Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Статус нотариуса (История возникновения нотариата в России)

Содержание:

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что правовое регулирование статуса нотариуса, отвечающее требованиям складывающихся общественных отношений в сфере организации нотариата и осуществления нотариальной деятельности, является основой эффективного осуществления нотариусами деятельности по защите прав граждан и юридических лиц — основной функции института российского нотариата.

Действующие в настоящее время Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, принятые в 1993 г., уже не отвечают стандартам закрепления статуса нотариуса как высококвалифицированного независимого профессионала в сфере права, деятельность которого в сфере бесспорной юрисдикции направлена на защиту субъективных прав граждан.

Российская Федерация является правовым государством, устанавливающим высокие требования к обеспечению законности правоотношений в области гражданского оборота, защиты собственности, обеспечения наследственных и семейных прав.

Только нотариус, обладающих широким кругом предоставленных ему законом прав, обеспеченных адекватными организационными, материальными, судебными гарантиями, способен надлежащим образом осуществлять публичную деятельность по защите прав и свобод граждан и юридических лиц, нести ответственность за исполнение своих обязанностей, формировать положительное общественное мнение в отношении оценки эффективности нотариальной защиты.

Институт нотариата в правовом государстве исторически призван занимать важное место в обеспечении режима законности и правопорядка. Институт нотариата, как несудебная форма защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов, является согласно Резолюции Европейского парламента институтом превентивного правосудия. В соответствии с документами Конгресса Международного союза судей функция нотариата заключается прежде всего в удостоверении юридических актов, беспристрастном информировании сторон об их существе и правовых последствиях, предотвращении гражданско-правовых споров.

Современный же российский нотариат, лишенный правовой основы деятельности, отвечающей указанным критериям, не обладает достаточно широкими полномочиями для осуществления полноценной и эффективной защиты субъективных прав.

Эти обстоятельства настоятельно требуют обратить внимание на роль и место российского нотариата в системе органов, обеспечивающих защиту прав, как института, осуществляющего правоохранительную деятельность.

Отдельные непоследовательные попытки урегулировать некоторые вопросы нотариальной деятельности, например, регулирование Налоговым кодексом вопросов взимания государственной пошлины за совершение нотариальных действий, не способны кардинально решить проблему. Необходимо скорейшее принятие комплексного нормативного правового акта по вопросам нотариата, и на основании такого акта — развитие в полном соответствии с ним налогового, гражданского, наследственного законодательства, касающегося вопросов осуществления нотариальной деятельности. И не наоборот.

Объектом курсовой работы являются общественные отношения, складывающиеся в процессе установления и обеспечения конституционно-правовых основ нотариата в Российской Федерации.

Предметом исследования стали правовые нормы, регламентирующие организацию института нотариата, его место в правоохранительной системе государства, деятельность нотариусов по осуществлению нотариальной деятельности и совершению отдельных нотариальных действий.

Целью курсовой работы является изучение особенностей правового статуса нотариата в Российской Федерации.

Задачами курсовой работы является:

- изучить исторические аспекты возникновения нотариата в России;

- раскрыть понятие нотариата и нотариальной деятельности;

- рассмотреть особенности правового статуса нотариуса;

- исследовать вопросы ответственности нотариусов.

Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Нотариат в России: история и современность

1.1. История возникновения нотариата в России

Нотариат играл большую роль в жизни общества как в древности, так и в современном мире. Нотариат выступает в качестве защиты прав и законных интересов граждан. Нотариус - это лицо, выступающее гарантом правовой защиты. Перед ним стоит задача защиты лиц, не знакомых с юридическими нормами и правилами.

Одними из основных причин зарождения нотариальной деятельности является большая безграмотность общества и появление потребности в правовой помощи.

Точной даты формирования отечественного нотариата среди ученых не существует. Но известно то, что большой вклад в его образование внесла православная церковь, так как под ее надзором находились все семейные дела, в том числе и по наследству, и по завещанию. То есть примерную дату возникновения российского нотариата можно определить периодом религиозной реформы Владимира Святого (Х-ХI века). По мнению учёного Н.И. Комарова, на протяжении определенного времени нотариальной деятельности на Руси существовал институт свидетелей. Они утверждали факт заключения сделки. Например, в соответствии с Пространной редакцией Русской Правды договор займа заключался только в присутствии свидетелей^[1].

Позже в Новгороде и Пскове происходила замена института свидетелей юридическим закреплением акта. Новгородские посадники в своем распоряжении владели собственными печатями, которые прикладывались к грамотам. Это говорит о регистрационно-нотариальном характере их действий^[2].

Помимо Новгородской и Псковской судных грамот, правовое регулирование нотариата реализовывалось в Судебниках Ивана III и Ивана IV годов, Соборном Уложении 1649 года, Вексельном уставе 1729 года, а также во Временном положении о нотариальной части 1866 года.

К XVI веку появляется сословие площадных подьячих^[3]. Они занимались составлением различного рода письменных актов. Площадные подьячие являются предшественниками современных нотариусов, что говорит о том, что именно они ознаменовали начало отечественной нотариальной деятельности.

Также немаловажное значение в развитие нотариата в России внесло и Соборное Уложение 1649 года. К XVII веку сформировывается важная черта российской нотариальной деятельности. Происходит разделение функций органов, которые совершают сделку и органов, регистрирующих ее^[4].

В период нахождения у власти императора Петра I формирование нотариата происходило по пути установления правительственных органов. К их руководству относились реализация актов на гербовой бумаге, взыскание пошлины, ликвидация сословия площадных подьячих, полномочия которых были переданы в руководство Московской Ратуши. Но единый орган для совершения актов так и не был создан, а в связи с чем и цели, поставленные императором, оказались недостигнутыми. Поэтому в 1701 году совершение крепостных дел возвращается в управление площадных подьячих.

Термин «нотариус» в современном значении впервые был употреблен в Вексельном уставе 1729 года. Также данный документ обозначил упрощенный порядок совершения векселей, его образцы и формы.

