Современный механизм функционирования Пенсионного фонда РФ

Содержание:

Введение

Актуальность темы исследования определяется в том, что пенсионное обеспечение является сферой жизненно важных интересов всего населения нашей страны.

Немного об истории создания и существования ПФР:

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) — крупнейшая организация России по оказанию социально значимых государственных услуг гражданам. Основан 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР».

Как государственный внебюджетный фонд Российской Федерации, ПФР создан для государственного управления средствами пенсионной системы и обеспечения прав граждан РФ на пенсионное обеспечение. Бюджет ПФР утверждается Государственной Думой Федерального Собрания РФ отдельным законом вместе с принятием Федерального бюджета РФ. Доля бюджета ПФР в ВВП России составляет 10,8 % — по доходам, и 10,2 % — по расходам. ПФР выплачивает пенсии свыше 40 млн пенсионеров и социальные выплаты для 20 млн льготников, ведет персонифицированный учёт пенсионных прав застрахованных лиц — для свыше 128 млн граждан России.

Данная курсовая работа посвящается теме: Пенсионный фонд РФ.

Цели этой работы:

1. Разобраться и охарактеризовать современный механизм функционирования Пенсионного фонда РФ.
2. Проанализировать доходы Пенсионного фонда РФ.

Пенсионный фонд РФ

Глава 1: Современный механизм функционирования Пенсионного фонда РФ

Пенсионный фонд Российской федерации (ПФР) был образован 22 декабря 1990 года Постановлением Верховного Совета РСФСР №442-1 "Об организации Пенсионного фонда РСФСР" для государственного управления финансами пенсионного обеспечения, которые было необходимо выделить в самостоятельный внебюджетный фонд. С созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан.

Пенсионный фонд Российской Федерации реализует единую стратегию управления пенсионной системой России. ПФР представлен во всех республиканских, краевых и областных центрах, городах и большинстве районов субъектов РФ. Структура ПФР включает в себя Правление ПФР, которому подчиняются Исполнительная дирекция

Координацию деятельности ПФР осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно Положению о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденному постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1, руководство ПФР осуществляется Правлением и его постоянно действующим исполнительным органом - Исполнительной дирекцией ПФР. В работе Правления Пенсионного фонда Российской Федерации могут принимать участие с правом совещательного голоса управляющие отделениями ПФР по республикам в составе Российской Федерации, руководители министерств и ведомств Российской Федерации и Банка России.

Правление ПФР:

- отвечает за выполнение функций, относящихся к компетенции ПФР;

- определяет перспективные и текущие задачи ПФР;

- формирует бюджет и сметы расходов ПФР, утверждает отчеты об их исполнении, а также структуру и штаты;

- утверждает положения об Исполнительной дирекции ПФР, Ревизионной комиссии ПФР и территориальных органах ПФР, назначает и освобождает от должности их руководителей;

- издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности ПФР.

Ревизионная комиссия ПФР создана в соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации. В функции Ревизионной комиссии ПФР входят общая организация и методическое обеспечение внутриведомственного финансового контроля в ПФР.

Ревизионная комиссия ПФР непосредственно осуществляет финансовый контроль над:

- подведомственными распорядителями и получателями средств бюджета ПФР

- подведомственными администраторами доходов бюджета ПФР (территориальными органами ПФР) по осуществлению ими функций администрирования доходов;

- подведомственными территориальными органами ПФР по осуществлению ими индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обеспечению прав застрахованных лиц, а также по осуществлению ими пенсионного обеспечения;

- использованием средств из бюджета ПФР организациями, осуществляющими доставку пенсий, и другими организациями, использующими средства из бюджета ПФР.

Федеральное учреждение "Информационный центр персонифицированного учета" (ИЦПУ) создано решением Правительства Российской Федерации для осуществления работ по обработке информации по индивидуальному (персонифицированному) учету прав граждан в системе государственного пенсионного страхования.

Основные функции ИЦПУ:

- эксплуатация программно-технического комплекса системы персонифицированного учета ПФР;

- ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи;

- ведение общегосударственной базы данных о социальном положении ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий;

- информирование застрахованных лиц о состоянии индивидуальных (лицевых) счетов (печать и рассылка извещений ПФР).

Пенсионный фонд РФ является важным звеном финансовой системы, при этом обладая рядом особенностей:

- фонд запланирован органами власти и управления, и имеет строгую целевую направленность;

- денежные средства фонда используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;

- формируется в основном за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;

- страховые взносы в фонд и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу, тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;

- денежные ресурсы фонда находятся в государственной собственности, они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом.

