Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Страховой стаж

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В связи с тем, что страховой стаж имеет решающее значение при установлении пенсии и определении ее размера, возникает необходимость для наиболее тщательного изучения инструментария, используемого для подтверждения страхового стажа.

Конституция РФ на законодательном уровне закрепляет право на свободное распоряжение своими способностями к труду, право на выбор профессии и рода деятельности, а также права на социальное обеспечение при достижении пенсионного возраста, в случае инвалидности, болезни или потери кормильца. Однако, для того чтобы получить большинство из перечисленных видов социального обеспечения наличие одного факта наступления события, именуемого социальным риском, будет недостаточно. Достаточно часто одним из важнейших оснований для предоставления того или иного вида социального обеспечения является трудовой стаж.

Трудовой стаж как правовая категория является многоаспектным понятием, в разных источниках встречаются различные виды его трактования. Ко всему прочему, стоит отметить, что с 1-го января 2015 года в Российской Федерации был введен новый порядок формирования пенсии, который законодательно был закреплен в Федеральном законе № 400 ФЗ «О страховых пенсиях». В данном законодательном акте отсутствует понятие «трудовой стаж» как правовая категория. Однако, Федеральный закон № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», на законодательном уровне возрождает страховые принципы организации пенсионного обеспечения, и понятие трудового стажа сменяется понятием страхового стажа. Под страховым стажем подразумевается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которую начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд.

Страховой стаж должен быть исчислен и подтвержден. Подтверждением и исчислением страхового стажа занимаются органы пенсионного обеспечения. К сожалению, правовая деятельность указанных субъектов правоотношений ограничена. Недостатки существующего законодательства, изъяны и ошибки в правоприменительной деятельности органов и лиц ответственных за начисление и подтверждение трудового стажа способствуют тому, что граждане в целях установления страхового стажа обращаются в органы судебной власти.

Таким образом, тема раскрытия актуальных проблем правоприменения трудового стажа является достаточно актуальной на данный момент времени, а вопросы судебной защиты приобретенных защиты социальных прав (к которым непосредственно относится страховой стаж) являются наиболее важными проблемами защиты прав и свобод человека и гражданина.

Актуальные проблемы правоприменения трудового стажа рассматриваются во многочисленных трудах российских ученых-юристов, в частности стоит отметить труды Азаровой Е.Г и Вихрова Д.Г. Проблема подтверждения страхового стажа, а также вопросы о применении принципов правового регулирования в сфере социального обеспечения (в частности, принцип поддержания доверяя граждан к закону и действиям государства) рассматриваются в статье Менкенова А.В. «Установление трудового стажа: актуальные проблемы правоприменения» [17].

Стоит отметит, что среди проблем правоприменения страхового стажа наиболее важными на данный момент времени являются проблемы, которые затрагивают и учитывают недочеты и изъяны в действующем законодательстве. В частности, к такой проблеме можно отнести проблему подтверждения трудового стажа в случаях утери трудовой книжки или же наличия неправильных и некорректных записей в ней.

Федеральный закон № 400 ФЗ «О страховых пенсиях»[2] законодательно закрепляет то, что после процедуры регистрации гражданина в качестве застрахованного лица информация об его стаже будет формироваться с помощью обязательного персонифицированного учета. До регистрации в данной системе периоды, включаемые в страховой стаж должны подтверждаться документально, т.е. с применением записей в трудовой книжке и в электронных документах.

Подтверждение стажа свидетельскими показаниями используется только в тех ситуациях, когда имеется факт утраты документов о стаже при условиях невозможности их восстановлении, а также в отношении периодов, которые не учитывались в данных персонифицированного учета.

Трудовой стаж устанавливается при помощи свидетельских показаний, как в судебном порядке, так и органами пенсионного обеспечения, а также специальными комиссиями, если документы о трудовом стаже были утрачены в случае чрезвычайных ситуаций.

Проблематика исследования заключается в том, что Федеральный закон № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» [2] не допускает свидетельских доказательств характера работ, что затрудняет возможность в судебном порядке устанавливать тождество определенных работ и профессий.

Следовательно, для решения данной проблемы можно предложить отменить запрет на доказательство характера работ при помощи свидетельских показаний.

Ко всему прочему, стоит отметить, что законодательно не закреплены санкции за нарушение гарантий в области персонифицированного учета. Гарантии застрахованному лицу по персонифицированному учету закреплены в Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, однако в данном подзаконном акте отсутствуют санкции за нарушение данных гарантий. Данные санкции на законодательном уровне стоит закрепить непосредственно в Федеральном законе об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Целью исследования выступает изучение института доказательства страхового стажа.

Задачи курсовой работы:

1. Рассмотреть страховой стаж и его юридическое значение

2. Изучить способы доказательства трудового стажа

3. Выявить особенности исчисления и доказывания стажа в 2018-2019 годах и направления пенсионной реформы

Курсовая работа посвящена теоретической и практической значимости определения страхового стажа как неотъемлемого элемента страховых пенсионных систем. Это обуславливается тем, что он служит связующим звеном между непосредственно правом на получение пенсии в порядке обязательного пенсионного страхования и определением её размера. Следовательно, роль страхового стажа в пенсионной системе при установлении пенсии велика. В работе рассматриваются некоторые проблемы, существующие в рамках данного института права социального обеспечения.

Структурно работа состоит из введения, двух разделов, заключения, библиографического списка и приложения.

1. Страховой стаж и его юридическое значение

В современном демократическом государстве в условиях рыночной экономики и отказа государства от монополии в экономической сфере прослеживаются значительные перемены в области государственной системы социального обеспечения путём внедрения в неё страховых начал. Безусловно, это относится, в первую очередь, к тем, кто занят в общественном производстве. Но данное явление не может произойти одномоментно, именно поэтому внедрение принципов обязательного социального страхования объективно требуют от пенсионной системы России серьёзных преобразований, что мы и наблюдаем на протяжении последних десятилетий [9,с.671].

Страховой стаж выступает неотъемлемым элементом страховых пенсионных систем, поскольку служит связующим звеном между непосредственно правом на получение пенсии в порядке обязательного пенсионного страхования и определением её размера. Следовательно, в пенсионной системе страховой стаж имеет решающее значение при установлении пенсии и её определения. Данное положение определяет актуальность проблемы страхового стажа на современном этапе, что во многом выражено значимостью завершения пенсионной реформы в нашей стране [17,с.14].