Принятие в 1864 году Временного положения нотариальной части Александром II свидетельствовало о новой эпохи в истории совершенствования института нотариата в России. Согласно 3-ей статье Временного положения о нотариальной части должности нотариусов учреждались в столицах, губернских и уездных городах^[5].

Статьи Временного положения о нотариальной части координировали порядок нотариальной деятельности вплоть до Октябрьской революции 1917 года. После нее нотариальную деятельность пришлось формировать вновь. Исчезновение нотариата связывалось с отсутствием у граждан частной собственности и уменьшением гражданского оборота^[6].

Новое этап в развитии отечественный нотариат получает в начале 20-х годов ХХ века. Это было связано с крушением плановой экономики и потребностью введения чрезвычайных мер по поддержанию экономики страны. С 90-х годов XX века ренессанс российского нотариата неразрывно связан с социально-экономическими реформами, трансформацией института собственности.

Российский нотариат преодолел уже довольно значительный путь своей эволюции как института защиты прав и свобод человека и гражданина^[7].

В XXI веке люди с профессией нотариус защищают и охраняют закон, обеспечивают юридической помощью граждан. В современном мире нотариальная деятельность развивается динамично, остается непоколебимым, фундаментальным самостоятельным и беспристрастным институтом защиты прав граждан, интересов собственника, предотвращая судебные споры и соблюдая стабильность гражданского оборота.

1.2. Понятие нотариата и нотариальной деятельности

Неотъемлемой частью современных экономических отношений, гражданского оборота в любом государстве является юридическое сопровождение таких действий, совершаемых их участниками. Особенное место в гражданском обороте занимают нотариусы, которые относятся к правоохранительной системе государства, являясь носителем публичной власти полностью независимым от других частников гражданских правоотношений. От правильности и добросовестности деятельности нотариуса зависит, в том числе, состояние правопорядка и законности в гражданских правоотношениях.

Данное обстоятельства, обуславливают необходимость наличия исключительно качественного и эффективного регулирования деятельности нотариуса, в том числе не только процедурных правил совершения тех или иных нотариальных действий, но и правового регулирования общего характера, в котором будут закреплены основы и принципы деятельности нотариусов, в том числе дано определение нотариата и нотариальной деятельности.

Учитывая вышеизложенное на основе анализа различных научных позиций и концепций, содержания законодательства, практики нотариальной

деятельности, будет осуществлена попытка формирования понятия «нотариат» и «нотариальная деятельность».

В первую очередь, отметим, что на данный момент легального, то есть

закреплённого в законодательстве, определения нотариата или нотариальной

деятельности не существует. Данный вывод можно сделать по результатам анализа основных нормативно-правовых актов регулирующих деятельность нотариата.

При этом существует близкое по своему содержанию к определению нотариата ч. 1 ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате утверждённых Верховным Советом РФ, 11.02.1993 за № 4462-1^[8] (далее - Закон о нотариате), «нотариат в РФ призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ^[9], конституциями (уставами) субъектов РФ, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных

действий от имени РФ».

Проанализируем приведённые выше положения подробней. Исходя из данного определения можно установить, какую цель законодатель преследовал, принимая соответствующий законодательный акт, какое предназначение он видит в существовании нотариата вообще. Таким образом, на законодательном уровне установлено, что предназначение нотариата состоит в «обеспечении». Целью такого обеспечения является «защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц». Таким образом, «обеспечение» по смыслу анализируемых положений, не тождественно «защите прав и законных интересов», нотариатом обеспечивается защита этих прав, но не осуществляется. По крайней мере так следует исходя из буквального понимания содержания ч. 1 ст. 1 Закона о нотариате.

Так же установлен способ обеспечения, который заключается в совершении нотариальных действий от имени государства. Данные действия предусмотрены законодательством, совершаются от имени государства, что делает нотариуса публичным лицом, представителем государства в различных группах правоотношений.

При этом нотариат, не смотря на ярко выраженную публичную составляющую и прямое указание на то, что свою деятельность он совершает от имени государства, не возможно отнести к государственным органам. В данном случае, как представляется, идёт речь о классическом делегировании функций и полномочий негосударственным структурам, что обусловлено целесообразностью и историческим опытом.

Подводя промежуточный итог, отметим, что Закон о нотариате даёт ориентировочный ответ о назначении, целях и способах достижения цели нотариатом, что, безусловно, является важным для формирования его определения, но не отвечает на вопрос, что такое «нотариат», в чём его сущность.

В связи с этим, предлагаем обратиться к существующим теоретическим наработкам по данному вопросу. В науке наблюдается постоянный интерес к различным аспектам деятельности нотариата, что выражается в достаточно большом количестве научных публикаций и исследований в данной сфере.

В учебном пособии под редакцией Е.А. Борисовой, нотариат определяется как «система органов и должностных лиц, на которых государством возложено выполнение предусмотренных законом нотариальных действий в целях обеспечения защиты и охраны прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц»^[10]. С данным определением трудно поспорить, поскольку оно основывается непосредственно на проанализированных выше положениях законодательства о нотариате. При этом, авторами определения не раскрывается какой именно системой органов и должностных лиц является нотариат, что, как представляется является важной сущностной характеристикой раскрываемого явления. В свою очередь, очевидным достоинством предлагаемого определения является указание на то, что полномочия по обеспечению защиты и охраны прав и свобод возложены государством.

Т.А. Белов под нотариатом понимает систему предусмотренных законодательством субъектов, наделенных правом от имени государства разрешать дела бесспорной юрисдикции с соблюдением предусмотренных законом и иными актами законодательства правил^[11]. В качестве особенностей предлагаемого Т.А. Беловым определения отметим указание на дела бесспорной юрисдикции, что, безусловно, соответствует действительности и является главным критерием разграничения деятельности нотариусов и судов. При этом, данное утверждение совсем не означает, что у участников гражданских правоотношений, обратившихся за помощью к нотариусу, например, для нотариального заверения совершающейся сделки, не могут возникнуть спорные вопросы, которые будут разрешены нотариусом в рамках оказания нотариальной консультации. Однако, такая деятельность имеет принципиальное различие с осуществлением правосудия, поскольку выводи, мнение нотариуса относительно правил осуществления нотариальных действий и связанного с этим применением и толкование норм гражданского законодательства, не является разрешением спора, решением, обязательным

для обратившихся к нотариусу лиц.

