Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Становление и развитие теории государственных и муниципальных финансов (Понятие финансов и их значение)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Я выбрала тему курсовой работы «Становление и развитие теории государственных и муниципальных финансов».

Эта тема является основополагающей во всей дисциплине «Государственные и муниципальные финансы», которая позволяет раскрыть представление о государственных и муниципальных финансах, их содержания и функциях.

Актуальность этой темы обусловлена современной экономической ситуации, в которой финансы играют значительную роль и осознание их значимости необходимо в данный момент.

Важно отметить, что такой важнейший институт как финансы затрагивает не только экономическую сферу, но и социальную, духовную, политическую и другие. В связи с этим необходимо понимать каким образом воздействие финансовых механизмов отразиться на той или иной сфере, а в последствии и на всем обществе в целом.

Государственные и муниципальные финансы – это важнейшие звенья всей финансовой системы в Российской Федерации. На основе государственных и муниципальных финансов организуется деятельность государственных и муниципальных органов власти. Именно с помощью института финансов реализуется запланированный как государственный, так и муниципальный бюджет.

Целью написания курсовой работы является изучение государственных и муниципальных финансов, конкретно изучение их сущности и функций на государственном и муниципальном уровне.

Для реализации поставленной цели, необходимо выполнить следующие задачи:

изучить сущность финансов;
изучить сущность государственных и муниципальных финансов;
изучить функции государственных и муниципальных финансов.

Объектом моего теоретического исследования являются финансы как инструмент государственного и муниципального функционирования, а предметом - выявление роли и значения государственных и муниципальных финансов.

ГЛАВА 1. Понятие финансов и их значение

1.1.Сущность финансов

Термин финансы используется в мире уже более шести столетий, однако до сих пор у учёных нет единого понимание что же такое финансы и что конкретно финансы как наука должна изучать.

Для понимаю сущности финансов можно рассматривать две принципиально разные финансовые системы: традиционная школа отечественных финансов (СССР) и зарубежная финансовая теория.

Зарубежная теория уделяла особое внимание прежде всего на изучение закономерностей функционирования финансовых рынков, а также вопросами управления финансовыми ресурсами организации.

В сравнении с плановой централизованной экономикой СССР, зарубежная теория финансов была в некоторой степени достаточно гибкая. В условиях плановой экономики финансы носили ограниченный характер: отсутствовал финансовый рынок, финансовые операции субъектов хозяйствования строго регламентировались государством. Экономические планы были жестко закреплены, что даже при наличии возможности у предприятия расширить свои масштабы – оно не могла себе такое позволить, если расширение не было предусмотрено в народнохозяйственном плане.

Важно отметить, что толчком для развития отечественной теории финансов стало совещание работников финансовых кафедр вузов по вопросу о предмете и методе теории финансов, инициированное сектором кадров Народного комиссариата финансов СССР в 1931 году^[1].

Отечественная финансовая школа определяет термин финансы как экономические отношения, которые стоят за любой финансовой операцией. Однако следует различать финансовые и экономические отношения. Выделим особенные черты финансовых отношений:

1. Денежный характер финансовых отношений (финансовые операции всегда осуществляются в денежной форме).

2. Распределительный характер финансовых отношений (существует распределение финансовых средств между субъектами таких отношений: домохозяйства, государство, различные организации).

3. Формирование денежных доходов за счёт финансовых операций (в результате финансовых операций экономические субъекты в момент распределения формируют денежные доходы, поступления и накопления).

Рассматривая сущность финансов нельзя не упомянуть о финансовых ресурсах, к ним относятся: поступления, накопления и денежные доходы организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, а также домохозяйств.

Несмотря на историческую судьбу, опыт прошлых лет и многие другие факторы, всё-таки существуют определенные положения о финансах, в которых отечественная финансовая школа соответствует другим зарубежным школам.

Примером является тот факт, что финансы всегда связывают с движением денежных средств, а на макроуровне — с процессом распределения валового внутреннего продукта (ВВП) или валового национального продукта (ВНП).

Таким образом, можно сделать вывод, что же такое финансы.

