Теоретические аспекты понятия качества продукции, работ, услуг

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Качество продукции, работ, услуг – это то, с чем сталкивается каждый человек в своей повседневной жизни. От качества потребляемых товаров, работ, услуг зависит и само качество жизни. Необходимость законодательного регулирования в сфере качества производимой продукции имеет значение и с точки зрения позиционирования страны на международном рынке при осуществлении экспорта продукции, работ и услуг. Изучение темы правового регулирования качества продукции, работ и услуг важно не только для потребителей и покупателей товаров, работ и услуг, но и для производителей. Техническая регламентация и система стандартизации и подтверждения качества прежде всего определяет нормы и требования для организации производственных процессов и используемых сырьевых источников. Изучение вопросов правового регулирования качества является весьма актуальным и охватывает сферы деятельности субъектов хозяйствования как на региональном, государственном, так и на международном уровне.

Цель работы – на основании системного анализа действующих нормативно-правовых актов изучить порядок правового регулирования качества продукции, работ, услуг.

Для достижения этой цели ставились и решались следующие задачи:

- изучить понятие качества продукции, товаров, услуг;

- изучить порядок применения сроков годности и гарантийных сроков;

- проанализировать техническую регламентацию производства продукции, оказания услуг и выполнения работ;

- изучить правовые основы сертификации и стандартизации;

- определить возможные последствия за ненадлежащее качества продукции, работ, услуг.

Предметом исследования является совокупность регулируемых общественных отношений, складывающихся в процессе производства и потребления продукции, работ, услуг по вопросам их качества.

Объектом исследования являются соответствующие положения законодательных актов, регламентирующих порядок обеспечения качества продукции, работ, услуг.

Методологической основой настоящего исследования являются диалектический метод познания социальных процессов и явлений, формально-логический, исторический, сравнительно-правовой метод, а также системный анализ, имеющий универсальный характер и выступающий связующим звеном между различными областями общественных наук.

Теоретические положения, выводы и предложения, сформулированные в курсовой, могут быть использованы при разработке изменений в действующие нормативно-правовые акты, регулирующие качество продукции, работ, услуг.

Структура и объем курсовой работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников. Количество использованных источников составляет 23 наименования, что составляет 3 страницы.

При написании работы использовались материалы нормативно-правовой базы КонсультантПлюс. Все нормативно-правовые акты взяты в последней действующей редакции: Гражданский кодекс 1,2 части, федеральные законы, постановления правительства Российской Федерации, постановления Госстандарта. Дополнительно использовались официально изданные учебники и учебные пособия таких авторов как Гатин А.М., Садиков О.Н., Грудцына Л.Ю., Гущин В.В., Ивакин В.Н., использованы материалы сайта Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Росстандарт.

1. Теоретические аспекты понятия качества продукции, работ, услуг

1.1. Понятие качества продукции, работ, услуг

Одним из ключевых критериев определения конкурентоспособности производимой продукции, работ, услуг является их качество. Качество непосредственно влияет на уровень спроса на продукцию, работы, услуги и формирование стоимости продукции, работ, услуг.

Так, Гущин В.В. отмечает, что в последнее время усилилось государственное регулирование в сфере обеспечения качества продукции, работ, услуг в части обеспечения их безопасности^[1].

Качество продукции, работ, услуг рассматривается как взаимосвязь  свойств и показателей, которые определяю пригодность продукции, работ, услуг для удовлетворения определенных потребностей в соответствии с их назначением^[2].

Существует особая наука, которая занимается изучением качества продукции, работ, услуг, которая называется квалиметрией. Основной задачей квалиметрии является определение показателей и составляющих качества, разработка методов достижения и оценки качества и др.

Можно выделить следующие группы показателей качества:

- показатели, характеризующие назначения, надежности, технологичности;

- показатели стандартизации и унификации и транспортабельности;

- патентно-правовые, эргономические, экологические, эстетические показатели, а также показатели безопасности;

- экономические показатели^[3].

В зависимости от назначения продукции, условий производства и порядка эксплуатации каждый вид продукции и каждая услуга имеют свои специфические показатели качества. Показатель качества может выражаться в различных физических единицах измерения (например, секунда, метр, кв.метр, куб.метр, км/ч, грамм, вольт, ватт, и др.), условных единицах измерения (балл, рубль, FLOPS, процент избирателей и др.), а также быть безразмерным (вероятность наступления ожидаемого события, и др.)^[4]. При этом следует отметить, что в науке и законодательстве нет единого перечня измерений качества продукции, работ, услуг. В большинстве случаев они имеют относительный или сравнительный характер.

Законом предусмотрена возможность устанавливать договорные обязательства в отношении качества приобретаемого товара, работ, услуг. Такие условия предусматриваются сторонами в договоре купли-продажи. При этом условия о качестве, предусмотренные в договоре, могут отличаться от требований законодательства, как в меньшую сторону, так и быть более жесткими по отношению к действующему законодательству^[5]. При определении в договоре условий о качестве, продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует указанному в договоре. Если в договоре отсутствуют условия о качестве, в таком случае продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если при совершении сделки по приобретению товара, работ, услуг, приобретателем оговариваются условия о дальнейшем использовании товара, результатов работ, услуг, то на продавца или подрядчика возлагаются обязательства передать товар или оказать услуги в соответствии с необходимыми приобретателю целями^[6].

В случае продажи товаров по образцам или по описанию, например, через интернет-магазин, продавец обязан покупателю товар, соответствующий описанию. Под образцом понимается изделие, выступающее в качестве эталона, который обладает определенными потребительскими качествами и свойствами, может использоваться по определенному назначению, подлежащего передаче покупателю. В описание товара включается определенный перечень потребительских свойств (эксплуатационных характеристик) товара, которые подлежат передаче покупателю. Описание товара может сопровождаться его фотографией, графическим изображением и т.п.^[7]

Если требования к качеству товара установлены законодательством, то соответственно продавец обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям. Законодательное закрепление обязательных требований к качеству товара устанавливается общими и специальными техническими регламентами. Такие технические регламенты принимаются федеральным законом. К таким требованиям, являющимся обязательными, по мнению Суханова Е.А. относятся требования, направленные на обеспечение безопасной эксплуатации оборудования и других объектов, их пожарной, биологической, экологической, ядерной и радиационной безопасности и электромагнитной совместимости. Иные требования к качеству товаров, содержащиеся в национальных стандартах, теперь носят рекомендательный характер и применяются добровольно^[8].

Разработка технических регламентов осуществляется постепенно, в зависимости от совершенствования действующих технических и технологических процессов, протекающих в обществе. До разработки таких регламентов стороны должны руководствоваться ранее утвержденными стандартами (ГОСТами) и техническими условиями на отдельные виды товаров. По соглашению между продавцом и покупателем может быть передан товар, соответствующий повышенным требованиям к качеству по сравнению с обязательными требованиями, что предусмотрено ст. 469 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК)^[9].

Как правило, когда речь идет о передаче товара надлежащего качества, то понимается момент непосредственной передачи после совершения сделки. Однако, условиями договора может быть определен иной момент, по состоянию на который передаваемый товар должен соответствовать установленным, либо оговоренным требованиям качества. При этом может оговариваться не только момент, а какой-то промежуток времени, в течении которого товар должен быть пригоден для потребления или использования. В данном случае речь идет о законной гарантии. Когда условия о сроках гарантии предусмотрены в договоре – это договорная гарантия.