Отметим, что в науке существует несколько подходов к пониманию сущности нотариата, особенности которых будут охарактеризованы далее.

Первая позиция заключается в том, что деятельность нотариата характеризуется как гражданско-процессуальная деятельность, что связано с широким пониманием предмета гражданского процесса и гражданско-процессуальных отношений. В качестве главного аргумента сторонниками такой позиции В.Н. Щегловым и Н.Б. Зеёдер указывается на «единство функции охраны и защиты прав и законных интересов, присущих нотариату и суду»^[12]. Данная позиция нам представляется не вполне обоснованной как с позиции практики правоприменения, так и с позиции теории права. Как известно основной и, по сути, единственной функцией судов являющихся независимой третьей ветвью власти (ст. 10 Конституции РФ), является осуществление правосудия (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ).

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 118 Конституции РФ, «судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства». Таким образом, признавая нотариальную деятельность гражданско-процессуальной, мы должны будет признать деятельность нотариата – осуществлением правосудия, что представляется невозможным.

Однако невозможность отнесения нотариата к органам осуществляющим правосудия, не означает отсутствие сходных черт в деятельности судом и нотариусов. Для более глубокого понимания рассматриваемого соотношения, обратимся к Т.В. Ярошенко, который указывает, что «нотариат и суд выполняют общие правоохранительные задачи по защите гражданских прав и свобод, права собственности, предупреждению

правонарушений. Но способы защиты у них при этом разные. Суд общей юрисдикции рассматривает и разрешает спорные гражданские дела, нотариат защищает гражданские права и свободы путем удостоверения бесспорных фактов. При возникновении спора о праве нотариус отказывает в совершении нотариального действия».

Представляется, что с данной позицией стоит согласиться. При этом, «обеспечение» может являться таким же равнозначным способом защиты прав и свобод участников правоотношений, как и защита прав в суде. Обе рассматриваемые формы нотариальная и судебная по сути являются способами, взаимодополняющими друг друга, каждая из которых выполняет свою роль в правовой системе государства. Однако обе призваны осуществить защиту, гарантировать реализацию гражданами своих прав и свобод в рамках

отведённой роли.

Второй подход к пониманию сущности нотариата заключается в том, что

деятельность нотариата характеризуется как административно-управленческая деятельность. Среди сторонников такого подхода можно выделить М.Г. Авдюкова и П.С. Никитюк, которые выделяются следующие признаки нотариальной деятельности характерные для административно-управленческой: выявление фактов и установление необходимых данных только на основе документов; по общему правилу совершение действия в день предъявления всех необходимых документов; отсутствие состязательной формы; отсутствие публичности^[13]. Данное предположение так же нам представляется спорным. В пользу «административного» характера деятельности нотариуса, говорит, прежде всего то, что полномочия по совершению нотариальных действий ему делегированы государством. При этом, нотариус не является должностным лицом какого либо государственного органа и уж тем более, государственным служащим. Признавая нотариальную деятельность административно-управленческой, необходимо будет и признать, что посредством нотариальной деятельности государство осуществляет управление определённой группой общественных отношений. Именно в этом, по сути, и заключается назначение государственного управления. Данный вывод противоречит положениям ч. 1 ст. 1 Закона о нотариате, который устанавливает назначение нотариата в обеспечении защиты прав участников правоотношений.

Так же предназначение нотариата отдельными учёными понимается в выполнении «функции юридического обслуживания, которая … противоречит публично-правовой основе деятельности нотариата»^[14].

Так же нотариат понимается как орган, наделенный публичной властью и входящий в систему органов гражданской юрисдикции, под которой они понимают всю совокупность органов, наделенных полномочиями по разрешению юридических дел спорного и бесспорного характера в сфере гражданского оборота, деятельность которых происходит в рамках процедурно-процессуальных форм различной степени сложности^[15].

И.А. Остапенко определяет нотариат как «публично-правовой, правозащитный, правоприменительный институт, состоящий из системы органов и должностных лиц, которые в соответствии с Конституцией РФ и иными законами призваны обеспечить стабильность гражданского оборота, а также осуществлять функцию государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом, посредством совершения нотариальных действий от имени РФ»^[16]. Достоинством данного определения, как представляется, является указание на обеспечение стабильности гражданского оборота. У участников правоотношений, которые, например, сталкиваются с документами заверенными нотариусами, должно сложиться понимание того, что данные документы имеют надлежащую юридическую силу, их содержание достоверно. Это порождает доверие как к самим участникам гражданских правоотношений, так и к правовой системе государства в целом, которая таким образом показывает свою способность создать и гарантировать условия для реализации участниками правоотношений своих прав и свобод.

Отметим так же, что в законодательстве отдельных государств СНГ, на пример, Республики Беларусь существует законодательное определение нотариата. Так в соответствии с Законом Республики Беларусь «О нотариате и нотариальной деятельности» нотариат определён как система, в которую входя государственные и частные нотариусы, уполномоченные должностные лица местных исполнительных и распорядительных органов, дипломатических агентств и представителей консульских учреждений, которые обеспечивают «защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, государственных интересов путем совершения нотариальных действий от имени Республики Беларусь». Отметим общее сходство с положениям ч. 1 ст. 1 отечественного Закона о нотариате, который так же определяет роль нотариата в обеспечении защиты прав и законных интересов. При этом, обратим внимание на достоинство законодательной дефиниции нотариата в Республики Беларусь, поскольку в приведённом определении в полной мере раскрываются все составляющие системы нотариата.

Заслуживает так же внимание и определение нотариальной деятельности, содержащее в ст. 4 Закона РБ О нотариате, под которой понимается совершение от имени Республики Беларусь нотариусами и другими уполномоченными должностными лицами предусмотренных законодательством нотариальных действий.

