Содержание:

Введение

Актуальность исследования. Все скрытое от общества всегда вызывает его неподдельный интерес. Если хотя бы создается иллюзия секретности, как сразу этот объект становится предметом обостренного интереса и обсуждений – так происходит в обыденной жизни, а что можно говорить о том, когда речь заходит о секретных данных на уровне корпорации или целой страны.

На протяжении всей истории человечества, процессы добычи информации и ее защиты постоянно усовершенствовались, а для любого правительства росло значение защиты информационных ресурсов. Информация в современном обществе играет важнейшую роль, что особенно очевидно на сегодняшний день, когда достижения в технике, науке, организации управления явно влияют на военный, научный и экономический потенциал государства.

В системе правовых отношений, образующихся при обработке информации, значимое место принимает институт государственной тайны.

Актуальность проводимого исследования определяется для начала тем, что правонарушения против внешней безопасности государства в течении всего периода его жизни представляют существенную угрозу для суверенитета страны, целостности территории, неприкосновенности и обороноспособности. Серьезный вызов безопасности страны представляет такой феномен как «разглашение государственной тайны».

Вопросы, сопряженные с государственной тайной, ее защитой, а также проблемы распространения государственной тайны были своевременны во все исторические эпохи. Российская Федерация вкладывает огромные бюджетные средства для обеспечения и защиты своей безопасности. Предметом внимания иностранных разведывательных управлений являются защищаемые государством важнейшие данные (государственная тайна) об обстановке обороной способности страны, ее внешнем политическом, разведывательном, контрразведывательном, экономическом и научно-техническом потенциале. Россия испытывает влияние, в том числе и от иностранных политических институтов, с целью понизить контроль за сохранением капиталоемких частей государственной тайны. Складывающаяся обстановка говорит о необходимости умножения работы по сохранении государственной тайны.

За последние годы задержаны десятки иностранных агентов, обнаружено и пресечено более сотни попыток граждан Российской Федерации, инициативно стремящихся передать шпионам секретную информацию. В большинстве случаев силам государственной безопасности приходится иметь дело с лицом агента-бизнесмена, с готовностью предлагающего продать государственный секрет иностранному правительству.

Передача или разглашение материалов, составляющих государственную тайну, по преступной халатности или со злым намерением, шпионаж в пользу иностранных правительств, утрата документов секретного характера, их публикация в средствах массовой информации представляют серьезную угрозу госбезопасности. Объектом исследования выступает комплексность общественных отношений, сопряженных с раскрытием государственных тайных сведений.

В зоне определенного объекта тема исследования состоит из норм федеративного законодательства, регулирующих вопросы государственной тайны и ее разглашения.

Цель данной работы состоит в изучении такой проблемы интернационального характера как огласка государственной тайны.

Для достижения эффекта были поставлены следующие цели:

1. Рассмотреть особенности государственной тайны.

2. Дать уголовно-правовую характеристику разглашению гостайны.

Структура работы установлена целью и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения и списка литературы.

ГЛАВА 1. Особенности государственной тайны

1.1. Понятие государственной тайны и сведения, относящиеся к государственной тайне

Правительственные секреты и охота за ними появились еще на рассвете человеческого общества, когда появились самые первые страны. Задача обеспечения безопасности государства предопределяет некоторую необходимость защиты его собственных информационных ресурсов от утечки наиболее важной информации политического, экономического, научно-технического и военного характера. Этим фактом подтверждается существование института государственной тайны. Данный институт создает некоторую возможность для государства осуществлять абсолютно независимую информационную политику, проводить защиту своих собственных национальных интересов.

Юридический институт государственной тайны, представляет собой институт, который признается абсолютно всеми государствами и заключается в регулировании информационных общественных отношений. Государственная секретность в той или другой степени заключается абсолютно во всех развитых демократических странах.

Развитие системы государственной тайны абсолютно в любом государстве, в том числе и в нашей стране, самым прямым образом непосредственно связано с развитием разведки, совершенствованием ее собственных форм и методов. По мере выявления некоторых устремлений разведки к некоторым разновидностям информации становится наиболее очевидным, что именно ее нужно защищать, что прямо указывает на некоторую необходимость придания этим данным статуса государственной тайны.

«Терминологическое значение слова «тайна» означает то, что не известно, не стало еще доступным познанию, нечто наиболее непонятное, неразгаданное и при этом также то, что скрывается от иных лиц, что известно не всем, секрет»^[1].

В положениях отечественного законодательства можно столкнуться с огромным числом разных видов тайн, среди которых есть и государственная тайна.

Определение государственной тайны тесным образом связано с определением безопасности нашей страны и раскрывается как «защищаемые государством данные в сфере деятельности военного, внешнеполитического, экономического, разведывательного, контрразведывательного и оперативно-розыскного характера, распространение которых может нанести определенный ущерб безопасности нашей страны»^[2]. Таким образом, если сгруппировать области данных (интересов государства), которые подпадают под режим государственной тайны, то их будет все четыре.

Тайной может стать некоторая информация, которая может передаваться посредством устной, письменной, так и цифровой электронной формы. Основополагающим критерием отнесения этих данных к государственной тайне является именно то, что ее непосредственное распространение может нанести ущерб безопасности и обороноспособности нашей страны.