Финансы^[2] – это денежные распределительные отношения по поводу формирования и использования денежных доходов, поступлений и накоплений домохозяйств, организаций, государства (муниципальных образований) в целях решения социально-экономических задач.

1.2.Финансовые ресурсы

В результате распределения (перераспределения) финансовых отношений у всех субъектов таких отношений формируется особы денежный капитал, который и называется финансовые ресурсы.

Можно сказать, что финансовые ресурсы являются носителем финансовых отношений.

Термин финансовые ресурсы необходимо изучить, исходя из того, что он широко используется в современной экономике, в текстах законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, а также в международных документах.

Каждый год Министерством экономического развития Российской Федерации в дополнение к проекту закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает баланс финансовых ресурсов Российской Федерации (Сводный финансовый баланс). Этот сводный баланс характеризует объем и использование финансовых ресурсов Российской Федерации и секторов экономики.

В ст. 175 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено^[3]:

1. Сводный финансовый баланс РФ — документ, характеризующий объем и использование финансовых ресурсов Российской Федерации (валового национального располагаемого дохода) и секторов экономики.

2. Сводный финансовый баланс РФ составляется в целях оценки объемов финансовых ресурсов при разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период и влияния федеральной политики в области экономического развития на показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

3. Порядок разработки сводного финансового баланса РФ определяется Правительством Российской Федерации».

Необходимо отметить, что финансовые ресурсы, в отличие от информационных, трудовых, технических – являются особенными и выражаются в денежной форме. Также важно знать, что все финансовые ресурсы — это денежные средства, но не все денежные средства — это финансовые ресурсы.

Таким образом, финансовые ресурсы – это денежные средства, находящиеся в собственности или распоряжении организаций, домохозяйств и государства и используемые ими на цели расширенного воспроизводства, социальные нужды, материальное стимулирование работающих, удовлетворение других общественных потребностей.

Существует несколько видов финансовых ресурсов с точки зрения экономики:

Доходы – часть финансовых ресурсов, полученные субъектом финансовых отношений от своей основной деятельности.

Пример: у индивида – заработная плата, у государства – налоговые поступления, у коммерческого предприятия – прибыль.

Поступления – часть финансовых ресурсов, полученные субъектом финансовых отношений извне (эти денежные средства не относятся к результатам основой деятельности субъекта).

Пример: у индивида – пенсия, у государства – поступления из источников финансирования дефицита бюджета, у коммерческого предприятия – страховое возмещение в случае пожара (в случае, если имущество застраховано).

Накопления – часть финансовых ресурсов субъекта финансовых отношений, которые не были израсходованы в прошлых периодах.

Пример: у индивида – накопительный счёт в банке, у государства – остатки неизрасходованных бюджетных средств, у коммерческого предприятия – неиспользованная прибыль прошлых лет.

Говоря о финансовых ресурсах, необходимо отметить какими методами они формируются:

1. Финансовый метод. Его используют для формирования финансовых ресурсов на безвозмездной и безвозвратной основе.

Пример: этот метод используют для формирования финансовых ресурсов в коммерческих и некоммерческих организациях.

2. Метод кредитования. Этот метод направлен на предоставление денежных средств на условиях срочности, возвратности и платности.

Пример: в соответствии со ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации: «Бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах»^[4].

3. Налоговый метод. Этот метод направлен на формирование финансовых ресурсов за счёт налоговых поступлений бюджеты различных уровней принудительно и на безвозмездной основе.

Пример: уплата налогов физических и юридических лиц в счёт государства.

4. Страховой метод. Данный метод подразумевает, что формирование финансовых ресурсов осуществляется за счёт страховых взносов.

1.3.Финансовый механизм

Для организации всех финансовых операций всеми субъектами финансовых отношений (домохозяйств, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления) им необходимо использовать особенные методы и инструменты для реализации поставленных задач.