Как отмечают А.В. Герасимов и П.В. Надтачаев, единственным «инструментом» при помощи которого нотариат призван обеспечить реализацию прав граждан, является совершение предусмотренных законодательством нотариальных действий. Исходя из этого, указанные учёные понимают сущность нотариальной деятельности «в удостоверении и подтверждении определенных прав и фактов, в юридическом закреплении гражданских прав с целью предотвращения возможных нарушений или в качестве защиты уже нарушенных прав»^[17].

Понятие нотариальной деятельности, как представляется, должно быть производным от понятия нотариата, поскольку в самом буквальном понимании нотариальная деятельность это та, которая осуществляется нотариатом и заключается в осуществлении нотариальных действий. Относительно содержания нотариальной деятельности, укажем, что в науке существует и широкое понимание данного явления, выходящего за пределы собственно нотариальных действий. Так, по мнению Т.А. Белова, «понятие нотариальной деятельности охватывает не только совершение собственно нотариальных действий, но и все необходимые сопутствующие действия нотариуса: отложение, приостановление, запросы документов и т. д.».

Таким образом, подводя итоги, сделаем следующие выводы.

Нотариат представляет собой негосударственную систему органов и должностных лиц, которым государство делегировало полномочия по совершению предусмотренных законодательством нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов участников правоотношений. Сущность нотариата состоит в том, что он занимает своё особое место в правоохранительной системе государства, его функция заключается в обеспечении, то есть создании условий, для защиты прав и свобод юридических и физических лиц. Вместе с тем, как показывает практика и что следует из непосредственного содержания нотариальной деятельности, фактически, реализуя свои полномочия, нотариус может осуществлять защиту прав участников правоотношений, что позволяет утверждать о более широком понимании его функций, в т.ч. и непосредственной защиты прав и интересов.

Нотариальная деятельность является производной от нотариата, его предназначения и функций, и является правоохранительной и правообеспечительной деятельностью уполномоченных органов и должностных лиц. Непосредственным содержанием нотариальной деятельности является совершение предусмотренных законодательством нотариальных действий, а так же других, предусмотренных законодательством действий, направленных на выполнение задач и реализацию функций, возложенных на нотариат.

Глава 2. Особенности правового положения нотариуса

2.1. Правовой статус нотариуса

В соответствии со ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате, на должность нотариуса в России назначается гражданин России, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен^[18].

Основы о нотариате отчасти стали экспериментом, о последствиях которого мало кто задумывался. Минюст РФ с трудом отстояло хотя бы такую

редакцию Основ. О латинском нотариате думали меньше всего^[19].

Роль нотариата исторически объективно предопределила постепенное расширение его функций – от ведения архивов и фиксации фактов до полноценного процессуального свидетельствования документов, обеспечения

контроля за соответствием закону сделок, разрешения бесспорных дел. Нотариат можно определить как институт гражданского общества, представляющий собой самоуправляющееся профессиональное сообщество нотариусов, наделенный в лице нотариусов властными полномочиями и осуществляющий от имени РФ публичную деятельность по реализации функции государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом путем совершения нотариальных действий на принципах профессионализма, беспристрастности и независимости. Институт нотариата, обеспечивая защиту прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, выполняет функцию по реализации конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи. Эта функция осуществляется нотариатом посредством совершения нотариусами установленных законодательством нотариальных действий.

Нотариус – лицо, наделенное в соответствии с законом полномочиями нотариуса на осуществление нотариальной деятельности от имени РФ. Нотариальные действия могут совершаться нотариусом для всех физических и юридических лиц, что представляется очень важным для случаев, когда законодательством не предусмотрена обязательная нотариальная форма для совершения сделки. Физические и юридические лица по договоренности между собой имеют возможность удостоверить у нотариуса любую сделку, не противоречащую законодательству Российской Федерации. Помимо изготовления копий документов и выписок из них нотариусу предоставлено право составлять проекты сделок, заявлений и других документов. Предоставление указанного права нотариусу вызвано, прежде всего, значительно усложнившимся гражданским оборотом, увеличением разнообразия заключаемых и удостоверяемых у нотариуса договоров^[20].

Важное значение имеет и разъяснительная работа нотариуса по вопросам совершения нотариальных действий. Граждане и представители юридических лиц должны отчетливо представлять себе последствия заключаемых ими сделок. К правам нотариуса относится истребование от физических и юридических лиц сведений и документов, необходимых для совершения нотариальных действий.

Современные нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности, независимо от того, работают они в нотариальных конторах, финансируемых субъектами РФ, или самостоятельно организуют свою деятельность. Однако наблюдается масса проблем и недостатков осуществления нотариусами своих полномочий в рамках правового статуса, установленного более 20-ти лет назад.

Сейчас активизировалась дискуссия о необходимости модернизации российского законодательства в анализируемой сфере, о чем свидетельствуют многочисленные публикации, обсуждающие модель нотариата^[21]. Современный путь развития общественных отношений предусматривает объективную необходимость установления равновесия между интересами государства (публичный аспект) и интересами частными (частный аспект). Важную роль в сохранении такого равновесия играет частный нотариат. Однако его деятельность характеризуется наличием нечеткого, недостаточного или противоречивого правового регулирования. Создание единого правового регулирования нотариальной деятельности явилось бы выходом из сложившейся ситуации.

Очевидно, что назрела объективная необходимость пересмотра и модели российского нотариата в целом, и отдельных элементов правового статуса нотариусов. Существующая конструкция правового статуса нотариуса во многом не соответствует потребностям гражданского оборота, влечет многочисленные споры и нарушения прав заинтересованных лиц. Последние годы напряженно обсуждается Проект Федерального закона РФ «О нотариате и нотариальной деятельности» (далее – Проект ФЗ о нотариате)^[22].

Специфика деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой, показала, что они оказались жизнеспособным, востребованным и «удобным» сообществом для государства, которое возложило на них выполнение достаточно важных публичных функций в сфере охраны прав граждан и организаций. Поэтому, ожидаемой в будущем моделью нотариата будет именно частный нотариат.