Перечень данных, которые составляют государственную тайну, то есть совокупность категорий данных, в соответствии с которыми данные относятся к государственной тайне и засекречиваются в строго установленном порядке, – установлен в положениях статьи 5 Закона РФ «О государственной тайне» (далее – Закона), которая содержит в себе исчерпывающий перечень данных, которые составляют государственную тайну в нашей стране, и расширительному толкованию не подлежит.

Государственную тайну составляют следующие виды данных:

1) сведения военной сферы;

2) сведения из экономической, научной и технической сферы;

3) сведения из внешнеполитической и экономической сферы деятельности государства;

4) сведения в сфере разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в сфере противодействия террористической деятельности.

Стоит установить, что 11 февраля 2006 года вступила в юридическую силу новая редакция Указа Президента РФ «О Перечне сведений, составляющих государственную тайну» № 90^[3], которая значительно конкретизировала Перечень групп данных, которые составляют государственную тайну, и состоит данный перечень из ста тринадцати позиций.

Чтобы отграничить данные, которые составляют государственную тайну, от других данных, используются соответствующие процедуры – отнесение данных к государственной тайне и их засекречивание, которые представляют собой введение для этих сведений ограничений на их распространение и на доступ к их носителям (то есть к материальным объектам, в том числе физическим полям, в которых данные сведения находят свое собственное отображение в виде определенных символов, сигналов, технических решений и процессов).

В основном государственная тайна как некий вид информации имеет место быть исключительно в документированном виде, то есть фиксируется на материальном носителе с определенными реквизитами, которые позволяют ее полностью идентифицировать (норма ст. 12 Закона). Данными реквизитами являются: степень секретности; некоторые данные о субъекте, осуществившем засекречивание; регистрационный номер; дата или условие рассекречивания информации.

Отнесение данных к государственной тайне и их засекречивание выполняется на основании следующих принципов: законности, обоснованности и своевременности.

Законность в этой ситуации есть корректное использование закона и других нормативных юридических актов, а также соблюдение абсолютно всеми должностными лицами, гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями требований законодательства о государственной тайне и Конституции нашей страны.

При разрешении вопроса о соблюдении принципа законности отнесения данных к государственной тайне и их засекречивания нужно учитывать требования положений статьи 7 Закона, которая содержит строго установленный список данных, которые вовсе не могут быть отнесены к государственной тайне и засекречены.

Обоснованность означает, что определенные основания для отнесения данных к государственной тайне и их засекречивания должны быть абсолютно убедительными, которые подтверждены серьезными доводами и фактами и базироваться на потребности в обеспечении должной безопасности страны и соблюдения законных прав и свобод человека и гражданина. Данные доводы и факты могут быть получены посредством экспертной оценки целесообразности засекречивания конкретных данных, вероятных экономических и других последствий (к примеру, политических, военных, правоохранительных) данного акта, исходя из баланса жизненно важных интересов страны, общества и граждан.

Под своевременностью нужно понимать, что отнесение данных к государственной тайне и их засекречивание должно быть осуществлено оперативно, при получении данных, разглашение которых может угрожать безопасности страны, либо соответствующие ограничения должны формироваться заранее. К примеру, при осуществлении научных разработок, опытов в той или другой научной сфере, при наличии сведений, что результаты, которые могут быть получены, подлежат отнесению к государственной тайне, вероятные конечные последствия таких научных разработок могут быть заранее засекречены.

Засекречивание данных, которые составляют государственную тайну, осуществляется с учетом уровня секретности сведений, которая, в свою очередь, должна соответствовать уровню тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности нашей страны вследствие распространения данных сведений.

Формируются три степени секретности сведений, которые составляют государственную тайну, и соответствующие этим уровням грифы секретности для носителей этих сведений:

1) «Особой важности»;

2) «Совершенно секретно»;

3) «Секретно».

Как разделяются такие сведения по уровням секретности, представлено на рис. 1.

Рис. 1. Схема отнесения сведений к степеням секретности

Уровень секретности сведений, которые составляют государственную тайну, должна соответствовать уровню тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности нашей страны вследствие распространения данных сведений.

Отнесение сведений к государственной тайне выполняется в соответствии с их принадлежностью отраслевого, ведомственного или программно-целевого характера, а также в соответствии с положениями Закона.

Не подлежат отнесению следующие данные к государственной тайне и засекречиванию:

1) о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, которые угрожают безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и конечных последствиях;

2) о состоянии экологии, здравоохранительной системы, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, о состоянии преступности;

3) о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, которые предоставляются страной гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;

4) об определенных фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

5) о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах нашей страны;

6) о состоянии здоровья высших должностных лиц нашей страны;

7) о случаях нарушения законности государственными органами власти и государственными служащими.

Таким образом, государственная тайна представляет собой один из существенных структурных элементов в механизме властвования и осуществляет не только утилитарную функцию защиты некоторых категорий сведений от распространения, но и обладает политическим оттенком, так как является прямым атрибутом реализации государственно-властных полномочий.

Институт государственной тайны имеет место быть во всех государствах мира и является неотъемлемой составляющей суверенитета и системы управления.

