Теоретические основы социального страхования

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Социальное страхование – страхованием определяется социальное обеспечение; государственная система финансового обеспечения людей в старости, тогда когда на какое либо время теряется трудоспособность, кого либо из семьи работников (в случае потери кормильца), и конечно же, охраны здоровья граждан и всей его семьи.

Главными критериями существующего социального страхования определяются: для начала, финансовое обеспечение сотрудников и каждого из его семьи в существующем законе случаях; далее, общая охрана здоровья сотрудников и их семей. Так же, критерии существующего социального страхования являются его разновидностями. Обеспечение по существующему данному страхованию надо выделить на: финансовые выплаты и финансовые блага и услуги.

Государственное социальное страхование создается за счет специальных фондов, те, что создаются из конкретных плат начальства и, в определенных случаях, работников, и дотаций из существующего бюджета на финансовое обеспечение граждан и членов его семей. Это сильный способ получения социального добра, а этап данного улучшения говорит об уровне данной защиты работников. Двигаясь к данной защите естественно к тем, кто работает, к их семьям и соответствующим коллективам, соцстрахование, конечно же, сохраняет общество. Единое наличие сотрудников и управления в управлении деятельностью данного института, общее доверие и сотрудничество — нужные критерии хорошей работоспособности экономики.

Тема этой контрольной работы актуальна, так как с 2010 года Фонд социального страхования сделал несколько реформ, после чего поменялись его существующее положение, строение и сумма источников получения финансов, к тому же создались другие пути их использования.

Цель работы – изучить экономическую сущность и необходимость социального страхования

Задачи:

Рассмотреть теоретические основы социального страхования;

Провести анализ социального страхования в РФ на современном этапе;

Выявить проблемы социального страхования и их пути решения.

Объектом исследования определяется система социальной защиты и существующего страхования России.

Предметом исследования определяются финансовые отношения, которые образуются в ходе социальной защиты граждан между гражданами и экономическими субъектами, которые создают социальную защиту.

Методы исследования. В ходе исследования данной курсовой работы были использованы как общенаучные, так и специальные способы исследования: анализ, синтез, сравнение.

Теоретические основы данной социально−экономической политики определены в работах отечественных и зарубежных авторов: Мироновой Т.К., Гусова К.М., Холостовой Е.И., Горкина А.П., Кареловой Г.Н.,., Катульского Е.Д, Роика В.Д., Антропова В.В., и иных.

1. Теоретические основы социального страхования

1.1Социальное страхование в РФ: сущность, цели, задачи, функции и принципы

Основываясь на утверждении «О Фонде социального страхования РФ» [3] от 12.02.1994 года № 101, Фонд рассматриваемого страхования нашей страны располагает финансами существующего социального страхования России. Он определяется конкретным финансово-кредитным предприятием при Правительстве Российской Федерации.

Финансы и другое имущество, которое находится в существующем оперативном управлении Фонда, а также имущество, определяемое за подведомственными Фонду санаторно-курортными предприятиями, определяются федеральной собственностью.

В Фонд данного существующего страхования Россий определяются некоторые конкретные органы: региональные отделения, которые располагают финансами существующего страхования на местах Российской Федерации; некоторые отраслевые разделения, которые располагают финансами данного страхования в некоторых подразделениях хозяйства; филиалы отделений, которые появляются региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда совместно с председателем Фонда [13,С.45].

Следит за работой данного Фонда утвержденный председатель. Для работоспособности его открывают главный аппарат Фонда, а в региональных и центральных конкретных местах и филиалах - аппараты органов Фонда. Так же создается управление, а при региональных и центральных отраслевых отделениях – конкретные советы, которые определяются коллегиальными совещательными органами.

Социальное страхование — социальная защита, она создает определенный финансовый фонд путем страховых взносов, расходы его определены созданием конкретных обязательных государством определенных выплат, определяемых для полного либо частичного получения заработной платы итоге потери трудоспособности либо утраты работы, и естественно, главного дохода после утраты кормильца.

В нашей стране право людей на данное страхование определено ст. 39 Конституции РФ. Трудовой кодекс Российской Федерации дает возможность на обязательное данное страхование работников к существующим положениям данного регулирования трудовых отношений.

Методы существующего страхования в нашей стране определены в конкретном законе от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» [3], к таковым относятся:

сохранность денежной системы конкретного страхования, создаваемая на положениях стабильности данного обеспечения финансам конкретного данного страхования;

единый существующий смысл данного страхования, возможность для заинтересованных граждан в совершении личных данных гарантий;

Определенная гарантия совершения прав заинтересованных граждан на опеку от социальных страховых рисков и соблюдение обязательств по данному социальному страхованию независимо от денежного положения страховщика;

определенное соблюдение системы данного рассматриваемого страхования;

паритетность явления представителей субъектов данного страхования в органах управления системы существующего социального страхования;

получение платы страхователями страховых взносов и (или) налогов;

ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;

создание надзора и единого контроля;

автономность денежной системы существующего социального страхования.

Социальное страхование определяется в некоторых этапах и определяется от причин денежной утраты: страхование от несчастных случаев, болезни, по причине преклонного возраста, получение инвалидности, страхование родителей, когда теряют кормильца и по безработице. Обладает некоторыми формами и некоторые определенные методы их создания: обязательное, добровольное, и несколько переходных способов, их можно понять как «условно обязательное страхование». Страхование в состоянии являться не только единым государственным, но и местным.