Продавец обязан передать покупателю товар, который должен соответствовать требованиям качества товара в течение определенного времени, установленного договором (гарантийного срока). Гарантия качества товара распространяется и на все составляющие его части (комплектующие изделия), если иное не предусмотрено договором купли-продажи (ст. 470 ГК)^[10].

 Условия о качестве работ и услуг регламентированы ст.ст. 721, 722 ГК^[11]. Законодательством предусмотрена возможность применения в отношении результатов выполнения работ и оказания услуг возможность закрепления условий о качестве в договоре. Если в договоре указаны требования не в полном объеме и такие требования законодательно не урегулированы, то к качеству работ и оказанию услуг применяются требования по аналогии, то есть обычно предъявляемые к аналогичным видам оказания услуг и выполнения работ. Данные требования о соответствии качества могут предъявляться не только на момент передачи результатов работ и услуг, а должны действовать в течение определенного срока. Такой срок устанавливается законодательством, а может быть установлен условиями договора^[12].

По инициативе заказчика и с согласия подрядчика в договорах могут быть предусмотрены требования к качеству результатов работ и услуг, более жесткие по сравнению с закрепленными в законодательстве.

Обязательства по обеспечению качественного оказания услуги и выполнения работы можно подразделить на законные, то есть предусмотренные законом, иными нормативными правовыми актами или обычаями делового оборота, и договорные, то есть условия о качестве, которые исполнитель принял на себя в добровольном порядке и закрепил в договоре (ст. 722 ГК)^[13].

За ненадлежащее качество оказанных услуг исполнитель несет такую же ответственность, как и подрядчик за ненадлежащее качество выполненных работ (ст. 723 ГК). Заказчику работ, услуг в рамках заключенных договоров подряда предоставляется право проверять ход и качество работ. При этом заказчик не вправе вмешиваться в оперативно – хозяйственную деятельность исполнителя (ст. 725 ГК)^[14].

Качества оказываемых услуг, выполняемых работ имеет ключевое значение для заказчика. По этой причине, если результат выполненных работ, оказанных услуг отличается от оговоренного, либо выявлены недостатки, которые делают невозможным его использование, в данном случае применяются последствия, предусмотренные ст. 723 ГК.

С учетом сходства предметов договора возмездного оказания услуг и договора подряда срок исковой давности для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством результата оказания любой услуги, также составляет один год, т.е. является сокращенным (п. 1 ст. 725 ГК)^[15].

1.2. Гарантийный срок и срок годности как основа реализации прав на качественную продукцию, работы, услуги

При приобретении продукции, которая в рамках договоров на реализацию понимается как товар, а также при потреблении результатов работ и услуг покупатель и потребитель должны быть уверены, что могут использовать товар на протяжении необходимого времени, а не только в момент приобретения. Такие гарантии устанавливаются по средствам установки на товар, работы, услуги гарантийного срока и срока годности^[16] [9, c. 92].

Грудцына Л.Ю. дает следующие определения гарантии качества и срока годности товара. Под гарантией качества понимается передача товара надлежащего качества, с предоставлением гарантии того, что его потребительские качества будут соответствовать установленным требованиям в течение определенного промежутка времени, другими словами, гарантийного срока. Если товар передается с составными частями, то гарантия распространяется и на эти составные части в пределах срока, установленного на основной товар. Исчисление гарантийного срока начинается с момента передачи товара потребителю. В случае, если покупатель не может пользоваться товарам по не зависящим от него обстоятельствам, течение гарантийного срока может продлеваться на период невозможности использования товара, только прим условии, что продавец был извещен о таких обстоятельствах. Обязанность известить покупателя лежит на продавце^[17].

Под сроком годности товара понимается период времени, после истечении которого товар будет непригодным для использования по назначению. Период срока годности начинается с момента изготовления товара и заканчивается датой, по наступлению которой товар не может быть использован^[18].

Качество товара подлежит проверке. Проверка осуществляется в соответствии с требованиями законодательства, требованиями государственных стандартов либо условиями заключенного договоров. Если проверка проводится продавцом, то он должен предоставить потребителю результаты такой проверки.

За недостатки товара, которые возникли до передачи товара, ответственность несет продавец. Основание освобождения продавца от ответственности за реализацию товара ненадлежащего качества является возникновение недостатков в товаре в силу действия обстоятельств непреодолимой силы^[19].

Для предъявления требований о недостатках товара может производится в течение ограниченного срока. Законодательством определяются следующие ограничения по срокам:

периодом действия гарантийного срока;

в течение 2 лет со дня передачи товара, если недостатки были обнаружены в разумный срок;

периодом срока годности. При установлении соответствующего срока на товар;

в течение двух лет, если на товар установлен гарантийный срок менее двух лет, а недостатки проявились по истечении установленного гарантийного срока срок менее 2 лет, если недостатки товара возникли до передачи товара или по причинам, возникшим до передачи^[20].

Гарантийный срок начинает течь с момента передачи товара покупателю (статья 457), если иное не предусмотрено договором купли-продажи^[21].

Если покупатель лишен возможности использовать товар, в отношении которого договором установлен гарантийный срок, по обстоятельствам, зависящим от продавца, гарантийный срок не течет до устранения соответствующих обстоятельств продавцом.

Если иное не предусмотрено договором, гарантийный срок продлевается на время, в течение которого товар не мог использоваться из-за обнаруженных в нем недостатков, при условии извещения продавца о недостатках товара в порядке, установленном статьей 483 ГК^[22].

Гарантийный срок на комплектующее изделие считается равным гарантийному сроку на основное изделие и начинает течь одновременно с гарантийным сроком на основное изделие^[23].

Когда в силу недостатков товара по качеству продавец производит замену такого товара, или его комплектующих в течение срока годности, то на замененный товар устанавливается гарантийный срок такой же продолжительности, что и на замененный товар. Договоров между покупателем и продавцом на новый товар может быть установлен гарантийный срок отличный от срока на замененный товар.

В отношении гарантийного срока на результаты работ гражданским законодательством закреплены следующие положения. В тех случаях, когда законодательством, условиями договором подряда или обычаями ведения хозяйственной деятельности предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен соответствовать условиям договора о качестве в течение действия всего гарантийного срока (пункт 1 статьи 721)^[24].

В отношении результата работ гарантии качества распространяются на все составляющие результат работ элементы. Отличные условия могут быть закреплены в договоре.

Аналогичные положения предусмотрены и в отношении гарантии качества результата оказанных услуг. Оказание некоторых видов услуг может предполагать, что полученный заказчиком результат в пределах разумного срока должен сохраняться в соответствии с установленным в договоре способом его использования. Если способ использования результата услуг договором не оговорен, то применяется гарантийный срок для обычного способа использования результата оказания услуги (законная гарантия)^[25].

Кроме того, законом, иным правовым актом, договором возмездного оказания услуг или обычаями делового оборота для результата оказания услуги может быть установлен срок, в течение которого он должен соответствовать условиям договора о качестве, предусмотренным п. 1 ст. 721 ГК (гарантийный срок)^[26].

Таким образом, качество – это больше техническая, нежели правовая категория. Под качеством понимается совокупность свойств продукции, результатов выполнения работ и оказания услуг, которые удовлетворяют потребности потребителя.

В качестве меры обеспечения возможности реализовать защиту прав на качественную продукцию, работы и услуг не только в момент приобретения товара либо результата работ, услуг, выступает установление срока годности и гарантийного срока. Гарантия может быть законной и договорной. При расхождении условий гарантийных обязательств по закону и по договору, применяются условия гарантии в пользу потребителя.