1.2. Защита государственной тайны

Одним из важнейших направлений государственной политики в области государственной безопасности было и остается некоторое укрепление конституционно-юридических основ защиты данных, которые составляют государственную тайну.

Под системой защиты государственной тайны понимается определенная совокупность органов защиты государственной тайны, которые применяют средства и методы защиты сведений, которые составляют данную тайну, и их носителей, а также осуществляемые в данных целях нужные мероприятия.

Прямыми органами защиты государственной тайны, в рамках положений статьи 20 Закона, являются следующие уполномоченные органы:

– Межведомственная комиссия по защите государственной тайны, непосредственное руководство деятельностью которой выполняет Президент нашей страны. Базовые функции Межведомственной комиссии состоят в координировании деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов страны по защите государственной тайны и формировании перечня данных, которые отнесены к государственной тайне, по предложениям государственных органов власти;

– федеральный орган исполнительной власти, который уполномочен в области обеспечения безопасности, его территориальные подразделения (Федеральная служба безопасности нашей страны);

– федеральный орган исполнительной власти, который имеет полномочия в оборонной сфере; его территориальные подразделения (Министерство обороны нашей страны);

– федеральный орган исполнительной власти, который имеет полномочия в сфере внешней разведки; его территориальные подразделения (Служба внешней разведки нашей страны);

– федеральный орган исполнительной власти, которые обладает полномочиями по противодействию техническим разведкам и технической защите информации, его территориальные подразделения (Федеральная служба по техническому и экспортному контролю);

– государственные органы власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны.

Данный перечень органов защиты государственной тайны выстроен по ранжиру имеющихся у них специальных полномочий.

Определенные средства и методы защиты информации предназначены для защиты от необоснованного доступа к государственным тайнам и их утечки по техническим каналам и т.п. и обеспечения должной эффективности защиты информации. Средствами и методами защиты данных, которые составляют государственную тайну и их носителей, могут являться присвоение данным, составляющим государственную тайну, соответствующей степени секретности, шифрование сведений, их хранение в условиях, которые исключают к ним доступ лиц, не имеющих определенного допуска к государственной тайне.

К числу средств защиты, которые позволяют контролировать эффективность защиты информации, составляют государственную тайну, относятся средства технического, физического, программного предназначения.

Также к числу средств защиты надлежит отнести правовое обеспечение (юридическое регулирование) специального режима государственной тайны.

Реализация правового обеспечения заключается, в частности, в:

а) ограничении круга лиц, которые способны получить допуск к сведениям, которые составляют государственную тайну;

б) определении особенной процедуры работы со сведениями, которые составляют государственную тайну. Кроме того, положения Гражданский процессуальный кодекс нашей страны, Уголовно-процессуального кодекса нашей страны, Арбитражного процессуального кодекс нашей страны устанавливают возможность осуществления закрытого судебного заседания по делам, которые связаны с защитой государственной тайны;

в) наступлении правовой ответственности для лиц, которые либо в силу собственных полномочий, либо добровольно взятых на себя обязательств вступили со страной в юридические отношения по защите государственной тайны:

– уголовная ответственность наступает за разглашение государственной тайны (положения ст. 283 УК нашей страны); за утрату документации, содержащей государственную тайну (положения ст. 284 УК нашей страны); за совершение государственной измены (положения ст. 275 УК нашей страны); за совершение шпионажа (положения статьи 276 УК нашей страны);

– административная ответственность наступает за нарушение строго установленных правил по защите информации, выполнение незаконной деятельности в сфере защиты информации (ст. ст. 13.12 – 13.14 КоАП нашей страны);

– дисциплинарная ответственность наступает за нарушение определенных требований режима, следствием которого является полное прекращение действия допуска лица к государственной тайне при условии, что в трудовом договоре (контракте) были оговорены обязательства по ее защите с последующим расторжением по данному дополнительному основанию контракта и увольнением работника за однократное нарушение работником взятых на себя предусмотренных положениями трудового договора (контракта) обязательств, которые связаны с защитой государственной тайны (положение ст. 23 Закона, ст. 81 ТК нашей страны);

– гражданско-юридическая ответственность характеризуется возмещением материального ущерба.

Процедурами, осуществляемыми для защиты сведений, которые составляют государственную тайну и их собственных носителей, могут являться проверочные мероприятия в отношении должностных лиц и граждан при решении вопроса об их допуске к государственной тайне. В процессе проверочных процедур истребуются данные о наличии судимостей у этих лиц, о признании их рецидивистами, недееспособными, об ограничении их дееспособности, о составлении ими документации для выезда на постоянное место жительство за пределы нашей страны и других данных сведений.

«Также к процедурам, проводимым в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, можно отнести ограничение прав должностных лиц, которые допущены к сведениям, содержащим государственную тайну, и осуществляемые действия, которые направлены на проверку соблюдения данных ограничений, предупреждение их непосредственного нарушения»^[4].

«К примеру, в 2012 году, в области защиты государственной тайны, было осуществлено около семи тысяч контрольных процедур, около шести тысяч проверок обеспечения режима секретности и соблюдения лицензионных условий, возбуждены двадцать семь уголовных дел и более семисот дел об административных правонарушениях, приостановлено или аннулировано действия свыше пятисот ранее предоставленных лицензий»^[5].