Самым главным из критериев, которые создают явление и улучшение системы данного страхования, обязана быть личная ответственность любого человека за сохранность личного благосостояния, она создается его существовании, как в денежной помощи, так и в управлении всей системой. Для рыночной экономики, и естественно, для данного страхования, метод такой ответственности определяется главным [19,С.238].

Данная суть страхования определяется и характером солидарности, данное определяет: сумма плат определяется от суммы доходов гражданина, а те, кто получает по существующему данному страхованию услуги — от его состояния и определенных нужд. Надо заметить: данное страхование оплачивается за получение данных плат как сотрудников по найму, к тому же еще и самого начальства, но в немногих моментах в состоянии определяться финансы государственного единого бюджета. Так же соответствующая помощь заключается лишь на использовании государственных финансов; определяются денежные выплаты нуждающимся гражданам, в то время как в данном страховании создаются определенные страховые фонды. Тут же сотрудникам с большой заработной платой создают некоторую определенную помощь тем, чья заработная плата намного меньше.

Социальным страхованием является соответственное партнерство, солидарности и соглашения, и степень данного улучшения заключается в соответствующей зрелости главных лиц — сотрудников, управления и самого государства, наличием сил и единству данных интересов. В сути данного страхования создаются и не финансовые выплаты, которые возмещают расходов получений, когда приходит время оплаты соответствующего случая, так же существуют услуги: профилактические, медицинские, реабилитационные, их весомость с улучшением страхования повышается, в конце сказанное и говорит о работоспособности такой системы[13,С.45].

Цель данного страхования — профилактика, уменьшение степени соответствующего риска для граждан и денежные выплаты в случае определенных случаев.

Когда улучшилась наша экономика, изменение в сторону системы данного страхования на других методах соответственно, а вот значение каждого гражданина изменяется.

Государство прекращает являться одним лишь собственником финансов производства и единственным важным страхователем, но все же не прекращает своего существования в качестве одного из всех существующих других.

Главными вопросами Фонда, требующих решения определяются:

- создание определенных государством денежных выплат в то время когда сотрудник, по какой либо причине не в состоянии работать, в то время когда женщина находится в беременном положении, женщинам, которые встают на учет в первые сроки беременности, при появлении ребенка, по уходу за малышом до совершения им возраста полутора лет, к тому же соответствующих денежных выплат на погребение либо выплаты потраченных денежных средств определенного списка данных услуг, санаторно-курортное обеспечение сотрудников и их семей;

- существование в создании и совершении определенных задач по охране здоровья сотрудников, действий по улучшению данного страхования;

- создание методов, которые создают денежное состояние существующего Фонда;

- создание вместе с Министерством труда и определенного улучшения России и Министерством финансов Российской Федерации предложений о сумме тарифа данных плат на существующее данное страхование;

- создание способов по учению и улучшению существующих навыков сотрудников для системы данного существующего страхования, поучительной беседы между организацией и гражданами по задачам данного страхования;

- работа с такими же конторами иных государств и какими либо предприятиями по существующим задачам данного страхования[6,С.180].

Для совершения разрешения таких вопросов на местах всех существующих субъектов России открыты филиалы данных организаций.

Что бы создать такую работу ФСС получает страховые денежные выплаты, каких либо контор, те, что оплачивают как некоторую часть от существующей заработной платы гражданина. К тому же любая существующая в определенном законом порядке контора должна являться на учете в существующем филиале Фонда данного страхования. К тому же, когда открывает личный счет в любом банке юридическое лицо нужно обязательно отправить в ФСС письмо об этом.

1.2 Необходимость социального страхования

Важнейшим принципом, характеризующим конституционно-правовой статус современного государства, является построение государства социального, политика которого направлена на формирование условий для достойной жизни и развития людей. Неслучайно, вопросы, связанные с реализацией социальной политики, стали сегодня ключевыми в жизнедеятельности многих государств. Практика проведения социальной политики выработала несколько направлений в ее реализации, среди которых социальная защита граждан стала значимым звеном в системе отношений «государство – гражданин». Осмысление практического, научного значения социальной защиты в период реформирования современной России является актуальным и своевременным.

Ведь именно сейчас создается оптимальная модель социальной защиты населения РФ. На протяжении всей жизни человек испытывает угрозы, исходящие от различных обстоятельств (заболевание, достижение старческого возраста, потеря кормильца, работы, инвалидность и т. д.), которые могут отразиться на состоянии его здоровья, на материальном благополучии. Необходимость в материальной поддержке членов общества, оказавшихся в подобных обстоятельствах, является важной функцией государства, общественных институтов. Осознание значимости этой функции государства произошло еще в Древнем мире, например, в Древней Греции, Риме практиковалась социальная поддержка безработных, неимущих граждан. В XIX в. в европейских странах (Германия, Англия, Франция, Россия и др.) этой функции придают статус фундаментальной, происходит правовое ее закрепление[18,С.32].

Кроме того, система социальной защиты населения становится главной ценностью, на основе которой формируется политика отдельного государства и мирового сообщества в целом. Подтверждением становится закрепление значимости системы социальной защиты в ряде международных актов: Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Конституция РФ (ст. 39), как и основные законы других государств, закрепляет право граждан на социальное обеспечение: каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Социальное обеспечение представляет систему, включающую следующие взаимосвязанные компоненты: − традиционная форма государственного вспомоществования (социальная помощь);

− комплекс государственных социальных гарантий (льготы, компенсации и т. д.);

− социальное страхование. Система социального обеспечения позволяет реализовать конституционные права граждан, при этом социальное страхование является важнейшей формой этой реализации. Основная функция социального страхования состоит в создании необходимых условий для воспроизводства трудовых ресурсов, а значит в обеспечении социальной справедливости, создании и поддержании политической стабильности в обществе.