2. Правовое регулирование обеспечения качества производимой продукции, работ, услуг

2.1. Техническая регламентация

Вопросы нормативно-правового регулирования качества охватывают различные отрасли права, в частности гражданскую, трудовую, административную, уголовную.

Основными вопросами, регламентированными на законодательном уровне, в сфере регулирования вопросов качества являются: полномочия органов управления, обязательные показатели качества, право сторон определять ключевые моменты качества в рамках заключаемых договоров, виды нормативно-технической документации и требования, предъявляемые к данной документации, вопросы защиты прав потребителей, вопросы ответственности за ненадлежащее качество товаров, работ, услуг.

Условно, законодательство о качестве можно разделить на три группы: законодательство о сертификации, стандартизации и метрологии; законодательство, регулирующее вопросы приемки товаров по качеству, а также законодательство об ответственности за ненадлежащее качество товаров, работ, услуг. Ключевая роль отводится законодательству о стандартизации и сертификации^[27].

За разработку, утверждение, применение и соблюдение стандартов отвечает стандартизация. Сертификация, в свою очередь, занимается вопросами подтверждения качества продукции, товаров, работ, услуг установленным требованиям^[28]. В основе технической регламентации обеспечения качества продукции, работ, услуг лежит^[29] Федеральный Закон Российской Федерации «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184 – ФЗ (в редакции от 29.07.2017) (далее – ФЗ « О техническом регулировании»).

Правовая основа Российской Федерации о техническом регулировании вопросов качества состоит из ФЗ О техническом регулировании, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и других нормативных правовых актов РФ^[30].

Издаваемые Федеральными органами исполнительной власти нормативно-правовые акты могут иметь только рекомендательного характера. Исключение составляет регулирование в отношении с оборонной продукцией, которая поставляется в рамках государственного оборонного заказа, которая используется для защиты сведений, которые составляют государственную тайну или сведения ограниченного доступа и др. Перечень таких обстоятельств предусмотрен ст. 6 ФЗ «О техническом регулировании»^[31].

В соответствии со ст. 2 ФЗ^[32] «О техническом регулировании» под техническим регулированием понимается законодательное регулирование отношений, которые возникают приформулировании, использовании и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции техническими и технологическими процессами, такими как проектирование (включая изыскания), производства, строительства, установка, настройка, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, установка, настройка, использования, хранения, транспортировки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

ФЗ «О техническом регулировании» регламентирует вопросы по разработке, принятии, использовании и исполнении как обязательных, так и добровольных требований к качеству продукции, работам, услугам; оценке соответствия. Настоящим федеральным законом устанавливаются права и обязанности всех участников отношений в сфере технического регулирования^[33].

В основе технического регулирования качества продукции, работ, услуг лежит разработка и принятие технических регламентов. Технические регламенты – это документы, которые приняты в соответствии с международным договором РФ, который ратифицирован или подлежит ратификации в предусмотренном законодательством РФ порядке. Технические регламенты могут утверждаться указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, или федеральными органами, в рамках издаваемых ими нормативно - правовых актов^[34].

Например, технический регламент Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС – 008 - 2011)^[35]. Данный регламент включает в себя область применения регламента, правила обращения на рынке детских игрушек, требования безопасности, предъявляемые к игрушкам, вопросы обеспечения соответствия требованиям безопасности, порядок подтверждения соответствия, маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза. Кроме того, в техническом регламенте содержится защитительная оговорка и к нему прилагаются перечень изделий, которые не рассматриваются как игрушки и к ним не применяются положения технического регламента, требования гигиенической безопасности игрушек, требования к информации об опасностях и мерам, предпринимаемым при использовании игрушек, представляющих наибольшую опасность.

Разработанный технический регламент принимается постановлением Правительства Российской Федерации.

Разработчиком проекта технического регламента может быть любое лицо^[36].

Информация о разработке проект регламента печатается в средствах массовой информации. Проводится его публичное обсуждение.

Установлен минимальный срок для публичного обсуждения проекта технического регламента, который составляет не менее двух месяцев. Срок исчисляется со дня опубликования уведомления о разработке проекта технического регламента до дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения.

Затем проект регламента проходит экспертизу и выносится на обсуждение Правительства Российской Федерации^[37].

Если в ходе экспертизы будет установлено, что технический регламент имеет несоответствия интересам национальной экономики, современному уровню развития материально-технической базы и уровню научно-технического развития, а также международным правовым актам, действующим на территории РФ, орган, компетентным органом по техническому регулированию должно быть принято решение о начале процедуры внесения изменений в технический регламент или отмены такого технического регламента.

Имеется ряд исключительных случаев^[38], когда технические регламенты могут утверждаться без предварительного публичного обсуждения. Такими полномочиями наделен Президент РФ. К исключительным случаям относятся обстоятельства, когда отсутствие технического регламента приводит к возникновению угрозы для жизни и здоровья граждан, животных, растений и окружающей среде в целом.

Технические регламенты разрабатываются с учетом степени риска причинения вреда. Ими закрепляются самые необходимые требования, которые обеспечивают безопасность в различных сферах жизнедеятельности человека, такие как пожарная безопасность, механическая, биологическая безопасность и другие виды безопасности, а также устанавливают единство измерений^[39].

Как видно перечень видов безопасности, применительно к которым разрабатываются технические регламенты, не является исчерпывающим. Существуют расхожие точки зрения в части необходимости законодательного закрепления исчерпывающего перечня видов безопасности. Так, в частности, А.В. Данилов-Данильян считает, что если перечень является открытым, то возникают такие неопределенные виды опасности, как, скажем, национальная безопасность, экономическая безопасность, которые чрезвычайно сложно хоть как-то определить конкретным образом, а тем более изложить документально^[40]. Сторонником открытого перечня видов безопасности выступает С.В. Пугачев. Он предполагает, что наличие открытого перечня устраняет необоснованные ограничения при разработке технических регламентов, в вязи с тем, что имеющиеся ограничения не позволяющее учитывать появление новых видов опасностей, которые возникают в связи с развитием технологий^[41]. Вероятно, что вторая точка зрения белее аргументирована, поскольку также можно считать, что определение закрытого перечня видов опасностей было необоснованным, а ссылка на трудности, связанные с определением новых видов опасностей, которые могут возникнуть в результате развития научно-технического прогресса, не является в этом случае достаточным аргументом. Здесь необходимо учитывать, что в технических регламентах требования безопасности задаются именно в отношении продукции или связанных с ней процессов.

2.2. Сертификация и стандартизация

Важнейшим требованием законодательства о качестве является обеспечение при разработке и утверждении стандартов безопасности продукции, работ и услуг для жизни и здоровья потребителей, охраны окружающей среды, технической и информационной совместимости и взаимозаменяемости продукции, качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии, экономии всех видов ресурсов^[42].

Объектами стандартизации, т.е. тем, на что могут разрабатываться стандарты, являются продукция, работы, услуги, правила, обеспечивающие их разработку, производство и применение.

Стандартизация представляет собой деятельность, которая направлена на разработку, исполнение, поддержание в актуальном состоянии и распространение документов по стандартизации, а также другая деятельность, которая направлена на урегулированность взаимоотношений между объектами стандартизации^[43].

Одной из ключевых целей стандартизации и сертификации в Российской Федерации является повышение качества продукции, выполнения работ, оказания услуг и повышение конкурентоспособности продукции российского производства.