Должная защита сведений, содержащих государственную тайну, требует от страны детальной проработки и реализации целого комплекса мер политического, экономического, организационно-юридического, инженерно-технического, разведывательного, контрразведывательного и иного характера, которые, образуя в собственной совокупности четко отлаженную систему, в наибольшей степени способствовали бы качественной защите секретных данных.

Действенность системы защиты государственной тайны в стране прямым образом зависит от эффективности решения определенных задач в области обеспечения сохранности секретов абсолютно всеми государственными властными органами: законодательными, исполнительными и судебными. Особенное положение в изучаемой системе занимают органы защиты государственной тайны, которые организуют и обеспечивают должную защиту государственных секретов в соответствии с функционалом, который у них имеется.

На данный момент человеческий фактор в деле защиты государственной тайны и борьбы со шпионажем отходит вовсе на второй план, и на первый план фактор технического оснащения и применения всех новых достижений науки и техники. После рекордного числа шпионов, которые обнаружены в последние годы (к примеру, «в 2013 году пресечена шпионская деятельность сорока одного кадрового сотрудника иностранных специальных служб, найдено сто пятьдесят восемь агентов спецслужб иностранных стран, включая некоторое лиц нашего государства»^[6]), главный прием добывания секретной информации – через завербованных агентов – на сегодняшний момент не оправдывает себя, и роль агентов в общем потоке развединформации не очень велика – особенно в сравнении с этими спутников-шпионов, радиоперехвата, детального анализа открытых источников.

ГЛАВА 2. Уголовно-правовая характеристика разглашения государственной тайны

2.1. Объективные признаки разглашения государственной тайны

Непосредственный объект разглашения государственной тайны представляет собой социальные отношения по поводу строго установленного порядка хранения важнейших интересов нашей страны в сфере государственной деятельности военного, внешнеполитического, экономического, разведывательного и оперативно-розыскного характера, распространение информации о которых может принести непоправимый вред безопасности страны.

Установление непосредственного объекта является важным фактором для корректной квалификации поступка, отграничения его от иных смежных составов преступлений, так как отечественный законодатель, формируя уголовно-юридические нормы, устанавливает уголовную ответственность с целью защиты общественного отношения, которое составляет непосредственный объект.

Объектом конкретного преступления является сохранность государственной тайны.

Предметом преступления являются те данные, которые содержат в себе государственную тайну. Поскольку предмет преступления является обязательным признаком этого состава преступления, нужно удостовериться, реально ли данные, которые составляют государственную тайну, отнесены именно к таковым.

Объективная сторона разглашения государственной тайны включает в себя:

а) действие (бездействие) – разглашение соответствующих данных;

б) последствие – сведения, которые составляют государственную тайну, становятся достоянием иных лиц;

в) причинную связь между этим действием (бездействием) и наступившими последствиями.

Под разглашением государственной тайны следует понимать некоторое предание огласке или распространение с нарушением строго установленного порядка (правил) сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была вверена или стала известна по службе или в следствии рабочего процесса, вследствие чего они становятся известными иным гражданам.

Разглашение государственной тайны заключается в противоправном разглашении данных сведений. Противоправность обозначает, что сведения становятся известны другим лицам, которым виновный не должен был их разглашать.

Разглашение может быть осуществлено как действием, так и полным бездействием. Действие при разглашении государственной тайны может быть как в устной форме (к примеру, в процессе беседы, публичного выступления) или письменным (публикация в средствах массовой информации, печатных изданиях, а также в частной переписке). Приемом разглашения может быть и просто процесс передачи носителя сведений, которые составляют государственную тайну, иному лицу для ознакомления, а также демонстрация изделий и образцов, чертежей и схем. Однако прием в этом составе не обладает уголовно-юридическим значением.

«Бездействие заключается в непринятии определенных мер по обеспечению сохранности государственной тайны лицом, которому она доверена (к примеру, государственный служащий, уходя из помещения, оставляет в незакрытом ящике рабочего стола секретную документацию. Вошедший в его отсутствие в кабинет работник, которые не имеет право работать с такими секретными документами, делает их фотографии)»^[7].

Конечным последствием такого противоправного деяния является ознакомление с данными, которые составляют государственную тайну, других (сторонних) лиц. При этом абсолютно не имеет какого-либо значения, применены ли эти данные во вред нашей стране. Достаточно зафиксировать то, что было нарушение государственной тайны, она стала достоянием гласности иных лиц, вследствие чего возникла некая опасность причинения какого-либо вреда интересам нашей страны.

Под иными лицами следует понимать именно тех лиц, которые не были допущены к работе со сведениями, которые составляют государственную тайну, либо были допущены к работе с иными сведениями. К ним должны быть отнесены и те лица, которым данные сведения не были доверены или стали известны по службе или работе.