Вопросы, связанные с разработкой теоретических и методологических аспектов социального страхования, не одно десятилетие волнуют отечественных и зарубежных исследователей. Все они приходят к выводу, что основой для возникновения различных механизмов защиты (в том числе и системы социальной защиты, включающей социальную помощь, социальное обеспечение и социальное страхование) является рисковая природа человеческого существования[9,С.54].

Множество определений понятия «риск» содержит ключевые его характеристики: опасность, вероятность, возможность получения и отрицательного, и положительного результата, но для осмысления социального страхования как главного института социальной защиты необходимо применять понятие «социальный риск». Социальные риски – это риски ухудшения социального положения, зарождение и реализация которых происходит по различным причинам. Происхождение этих рисков может иметь различную природу. Особенностью социальных рисков, выделяющих их из системы прочих рисков, является то, что они существуют не только в чрезвычайных ситуациях принятия решений, но и в обычных условиях жизнедеятельности человека и общества.

В условиях объективного существования социальных рисков и связанных с ним финансовых, моральных и духовных потерь возникает необходимость в разработке определенного механизма, который позволил бы наилучшим из всех возможных способов учитывать риск при принятии и реализации решений. Таким механизмом является социальный риск-менеджмент или система управления социальными рисками, выстраиваемая на основе общей концепции управления рисками. Основной частью системы социального риск-менеджмента является социальное страхование.

Итак мы видим, что современная рыночная экономика создает адекватную систему социальной защиты населения, важнейшим звеном которой является социальное страхование.

Становление новой модели социальной защиты должно обеспечивать преемственность в социальной политике и соблюдение принципов общественной солидарности и социальной справедливости.

К задачам социального страхования относятся: формирование денежных фондов, из которых покрываются затраты, связанные с содержанием нетрудоспособных или лиц, не участвующих в трудовом процессе; сокращение разрыва в уровне материального обеспечения неработающих и работающих членов общества.

Учитывая особую важность социального страхования, его влияние на общественные процессы, государство во многих странах создает системы обязательного государственного социального страхования, дающие возможность значительной концентрации ресурсов в единых фондах и тем самым обеспечение надежной социальной защиты населения страны.

1.3 Виды социального страхования

Социальное страхование это страхование от рисков наступления событий, связанных с изменениями физического состояния и социального положения граждан, повлекших ухудшение материального положения их самих и членов семей. В России социальное страхование реализуется в форме обязательного социального страхования.

Прежде, чем раскрывать актуальность и характерные черты социального страхования, необходимо рассмотреть историю ее возникновения, как в России, так и в других странах, для того, чтобы выявить их особенности. Социальное страхование в России развивается, преимущественно, как обязательное. Вместе с тем, существует и частное страхование рисков потери доходов и трудоспособности, например, оно было распространено до 30-х г. XX вв. во многих европейских странах, в США и Канаде. С 1930-х гг. страхование этих рисков получило распространение при поддержке государства, и в настоящее время, во многих странах рассматривается, как неотъемлемая часть государственной политики по защите населения. [9]

В России идея введения обязательного страхования возникла в 1889г. в случае повреждения рабочих. В 1903 г. был принят первый общероссийский закон «о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств, в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности», который ознаменовал становление в России государственного социального страхования.

В конце XIX начале XX вв. ряд стран в том числе Германия, Франция, Британия и Швеция — начали вводить, финансируемые и управляемые правительством, модели социального обеспечения граждан. Все модели ориентированы на одинаковые конечные цели: в виде равенства граждан, социальной помощи нуждающимся, поддержки уровня доходов работающих или нетрудоспособных, но используют различные инструменты для их достижения [12].

Повсеместно, базовая роль смягчения социальных рисков отводится системе социально-трудовых отношений, но в британской модели руководящим является либеральный принцип, согласно которому управление механизмом распределения ресурсов основано на либерально-рыночных на­чалах, а пособия играют стимулирующую роль в реализации социально­трудовых отношений.

Скандинавская модель характеризуется тем, что социальные права обеспечиваются государством. Также государством поощряется создание новых рабочих мест в общественном секторе и обеспечивается разнообразие бесплатных социальных услуг.

Континентальная модель имеет корпоративистский характер, опирается на принцип профессиональной солидарности, используя механизм поддержки уровня доходов и гарантий системы социального обеспечения, но уровень пособий зависит от количества взносов и величины заработной платы.

Средиземноморская модель схожа с континентальной, но отличается высокими расходами на пенсии, низким уровнем социальной защищенности в случае безработицы, но при этом большая роль отводится институтам гражданского общества (церковь, профессиональные союзы, ассоциации). [14]

В 1992-1999 гг. в России были приняты законодательные акты, ре­гулирующие систему управления государственным социальным страхованием. В результате система социального страхования в РФ сложилась, как совокупность норм, гарантий и учреждений, действие которых направлено на обеспечение обязательной и добровольной защиты малоимущего и нетрудоспособного населения.

ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ В РОССИИ

2.1 Анализ социального страхования в РФ на современном этапе

Фонд социального страхования обладает огромным различием от иных отдельных существующих фондов для своевременного получения финансов и их расходов. Естественно, что данные размеры взносов, которые определяются в Фонд, различаются и должны различаться от страховых существующих взносах. В определениях данного Фонда существующего страхования имеется правило, исходя из него страхователи оплачивают в ФСС лишь остаток финансов от получаемых данных взносов позже выплаты пособий, издержек на санитарно-курортное обеспечение сотрудников и для здоровья их детей ежемесячно.

Средства ФСС создаются:

- данными взносами управления, начальства, предприятий и других;

- данных взносов людей, которые занимаются своей деятельностью и которые должны в приказном порядке платить за данное страхование в положении с законодательством;

- данных взносов людей, которые занимаются личной деятельностью на других каких либо условиях и обладают правом на получение страхования, которое устанавливают для сотрудников, им нужно лишь взносить плату;

- получения от инвесторов лишние денежные средства Фонда в ликвидные определенные ценные бумаги, а так же банковские вклады. Перемещение данных финансов Фонда в данные вклады делаются в рамках средств, которые предусматривают в бюджете Фонда на какое либо время;

- добровольных взносов людей и некоторых лиц; получение некоторых других определенных средств, если это не идет вперекор закону;

- ассигнований из существующего бюджета на покрытие расходов, которые появляются с выплатой льгот гражданам, которые пострадали после чернобыльской катастрофы либо конкретных аварий на иных каких либо атомных объектах любого назначения и их последствий, а так же многих иных моментах, которые учтены нашим законодательством, каких либо других вложений (те, что возмещаются страхователем расходов, которые не определяются к зачету в счет существующих взносов, и не принятых расходов на уплату льгот, по какой либо причине, например, после трудового увечья либо болезни которая связана с местом по работе; задержек по определенным платежам, размеров штрафных санкций и других, которые предусматриваются нашим законодательством; оплаченные нужным методом какие либо путевки, которые приобретает страхователь за счет финансовых средств Фонда; средств, которые возмещаются Фонду в итоге исполнения регрессных требований к страхователям, и других) [12].

Страховые существующие взносы в ФСС устанавливаются постановлением Правительства РФ и совершаются:

-некоторыми учреждениями – раз за календарный месяц, который выбирают для выплаты;

любимы предприятиями - два раза в месяц во время, которую устанавливают для выплаты заработной платы за любую половину месяца;

 гражданами, которые нанимают других – каждый месяц 5-го числа месяца, другого за месяцем выплаты заработной платы;

крестьянским хозяйствам с 1 января 1995 г. – всего лишь однажды в год 1 апреля следующего года.

Закон России определяет отношение к начальникам и иным плательщикам существующих взносов денежных выплат в виде получения всей любой при начислении данных взносов в ФСС размер заработной платы и штрафных санкций ее же размера, в том случае, когда нарушения повторяется, то он увеличивается в два раза.

Денежные выплаты, которые создаются при оплате штрафов и наложения финансовых санкций (в размере 20%) , определяются средствами развития ФСС.

Единой базой для определения данных взносов определяются выплаты зарплаты. Страхователи определяют данные взносы на оплату труда, которая начисляется по любым существующим основаниям, и на какие либо иные способы доходов, это устанавливается нашим законодательством о некоторых разновидностях существующего страхования. Разновидности, на тех, что не определяются данные взносы, устанавливаются Правительством РФ. Положением для этого определяется подтверждение письменное такого случая [15].

Существующей гарантией сохранности нужного существующего страхования определяется система дотаций из федерального бюджета. В том числе, когда не хватает денег для создания получения пенсий и льгот, получение бесплатной медицины, санаторно-курортного лечения и иных издержек существуют дотации из конкретного бюджета в суммах, которые позволяют создавать определенные существующими законами о некоторыми разновидностями данного существующего страхования выплаты по данному страхованию. Данное совершается лишь под обязательства РФ.

Фонд социального страхования Российской Федерации был создан 1 января 1991 года, для того, чтобы обеспечить обязательное социальное страхование населения нашей страны. Он занимается не только управлением средствами обязательного социального страхования, но и осуществляет деятельность, которая связана с организацией и обеспечением социального страхования.

В настоящее время присутствует необходимость эффективного формирования и правильного использования ресурсов Фонда социального страхования России.

В работе Фонда присутствует ряд проблем, которые формируются под влиянием как внешних, так и внутренних факторов: сложный финансовый механизм деятельности ФСС, наличие большого числа разноплановых функций; незавершенность законодательной базы в области социального

страхования.

Основными направлениями деятельности Фонда являются:

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании.

Помимо прямых направлений деятельности Фонд выполняет немалое количество функций, которые не соответствуют его целевому назначению. Некоторые из этих функций целесообразно переложить на другие государственные органы. Это позволит сократить нагрузку ФСС и его подразделений, а следовательно увеличит эффективность его функционирования.

Таблица 1

Поступление средств в ФСС РФ за 2014-2016 гг., млн. руб.