Пенсионный фонд своими средствами обеспечивает выплату ежемесячных пособий, пенсий людям, которые в силу определенных обстоятельств не могут обеспечить свое проживание, в том числе пенсионеров. Так, средства расходуются на выплаты государственных пенсий, пенсий инвалидам, военным, компенсации пенсионерам и на многие другие социальные цели. Таким образом, определяется его важное социальное значение.

В основные задачи Пенсионного фонда РФ входят:

- целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением Пенсионного фонда РФ;

- капитализация средств фонда, а также привлечение в него добровольных взносов физических и юридических лиц;

- контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в Пенсионный фонд РФ страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;

- назначение и выплата пенсий (для 40,2 млн. пенсионеров);

- организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

- назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и т. д.;

-персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования;

-взаимодействие со страхователями (работодателями -- плательщиками страховых пенсионных взносов), взыскание недоимки;

- выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;

- управление средствами пенсионной системы;

- реализация Программы государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений (N 56-ФЗ от 25.04.2008 г.);

-установление федеральной социальной доплаты к социальным пенсиям, в целях доведения совокупного дохода пенсионера до величины прожиточного минимума;

- разработка и подготовка предложений по совершенствованию пенсионного обеспечения и выполнению социальных программ;

- межгосударственное и международное сотрудничество по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда РФ, участие в разработке и реализации в установленном законом порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;

- проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;

- проведение разъяснительной работы среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда РФ.

функционирования Пенсионного фонда РФ на современном этапе

Анализ функционирования ПФР:

В Российской Федерации в течение последних 10 лет проводились мероприятия, направленные на совершенствование пенсионной системы, по итогам которых достигнуты следующие результаты:

- установление гарантированного минимального уровня материального обеспечения пенсионера не ниже величины прожиточного минимума пенсионера;

- восстановление утраченных в ходе рыночных реформ пенсионных прав, приобретенных в советское время;

- создание объективных экономических и правовых предпосылок формирования пенсионных прав будущих пенсионеров для получения трудовой пенсии на уровне международных норм;

- повышение среднего размера трудовой пенсии.

Средний размер трудовой пенсии по старости в Российской Федерации в 2012 году составил 9706 руб. С 2002 года он увеличился в 6,5 раз в номинальном размере и более чем в 2,8 раза в реальном. Отношение трудовой пенсии по старости к прожиточному минимуму пенсионера постоянно увеличивалось и составило в 2002 году - 108,4%, в 2007 году - 110,4% и в 2012 году - 179,8%.

Коэффициент замещения трудовой пенсии по старости в 2002 году составлял 34%, к 2007 г. он снизился до 25% ввиду вызванного объективными причинами отставания темпов индексации трудовой пенсии от темпов роста заработной платы, а к 2012 году увеличился до 36,8% в результате целевого роста базовой части трудовой пенсии в период 2008 - 2009 годах и проведения в 2010 году валоризации пенсионных прав за советский период.

Основными целями развития пенсионной системы на данный момент являются:

- гарантирование социально приемлемого уровня пенсионного обеспечения;

- обеспечение долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы.

Задачами развития пенсионной системы являются:

- создание условий для достижения адекватного коэффициента замещения пенсией утраченного заработка при нормативном страховом (трудовом) стаже (коэффициент замещения не менее чем до 40%);

- обеспечение совокупного дохода пенсионера на уровне не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, а также среднего размера трудовой пенсии не менее 2,5 - 3 прожиточных минимумов пенсионера;

- установление приемлемого уровня страховой нагрузки для субъектов экономической деятельности с единым тарифом страховых взносов для всех категорий работодателей;

- обеспечение функционирования гибкой и адаптивной пенсионной системы путем создания постоянно действующего механизма её балансировки через совершенствование формирования пенсионных прав;

- развитие трехуровневой пенсионной системы для групп с разными доходами (для средне - и высокодоходных категорий - с опорой на добровольное пенсионное страхование и негосударственное пенсионное обеспечение при условии развития этих институтов);

- повышение эффективности накопительной составляющей пенсионной системы как в рамках обязательного пенсионного страхования, так и через развитие институтов добровольного пенсионного страхования и негосударственного пенсионного обеспечения.