Роль страховых пенсионных систем проявляется через солидарность всех застрахованных и всех работодателей. Каждый, кто работает по найму, подлежит обязательному социальному страхованию. Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, ратифицированным Президиумом Верховного Совета СССР 1973 года предусмотрено такое основополагающее право каждого человека на социальное обеспечение, включающее в себя и социальное страхование. Соответственно, с образованием пенсионного вида страхового обеспечения тесно связано появление института страхового стажа в праве социального обеспечения. [25]

Само понятие «стаж» рассматривается в широком аспекте как институт права социального обеспечения. Стаж является юридическим фактом, с достижением которого связываются возникновение и изменение правоотношения, в связи с назначением и выплатой всех видов страховых пенсий, пособий по временной нетрудоспособности, а также иных правоотношений в социальном обеспечении. В науке права социального обеспечения существует положение, согласно которому право на многие виды социального обеспечения напрямую связано со стремлением граждан трудиться, а точнее с участием гражданина в трудовой деятельности и уплатой страховых взносов. От страхового стажа зависит размер данных денежных выплат. Следовательно, его роль во влиянии на уровень социального обеспечения граждан невозможно переоценить[9,с.670].

Институт страхового стажа имеет ряд проблем. Одной из наиболее важных является неоднозначное закрепление дефиниции страхового стажа в законодательстве. Данное определение прослеживается в нескольких законодательных актах, в федеральном законе «Об основах обязательного социального страхования» [9,с.671] и в федеральном законе «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В первом случае страховой стаж определяется в качестве суммарной продолжительности времени уплаты страховых взносов и налогов. Это является легальным определением, которое, по нашему мнению, не раскрывает его существенные особенности, то есть выражается недостаточно полно. В данном случае уплата взносов или налогов никак не взаимосвязана с трудовой деятельностью. Такое явление противоречит самой идее социального страхования. Во втором случае - это учитываемая при определении права на страховую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, в течение которой производились страховые взносы в Пенсионный Фонд, и иных периодов [19,с.184].

Понятие страхового стажа, раскрываемое во втором федеральном законе, не даёт возможности исключения из общего правила зачёта в стаж других периодов, в течение которых не осуществлялась трудовая деятельность, и, соответственно, не уплачивались взносы. Наоборот, допускается уплата страховых взносов без занятия трудовой деятельностью [16,с26].

Закон о страховых пенсиях содержит исчерпывающий перечень периодов, включаемых в страховой стаж, Например, такими являются период ухода одного из родителей за каждым ребёнком до достижения возраста 1,5 лет, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы и иные периоды, предусмотренные законом. Однако данная законодательная формулировка является не совсем верной, на наш взгляд, и требует внесения изменений, которые бы предусматривали неразрывную связь страховой пенсии именно с занятием трудовой деятельности. [9,с.672]

Кроме того, за счёт средств федерального бюджета Пенсионному фонду компенсируются расходы, которые были связаны с зачётом соответствующих периодов в страховой стаж. Средства федерального бюджета учитываются в качестве своего рода «страховых взносов» за отдельные не страховые периоды и определяют пенсионные права отдельных категорий граждан, которые в данном случае приобретают статус застрахованных лиц. Но возможность уплаты взносов без занятия трудовой деятельностью является, по нашему мнению, недостаточно справедливым и требует анализа данной нормы и дальнейшего переосмысления и изменения.

Характеризуя страховой стаж, необходимо отметить две его составляющие - количественную и качественную. Количественная сторона выражается в продолжительности периода, в годах. А качественная отражается в таких особенностях производственных условий, как тяжелые либо вредные условия труда, а также условиях климатических зон и тех территорий, в которых осуществлялась та или иная трудовая деятельность граждан, например, районы Крайнего Севера и местности, приравненные к ним. Иными словами, качественная характеристика отвечает на вопрос: в каких условиях проходила трудовая деятельность. [7]

С учётом вышеизложенного, следует обратить внимание на виды страхового стажа. Выделяют общий и специальный страховой стаж. Общий страховой стаж представляет собой периоды работы и другой деятельности, которые выполнялись соответствующими лицами на территории РФ при одном условии - за эти периоды должны были начисляться и уплачиваться взносы в Пенсионный фонд РФ [13]. Кроме периодов трудовой деятельности сюда входят также периоды, когда гражданин не мог работать по объективным причинам, которые государство признало уважительными. Такими могут быть, например, период, связанный в связи с военной службой по призыву, безработица и т д. Они засчитываются в страховой стаж только в том случае, если им предшествовали или за ними следовали периоды трудовой деятельности. К специальному же страховому стажу относится суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности на рабочих местах с тяжёлыми и вредными условиями труда в особых природно - климатических условиях с уплатой страховых взносов. Такой вид стажа даёт лицам право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. [9,с.670]

Необходимо отметить, что в уже сложившихся экономических условиях реализация пенсионной реформы в своём развитии сталкивается с серьёзными затруднениями. Одним из противоречивых и вызывающих спорные позиции остаётся в науке права социального обеспечения механизм исчисления пенсий с применением индивидуального пенсионного коэффициента в связи с тем, что в нём наблюдается немало пробелов законодательства. Это обуславливается тем, что исчисление страховой пенсии, которое производится по определённой формуле, является довольно сложным процессом. Однако количество пенсионных балов зависит от начисленных и уплаченных страховых взносов и, соответственно, отражается в размере страховой пенсии.[10, с.101]

Нерешённой осталась и проблема, затрагиваемая доказательство страхового стажа. Любой юридический факт в юридическом составе должен быть доказан, то есть это связанно в том числе и со страховым стажем. В действующем законодательстве существуют правила доказательства стажа в зависимости от того, когда выполнялась работа: до регистрации в качестве застрахованного лица или после неё. Но следует отметить, что в обоих случаях доказательство осуществляется с помощью документооборота. В случае если работа выполнялась до регистрации, то документы выдаются соответствующими государственными и муниципальными органами или организациями, а в случае если работа выполнялась после регистрации, то необходимые сведения о страховом стаже содержатся в документах органов Пенсионного Фонда и устанавливаются на основании сведений индивидуального учёта. [13]

Обратим внимание на то, что статья 13 Закона о страховых пенсиях не согласуется со статьей 66 ТК РФ, где законодатель предусмотрел трудовую книжку в качестве основного документа о страховом стаже. Однако в последнее время трудовая книжка теряет своё значение в праве социального обеспечения. В случае отказа при приёме трудовой книжки в подтверждение страхового стажа спор разрешается в судебном порядке [9,с.671].