Источники	2014		2015		2016
	сумма	%	сумма	%	сумма	%
Страховые взносы, налоги	508575	90,5	531171	91,6	559764	90,8
Безвозмездные поступления:
из федерального бюджета	35324	6,3	30440	5,2	25032	4,1
Средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования	17982	3,2	18368	3,2	17819	2,9
Всего:	561881	100	579979	100	616414	100,0

Общий объем доходов бюджета ФСС прямо зависит от состояния всех сфер экономики на текущий момент времени (Таблица 1). Сейчас в нашей стране присутствует необходимость поддержания со стороны государства определенного уровня доходов бюджетов Фонда.

В таблице 2 представлены основные направления расходования средств на 2014 - 2016 г .

Таблица 2

Основные направления расходования средств ФСС РФ за 2014-2016 г., млн. руб.

Направление	2014		2015		2016		2016 в % к 2014
	млн. руб.	%	млн. руб.	%	млн. руб.	%
Обязатель­ное социаль­ное страхо­вание	482284	88	539568	88	588732	89	122,1
Обеспечение инвалидов средствами реабилита­ ции	12586	2	21340	4	17850	3	141,8
Пособие по беременно­сти и родам	17977	3	18134	3	17830	3	99,2
Финансиро­вание расхо­дов на со­держание исполни­тельного органа Фонда	23193	4	23187	4	22564	4	97,3
Расходы, всего:	546185	100	612141	100	664898	100	121,7

Наибольшая доля расходов приходится на обязательное социальное страхование. За исследуемый период они увеличились на 21,7%. Возросли также расходы на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации. Рост данного показателя связан с тем, что этой проблеме уделяется все большее внимание в нашей стране. Фонд социального страхования является участником программы «Доступная среда» на 2011-2020 годы, целью которой является повышение уровня жизни инвалидов. В рамках этой программы реализуются мероприятия, ориентированные таких условий, которые способствовали бы интеграции инвалидов в общество. В 2016 году на реализацию программы из внебюджетных фондов (в том числе и ФСС) было выделено 47935,2 млн. рублей [16].

Доля пособий по беременности и родам в общем объеме расходов составила в 2016 году 3%. По сравнению с 2014 годом, данные расходы снизились. Продолжается программа материнского капитала.

Несмотря на увеличение общего объема выплат, остается проблема низкого уровня страховой защиты, которая в отдельных случаях не способна обеспечить достойную жизнь. Также наблюдается дефицит средств Фонда. В 2017 году объем дефицита бюджета ФСС составляет 41201418,0 тыс. руб. Это в большей степени связано с немалыми расходами на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Необходимо отметить, что в плановом периоде 2018-2019 гг. планируется сокращение дефицита бюджета.

Таким образом, проанализировав все вышесказанное, можно сделать вывод, что несмотря на все присутствующие недостатки и трудности в некоторых социальных вопросах, ФСС на данный момент выступает необходимым и очень важным финансовым институтом.

2.2.Социальное страхование на современном этапе развития общества в Российской̆ Федерации

Во все времена существования человечества в жизнедеятельности людей не исключались ситуации риска, порождающие их материальную незащищённость. На протяжении всей жизни для работающих иметь инвалидность или быть престарелым означало существование за чертой бедности. Из - за тяжёлых болезней, несчастных случаев на производстве и в быту работники и их семьи сталкивались с нехваткой денежных средств, а зачастую и с резким понижением их социального статуса в обществе.

Введение социального страхования позволило создать эффективно действующие страховые системы социальной защиты населения.

Страхование населения от социальных рисков выступает необходимым элементом социальной политики государства, определяет уровень развития соответствующих систем, сформированных в процессе совершенствования отношений между работниками, работодателями и государством, и в конечном счете обеспечивает высокую степень защищенности престарелых, больных, инвалидов, детей и других наиболее уязвимых групп населения.

Самой первой формой социальной защиты населения являлось, так называемое, «коллективное» страхование. Оно появилось в Европе во второй половине XIX века одновременно с профсоюзами, отстаивающими права наёмных работников перед 18 работодателями и государством.

Наибольшее распространение данный вид страхования получил в Англии, где социальное обеспечение осуществлялось как коллективная самопомощь и самострахование путём создания касс взаимопомощи, больничных касс, касс по безработице. Но производство выплат не было урегулировано должным образом, законодательно закреплено. Лишь позже, уже в 1883 году, в Германии, было введено государственное социальное страхование.

Были изданы законы о страховании на случай болезни, по инвалидности и старости. Выплаты должны были осуществлять больничные кассы, кассы предприятий и свободные кассы взаимопомощи. В современной Европе система социальной защиты населения в основном базируются на договорно - страховых принципах. Трудящиеся выплачивают определенную часть своих доходов в страховой фонд, что дает им право воспользоваться услугами фонда, когда им понадобится помощь в размерах, соответствующих их накоплениям в страховом фонде.

Такая система позволяет перераспределить доходы человека на протяжении его физической жизни. Что касается нашей страны, то здесь основную роль играет государственный целевой внебюджетный Фонд социального страхования, который является основным инструментом реализации государственной социальной политики. Именно из него, а также из других коллективных и частных страховых фондов финансируется социальное страхование. На сегодняшний день основными формами выражения социального страхования выступают государственные пенсии и государственные пособия.

Так, на конец 2016 года средний размер пенсии составлял 13590 рублей, также всем пенсионерам в январе 2017 года была произведена единовременная выплата 5000 рублей. Что касается пособий, то тут размер выплат на конец прошлого года составлял: по беременности и родам, выплачиваемый женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций - 581, 73 рубля; единовременное пособие при рождении ребенка - 15 512,65; по безработице от 850 до 4900 рублей; для инвалидов от 4053 до 11445 рублей. МРОТ составил 7500 рублей. Для нашей страны, имеющей свою уникальную модель социальной политики, развитие и улучшение системы социального страхования весьма актуально.

