Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Статус нотариуса (Понятие и сущность российского нотариата)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной темы заключается в том, что нотариус занимает особое место среди других юридических профессий. Во все времена одной из функций государства являлась защита своих граждан. Слово «нотариат» произошло от латинского слова nota – «знак». Нотариат как институт права зародился еще в Древнем Риме (III в. н.э.). Первым подобием нотариусов явились так называемые табеллионы, они имели схожие функции с нотариусом. Табеллионы осуществляли свою деятельность (составляли юридические акты, судебные бумаги, проекты сделок и т.д.) исключительно под контролем государства, но не состояли на государственной службе. Позже этот институт и получил название «нотариат».

После принятия в 1993 году Основ законодательства РФ о нотариате, гражданского, семейного, земельного, жилищного кодексов РФ, а также других нормативных правовых актов значительно возросла роль нотариата в гражданско-правовых отношениях.

В соответствии со ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате целью нотариальной деятельности является защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ.

Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993г., регламентирующие организацию нотариата, правила и порядок совершения нотариальных де6йствий и которые в значительной мере не соответствуют изменениям в экономической, политической, правовой, социальной жизни страны.

В РФ как правовом государстве права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Неотъемлемой чертой института прав и свобод человека и гражданина является возможность их реализации на практике.

Историография. Вопросы правового статуса нотариуса, освещались как в монографических исследованиях, так фрагментарно, в ходе исследования иных юридических проблем. Среди ученых – правоведов, уделивших внимание этой проблеме, следует назвать таких авторов, как З.У. Гасанов, Н.В. Демина, Е.В. Колесникова, Л.Ю. Малинина, А.П. Макаров, М.А. Мещерякова, И.Г. Ренц, П.А. Щекочихина, В.В. Ярков и др.

Объект исследования курсовой работы – субъекты нотариальной деятельности.

Предмет исследования – совокупность правовых норм законодательства РФ, которые регулируют деятельность нотариата.

Цель курсовой работы – изучение правового статуса нотариуса.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Исследовать понятие и сущность российского нотариата.

2. Рассмотреть цели, задачи и принципы нотариальной деятельности.

3. Выявить субъекты нотариальной деятельности.

4. Проанализировать правовой статус нотариуса.

Методы курсового исследования: обобщение, классификация и систематизация, анализ документов.

1 ПОНЯТИЕ НОТАРИАТА, ЕГО ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

1.1 Понятие и сущность российского нотариата

Российский нотариат зародился достаточно поздно (приблизительно в XVI в.). На его зарождение в первую очередь повлияли увеличившийся торговый оборот и расширение торговой деятельности населения. Существовала необходимость регулирования торговых отношений, так как устная форма сделки уже представлялась не столь надежной. Первыми нотариусами стали так называемые площадные подьячии. Они умели грамотно составлять письменные акты, отличались особой грамотностью. Они также не состояли на государственной службе, но находились под правительственным надзором [12, с. 214].

Развитие института собственности и рыночных отношений привело к необходимости совершенствования гражданского законодательства Российской Федерации. В наши дни повышается значение правозащитной и правоохранительной функции нотариата. Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин также дает высокую оценку деятельности нотариальных органов, отметив нотариат как «значимый, востребованный институт правовой системы государства, один из гарантов защиты законных прав и интересов граждан, обеспечения стабильности экономической деятельности».

Институт нотариата в современных условиях является не просто частью правовой системы современной России, он давно уже вышел за рамки собственно юридической деятельности и превратился в полноценный институт гражданского общества, в важнейшее средство обеспечения прав и законных интересов граждан нашей страны [15, с. 163].

Российский нотариат формируется на основе принципов независимости, подчинения только закону, беспристрастности. Должностные правомочия нотариус получает, так же как и судьи, из рук государства. При удостоверении гражданско-правовых сделок нотариус осуществляет от имени государства контроль за законностью этих сделок [18, с. 301].

Уникальность института нотариата заключается в том, что он сочетает в себе два аспекта: публично-правовой и частноправовой. Публичность института нотариата в Российской Федерации заключается в осуществлении публичной, государственной функции по защите прав и свобод человека путем совершения нотариальных действий [25, с. 40]. Осуществляя свою деятельность, нотариус действует не от себя лично, а от имени государства, исполняя переданные ему государством полномочия. Частноправовой характер института нотариата определяется выполняемыми нотариусами самостоятельно и независимо от органов государственной власти правозащитными функциями в сфере соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц как участников гражданского оборота.

«Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации» гласит ст. 1 Основ Законодательства РФ о нотариате [14, ст. 1]. Указанные действия совершаются специально назначенными на то лицами – нотариусами, – не только в отношении российских граждан и организаций, но и в отношении граждан и организаций иностранных государств, а также лиц без гражданства. Отдельные нотариальные действия в пределах установленной законодательством компетенции могут также совершаться должностными лицами исполнительных органов власти РФ, а на территории других государств – консулами от имени РФ.