По нашему мнению, чтобы обеспечить наиболее эффективную государственную политику в сфере пенсионного обеспечения науке права социального обеспечения необходимо разработать и сформулировать рекомендации и предложения с целью последующего их нормативного закрепления по таким основополагающим проблемам данного института, как понятие содержание и юридическое значение страхового стажа. Тем не менее, мы должны понимать, что процесс формирования системы социального обеспечения в нашем государстве не завершился. В настоящее время мы с уверенностью можем говорить о юридическом значении страхового стажа в рамках пенсионной системы и в институте пособий и иных денежных выплат.[7]

Таким образом, страховой стаж постепенно выходит за рамки пенсионной системы и приобретает все большее значение в целом на уровне национальной системы социального обеспечения.

2. Способы доказательства трудового стажа

Для любого юридического факта недостаточно его констатации – его необходимо доказать в правовом порядке. Это же правило касается вопроса о подтверждении фактов о периодах работы, когда подходит время оформлять пенсию. В этой статье мы расскажем Вам, как проводится такая процедура.

Стаж работы гражданина (трудовой стаж) – это одно из основных условий получения права на выплату пенсии, оказывающее влияние также на ее размер. При оформлении пенсии граждане предоставляют документы, свидетельствующие о том, что человек отработал определенное количество лет на том или ином предприятии.

Законодательно утверждены 2 способа подтверждения трудового стажа [8,с.32]:

Документальный с использованием официальных документов граждан. В этом порядке можно подтвердить все разновидности трудового стажа: общего, непрерывного, страхового.
Свидетельские показания. Такой способ применяется при отсутствии или нехватке официальных документов, он является вспомогательным, с его помощью доказывается только период общего стажа гражданина.

Правила подтверждения стажа в документальном порядке разделяются, в свою очередь, на 2 этапа[7]:

До регистрации в качестве застрахованного лица на основании ФЗ о персонифицированном учете, который вступил в действие в 1996 г.
После пенсионного страхования.

На основании ФЗ «О трудовых пенсиях» регулируется порядок подсчета трудового стажа, заработанного гражданами в разные периоды трудовой деятельности. Все установленные факты подтверждаются в форме различных документов, которые сохраняются в установленном порядке по месту работы.

Трудовой стаж при оформлении пенсии гражданину считают на основании главного документа работника – трудовой книжки. Они велись всегда и применяются сегодня на всех предприятиях, независимо от их вида собственности, хранятся и учитываются отделом кадров компании. Они заводятся на работников, устраивающихся на постоянную работу, а также на сезонную, временную, внештатную.

Все записи вносятся в книжку при приеме на работу согласно с ТК. Записи должны совпадать с текстом приказа. Кроме этого, в нее вносятся записи, касающиеся кадровых вопросов после издания приказа по предприятию[11,с.173]:

о переводе на другую должность;
о наградах и поощрениях;
об увольнении.

Если по какой-либо причине трудовая книжка отсутствует, или записи сделаны с допущением неточностей, ошибок, то в качестве подтверждающих стаж документов могут использоваться[14,с.32]:

Трудовые договоры.
Справки, которые выписывает отдел кадров, и подтверждает руководитель предприятия.
Выписки из приказов.
Лицевые счета и другие бухгалтерские документы о выдаче заработной платы.
Документ из ПФ РФ или налоговой службы об уплате налогов и обязательных перечислениях.
Свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход ИП, которое выдается налоговой службой.
Справки из военкомата, воинской части, архива для военнослужащих.
Справка из ФСС о периоде выплаты пособия по причине временной нетрудоспособности.
Справка из центра занятости о получении пособия по безработице, из архива.
Ведомости о выдаче зарплаты наличными деньгами.
Характеристики работника во время трудовой деятельности.

Таким образом, официальные учреждения имеют право выдавать справки, подтверждающие стаж граждан при отсутствии трудовой книжки. Бывают случаи, когда у граждан не остается никаких официальных документов. В этом случае подтверждением могут служить, например, удостоверения о членстве в профсоюзной организации с подтверждением факта об уплате работником членских взносов.

Способ подтверждения трудового стажа на основании иных официальных бумаг, помимо трудовой книжки, – довольно распространенное явление при выходе на пенсию, поэтому законодательство предусматривает различные категории трудовой деятельности, где трудовая книжка может отсутствовать (в некоторых ситуациях этот момент значительно упрощает будущим пенсионерам жизнь) [7]:

Выполнение работ по гражданско-правовому договору. Стаж в данном случае исчисляется с момента заключения соглашения и до дня расторжения.
Индивидуальное предпринимательство граждан, которые имеют документ о регистрации их в качестве ИП и оплачивали налоги, что подтверждается документом из налоговой службы или ПФ в зависимости от формы налогообложения.
Фермеры, которые исправно платили налоги, о чем свидетельствует справка из ПФ или налоговой инспекции.
Работники семейных общин коренных народов Севера, которые зарегистрированы как предприниматели, занимающиеся традиционными промыслами.
Работники творческих коллективов, не состоящие в штате, но выполнявшие работы в этих организациях и получавшие вознаграждение за труд.
Детективы, нотариусы, адвокаты, которые занимаются частной деятельностью.
Военнослужащие, а также приравненные к ним служащие МВД и органов уголовно-исполнительской системы. Эти работники подтверждают стаж справками военкоматов, военными билетами, другими документами, которые свидетельствуют о сроках прохождения службы.

Закон регулирует также перечень частных случаев, когда гражданам необходимо подтвердить различные периоды, которые могут быть засчитаны в страховой стаж: содержание под стражей несправедливо репрессированных, а потом реабилитированных граждан, уход за инвалидами по решению органов социальной защиты, уход за престарелыми родственниками старше 80 лет и прочие. Каждый случай необходимо подтвердить официальными документами[16,с.26].

Свидетельские показания могут стать хорошим подспорьем для граждан, которым необходимо подтвердить трудовой стаж, если по каким-либо причинам отсутствуют другие документы. Для этого работнику следует написать заявление в отдел кадров предприятия, где осуществляется персонифицированный учет.

Необходимо сопроводить заявление такими документами[17,с.16]:

Документ, который подтверждает фактами обстоятельства, в результате которых была испорчена или утеряна трудовая книжка. Например, подтверждение из службы пожарного надзора о возгорании объекта с указанием даты произошедшего события.
Справка об утере книжки с подписью работодателя с указанием причин.
Справка из архива об отсутствии данных о запрашиваемых периодах работы.

Если утрата документов произошла в результате небрежного хранения или умышленного уничтожения, но работник в этом не виноват, то в качестве подтверждения трудового стажа могут быть использованы показания 1-2 свидетелей. Они должны быть коллегами работника, то есть трудиться на одном предприятии. Согласно их показаниям, продолжительность времени работы не должна быть больше, чем установлено законодательно при назначении пенсии.