Изучение и решение проблем социального страхования давно признано мировым сообществом в качестве приоритетной цели социальной политики и дает методологическую основу построения высокоэффективных национальных систем социальной защиты населения. Социальное страхование, выступая материальной основой восстановления трудоспособности, комплексным фактором,1 способствующим поддержанию платежеспособного спроса населения, имеет большое значение для достижения оптимального перераспределения национального дохода в целях выполнения социальных функций государства.

Оно позволяет свести к минимуму ухудшение социального положения граждан вследствие наступления преклонного возраста, инвалидности, смерти одного из членов семьи, который был застрахован. Несмотря на некоммерческий характер социального страхования, средства специализированных фондов страховщиков играют важную роль в повышении инвестиционной активности в нашей стране. Средства страховых фондов по добровольному социальному страхованию могут быть вложены как в государственные ценные бумаги, так и в акции предприятий, зависимых обществ, недвижимость. По мере стремительного экономического и общественного развития функции, место и роль социального страхования расширяются, а значение в системе социальной защиты значительно возрастает.

Происходящее может объясняться множеством факторов, но в первую очередь это стоит связывать с расширением перечня покрываемых социальных рисков. Правовой основой этого процесса является п.1 ст.39 Конституции РФ, который предусматривает возможность расширения социальных рисков: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».

В данной и других статьях (ст. 7 и ст. 41) также указывается, что необходимо поощрять добровольное социальное страхование, обеспечивать создание частных систем здравоохранения, дополнительных форм социального обеспечения. Но, не смотря на всю важность и значимость социального страхования, его постоянное совершенствование, государство сталкивается с рядом проблем, оптимальное решение которых позволит создать высокоэффективную систему социального страхования в России и обеспечить достаточный уровень социальной защиты населения от различного рода социальных рисков.

Сбалансированное поступление обязательных платежей и расходов на социальные выплаты во внебюджетные фонды может стать ключевым направлением совершенствования системы социального страхования, что позволит сохранить ей максимальную устойчивость. Реализация данной задачи предполагает необходимость установления четких границ между сферами социального страхования и социального обеспечения, отнесение расходов к категории страховых и не страховых. Выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют четко выраженную страховую природу, расходы же по выплате пособий при рождении ребенка, по уходу за ребенком - инвалидом не относятся к страховым рискам, а расходы на санаторно - курортное лечение граждан, оздоровление детей имеют лишь профилактическую направленность.

Данные положения предполагается учитывать при чётком определении оптимальных источников финансирования для каждого вида расходов, осуществляемых сегодня из средств социального страхования. Таким образом, социальное страхование выступает необходимым элементом социальной политики государства, а грамотное решение поставленных проблем – надёжным гарантом эффективного функционирования системы социального страхования в России.

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

В условиях перехода к рыночным отношениям актуальность социального страхования возрастает, поскольку разгосударствление и акционирование предприятий в корне меняют взаимоотношения государства и предприятия, работодателя и работника. Однако существующая в настоящее время в России система социального страхования справляется со стоящими перед ней задачами лишь частично. Государственные фонды социального страхования на данном этапе, в современное время маломощны, и более или менее устойчиво действует лишь для ограниченный круг лиц.

Но самое главное она не отвечает складывающимся условиям хозяйствования, и этим отчасти объясняются трудности становления рыночных отношений в стране [9].

Объективной предпосылкой для создания системы социального страхования в соответствии с потребностями общественного развития - это осознание и государством, и индивидуальными предпринимателями и работниками того факта, дестабилизация общества выходит от отсутствия организации систем

Как полагают ученые в данной области (РОСТ) единая определенность существующего обеспечения в нашей стране обязана иметь страховой характер. В нашей стране надо поэтапно создавать значимую систему данного страхования по любым разновидностям существующих рисков. К тому же для данного уже существует некоторые предпосылки. Имеет значение, для того что бы все то делают все участники данного строительства имели разносторонний характер. Здесь нужно сейчас создавать и установить определенный закон об основах данного страхования в РФ.

Полагается, главной задачей данного закона обязано являться значение правил работы любых участников системы существующего страхования, получения методов данного страхования в нашей стране. Так же в данном законе обязаны ясно определены главные разновидности существующего страхования: пенсионное страхование по преклонному возрасту и по какой либо любой инвалидности; существующее пенсионное страхование; медицинское социальное страхование и определенное страхование сотрудников от временной не работоспособности, в связи с заболеванием сотрудника; определенное страхование от некоторых плохих случаев на рабочем месте и ухудшение здоровья, в связи нахождения сотрудника на рабочем месте; так же по безработице и частичной занятости; и естественно, какие либо иные разновидности. Данные разновидности обязаны существовать в установленном законе в ясном облике, так же обязан обладать прямым характером [11].

Фонд  данного страхования РФ и его все существующие отделения, которые определяются отдельными учреждениями, полностью делают все нужные функции. Данное строение системы существующего данного страхования дает возможность сохранять малую степень затрат на исполнение существующих органов Фонда так же создавать отличное, нужное использование.