На данный момент существует две точки зрения понимания что же такое финансовый механизм. Одни учёные-экономисты считают, что элементы финансового механизма совпадают с функциями управления финансами:

финансовое планирование (планирование всех источников доходов и всех направлений расходов);
финансовое регулирование (совокупность мер по распределению и перераспределению финансовых ресурсов среди субъектов финансовых отношений);
финансовый контроль (контроль, который осуществляется соответствующими органами государственной власти в рамках действующего законодательства).

Другие учёны рассматривают более комплексное понятия финансового механизма. В своих обоснованиях они опираются не только на определение финансового механизма через управление финансами, но и делают акцент на экономическое содержание финансов, а именно, говорят о экономическом составе финансовых отношений.

Финансовый механизм^[5] представляет собой совокупность видов, форм организации финансовых отношений, специфических методов формирования и использования финансовых ресурсов и способов их количественного определения.

В соответствие со ст.1 Конституции Российской Федерации «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Исходя из федеративного устройства Российской Федерации в финансовом механизме выделяют три звена: государственный финансовый механизм на федеральном уровне, государственный финансовый механизм на уровне субъектов РФ (региональном уровне) и финансовый механизм на уровне местного самоуправления.

Такое деление, прежде всего, обусловлено набором компетенций и полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования финансовых отношений, регламентируемой Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ и Налоговым кодексом РФ.

Эффективность использования финансового механизма определяется единством его элементов, а именно их взаимосвязь, согласованность и комплексный подход.

Существуют критерии измерения на сколько эффективно задействован финансовый механизм:

Объективная обоснованность финансового механизма. Финансовый механизм должен быть разработан и внедрён с учётом объективных закономерностей экономики государства. Соблюдение данного правило может обеспечить стабильность и сбалансированность бюджета.
Соответствие условиям развития экономики и методам хозяйствования. В современной рыночной экономике задействован механизм, который предусматривает широкий выбор инструментов финансового регулирования и стимулирования экономики.
Связь финансового механизма с факторами производства и экономическими интересами субъектов финансовых отношений. В результате использования финансового механизма должны быть видны очевидные результаты: удовлетворение потребностей всех участников общественного воспроизводства в финансовых ресурсах, а также достижение их устойчивого развитий.
Взаимосвязь составных элементов финансового механизма, их взаимное регулирование.

Соблюдение указанных требований и подходов к организации и функционированию финансового механизма является залогом не только его успешного использования в ходе управления финансами на макро- и микроуровне, но прежде всего грамотного построения финансовых отношений внутри финансовой системы государства.

ГЛАВА 2 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ

2.1. Содержание государственных и муниципальных финансов

Финансовая система – это совокупность различных финансовых институтов. Государственные и муниципальные финансы в этой системе занимают главенствующую роль. Их роль велика не только в финансовой системе Российской Федерации, но и любой другой страны.

Государственные и муниципальные финансы — это денежные отношения, возникающие в ходе формирования и использования финансовых ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Необходимость государственных и муниципальных финансов обусловлена удовлетворением потребностей общества. Эти потребности удовлетворяются в ходе выполнения возложенных на органы государственности власти и местного самоуправления полномочий.

Например, государственные и муниципальные финансы обеспечивают исполнения полномочий по следующим пунктам:

Национальная безопасность;
Обороноспособность;
Государственное и муниципальное управление;
Образование;
Медицина;
Социальная защита граждан.

Также государственные и муниципальные финансы призваны распределять и перераспределять финансовые ресурсы между различными сферами и отраслями видов деятельности, между территориальными образованиями, между различными социальными группами.

Планирование государственных и муниципальных финансов проводится очень тщательно, потому что в дальнейшем необходимо, чтобы органы государственной власти и органы местного самоуправления в полном объеме сумели исполнять все возложенные на них полномочия.

Выделим основные задачи организации государственных и муниципальных финансов:

Оптимизация пропорций разграничения финансовых ресурсов между органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с возложенными на них полномочиями.
Наделение органов государственной власти и органов местного самоуправления финансовыми правами, позволяющими оказывать активное влияние на социально-экономическое развитие.
Стимулирование органов государственной власти и органов местного самоуправления к проведению инвестиционных, институциональных, социальных преобразований.
Повышение ответственности органов государственной власти и органов местного самоуправления за эффективность и результативность управления государственными и муниципальными финансами.