Допустимо, чтобы свидетель предоставил свои показания в письменной форме, если он не может дать показания по объективным причинам, например, в случае заболевания. В ситуации если ПФ РФ принимает решение не учитывать трудовой стаж на основании свидетельских показаний, то граждане могут решить данный вопрос через суд[18,с.258].

В процессе оформления пенсии человек может обратиться в архив, если отсутствует трудовая книжка, и нет иных источников получения сведений о местах работы. Архивная выписка – официальный документ, который удостоверяет факты осуществления гражданином трудовой деятельности на том или ином предприятии.

Законодательство не содержит строгого правила оформления заявления, но определенные пункты должны в нем содержаться[7]:

наименование архива;
Ф.И.О. заявителя, дата рождения, адрес, контакты;
заголовок «Заявление о подтверждении стажа»;
содержание заявления: просьба о выдаче справки, наименование предприятия, где работал гражданин, должность, период работы;
наименование учреждения, куда необходимо предоставить документ;
дата составления заявления, подпись заявителя.

Работая в течение жизни, мало кто из граждан заботится о сохранности всех документов, надеясь на добросовестность отделов кадров и персонифицированного учета. Однако нередки случаи, когда дело доходит до оформления пенсии, обнаруживается нехватка документов, подтверждающих трудовой стаж. Это влияет на размер пенсии, поэтому потенциальным пенсионерам необходимо знать, как решить проблему[20,с.61].

Невозможность подтвердить стаж чаще всего возникает, если речь идет о периодах деятельности граждан, когда еще не была узаконена регистрация в системе обязательного пенсионного страхования.

Будущим пенсионерам необходимо иметь информацию о состоянии своего лицевого счета накануне выхода на пенсию, чтобы убедиться, что все периоды трудовой деятельности в нем отражены. Варианты получения сведений из личного лицевого счета[7]:

на сайте госуслуг или ПФР;
визит в ближайшее отделение ПФ в своем населенном пункте;
по месту работы (в этом случае работодатель может ознакомить работника с данными о сотрудниках, которые он передает в органы персонифицированного учета).

Если гражданин обнаруживает отсутствие в лицевом счете тех данных, которые прописаны в трудовой книжке, ему нужно сразу обратиться в ПФ. Работники пенсионного фонда, в свою очередь, также организуют поиск утерянных сведений[22,с.53].

Еще один случай, с которым часто сталкиваются граждане при оформлении пенсии: предприятие, на котором когда-то работал гражданин, ликвидировано. В такой ситуации необходимо навести справки о компании в налоговой инспекции, есть ли у нее правопреемник, или произошло слияние с другим предприятием. При наличии правопреемника ситуация упрощается, так как все документы должны находиться у него.

Если правопреемник отсутствует, то информацию о компании рекомендуется искать в архиве. В зависимости от того, кому подчинялось предприятие, документы размещаются в соответствующем архиве: региональном, федеральном или муниципальном. Всю информацию об этом можно получить в налоговой инспекции[25].

Когда выходят на пенсию, граждане подтверждают, что отработали определенное количество лет на том или ином предприятии. Учитывая факт, что поиск информации о трудовом стаже, который не прописан в трудовой книжке, может занять много времени, будущим пенсионерам рекомендуется заблаговременно изучить свой лицевой счет и заняться оформлением отсутствующих бумаг.

3. Особенности исчисления и доказывания стажа в 2018-2019 годах. Направления пенсионной реформы

В 2018 году произошли важные изменения в законодательстве относительно начисления пенсии, учета трудового стажа и прочих важных моментов, имеющих отношение к пенсионерам и гарантированным им пособиям[7].

Приоритетным вопросом остается момент относительно подтверждения трудового стажа и период, когда законодатель допускает возможность обращения граждан за начислением пенсии.

На основании Постановления Правительства № 555 от 2002 года существует 2 основных варианта подтверждения стажа работника: Документальный – на его основании можно подтвердить любой тип стажа – непрерывный, трудовой и страховой стаж.

При этом необходимо использовать основной документ трудящегося – его трудовую книжку, содержащую все важные моменты относительно деятельности работника.

Также в данном случае можно применить[25]:

-документальные доказательства из ПФР относительно отчислений страховых выплат;

-трудовой договор с работодателем; выписки из приказа;

- лицевые счета и бухгалтерские документы;

-декларации, документы относительно уплаты вмененного налога;

-справки относительно службы в армии, временной нетрудоспособности, безработицы и прочего.

В крайнем случае при отсутствии любых доказательств можно предоставить документ относительно членства в профсоюзной организации или доказательство об уплате членских взносов[27].

Свидетельский – применение показаний очевидцев работы пенсионера необходимо в том случае, если отсутствуют требуемые документы относительно спорного периода. В такой способ можно подтвердить общий стаж работника.

В начале октября 2018 года президентом был подписан ФЗ № 350 относительно повышение пенсионного возраста, принятый в окончательном варианте депутатами в конце сентября. Согласно этому документу с начала 2019 года россияне будут уходить на пенсию на 5 лет позже. При этом переход будет плавным – не более года прибавления ежегодно. Кроме этого основного момента в российском законодательстве относительно пенсионного стажа с 2019 года начнут действовать с поправками следующие нормативы: Страховые пенсии по старости включая досрочные: для льготной группы – педагогов, медиков, работников творчества[26].

Граждан, которые уже находятся на пенсии правки относительно периода выхода на пенсию не коснутся. При обращении в ПФР работник, как и прежде обязан написать заявление и предоставить паспорт и трудовую книжку, являющуюся основным документальным доказательством стажа. Заключение Пенсионная реформа 2018 года принесла множество изменений и споров, но как утверждает Правительство – это необходимая мера, так как государство уже несколько лет подряд вынуждено перечислять в ПФР большие суммы дотаций, из-за неспособности фонда самостоятельно справляться с расходами по выплатам[7].

Пенсионная реформа принесет с собой новые категории стажа:

Длительный стаж, позволяющий уменьшить пенсионный возраст на два года, в сравнении с тем, что будет введен (но не менее возраста, действующего на данный момент – 55 лет для женщин, и 60 для мужчин) [16,с.26].

Но заработать данный стаж будет довольно трудно – в законодательстве будет содержаться специальный порядок его подсчета. Включать в себя длительный стаж будет лишь некоторые периоды:

Работа или иная деятельность, за которую будут производиться отчисления в Пенсионный фонд.

Период получения пособия по временной нетрудоспособности.

В длительный стаж не будут включаться нестраховые периоды, советский стаж и периоды работы за границей.

Продолжительность данного стажа для женщин составит 37 лет, а для мужчин – 42 года. Для получения страховой пенсии на два года раньше, на протяжении 37 и 42 лет соответственно, придется только работать или находиться на больничном. Другая деятельность, приравниваемая в остальных случаях к трудовой, входить в длительный стаж не будет[12].