Разглашение государственной тайны формирует состав изучаемого преступления исключительно в том случае, если в деянии «полностью отсутствуют признаки государственной измены»^[8], совершаемой в форме выдачи государственной тайны

Диспозицию исследуемой статьи (норма статьи 283 УК нашей страны) можно отнести к бланкетно-ссылочной: при квалификации преступления требуется обращение к нормативно юридическим актам, которые регламентируют порядок обращения сведений, которые составляют государственную тайну (для фиксации факта незаконности ознакомления с соответствующими данными посторонних лиц), а также к предписаниям статьи 275 УК нашей страны (для установления отсутствия признаков государственной измены).

Общее правило обращения с информацией, которая содержит государственную тайну, заключается в том, что запрещаются абсолютно любая форма разглашения и разнообразные действия, которые способные привести к разглашению определенных сведений, которые составляют государственную тайну. Данные сведения могут стать достоянием гласности третьих лиц исключительно при условии их рассекречивания либо в ситуациях специально установленных законодательством (к примеру, при участии адвоката в уголовном или гражданском деле, которое связано с государственной тайной, или в случае передачи сведений, которые составляют государственную тайну, иным странам и т.д.). При квалификации разглашения государственной тайны следует установить факт незаконности действий виновного, что не представляет трудностей ввиду того, что у каждого лица, получающего доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, отбирается подписка о неразглашении этих сведений.

При отграничении разглашения сведений, которые составляют государственную тайну, от государственной измены в форме выдачи государственной тайны базовые отличительные признаки заключаются в следующем:

а) субъектом преступления, которое предусмотрено положениями статьи 283 УК нашей страны, может быть исключительно лицо, которому государственная тайна стала известна по службе или работе, а субъектом выдачи государственной тайны – абсолютно любое лицо;

б) адресатом получения данных при разглашении, в отличие от выдачи, является не только какая-либо страна, организация или их представители, но и другие третьи лица;

в) государственная измена, в отличие от разглашения государственной тайны, преследует наличие строго установленной направленности умысла виновного лица – нанести ущерб внешней безопасности нашей страны.

Для наличия состава исследуемого преступления нужно зафиксировать причинно-следственную связь между фактом нарушения строго установленных правил обращения с документами и предметами, в которых имеется государственная тайна, и выходом этих документов и предметов из владения лица, которому они были полностью доверены. Отсутствие причинно-следственной связи означает отсутствие состава преступного деяния. Если документы хранились с соблюдением специально установленных правил обращения с ними, а в обеденное время преступные лица проникли в помещение и, взломав сейф, похитили их, вопрос о юридической ответственности государственного служащего отпадает, так как в данной конкретной ситуации отсутствует причинно-следственная связь между прямыми действиями и утратой (хищением) документов.

Преступление обладает материальным составом и считается оконченным с того обстоятельства, когда данные сведения стали абсолютным достоянием гласности сторонних лиц. При этом не требуется детализированного восприятия абсолютно всей совокупности разглашаемых сведений, а достаточно общего понимания смысла предаваемой огласке информации. Если по каким-то причинам, которые не зависят от прямой воли виновного лица, умышленно разглашаемые данные не восприняты посторонними лицами, налицо покушение на преступление. К примеру, разглашаемые данные не были восприняты вследствие незнания национального языка, глухоты, сильного опьянения и т.п.

2.2. Субъективные признаки разглашения государственной тайны

«Субъективная сторона в юридических источниках раскрывается различными способами. Исключение из ее собственной характеристики неосторожной формы вины, как делают определенные авторы-правоведы, абсолютно ничем не обосновано»^[9]. Субъективная сторона разглашения государственной тайны характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. При прямом умысле лицо, сознавая общественно опасный характер действий, которые связаны с разглашением государственной тайны, предвидит, что оглашаемые данные воспримут посторонние лица, и желает этого (к примеру, в доверительном разговоре с родственниками и близкими людьми).

Так, «работая на строительстве специализированного объекта, техник О. разгласил в приватной беседе собственной знакомой девушке-студентке К. данные о дислокации, прямом назначении и конструктивных особенностях режимного объекта, желая при этом продемонстрировать собственную солидность и осведомленность»^[10].

Действуя с косвенным умыслом, субъект прямо сознает общественно опасный характер собственных действий, предвидит, что сведения, которые составляют государственную тайну, могут стать достоянием сторонних лиц, и допускает факт восприятия сведений сторонними людьми. Так оценивается проведение разговоров между сослуживцами по закрытой тематике в общественном транспорте при громкости, которая допускает вероятность восприятия смысла беседы иными пассажирами, громкое чтение документов или обсуждение каких-либо деловых вопросов в помещениях с плохой звукоизоляцией, оставление в служебном кабинете, куда заходят сторонние лица, развешенных схем, таблиц, графиков и т.п.

С субъективной стороны разглашение государственной тайны осуществляется исключительно умышленно, при этом умысел может быть как прямым, так и неявным. Осуществление преступления с прямым умыслом обусловливает необходимость отграничить его от таких преступных деяний, как государственная измена в форме выдачи государственной тайны и шпионажа, которые также могут осуществляться исключительно с прямым умыслом. Определенные признаки отграничений от государственной измены были указаны выше в курсовой работе. Для отграничения от шпионажа следует знать, что в процессе шпионской деятельности лицо собирает, похищает или хранит в целях передачи иностранному правительству, иностранной организации или их непосредственным представителям данные, которые составляют государственную тайну, в то время как при разглашении государственной тайны лицо обладает данными сведениями в силу должностного или служебного статуса.

