Социальное страхование и его функции (Внебюджетные фонды как составная часть финансовой системы РФ, их сущность и необходимость)

Содержание:

Введение

Актуальность темы исследования определена той значимостью, которую социальное страхование имеет в жизни высокоразвитого рыночного общества. Сначала внебюджетные фонды возникли в форме специализированных фондов либо особых счетов задолго до появления бюджета. В процессе перехода к рыночной экономике произошло усовершенствование экономической системы, и, в первую очередь, ее главной части – общегосударственных финансов.

Затем появлялись и выделялись внебюджетные фонды, представляющие собой фонды финансовых средств, которые образуются вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначаются для осуществления конституционных прав жителей страны и удовлетворения отдельных общественных и финансовых нужд.

В России организованы и функционируют несколько государственных общественных фонда, которые не относятся к бюджету страны: Пенсионный фонд России, Фонд обязательного социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования. Государственные внебюджетные фонды представляют собой составную часть экономической системы нашей страны.

Цель данной курсовой работы состоит в изучении динамики и функций системы социального страхования.

Задачи исследования:

• охарактеризовать внебюджетные фонды как составную часть финансовой системы;
• раскрыть экономическое содержание социального страхования;
• описать финансовый механизм функционирования системы государственного социального страхования;
• охарактеризовать состав доходов и расходов фонда социального страхования;
• провести анализ динамики и структуры доходов Фонда социального страхования РФ;
• выявить проблемы формирования ресурсов государственного социального страхования;
• наметить направления совершенствования системы социального страхования и деятельности Фонда.

Объект исследования - Фонд общественного страхования России, а его предметом – особенности функционирования данного внебюджетного фонда.

Методическую основу составляют метод синтеза и анализа научной информации, ретроспективный, монографический, абстрактно–логический, структурный и другие методы исследования.

Теоретическую основу работы составляют труды отечественных и зарубежных авторов, касающиеся темы исследования

Информационную базу исследования составили нормативная база РФ, а также актуальная официально публикуемая статистическая информация о деятельности Фонда социального страхования РФ.

Структура данной работы представлена введением, двумя взаимосвязанными разделами, заключением и списком литературы.

Во введении обозначены актуальность, цель, задачи, объект и предмет исследования. В первой главе рассмотрены теоретические аспекты системы социального страхования РФ . Вторая глава содержит анализ бюджета Фонда социального страхования, далее выделены проблемы и перспективы совершенствование системы социального страхования в РФ. В заключении представлены выводы по рассматриваемой проблеме.

Глава 1 Теоретические основы функционирования и развития системы социального страхования России

1.1 Внебюджетные фонды как составная часть финансовой системы РФ, их сущность и необходимость

В процессе перехода к рыночной экономике произошло усовершенствование экономической системы, и, в первую очередь, ее главной части – общегосударственных финансов.

Затем появлялись и выделялись внебюджетные фонды, представляющие собой фонды финансовых средств, которые образуются вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначаются для осуществления конституционных прав жителей страны и удовлетворения отдельных общественных и финансовых нужд [11, с.31].

В России организованы и функционируют несколько государственных общественных фонда, которые не относятся к бюджету страны: Пенсионный фонд России, Фонд обязательного социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования. Государственные внебюджетные фонды представляют собой составную часть экономической системы нашей страны.

В общем виде структуру внебюджетных фондов можно представит следующим образом (рисунок 1).

по статусу

ВБФ

по времени действия

по сфере охвата

по целевому назначению

по виду субъектов

Постоянные

Временные

Срочные

Национальные

Региональные

Местные

Транснациональные

Всемирные

Социальные

Экономические

Экологические

Политические

и др.

Физических лиц

Юридических лиц

Государства

Межгосударственных организаций

субъектные

федеральные

местные

Рисунок 1 - Классификация внебюджетных фондов [12, с.431]

Рассматривая в общем внебюджетные фонды, можно сделать вывод, что это способ государства перераспределять национальный доход в пользу определённых социальных групп населения. Государство аккумулирует в фонды часть доходов населения для финансирования своих мероприятий. Данные средства используются для процесса воспроизводства. Эти фонды решают такие важные задачи, как: обеспечение дополнительными средствами главные направления экономики и расширения социальных услуг гражданам.