Сельский стаж, дающий право на доплату к пенсии.

Вступив в силу, новый закон введет в действие приостановленную норму, которая предусматривает повышение на 25% фиксированных выплат к пенсии для лиц, проработавших более тридцати лет в сельском хозяйстве.

На данный момент существует только проект постановления, содержащий правила подсчета сельского стажа. Согласно ему, в сельский стаж войдут периоды работы в определенных сферах, по указанным в специальном списке профессиям, а также периоды нахождения таких работников на больничном, в оплачиваемом отпуске, отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Такие изменения вскоре будут внесены в правила подсчета стажа[7].

До 2002 года в Российской Федерации применялась распределительная модель пенсионного обеспечения. В результате реформы 2002 года был введен накопительный компонент, и в России в соответствии с мировыми тенденциями была введена комбинированная пенсионная система.

Во многих странах, применяющих комбинированную модель пенсионного обеспечения, выделяют три ее основные уровня[13]:

1 уровень - обязательное пенсионное обеспечение, минимально необходимое. Оно предоставляется государством и направлено на обеспечение прожиточного минимума при потере трудоспособности, на предотвращение бедности в пожилом возрасте. Бывает трех видов: базовые пенсии, минимальные пенсии, социальная помощь;

2 уровень -обязательное пенсионное обеспечение, связанное с формированием накоплений. Может быть, как государственным, так и частным. Направлено на сохранение приемлемого уровня жизни при выходе на пенсию, дифференцируемого в зависимости от величины прежнего заработка. Различают следующие его разновидности: пенсии с установленными выплатами, пенсии с установленными взносами, балльная система, условно-накопительная система;

3 уровень-добровольное пенсионное обеспечение, связанное с формированием накоплений. Является частным и направлено на получение дополнительного дохода пенсионеров после прекращения трудовой деятельности. Различают следующие его разновидности: пенсии с установленными выплатами, пенсии с установленными взносами [10,с.102].

Рассмотрим эти три уровня применительно к пенсионной системе России.

На первом уровне пенсионной системы формируется минимальная страховая пенсия. Она назначается только при накоплении минимального количества пенсионных баллов, а также при наличии минимального страхового стажа. Работник, достигший пенсионного возраста, не может рассчитывать на получение минимальной страховой пенсии при недостатке баллов. Он должен будет продолжать трудиться до тех пор, пока не заработает необходимое количество баллов, либо обратиться за получением социальной пенсии через пять лет после общеустановленного срока выхода на пенсию [7].

Минимальная страховая пенсия не превышает 14,6% среднего заработка работника и покрывает лишь 2/3 прожиточного минимума пенсионера (таблица 1) [12,с.56]. Размер социальной пенсии по старости еще ниже, чем минимальная страховая пенсия. В связи с этим Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» за неработающим пенсионером закреплено право на получение федеральной или региональной социальной доплаты к пенсии, если общая сумма его материального обеспечения меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе его проживания. Таким образом, минимальное пенсионное обеспечение в России соответствует прожиточному минимуму пенсионера. Его величина составляла от 21,8 до 24% от среднего заработка работника за период 2015-2017 гг. Для сравнения в странах ОЭСР средняя минимальная пенсия составляет 25,6% от среднего заработка работника [14,с.32].

Таблица 1. Минимальное пенсионное обеспечение в России

Показатели	2015	2016	2017
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, руб.	34030	36709	39144
Минимальная страховая пенсия: в рублях	4854,91	5227,37	5700,92
в % от средней заработной платы	14,3	14,2	14,6
Социальная пенсия по старости: в рублях	4769,09	4959,85	5034,25
в % от средней заработной платы	14,0	13,5	12,9
Прожиточный минимум пенсионера: в рублях	7161	8803	8540
в % от средней заработной платы	21,0	24,0	21,8

На 01.01.2017 года федеральные и региональные социальные доплаты к пенсии получали 6,7 млн человек, что составляет 15,5% от общего количества пенсионеров. Реальная доля пенсионеров с минимальным пенсионным обеспечением еще выше, поскольку следует учитывать тех лиц, которые получают пенсию на уровне прожиточного минимума без социальных доплат.

На втором уровне пенсионной системы формируется страховая пенсия (сверх минимальной) и обязательная накопительная пенсия [7].

Страховая пенсия основана на балльной системе. Ее величина определяется как произведение количества пенсионных баллов, накопленных работником за период трудовой деятельности, на стоимость одного балла и плюс фиксированная выплата к страховой пенсии. Количество баллов, в первую очередь, зависит от размера заработной платы работника — чем выше заработная плата, тем большее количество баллов будет назначено работнику. При этом законодательство ограничило максимальную величину годового балла [16,с.27]. Так, с 2021 года можно будет набрать максимум 10 баллов за год (6,25 баллов для тех, кто будет направлять 6% тарифа на накопительную пенсию). Это означает, что работники с заработной платой, превышающей двойную среднюю заработную плату по стране, при прочих равных условиях будут ежегодно накапливать одинаковое количество баллов. Таким образом, балльная система предполагает низкую дифференциацию пенсий [18,с.260].

Стоимость одного пенсионного балла определяется отношением суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов из федерального бюджета в соответствующем году к общей сумме пенсионных баллов получателей страховых пенсий. При этом Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» [2] закрепляется норма о ежегодном увеличении стоимости пенсионного балла, которое не может быть менее индекса роста потребительских цен за прошедший год. Эта норма направлена на защиту пенсий от инфляционного обесценения.

Однако в 2016 году стоимость пенсионного балла была проиндексирована на 1,04, в то время как индекс потребительских цен составлял 1,129 (таблица 2). Соответственно, реальные размеры пенсий уменьшились. Для граждан, вышедших на пенсию в 2016 году и позже, это отразилось на размере назначенной пенсии. Например, если к моменту выхода на пенсию в 2018 году, гражданин набрал 120 баллов, то размер его страховой пенсии составит 14761,7 рублей (12081,49+4982,9), в то время как он мог бы получать 15434,81 рублей (120 87,10+4982,9), то есть на 673,11 рублей больше каждый месяц. Чем больше количество набранных баллов, тем выше эта разница [7].

Таблица 2. Сравнительный анализ фактической и расчетной стоимости пенсионного балла

Дата	Фактическая стоимость пенсионного балла, руб.	Стоимость пенсионного балла, рассчитанная по росту ИПЦ, руб.	Фактический индекс роста пенсионного балла	Индекс роста пенсионного балла по ИПЦ
01.01.2015	64,10	64,10
01.02.2015	71,41	71,41	1,114	1,114
01.04.2015	71,41	71,41
01.02.2016	74,27	80,62	1,04	1,129
01.02.2017	78,28	84,97	1,054	1,054
01.04.2017	78,58	84,97
01.01.2018	81,49	87,10	1,037	1,025

Таким образом, стоимость пенсионного балла, а соответственно и размер страховой пенсии зависит от финансовых возможностей бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации [13].

