Страховой стаж и его отличие от трудового стажа(Общая характеристика страхового и трудового стажа)

Содержание:

ведение

Право социального обеспечения является одной из самых молодых отраслей российского права, которая сформировалась в самостоятельную отрасль во второй половине ХХ в. Предмет ее регулирования составляют общественные отношения, возникающие в процессе реализации гражданами конституционного права на социальное обеспечение.

Обязательное социальное страхование включает: обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай болезни, беременности и родов, трудового увечья, профессионального заболевания, обязательное медицинское страхование и др. [12; гл.3]

Чтобы появились права на получение обязательного пенсионного страхования или других пособий, человеку необходимо иметь стаж. Он бывает общим трудовым и страховым.

Актуальность данного исследования заключается в том, что ввиду большого количества регулирующих этот вопрос нормативных актов, а также отсутствия в ряде случаев единства в практике их применения, Пенсионным Фондом Российской Федерации учитываются лишь основополагающие принципы и правила, ориентируясь на которые можно в каждом конкретном случае решать вопрос о включении того или иного периода в трудовой или страховой стаж, подсчитывать стажевый коэффициент при конвертации и т.д.

Целью данной работы является анализ понятий трудового и страхового стажа, их различия и сходства.

Задачами исследования являются:

- изучение нормативных правовых актов сопровождающих трудовую деятельность человека;

- выявление норм и правил определения трудового и страхового стажа; видов и порядка применения;

- анализ различий трудового и страхового стажа, периода работы, входящей в трудовой и страховой стаж;

- проектирование подсчета и порядка подтверждения страхового стажа.

Объектом исследования является законодательная база о стаже, предметом – трудовой период физического лица.

Для выполнения поставленных задач были использованы следующие методы исследования: анализ научной литературы, обобщение, сравнение, структурно-функциональный метод, а также теоретический и метод обработки данных.

Данное исследование проводилось на основании нормативных правовых актов, специализированной литературы и научных статей по правовому социальному обеспечению. В праве социального обеспечения проблема трудового стажа исследовалась в трудах Мачульской Е.Е., Вихрова Д.Г., Тучковой Э.Г., Андреева В.С.

Современное положение об учете трудовой деятельности в целях пенсионного страхования изучалось также по материалам комментариев, отзывов и пояснений юристов в интернет-ресурсах.

Теоретическая значимость работы заключается в сборе и формировании материалов по заданной теме. Практическая значимость работы заключается в возможности применения и совершенствования основных положений, которые содержит исследование в образовательных целях.

Работа состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения, списка источников и литературы.

Глава 1. Общая характеристика страхового и трудового стажа

1.1. Нормативно-правовое регулирование порядка исчисления трудового и страхового стажа

Пенсионная реформа внесла за последние годы новые коррективы в уже существующие законы, обеспечивающие социальную защиту граждан. Нововведением для российских граждан стало понятие «страховой стаж», ранее используемый только для конкретных случаев. В настоящее время дискуссии относительно страхового стажа влияющего на размер государственной пенсии не прекращаются. Что он собой представляет, как влияет на размер пенсии, и что оказывает влияние на его формирование, является прямым отражением социальных преобразований в стране [10].

Трудовой стаж регламентируется такими законами:

- Трудовым кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 17.12.2001 №173 «О трудовых пенсиях в РФ» ст.30;

- Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ст. 3., 11-14;

- Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» ст. 7.

- Постановлением Правительства РФ №284 от 10.04.2014 «Об утверждении перечня международных организаций, супругам работников которых при установлении страховых пенсий в страховой стаж засчитывается период проживания за границей».

- Региональными нормативными актами и другими.

С началом проведения пенсионной реформы с начала 1990-х годов, значение «трудового стажа» претерпевало изменения. И в конце 1996 года оно утратило свое значение с принятием Федерального закона «Об индивидуальном учете в системе государственного пенсионного страхования».

Понятие трудовая деятельность или «трудовой стаж» чаще всего встречается в Законе № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» [1]. В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ данный документ не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону[1; ст.3].

Трудовой стаж – это продолжительность трудовой деятельности одного конкретного гражданина. Кроме этого, в него входят некоторые периоды времени, когда человек не работал, но законодательство засчитывало эти периоды в общий стаж работы.

В законе 2013 года сказано, что в трудовой стаж работы конкретного человека входят следующие виды стажа:

- страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж[2].