Нотариат формируется по воле государства, в частности, создается правовая основа деятельности нотариата; значительную роль в учреждении и ликвидации должности нотариуса играют органы системы Министерства юстиции; определяется порядок наделения лица полномочиями нотариуса [18, с. 245]. Публичная по характеру нотариальная деятельность осуществляется в строго определенных государством процессуальных формах. Несоблюдение процессуальных правил совершения нотариального действия влечет его недействительность.

Государство осуществляет контроль за деятельностью нотариусов: судебный контроль за законностью нотариального действия или отказа в его совершении и контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, который осуществляется уполномоченным государством органом [18, с. 246]. В отношении частнопрактикующих нотариусов такой контроль по поручению государства осуществляют нотариальные палаты субъектов РФ. Существует и налоговый контроль, контроль со стороны органов прокуратуры и т.д.

Государство, в отношении государственных нотариальных контор, материально и технически обеспечивает выполнение своих полномочий, в том числе возмещает ущерб, причиненный нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, тем самым беря на себя ответственность за его действия. Частные нотариусы организуют свою нотариальную деятельность самостоятельно.

В своей профессиональной правозащитной деятельности нотариус вступает в дуалистические правоотношения. С одной стороны, нотариус выступает как уполномоченный представитель государства, выполняя публичные функции и действуя от имени и по поручению государства, а с другой – нотариус является независимым юридическим консультантом [7, с. 39].

Г.Б. Ремановский определяет нотариат следующим образом: «Это система специальных уполномоченных органов, действующих от имени государства и осуществляющих на профессиональной основе нотариальные действия в случаях и порядке, установленном действующим законодательством» [12, с. 120].

Таким образом, нотариатом является система органов и уполномоченных лиц, осуществляющих на профессиональной основе делегированные государством функции по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий.

1.2 Цели, задачи и принципы нотариальной деятельности

На основании норм права, закрепленных действующим законодательством по вопросам нотариата, можно сформулировать цель нотариальной деятельности. В соответствии со смыслом статьи 1 Основ о нотариате ею является защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц [14, ст. 1].

Также цель нотариальной деятельности можно определить как защиту прав и законных интересов не только граждан и юридических лиц, но и государства и общества в целом.

Нотариальная деятельность как урегулированная нормами нотариального права профессиональная деятельность базируется на определенных принципах. Рассмотрение принципов нотариальной деятельности необходимо не только для наиболее полного выявления ее особенностей на современном этапе, но и для определения тенденций и специфики дальнейшего правового регулирования института нотариата [26, с. 34].

Принципами осуществления нотариальной деятельности являются закрепленные законодательством основополагающие начала, основные идеи, на которых базируется осуществление нотариальных действий, строится поведение субъектов нотариального права.

Анализируя учебную, научную литературу и нормативно-правовые акты касающиеся нотариальной деятельности можно выделить следующие принципы нотариата.

Первый принцип осуществления нотариальной деятельности – это принцип законности. Всеобщий и межотраслевой принцип законности относительно нотариальной деятельности выражен в статье 1 Основ о нотариате: в РФ защита нотариатом прав и законных интересов граждан и юридических лиц обеспечивается в соответствии с Конституцией РФ, конституциями республик в составе РФ, Основами законодательства РФ о нотариате [14, ст. 1].. Этот принцип предполагает точное и неуклонное соблюдение и исполнение требований законов всеми субъектами нотариального права.

Второй принцип касается способа осуществления нотариальной деятельности. Она осуществляется путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий. Защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществляется нотариусами исключительно в рамках, установленных законодательством. Только нотариальные действия, получившие закрепление в Основах законодательства РФ о нотариате, могут быть совершены нотариусами и иными уполномоченными должностными лицами.

Третьим принципом нотариальной деятельности является осуществление ее специальными су6ъектами – нотариусами и уполномоченными должностными лицами. Нотариальная деятельность в РФ осуществляется нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах или занимающимися частной практикой. При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой [27, с. 270].

Четвертым принципом нотариальной деятельности являются независимость и 6еспристрастность при ее осуществлении. Нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией РФ, Конституциями республик в составе РФ, Основами законодательства РФ о нотариате, законодательными актами РФ и республик в составе РФ, а также правовыми актами органов государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов с международными договорами [29, с. 35].

Пятый принцип – принцип равенства перед законом при осуществлении нотариальной деятельности. Ни имущественное и должностное положение, ни пол, ни расовая и национальная принадлежность, ни другие обстоятельства не создают никаких привилегий или оснований для дискриминации ни одному лицу, обращающемуся к нотариусу за совершением нотариального действия [10, с. 46].