В существующем законе обязаны являться ясно учтены, обозначены участники системы данного страхования: застрахованные граждане, для начала – сотрудники; страхователи – для начала начальство, лично существующие граждане, так же сотрудники, в определенных случаях – государство в виде Правительства РФ; страховщики – для начала определенные фонды (пенсионный, медико-социального страхования и иные), существующие фонды и страховые организации; участником системы данного страхования в любом случае обязано быть утверждено государством, как гарантия прав всех участвующих граждан.

Отрицательные моменты которые складываются в процессе ситуации хорошо видны в 2014 - 2016 годах − тогда было огромное уменьшение степени определенной защиты данных лиц. Важным и опасным моментом определяется уменьшение покупательной способности пенсий и каких либо льгот по утрате сотрудника возможности работать, уменьшение возможности совершения некоторых мероприятий единой программы медицинского страхования и программ оздоровления сотрудников и членов их семей.

Проще говоря: уменьшение ЕСН на прямую определяется уменьшением разработки программ по улучшению роста данного страхования, это не подходит для нашей страны, где создано в итоге определенной задачи становление рыночной экономики и социально направленного государства

Исходя из этого, уменьшение суммы ЕСН и создание системы дотаций с мыслью получения издержек выпадающих доходов существующего фонда, фондов конкретного медицинского страхования и Фонда конкретного страхования в любой перспективе в состоянии обладать не очень положительными моментами, вытекающими из этого [13].

Для начала, за счет любых бюджетов нужно получить весьма хорошие весомые ресурсы для сохранения получившегося этапа существующего страхования, создание мероприятий оздоровления сотрудников и любых его из их семей, совершения мероприятий существующей программы медицинской помощи

Далее, уменьшение суммы ЕСН заведет к уменьшению связи между суммами данного возмещения и платежей, будет работать негативно на привлечение потенциальных клиентов и застрахованных создавать платежи со всей зарплаты. Поэтому уменьшение ставки ЕСН определяется малопродуктивным движением налоговой политики, это приведет к тому что нужно будет поменять суть структуры

Задачи создания конкретной защиты определяются вещью особого внимания Совета Федерации и существующего Комитета Совета Федерации по данной политике. Огромное значение Комитета определяются в задачах создания определенных бюджетов некоторых социальных фондов. Исходя из этого, где то с 2000 года, каждый год он имеет главное значение в работе над проектами бюджетов данных фондов, отправляет свои замечания в определенные отделы Государственной Думы, хорошо присутствует в работе разносторонней определенной группы по улучшению существующих отношений .

Вошли в привычку у данного Комитета «круглые столы», они определены к решению задач созданию бюджетов определенных конкретных фондов.

Особенно много внимания относит существующий Комитет разработке методов и специализированных ориентиров улучшения определенного страхования как единой системы, она создана являться единой в системе определенной защиты и определенной политики.

Продуктивность, определяемая на данных «круглых столах», обязует Правительство нашей страны, по совершению кардинальных и быстрых решений по улучшению отрицательной ситуации в данной существующей системы. Например, чтобы не дать возможности повышения отрицательных явлений в будущем нужно будет получить некоторые другие способы данного получения расходов и издержек, по срочному определенному страхованию и создать определенную конкретную базу. База обязана создавать методы денежного существования существующего страхования, те, что дали бы возможность выдавать пенсии и льготы, нужные для отличной жизни граждан преклонного возраста и людей инвалидов, создавать отличную медицинскую помощь нуждающимся, но и содержать наличие положительной политики по устройству безработных на рынке труда [5].

Улучшение системы определяется в данное время главной нуждой в данной структуре. Верится, что существующие реформы завершатся благополучно. В процессе рассмотрения данной темы стал определено то, что в нашей стране, всей, огромной системы существующего страхования в принципе и было создано. Это видится в появлении своевременных жалоб со стороны граждан относительно социальной защиты.

Общеизвестный факт, что во время предвыборных кампаний на место глав лиц федерации, президента страны, в органы существующего самоуправления либо в нижнюю палату парламента все граждане дают обещание гражданам самое главное повысить ситуацию с конкретными выплатами (льготы, зарплаты бюджетникам и т.п.); данной задачи обмолвился Президент РФ в личном своевременном послании Федеральному собранию.

Данное свидетельствует, о том, что данная задача нуждается в огромных инвестициях, огромной государственной поддержки. Исходя из этого в состоянии рассуждать, что гипотеза, рассматриваемая в этой работе, полагается на способе изменения социального страхования, в процессе разрешение указанных задач имеется много сложностей. Часто они являются не очень конкретными и полезными, они не соответствуют определенным нуждам и противоречат нужным изменениям в данной работе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Система существующего страхования определяется главнейшим критерием социальной существующей экономики. Оно создает определенную конкретную опеку сотрудников (после того как они стали не в состоянии работать, какого либо конкретного случая на производстве, беременности и родов) и является главным критерием данных вложений.

 Данное страхование определяется некоторой частью финансовых решений по назначению и направленности существующего дохода с задачей создания и назначением фондов, которые назначаются для граждан, которые не имеют ничего общего с трудом. 

Способами создания определяются следующие: соответственные уплаты вышестоящего руководства и сотрудников, которые нанимают на работу, полученные средства от инвесторов на некоторое время доступных финансовых средств фонда в определенные конкретные ценные бумаги либо банковские вклады, ассигнования из существующего бюджета, чтобы погасить издержки, которые появились в связи получением льгот гражданам, которые пострадали после общеизвестной катастрофы либо радиационных аварий на иных аналогичных объектах, какие либо взносы на свое усмотрение любых граждан. Институт рассматриваемого страхования в нашей стране открыл свое создание не очень давно и пока что не заимел по большому счету все предполагаемые положительные свойства.