«Застрахованность» подтверждается перечислением обязательных взносов в Пенсионный фонд России (далее - ПФР). Эти взносы отчисляет работодатель за каждого своего работника. Индивидуальные предприниматели делают взносы лично. Размер поступлений зависит от заработной платы сотрудника и от процентного соотношения взносов.

Все взносы отчисляются на специальный индивидуальный лицевой счёт, который присваивается каждому человеку с рождения.

Для получения счета для взносов необходимо получить в ПФР по месту жительства свидетельство. Работодатель также отчисляет взносы за тех сотрудников, которые работают по трудовому договору.

- непрерывный стаж. Это продолжительность осуществления трудовой деятельности без существенных перерывов[1].

Законодательно предусмотрен срок перерыва, который даётся работнику для устройства на новое место работы и для заключения нового трудового договора в зависимости от обстоятельств увольнения. Это срок колеблется от 3 недель до 1 месяца.

Страховой непрерывный стаж также влияет на размер пособия по временной нетрудоспособности. Непрерывный стаж учитывается при расчёте выплат по больничному листу, а также для оформления субсидий на жильё и других социальных выплат[5].

В 2006 году Конституционный суд РФ Определением от 02.03.2006 № 16-О отменил данное понятие, поскольку оно было признано не соответствующим Конституции РФ[8]. Конституционный суд также может формировать трудовое законодательство, если следовать логике норм Конституции РФ. Конституционный суд посчитал, что использование термина «непрерывный трудовой стаж» нарушает право граждан на свободный труд.

- специальный или профессиональный стаж. Это продолжительность работы конкретного гражданина по своей специальности, или в определённой местности, или на определённой работе.

Такой стаж учитывается для досрочного выхода на пенсию, для назначения дополнительных коэффициентов к заработной плате и других дополнительных выплат. Например, специальный стаж работы на вредном производстве даёт работнику право на дополнительный оплачиваемый отпуск.

Изменения от 01.04.2019 в закон «Об индивидуальном учете в системе государственного пенсионного страхования» внесли понятие «профессиональный стаж застрахованного лица» - суммарная продолжительность периодов его трудовой деятельности на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными, в течение которых в его пользу страхователем уплачивались пенсионные взносы в соответствии с договорами досрочного негосударственного пенсионного обеспечения[6].

1.2. Основные аспекты страхового стажа и общего трудового стажа, влияющие на денежные выплаты

Трудовой стаж - продолжительность трудовой или иной деятельности, являющейся обязательным условием при начислении отпускных выплат, пенсий и пособий, прочих денежных выплат.

Существуют периоды времени, которые входят в трудовой стаж, но человек в это время не работал. Такие периоды засчитываются в трудовой страж. Данные периоды называются «нестраховыми».

Общий трудовой стаж конкретного человека складывается из следующих периодов:

- учёбы в ВУЗе;

- ухода за детьми до тех пор, пока им не исполнится 1,5 года. Однако законодательство ограничивает этот период. Женщина может иметь максимум 6 лет такого стажа, то есть по 1,5 года на 4-рых детей;

- декретный отпуск;

- период, когда гражданин официально признан безработным и состоит на учёте в центре занятости по месту жительства;

- службы в армии, ОВД и других силовых структурах;

- уход за пожилым человеком, который является инвалидом, и которому уже исполнилось 80 лет;

- основной отпуск и период нетрудоспособности;

- другие периоды, которые перечислены в ст. 11 Закона № 173-ФЗ[14].

Страховой стаж - продолжительность времени, когда человек уплачивал взносы в ПФР. В этот период гражданин застрахован в системе пенсионного страхования.

К страховому стажу также относятся перечисленные выше «нестраховые» периоды, когда человек не работал, но законодательно засчитываемые в стаж.

В случае совпадения по времени нескольких периодов, подлежащих зачету в стаж, при его исчислении учитывается только один из таких периодов[15].

По определению ПФР общий трудовой стаж – это суммарная продолжительность периодов работы и другой общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года[16].

При исчислении продолжительности периодов работы до 2002 года, считается фактическая продолжительность работы, за исключением периодов включенных в п.4 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»[1]. Например, работа сезонного характера, работа в навигационный период и др. включается в стаж как полный год работы.

Непрерывный трудовой стаж - это продолжительность осуществления трудовой деятельности без существенных перерывов.