Глава 2: Доходы Пенсионного фонда РФ

2011

В 2011 году число пенсионеров в Российской Федерации впервые превысило 40 млн. человек. ПФР произвел свыше 2,8 млн. новых назначений пенсий, обеспечив выполнение всех решений Правительства Российской Федерации по повышению уровня пенсионного обеспечения граждан. Ключевые из них – индексации пенсий в феврале и апреле. Также ПФР провел еже- годную корректировку размера пенсий работающих пенсионеров. В целом за 2011 год пенсии были увеличены на 8,9%. Средний размер трудовой пенсии к концу года составил 8 510 рубля, в т.ч. средний размер трудовой пенсии по ста- рости – самого распространенного вида пенсии в стране – 8 876 рублей.В течение 2011 года Пенсионный фонд Российской Федерацииосуществлял социальные выплаты почти 17 млн. федеральных льготников и федеральную социальную доплату к пенсии 4,8 млн. неработающих пенсионеров. На ежемесячные денежные выплаты федеральным льготникам ПФР направил 311,9 млрд. рублей, на федеральную социальную доплату – свыше 29 млрд. рублей.Объем средств, направленных ПФР на выплату пенсий в 2011 году, достиг 4,1 трлн. рублей. Сбоев в выплате пенсий и социальных пособий не было отмечено ни в одном регионе России.Финансирование выплат трудовых пенсий в значительной степени было обеспечено страховыми взносами, которые уплачивают страхователи. В 2011 году ПФР обеспечил сбор страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в объеме 2,8 трлн. рублей, напряженный план был перевыполнен на 2,9%.

2012

2012 год был особо значимым для Пенсионного фонда Российской Федерации. Так, в течение года территориальные органы ПФР своевременно провели плановые индексации пенсий и социальных пособий, обеспечили бесперебойную выплату пенсий 40,6 млн пенсионеров, вынесли свыше 2,7 млн решений о назначении пенсий.В целом за 2012 год пенсии увеличились на 10,6 %, а средний размер трудовой пенсии к концу года составил 9 405 рублей, при этом средний размер трудовой пенсии по старости – 9 790 рублей.С июля 2012 года ПФР приступил к назначению и выплате гражданам средств пенсионных накоплений. За полгода территориальные органы ПФР вынесли почти 1,6 млн решений о назначении выплат гражданам из средств их пенсионных накоплений. Были осуществлены первые выплаты участникам Программы государственного софинансирования пенсий, что способствовало росту популярности Программы и росту числа её участников.Особое внимание в 2012 году уделялось работе со страхователями. Поступление страховых взносов было обеспечено на уровне выше прогнозировавшегося. В то же время, ПФР принимал достаточно эффективные меры, направленные на укрепление платежной дисциплины страхователей. Системное использование практики выставления инкассовых поручений, проведения камеральных и выездных проверок и других мер позволило свести недоимку до 1,4% от общего объема страховых взносов на ОПС.

2013

2013 год был, пожалуй, одним из самых интересных в истории Пенсионного фонда России. В 2013 году на пенсионное обеспечение 41 млн российских пенсионеров ПФР направил свыше 5,25 трлн рублей, что на 16% больше,чем в 2012 году. Более 45 тыс. неработающих пенсионеров получили адресную материальную помощь на общую сумму свыше 169 млн рублей.Общий объем собранных в 2013 году страховых взносов составил 3,5 трлн рублей. Это не только на 14,3% выше уровня 2012 года, но и на 4,2% превышает прогнозные показатели. аналогично высокие темпы мы обеспечили в части сбора страховых взносов на обязательное медицинское страхование, которые также администрирует ПФР: рост по сравнению с 2012 годом составил 11,7%, опережение плановых показателей – на 8,8%.

2014

Трудовые пенсии повышались дважды – с 1 февраля и с 1 апреля, в результате общий рост составил 8,3% Средний размер трудовой пенсии по итогам года достиг 11 151 рубля Социальные пенсии увеличены на 17,1%, средний размер составил 7 548 рублей, в том числе социальная пенсия детям-инвалидам – 11 216 рублей В целом на пенсионное обеспечение 41,46 млн российских пенсионеров было направлено свыше 5,4 трлн рублей.

2015

В 2015 году Пенсионный фонд Рос- сии обеспечил полную и своевременную выплату всех видов пенсий и социальных пособий, провел все необходимые мероприятия по повышению их уровня. Страховые пенсии более 39 млн россиян были проиндексированы на 11,4%. Это самый высокий уровень индексации за последние 6 лет. Социальные пенсии свыше 3 млн россиян были проиндексированы на 10,3%. На 5,5% были увеличены размеры ежемесячных денежных выплат. 2015 года на 6,9% и составил 4,1 трлн рублей; на обязательное медицинское страхование – увеличился на 9,2% и достиг 1 трлн рублей. В августе был проведен перерасчет страховых пенсий работающих пенсионеров. В результате средний размер страховой пенсии по старости по итогам 2015 года составил 12 830 рублей, социальной пенсии – 8 302 рублей.