Свою обособленную законодательную базу социальное страхование впервые обрело уже более 105 лет назад, а именно в далеком 1912 году. Изначально система была разработана для работников промышленных предприятий и включала два вида страхования:

• больничное страхование;
• страхование от несчастных случаев на производстве.

На современном этапе развития системы социального страхования наблюдается тенденция к унификации ее финансирования и стремление уйти от действующей финансовой обособленности всех созданных фондов.

Для решения вышеперечисленных проблем системы был введен недолго просуществовавший единый социальный налог, который аккумулировал в себе все действующие налоги. Но и он не был признан рентабельным и был отменен с 2010 года. С того момента и по нынешний год существует, как и прежде ряд отдельно уплачиваемых по фондам страховых взносов [14, с. 630].

Система социального страхования на современном этапе по-прежнему остается далеко не универсальной и требующей доработки и совершенствования. Но это долгий этап проб и наблюдений за результатами принятых решений.

Управляющими органами Российской Федерации отмечается необходимость исполнения всех взятых на себя социальных обязательств и гарантий. На данный момент социальное страхование является главным инструментом государственной программы защиты населения.

В систему социального страхования входит ряд внебюджетных организаций, проводящие продвижение государственной политики в социальной сфере [16, с. 118].

Система социального страхования российской Федерации состоит из трех фондов, расположенных в разных направлениях социального страхования. Руководство системой страхования осуществляется ими на государственном уровне.

Данная система является централизованной системой российского страхования. Все перечисленные фонды создают комплексы в системе социальной защиты, которые регулируют и нормируют деятельность территориальных управлений фондов по федеральным субъектам.

Структура управления каждого страхового фонда образует правительство страны. Система социального страхования непременно является ведущей частью проводимой страной социальной программы. Поэтому контроль за деятельностью рассматриваемых органов возложен на Президента Российской Федерации с его законодательными актами. Но они не вмешиваются в саму деятельность фондов, так как они являются внебюджетными фондами, обособленными организациями.

Система обладает трехуровневой структурой:

1й уровень – федеральные государственные фонды;

2й – территориальные отделения головных организаций;

3й – административные фондовые единицы.

Наличие данной структуры обусловлено обеспечением всего населения РФ эффективной социальной защитой.

Органы руководства на каждой ступени одинаковые, однако, лица, отвечающие за выполнение главных социально-политических задач, всегда различные.

Одним из основных механизмов реализации функции обязательного социального страхования является обеспечение социальных обязательств и гарантий со стороны государства. В современной России социальная политика носит более пассивные характер.

1.2 Экономическое содержание социального страхования

Конституция страны определяет Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Система социального страхования связана с системой заработной платы, налоговой системой, политикой и состоянием рынка труда, демографическим положением в настоящем и его прогнозным положением в будущем. Необходимо признать, что пока формирование системы социального страхования не увязано с названными выше факторами, которые во многом определяют качественные ее характеристики (уровень пенсий и других страховых вы-плат, качество и объем услуг по лечению и оздоровлению трудящихся), построить эффективную систему социальной защиты в стране не удастся.

Социальное страхование играет важную роль в жизни современного общества. В России, где существует единая общенациональная система обязательного социального страхования, функции социального страхования выполняет Фонд социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, ФСС РФ). Социальное страхование выступает одним из ключевых направлений социальной политики государства, реализация которого способствует формированию благоприятной институциональной среды , и росту благосостояния населения.

Социальное страхование – это установленная, контролируемая и гарантированная государством система обеспечения, поддержки престарелых, нетрудоспособных граждан за счёт государственного целевого внебюджетного Фонда социального страхования, а также других коллективных и частных страховых фондов. Н .А. Вигдорчик, описывая развитие социального страхования в России, определяет страхование как «организацию взаимопомощи, при которой риск известного несчастья учитывается заранее, и связанная с этим риском материальная тяжесть заранее же распределяется между всеми участниками организации ».