Шестой принцип предполагает возможность совершения нотариальных действий исключительно в сфере бесспорной юрисдикции. Право, защита которого осуществляется путем совершения нотариального действия, должно обладать бесспорным характером, т.е. не оспариваться другими лицами. Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения нотариальных действий [12, с. 204].

Седьмым принципом является публичность нотариальной деятельности, осуществление ее от имени РФ (ст. 1 Основ о нотариате). Нотариальная деятельность публична, это проявляется, в частности, в том, что нотариально заверенные копии документов, выписки из документов приобретают равную юридическую силу с оригиналом; исполнительная надпись на документе, устанавливающем задолженность, придает этому документу официальный характер и делает его обязательным к исполнению и т.д [14, с. 1].

Восьмой принцип – осуществление нотариальной деятельности в соответствии с определенной, четко установленной процедурой. Порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается Основами законодательства РФ о нотариате и другими законодательными нормативными актами РФ и республик в составе РФ.

Девятым является принцип ответственности нотариуса при осуществлении нотариальной деятельности. Данный принцип заключается в том, что нотариус обязан нести неблагоприятные последствия в случае нарушения им требований законодательства [14].

Десятый принцип – некоммерческий характер нотариальной деятельности. В соответствии со статьей 1 Основ о нотариате нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. Государственные нотариальные конторы финансируются полностью за счет государственного бюджета [14, ст. 1]. За совершение нотариальных действий, составление проектов документов, выдачу копий (дубликатов) документов и выполнение технической работы нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством РФ. Полученные нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, при осуществлении нотариальной деятельности денежные средства поступают в государственный бюджет. Нотариус, занимающийся частной практикой, за совершение нотариального действия взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины. Полученные денежные средства за вычетом налогов и иных обязательных платежей поступают в собственность частнопрактикующего нотариуса.

Одиннадцатый принцип нотариальной деятельности – это осуществление ее в соответствии не только с законодательными, но и с моральными и нравственными нормами, действующими в обществе [20, с. 143]. При первом назначении на должность нотариус приносит присягу, в которой клянется исполнять обязанности нотариуса не только в соответствии с законом, но и с совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку.

Также другие авторы (Е.В. Гурьева) отмечают следующие принципы нотариальной деятельности:

1. Принцип объективной истины – нотариус совершает нотариальные действия на основе изучения юридических фактов, т.е. объективно существующих обстоятельств, с которыми связано и возникновение, изменение или прекращение правоотношений [6, с. 104];

2. Принцип законности нотариальной деятельности – данная деятельность является юрисдикционной: нотариус, установив необходимые юридические факты, применяет соответствующую правовую норму, при этом руководствуясь только законом;

3. Принцип бесспорности прав и юридических фактов – нотариус принимает во внимание только бесспорные факты, подтвержденные непосредственно или соответствующими документами [5, с. 104];

4. Принцип тайны нотариальной деятельности – нотариусам при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочии или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Таким образом, в структуру нотариальной деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи предлагается включать наиболее значимые элементы, имеющие определяющее значение для организации института нотариата и осуществляемой им деятельности по защите прав и законных интересов граждан и организаций. Элементами структуры нотариальной деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи являются ее субъект, объект и признаки. Причем субъектом нотариальной деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи являются лица, которым в установленном законом порядке предоставлено право совершать нотариальные действия, а объектом, – общественные отношения по реализации физическими и юридическими лицами их прав, свобод и законных интересов.

2 НОТАРИУС И ДРУГИЕ СУБЪЕКТЫ НОТАРИАЛЬНОГО ПРАВА

2.1. Субъекты нотариальной деятельности

В РФ нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой. Основы законодательства РФ о нотариате декларируют единство задач, принципов, содержания и порядка осуществления нотариальных действий, выполняемых частнопрактикующими нотариусами и нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также закрепляют единые требования к кандидату на должность нотариуса, единый порядок назначения его на должность [14].

Нотариусы, независимо от того, являются ли они государственными или занимаются частной практикой, имеют, по общему правилу, равные права, т.е. совершают равным образом все нотариальные действия и несут равные обязанности; оформленные ими документы имеют равную юридическую силу; нотариальные действия совершаются нотариусами, как работающими в государственных нотариальных конторах, так и занимающимися частной практикой от имени РФ [22, с. 74].

Частнопрактикующие нотариусы вправе совершать любые нотариальные действия за исключением выдачи свидетельства о праве на наследство и принятия мер по охране наследственного имущества. Нотариальные действия в России могут совершаться не только нотариусами. В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать ряд нотариальных действий для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в данных населенных пунктах [14, ст. 37]. Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий. Однако у этих лиц, как правило, более ограниченная компетенция либо более ограниченный масштаб деятельности.