Права нотариусов – элемент первостепенной значимости для их правового статуса. Перечень прав, предусмотренных ч. 1 ст. 10 Проекта, намного содержательней ст. 15 Основ. Однако следовало бы дополнить указанный перечень правом на издание нотариусом нотариальных актов, и раз

граничить случаи, в которых нотариус имеет право вынести постановление, а в каких случаях это является его обязанностью.

Другая составляющая правового статуса нотариуса – его обязанности. В

соответствии со ст. 16 Основ, нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им их права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий. Таким образом, российский законодатель обязанности нотариуса связывает исключительно с

потребностями обратившегося лица.

Представляется, что законодательный взгляд на обязанности нотариуса

должен быть следующим:

1) в перечень целесообразно включить обязанности, обращенные к личности самого нотариуса, его профессиональному облику. Так, не может не импонировать положение французского закона о том, что каждый нотариус обязан поддерживать и углублять свои знания, следить за изменением законодательства РФ;

2) обязанности нотариуса обязательно должны быть связаны со всем нотариальным сообществом, обращены к нему. Здесь уместно привести положение из французского права, в соответствии с которым нотариус обязывается участвовать в коллективных мероприятиях и проявлять деликатность в отношениях с коллегами. Эта обязанность влечет многочисленные мелкие ограничения, в частности, запрет на публичное выражение своего мнения по поводу личных и профессиональных качеств коллег и характера удостоверенных ими актов. Нотариусам в некоторых странах не разрешается привлекать клиентов посредством уменьшения размера собственного гонорара. Недопустимы работа в праздничные и выходные дни, а также предварительное погашение расходов. Следует акцентировать также обязательность норм профессиональной этики нотариусов, применение мер дисциплинарной ответственности в случае их неисполнения;

3) профессиональные обязанности нотариуса в отношениях с заявителем не могут связываться только с разъяснением и предупреждением о последствиях нотариальных действий. Нотариус и сотрудники его конторы оказывают услуги, а значит, на них должна быть возложена обязанность прикладывать все усилия к повышению их качества.

Кроме того, необходимо проработать каждое нотариальное действие и практику его совершения, с тем, чтобы не осталось нотариальных действий, не обеспеченных соответствующими правами или обязанностями. Например, отсутствие у нотариуса обязанности устанавливать личности органа управления юридического лица, ставит под сомнение эффективность подобного нотариального действия.

В целях реализации прав и законных интересов граждан и юридических

лиц, нотариус консультирует их по вопросам совершения нотариальных действий, по просьбе указанных лиц осуществляет сбор необходимых для совершения нотариального действия сведений путем получения юридически значимой информации от государственных органов, организаций, физических лиц и иных органов, и лиц, принимает меры к примирению сторон, осуществлению расчетов и совершает другие действия. Несомненным достоинством обсуждаемого Проекта ФЗ РФ о нотариате является то, что консультирование заявителей по поводу возможного нотариального действия рассматривается в качестве обязанности, а не права нотариуса (п. 2 ч. 2 ст. 10 Проекта).

Таким образом, нормы Проекта ФЗ о нотариате закрепляют всего лишь стандарт поведения нотариуса, но они не содержат гарантии, что нотариус в обязательном порядке их будет соблюдать^[23].

Назрела необходимость в кратчайшие сроки сделать определенные выводы о тех достоинствах, которые изменили концепцию развития российского нотариата, и о тех недостатках, которые тормозят становление со

временной модели нотариата с новым правовым статусом.

2.2. Ответственность нотариусов

Публично-правовой статус нотариусов предопределяется осуществлением ими нотариальных функций от имени государства, что предполагает необходимость организации эффективного государственного контроля за деятельностью нотариусов. Данный вопрос получил в юридической литературе определенное освещение^[24]. Специальный публично-правовой статус нотариусов обусловлен особой природой юридической деятельности, которая осуществляется от имени государства, что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов^[25]. Злоупотребление нотариусами своими полномочиями, посягающими на нормальную управленческую деятельность, может причинить вред гражданам и организациям, повлечь существенный вред охраняемым правам и законным интересам личности, общества, государства.

Необходимость исследования вопросов уголовной ответственности нотариусов за злоупотребление полномочиями вызвано разными факторами.

Поскольку данный институт возник в 1993 году, норма, предусматривающая уголовную ответственность частных нотариусов, - новелла российского уголовного законодательства, в Уголовном кодексе РСФСР аналогичной нормы не было. Появление ее, безусловно, связано с тем, что совершение нотариальных действий перестало быть монополией государства.

Отчасти это является причиной того, что составообразующие признаки злоупотребления полномочиями частными нотариусами, ответственность за которое предусмотрена статьей 202 Уголовного кодекса Российской Федерации^[26] (далее - УК РФ), нуждаются в системном толковании, отсутствие которого является одной из причин крайней скудности судебной практики по этим делам.

Строго говоря, любая бланкетная диспозиция предполагает, что для уточнения ее признаков необходимо обращаться к иным кроме уголовного закона источникам права, при этом следует учитывать, что силы уголовно-правового запрета факт ссылки на них для установления признаков состава сам по себе не имеет.

Анализируемая уголовно-правовая норма устанавливает ответственность только для частных нотариусов. В правоприменительной практике^[27] укрепилась позиция, в соответствии с которой государственные нотариусы в случае злоупотребления ими полномочиями подлежат уголовной ответственности за должностные преступления по статьям гл. 30 УК РФ как должностные лица.

При этом должностные полномочия должны иметь четкое законодательное закрепление^[28]. Между тем перечень нотариальных действий, совершаемых работающими в государственных нотариальных конторах нотариусами, который предусматривался ст. 36 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, с 1 января 2015 г. утратил силу.
Поэтому очевидна проблема квалификации злоупотреблений, допущенных государственными нотариусами. Они не являются должностными лицами, и их нельзя привлечь к ответственности за должностные преступления. При совершении злоупотреблений с их стороны возможна ответственность за подделку документов, за соучастие в мошенничестве или другом преступлении, связанном с обманом или со злоупотреблением доверием.