Одним из основных механизмов реализации функции социального страхования является обеспечение социальных обязательств и гарантий со стороны государства. В современной России социальная политика носит более пассивные характер. Основные составляющие пассивной социальной политики содержаться в Конституции РФ: государственная поддержка семьи, материнства и детства (ст. 38), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст. 39), охрана здоровья и медицинская помощь (ст. 41) и т. д. Кроме того, ряд нормативно-правовых актов также призваны обеспечить минимальные социальные гарантии граждан. Например, установление государственных пенсий (Федеральный закон № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), выплата пособий отдельным категориям граждан (Федеральный закон № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»), оказание государственной социальной помощи (Федеральный закон № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи») и пр. [6, С.102]

Для обеспечения социального равенства каждому гражданину и отдельным категориям граждан законодательством Российской Федерации предусматриваются определенные правовые социальные гарантии и льготы, которые обеспечивают равенство в обществе (многодетным семьям, несовершеннолетним, инвалидам), поощрения за особые заслуги перед обществом (для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, семьям погибших военнослужащих и т. д.), выступают в качестве компенсации за особые условия деятельности (шахтерам, железнодорожникам, лицам, работающим в условиях Крайнего Севера), в том числе стимулируют общественно полезные виды деятельности.

Социальные гарантии позволяют через меры долговременного воздействия обеспечить реализацию конституционных прав граждан. Основой для обеспечения социальных гарантий являются минимальные социальные стандарты, представляющие собой минимальный уровень социальной защиты граждан в области пенсионного обеспечения, занятости населения, образования, здравоохранения, жилищно-коммунальной политики, социального обслуживания. Закрепленные на законодательном уровне необходимый минимум социальных гарантий, являются обязательным для обеспечения не только для государственной власти на всех уровнях, но и для работодателей всех форм собственности.

В пассивной социальной политике в качестве минимальных социальных гарантий в Российской Федерации устанавливаются следующие стандарты:

- минимальный размер оплаты труда, величина которого определяется с помощью исчисления прожиточного минимума и должна соответствовать ему, и единая тарифная сетка оплаты труда работников бюджетной сферы;

- пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные пенсии;

- пособия: по временной нетрудоспособности, по беременности и родам; женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности; по случаю рождения ребенка; по уходу за ребенком до полутора лет; на детей до 16 лет; по безработице; на погребение; а также иные виды пособий;

- компенсационные выплаты: лицам, осуществляющим уход за лицом, достигшим 80-летнего возраста, инвалидом I группы, престарелым, нуждающимся по заключению врача в постоянном постороннем уходе; компенсационные выплаты беженцам и вынужденным переселенцам; компенсационные выплаты лицам, находящимся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы; компенсационные выплаты на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье и др.;

- социальные услуги, в том числе социальное обслуживание престарелых и инвалидов (стационарное и полустационарное, срочное социальное обслуживание, обслуживание на дому, реабилитационные услуги для инвалидов); семей, имеющих детей, включают содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных детских учреждениях (детских домах, домах-интернатах и т. д.), обслуживание детей-инвалидов в домах-интернатах для детей-инвалидов, содержание детей в детских дошкольных учреждениях;

- медицинская помощь и лечение, включающая профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь, а также меры социального характера по уходу за больными, в том числе лекарственная помощь (предоставляемая бесплатно либо со скидкой для отдельных категорий граждан) и санаторно-курортное обслуживание и лечение (обеспечение граждан путевками для санаторно-курортного лечения бесплатно либо на льготных основаниях).

Проблемы формирования оптимальной модели социальной политики России с учетом разумного сочетания активных и пассивных элементов является актуальной с момента ее создания. Естественно, что и процесс формирования социальной модели, соответствующий реалиям нашей страны, чрезвычайно сложен и должен отразить особенности исторического развития России и впитать самое лучшее из мирового опыта. Существует несколько классификаций социальных моделей государства.