Цель и мотивы разглашения государственной тайны не нашли своего правового отражения в диспозиции статьи 283 УК нашей страны. Они могут быть абсолютно различными. Мотивами осуществления разглашения чаще всего выступает бахвальство, а целью – показать постороннему собственную осведомленность, компетентность, важность и значимость собственной персоны. В основе мотивации могут быть и другие побудительные стимулы, к примеру, «помочь» близкому человеку в осуществлении научной работы, выступлении с лекцией и т.д.

Субъективная сторона состава преступления, которое предусмотрено в части 2 статьи 283, характеризуется неосторожной формой вины. Лицо предвидит некоторую возможность наступления тяжких последствий, но без достаточных к тому оснований самоуверенно рассчитывает на их предотвращение (неосторожность в виде легкомыслия) или не предвидит наступления тяжких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (неосторожность в виде небрежности) (к примеру, виновное лицо применяет уязвимый шифр при передаче секретных данных или по невнимательности высылает секретные данные в адрес сторонних лиц).

Субъективная сторона квалифицированного вида разглашения государственной тайны характеризуется неосторожной формой вины исключительно по отношению к последствиям. Само разглашение государственной тайны может быть умышленным, но отношение к наступлению тяжких последствий – абсолютно всегда неосторожное.

В данной ситуации речь идет о так называемой сложной или смешанной форме вины (норма статьи 27 УК).

Субъект анализируемого преступления специальный представляет собой физическое вменяемое лицо, которое достигло шестнадцатилетнего возраста, которому государственная тайна была абсолютно доверена или стала известна по службе или работе и которое имеет доступ к государственной тайне, который оформлен в виде допуска.

Прямой доступ к сведениям, которые составляют государственную тайну, означает санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица с данными сведениями.

Под лицами, которым тайна была доверена, следует понимать субъектов, которые имеют специализированный допуск к государственной тайне и состоящих на должностях в организациях и учреждениях, функционирование которых непосредственно связано с формированием или оборотом материалов, которые содержат государственную тайну. Под лицами, которым тайна стала известна по долгу службы или работе, следует понимать субъектов, которые не находятся на должностях в данных учреждениях, но получили определенный доступ к государственной тайне (адвокаты, непосредственно участвующие в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по делам, которые связаны со сведениями, имеющими государственную тайну; члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, судьи на период исполнения ими собственных полномочий; лица, которые получили допуск к государственной тайне в связи с подготовкой диссертаций или осуществлением других научных исследований, и т.д.).

Все данные участники предупреждаются о неразглашении государственной тайны, ставшей им известной в связи с осуществлением собственных полномочий, и о привлечении их к мерам юридической ответственности в случае ее разглашения, о чем у них отбирается специальная расписка. Именно наличие оформленного должным образом допуска (или доступа) и получение подписки о неразглашении государственной тайны являются базовыми признаками субъекта анализируемого преступления. Прекращение допуска к государственной тайне абсолютно не освобождает должностное лицо или гражданина от взятых ими обязательств по неразглашению сведений, которые составляют государственную тайну.

Если разглашение сведений, содержащих государственную тайну, осуществляют другие лица, которые не отвечают требованиям специализированного субъекта, они в зависимости от ситуации могут нести какую-либо ответственность за соучастие в преступлении, предусмотренном положениями стати 283 УК нашей страны.

Разглашение сведений, которые лицу не были доверены и не стали известны по службе или работе, состава преступления, установленного положениями статьи 283, не образует (к примеру, разглашение сведений из найденного на улице документа).

Часть 2 статьи 283 УК в качестве квалифицирующего признака указано причинение по неосторожности тяжких последствий. Тяжкие последствия – определение оценочного характера, формируется судом с учетом абсолютно всех обстоятельств дела (к примеру, необходимость больших затрат для нейтрализации вероятных последствий поступления сведений, которые составляют государственную тайну, в распоряжение спецслужбы иностранного государства, арест работника наших спецслужб, срыв заключения государственного соглашения, военного контракта, программы научных изысканий, ущерб внешнеполитическим или оборонным интересам нашей страны и т.д.). Субъективное отношение к наступлению тяжких последствий может заключаться исключительно в неосторожной форме вины.

2.3. Ответственность за разглашения государственной тайны

Страна рьяно следит за сохранением государственной тайны и довольно серьезно карает ее собственных нарушителей.

Уголовно-пюридическая ответственность, понимаемая в уголовно-юридическом значении, представляет собой некоторую обязанность лица, осуществившего преступление, нарушившего уголовно-юридический запрет, понести за данное преступление отрицательные последствия в виде лишений или ограничений собственных законных прав и свобод, установленные положениями уголовного закона и реализуемые в форме государственного принуждения.

Итак, для наступления юридической ответственности за разглашение государственной тайны, нужно чтобы отсутствовали признаки государственной измены, а сведения, обладающие государственной тайной, лицом, которому она была доверена или стала известна по долгу службы или работе, стали достоянием иных лиц.