Обязательная накопительная пенсия начала формироваться с 2002 года в размере 2% от заработной платы ежемесячно для женщин 1957 года рождения и позже и мужчин 1953 года рождения и позже. С 2005 года размер взносов был увеличен до 6%, а сама пенсия стала формироваться только для граждан 1967 года рождения и позже. Средства пенсионных накоплений формируются либо в Пенсионном фонде РФ, либо в негосударственных пенсионных фондах (НПФ) по выбору самих граждан и отражаются на их индивидуальных лицевых счетах. С 2014 года и по настоящее время накопительную систему заморозили, то есть страховые взносы на пенсионное обеспечение по общему тарифу 22% направляются на формирование только страховой пенсии[16,с.30].

Оценим размер страховой и обязательной накопительной пенсии.

Средний размер страховой пенсии по старости в 2017 году превысил прожиточный минимум пенсионера в 1,6 раза и составил 35,2% от средней заработной платы (таблица 3), в то время как в 2015 году эти показатели составляли, соответственно, 1,8 раза и 37,7%. Накопительная пенсия вносит гораздо меньший вклад в замещение заработка при выходе работника на пенсию: в 2015-2017 годах она покрывала только 2,2% средней заработной платы. В совокупности страховая пенсия по старости и накопительная пенсия покрывали средний заработок на уровне 39,9% в 2015 году, снизившись до 37,4% в 2017 году. Для сравнения в 12 странах ОЭСР с государственным и обязательным личным пенсионным обеспечением средний коэффициент замещения пенсией заработной платы составляет 56%. При этом средняя заработная плата в России, рассчитанная по паритету покупательной способности, в 2,5 раза меньше аналогичного среднего показателя этих стран [18,с.261].

Таблица 3. Средний размер страховой и накопительной пенсии

Показатель	2015	2016	2017
Средний размер страховой пенсии по старости: в рублях	12830	13172	13 762
в % от прожиточного минимума пенсионера	179,2	149,6	161,1
в % от средней заработной платы	37,7	35,9	35,2
Средний размер накопительной пенсии: в рублях	758,7	802	866
в % от прожиточного минимума пенсионера	10,6	9,1	10,1
в % от средней заработной платы	2,2	2,2	2,2

Таким образом, по уровню обязательного пенсионного обеспечения Россия существенно отстает от стран ОЭСР, а коэффициент замещения пенсий на уровне 37% не может обеспечить приемлемый уровень жизни гражданина при выходе на пенсию [7].

На третьем уровне пенсионной системы формируются негосударственные пенсии в рамках добровольного пенсионного обеспечения, которое осуществляется НПФ. Негосударственная пенсия формируется за счет добровольных взносов граждан или организаций-работодателей, а также полученного от их размещения инвестиционного дохода[20,с.61]. Договор негосударственного пенсионного обеспечения может предусматривать две основные пенсионные схемы: с установленными взносами и с установленными выплатами. Добровольное пенсионное обеспечение направлено на получение дополнительного дохода пенсионеров — 3343,3 рублей в 2017 году, что составляет 8,5% среднего заработка (таблица 4) [7]. При этом системой добровольного пенсионного обеспечения охвачены всего лишь 3,4% пенсионеров. В странах ОЭСР добровольные пенсии в среднем увеличивают коэффициент замещения на 6% (для восьми стран, в которых добровольное пенсионное обеспечение наиболее распространено — на 26%).

Таблица 4. Средний размер негосударственной пенсии

Показатель	2015	2016	2017
Получатели негосударственных пенсий: всего, тыс. чел.	1556,7	1530,8	1484,4
в процентах от общей численности пенсионеров	3,6	3,5	3,4
Средний размер негосударственной пенсии: рублей за месяц	2640,7	2908,3	3343,3
в % от прожиточного минимума пенсионера	36,9	33,0	39,1
в % от средней заработной платы	7,8	7,9	8,5

Таким образом, в настоящее время в России основную роль в пенсионном обеспечении играет распределительная компонента. Она обеспечивает коэффициент замещения на уровне 35%, в то время как накопительная компонента добавляет только около 2% коэффициента замещения. Для пенсионеров, получающих негосударственную пенсию, накопительная компонента покрывает около 10% среднего заработка [24,с.18].

Дальнейшее реформирование распределительной компоненты пенсионной системы связано с реализацией норм Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 об увеличении к 2023 году пенсионного возраста для мужчин до 65 лет, а для женщин -до 60 лет [26]. Правительство РФ обосновывает данную меру тем, что поскольку в России с каждым годом сокращается число трудоспособного населения по отношению к пенсионерам, то в дальнейшем это может привести к разбалансированию пенсионной системы, вплоть до того, что государство не сможет выполнять свои социальные обязательства. Также приводится аргумент о том, что в России на настоящий момент возраст выхода на пенсию является одним из самых низких в мире. В связи с данным аргументом следует учитывать, что в России ожидаемая продолжительность жизни на пенсии, как для мужчин, так и для женщин также является одной из самых низких[7]. Согласно исследованию ОЭСР, в России средний возраст выхода на пенсию для женщин - 60,3 года, для мужчин - 63,2 года, при этом ожидаемая продолжительность жизни после выхода на пенсию составляет для женщин - 17,6 лет, а для мужчин - 13,1 года. Для сравнения в странах ОЭСР женщины выходят на пенсию в среднем в 63,6 года, а мужчины - в 65,1 лет, а ожидаемая продолжительность жизни после выхода на пенсию составляет 22,5 года для женщин и 18,1 года для мужчин[27,с.95].

Кроме того, с повышением пенсионного возраста серьезно обострится проблема трудоустройства как людей предпенсионного возраста, так и молодежи. Это обусловлено общим состоянием экономики, недостатком необходимого количества рабочих мест. Возросшая конкуренция на рынке труда может привести к ухудшению условий заключения трудовых договоров и снижению социальной защищенности работников. Для лиц старших возрастных групп основной проблемой трудоустройства является возрастная дискриминация при отборе на работу. Повышение пенсионного возраста может привести к росту объема выплат пособий по безработице как за счет роста количества получателей, так и в связи с увеличением величины пособия для лиц предпенсионного возраста[24,с.22].