С тех пор как утратило значение понятие трудового стажа, понятие непрерывный стаж также неактуален. Новых трактовок непрерывного трудового стажа на сегодняшний день принято не было. Однако и сегодня сохранились несколько отраслей, где он до сих пор учитывается. Но, в отличие от термина «трудовой стаж», обсуждаемый показатель применяется далеко не так широко. Вот несколько примеров:

1. Длительность трудового стажа без перерывов имеет значение в некоторых случаях при назначении пособия по временной нетрудоспособности, однако сейчас это случается далеко не всегда.

2. Непрерывный трудовой стаж учитывается при назначении надбавок и льгот в определенных профессиональных сферах.

3. Иногда работодатели в коллективных договорах предусматривают определенные выплаты или премии за долгосрочный труд на одном месте.

4. При трудоустройстве может учитываться непрерывность трудового стажа: работодатель автоматически обращает внимание, сколько работник трудился на каждом конкретном предприятии и сколько мест службы поменял. К законодательству этот момент отношения не имеет и нигде не регулируется[11].

Учет непрерывного трудового стажа осуществляется по нормам Трудового кодекса РФ, это период, в течение которого работник трудился на одном и том же предприятии. Хотя ни одна из статей ТК РФ прямо на это не указывает, это ясно из смысла, например статьи 121 ТК РФ [9; ст.121]. В статье сказано, что работник имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск, если количество отпусков без сохранения заработной платы, предоставленных по просьбе работника не превышает 14 дней.

При этом ни на сумму больничного, ни на размер пенсии непрерывный трудовой стаж больше никак не влияет. Единственное, что он дает, — надбавки и льготы в определенных сферах. Например, при работе учителем или врачом. Медицинские работники имеют право на получение надбавки за многолетний труд в сфере здравоохранения. Кроме того, на Крайнем Севере и в приравненных к нему местностях положены надбавки к заработной плате тем лицам, которые непрерывно работают в таких климатических условиях. К таким регионам, в соответствии с Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 3, отнесены: Архангельская область, Иркутская область и др.

Продолжительность непрерывного трудового стажа учитывается в днях, календарных месяцах и годах. В частности, это все то время, записанное в трудовой книжке, в течение которого у работника был заключен трудовой договор. Если работник сменил работу, то непрерывность утрачивается. Исключение составляют случаи, когда человек продолжает работать в одной структуре и сфере, как в случае учителей и врачей. Если они остаются в бюджетных учреждениях и работают по специальности, вопросов о том, есть ли у них непрерывный стаж работы, сколько дней был перерыв между трудоустройством, для назначения надбавки обычно не возникает.

Необходимо отметить случаи, когда гражданин при устройстве в два места работы, предоставляет две трудовые книжки. Тогда при выходе на пенсию в расчет пойдет не какая-либо из предоставленных книжек, а суммарное количество взносов выплаченных работником двух предприятий на свой индивидуальный лицевой счет в ПФР [17]. Таким образом, в силу вступает закон « о страховом стаже».

На размер пенсии, а также на право выхода на досрочную пенсию в настоящее время трудовой стаж сотрудника без перерывов работы не влияет. Повышенной пенсии за длительное время работы на одном месте в настоящее время нет. Главное, чтобы все выплаты в пользу работника были официальными, а работодатель своевременно и в полном объеме производил с них страховые отчисления.

Трудовой стаж без перерывов теперь играет ограниченную роль и при производстве расчета по больничному листу. Основное значение имеет страховой. При этом необходимо учитывать, что для расчета берутся периоды деятельности работника, за которые осуществлялись соответствующие взносы в страховые фонды.

Специальный или профессиональный трудовой стаж - это продолжительность работы конкретного гражданина по своей специальности, или в определённой местности, или на определённой работе.

Такой стаж учитывается для досрочного выхода на пенсию, для назначения дополнительных коэффициентов к заработной плате и других дополнительных выплат. Например, специальный стаж работы на вредном производстве, например, в горячих цехах, на подземных работах, даёт работнику право на дополнительный оплачиваемый отпуск. Профессиональный трудовой стаж, например преподавателей – на досрочный выход на пенсию[1; ст.27].

Постановлениями правительства РФ утверждены списки профессий для приобретения права на досрочную пенсию. Так применяются такие списки в текстильной промышленности, профессиях локомотивных бригад и железнодорожного транспорта.