Государственные и муниципальные финансы выполняют следующие функции^[6]:

• Мобилизационную (посредством функционирования государственных денежных фондов формируется национальный доход страны);

• Распределительную (финансовые отношения имеют своей целью стимулирование эффективного использования всех экономических ресурсов и, в первую очередь, государственных средств);

• Регулирующую (через государственные фонды осуществляется регулирование темпов и пропорций развития экономики);

• Контрольную (через фонды осуществляется контроль за рациональным использованием финансовых ресурсов).

Существуют принципы организации государственных и муниципальных финансов:

Принцип единства. Предполагает единый порядок формирования финансов, единую правовую базу, единый порядок ведения бухгалтерского учёта и финансирования бюджетов всех уровней, а также наложение бюджетных санкций в соответствии с законодательством.
Принцип разграничения доходов и расходов федеральных, региональных и муниципальных.
Принцип самостоятельности бюджетов всех уровней. Предполагает, что каждый бюджет принимается на каждом уровне самостоятельно без чьего-либо вмешательства.
Принцип наличия собственных источников доходов и направлений расходов внебюджетных средств.
Принцип равенства бюджетных прав субъектов и муниципальных образований.

Организация и использование финансовых ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления осуществляется в форме:

Бюджет – совокупность всех доходов и расходов государства, необходимый для аккумулирования средств, а также их использования для удовлетворения различных потребностей и запросов общественности.
Внебюджетные фонды^[7] – форма накопления и использования финансовых ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления для решений функциональных задач (целевое распределение средств).
Государственный кредит.

Источники государственных финансов:

Валовый внутренний продукт^[8];
Поступления от внешнеэкономической деятельности;
Часть национального богатства^[9] (доходы от продажи земли, нематериальных активов);

Источники муниципальных финансов:

Валовой региональный продукт^[10];

Часть национального богатства, находящегося или обращенного в муниципальную собственность.

Также следует разграничить общегосударственные, региональные и местные финансы.

Общегосударственные финансы – совокупность федерального бюджета, внебюджетных фондов (Пенсионный фонд, фонд обязательного медицинского страхования и социальных страховой фонд), а также государственный кредит.

Общегосударственные финансы, с экономической точки зрения, это денежные отношения по поводу распределения и распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства, связанные с формированием финансовых ресурсов в распоряжении государства, необходимых ему для выполнения экономических, социальных и политических функций.

Региональные финансы – это совокупность бюджетов всех субъектов Российской федерации:

бюджеты республик;
бюджеты автономных областей;
бюджеты федеральных округов;
бюджеты областей;
бюджеты городов федерального значения.

Местные финансы – форма образования фондов денежных средств, формируемых и использованных для решения вопросов местного значения.

К местным фондам относятся:

окружные,
городские,
районные бюджеты,
бюджеты поселков и сельских населенных пунктов;
районные бюджеты в городах;
муниципальные и государственные ценные бумаги;
муниципальные кредиты;
финансовая помощь.

Таким образом, необходимо обратить внимание на многообразие классификаций и форм государственных и муниципальных финансов.

2.2. Организация государственных финансов

Определяющим фактором организации государственных финансов в стране является форма территориального государственного устройства.

В странах с унитарным характером государственного устройства положен принцип централизации государственной власти, которое не предполагает разделение власти по уровням, как, например, в странах федеративного устройства. В связи с этим, можно отметить, что в странах с унитарной формой устройства государства все финансовые ресурсы находятся в одних руках, а в странах с федеративным устройством – распределяются по уровням. Россия как раз относиться к стране с федеративным устройством.

Федеральные органы государственной власти, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, осуществляющие финансовую деятельность:

Государственная Дума обсуждает и принимает федеральные законы;
Президент Российской Федерации подписывает и обнародует федеральные законы;
Правительство РФ в финансовой сфере обеспечивает проведение единой финансовой, денежной, кредитной политики; осуществляет разработку, представление проекта федерального бюджета и его исполнение.