К системе органов нотариата следует отнести главных врачей, их заместителей по медицинской части, дежурных врачей больниц, других санитарно-профилактических учреждений, санаториев, а также директоров и главных врачей домов для престарелых и инвалидов, которым представлено право удостоверения завещаний, также, например, завещания вправе удостоверять командиры воинских частей. Завещания, удостоверенные этими лицами, приравниваются к нотариально удостоверенным документам [27, с. 136].

Гражданский кодекс РФ приравнивает к нотариальной ряд доверенностей, удостоверенных должностными лицами [4, ст. 185.1]. К ним относятся доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы. Администрация учреждений социальной защиты населения или руководитель (заместитель) соответствующего органа социальной защиты вправе удостоверять доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в этих учреждениях, следовательно, руководители этих учреждений также входят в систему нотариата.

В соответствии с порядком, установленным ст. 2 Основ, на должность нотариуса в Российской Федерации назначается гражданин Российской Федерации [14, ст. 2]:

1. Имеющий высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования;

2. Имеющий стаж работы по юридической специальности не менее чем пять лет;

3. Достигший возраста двадцати пяти лет, но не старше семидесяти пяти лет;

4. Сдавший квалификационный экзамен.

Нотариусом в Российской Федерации не может быть лицо [14, ст. 2]:

1. Имеющее гражданство (подданство) иностранного государства или иностранных государств, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

2. Признанное недееспособным или ограниченное в дееспособности решением суда, вступившим в законную силу;

3. Состоящее на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

4. Осужденное к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей нотариуса, по вступившему в законную силу приговору суда, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости за умышленное преступление;

5. Представившее подложные документы или заведомо ложные сведения при назначении на должность нотариуса;

6. Ранее освобожденное от полномочий нотариуса на основании решения суда о лишении права нотариальной деятельности по основаниям, установленным настоящими Основами, в том числе в связи с неоднократным совершением дисциплинарных проступков или нарушением законодательства (за исключением случаев сложения нотариусом полномочий в связи с невозможностью исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья).

Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты субъекта Российской Федерации, на территории которого он осуществляет нотариальную деятельность [14, ст. 2].

В соответствии со ст. 12 Основ должность нотариуса учреждается и ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной палатой. Количество должностей нотариусов в нотариальном округе также определяется их совместным решением [14, ст. 12]. При этом число нотариусов определяется безотносительно к их составу (государственные либо занимающиеся частной практикой).

При этом в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 11 февраля 1993 г. № 4463-1 «О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» был установлен особый порядок занятия должности частнопрактикующим нотариусом. Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе и желающий заняться частной практикой, назначается на должность нотариуса в том же нотариальном округе, где находится государственная нотариальная контора, в штате которой он состоит, не позднее чем через две недели со дня подачи заявления. В этом случае рекомендация нотариальной палаты не требуется. Отказ в назначении на должность нотариуса в таких случаях обжалуется в районный суд общей юрисдикции по месту нахождения уполномоченного органа юстиции в месячный срок со дня вынесения решения об отказе [14].

Реестр нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен, ведет Министерство юстиции РФ. Сведения, содержащиеся в реестре нотариусов, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами, носят открытый характер и размещаются на официальном сайте федерального органа юстиции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В течение двух рабочих дней после дня обращения лица, внесенного в реестр нотариусов, по просьбе этого лица территориальный орган Министерства юстиции РФ выдает ему выписку из реестра нотариусов, содержащую сведения о сдаче им квалификационного экзамена и (или) о назначении его на должность нотариуса [23, с. 147].

Согласно ст. 14 Основ нотариус, впервые назначенный на должность, приносит присягу следующего содержания: «Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку» [14, ст. 14].

Освобождение от должности нотариуса может быть на постоянной или временной основе в зависимости от оснований и процедуры. Поэтому различаются основания для освобождения от должности нотариуса и основания для приостановления полномочий нотариуса с возможностью их возобновления.

Различается порядок освобождения от должности нотариуса в отношении государственных нотариусов и нотариусов, занимающихся частной практикой. Согласно ч. 4 ст. 12 Основ увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации о труде [14, ст. 12].

Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях [18, с. 311]:

1. Осуждения его за совершение умышленного преступления – после вступления приговора в законную силу;

2. Ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке;

3. По ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации;

4. Признания его банкротом в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

Также дополнительным основанием для сложения полномочий нотариуса является достижение им предельного возраста пребывания в должности – 75 лет.

Орган юстиции совместно с нотариальной палатой принимает решение о передаче документов, хранящихся у нотариуса, чьи полномочия прекращаются, другому нотариусу [19, с. 56].