Ожидаемые результаты предлагаемой реформы также вызывают сомнения. Актуарные расчеты показывают, что эффект от повышения пенсионного возраста будет краткосрочным и в последующий период последует увеличение расходов на выплату пенсии в связи с ростом числа получателей с повышенным объемом пенсионных прав за счет дополнительного периода трудового стажа. Экономия расходов на выплату страховой пенсии (до 10-13%) может наблюдаться лишь в первые 10-15 лет, после чего пенсионная система начнет нести дополнительные расходы, которые могут достичь 55% расходов на страховую часть пенсии к 2050 году. Объем трансферта бюджету ПФР также сначала будет снижаться, а затем расти до уровня, превышающего на 23% (или на 1,2 трлн. рублей) объемы трансферта в варианте без повышения пенсионного возраста к 2050 году [16,с.32].

Реформирование накопительной компоненты пенсионной системы связано с планами Правительства отменить обязательную накопительную пенсию и перейти на добровольные пенсионные накопления по проекту так называемого «индивидуального пенсионного капитала» (ИПК). Работодатели продолжат перечислять обязательные страховые взносы в размере 22% на формирование страховой пенсии своих работников. Наряду с этим предусматривается перечисление дополнительных взносов в размере от 0 до 6% от зарплаты работника на формирование его ИПК[7]. При этом планируется подключать граждан к новой системе на основе «автоматической подписки», при которой для отказа участвовать в системе нужно подать соответствующее заявление. Предполагается, что пенсионные накопления граждан, находящиеся в НПФ, будут автоматически переведены в систему ИПК. Если пенсионные накопления находятся в Пенсионном фонде, то они могут быть направлены на страховую пенсию, либо переведены из Пенсионного фонда в НПФ для формирования ИПК. Окончательной концепции ИПК пока не сформировано, хотя ее реализация планируется уже с 2019 года[8,с.33].

Добровольная накопительная система в отличие от существовавшей ранее обязательной накопительной системы, по нашему мнению, не сможет обеспечить существенного притока пенсионных накоплений. В первую очередь, это связано с низкими доходами населения, которые не позволяют людям делать какие-либо сбережения в условиях недостатка средств на текущие нужды. Так, с 2014 года наблюдается снижение реальных располагаемых доходов населения: в 2014 году - на 1%, в 2015 году - на 3%, в 2016 году - на 6%, в 2017 году - на 2% по сравнению с предыдущим годом. Более 70% денежных доходов используется населением на покупку товаров и оплату услуг, а на сбережения население направляет менее 15% расходов, причем с 2016 года эта доля снижается, достигнув 8,1% к 2017 году [13]. Индекс благоприятности условий для формирования сбережений имеет отрицательные значения, то есть население оценивает существующие условия для сбережений как неблагоприятные. Согласно исследованию мнения населения о приоритетности целей сбережений, деньги на «старость» откладывают не более 16% опрошенных лиц. Еще одним фактором является отсутствие доверия населения к постоянно реформируемой пенсионной системе, а также к финансовым институтам. Также следует учитывать недостаточную финансовую грамотность населения и отсутствие так называемой «культуры накопления» в стране[14,с.35]. Влияние этих факторов подтверждается результатами опросов населения, в соответствии с которыми к выводу о том, что пенсионные отчисления должны быть обязательными пришли 66% опрошенных россиян, из них 48% не готовы самостоятельно откладывать себе на пенсию и рассчитывают на пенсию от государства. Вот почему отказ от обязательной накопительной системы и переход к добровольной системе накопления представляется преждевременным. При сохранении имеющихся тенденций такая система не окажет заметного влияния на размер пенсий, а также не сможет обеспечить экономику инвестиционным ресурсом для финансирования инфраструктурных проектов. Решение об использовании пенсионных накоплений для финансирования долгосрочных окупаемых инвестиционных проектов, в первую очередь, инфраструктурного характера, было принято еще в 2013 году Правительством РФ [15,с.5]. В условиях, когда в России остро стоит вопрос о высокой изношенности инфраструктуры, требующей огромных капитальных вложений, пенсионные средства граждан должны стать источником «длинных денег», начать работать на развитие экономики, а полученный от вложений в инфраструктурные проекты инвестиционный доход, в свою очередь, должен быть направлен на увеличение пенсий граждан. Таким образом, направления реформирования пенсионной системы России на современном этапе в целом соответствуют общемировым тенденциям и связаны со снижением государственных обязательств перед пенсионерами: повышение пенсионного возраста, отмена индексации пенсии работающим пенсионерам, стимулирование более позднего выхода на пенсию, «заморозка» пенсионных накоплений. Однако в странах ОЭСР эти непопулярные меры реализуются в условиях совершенно другого уровня пенсионного обеспечения граждан[7]. В России наблюдается не только низкий уровень коэффициента замещения заработной платы пенсией, но и сам заработок, рассчитанный по паритету покупательной способности, является несопоставимо низким по сравнению со средними показателями стран ОЭСР. Ожидаемая продолжительность жизни на пенсии, как для мужчин, так и для женщин за рубежом гораздо выше, чем в России. На наш взгляд, сокращение пенсионных обязательств не решит имеющихся проблем пенсионной системы России [8,с.34].

Необходимо задействовать другие резервы повышения устойчивости и сбалансированности пенсионной системы, такие как повышение уровня оплаты труда и легализация теневой заработной платы, создание новых рабочих мест и снижение безработицы, установление актуарно обоснованных тарифов страховых взносов, развитие профессионального пенсионного страхования, стимулирование рождаемости, снижение инвалидности и смертности в трудоспособном возрасте. Очевидно, что для решения проблем пенсионного обеспечения граждан недостаточно изменять параметры самой пенсионной системы, например, повышая пенсионный возраст или изменяя формулу расчета пенсий [13]. Необходимы также давно назревшие преобразования на рынке труда, в демографической политике, экономике и социальной сфере, которые бы способствовали созданию реальных условий для граждан заработать достойный уровень пенсии и в полной мере реализовать свои права на ее получение.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Трудовая книжка является одним из способов доказательства периодов включаемых в страховой стаж до регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в связи с чем замена электронными носителями традиционных трудовых книжек может повлечь за собой как нагрузку на кадровые службы, так и появление затруднений в части доказательства стажа.

Понятие страхового стажа стало широко использоваться в нормативно - правовой литературе и юридической практике с введения Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Очевидно, что страховой стаж для его полноценного применения, как в части трудового права, так и в части права социального обеспечения, должен быть подвергнут исчислению и подтверждению. Исчислением и подтверждением страхового стажа занимаются органы пенсионного обеспечения, которые для осуществления своей деятельности руководствуются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» и прочими нормативно - правовыми актами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица информация об его стаже будет подтверждаться на основе данных обязательного персонифицированного учета [3].