Для осуществления функций в области финансов создаются специальные органы государственного управления – это:

Министерство финансов Российской Федерации;
Федеральное казначейство Российской Федерации;
Центральный банк Российской Федерации (Банк России).

Министерство финансов Российской Федерации^[11] – является

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в представленных направлениях и сферах деятельности:

Бюджет;
Налоговые отношения;
Бухгалтерский учет и отчетность;
Кредитная операция;
Микрофинансовая деятельность;
Государственный долг;
Резервный фонд;
Страховая деятельность;
Банковская деятельность;
Фонд национального благосостояния;
Международные финансовые отношения и международное сотрудничество.

Главные задачи, стоящие перед Министерством финансов:

организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета; ведение счетов исходя из принципа единства кассы;
регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и государственными (федеральными) внебюджетными фондами;
сбор, обработка, анализ информации и краткосрочное прогнозирование потребности в государственных финансовых ресурсах;
ведение операций по учету государственной казны Российской Федерации.

Федеральное казначейство Российской Федерации^[12] представляет собой единую централизованную систему органов федерального казначейства. Главные задачи казначейства:

Обеспечение исполнения Федерального бюджета.

Кассовое обслуживание.
Учет поступлений.
Ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности.
Ведение и обслуживание государственных информационных систем.
Обеспечение деятельности Федерального казначейства.
Осуществление иных функций в установленной сфере деятельности.

Центральный банк^[13] – это контрольный федеральный орган государственной власти, осуществляющий регулирование кредитной системы государства. Роль Центрального банка очень велика, потому что он способен использовать все инструменты кредитно-денежной политики без ограничений. Кроме того, он может самостоятельно выбирать вектор кредитно-денежной политики и назначать руководителя (которым сейчас является Эльвира Сахипзадовна Набиуллина). Это и есть главные отличия Центрального банка от других финансовых институтов страны.

Центральный банк осуществляет следующие функции:

• разработка и проведение единой кредитно-денежной политики в России;

• осуществление эмиссии наличных денег;

• утверждение рубля и знака рубля в качестве национальной валюты и символа;

• установление правил проведения банковских операций;

• осуществление надзора за национальной платежной системой;

• осуществление надзора за деятельностью всех финансовых организаций страны.

Органы власти субъектов Российской Федерации, занимающиеся вопросами финансов, при осуществлении финансовой деятельности наделяются полномочиями, которые присущи Министерству финансов.

Исполнительные и законодательные органы исполнительной власти субъект федерации:

Утверждают, исполняют и контролируют исполнение бюджетов субъекта;
Устанавливают областные налоги, сборы и иные обязательные платежи.
Устанавливают льготы и преимущества отдельным группам лиц.
Реализация социально-экономических, экологических и демографических программ.

Самым главным механизмов на государственном уровне, обеспечивающим функционирования страны и её субъектов является федеральный бюджет и бюджеты субъектов федерации.

Бюджет состоит из налоговых и неналоговых доходов.

Таблица 2.2. Состав налоговых доходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации

Налоговые доходы федерального бюджета	Налоговые доходы бюджетов субъектов РФ
Доходы от налогов и сборов, регулируемых федеральным законодательством и зачисляемых полностью:
от налога на добавленную стоимость, от налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и др.	от налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых, сбора за пользование объектами животного мира и др.
-	Доходы от налогов, регулируемых федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации и зачисляемых полностью: от транспортного налога, налога на имущество организаций, налога на игорный бизнес
Доходы от налогов и сборов, регулируемых федеральным законодательством и зачисляемых частично:
от налога на прибыль организаций, акцизов на спиртосодержащую продукцию и др.	от акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья, сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов и др.
Доходы от денежных взысканий за нарушение налогового законодательства Российской Федерации по налогам и сборам, подлежащим зачислению в соответствующий бюджет

В федеральный бюджет поступают лишь те денежные средства, которые регламентированы нормами федерального законодательства. В свою очередь в бюджет субъекта федерации поступают доходы, закрепленные как в федеральных законах, так и в нормативных актах соответствующего субъекта.