Списки работ для выхода на профессиональную пенсию для тех, кто принят на работу после 01.01.2003 содержатся в проекте федерального закона, разработанного и принятого в первом чтении Государственной Думой РФ в 2002 году. До настоящего времени данный закон не принят, поэтому ПФР руководствуется Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также иными Списками согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537. [13; Гл.3]

1.3. Выслуга лет

Не страховым случаем страхового стажа является выслуга лет. Она дает право на досрочный выход на пенсию, независимо от возраста при условии наличия страхового стажа 15 или 25 лет. К таким не страховым случаям относятся:

- федеральные государственные служащие;

- военнослужащие по контракту;

- профессиональные спасатели;

- лица, работавшие с осужденными в качестве рабочих и служащих в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы;

- лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей и другие.

Страховой период и выслугу лет перечисленным категориям граждан устанавливает закон от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»[3], закон от 30.04.2019 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в ОВД и др.» [4] законы и нормативные правовые акты субъектов РФ.

Наиболее сложные вопросы возникают при исчислении выслуги лет для досрочного выхода на пенсию. Ведь помимо федеральных законов, они регулируются местными законами и подзаконными актами.

Некоторым видам профессий пенсия по выслуге лет назначается только в случае прекращения профессиональной деятельности, в некоторых случаях разрешается получать пенсию по выслуге лет и продолжать занимать свою должность, например педагогам, медикам.

При определении права на пенсию по выслуге лет с учетом общего трудового стажа, в этот стаж включаются:

а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до 2002 г. (т. е. до вступления в силу Закона о трудовых пенсиях);

б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий.

С 2019 года для госслужащих всех уровней власти: федеральных, региональных и муниципальных повышение пенсионного возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, началось с 2017 года. Также как и у всех граждан России, переход к пенсионному возрасту у госслужащих происходит поэтапно, до 2021 года повышение пенсионного возраста составляет по пол года в год.

Так синхронизируется выход на пенсию всех россиян. Госслужащие мужчины в 2028 году будут выходить на пенсию в 65 лет, женщины с 2034 года будут выходить на пенсию в 63 года.

Помимо этого для всех федеральных госслужащих, начиная с 2017 года, повышены требования к минимальному стажу гражданской или муниципальной службы, позволяющую получать государственную пенсию за выслугу лет, которая обычно назначается в качестве доплаты к страховой пенсии по старости.

Пенсия за выслугу лет назначается при наличии 16,5 лет стажа на госслужбе.

Таким образом, стаж играет главную роль в денежном обеспечении человека – как в момент его трудовой деятельности, так и во время выхода его на пенсию.

Его начисляют следующим категориям граждан – застрахованным лицам в сфере пенсионного обеспечения, нетрудоспособным (пенсия по потере кормильца семьи), иностранным гражданам с условием соблюдения российского законодательства.

Таким образом, трудовой и страховой стажи – понятия разные. Они бывают нескольких типов. Чтобы правильно рассчитать размер пенсии, учитываются оба понятия.

Так, для приобретения права на различные виды социально-страховых пенсий и пособий необходимо будет иметь разные виды страхового стажа. В частности, для страховой пенсии по старости потребуется общий страховой стаж, на пособие по временной нетрудоспособности - непрерывный страховой стаж, на пенсию за выслугу лет - профессиональный страховой стаж и т.п.

На законодательном уровне закреплены основные принципы действующей пенсионной системы – размер пенсионного обеспечения соизмерим с размером страховых взносов, которые гражданин уплачивал в период, когда он считался застрахованным.

Глава 2. Анализ различий трудового и страхового стажа, периода работы, входящей в трудовой и страховой стаж

Итак, для проведения практической части исследования, анализа различий трудового и страхового стажа еще раз уточним эти понятия.

Трудовой и страховой стаж – понятия разные, с юридической точки зрения. Главным отличием считается их целевое предназначение.

Трудовой стаж исчисляется с целью пенсионного обеспечения. Его учитывали лишь до 2002 года. Начиная с этой даты, исчисляли страховой стаж. Трудовой стаж – это общее количество дней трудовой либо прочей деятельности до 2002 года. От его продолжительности зависит размер пенсии до 1 января 2002 года. Его рассчитывают при установлении прав на получение трудовой пенсии. Сюда учитываются и не страховые периоды – армейская служба, декретный отпуск.

Страховой стаж исчисляют месяцами, трудовой – календарными днями. Чем больше стаж, тем большим будет размер пенсии.

Стаж не начисляется за прогулы или нахождение в отпуске за собственный счет работника. Страховой стаж подтверждается предъявлением в Пенсионный фонд необходимых документов.