Основу правового регулирования отношений в сфере стандартизации осуществляется Федеральным Законом «О стандартизации в Российской федерации» от 29.06.2015 № 162 – ФЗ (в редакции от 03.07.2016г.) (далее – ФЗ о стандартизации). В развитие данного закона принимаются другие нормативно-правовые акта уполномоченными органами управления РФ^[44].

Применение документов по стандартизации для целей технического регулирования устанавливается в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании»^[45].

Применение международных стандартов, региональных стандартов и региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, иных документов по стандартизации иностранных государств осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и ФЗ о стандартизации.

Среди документов по стандартизации можно выделить следующие документы: по национальной системе стандартизации; общероссийские классификаторы; стандарты организаций, к стандартам организаций относятся также выдаваемые ими технические условия; своды правил, а также документы, содержащие обязательные условия по отношению к объектам стандартизации.

В Российской Федерации могут быть применены документы в области стандартизации, которые указаны в статье 13 Федерального закона «О техническом регулировании», а также межгосударственные стандарты^[46].

В соответствии с действующими на территории РФ ГОСТами устанавливаются, разрабатываются и актуализируются национальные стандарты, предварительные национальные стандарты, межгосударственные стандарты, стандарты предприятий.

Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации разрабатывают, утверждаются и исполняются в соответствии с положением, а своды правил – в соответствии с правилами^[47].

Все правила стандартизации и положения по стандартизации вводятся и исполняются также в соответствии с действующими государственными стандартами.

Наравне с национальными стандартами, сводами правил на территории РФ могут применяться на добровольной основе международные стандарты и своды правил, которые регулируют не охваченные нормами отечественного право взаимоотношения по применению и исполнению отечественных стандартов и сводов правил. Занимается такими вопросами Технический комитет по стандартизации и он дает заключение о возможности либо необходимости применения международных документов по стандартизации и осуществляет их перевод на русский язык.

Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер^[48].

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия) или обязательной сертификации.

Постановлением Правительства Российской Федерации №982 от 01.12.2009г. утвержден единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии^[49]. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Подтверждение соответствия в добровольном порядке может осуществляться для следующих целей: подтверждение соответствия действующим стандартам, подтверждение соответствия действующим системам добровольной сертификации; подтверждение соответствия условиям заключенного договора.

Объектами добровольного подтверждения соответствия являются произведенная продукция, процессы охватывающий полный цикл потребления продукции от ее производства до утилизации, а также работы и услуги, и другие объекты, в отношении которых установлены соответствующие требования^[50].

Уполномоченными органами по сертификации осуществляются следующие функции:

- подтверждение соответствия объектов добровольного подтверждения соответствия;

- выдача сертификатов соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию;

- предоставление заявителям право на применение знака соответствия;

- приостановление или прекращение действия выданных им сертификатов соответствия.

Перечень документов, необходимых для осуществления добровольной сертификации и требования по их оформлению, закреплены в приказе Ростехрегулирования от 25.02.2005 № 27 – ст.^[51].

Объекты, прошедшие в установленном порядке добровольную сертификации, маркируются знаком соответствия.

Знаком национальной системы стандартизации маркируются документы национальной системы стандартизации для информирования заинтересованных лиц о принадлежности к национальной системе стандартизации, а также может маркироваться продукция, соответствующая национальному стандарту, и (или) эксплуатационная или иная документация, прилагаемая к такой продукции.

Знак национальной системы стандартизации не является специальным знаком и наносится в информационных целях.

Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации организует размещение в свободном доступе на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о продукции с маркировкой знаком национальной системы стандартизации^[52].

В свою очередь, обязательная сертификация проводится только в тех случаях, когда она установлена соответствующими техническими регламентами. При обязательной сертификации проводится подтверждение качества продукции требованиям, установленным техническими регламентами. При этом следуем иметь ввиду, что объектом обязательной сертификации может быть только продукция, которая обращается на территории Российской Федерации^[53].

Выдаваемые в рамках проведения сертификации продукции декларация соответствия и сертификат соответствия имеют одинаковую юридическую силу. По территориальному признаку действие этих документов распространяется только на территории Российской Федерации. Следует обратить внимание, что сертификат действует на протяжении определенного периода времени и сертифицированной считается каждая единица продукции, произведенная в период действия этого сертификата^[54].

 Существуют две схемы декларирования соответствия качества. В соответствии с первой схемой принятие декларации о соответствии осуществляется на основании собственных доказательств. По второй - принятие декларации о соответствии осуществляется на основании собственных доказательств, а также доказательств, полученных с участием органа по сертификации и аккредитованной испытательной лаборатории^[55].

За получение декларации соответствия могут обращаться следующие лица: юридические лица и физические лица, осуществляющие деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, зарегистрированные на территории Российской Федерации и осуществляющие изготовление или реализацию, либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним.

Перечень лиц, которые могут выступать в качестве заявителей проведения сертификации, устанавливается в каждом конкретном случае соответствующим техническим регламентом.

Декларирование соответствия с участием органа по сертификации и аккредитованной испытательной лаборатории предусматривается техническим регламентом в случае, если без привлечения органа по сертификации и сертифицированной лаборатории невозможно осуществить такое подтверждение^[56].

Основанием для проведения обязательной сертификации является договор, заключенный между заявителем и органом по сертификации. Схемы, применяемые для сертификации, и перечень заявителей определяется соответствующим техническим регламентом.

Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено маркируется знаком обращения на рынке. Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством Российской Федерации. Данный знак не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях^[57].

 Если в органы сертификации предоставляются документы о подтверждении качества, результаты испытаний, лабораторных исследований, полученные за пределами территории Российской Федерации, эти документы могут быть признаны действительными на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами^[58].

Государственное, межотраслевое управление стандартизацией в России осуществляет Госстандарт России, который координирует деятельность государственных органов управления в этой сфере, обеспечивает взаимодействие с органами государственной власти субъектов Федерации, а также с предприятиями, устанавливает общие организационно-технические правила проведения работ по стандартизации, формы и методы взаимодействия субъектов хозяйственной деятельности друг с другом и государственными органами управления; выполняет государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, устанавливает правила применения международных (региональных) стандартов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации на территории России^[59]. Иные органы отраслевого управления (министерства, комитеты и ведомства) разрабатывают и принимают стандарты и участвуют в работах по стандартизации в пределах своей компетенции. Субъекты хозяйственной деятельности и общественные объединения могут разрабатывать и принимать стандарты, а также организовывать и проводить работы по стандартизации в пределах, установленных ФЗ «О стандартизации»^[60]. Система сертификации состоит из центрального органа системы сертификации, органа по сертификации и испытательных лабораторий (центров). Центральный орган системы сертификации организует, координирует работу и устанавливает правила процедуры и управления в возглавляемой им системе сертификации; рассматривает жалобы на действия органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров). Орган по сертификации сертифицирует продукцию, выдает сертификаты и лицензии на применение знака соответствия; приостанавливает либо отменяет действие выданных сертификатов; предоставляет необходимую информацию. Испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в установленном соответствующей системой сертификации порядке, выполняют испытания конкретной продукции и выдают протоколы для целей сертификации^[61].

Таким образом, в основе правового регулирования качества продукции, работ, услуг лежит их техническая регламентация, стандартизация и система подтверждения качества продукции работ, услуг по средствам проведения сертификации.

Суть разработки у действия технических регламентов состоит в том, что они определяю критерии безопасности всех объектов технического регулирования. Существуют различные точки зрения в части необходимости наличия исчерпывающего перечня таких критериев безопасности и открытого перечня. Полагаем, что открытый перечень критериев безопасности является наиболее приемлемым вариантом в силу быстрого внедрения новых технологических процессов.