Важно отметить, что федеральные органы власти устанавливают в местные бюджеты от налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Таблица 5.2 Состав неналоговых доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и государственных внебюджетных фондов

Неналоговые доходы федерального бюджета	Неналоговые доходы бюджета субъекта РФ	Неналоговые доходы государственных внебюджетных фондов
-		Доходы от страховых взносов на обязательное социальное страхование: от страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и др.
Доходы от внешнеэкономической деятельности: от таможенных пошлин и др.	-
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности:
В виде дивидендов по акциям, принадлежащим РФ и др.	В виде процентов от предоставления бюджетных кредитов за счет средств бюджетов субъектов РФ и др.	От размещения временно свободных средств фонда социального страхования РФ и др.
Доходы от платежей при пользовании природными ресурсами:
От платы за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и др.	От платы за использование водными объектами, находящимися в собственности субъектов РФ и др.	-
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства:
От платы за предоставление информации, содержащейся в Едином государственном реестре налогоплательщиков и др.	От платы за оказание услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения и др.	От доходов, поступающих в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Пенсионным фондом РФ и др.

2.3.Особенности организации муниципальных финансов

Важно отметить, что органы власти местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и поэтому государственные и муниципальные финансы рассматриваются отдельно друг от друга.

Муниципальные финансы – это совокупность финансовых отношений по вопросам формирования и исполнения местных бюджетов. Муниципальные финансы также занимаются выпуском и погашение государственных муниципальных бумаг.

Организация местного самоуправления регламентирована следующими документами:

Конституцией Российской Федерации;
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ^[14];
Иные нормативно-правовые документы субъекта федерации и муниципальных образований (уставы, законы субъекта, уставы муниципальных образований).

Организация муниципальных финансов регламентирована местным бюджетом, ценными бумагами, кредитными и финансовыми ресурсами.

Органы местного самоуправления принимают участие в финансово-кредитных отношениях, они взаимодействуют с территориальными органами Государственной налоговой службы Российской Федерации и Главного управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления в сфере финансовой политики имеют право:

выбирать уполномоченный банк путем проведения открытого конкурса;
- осуществлять эмиссию муниципальных облигаций и жилищных сертификатов;
- взаимодействовать с органами Министерства Российской Федерации по налогам и сборам путем контроля за своевременным и полным поступлением налогов, взаимного представления необходимой информации;
- создавать муниципальную налоговую службу для сбора местных налогов;
- взаимодействовать с территориальными органами Главного управления Федерального казначейства, заключать с ними соглашения об обслуживании исполнения местных бюджетов;
- создавать муниципальное казначейство за счет средств местного бюджета;
- возложить на уполномоченный банк в соответствии с заключенным договором следующие функции: кассовое исполнение местного бюджета; кассовое обслуживание органов местного самоуправления;
- инвестирование свободных остатков денежных средств местного бюджета в государственные и муниципальные облигации с обязательным зачислением доходов по ним в местный бюджет;
- размещение муниципальных облигаций и билетов муниципальных денежно-вещевых лотерей;
- выдавать ссуды юридическим и физическим лицам, предусмотренные местным бюджетом, получать кредиты в банках и других кредитных организациях.

В Российской Федерации местное самоуправление гарантируется и федеральными органами государственной власти, и органами субъекта федерации. Существуют следующие виды гарантий:

Экономические гарантии – предполагает наличие муниципальной собственности.
Организационные и кадровые гарантии – предполагают информационное обеспечение и подготовку, переподготовку муниципальных служащих.

Система местного самоуправления состоит из следующих элементов:

органы местного самоуправления;

Бюджетные полномочия органов местного самоуправления включают:

регламентирование порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, его утверждение, исполнения и контроля за исполнением;
составление, рассмотрение, утверждение, исполнение и контроль за исполнением местного бюджета;
установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;
осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом.