Таким образом, если в отношении государственных нотариусов действует общий режим увольнения, установленный Трудовым кодексом РФ, то для освобождения от полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, необходим только вступивший в законную силу судебный акт – приговор или решение суда общей юрисдикции, вынесенные по определенным законом фактическим ситуациям.

Согласно ст. 14.1 Основ полномочия нотариуса приостанавливаются в случае [14, ст. 14.1]:

1. Отсутствия у нотариуса договора страхования гражданской ответственности или несоответствия заключенного договора требованиям Основ до дня заключения такого договора;

2. Избрания меры пресечения в виде заключения нотариуса под стражу или его домашнего ареста до дня отмены или истечения срока применения указанной меры пресечения;

3. Временного отстранения от исполнения обязанностей в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством до дня отмены или истечения срока применения указанной меры принуждения.

Приостановление полномочий нотариуса производится судом по представлению нотариальной палаты.

Полномочия нотариуса согласно ст. 14.1 Основ возобновляются автоматически со дня заключения договора страхования гражданской ответственности, соответствующего требованиям законодательства [14, ст. 14.1]. Нотариус, заключивший такой договор, обязан направить его копию в нотариальную палату в течение одного рабочего дня со дня заключения такого договора.

Полномочия нотариуса, приостановленные в рамках уголовного процесса, возобновляются автоматически со дня принятия решения об отмене мер пресечения или принуждения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, или на следующий день после дня истечения срока применения соответствующей меры [11, с. 143].

Дополнительным основанием к приостановлению полномочий нотариуса является избрание депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, осуществляющим деятельность на профессиональной постоянной основе, или депутатом представительного органа муниципального образования, осуществляющим деятельность на профессиональной постоянной основе. Приостановление производится по заявлению нотариуса, поданному в территориальный орган юстиции в течение одного рабочего дня со дня вступления в должность и сохраняет силу до прекращения полномочий депутата [14, ст. 14.1]. В этот же день полномочия нотариуса автоматически возобновляются.

Таким образом, можно сделать вывод, что субъекты нотариальных действий это участники общественных отношений, урегулированных нормами нотариального законодательства, и складывающихся по поводу организации и осуществления нотариальной деятельности.

2.2. Правовой статус нотариуса: права, обязанности и ответственность

Правовой статус нотариуса включает в себя целый ряд элементов, включающих в себя согласно Основам его права, обязанности и полномочия [14, ст. 1]. При этом следует иметь в виду, что применительно к должностным лицам традиционно принято говорить не о правах и обязанностях, а об их полномочиях, поскольку они обязаны реализовать свое право и исполнить обязанность в связи с наступлением соответствующего юридического факта, по обращении заинтересованного лица. Это в полной мере относится и к небюджетному нотариусу, хотя по действующему законодательству он не является должностным лицом.

Так, перечисленные в ст. 15 Основ права нотариус осуществляет не по своему усмотрению, в частности право на совершение нотариальных действий, а по обращении граждан и организаций, не имея права отказать им в нотариальном акте при наличии всех законных предпосылок. В этом смысле его право одновременно является обязанностью, а их неисполнение обеспечивается ответственностью [14, ст. 15]. Поэтому указанные положения следует иметь в виду при характеристике правового статуса нотариуса и его элементов.

Основные полномочия нотариуса, объем его прав и обязанностей отражены прежде всего в Основах, а также в ряде других законодательных и иных правовых актах.

Права нотариуса подразделяются на [15, с. 198]:

1 Общие функциональные, которые ему предоставлены как всякому лицу, которое самостоятельно занимается определенным видом деятельности;

2. Специальные права, которые отражают специфику нотариальной деятельности и его полномочия как нотариуса.

Общие функциональные права нотариуса заключаются в следующем. Согласно ст. 8 Основ нотариус, занимающийся частной практикой [14, ст. 8]:

– вправе иметь контору;

– открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный;

– иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности;

– нанимать и увольнять работников;

– распоряжаться поступившим доходом;

– выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Нотариус вправе пользоваться услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Специальные права нотариуса заключаются в следующем, нотариус [20, с. 142]:

– вправе совершать предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;

– составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

– истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы (в том числе содержащие персональные данные), необходимые для совершения нотариальных действий;

– представлять в установленных федеральным законом случаях и порядке заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и получать свидетельства о государственной регистрации прав и иные документы, выдаваемые этим органом; получать выписки из ЕГРН, удостоверяющие государственную регистрацию возникновения или перехода прав на недвижимое имущество, и иные документы, выдаваемые этим органом;

– получать бесплатно в форме электронного документа сведения из ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

Законодательством субъектов РФ нотариусу могут быть предоставлены и иные права.

