс. руб. на погашение ипотечного кредита. Конкретная сумма определяется индивидуально и не может превышать величины остатка кредитной задолженности в сумме с начисленными процентами.

Компенсация предоставляется только однократно и по одному кредиту. Если ребенок в семье появился до 2019 года, компенсация ей не положена. Компенсацию можно будет получить только с появлением четвертого и последующих детей. Такие условия предоставления компенсации призваны стимулировать рождаемость. По мнению многих экспертов, компенсация выгодна семьям, которые приобрели в ипотеку дорогостоящее жилье. Семьи, купившие недорогую квартиру, находятся в худшем положении.

Во-первых, если остаток их задолженности составляет меньше 450 тыс. руб., разницы они не получат. Во-вторых, есть опасность для тех, кто получил налоговый вычет 13 % с покупки жилья. Вычет полагается только на собственные денежные средства граждан. Если в сумму, за которую был получен вычет, вошли средства материнского капитала, часть полученных от государства денег потребуется вернуть.

5. Льготы многодетным семьям в 2020 году.

В 2020 году продолжится предоставление льгот семьям с тремя и более несовершеннолетними детьми, предусмотренных на федеральном и региональном уровнях:

- бесплатный проезд в общественном транспорте;

- бесплатное питание в школах и колледжах;

- первоочередное предоставление мест в дошкольных учреждениях и школах;

- бесплатное предоставление земельных участков для строительства дома и фермерство;

- бесплатные путевки детям в санатории и лагеря;

- возможность для матери выйти досрочно на пенсию.

Кроме того, для многодетных семей будет уменьшен имущественный налог пропорционально количеству детей.

В целях решения основополагающих задач управления социальной поддержки населения необходимо разработать результативные меры по обеспечению материальными благами жителей, в связи с этим следует совершенствовать механизмы работы органов оказания поддержки, а также систематизировать подачу заявлений от населения, нуждающихся в защите и поддержке.

Вывод по главе 2. На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что социальное развитие Саратовской области представляет собой комплекс мероприятий, обусловленных федеральными и местными законами. Разделение полномочий создает условия для предоставления поддержки нуждающимся на разных условиях. Так, по федеральному законодательству привилегиями обеспечиваются все граждане страны, ныне пребывающие на территории Саратовской области. Местные распространяются только на постоянных жителей.

Социальная защита населения Саратова и всего региона осуществляется по таким правилам:

- в рамках действующего законодательства;

- по инициативному обращению претендента;

- после предоставления подтверждающих льготный статус бумаг

Таким образом, органы местного самоуправления обеспечивают условия для максимально эффективной защиты социально уязвимых категорий населения с учетом изменений в законодательстве РФ. Дальнейшая реализация приоритетных направлений будет способствовать совершенствованию системы социальной защиты населения города, а значит и формированию сильного и социально-эффективного местного самоуправления, сохранению в муниципальном образовании городской округ г. Саратова социальной стабильности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Обеспечение социальной защиты и поддержки населения является одной из важнейших функций государства в системе управления обществом. Социальную защиту можно рассмотреть, во-первых, как деятельность государства по обеспечению процесса формирования и развития полноценной личности, по выявлению и ликвидации негативных факторов, воздействующих на личность, на создание условий для самоопределения и утверждения в жизни, во-вторых, как совокупность законодательно закреплённых экономических и правовых гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав граждан и достижение социально приемлемого уровня жизни.

- в рамках действующего законодательства;

- по инициативному обращению претендента;

- после предоставления подтверждающих льготный статус бумаг

Таким образом, органы местного самоуправления обеспечивают условия для максимально эффективной защиты социально уязвимых категорий населения с учетом изменений в законодательстве РФ. Необходимо осуществлять комплексную поддержку всех незащищенных категорий, обращающихся в органы социальной поддержки. Дальнейшая реализация приоритетных направлений будет способствовать совершенствованию системы социальной защиты населения города, а значит и формированию сильного и социально-эффективного местного самоуправления, сохранению в муниципальном образовании городской округ г. Саратова социальной стабильности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации в ред. на 2004г. // Кодексы и законы РФ. - СПб: «Весь», 2004. - С.430-442.