Значение стандартизации заключается в выработке единых требований к качеству продукции, работ, услуг. Для потребителя стандарты указывают какой должна быть продукция, результаты работ, услуг, с другой стороны, для производителя устанавливается некая планка, которая является обязательной для исполнения.

Система подтверждения качества продукции, работ, услуг призвана обеспечить, прежде всего конкурентоспособность производимой продукции, работ, услуг, посредствам выдачи соответствующих сертификационных документов. Маркировка сертифицированной продукции специальными знаками имеет значение для производителя как способ привлечения потребителя и является определяющим критерием для потребителя в выборе.

3. Ненадлежащее качество продукции, работ, услуг

3.1. Ответственность за ненадлежащее качество продукции, работ, услуг

За ненадлежащее качество продукции, работ, услуг к ответственности могут быть привлечены продавец, исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер.

За нарушение качества продукции, работ, услуг может наступать трудовая, гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность^[62].

По трудовому законодательству за допущенный брак при производстве продукции работник может быть привлечен к дисциплинарной и материальной ответственности. Гражданско-правовая ответственность имеет имущественный характер и подразумевает компенсацию причиненного ущерба и восстановление нарушенного права. Административная ответственность выражается в наложении штрафных санкций за допущенные нарушения в области качества. К уголовной ответственности нарушитель может быть привлечен, например, за причинение вреда жизни и здоровью потребителя^[63].

 В случае реализации товара, оказания работ, услуг ненадлежащего качества негативные последствия возникают, как для продавца и подрядчика, так и для покупателя и потребителя услуг, работ.

В отношении покупателя, прежде всего, речь идет о неудовлетворении благ от приобретения товаров, работ, услуг. Во-вторых, ненадлежащее качество товара, работ, услуг может нанести вред жизни и здоровью приобретателя.

Кроме того, реализация товара, работ, услуг может нанести вред окружающей среде и третьим лицам^[64].

Передача продавцом покупателю товара ненадлежащего качества влечет за собой возникновение у покупателя в отношении продавца прав на удовлетворение требований по восстановлению нарушенного права на качество товара.

В соответствии со ст. 475 ГК такие требования могут заключаться в:

соразмерном уменьшении покупной цены;

безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок;

возмещения своих расходов на устранение недостатков товара^[65].

При наличии существенного нарушения требований к качеству товара, которое выражается в обнаружении неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков покупатель вправе по своему выбору заявить следующие требования:

отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы;

потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Однако ответственность продавца наступает не во всех случаях, а только

если покупатель докажет, что недостатки, которые обнаружились в товаре возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента^[66].

Если продавцом установлен гарантийный срок на товара, то продавец несет ответственность за качество товара в пределах гарантийного срока, если не сможет доказать, что недостатки возникли в товаре после его передачи покупателю по причине нарушения покупателем правил пользования, хранения товаром, либо под воздействием обстоятельств непреодолимой силы или третьих лиц^[67].

Законодательством установлены также сроки на предъявление претензий о качестве приобретаемого товара. Если на товар установлен гарантийный срок или срок годности, то предъявление требований устанавливается в пределах этого срока.

В случае, если гарантийный срок или срок годности не установлен, претензии к качеству товара предъявляются покупателем при условии, что недостатки проданного товара были обнаружены в разумный срок, но в срок не более двух лет со дня приобретения товара. Законом или договором купли-продажи может быть установлен иной, более длительный срок.

Если доставка приобретенного товара не совпадает со сроком его оплаты, исчисление срока для предъявления претензий о качестве товар начинается с момента получения товара^[68].

При реализации вместе с основным товаров дополнительных частей и комплектующих и на них в договоре установлен гарантийный срок меньшей продолжительности, чем на основной товар, то потребителю предоставлено право предъявлять претензии в течение гарантийного срока на основной товар. Если гарантийный срок на комплектующие установлен большей продолжительности, чем на основное изделие, то на комплектующие принимаются претензии о качестве в пределах установленного договором срока.

Если на товар устанавливается гарантийный срок менее двух лет, а недостатки возникли в товаре после истечения гарантийного срока, но не позднее двух лет, то потребитель вправе предъявлять требования о восстановлении нарушенного прав, а продавец будет нести ответственности, если покупатель докажет, что недостатки возникли до приобретения товара покупателем, или причины возникновения недостатка существовали до момента его приобретения^[69].

В отношении регулирования последствий ненадлежащего качества оказания услуг, выполнения работ, Законом о защите прав потребителей предусмотрены следующие положения^[70].

Заказчик вправе предъявлять претензии в случае нарушения исполнителем сроков выполнения работ. При этом под сроками выполнения работ понимаются сроки начала и окончания работ, сроки выполнения отдельных периодов работ, если они установлены договором^[71]. В случае если в ходе проведения проверки сроков выполнения работ становится понятным, что работы не будут выполнены в установленный договором срок, то потребитель по своему выбору вправе:

назначить исполнителю новый срок;

поручить выполнение работы другому подрядчику или выполнить работы собственными силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;

потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги);

отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги)^[72].

Помимо взыскания штрафных санкций за нарушение сроков выполнения работ, оказания услуг, потребитель вправе также потребовать полного возмещения убытков, которые причинены ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

Как разъясняется в абзаце втором п. 32 постановления Пленума Верховного Суда от 28 июня 2012 г. № 17, при рассмотрении дел о защите прав потребителей под убытками следует понимать расходы, которые потребитель, чье право нарушено, произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, утрату или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые потребитель получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право потребителя, получило вследствие этого доходы, потребитель вправе требовать возмещения, наряду с другими убытками, упущенной выгоды в размере, не меньшем, чем такие доходы^[73].

Ответственность может наступать не только за нарушение сроков окончания работ, но и за нарушение сроков начала работ, или начала соответствующего этапа работ. Ответственность наступает в виде уплаты неустойки (пени), за каждый день просрочки установленного договором срока.

Размер неустойки ограничивается стоимостью отдельного вида выполняемых работ или оказываемых услуг или общей стоимостью работ, если стоимость отдельного этапа работ в договоре не оговаривается^[74].

Размер неустойки определяется путем умножения стоимости работ на процент неустойки и на количество дней просрочки. Окончанием периода просрочки считается день фактического выполнения работ, или день вынесения судом решения, если в добровольном порядке требование потребителя не было удовлетворено^[75].

Например, по договору подряда срок выполнения работ 31.05.2019г. Работы фактически выполнены только 30.06.2019г. Стоимость работ по договору 100 000 рублей. Период просрочки с 01.06.2019 по 30.06.2019 составляет 30 календарных дней. По условиям договора предусмотрена пеня в размере 0,2% от стоимости работ за каждый день просрочки исполнения этих работ.

Расчет пени будет выглядеть следующим образом:

100 000 х 0,2% х 30 = 6000 (рублей)^[76].

Получается, что пеня за просрочки исполнения работ составит 6000 рублей.

В случае обнаружения недостатков в качестве выполненной работы или оказанной услуги потребитель имеет право по своему выбору потребовать:

безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);

уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);

безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь;

возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами^[77].

Удовлетворение требований потребителя о безвозмездном устранении недостатков, об изготовлении другой вещи или о повторном выполнении работы (оказании услуги) не освобождает исполнителя от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания выполнения работы (оказания услуги).