В трудовом стаже учитывается учеба в высшем учебном заведении, в страховом стаже – нет. В трудовой стаж входил льготный период исчисления. Сейчас такой возможности нет, однако, законодательством определен сниженный срок стажа из-за работы в тяжелых условиях.

Начиная с 2015 года, страховой стаж исчисляют не датами, а баллами, суммируя которые, получается индивидуальный коэффициент для начисления пенсии.

2.1.Анализ расчета трудового/страхового стажа

В настоящее время рассчитать страховой стаж возможно при помощи пенсионного калькулятора, предложенного на официальном сайте ПФР[18]. Задачей пенсионного калькулятора является разъяснение порядка формирования пенсионных прав и расчета страховой пенсии по старости. Пенсионный калькулятор учитывает:

- размер заработной платы в настоящее время;

- размер дохода в качестве ИП;

- выбранный вариант пенсионного обеспечения в системе обязательного пенсионного страхования;

- продолжительность трудового (до 01.01.2002)/ страхового стажа;

- не страховые случаи: служба в армии, декретный отпуск и уход за ребенком, больничный и др.;

- выход на пенсию позже установленного пенсионного возраста.

В данном разделе мы рассмотрим условные результаты расчет страховой пенсии в условиях реальных зарплат и условий трудовой деятельности. Для простоты восприятия калькулятор предоставляет все расчеты по состоянию на 1 января 2019 года. Для расчета принято, что пенсионные права наступили в 2019 году и условному гражданину назначили страховую пенсию с учетом указанных позиций, и при условии, что он будет получать указанную заработную без изменений. Пример расчета страховой пенсии представлен в таблице 1.

Табл.1. Пенсионный калькулятор расчета страховой пенсии

Таким образом, в расчет вошли два декретных отпуска и уход за каждым из детей до 1,5 лет. Установлен предполагаемый стаж на 2019 год и предположительная заработная плата. Результаты расчета выведены в баллах, т.к. выход на пенсию осуществляется предположительно в 2019 году. Результаты представлены в таблице 2.

Табл.2. Результаты расчета страховой пенсии Пенсионным калькулятором

Страховая пенсия по старости рассчитывается по формуле: сумма Ваших пенсионных коэффициентов умножается на стоимость одного пенсионного коэффициента в году назначения страховой пенсии и прибавляется сумма фиксированной выплаты.

При расчете условного размера страховой пенсии используются следующие показатели 2019 года:

1) С 01.01.2019 года фиксированная выплата к страховой пенсии по старости составила 5334 рубля 19 копеек[19].

2) Стоимость 1 пенсионного коэффициента в 2019 году - 87,24 руб.;

Максимальное количество пенсионных коэффициентов за год с 2021 года – 10, в 2019 году – 9,13.

3) Максимальная заработная плата до вычета НДФЛ, облагаемая страховыми взносами - 95 833 рублей в месяц.

Страховая пенсия = сумме пенсионных коэффициентов*стоимость коэффициента ( год назначения пенсии) + фиксированная выплата

или

СП = ИПК * СИПК + ФВ, где:

СП – страховая пенсия

ИПК – это сумма всех пенсионных коэффициентов, начисленных на дату назначения гражданину страховой пенсии

СИПК – стоимость пенсионного коэффициента на дату назначения страховой пенсии.

Таким образом, расчет страховой пенсии в 2019 году осуществляется по формуле:

СП = ИПК * 87,24 + 5334,19

Следует пояснить, что пенсионные права граждан формируются в индивидуальных пенсионных коэффициентах. Все ранее сформированные пенсионные права (до распада СССР, и с 2002 года) конвертируются без уменьшения в пенсионные коэффициенты и принимаются во внимание при назначении пенсии по старости.

В настоящее время условиями для возникновения пенсионного права является:

- достижение возрасти 65 лет – для мужчин, 60 лет – для женщин за исключением граждан, имеющих права на право досрочного выхода на пенсию;

- наличие страхового стажа не менее 15 лет (с 2024 года) с учетом ст.35. Закона №400-ФЗ, в 2019 году – 5 лет.

- наличие минимальной суммы пенсионных коэффициентов – не менее 30 (с 2025 года) с учетом ст. 35 Закона №400-ФЗ.

- достижение возраста в период с 01.01.2019 до 31.12.2020 гг., на получение права на страховую пенсию или ее досрочное назначение на видах работ, перечисленных в ч.1 ст. 8, 30, 32 Закона №400-ФЗ.