2. Трудовой кодекс РФ 2001// Кодексы и законы РФ. - СПб: «Весь», 2004.- С. 740-800.

3. Федеральная целевая программа «Дети России» на 2008-2011годы.

4. Федеральный закон РФ «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ - закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации

5. Федеральный закон «О социальном обслуживании инвалидов и граждан пожилого возраста в РФ» // Собрание законодательства. Закон от 4 августа 1995 г. Ст. 3465.

6. Федеральный закон «О социальном обслуживании населения в РФ» // Собрание законодательства. Закон от 19 декабря 1995 г. Ст. 3984.

7. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" // Собрание законодательства. Закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ Ст.1.

8. Федеральный закон "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"// Собрание законодательства. Закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ Ст.7. Федеральный закон "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"// Собрание законодательства. Закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ Ст.3.

9. Федеральный закон « Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»// Собрание законодательства. Закон от 25 ноября 2013 г. № 317 Ст.5.

10. Федеральный закон 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Система Консультант Плюс.

11. Постановления Правительства РФ от 01.12.2015 № 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы"// Система Консультант Плюс.

12. Антонов А. И. Семья — какая она и куда движется // Семья в России. — 2010.-№ 1-2.-С. 30-53.

13. Аргун Л.Е., Капустина И.В. Спортивно-реабилитационная игра ―Ринго – Надежда‖. // Вестник психосоциальной и коррекционно реабилитационной работы. – 1997. – №2. – С. 43-50.

14. Бабкин, В. А. Советская система социального обеспечения // Вопросы социального обеспечения. М., 1971. – 487с.

15. Дементьева, Н. Ф., Паршутин, А. В., Береговский, Н. А. Физкультура и спорт в системе реабилитации психически больных, находящихся в стационарных психоневрологических учреждениях социального обслуживания // Медико-социальная экспертиза и реабилитация. 2000. – 323с.

16. Дмитриев,А. В. Проблемы инвалидов / А. В. Дмитриев. – СПб.: Питер, 2004. – 245с.

17. Ерусланова, Р. И. Технологии социального обслуживания лиц пожилого возраста и инвалидов на дому: учебное пособие / Р. И. Ерусланова. — М.: Дашков и Ко, 2015. -180 с.

18. Кокшарова Е.С., Ковбасюк Ю.Е. 2017. Проблемы социальной защиты населения. М.: Молодой ученый. С. 225-227.

19. Павленок,П.Д. Основы социальной работы: Учебное пособие. — Отв. ред. П. Д. Павленок. — М.: ИНФРА-М, 1999. — 368 с.

20. Тарент И.Г., Юдников С.А., Система социальной защиты населения в Российской Федерации // учебное пособие.- 2015г. – С. 210.

21. Фирсов, М. В. Социальная работа в России: теория, история, общественная практика. М., 1996. – 587с.

22. Холостова Е.И., Н.Ф. Дементьева Социальная реабилитации: Учеб. пособие. - 3-е изд. - М., 2004.

23. Храпылина Л.П. Основы реабилитации инвалидов: Учеб.-метод. пособие. --М., 1996.

Антонов А. И. Семья — какая она и куда движется // Семья в России. — 2010.-№ 1-2.-С. 30-53 ↑
Тарент И.Г., Юдников С.А., Система социальной защиты населения в Российской Федерации // учебное пособие.- 2015г. – С. 210 ↑
Фирсов, М. В. Социальная работа в России: теория, история, общественная практика. М., 1996. – 587с. ↑
Ерусланова, Р. И. Технологии социального обслуживания лиц пожилого возраста и инвалидов на дому: учебное пособие / Р. И. Ерусланова. — М.: Дашков и Ко, 2015. -180 с. ↑
Кокшарова Е.С., Ковбасюк Ю.Е. 2017. Проблемы социальной защиты населения. М.: Молодой ученый. С. 225-227. ↑