К моментам возникающих вопросам и сложностей создания рассматриваемого страхования в нашей стране определяют:

- не является в наличии российская доктрина создания специализированных институтов;

- полное обеспечение изучаемых фондов от аналогичного бюджета;

- маленькое развитие инфраструктуры данного страхования.

Система социального страхования обязана являться весьма продуктивной и очень корректной для всех граждан, которые имеют отношение к рассматриваемому страхованию, исходя из этого главным решением вопроса Фонда рассматриваемого страхования определяется администрирование.

Большое количество ученых полагают, так как выглядит система в существующее время рассматриваемого социального страхования в нашей стране не соответствует тем вопросам, тех, что она, в общем, создана решать. Уменьшение степени аналогичной защиты застрахованных лиц, существующих сейчас, — и не только данная проблема, а так же длительная тенденция.

Поэтому нужно не только создавать какие либо меры по улучшению составляющих структур данного страхования, так же создать огромные институциональные изменения.

В то время пока существует задача о социальной справедливости, относительно к сотрудникам, не определены методы улучшения качества, работы, видится огромная дифференциация и в то же время сбалансированность в заработной плате, очень не просто разрешить задачу. Значимость рассматриваемой защиты станет во многом определяться и от того, как создана и сама данная система, их свойства и их наличие поменявшимся условиям. Исходя из этого, без разрешения существующих задач нельзя открыть продуктивную систему изучаемого страхования в нашей стране и создать большой уровень социальной защиты населения от какого либо рода социальных рисков.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 2015. – № 620
2. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах обязательного социального страхования" "Собрание законодательства РФ", 19.07.1999, N 29, ст. 3686,
3. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 10.08.2016) "О Фонде социального страхования Российской Федерации"//"Российская газета", N 35, 22.02.1994.

Специальная литература

1. Барышникова Т.Ю. Проблемы реформирования системы социального обеспечения в Российской Федерации: учебно-методическое пособие / Яросл. гос. ун-т им. П. Г. Демидова Ярославль: ЯрГУ, 2016. – 454с.
2. Григорьева, Т. А. «Университет третьего возраста» как одна из инновационных форм социального обслуживания пожилых людей в комплексном центре социального обслуживания населения / Т. А. Григорьева // Работник социальной службы. – 2016. – № 1. – С. 30–33.
3. Башкова, Н. С. Приоритетные направления развития социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов / Н. С. Башкова // Актуальные направления научных исследований: от теории к практике. – 2016. – № 1(7). – С. 180–181.
4. Вараксина, С. С. Социальная самореализация пожилых людей путем вовлечения их в добровольческое движение / С. С. Вараксина // Работник социальной службы. – 2013. – № 5. – С. 58–61.
5. Гущина Е.Г., Васильев Е.С., Сизенева Л.А. Методологические аспекты стратегирования регионального социально-экономического развития России. // Труд и социальные отношения. 2015. № 5. С. 15-32.
6. Дронова, О. А. Новая стратегия долголетия / О. А. Дронова // Социальная работа. – 2016. – № 2. – С. 54–58
7. Дронова, О. А. Новая стратегия долголетия / О. А. Дронова // Социальная работа. – 2016. – № 2. – С. 54–58
8. Запорожко К.С., Короткова Е.М. Перегруженность социальными обязательствами территориальных бюджетов и их общая несба- лансированность. // Новая наука: Теоретический и практический взгляд. - 2016. - № 2-1(63). - С. 53-56.
9. Кононова, Т. Б. Инновационные проекты помощи пожилым людям / Т. Б. Кононова // Социальная политика и социология. – 2016. – Т. 15, № 4. – С. 84–90.
10. Киреева А.В. Государственно-частное партнерство в социальной сфере: анализ эффективности существующих моделей / А.В.Киреева, А.Б.Золотарев // Право и политика. - 2016. - N10. - С.1251-1257.
11. Малютина, Л. Н. Старость отступает перед жизнелюбием / Л. Н. Малютина // Социальная работа. – 2016. – № 2. – С. 21–24
12. Лаврова Е.Л. Анализ деятельности Фонда социального страхования Российской Фе- дерации на региональном уровне: ключевые тенденции и проблемы// Человек. Общество. Ин- клюзия. 2015. №4. С.162-170.
13. Рузаева Е.М. Некоторые правовые аспекты обязательного социального страхования в трудовых отношениях//Вопросы российского и международного права. 2015. № 1-2. С. 45-57.  
14. Ударцев С.Ф. Экономический кризис и защита социально-экономических прав граждан: международный опыт // Рос. юрид. журнал. - 2016. - N4. - С.21-27.
15. Чернусь Н.Ю. Правовое обеспечение оказания социальных услуг // Вестник НГУ. Сер. Право. - 2015. - Т.11, вып.2. - С.32-38.
16. Шихахмедов Р.Ш., Сомоев Р.Г. О повышении роли Фонда социального страхования в финансировании социальных расходов в России и регионах//В сборнике: Пути повышения финансовой стабильности регионов Северного Кавказа: взгляд молодых учёных материалы Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых преподавателей. ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный университет». 2016. С.328-224.