- замещение должности государственного гражданского или муниципального служащего в возрасте, указанном в приложении 5к к Закону №400 о государственных пенсиях.

Отметим, что в 2017 году был начат процесс увеличения возраста для выхода на пенсию государственных и муниципальных служащих до 65 лет для мужчин и 63 лет для женщин. Так, за каждый календарный год прибавляется пол года. Например, если государственный гражданский служащий (женщина) выходит на пенсию в декабре 2019 года, то за период 2017-2019 гг. ей прибавится 1,5 года. Таким образом, женщина должна выйти на пенсию в июне 2021 года. Однако, с 01.01.2021 шаг повышения возрасти увеличивается на год. Таким образом, она выйдет на пенсию в декабре 2021 года.

Данная реформа, направлена на приведение в общеустановленный пенсионный возраст для всех. В таблице 3 приведены данные по году рождения госслужащего, года выхода на пенсию и возраста.

Табл. 3. Год выхода на пенсию по трудовому/страховому стажу государственных гражданских служащих

Отсюда видим, что скачек периодом в один год приходится на 2021 год, как в нашем случае.

Из представленной выше таблицы 1 мы видим, что чем больше количество баллов, тем больше размер страховой части пенсии. Чем больше трудовой стаж и выше заработная плата, тем больше баллов. Максимальное количество баллов за 2017 год – 8, 26, а с 2021 – 10.

При выходе на пенсию роль играет трудовой стаж – чем длительней срок работы, тем больше баллов, а так же страховой стаж – чем выше заработная плата, тем больше отчисления в ПФР.

При выходе на пенсию суммируются заработанные баллы за годы принимаемые к расчету пенсии. Стоимость баллов растет с каждым годом с государственной индексацией.

В настоящее время вся заработная плата до 2015 года пересчитана в баллы. Размер пенсии исчислялся исходя из средней заработной платы за последние 2 года перед пенсией, или за любых пять лет на выбор работника, где заработная плата была наибольшей.

У всех граждан 1966 года рождения и старше вариант пенсионного обеспечения – формирование только страховой пенсии.

Граждане 1967 года рождения и моложе, сделавшие до 31 декабря 2015 года выбор в пользу формирования страховой и накопительной пенсии в системе ОПС, могут в любой момент отказаться от формирования накопительной пенсии и направить 6% страховых взносов на формирование только страховой пенсии.

При формировании только страховой пенсии максимальное количество годовых пенсионных коэффициентов - 10, так как все страховые взносы направляются на формирование страховой пенсии. При выборе формирования одновременно и страховой, и накопительной пенсии максимальное количество годовых пенсионных коэффициентов - 6,25.

Также, гражданам 1967 года рождения и моложе, в пользу которых страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию начнут начисляться работодателем впервые после 1 января 2014 года, предоставляется возможность выбора варианта пенсионного обеспечения (формировать только страховую пенсию или формировать и страховую пенсию, и накопительную) в течение пяти лет с момента первого начисления страховых взносов.

При выборе варианта пенсионного обеспечения следует учитывать, что страховая пенсия гарантированно увеличивается государством за счет ежегодной индексации. Средства же накопительной пенсии инвестирует на финансовом рынке выбранный гражданином НПФ или УК. Доходность пенсионных накоплений зависит от результатов их инвестирования, то есть может быть и убыток от их инвестирования. В этом случае к выплате гарантируется лишь сумма уплаченных страховых взносов. Пенсионные накопления не индексируются.

При сложении коэффициентов принимаемых за годы страхового стажа, учитываются коэффициенты установленные государством.

Коэффициенты увеличиваются на количество премиальных баллов, если за назначением пенсии гражданин обращается в более поздний период. Например, если гражданин обратиться за назначением страховой пенсии через 5 лет после ее наступления, то фиксированная выплата вырастет на 36%, что составит на 45% увеличение пенсионных коэффициентов. А в случае обращения через 10 лет – выплата увеличится в 2,11 раз, а коэффициент в 2,32 раза. Коэффициенты для расчета страховой пенсии при отсрочке обращения за ее назначением представлены в таблице 4.

Табл. 4. Коэффициенты для расчета страховой пенсии при отсрочке обращения за ее назначением

С 2002 года до 01.01.2015 в учет пенсионных взносов входили взносы, сделанные с заработной платы. В 2010 году проведена валоризация – переоценка пенсионных прав.