Система социального страхования в современном государстве выполняет одну из важнейших функций государства – аккумулирование и распределение средств в сфере социального страхования граждан. Основу функционирования системы социального страхования в России представляем Фонд социального страхования. Фонд осуществляет обязательное социальное страхование российских граждан, работающих по найму. Кроме этого, ФСС исполняет государственные обязательства в сфере социального обеспечения некоторых групп населения в отношении санаторно-курортного лечения и предоставления технических средств реабилитации. Фонд общественного страхования России представляет собой один из внебюджетных фондов государства, которые относятся к общей бюджетной системе страны. Бюджет Фонда, так же как и иных внебюджетных фондов государства, не является составной частью консолидированного бюджета России и ратифицируется в форме независимого федерального закона.

ФСС РФ является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, управляющим средствами государственного социального страхования Российской Фе-дерации. В рамках своей деятельности Фонд осуществляет финансо-вое обеспечение расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством , по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также исполнению возложенных на Фонд государственных функций».

В ходе работы Фонд реализует финансовое обеспечение затрат по обязательному социальному страхованию при временной нетрудоспособности и по причине материнства, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев в процессе трудовой деятельности и профессиональных болезней, а кроме того, выполняет возложенные на Фонд государственные функции [10].

Основными направлениями работы Фонда социального страхования считаются:

• предоставление обещанных государственных пособий;
• содействие в разработке и осуществлении государственной программы защиты здоровья трудящихся;
• организация мероприятий по улучшению социального страхования [20, с. 327].

Главными задачами ФСС России можно назвать следующие:

• обязательное государственное общественное страхование;
• предоставление пособий временно нетрудоспособным гражданам;
• пособия по причине материнства и детства;
• выплата пособий на погребение;
• санитарно–курортное лечение;
• сохранение здоровья детей;
• обязательное общественное страхование от несчастных случаев в процессе трудовой деятельности и профессиональных болезней;
• предоставление пособий временно нетрудоспособным по причине получения трудового увечья гражданам;
• единовременные и ежемесячные страховые выплаты;
• вспомогательные затраты на медицинскую, общественную и профессиональную помощь потерпевших;
• предоставление людям с ограниченными возможностями здоровья технических средств реабилитации;
• предоставление гражданам – получателям социальных услуг путевок на санитарно-курортное лечение и проезда;
• предоставление родовых сертификатов;
• дополнительная диспансеризация трудящегося населения и предоставление ему основной медико-санитарной помощи;
• дополнительные врачебные осмотры сотрудников, работающих на местах с вредными и (или) опасными производственными условиями [20, с. 328].

Отделения Фонда регистрируют страховщиков, следят за правильностью уплаты взносов, при необходимости перераспределяют средства, вкладывают временно свободные деньги в ликвидные государственные ценные бумаги. Получателями денег, при наступлении страховых случаев (нетрудоспособность, беременность и роды, уход за ребенком) являются застрахованные лица.

Все работники, заключившие трудовой договор с работодателем, являются застрахованными. В их число могут входить иностранные граждане, при условии оформления документов, дающих законное право для работы в России, и заключившие трудовой договор с работодателем.

Застрахованные женщины не только получают выплаты по беременности, родам и уходу за ребенком, но и дополнительные медицинские услуги, которые оказывают им медицинские учреждения, предъявляющие Фонду счета в соответствии с Родовым сертификатом.

Кроме прямой выплаты пособий, связанных с материнством, Фонд оплачивает патронажное медицинское обслуживание детей первого года жизни. Важно знать, что при неофициальной работе, без заключения трудового договора, работник не является застрахованным, и не может претендовать на выплату пособий ФСС в случае временной нетрудоспособности [12, с. 30].

Самозанятые граждане, ведущие свой бизнес или занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, должны позаботиться о своей страховке в ФСС самостоятельно. Это касается и женщин, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью. Чтобы получить пособие по беременности и родам, по уходу за ребенком и все прочие выплаты от ФСС, связанные с материнством, предпринимателям нужно предварительно зарегистрироваться в ФСС и вносить добровольные взносы.