Это преступное деяние наказывается арестом на срок от четырех до шести месяцев либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать некоторые должности или заниматься некоторой деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества (норма части 1 статьи 54 УК нашей страны).

Учитывая строгость наказания в виде ареста, он не назначается беременным женщинам и женщинам, которые имеют детей в возрасте до четырнадцати лет

«Этот вид наказания является «отложенным» видом наказания, поскольку из-за отсутствия нужных условий для его осуществления в российской судебной практике арест до сих пор не применяется»^[11].

Лишение свободы заключается в отделения осужденного от социума посредством направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму (норма части 1 статьи 56 УК нашей страны).

Исходя из того, что состав противоправного деяния, который предусмотрен положениями части 1 статьи 283 УК нашей страны, относится к категории преступлений средней тяжести, приготовление к нему с уголовно-правовой точки зрения абсолютно не наказуемо (норма ч. 3 ст. 15 и норма ч. 2 ст. 30 УК нашей страны).

В положениях части 2 статьи 283 УК устанавливается повышенная ответственность за разглашение государственной тайны, которое повлекло по неосторожности тяжкие последствия. Тяжесть последствий устанавливается органами следствия и судом в прямой зависимости от обстоятельств осуществления преступления (важности разглашенных сведений, адресата, к которому они попали, использования данных сведений адресатом, ущерба от разглашения и т.д.). При этом уголовно-юридическая ответственность за данные последствия наступает исключительно при условии, что лицо предвидело возможность их вероятного наступления, но без достаточных к тому оснований самоуверенно рассчитывало на их предотвращение.

Если умыслом виновного лица данные тяжкие последствия не охватывались, то ответственность наступает исключительно при установлении неосторожной вины по отношению к данным последствиям.

Однако в целом такое противоправное деяние признается осуществленным умышленно.

Таким образом, разглашение государственной тайны, повлекшее за собой по неосторожности тяжкие последствия, – наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать некоторые должности или осуществлять определенную деятельность на срок до трех лет.

«Ответственность за разглашение соответствующих данных несут также лица, которые хотя и не допущены специальным образом к работе со сведениями, которые составляют государственную тайну, но в силу специфичности службы или работы могут знать данные сведения (к примеру, рабочие, осуществляющие ремонтные работы на разных объектах, работники охраны, водители, машинистки)»^[12].

Лица, которые стали обладателями государственной тайны иным путем (из частных разговоров с лицом, которое было осведомлено о государственной тайне, из найденной случайным образом документации), какой-либо уголовно-правовой ответственности по нормам статей УК не несут, поскольку не несли прямую обязанность по должному обеспечению сохранности государственной тайны. Если они действовали в целях оказания помощи иностранному государству в осуществлении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности нашей страны, их деяние квалифицируется как государственная измена или шпионаж (в прямой зависимости от гражданства) по статье 275 «Государственная измена» или 276 «Шпионаж».

Заключение

В следствии проведения курсового исследования были получены следующие выводы:

В одной мудрой книге сказано: «Ведь всё, что утаивают, утаивают лишь для того, чтобы в конце концов оно стало явным, и всё, что скрывают, скрывают лишь для того, чтобы в конце концов оно стало открытым». Этим раскрывается одна очевидная истина: любая защита, придуманная человеком им же будет и преодолена. Поэтому разрабатываются не только технические, но и законодательные нормы для того чтобы разрешить проблему раскрытия секретных сведений.

Определенный интерес к некоторым секретам абсолютно всегда имелся у любой влиятельной страны. Подобные закрытые данные могут потребоваться для применения в разных целях, либо в целях проведения враждебной деятельности против государства, либо для получения за ее счет выгод политического, экономического военного или другого характера, либо для противодействия осуществляемым в государстве важным мероприятиям в разнообразных сферах, либо для совмещения данных задач.

Разглашение означает предать огласке данные сведения. Способ может быть разнообразным: устным (приватная беседа, выступление публичного характера и др.) и письменным (публикация в средствах массовой информации, сообщение в письме и т.д.).

Деяние признается преступным, если сведения, содержащие государственную тайну, стали известны иным лицам, которые не обладают соответствующим доступом к ним. Таким образом, преступление обладает материальным составов, считается оконченным с факта, когда данные сведения оказались достоянием иного лица, в связи с чем появилась некоторая опасность их применения в ущерб важным интересам нашей страны. Лицо должно понимать фактический смысл полученных им сведений.

Разглашение государственной тайны формирует состав изучаемого преступления исключительно в том случае, если в деянии отсутствуют какие-либо признаки государственной измены, которая совершается в форме предоставлении государственной тайны

Объектом разглашения государственной тайны выступают общественные отношения, которые гарантируют основы информационной безопасности нашего государства.

Объективная сторона представляется в законе как разглашение сведений, которые составляют государственную тайну, если данные сведения стали достоянием иных лиц.

По собственной субъективной стороне разглашение государственной тайны может быть осуществлено не только умышленно, но и по неосторожности.

Субъект преступления специализированный, который достиг возраста шестнадцати лет. Им может быть исключительно лицо, которому государственная тайна была вверена или стала известна по долгу службы или работе.