Основные обязанности нотариуса предусмотрены целым рядом статей Основ (ст. ст. 5, 6, 9, 10, 16, 18, 22, 24, 28 и др.). Обязанности нотариуса можно подразделять [14]:

1. На должностные, связанные с соблюдением правил нотариального производства;

2. Исполняемые в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий;

3. Вытекающие из членства в нотариальной палате;

4. Связанные с самостоятельным ведением нотариусом финансово-хозяйственной деятельности;

5. Связанные с исполнением обязанностей перед различными государственными органами и т.д.

В конечном счете, все обязанности нотариуса взаимосвязаны и их классификация позволяет понять их более глубоко и содержательно.

Обязанности нотариуса, вытекающие из правил нотариального производства, заключаются в следующем [14]:

– соблюдать правила нотариального производства, установленные Основами и иными федеральными законами, законами субъектов РФ, другими правовыми актами;

– иметь нотариальный архив и обеспечивать его обработку, безопасность и доступность для всех лиц, имеющих право на получение информации и документов из архива;

– страховать свою деятельность;

– осуществлять нотариальное делопроизводство в соответствии с правилами, утверждаемыми Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой;

– вести нотариальное делопроизводство на языке, предусмотренном законодательством РФ,

– вводить, необходимы данные в Единую информационную систему (ЕИС) нотариата;

– иметь личную печать с изображением Государственного герба РФ, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки;

– использовать усиленную квалифицированную электронную подпись

– не реже одного раза в четыре года повышать (в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий) квалификацию в осуществляющей образовательную деятельность организации, образовательная программа которой аккредитована ФНП.

Нотариус в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, обязан: [13, с. 143]

– оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;

– разъяснять им права и обязанности;

– предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;

– отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам;

– хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

Нотариус в связи с членством в нотариальной палате обязан [19, с. 56]:

– состоять членом нотариальной палаты;

– исполнять обязанности, вытекающие из членства в нотариальной палате по уплате членских взносов и других платежей, по участию в решении общепрофессиональных вопросов;

– представлять сведения о совершенных нотариальных действиях, иные документы, касающиеся его финансово-хозяйственной деятельности, в том числе личные объяснения, включая вопросы соблюдения либо несоблюдения профессиональной этики.

Нотариус в связи с самостоятельным ведением финансово-хозяйственной деятельности обязан [23, с. 120]:

– соблюдать в отношении персонала нотариальной конторы действующее трудовое законодательство;

– вести надлежащий учет результатов своей финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с действующим налоговым законодательством.

Нотариус в отношении государственных органов обязан [30, с. 12]:

– в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, обязан представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;

– уплачивать законно установленные налоги и сборы;

– сообщать в пределах, установленных Основами, информацию, отнесенную к нотариальной тайне.

Законодательством установлена различная ответственность нотариусов в зависимости от того, каков правовой статус нотариуса – государственный либо занимающийся частной практикой. Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет дисциплинарную ответственность в установленном законом порядке, а именно ТК РФ. Вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственного нотариуса, возмещается за счет казны Российской Федерации [5, ст. 1069]. И этим государство, органы государственной власти не несут ответственность за вред, причиненный действиями (бездействием) нотариуса, занимающегося частной практикой.

Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона, если иное не установлено в ст. 17 Основ [14, ст. 17].

В частности, нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия, а также разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях. Этот вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица, возмещается за счет страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, или в случае недостаточности этого страхового возмещения – за счет страхового возмещения по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариуса, заключенного нотариальной палатой, или в случае недостаточности последнего страхового возмещения – за счет личного имущества нотариуса, или в случае недостаточности его имущества – за счет средств компенсационного фонда ФНП [23, с. 120].

Кроме того, нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность также за вред, виновно причиненный его работниками или лицом, временно замещающим нотариуса, при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением нотариальной деятельности. Нотариус затем вправе предъявить лицу, временно его замещавшему, регрессный иск в размере вреда, причиненного по вине такого лица и возмещенного за счет личного имущества нотариуса.

Для понимания правил ответственности нотариуса следует иметь в виду следующее [27, с. 243]:

– во-первых, взаимоотношения нотариуса и лиц, обратившихся к нему за совершением нотариального действия, имеют не частноправовую, а публично- правовую основу. Поэтому и ответственность нотариуса в данном случае наступает в рамках не гражданско-правовых, а публично-правовых отношений. Отсюда проистекает важное правило о том, что к взаимоотношениям нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, неприменимо законодательство о защите прав потребителей;

– во-вторых, речь может идти во всех случаях только о виновной ответственности нотариуса, когда судом установлена его виновность в нарушении правил нотариального производства. Иное толкование фактически означало бы применение по отношению к нотариусу уголовной ответственности в виде конфискации имущества нотариуса;

– в-третьих, следует иметь в виду, что нотариус отвечает за определенный участок деятельности и взаимодействует с целым рядом органов, в отношении юридических действий и выданных ими документов он не имеет права ревизии и контроля.