Не являются застрахованными и те, кто состоит на учете в центре занятости, получает пособие по безработице. На пособия, получаемые в центре занятости, не начисляются взносы в ФСС, поэтому не выплачиваются пособия Фонда в случае болезни, а также в связи с материнством. Документы, на основании которых выплачиваются средства, являются бланками строгой отчетности и имеют несколько степеней защиты.

Одно из следствий этого – повышенные требования к правильности заполнения документов. Например, в листе нетрудоспособности нельзя делать записи шариковой ручкой синего цвета; можно только перьевой, гелиевой или капиллярной, чернилами черного цвета. Фонд социального страхования контролирует расходование средств, следит за их целевым использованием [12, с. 31].

1.3 Особенности функционирования системы государственного социального страхования

Механизм системы социального страхования берет свое начало в начале XX века. Система социального страхования в России возникла в 1903 году, когда был принят общероссийский закон о выплате вознаграждения рабочим и служащим и их семьям, в случае травмы или гибели от несчастного случая на производстве. Тогда же в России был создан специальный фонд с целью осуществления выплат при массовых несчастных случаях. Причиной образования этого Фонда стало издание закона от 2 июня 1903 года, который утвердил «Правила о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно их семейств в предприятиях фабрично–заводской, горной и горнозаводской промышленности».

В советский период деятельность фонда социального страхования была расширена: средства направлялись на лечение, профилактику заболеваний, а также оздоровление трудящихся и их семей [16].

В 1991 г. произошло слияние фонда социального страхования колхозников с системой социального страхования рабочих и служащих. В течение 1991–1992 годов шли работы по структуризации фонда, созданию правления и исполнительного органа.

В 1994 г. на основе ФСС РСФСР был создан ФСС РФ. В 1997 г. стал осуществляться переход управления государственным социальным страхованием с отраслевого на территориальный принцип. В это время в регионах активно стали создаваться территориальные филиалы региональных отделений. В конце 1990-х гг. вместо ранее применяющихся институтов возмещения ущерба, которые не гарантировали выплаты в случае тяжелого бюджетного положения работодателя, была создана система обязательного социального страхования от производственного травматизма и профессиональных заболеваний [16].

Благодаря этому с 2000 г. ФСС РФ осуществляет обязательное социальное страхование от производственного травматизма.

С 2001 г. изменился контроль за финансовой стороной деятельности фонда. До этого тариф составлял 5,4 % от фонда зарплаты предприятия. С 2001 г. был введен ЕСН и размер отчислений в ФСС составил 4 %. С 2005 г. ЕСН был снижен до 3,2%, а с 2006 г. – до 2,9 %. Контроль за доходной частью бюджета был передан налоговым органам, а за расходной – контрольно–ревизионным службам регионального отделения.

С 2005 г. ФСС занимается обеспечением инвалидов средствами реабилитации, протезами и пр., а с 2006 г. – выдачей родовых сертификатов. С 2007 г. фонд финансирует выплату пособий неработающим гражданам по уходу за детьми до полутора лет. С 2012 г. произошли серьезные изменения по оплате больничных листов. До этого больничный оплачивал работодатель в счет уплаты последующих взносов. Теперь работодатель оплачивает первые 3 дня больничных, а остальное оплачивает фонд [16].

В настоящий момент Фонд социального страхования – это государственный внебюджетный фонд – современная структура, созданная с целью социальной защиты граждан. Его деятельность регулируется Бюджетным кодексом РФ [1], №165–ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» [3], Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 (ред. от 10.08.2018) «О Фонде социального страхования России» [6] и другими законодательными актами, регулирующими социальную сферу в РФ.

1.4 Состав доходов и расходов Фонда социального страхования

Доходы Фонда социального страхования РФ состоят из:

1. взносов, уплачиваемых работодателями;
2. взносов, уплачиваемых сотрудниками;
3. бюджетных субсидий;
4. прочих поступлений.

Рассмотрим виды пособий.