2.4. Функции государственных и муниципальных финансов

Государственные и муниципальные финансы выполняют следующие функции:

Распределительная и перераспределительная функции. Эти функции очень значимы для функционирования всей государственной системы. Суть данных функций: через распределение и перераспределение финансов осуществляется удовлетворение общегосударственных потребностей. Важнейшую роль здесь играет процесс перераспределение финансовых ресурсов между различными уровнями бюджетов.
Контрольная функция появляется:

контроль за правильным и своевременным перечислением средств в централизованные фонды;
контроль над соблюдением заданных параметров централизованных фондов денежных средств с учетом потребностей производственного и социального развития;
контроль за целенаправленным и эффективным использованием финансовых ресурсов.

Выделяют ещё социальную и стимулирующую функцию государственных финансов. Социальная функция предполагает, что государство ответственно перед всеми гражданами в плане обеспечения достойного уровня жизни, а также особое обеспечение незащищенных слоев населения.

Стимулирующая функция осуществляется с помощью систему налогообложения, а также через систему межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении необходимо отметить, что государственные и муниципальные финансы являются системообразующим элементом всей систему государственного аппарата.

В рамках рассмотрения моей темы «Сущность и функции государственных и муниципальных финансов» мою были изучены: понятие финансов, финансовые ресурсы, финансовые отношения, финансовый механизм, государственные и муниципальные финансы, их функции.

Характерной и новаторской чертой современного законодательства стало то, что оно предусматривает возможность организации специальных местных финансовых органов: муниципальной налоговой службы и муниципального казначейства. Это сделано для того, чтобы централизовано управлять местным бюджетом и его обслуживать.

Данное положение подтверждает тот факт, что на муниципальном уровне финансовая система работает по подобию государственной финансовой системы.

Подводя итог, необходимо отметить, что муниципальные финансы имеют характерные черты в отличие от государственных, но всё же существуют схожие элементы.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Экономическая учебная и специальная литературы:

Государственные и муниципальные финансы: учебник / М.Л. Белоножко, А.Л. Скифская. — СПб: ИЦ «Интермедия», 2014. — 208 с.:
Татынов С.И. Теоретический анализ концепций сущности финансов при социализме и в современной экономике // Финансы и кредит. М., 2009. 659 с.
Финансы: учебник / коллектив авторов; под ред. Е.В. Маркиной. — 2-е изд., стер. — Ф59 М.: КНОРУС, 2014. — 432 с.
Финансы: учебник для вузов / под ред. В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1995. 408 с.

Интернет-источники:

http://base.garant.ru
http://www.cbr.ru/
http://www.consultant.ru
http://base.garant.ru
http://www.minfin.ru/ru/
http://www.roskazna.ru/
http://studopedia.ru

Татынов С.И. Теоретический анализ концепций сущности финансов при социализме и в современной экономике // Финансы и кредит. М., 2009. С. 28. ↑
Финансы: учебник / коллектив авторов; под ред. Е.В. Маркиной. — 2-е изд., стер. — Ф59 М.: КНОРУС, 2014. С.11 ↑
http://www.consultant.ru/popular/budget/56_28.html#p5373 ↑
http://base.garant.ru/12112604/1/#block_1000 ↑
Финансы: учебник для вузов / под ред. В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1995. С. 66. ↑
Государственные и муниципальные финансы: учебник / М.Л. Белоножко, А.Л. Скифская. — СПб: ИЦ «Интермедия», 2014. — С.22 ↑
http://studopedia.ru/1_112725_vnebyudzhetnie-fondi.html ↑
макроэкономический показатель, отражающий рыночную стоимость всех конечных товаров и услуг (то есть предназначенных для непосредственного употребления), произведённых за год во всех отраслях экономики на территории государства для потребления, экспорта и накопления, вне зависимости от национальной принадлежности использованных факторов производства. ↑
макроэкономический показатель, представляющий в денежном выражении совокупность активов, созданных и накопленных обществом. ↑
валовой национальный продукт отражает совокупную стоимость благ, созданных только её резидентами, вне зависимости от их географического положения. ↑
http://www.minfin.ru/ru/ ↑
http://www.roskazna.ru/ ↑
http://www.cbr.ru/ ↑
http://base.garant.ru/186367/ ↑