Если же говорить о полномочиях, то в ч. 2 ст. 1 Основ законодательства о нотариате указывается, что нотариальные действия в Российской Федерации могут совершать нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Статья 2 названных Основ устанавливает требования к кандидатам на должность нотариуса. В этой же статье подчеркивается, что при совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой.

Поэтому распространение положений данной статьи УК РФ только на частных нотариусов выглядит весьма сомнительно. На сегодняшний день в России существует незначительное количество государственных нотариальных контор, при этом прослеживается тенденция их сокращения.
Наличие в диспозиции статьи формулировки, согласно которой "использование частным нотариусом своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам" предполагает, что нотариус, совершая конкретное деяние, которое формально соответствует его служебной компетенции и не выходит за ее рамки, однако производится в ущерб той задаче, которая поставлена перед ним в соответствии с его статусом, обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с законами^[29].

Не все предоставленные нотариусам права можно рассматривать в качестве специальных. Дело в том, что законодатель, запретив нотариусам заниматься другими видами деятельности, кроме нотариальной, разрешил им в порядке исключения извлекать доходы от некоторых прямо указанных в законодательстве сопутствующих видов деятельности (к примеру, нотариус вправе составлять проекты сделок, заявлений и других документов). Указанные услуги в строгом смысле этого слова не охватываются нотариальной деятельностью. Их вправе оказывать не только нотариусы, но и иные лица. Если нотариус злоупотребляет оказанным им доверием при оказании этих услуг, он подлежит ответственности не по ст. 202 УК РФ, а по ст. 165 или ст. 201 УК РФ.

В случаях, когда злоупотребление полномочиями нотариусами связано с разглашением сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, может наступать уголовная ответственность по совокупности преступлений (ст. ст. 183 и 202 УК РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне"^[30] коммерческая тайна представляет собой режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ и услуг или получить коммерческую выгоду.

Для привлечения к ответственности нотариуса по ст. 202 УК РФ кроме совершения предусмотренного ею общественного опасного деяния необходимо наступление общественно опасных последствий, находящихся в причинно-следственной связи с общественно опасным деянием, в виде существенного вреда правам или законным интересам граждан или организаций либо охраняемым уголовным законом интересам общества и государства. На практике установление существенности вреда при злоупотреблении своими полномочиями со стороны нотариусов, являясь оценочным понятием, не может не вызывать трудности. Закон не определяет, какой вред считается существенным. Суд, решая данный вопрос, должен исходить из анализа всех обстоятельств дела, из характера причиненного вреда, его объема, тяжести наступивших для пострадавшего лица последствий, иных обстоятельств, имеющих значение для дела. К их числу могут быть отнесены совершение незаконных нотариальных действий, удостоверение нотариальных действий при отсутствии необходимых документов, злонамеренное соглашение нотариуса с одной из сторон сделки, введение в заблуждение относительно законодательства, разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну и др. Общим, что объединяет все упомянутые деяния, является их незаконный характер, поскольку они вступают в противоречие не только с интересами и правами граждан и юридических лиц, но и с нормами действующего законодательства^[31].

Таким образом, формулировка объективной стороны состава рассматриваемого преступления не позволяет четко определить ни общественно опасное деяние, за которое нотариус несет уголовную ответственность по ст. 202 УК РФ, ни общественно опасные последствия, влекущие привлечение его к ответственности по данной статье. Эти факторы вызывают сомнения в эффективности рассматриваемой уголовно-правовой нормы. Не случайно в судебной практике случаи привлечения к уголовной ответственности по данной статье крайне редки.

С субъективной стороны злоупотребление своими полномочиями со стороны нотариусов предусматривает вину в форме прямого умысла. При этом в качестве обязательного признака субъективной стороны рассматриваемого состава выступает цель извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам. Характер выгод законодатель также не уточняет.

В заключение хотелось бы остановиться на вопросах, которые возникли после вступления в силу Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"^[32]. В частности, распространяется ли законодательство о борьбе с коррупцией на частных нотариусов (учитывая то, что в реальной жизни их функции весьма близки к осуществлению властных полномочий, например при удостоверении учредительных документов юридического лица, при выдаче свидетельств о праве на наследство и т.п.) и следует ли неправомерные действия нотариуса (получившего незаконное вознаграждение, иную выгоду при совершении (отказе от совершения) нотариальных действий) дополнительно (наряду со ст. 202 УК РФ) квалифицировать также по нормам, предусматривающим ответственность за коррупцию?

Систематическое толкование норм ст. 202 УК РФ, с одной стороны, и положений Основ законодательства о нотариате, Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 г. и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 г. и принятием Федерального закона "О противодействии коррупции", с другой стороны, не позволяет утвердительно ответить на эти вопросы. Тем не менее трудно оспаривать наличие в реальной жизни указанной проблемы. Видимо, законодателю целесообразно вернуться к ее разрешению. Впредь до этого следует исходить из буквального содержания ст. 202 УК РФ и норм УК РФ, посвященных борьбе с коррупцией.

Итак, нотариальная деятельность должна осуществляться в соответствии с законом, в противном случае, если нотариус злоупотребляет предоставленными ему полномочиями, возможно наступление уголовной ответственности. Важно обеспечить правильную квалификацию содеянного и неотвратимость наказания. Полагаем, что в целях повышения эффективности применения ст. 202 УК РФ необходимо таким образом определить признаки состава преступления, предусмотренного рассматриваемой нормой, чтобы исключить произвольность их толкования.

Необходимость использования бланкетных диспозиций предполагает установление неких источников, придающих такому системному толкованию общеобязательный характер. В противном случае отсутствие единого толкования квалифицирующих признаков преступного деяния в нарушение требования определенности правовой нормы порождает возможность ее произвольного толкования правоприменителем. В соответствии с правовой позицией, неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации, из принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства, закрепленных в ст. ст. 1 (ч. 1), 4 (ч. 2), 15 (ч. ч. 1 и 2) и 19 (ч. ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации, вытекает общеправовой критерий определенности, ясности и недвусмысленности правовой нормы, без чего немыслимо ее единообразное понимание и, соответственно, применение. Противоречивость, неоднозначность, нечеткость правового регулирования препятствуют адекватному уяснению его содержания, допускают возможность неограниченного усмотрения в процессе правоприменения.