Примером может служить следующее: сделка купли-продажи жилого помещения может быть признана судом недействительной в связи с неправильно проведенной ранее приватизацией. В этом случае ответственность по возмещению ущерба должна возлагаться на орган, заключавший договор передачи жилого помещения в собственность граждан и неправильно установивший фактический состав (не включив кого-либо из лиц, имевших право на приватизацию, в число собственников жилого помещения). Ведь нотариусу не предоставлено право контроля за действиями органов местного самоуправления, которые заключали договоры передачи жилых помещений в собственность граждан. Аналогичные ситуации возникают на практике в связи с представлением ошибочных данных от уполномоченных органов о составе лиц, проживающих в жилом помещении, и т.д.

Или другой пример: из того же следует исходить и в тех случаях, когда порочной была первая сделка в простой письменной форме, прошедшая только государственную регистрацию, без нотариального удостоверения. В подобном случае, если причиной ущерба является первая не удостоверенная нотариально сделка, то имущественная ответственность должна возлагаться на учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

– в-четвертых, в ст. 17 Основ речь идет о реальном возмещении ущерба. Согласно ст. 15 ГК РФ убытки включают в себя реальный ущерб и упущенную выгоду [14, ст. 17]. Поэтому нотариус не может возмещать упущенную выгоду, а также понесенный моральный вред.

Таким образом, можно сделать вывод, что правовой статус нотариуса включает в себя набор прав, обязанностей и ответственности нотариуса, а также набор законодательно установленных ограничений для получения должности нотариуса. В части прав и обязанностей при совершении нотариальных действий нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и занимающиеся частной практикой, обладают равными правами и несут одинаковые обязанности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Нотариальная деятельность является одним из важнейших регуляторов жизни гражданского общества. Нотариус – как бы авторитетнейший свидетель и удостоверитель наиболее значимых в гражданском обществе юридических фактов и действий, и в этом качестве нотариальная деятельность затрагивает интересы и жизни множества людей и организаций.

От качества работы нотариальных органов зависит нормальное функционирование гражданского оборота, эффективность защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Значение нотариата особенно возрастает в условиях формирования рыночных отношений применительно к интересам предпринимателей, связанных с оформлением и регистрацией договоров, созданием различных форм собственности и сделок с ней.

В результате анализа учебной, научной литературы и нормативно-правовых актов касающихся правового статуса нотариуса, а также в соответствие с поставленными задачами можно сделать следующие выводы.

1. Исследовав понятие и сущность российского нотариата, можно прийти к выводу, что институт нотариата имеет огромное значение в защите прав и свобод человека и гражданина, поскольку основное содержание нотариальной деятельности – обеспечение конституционного права на квалифицированную юридическую помощь.

2. Рассмотрев цели, задачи и принципы нотариальной деятельности, можно сделать вывод, что нотариат, осуществляя защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, действует от имени государства, в этой связи его деятельность носит публичный характер, направлена на защиту и частных, и публичных интересов, обеспечивает законность в сфере гражданско-правовых отношений.

3. Выявив субъекты нотариальной деятельности, можно прийти к выводу, что нотариальные действия могут осуществлять не только государственные и частнопрактикующие нотариусы, но и иные лица, у которых на законодательном уровне закреплено такое право.

4. Проанализировав правовой статус нотариуса, можно сделать вывод, что правовой статус нотариуса включает в себя целый ряд элементов, включающих в себя права, обязанности и полномочия.

С каждым годом законодательная база в сфере нотариата совершенствуется, так 17.12.2019 г. Правительством Российской Федерации внесен проект федерального закона который позволит обращаться к нотариусу через интернет и заверять сделки сразу у нескольких нотариусов.

Не нужно будет приходить к нотариусу, чтобы он, например: подтвердил верность перевода с одного языка на другой; передал электронные документы иному лицу; совершил исполнительную надпись в виде электронного документа; принял на хранение электронные документы; осмотрел информацию в интернете.

Потребуется направить электронное заявление, в частности, через Единый портал госуслуг и приложить необходимые документы в электронной форме. Заявление и документы должны быть заверены усиленной квалифицированной электронной подписью.

После того как нотариус получит заявление и документы, он укажет размер платы за услуги и реквизиты для денежного перевода. Не позднее 5 рабочих дней со дня получения подтверждения оплаты заявителю направят нотариальный документ, мотивированное постановление об отказе в совершении нотариального действия или о его отложении.

Если нотариус откажется совершать действие, он вернет деньги в течение 10 дней со дня вынесения соответствующего постановления.