Так, если законодательством или договором предусмотрена неустойка за нарушение сроков выполнения работ, то в случае отказа подрядчика выполнить работы в рамках имеющегося договора, заказчик вправе привлечь третье лица для выполнения таких работ и взыскать с подрядчика расходы по выполнению таких работ третьим лицом и предусмотренную договором неустойку^[78].

3.2. Возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков продукции, работ, услуг

Уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти организуются постоянные учет и анализ всех случаев причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда, а также организуется информирование приобретателей, в том числе потребителей, изготовителей и продавцов о ситуации в области соблюдения требований технических регламентов^[79].

В Гражданском кодексе Российской Федерации возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков товаров, работ или услуг, регламентируется ст.ст. 1095 - 1098. Причиненный вред подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара, лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу, независимо от их вины и от того, состояли ли потерпевший с ним в договорных отношениях или нет. Если вред причинен вследствие недостатков товара, он подлежит возмещению по выбору потерпевшего либо продавцом, либо изготовителем товара. Если вред причинен вследствие недостатков работ или услуг, он подлежит возмещению лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу^[80].

При нарушении прав потребителей на качество товара изготовитель (продавец) несет ответственность, предусмотренную законом или договором. Помимо неустойки, которая взыскивается в виде пени, взыскиваются убытки в полном объеме сверх неустойки. При таких обстоятельствах применяется штрафная неустойка.

Требования потребителя об уплате неустойки (пени), предусмотренной законом или договором, должны удовлетворяться изготовителем (продавцом) в добровольном порядке. При удовлетворении судом требований потребителя суд взыскивает с изготовителя (продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, половина суммы взысканного штрафа перечисляется указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам (ст. 13 Закона о защите прав потребителей)^[81].

Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара, подлежит возмещению в полном объеме^[82].

Вред, причиненный вследствие недостатков товара, подлежит возмещению по выбору потерпевшего продавцом или изготовителем товара.

Вред, причиненный вследствие недостатков работы или услуги, подлежит возмещению лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем).

Вред, причиненный вследствие непредоставления полной или достоверной информации о товаре (работе, услуге), подлежит возмещению продавцом, изготовителем, лицом, выполнившим работы или оказавшем услуги^[83]. 

Вред, причиненный вследствие недостатков товара, работы или услуги, подлежит возмещению, если он возник в течение установленного срока годности или срока службы товара (работы, услуги), а если срок годности или срок службы не установлен, в течение десяти лет со дня производства товара (работы, услуги)^[84].

Независимо от времени причинения вред подлежит возмещению, если:

в нарушение требований закона срок годности или срок службы не установлен;

лицо, которому был продан товар, для которого была выполнена работа или которому была оказана услуга, не было предупреждено о необходимых действиях по истечении срока годности или срока службы и возможных последствиях при невыполнении указанных действий либо ему не была предоставлена полная и достоверная информация о товаре (работе, услуге)^[85].

Законодательством также предусмотрена компенсация морального вреда. При этом моральный вред считается причиненным в случае реализации товара, оказания услуги, выполнения работы ненадлежащего качества, не зависимо был причинен вред здоровью или жизни потребителя или нет. В случае причинения морального ущерба изготовитель (продавец, исполнитель) компенсирует его при наличии вины независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных убытков. Размер морального вреда, подлежащего компенсации, определяется на усмотрение суда.

Продавец или изготовитель товара, исполнитель работы или услуги освобождается от ответственности в случае, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил пользования товаром, результатами работы, услуги или их хранения^[86].

Предусмотрен ряд оснований, при наличии которых претензии о возмещении ущерба, причиненного вследствие ненадлежащего качества продукции, работ, услуг, не принимаются. В частности, к ним относятся:

- использование товара не по назначению;

- несоблюдение потребителем необходимых мер предосторожности, о которых он был заблаговременно уведомлен;

- преднамеренная порча товара;

- использование товара, не предназначенного для реализации;

- использование товара для совершения противоправных действий и другие^[87].

Страховыми организациями производится страхование ответственности производителей, исполнителей, продавцов за вред причиненный реализацией товара или оказанием услуги ненадлежащего качества^[88].

Однако, перед заключением договора страхования, страховыми организациями проверяется наличие ряда критериев, таких как:

- товар должен изготавливаться в условиях массового или серийного производства, соответствовать требованиям стандартов, в случае необходимости иметь сертификат качества и товарный знак;

- производитель должен самостоятельно проводить проверку качества;

- в отношении продавца обязательно наличие права на продажу соответствующего товара;

- наличие четких и однозначных требований к характеру и содержанию выполняемой работы (услуги), подтвержденные документально действующей нормативно-технической документацией;

- в отношении исполнителя обязательно наличия соответствующего разрешения на производство работ.

В данном виде страхования объектом страхования будут выступать имущественные интересы страхователя, связанные с обязанностью последнего в соответствии с законодательством в области защиты прав потребителей, а также законодательством, регулирующим отношения в самых различных сферах деятельности, возместить вред жизни, здоровью или имуществу выгодоприобретателя, который был причинен недостатками товара, оказанных услуг, а также в случае предоставления страхователем недостоверной или недостаточной информации о товарах работах, услугах^[89].

Страховой суммой является определенная договором страхования предельная сумма, исходя из которой устанавливаются размеры премии и страховой выплаты. Страховая сумма по договору страхования в целом устанавливается страхователем и страховщиком по их согласованию. В договоре страхования могут быть указаны предельные суммы страхового возмещения, выплачиваемые выгодоприобретателю, так называемые лимиты страховых возмещений, по одному страховому случаю, произошедшему в течение договора страхования. При этом несколько убытков, которые наступили по одной и той же причине, рассматриваются как один страховой случай. Если убытки наступили по разным причинам, то рассматриваются отдельно по видам причиненного вреда^[90].

Таким образом, реализация продукции, работ, услуг ненадлежащего качества влечет за собой возникновение ряда негативных последствий как для производителя, так и для потребителя.

Вред может быть причинен как имуществу, так и жизни и здоровью потребителя. В зависимости от последствий причинения вреда наступает гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность. Для наступления ответственности необходимо наличие определенных обстоятельств, таких как соблюдение срока предъявление претензий, момент возникновения недостатка в продукции работе услуге.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги по изученным вопросам, можно сделать следующие выводы.

1. Качество продукции, работ, услуг может быть рассмотрено в узком и широком смысле.

В узком смысле слова под качеством понимается совокупность свойств продукции, результатов выполнения работ и оказания услуг, которые удовлетворяют потребности потребителя. При чем следует отметить, что в данном случае под потребностями потребителя понимаются такие характеристики продукции, работ, услуг, которые указаны в договоре. Эти требования к качеству могут быть значительно выше, установленных законодательством.

В широком смысле слова под качеством следует понимать совокупность свойств продукции, работ, услуг, отвечающая требованиям установленных нормативными правовыми актами, обеспечивающая конкурентоспособность продукции, работ, услуг и направленная на удовлетворение потребностей потребителей.

Также следует сказать, что показатели качества не имеют единой системы измерений.

В качестве гарантий реализации прав на качество является установление на продукцию, результаты работ и услуг гарантийного срока и срока годности. Данные показатели характеризуют категорию качества как временную, то есть действующие в пределах определенного срока.

2. В основе правового регулирования качества продукции, работ, услуг лежит их техническая регламентация, стандартизация и система подтверждения качества продукции работ, услуг по средствам проведения сертификации.