Единый и универсальный подход в правоприменительной практике будет способствовать обеспечению законных интересов граждан^[33]. Сформулированные в настоящей статье положения обозначены в целях дальнейшей научной дискуссии и выработки подходов к обеспечению определенности правового регулирования в сфере ответственности нотариусов.

Заключение

Таким образом, на основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

1. В первую очередь, отметим, что на данный момент легального, то есть

закреплённого в законодательстве, определения нотариата или нотариальной

При этом существует близкое по своему содержанию к определению нотариата ч. 1 ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате утверждённых Верховным Советом РФ, 11.02.1993 за № 4462-1, «нотариат в РФ призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных

действий от имени РФ».

2. Закон о нотариате даёт ориентировочный ответ о назначении, целях и способах достижения цели нотариатом, что, безусловно, является важным для формирования его определения, но не отвечает на вопрос, что такое «нотариат», в чём его сущность.

3. Нотариат представляет собой негосударственную систему органов и должностных лиц, которым государство делегировало полномочия по совершению предусмотренных законодательством нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов участников правоотношений. Сущность нотариата состоит в том, что он занимает своё особое место в правоохранительной системе государства, его функция заключается в обеспечении, то есть создании условий, для защиты прав и свобод юридических и физических лиц. Вместе с тем, как показывает практика и что следует из непосредственного содержания нотариальной деятельности, фактически, реализуя свои полномочия, нотариус может осуществлять защиту прав участников правоотношений, что позволяет утверждать о более широком понимании его функций, в т.ч. и непосредственной защиты прав и интересов.

4. В соответствии со ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате, на должность нотариуса в России назначается гражданин России, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен.

5. Нотариус – лицо, наделенное в соответствии с законом полномочиями нотариуса на осуществление нотариальной деятельности от имени РФ. Нотариальные действия могут совершаться нотариусом для всех физических и юридических лиц, что представляется очень важным для случаев, когда законодательством не предусмотрена обязательная нотариальная форма для совершения сделки. Физические и юридические лица по договоренности между собой имеют возможность удостоверить у нотариуса любую сделку, не противоречащую законодательству Российской Федерации.

6. Современные нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности, независимо от того, работают они в нотариальных конторах, финансируемых субъектами РФ, или самостоятельно организуют свою деятельность. Однако наблюдается масса проблем и недостатков осуществления нотариусами своих полномочий в рамках правового статуса, установленного более 20-ти лет назад.

7. Нормы Проекта ФЗ о нотариате закрепляют всего лишь стандарт поведения нотариуса, но они не содержат гарантии, что нотариус в обязательном порядке их будет соблюдать.

Список использованной литературы

I. Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Р. 2014. № 31. Ст. 4398.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 12.11.2018) // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
Федеральный закон от 29.07.2004 N 98-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О коммерческой тайне" // "Собрание законодательства РФ", 09.08.2004, N 32, ст. 3283.
Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "О противодействии коррупции" // "Парламентская газета", N 90, 31.12.2008.
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1 (ред. от 03.08.2018) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357.
Проект Федерального закона "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации" (подготовлен Минюстом России) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 17.09.2013) // Не внесен в ГД ФС РФ.

II. Литературные и научные труды

Бегичев А.В. Особенности правового статуса нотариуса // Бюллетень нотариальной практики. 2017. № 4. С. 38-41.

Белова Т. А. Нотариальное право : курс лекций для студентов юрид. фак. спец. 1-24 01 02 «Правоведение» / Т. А. Белова. – Минск : БГУ, 2013. – 66 с

Виноградова Е.В., Виноградова П.А. Контроль за деятельностью нотариусов // Вестник Юридического факультета РУДН. 2012. N 5. С. 22 - 27.

Виноградова П.А. Правовое регулирование полномочий нотариусов как участников государственной системы бесплатной юридической помощи // Нотариус. 2013. N 6. С. 10 - 13.

Виноградова П.А. Правовой статус должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации. М.: "ИЦ РИОР"; "НИЦ ИНФРА-М", 2015. С. 160.

Герасимов А.В., Надтачаев П.В. Роль нотариата в современном гражданском праве // Вестник КрасГАУ. 2014. №12. С.276-280

Давыдовская Е.Ю., Пархачева А.С. К проблеме истории возникновения нотариата // В сборнике: ТРАДИЦИОННЫЕ ОБЩЕСТВА: НЕИЗВЕСТНОЕ ПРОШЛОЕ Материалы XIV Международной научно-практической конференции. Под ред. П.Б. Уварова. 2018. С. 319-325.

Загидуллин М.Р. Виды юридической ответственности нотариуса: актуальные проблемы // Вестник гражданского процесса. 2017. N 6. С. 77 - 92.

Зацепина С.А. Нотариат в системе гражданской юрисдикции: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Екатеринбург, 2002. С. 33–34

Злотников М.Ф. Подьячие Ивановской площади. К истории нотариата Московской Руси//Нотариальный вестникъ. 1998., №1. С. 41

Комаров Н.И. Нотариат в российской империи во второй половине XIX-начале ХХ века, дис. канд. юрид. наук. М., 2004. С. 40-41.

Меремьянина А.В., Липунова Л.В. Эволюция российского нотариата // Теория и практика современной науки. 2017. № 4 (22). С. 615-617.

Мерлотти М. Нотариат – это инструмент мира: послание рос. коллегам // Российская юстиция. 2003. № 5. С. 10.

Москаль Е.Ф., Виноградова П.А. Единство нотариальной и судебной практики как гарантия обеспечения конституционного права наследования // Нотариус. 2015. N 4. С. 37 - 39.

Нотариальное право России: учебник для студентов юридических вузов и факультетов / под ред. проф. В. В. Яркова. – М.: Волтерс Клувер, 2003. – 473 с.