Разглашение государственной тайны на протяжении многих веков считалось серьезнейшим правовым нарушением, поэтому данный вид экономической преступности серьезно преследуется российским законодательством. За этот вид преступного деяния предусматривается уголовная ответственность по положениям статьи 283 УК нашей страны.

Социальная опасность разглашения государственной тайны заключается в том, что переход сведений, содержащих государственную тайну, к сторонним лицам создает опасность утечки государственных секретов в другие страны, что ставит под угрозу внешнюю и экономическую безопасность нашего государства.

Разглашение сведений, содержащих государственную тайну, по халатности или со злым умыслом, представляют серьезнейшую угрозу государственной безопасности.

Это вызывает необходимость принятия со стороны абсолютно всех органов государственной власти нашей страны, действенных мер по защите сведений, утечка которых может нанести ущерб государственным интересам.

Список использованных источников

Нормативно-правовые источники

1. Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 16.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2015) // Собрание законодательства РФ. – 17.06.1996. – № 25. – Ст. 2954.
2. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 08.03.2015) "О государственной тайне"/ Собрание законодательства РФ", 13.10.1997, N 41, стр. 8220-8235
3. Указ Президента РФ от 11 февраля 2006 г. N 90 "О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне"/Текст Указа опубликован в "Российской газете" от 17 февраля 2006 г. N 34, в Собрании законодательства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 8 ст. 892

Специальная литература

1. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. А.И. Чучаева. 2-е изд., испр., перераб. и доп. – М.: Инфра-М, 2016. – 1032 с.
2. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. А.И. Рарог. 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2015. – 824 с.
3. Российское законодательство X – XX веков: Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. В 9-ти томах. Т. 9 / Под общ. ред. О.И. Чистякова – М.: Юридическая литература, 2014. – 352 c.
4. Суд присяжных: квалификация преступлений и процедура рассмотрения дел: Научно-практическое пособие / Ю.И. Антонов, А.Я. Аснис, В.Б. Боровиков и др. / Под ред. А.В. Галаховой. – М.: Норма, 2017. – 560 с.
5. Тимошенко В.А., Козлов С.С. Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (постатейный). – М.: Норма, 2016. – 234 с.
6. Уголовное право. Общая и Особенная части: Учебник / Под ред. Н.Г. Кадникова. – М.: Городец, 2007. – 912 с.

Периодические издания

1. Лукичев К.Е. К вопросу о цене тайны // Конституционное и

муниципальное право. – 2015. – № 4. – С. 42 – 45.

1. Сабитов Т. Квалификация разглашения государственной тайны (ст. 283 УК РФ) по форме вины // Уголовное право. – 2017. – № 4. – С. 59 – 62.

Электронные ресурсы

1. Бортников А. Отчет ФСБ за 2016 год / Федеральная служба безопасности // Agentura.Ru. Спецслужбы под контролем. Режим доступа: [http://www.agentura.ru/dossier/russia/fsb/2016/ 18/12/2016].
2. Владимир Путин выступил на расширенном заседании коллегии ФСБ, посвященном итогам работы службы в 2012 году // Официальный сайт Президента России. Режим доступа: [http://kremlin.ru/news/14459 07/02/2012].

1. Лукичев К.Е. К вопросу о цене тайны // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 4. – С. 42. ↑

2. Закон РФ «О государственной тайне» от 21.07.1993 № 5485-1 (ред. от 08.11.2011) // Российские вести. – 30.09.1993. – № 189. – Статья 2. ↑

3. Указ Президента РФ от 11 февраля 2006 г. N 90 "О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне"/Текст Указа опубликован в "Российской газете" от 17 февраля 2006 г. N 34, в Собрании законодательства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 8 ст. 892 ↑

4. Тимошенко В.А., Козлов С.С. Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (постатейный). – М.: Норма, 2016. – К статье 2. ↑

5. Бортников А. Отчет ФСБ за 2008 год / Федеральная служба безопасности // Agentura.Ru. Спецслужбы под контролем. Режим доступа: [http://www.agentura.ru/dossier/russia/fsb/2016/ 18/12/2016]. ↑

6. Владимир Путин выступил на расширенном заседании коллегии ФСБ, посвященном итогам работы службы в 2012 году // Официальный сайт Президента России. Режим доступа: [http://kremlin.ru/news/14459 07/02/2012]. ↑

7. Суд присяжных: квалификация преступлений и процедура рассмотрения дел: Научно-практическое пособие / Ю.И. Антонов, А.Я. Аснис, В.Б. Боровиков и др. / Под ред. А.В. Галаховой. – М.: Норма, 2007. – С. 274. ↑

8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 01.03.2012) // Собрание законодательства РФ. – 17.06.1996. – № 25. – Ст. 2954. – Часть 1 статьи 283. ↑

9. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. А.И. Чучаева. 2-е изд., испр., перераб. и доп. – М.: Инфра-М, 2015. – К статье 283. ↑

10. Уголовное право. Общая и Особенная части: Учебник / Под ред. Н.Г. Кадникова. – М.: Городец, 2017. – С. 690. ↑

11. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. А.И. Рарог. 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2015. – К статье 54. ↑

12. Антонов Ю.И. Указ. соч. – С. 276. ↑