Фонд собрал на обязательное пенсионное страхование 3,9 трлн рублей страховых взносов, темп прироста по сравнению с предыдущим годом составил 4,6%. При этом мы активно работаем над взысканием недоимки, которая в 2015 году не превысила 1,2% от общего объема начисленных страховых взносов.

2016

Фонд без сбоев произвел все предусмотренные законодательством индексации и направил на пенсионное обеспечение 42,9 млн пенсионеров свыше 6,5 трлн рублей. При этом средний размер страховой пенсии по старости в 2016 году со- ставил 13,17 тыс. рублей, социальной пенсии – 8,56 тыс. рублей; ежемесячные выплаты ПФР участникам Великой Отечественной войны к концу 2016 года достигли 32,9 тыс. рублей.Мы также обеспечили более 20 млн социальных выплат на общую сумму 572 млрд рублей. Еще свыше 99,8 млрд рублей было направлено на федеральную социальную доплату к пенсии неработающим пенсионерам для обеспечения их дохода на уровне прожиточного минимума в регионе проживания. Получателями стали 4,1 млн жителей 72 субъектов Российской Федерации. Сбор взносов на обязательное пенсионное страхование превысил уровень 2015 года на 6,9% и составил 4,1 трлн рублей; на обязательное медицинское страхование – увеличился на 9,2% и достиг 1 трлн рублей.Трансферт на сбалансированность системы ОПС составил 988,6 млрд рублей, то есть 15,4% от всех расходов на страховую пенсию. Наша цель – снижать это соотношение и далее: до 14,2% – в 2017 году, до 13,6% – в 2019 году, что закреплено утвержденным бюджетом ПФР на 2017–2019 годы.Одним из приоритетных проектов ПФР остается материнский капитал. За 10 лет истории этой важнейшей государственной программы ПФР выдал свыше 7,6 млн сертификатов семьям, в которых растут два и более ребенка. В течение 2016 года Фонд направил 365,3 млрд рублей по заявлениям владельцев сертификатов, определившихся с направлением использования этих средств. А всего с момента запуска программы ПФР перечислил российским семьям 1,7 трлн рублей. Более 1 млн пенсий было назначено удаленно, с помощью интернет-сервисов, без личного визита в ПФР.

Структура доходов ПФР

Доходы	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Страховые взносы	13509,6	14386,32	32479,2	17328,48	18610,80	19356,48
Доходы от депозитов			6,05%	7%	14,5%	9,5%
Возврат ранее размещенных средств
Средний размер пенсии	8272,7	9153,6	10029,7	10888,7	12080,9	17425,6
Численность пенсионеров	40 162	40 573	41 019	41 456	42 729	43 177
Прочие
Всего	100	100	100	100	100

Заключение

Действующая пенсионная система не удовлетворяет многих: пенсионеров - из-за низкого размера пенсий; работодателей - вследствие непомерно высоких страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; власть - по причине недовольства значительной части населения низким прожиточным уровнем пенсионеров; Пенсионный фонд России - так как он в одиночку не может решить задачу сбора необходимых для пенсионного обеспечения средств.

В настоящее время сфера пенсионного обеспечения характеризуется наличием большого числа острых проблем, требующих неотложного решения. Существующая пенсионная система является обременительной для экономики нашей страны и в то же время не обеспечивает в полной мере потребности значительных по численности слоев населения, охваченных пенсионным обеспечением.

В заключение можно прийти к выводу, что работа Пенсионного фонда РФ имеет довольно сложную и разветвленную систему, но, к сожалению не всегда эффективную, и еще не один год потребуется для того, чтобы её сбалансировать и привести в равновесие.

Список используемой литературы:

1. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 N 145-ФЗ
2. ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ
3. ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ
4. ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" от 30 апреля 2008 года N 56-ФЗ
5. Постановление Верховного Совета РСФСР №442-1 "Об организации Пенсионного фонда РСФСР" от 22 декабря 1990 года
6. Учебник "Пенсионный Фонд РФ", Л.В.Федоров, издательство Дашков и Ко, 2-е изд., 2012 год ,396 стр.- стр. 121, 143,
7. Официальный сайт Министерства экономического развития, http://www.economy.gov.ru/minec/main
8. Официальный сайт Министерства финансов, http://www.minfin.ru/ru/
9. Официальный сайт Пенсионного Фонда РФ, http://www.pfrf.ru/