Остапенко И.А. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации // Символ науки. 2016. №1-3. С.164-166.

Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016.– 480 с.

Романовская О.В. К дискуссии о будущем нотариата // Нотариус. 2013. № 5. С. 40 - 44.

Филиппова О.В. Становление нотариата в России, история и современность // Нотариальный вестникъ. М.,2012. №9. С. 39.

Шнитенков А.В. Комментарий к главе 23 Уголовного кодекса Российской Федерации "Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях" (постатейный). Судебная практика. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2011.

Щербинин А.А., Смирнов С.А. Основы правового статуса нотариусов в Российской Федерации // Журнал гуманитарных наук. 2017. № 17. С. 77-79.

Ярков В.В., Медведев И.Г. Есть ли у либеральной модели нотариата будущее? // Нотариальный вестникъ. 2012. № 10. С. 35 - 39. Шарафетдинов Н.Ф. У бюрократической модели нотариата нет будущего! // Нотариус. 2012. № 6. С. 6 - 25.

Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Серия: Гуманитарные и общественные науки. 2013. №9. С.81-87.

Русская Правда Пространная редакция Текст по Троицкому списку // Перевод В.Н. Сторожева. С. 15 ↑
Комаров Н.И. Нотариат в российской империи во второй половине XIX-начале ХХ века, дис. канд. юрид. наук. М., 2004. С. 40-41. ↑
Злотников М.Ф. Подьячие Ивановской площади. К истории нотариата Московской Руси//Нотариальный вестникъ. 1998., №1. С. 41 ↑
Филиппова О.В. Становление нотариата в России, история и современность // Нотариальный вестникъ. М.,2012. №9. С. 39. ↑
Комаров Н.И. Нотариат в российской империи во второй половине XIX-начале ХХ века, дис. канд. юрид. наук. М., 2004. С. 75. ↑
Давыдовская Е.Ю., Пархачева А.С. К проблеме истории возникновения нотариата // В сборнике: ТРАДИЦИОННЫЕ ОБЩЕСТВА: НЕИЗВЕСТНОЕ ПРОШЛОЕ Материалы XIV Международной научно-практической конференции. Под ред. П.Б. Уварова. 2018. С. 319-325. ↑
Меремьянина А.В., Липунова Л.В. Эволюция российского нотариата // Теория и практика современной науки. 2017. № 4 (22). С. 615-617. ↑
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1 (ред. от 03.08.2018) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357. ↑
Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N

6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Р. 2014. № 31. Ст. 4398. ↑
Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под

ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016.– 480 с. ↑
Белова Т. А. Нотариальное право : курс лекций для студентов юрид. фак. спец. 1-24 01 02 «Правоведение» / Т. А. Белова. – Минск : БГУ, 2013. – 66 с ↑
Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Серия: Гуманитарные и общественные науки. 2013. №9. С.81-87. ↑
Белова Т. А. Нотариальное право : курс лекций для студентов юрид. фак. спец. 1-24 01 02 «Правоведение» / Т. А. Белова. – Минск : БГУ, 2013. – 66 с ↑
Нотариальное право России: учебник для студентов юридических вузов и факультетов / под ред. проф. В. В. Яркова. – М.: Волтерс Клувер, 2003. – 473 с. ↑
Зацепина С.А. Нотариат в системе гражданской юрисдикции: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Екатеринбург, 2002. С. 33–34 ↑
Остапенко И.А. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации // Символ науки. 2016. №1-3. С.164-166 ↑
Герасимов А.В., Надтачаев П.В. Роль нотариата в современном гражданском праве // Вестник КрасГАУ. 2014. №12. С.276-280 ↑
Бегичев А.В. Особенности правового статуса нотариуса // Бюллетень нотариальной практики. 2017. № 4. С. 38-41. ↑
Мерлотти М. Нотариат – это инструмент мира: послание рос. коллегам // Российская юстиция. 2003. № 5. С. 10. ↑
Щербинин А.А., Смирнов С.А. Основы правового статуса нотариусов в Российской Федерации // Журнал гуманитарных наук. 2017. № 17. С. 77-79. ↑
Ярков В.В., Медведев И.Г. Есть ли у либеральной модели нотариата будущее? // Нотариальный вестникъ. 2012. № 10. С. 35 - 39. Шарафетдинов Н.Ф. У бюрократической модели нотариата нет будущего! // Нотариус. 2012. № 6. С. 6 - 25. ↑
Проект Федерального закона "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации" (подготовлен Минюстом России) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 17.09.2013) // Не внесен в ГД ФС РФ ↑
Романовская О.В. К дискуссии о будущем нотариата // Нотариус. 2013. № 5. С. 40 - 44. ↑
Виноградова Е.В., Виноградова П.А. Контроль за деятельностью нотариусов // Вестник Юридического факультета РУДН. 2012. N 5. С. 22 - 27. ↑
Виноградова П.А. Правовое регулирование полномочий нотариусов как участников государственной системы бесплатной юридической помощи // Нотариус. 2013. N 6. С. 10 - 13. ↑
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 12.11.2018) // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954. ↑
Шнитенков А.В. Комментарий к главе 23 Уголовного кодекса Российской Федерации "Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях" (постатейный). Судебная практика. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2011. ↑
Виноградова П.А. Правовой статус должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации. М.: "ИЦ РИОР"; "НИЦ ИНФРА-М", 2015. С. 160. ↑
Загидуллин М.Р. Виды юридической ответственности нотариуса: актуальные проблемы // Вестник гражданского процесса. 2017. N 6. С. 77 - 92. ↑
Федеральный закон от 29.07.2004 N 98-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О коммерческой тайне" // "Собрание законодательства РФ", 09.08.2004, N 32, ст. 3283. ↑
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.М. Лебедев. 12-е изд., перераб. и доп. М., 2012. ↑
Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "О противодействии коррупции" // "Парламентская газета", N 90, 31.12.2008. ↑
Москаль Е.Ф., Виноградова П.А. Единство нотариальной и судебной практики как гарантия обеспечения конституционного права наследования // Нотариус. 2015. N 4. С. 37 - 39. ↑