Увеличение составило 10% величины расчетного пенсионного капитала плюс по 1% за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года[1].

2.2. Расчет страхового стажа

Высчитать периоды страхового стажа из трудового можно при помощи калькулятора страхового стажа, который принимает в расчет срочную службу в рядах российской армии, нахождение в декретном отпуске и по уходу за ребенком и др.

Рассчитаем страховой стаж сотрудника, который пять лет подряд занимался преподавательской деятельностью в государственных образовательных учреждениях различного типа по договору, т.е. с 1 сентября до последнего дня учебного года, соответственно 29-31 мая.

Калькулятор онлайн [18] представил следующую информацию. Таблица 5:

Табл. 5. Расчет страхового стажа

Таким образом, педагог, принятый на работу по договору на период учебного года, который не брал отпуск, отработал 3 лет и 9 месяцев. За данный период работодатель перечислял за него отчисления в ПФР.

Пересчитаем страховой стаж на пенсионные коэффициенты, в соответствии с Пенсионным калькулятором на официальном сайте ПФР с учетом посчитанного выше страхового стажа. Таблица 6:

Табл. 6. Расчет пенсионных коэффициентов

Так, за 3 года количество пенсионных баллов составит 6,9, а за 9 месяцев – 0,25 баллов. Итого за трудовой период в 3 года 9 месяцев, количество пенсионных баллов составит 7,15.

Так, по данным ПФР к 2025 году, чтобы получить право на страховую пенсию необходимо 15 лет страхового стажа и не менее 30 баллов. Если гражданин не дотягивает до минимальных значений, человеку назначается социальная пенсия (ее начинают платить на пять лет позже - в 60 и 65 лет).

В нашем случае стаж в 15 лет наступит в 2028 году.

Ели предположить, что коэффициент пенсионных баллов будет соответствовать указанному, то в 2028 году, количество пенсионных баллов составит 2,3*15=34,5. Таким образом, наш условный педагог сможет выйти на страховую пенсию. А 4,5 балла дадут прибавку к основной минимальной страховой пенсии.

Право на страховую пенсию сохранили граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В Федеральном законе о страховых пенсиях сделаны ссылки на закон 2002 года, где указан перечень лиц, имеющих право на страховую пенсию.

Право на страховую пенсию возникает у лиц, которые являются застрахованными в системе обязательного пенсионного страхования России. Для этого лицо должно обладать статусом работающего или занятого иной общественно полезной деятельностью.

Итак, виды деятельности (работ), дающие лицам право быть застрахованными, прямо перечислены в п. 1 ст. 7 закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»[7].

Самой многочисленной категорией застрахованных являются лица, работающие по трудовому договору; лица, осуществляющие деятельность по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг; лица, осуществляющие деятельность по договору авторского заказа.

Второй категорией лиц, приобретающих право на страховую пенсию, являются лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, - это индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Лица, которые самостоятельно обеспечивают себя работой, самостоятельно уплачивают за себя страховые взносы на пенсионное страхование, в связи с чем «накапливается» их страховой стаж и приобретается право на страховую пенсию.

Третьей категорией лиц являются члены крестьянских (фермерских) хозяйств.

Четвертой категорией застрахованных лиц, приобретающих право на страховую пенсию, являются лица, работающие за пределами территории России в случае уплаты страховых взносов.

Пятой категорией являются члены семейных (родовых) общин малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования. Общины создаются и действуют в целях защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, прав и законных интересов указанных коренных малочисленных народов.

Священнослужителей следует считать шестой категорией лиц, приобретающих право на страховую пенсию. Как правило, священнослужители являются работниками религиозных организаций на основании трудовых договоров, заключаемых на основании ст. 24 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» и главы 54 ТК РФ. Не оформляются трудовые договоры на тех лиц, которые добровольно и безвозмездно помогают религиозной организации.

Все вышеназванные категории лиц получают право на страховую пенсию при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом о страховых пенсиях.

Итогом нашего анализа будет следующий вывод: Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Прежде всего, в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПРФ.

В приложении к данному Закону, в табличной форме установлена продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, которая зависит от года назначения такой пенсии.

В соответствии с законом о страховых пенсиях 2013 года, все начисленные и уплаченные страховые взносы пересчитываются в индивидуальные пенсионные коэффициенты. Застрахованные лица получают пенсионную выплату, состоящую из фиксированной социальной пенсии и страховой, исходя из количества начисленных коэффициентов.