Изучение нормативно-правовых актов в сфере технического регулирования качества продукции, работ, услуг показывает, что значение технических регламентов состоит в том, что они выступают в качестве единых и стабильных критериев безопасности объектов технического регулирования, с одной стороны, принуждая производителя выпускать продукцию, отвечающую заданным требованиям безопасности, а с другой - указывая потребителю, какой эта продукция должна быть. Использование технических регламентов призвано обеспечить единообразное толкование норм технического регулирования безопасности производимой продукции работ, услуг.

Значение стандартизации и сертификации заключается в выработке единых требований к качеству производимой продукции, результатов работ и услуг и подтверждение соответствия продукции, работ, услуг этим требованиям посредствам выдачи документов о сертификации. Маркировка сертифицированной продукции специальными знаками имеет значение для производителя как способ привлечения потребителя и является определяющим критерием для потребителя в процессе выбора той или иной продукции, работе, услуге.

3. Реализация продукции, работ, услуг ненадлежащего качества обуславливает наступление ответственности производителя, продавца, подрядчика. В зависимости от тяжести последствий, вызванных реализацией не качественного товара, может наступать гражданско-правовая, уголовная и административная ответственность. В рамках гражданско-правовой ответственности взыскивается пеня за нарушение сроков удовлетворения требований, взыскивается штраф в случае неудовлетворения продавцом, изготовителем подрядчиком законных требований потребителей, взыскиваются убытки, независимо от взыскания иных штрафных санкций.

Ответственность наступает только при наличии установленных законодательством обстоятельств, таких как момент возникновение недостатка, истечение гарантийного срока или срока годности.

Особого внимания заслуживает возможность предъявления потребителем претензий о качестве товара по своему усмотрению изготовителю либо продавцу. Можно полагать целесообразным разграничить перечень обстоятельств, при котором претензии могут быть предъявлены продавцу либо производителю, исходя из момента возникновения в товаре недостатком. Так, если недостатки являются следствием ненадлежащего изготовления, нарушения технологических процессов в ходе производства, использование некачественного сырья – ответственность должна возлагаться на изготовителя, а в случае, если возникновение недостатков обусловлено нарушением продавцом условий хранения, транспортировки или иных требований к соблюдению качества товара, то ответственность должна ложиться на продавца.

В целом законодательство в области регулирования вопросов качества продукции, работ, услуг имеет подробную урегулированность и направлено на защиту прав потребителей, обеспечение безопасности всех сфер жизнедеятельности и повышение конкурентоспособности производимой продукции, работ, услуг. Можно полагать целесообразным внести изменения в законодательства в части урегулированности вопроса разграничения ответственности производится и продавца в части возмещения убытков, причиненных ненадлежащим качеством продукции, работ, услуг.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Гатин, А.М. Гражданское право: Учебное пособие. М.: «Дашков и К», 2009. – 384 с.

2. ГОСТ Р 1.0-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения (утв. Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1146-ст) (ред. от 22.11.2013).

3.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ(ред. от 03.08.2018)(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994г. - № 32. - Ст. 3301.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ. (ред. от 29.07.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - № 5. - Ст. 410.

5. Гражданское право: В 4 т. Том 3: Обязательственное право: Учебник. 3-е издание, переработанное и дополненное. Под ред. Е.А.Суханова. М. ВолтерсКлувер, 2008. - 380с.

6. Гражданское право: Учебник. Том II / Под ред. доктора юридических наук, профессора О.Н. Садикова. — М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: «ИНФРА-М», 2006. — 608 с.

7. Грудцына, Л.Ю, Спектор, А.А. Гражданское право России: Учебник для вузов. — М.: ЗАО Юстицин- форм, 2008. — 560 с.

8. Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Комментарий к Федеральному закону«О техническом регулировании» (постатейный). - М.: ЗАО "Юстицинформ", 2008. - 322 с.

9. Гущин В.В. Дмитриев Ю.А. Российское предпринимательское право: Учебник. М.: Юрайт, 2005. – 348с.

10. Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1(ред. от 18.03.2019) «О защите прав потребителей» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - № 3. – Ст. 140.

11. Зенин И.А. Гражданское право Российской Федерации: Учебное пособие / Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права. - М., 2003. – 421 с.

12. Ивакин, В. Н. Гражданское право. Особенная часть: конспект лекций/ В Н Ивакин. - 3-е изд., испр. и доп. - М. :Юрайт-Издат, 2009. - 223 с.

13. Лукьянова В.Ю. К вопросу о юридической природе технического регламента // Журнал российского права. 2007. - № 5. - С. 72.

14. Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам о защите прав потребителей, связанным с реализацией товаров и услуг от 17.10.2018г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2019. - № 54.

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982 (ред. от 21.02.2018) «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009г. - № 50. – Ст. 6096.

16. Постановление Госстандарта РФ от 30.01.2004 № 4 «О национальных стандартах Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2004г. - № 8.

17. Пугачев С.В. Причины и цели принятия изменений в Закон «О техническом регулировании» [Электронный ресурс]: Режим доступа: www.cntd.ru/manage/page/. – Дата доступа: 16.06.2019г.

18. Российское предпринимательское право / Под ред. Е.В. Ершова. – М.: Велби, Проспект. – 2010. – 1072 с.

19. Предпринимательское право: Учебное пособие / Под ред. Т.А. Скворцовой. – М.: Дело. – 2011. – 179с.

20. Стенограмма круглого стола «Целесообразность корректировки Федерального закона «О техническом регулировании». Общественная палата РФ от 14 февраля 2007 г. [Электронный ресурс] : Режим доступа; www.nitr.ru/common/issues/docs/4/list2.doc. – Дата доступа: 16.06.2019г.

21. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии Росстандарт [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://www.gost.ru. – Дата доступа: 16.06.2019г.

22. Федеральный закон от 29.06.2015 № 162-ФЗ(ред. от 03.07.2016) «О стандартизации в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015г. - № 27. – Ст. 3953.

23. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О техническом регулировании» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002г. - № 52 (ч. 1). - Ст. 5140.

1. Гущин В.В. Дмитриев Ю.А. Российское предпринимательское право: Учебник. М.: Юрайт, 2005. – с. 122. ↑

2. Зенин И.А. Гражданское право Российской Федерации: Учебное пособие / Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права. - М., 2003. – с. 184. ↑

3. Российское предпринимательское право/Под ред. Е.В. Ершова. – М.:Велби, Проспект. –2010.– с.381. ↑

4. Гатин, А.М. Гражданское право: Учебное пособие. М.: «Дашков и К», 2009. – с. 96. ↑

5. Гражданское право: В 4 т. Том 3: Обязательственное право: Учебник. 3-е издание, переработанное и дополненное. Под ред. Е.А.Суханова. М.ВолтерсКлувер, 2008. - с. 142. ↑

6. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ. (ред. от 29.07.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - № 5. - Ст. 410. ↑

7. Ивакин, В. Н. Гражданское право. Особенная часть: конспект лекций/ В Н Ивакин. - 3-е изд., испр. и доп. - М. :Юрайт-Издат, 2009. - с.86. ↑

8. Гражданское право: В 4 т. Том 3: Обязательственное право: Учебник. 3-е издание, переработанное и дополненное. Под ред. Е.А.Суханова. М.ВолтерсКлувер, 2008. - с. 124. ↑

9. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ(ред. от 03.08.2018)(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994г. - № 32. - Ст. 3301. ↑

10. Гражданское право: Учебник. Том II / Под ред. доктора юридических наук, профессора О.Н. Садикова. — М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: «ИНФРА-М», 2006. — с.8. ↑

11. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая). ↑

12. Ивакин, В. Н. Гражданское право. Особенная часть: конспект лекций/ В Н Ивакин. - 3-е изд., испр. и доп. - М. :Юрайт-Издат, 2009. - с. 102. ↑

13. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ(ред. от 03.08.2018)(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994г. - № 32. - Ст. 3301. ↑

14. Там же. ↑

15. Ивакин, В. Н. Гражданское право. Особенная часть: конспект лекций. С. 56-57. ↑

16. Гущин В.В. Дмитриев Ю.А. Российское предпринимательское право. С. 92. ↑

17. Грудцына, Л.Ю, Спектор, А.А. Гражданское право России: Учебник для вузов. С. 162. ↑

18. Зенин И.А. Гражданское право Российской Федерации. С. 103. ↑

19. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. ↑

20. Грудцына, Л.Ю, Спектор, А.А. Гражданское право России. С. 163. ↑

21. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая). ↑

22. Там же. ↑

23. Зенин И.А. Гражданское право Российской Федерации: Учебное пособие. С. 104. ↑

24. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая). ↑

25. Зенин И.А. Гражданское право Российской Федерации. С.106. ↑

26. Ивакин, В. Н. Гражданское право. Особенная часть: конспект лекций. С. 127. ↑

27. Российское предпринимательское право / Под ред. Е.В. Ершова. – М.: Велби, Проспект. – 2010. – с. 236. ↑

28. Предпринимательское право: Учебное пособие / Под ред. Т.А. Скворцовой. – М.: Дело. – 2011. – с. 28. ↑

29. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О техническом регулировании» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002г. - № 52 (ч. 1). - Ст. 5140. ↑

30. Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Комментарий к Федеральному закону«О техническом регулировании» (постатейный). - М.: ЗАО "Юстицинформ", 2008. - с. 14. ↑

31. Лукьянова В.Ю.К вопросу о юридической природе технического регламента // Журнал российского права. 2007. - № 5. - с. 72. ↑

32. ФЗ «О техническом регулировании». ↑

33. ФЗ «О техническом регулировании». ↑

34. Предпринимательское право: Учебное пособие / Под ред. Т.А. Скворцовой. С.29. ↑

35. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии Росстандарт [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://www.gost.ru. – Дата доступа: 16.06.2019г. ↑

36. ФЗ «О техническом регулировании». ↑

37. Предпринимательское право: Учебное пособие / Под ред. Т.А. Скворцовой. С.62. ↑

38. Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Комментарий к Федеральному закону «О техническом регулировании» (постатейный). - М.: ЗАО "Юстицинформ", 2008. - с. 72. ↑

39. Гущин В.В. Дмитриев Ю.А. Российское предпринимательское право: Учебник. С. 129. ↑

40. Стенограмма круглого стола «Целесообразность корректировки Федерального закона «О техническом регулировании». Общественная палата РФ от 14 февраля 2007 г. [Электронный ресурс] : Режим доступа; www.nitr.ru/common/issues/docs/4/list2.doc. – Дата доступа: 16.06.2019г. ↑

41. Пугачев С.В. Причины и цели принятия изменений в Закон «О техническом регулировании» [Электронный ресурс]: Режим доступа: www.cntd.ru/manage/page/. – Дата доступа: 16.06.2019г. ↑

42. Российское предпринимательское право / Под ред. Е.В. Ершова. С. 241. ↑

43. Предпринимательское право: Учебное пособие / Под ред. Т.А. Скворцовой. С. 179. ↑

44. ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». ↑

45. ФЗ «О техническом регулировании». ↑

46. Там же. ↑

47. ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». ↑

48. Гражданское право: Учебник. Том II / Под ред. доктора юридических наук, профессора О.Н. Садикова. — М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: «ИНФРА-М», 2006. —с. 259. ↑

49. Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 (ред. от 21.02.2018) «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» // Собрание законодательства РФ. – 2009г. - № 50. – Ст. 6096. ↑

50. Гражданское право: Учебник. Том II / Под ред. доктора юридических наук, профессора О.Н. Садикова. — М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: «ИНФРА-М», 2006. — с. 261. ↑

51. Постановление Госстандарта РФ от 30.01.2004 № 4 «О национальных стандартах Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2004г. - № 8. ↑

52. ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». ↑

53. Предпринимательское право: Учебное пособие / Под ред. Т.А. Скворцовой. С. 101. ↑

54. ФЗ «О техническом регулировании». ↑

55. Там же. ↑

56. Постановление Госстандарта РФ от 30.01.2004 № 4 «О национальных стандартах Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2004г. - № 8. ↑

57. Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Комментарий к Федеральному закону «О техническом регулировании» (постатейный). - М.: ЗАО "Юстицинформ", 2008. - с. 185. ↑

58. Российское предпринимательское право / Под ред. Е.В. Ершова. С. 244. ↑

59. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии Росстандарт [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://www.gost.ru. – Дата доступа: 16.06.2019г. ↑

60. ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». ↑

61. Российское предпринимательское право / Под ред. Е.В. Ершова. С. 245. ↑

62. Гущин В.В. Дмитриев Ю.А. Российское предпринимательское право: Учебник. С.128. ↑

63. Грудцына, Л.Ю, Спектор, А.А. Гражданское право России: Учебник для вузов. С. 560. ↑

64. Гражданское право: В 4 т. Том 3: Обязательственное право: Учебник. 3-е издание, переработанное и дополненное. Под ред. Е.А.Суханова. с. 253. ↑

65. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая). ↑

66. Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1(ред. от 18.03.2019) «О защите прав потребителей» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - № 3. – Ст. 140. ↑

67. Грудцына, Л.Ю, Спектор, А.А. Гражданское право России: Учебник для вузов. С. 560. ↑

68. Ивакин, В. Н. Гражданское право. Особенная часть: конспект лекций. С.126. ↑

69. Закон РФ «О защите прав потребителей». ↑

70. Гущин В.В. Дмитриев Ю.А. Российское предпринимательское право: Учебник. С. 203. ↑

71. Ивакин, В. Н. Гражданское право. Особенная часть: конспект лекций. С. 223. ↑

72. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. ↑

73. Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам о защите прав потребителей, связанным с реализацией товаров и услуг от 17.10.2018г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2019. - № 54. ↑

74. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. ↑

75. Российское предпринимательское право / Под ред. Е.В. Ершова. С.401. ↑

76. Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам о защите прав потребителей, связанным с реализацией товаров и услуг от 17.10.2018г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2019. - № 54. ↑

77. Закон РФ «О защите прав потребителей». ↑

78. Предпринимательское право: Учебное пособие / Под ред. Т.А. Скворцовой. С. 61. ↑

79. ФЗ «О техническом регулировании». ↑

80. Гражданский кодекс РФ .Часть вторая. ↑

81. Закон РФ «О защите прав потребителей». ↑

82. Гражданское право: Учебник. Том II / Под ред. доктора юридических наук, профессора О.Н. Садикова. С.608. ↑

83. Гущин В.В. Дмитриев Ю.А. Российское предпринимательское право: Учебник. С. 159. ↑

84. Закон РФ «О защите прав потребителей». ↑

85. Гражданский кодекс РФ. Часть вторая. ↑

86. Там же. ↑

87. Гущин В.В. Дмитриев Ю.А. Российское предпринимательское право: Учебник. С. 348. ↑

88. Российское предпринимательское право / Под ред. Е.В. Ершова. С. 625. ↑

89. Гражданский кодекс РФ. Часть вторая. ↑

90. Российское предпринимательское право / Под ред. Е.В. Ершова. С.627. ↑