1. Пособие по временной нетрудоспособности
2. Пособие по безработице
3. Детские пособия:
   • пособие по беременности и родам;
   • единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
   • единовременное пособие при рождении ребенка;
   • ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет;
   • ежемесячное пособие на ребенка, установленное в субъекте РФ;
   • материнский капитал;
   • единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
   • единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
   • ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву [23, с. 281].

Итак, источниками образования фондов социального страхования являются: взносы, уплачиваемые работодателями; взносы, уплачиваемые сотрудниками; бюджетные субсидии; прочие поступления. Финансовые ресурсы ФСС расходуются по нескольким направлениям. Одним из них являются социальные пособия. Пособие отличается от других видов социальных платежей тем, что денежные средства перечисляются льготнику напрямую и не зависят от вида социальной поддержки или льготной категории заявителя.

Расходы Фонда социального страхования направляются на определенные цели. Например, на создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда социального страхования; выплату пособий по временной нетрудоспособности, в связи с материнством; оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, а также на лечебное питание; участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования.

Вывод. Таким образом, значение социального страхования выражается, прежде всего, в социальной политике государства, направленной на обеспечение финансовыми средствами тех, которые, в силу своего физического состояния, не способны их зарабатывать. Роль Фонда социального страхования довольно велика, так как его работа ориентирована на компенсацию либо минимизацию негативных результатов перемены общественного либо финансового положения. Фонд организует выполнение бюджета общественного страхования государства, который каждый год ратифицируется федеральным законодательством, регулирует применение средств общественного страхования. В случае необходимости Фонд может перераспределять ресурсы общественного страхования между регионами и секторами, поддерживая экономическую стабильность системы. Помимо этого, Фонд разрабатывает и осуществляет государственные программы по улучшению общественного страхования, защиты здоровья трудящихся. С каждым годом ФСС осуществляет мероприятия все большей модернизации системы социального страхования.

Глава 2 Совершенствование системы социального страхования в России

2.1 Анализ динамики и структуры доходов Фонда социального страхования РФ

Проведём анализ динамики доходов Фонда социального страхования РФ (таблица 1) за 2016-2018 гг., по которым имеются данные об исполнении бюджета.

Таблица 1 - Динамика доходов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в 2016-2018 гг. [13] единица измерения???

Показатель	2016 г.	2017 г.	2018 г.	Абсолютное отклонение 2018-2016, млрд. руб.	Темп прироста/ снижения, 2018/2016, %
Поступления, в том числе:	569825	541282	616414	46589	8,18
налоги, страховые взносы	508575	531171	559764	51189	10,07
из федерального бюджета	35324	30440	25032	-10292	-29,14
из федерального фонда обязательного медицинского страхования	17982	18368	17819	-163	-0,91

Источник: данные ФСГС, расчеты автора

Данные таблицы свидетельствуют о том, что динамика доходов является положительной. Так, за последние 3 года совокупные поступления увеличились на 46589 млрд. руб. (8,18%). При этом налоги, страховые взносы выросли на 10,07%, а поступления из федерального бюджета и из федерального фонда обязательного медицинского страхования снизились, соответственно, на 29,14 % и 0,91%.

Из данных можно заключить, что структура поступлений является относительно стабильной в протяжении рассматриваемого периода. Так, основную долю доходов ФСС составляют доходы, собственно, по обязательному социальному страхованию (65,4% в 2018 г.). На втором месте про значимости находятся поступления из федерального бюджета по реализации государственных функций (13,7% в 2018 г.) и доходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

По прогнозам правительства РФ, в 2019-2022 гг. доходы бюджета ФСС, как и в предшествующие годы, будут в основном формироваться за счет доходов по обязательному общественному страхованию при временной нетрудоспособности и по причине материнства (см. таблицу 2).