Процедура сбора данных системой обязательного персонифицированного учете изложена в Федеральном Законе от 01.04.1996 № 27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Данный законодательный акт, определяет, то, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный учет) в РФ является Пенсионный Фонд РФ.

До регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета периоды, которые включаются в страховой стаж, должны подтверждаться документально, т.е. с применением записей в трудовой книжке и в электронных документах.

Согласно Трудовому кодексу РФ, трудовая книжка, имеющая надлежащее оформление в соответствии с установленным образцом, выступает в качестве основного документа, содержащего информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Сведенья трудовой книжки представляют собой совокупность информации о личности работника, о работе, которую он выполнял, об имеющихся переводах на другую работу, также в трудовую книжку вносятся сведенья об увольнении работника и информация об основаниях прекращения трудового договора, а также сведения о поощрениях и наградах за успехи в трудовой деятельности. [1]

Таким образом, необходимо отметить, что на данный момент времени трудовая книжка является одним из способов доказательства периодов включаемых в страховой стаж до регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в связи с чем замена электронными носителями традиционных трудовых книжек может повлечь за собой как нагрузку на кадровые службы, так и появление затруднений в части доказательства трудового стажа.

Таким образом, постепенный переход на страховые принципы пенсионного обеспечения привел к комплексному реформированию пенсионного законодательства, но вместе с тем даже в сформировавшимся на данный момент законодательстве можно выделить ряд проблем, требующих незамедлительного решения, в частности: проблема наличия запрета на свидетельские доказательства характера работ; проблема отсутствия законодательно закрепленных санкций за нарушение гарантий застрахованного лица в части ведения персонифицированного учета.

Для решения данных проблем можно предложить ряд рекомендаций:

-отмена запрета на свидетельские доказательства характера работ;

-закрепление санкций за нарушение гарантий застрахованного лица в части ведения персонифицированного учета в Федеральном законе об индивидуально (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

БИБЛИОГРАФИЯ

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001г. № 197 - ФЗ : [в ред. от 02.08.2019] // Российская газета. - 2001. - № 256.
Федеральный закон от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 2.12.2015)//Собрание законодательства РФ. – 2013.- №52.- ст.6965.
Федеральный закон от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ред.от 28.12.2013, с изм.от 19.11.2015) )//Собрание законодательства РФ. – 2001.- №52.- ст.4920.;
Федеральный закон от 01.04.1996 № 27 ФЗ (ред.от 01.12.2014) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Собрание законодательства РФ. – 1996.- №14.- ст.1401.
Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» //Собрание законодательства РФ. – 2014.- № 30.- ст.4306..
Приказ Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н (ред.30.01.2014) «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах
Барсуков В.Н. Повышение пенсионного возраста в России: экономическая необходимость и демографические риски //Социальное пространство. 2016. № 1(3). URL: https://elibrarv.ru (дата обращения: 17.09.2019).
Бурлака Н.П. Зарубежный опыт применения практики гибкого выхода на пенсию // Экономика и предпринимательство. 2016. № 3-2 (68). С. 32-34.
Гейвандова Э.В. Страховой стаж и его юридическое значение//Аллея науки.-2018.-№11.-С.670-674
Дегтярь Л.С. Пенсионные реформы в развитых странах: новейшие тенденции и выводы для России // Проблемы прогнозирования. 2019. № 2. С. 101-112.
Забелина О.В. Особенности занятости и проблемы трудоустройства лиц старших возрастных групп на российском рынке труда // Экономика труда. 2018. Том 5. № 1. С. 173;
Иванюженко А.Б. Пенсионная система Российской Федерации: проблемы, перспективы, пути реформирования. СПб: Алеф-Пресс, 2018.
Кочетова А.И. Новая пенсионная реформа 2019 года // Материалы IX Международной студенческой научной конференции «Студенческий научный форум» URL: https://scienceforum.ru (дата обращения: 07.10.2019).
Крутикова В.В. Пенсионные накопления в России: мифы, реальность и альтернативы // Социально-экономические явления и процессы. 2016. Т. 11. № 5. С. 32-37.
Кулькова И.А. Занятость и проблемы трудоустройства лиц старшего возраста // Human progress. 2017. № 1. URL http://progress-human.com (дата обращения: 15.09.2019). C. 5.
Мамий Е.А., Новиков А.В. Актуальные проблемы реформирования пенсионной системы Российской Федерации // Финансы и кредит. 2018. № 19. С. 26-32.
Менкенова А.В. Установление трудового стажа: актуальные проблемы правоприменения// Вопросы управления. 2017.№ 3.УДК 349.3.ББК67.405.211
Пудовкин А.В. Мировой опыт использования обязательных и добровольных накопительных пенсионных систем: уроки для России // Вестник МГИМО-Университета. 2016. № 3. С. 258-264.
Роик В.Д. Архитектура пенсионных институтов России: состояние и перспективы // Журнал Новой экономической ассоциации. 2015. № 3. С 184-188.
Сапожникова Н.И. О рисках, связанных с пенсионными накоплениями граждан // Вестник Челябинского государственного университета. Серия: Право. 2017. Т. 2. № 4. С. 61-64.
Соловьев А.К. К вопросу о повышении пенсионного возраста // Финансы. 2015. № 6. С. 58-64.
Соловьев А.К. Пенсионный возраст как инструмент пенсионного обеспечения // Финансы. 2016. № 8. С. 53-57;
Соловьев А.К. Пенсионный возраст как фактор макроэкономического развития // Журнал экономической теории. 2016. № 3. С. 214-215.
Соловьев А.К. Проблемы реализации накопительной модели пенсионного страхования в Российской Федерации // Проблемы теории и практики управления. 2018. № 6. С. 17-25.
Старцева С. В., Ботарева Е. А., Прокудина Н. О. Проблема отграничения понятий «Трудовой стаж» от понятия «Страховой стаж» // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2018. №12-2. URL: https://cyberleninka.ru/article (дата обращения: 07.10.2019).
Тимофеева А.Н. Пенсионная реформа 2018 // Современные научные исследования и инновации. 2018. № 10 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/ (дата обращения: 25.09.2019).
Федоров Л.В. Развитие систем пенсионного обеспечения: теория, концепции, социальная динамика, бюджетно-финансовое совершенствование. М.: Издательство РГСУ, 2016.

Приложение 1

Минимальный, который устанавливает минимальный допустимый критерий для назначения пенсии

Специальный вид страхового стажа включает в себя тот период времени, когда трудовая деятельность проходила в суровых условиях

Общий, включающий в себя все время трудовой деятельности, в период которой производились отчисления

Виды стажа