Стоимость коэффициентов/баллов ежегодно устанавливает Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом инфляции и роста потребительских цен за год.

Заключение

Таким образом, решив поставленные задачи, мы можем утверждать следующее:

В системе права социального обеспечения сформирован и закреплен институт страхового стажа.

Страховой стаж – это самостоятельный юридический факт в правоотношениях государства и работника.

Правовое подтверждение материального обеспечения граждан обеспечивается только страховым стажем.

В настоящее время возникновение прав граждан на страховые пенсии и порядок реализации этих прав регулируются Федеральным законом 2013 года «О страховых пенсиях в РФ». В соответствии с законом определяются условия назначения, периоды работы или иной деятельности, порядок исчисления и правила его подсчета. Наличие страхового стажа подразумевает: страховые выплаты в ПФР работодателем; трудовой стаж (включая такие случаи как служба в армии, декретный отпуск, больничный); законодательно установленные правила исчисления страхового стажа с учетом корректировки и индексации его размера.

Страховой стаж является разновидностью трудового стажа. Страховой стаж делится на следующие виды: общий страховой; специальный/профессиональный страховой; непрерывный страховой.

Страховой стаж связан с периодами работы, в которые работник был застрахован и за него уплачивались взносы.

Нормы закона регулируют досрочный выход на пенсию в связи с расчетом некоторых видов страхового специального и профессионального стажа. Законом назначены фиксированные доплаты к страховой пенсии, перерасчеты, повышения и корректировки в соответствии с занимаемыми должностями, возрастом и условиями работы.

В ходе работы нами изучены законодательные нормативные акты, устанавливающие понятия трудовой и страховой стаж. Так, трудовой стаж исчисляется календарным годами, месяцами, днями до 1 января 2002 года. С 2002 года установлен пенсионный индивидуальный коэффициент, в соответствии с которым пенсионные права рассчитываются путем деления размера страховой части трудовой пенсии на один коэффициент установленный на 1 января 2015 года.

С 1 января 2015 года коэффициент постоянно индексируется.

С 1 января 2015 года Закон о трудовых пенсиях РФ утратил силу, за исключением статей регулирующих исчисление страховых пенсий за период 2002-2015 года.

Закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» устанавливают организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в России. Закон регулирует вопросы уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование: рост коэффициента, перерасчет страхового стажа в баллы, назначение коэффициента иностранным гражданам и лицам без гражданства, обязательность единого расчетного документа и др.

Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования регулируется правовая основа и принципы учета сведений о физических лицах, на которых распространяется действие данного закона. Изменениями и дополнениями в закон в 2019 году впервые введено понятие профессионального трудового стажа.

Закон о трудовых пенсиях в РФ устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан на трудовые пенсии. В настоящее время применяются только некоторые статьи закона которые выделяют три вида трудовых/ страховых пенсий: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца.

Законом о трудовых пенсиях вводится понятие «страховой стаж», которое позволяет, во-первых, установить перечень лиц, которые имеют право на страховую пенсию, во-вторых, высчитать ее размер.

Ранее имело место различие трудового стажа на общий, специальный, непрерывный и страховой. В процессе пенсионной реформы, при пересчете периода трудовой деятельности после 2002 года значимым является только страховой стаж.

Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в ст. 2 трактует понятие «трудовой стаж» как суммарную продолжительность трудовой и иной деятельности, которая учитывается при достижении права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению. Данный закон актуален для федеральных государственных служащих и некоторых других категорий трудящихся.

Как видим понятия «трудовой» и «страховой» стаж тесно связаны между собой. В российских законах о праве на пенсионное обеспечение данные понятия часто определяются аналогичным образом.

Проведенный нами анализ подсчета трудового и страхового стажа показал, что на законодательном уровне наступление права лица на пенсию исходит из достижения определенного возраста, т.е. наличия трудового стажа и наличия заработанных баллов, количество которых установлено государством, т.е. – страхового стажа.

Исключением не являются и категории лиц, имеющих право на досрочный выход на пенсию и реализацию прав на профессиональный/специальный страховой стаж. Исчисление трудового и страхового стажа таким гражданам осуществляется по Спискам работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений.

Так, закон о страховых пенсиях сохранил преемственность закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации, дублируя его положения, исключая наименования стажа/пенсии, а поэтому круг получателей пенсии по страховому стажу с 2015 года не изменился.

Список источников и литературы