Новшество будет особенно полезно сторонам сделки, которые находятся в разных регионах. Договор, который заверили несколько нотариусов, будет считаться заключенным в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Рассмотренные поправки начнут действовать по истечении года после дня их официального опубликования в качестве закона.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о нотариальной деятельности достигнута цель курсовой работы, а именно изучен правовой статус нотариуса.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Бахарев, П. В. Основы нотариата в Российской Федерации: учебное пособие / П. В. Бахарев, О. Н. Диордиева. – Москва: Евразийский открытый институт, 2011. – 176 c.
Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. 288 с.
Гасанов З.У. Основные особенности нотариата в Российской Федерации // Нотариус. 2019. № 2. С. 7 – 10.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ.
Гурьева, Е. В. Нотариат России: учебное пособие / Е. В. Гурьева. – Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2010. – 142 c.
Долгов С.Г. Предоставление нотариальных услуг с использованием электронных технологий (цифровой нотариат) // Нотариус. 2019. № 3. С. 38 – 41.
Идрисова, Л. А. Основы законодательства РФ о нотариате / Л. А. Идрисова, Е. Л. Ярлыкова. – Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2010. – 218 c.
Краткий курс по нотариату / – Москва: РИПОЛ классик, Окей-книга, 2014. – 128 c.
Макаров А.П., Мещерякова М.А. Развитие системы нотариата в современной России: вызовы и перспективы // Закон. 2019. № 7. С. 44 – 47.
Невская, М. А. Адвокатура и нотариат: учебное пособие / М. А. Невская, М. А. Шалагина. – Саратов: Научная книга, 2012. – 159 c.
Нотариат: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Л. В. Щербачева, Н. А. Волкова, Н. Д. Эриашвили [и др.]; под редакцией Н. А. Волкова, Л. В. Щербачева. – Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 319 c.
Нотариат: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Л. В. Щербачева, Н. А. Волкова, Н. Д. Эриашвили [и др.]; под редакцией Н. А. Волкова, Л. В. Щербачева. – Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. – 319 c.
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1)
Право. Адвокатура. Нотариат: сборник материалов Международных научных чтений. Выпуск 13. (Москва. Российская академия адвокатуры и нотариата. 19 апреля 2016 г.) / С. А. Акимова, Е. А. Алмазова, О. В. Арустамова [и др.]. – Москва: Российская Академия адвокатуры и нотариата, 2016. – 317 c.
Приказ Минюста России от 16.04.2014 № 78 «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства» (вместе с «Правилами нотариального делопроизводства»).
Приказ Минюста России от 30.08.2017 № 156 «Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования» (вместе с «Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования»).
Российский нотариат: проблемы теории и правоприменения: монография / И. В. Бакаева, В. Е. Стрегло, Е. Г. Джиоева [и др.]; под редакцией С. М. Лях, Н. Ю. Попова, Т. С. Яценко. – Ростов-на-Дону: Издательство Южного федерального университета, 2013. – 340 c.
Самигулина А.В. Правовые проблемы российского нотариата // Вестник арбитражной практики. 2018. № 1. С. 50 – 58.
Самсонов, В. В. Нотариат: курс лекций / В. В. Самсонов, В. В. Ефимова. – Москва: Экзамен, 2006. – 159 c.
Самсонова, Л. В. Нотариат: методический сборник / Л. В. Самсонова. – Москва: Российский новый университет, 2011. – 64 c.
Седлова, Е. В. Организация нотариата и нотариальной деятельности: учебное пособие / Е. В. Седлова. – Москва: Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России), 2015. – 100 c.
Татаркина, К. П. Нотариат в Российской Федерации: учебное пособие / К. П. Татаркина, А. С. Бакин. – Томск: Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники, Эль Контент, 2012. – 156 c.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ.
Шабалин, Ю. В. Нотариат в Российской Федерации. Практикум: учебное пособие / Ю. В. Шабалин. – Новосибирск: Новосибирский государственный технический университет, 2012. – 59 c.
Шагивалеева, И. З. Нотариат в Российской Федерации: учебное пособие / И. З. Шагивалеева. – Оренбург: Оренбургский государственный университет, ЭБС АСВ, 2003. – 106 c.
Ширипов, Д. В. Нотариат России: учебное пособие / Д. В. Ширипов, М. Н. Малахова. – Москва: Дашков и К, Ай Пи Эр Медиа, 2014. – 285 c.
Щербакова, Л. Г. Основы нотариата и адвокатуры: учебное пособие / Л. Г. Щербакова; под редакцией П. П. Сергун. – Москва, Саратов: Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России), Ай Пи Эр Медиа, 2016. – 338 c.
Ярков В.В., Ренц И.Г. Действительность принципов нотариата в XXI веке: новые вызовы // Закон. 2019. № 7. С. 30 – 43.
Ярошенко Т.В. Понятие и роль нотариата в правовой системе: различные подходы // Нотариус. 2019. № 1. С. 10 – 13.