Таблица 2 – Доходы бюджета ФСС в 2019–2022 гг., млн руб. [4; 18]

Показатель	2019 г., оценка		2020 г., план		2021 г., план		2022 г., план		в % к предыдущему году
									2020 г.	2021 г.	2022 г.
1	2		3		4		5		6	7	8
Доходы–всего, в том числе	660563		708905,3		739665,4		774262,3		107,3	104,3	104,7
по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	109382,4		116180,9		120555,8		126113,5		106,2	103,8	104,6
по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и по причине материнства	500806,6		544583,6		571567,2		600787,8		108,7	105,0	105,1
из них Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету ФСС на компенсацию выпадающих доходов		15140		16470		2320		2440	108,8	14,1	105,2
Средства, передаваемые бюджету ФСС из федерального бюджета на исполнение отдельных государственных полномочий		32292,5		29864,6		30045,7		30246,4	92,5	100,6	100,7
Средства, передаваемые из бюджета ФФОМС		18081,4		18276,2		17496,7		17114,5	101,1	95,7	97,8

Таким образом, основываясь на данных таблицы 2 необходимо отметить, что доля доходов по обязательному общественному страхованию от несчастных случаев в процессе осуществления трудовой деятельности и профессиональных болезней в последующие три года почти не изменится (16%). Также в 2021г. и 2022 г. предусматривается значительное сокращение межбюджетных трансфертов на компенсацию выпадающих доходов бюджета ФСС социального страхования в связи с применением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное общественное страхование при временной нетрудоспособности и по причине материнства (до 2,3-2,4 млрд. руб. против 16,5 млрд. руб. в 2020 г.). Межбюджетные трансферты из федерального бюджета на обеспечение сбалансированности бюджета ФСС в 2020 – 2022 годах не предусматриваются.

Итак, в предстоящем периоде планируется постоянный рост доходов Фонда социального страхования РФ, однако темпы роста приблизительно соответствуют темпам инфляции в стране, поэтому прогнозируемые тенденции нельзя оценить однозначно положительно, поскольку они врядли приведут к увеличению реальной социальной поддержки населения.

В настоящее время расходы Фонда социального страхования превышают его доходы, в результате чего образуется дефицит бюджета. Это говорит о наличие проблем в области формирования доходов и выполнения ФСС своих функций в полном объёме. Как один из вариантов нивелирования данного дефицита необходимо усилить борьбу с «серыми зарплатами» с целью повысить собираемость взносов во внебюджетные фонды с работающих в тени и полутени.

Проведём анализ динамики расходов Фонда социального страхования РФ (таблица 3) за 2016-2018 гг., по которым имеются данные об исполнении бюджета.

Таблица 3 – Динамика расходов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в 2016-2018 гг. [13], млн.руб.

Показатель	2016 г.	2017 г.	2018 г.	Абсолютное отклонение 2018-2016, млрд.руб.	Темп прироста/снижения, 2018/2016, %
Расходы, в том числе:	546185	612141	664898	118713	21,73
обязательное социальное страхование	482274	539568	588732	106458	22,07
пособия по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации	2508	2058	2247	-261	-10,41
на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде	17977	18134	17830	-147	-0,82
на финансирование расходов на содержание исполнительного органа Фонда	23193	23187	22564	-629	-2,71

Источник: данные ФСГС, расчеты автора

Данные таблицы 3 свидетельствуют о том, что динамика расходов является положительной. Причём темп её роста выше, чем темп роста доходов бюджета.

Так, за последние 3 года совокупные расходы увеличились на 118713 млрд. руб. (21,73%). При этом расходы на обязательное социальное страхование выросли на 22,07%, а по остальным статьям произошло снижение.

С целью уменьшения расходов в рамках оптимизации расходов ФСС выделяют такие меры, как постепенное повышение требований к страховому стажу для определения размера пособия по временной нетрудоспособности и осуществленное выплаты пособия по временной нетрудоспособности за счёт средства ФСС РФ с учётом введения «периода ожидания» (невыплаты пособия в течение первых дней нетрудоспособности).

Отметим, что общий объем расходов бюджета ФСС на 2020 – 2022 гг. запланирован с соблюдением норм, установленных статьей 147 Бюджетного кодекса:

• на 2020 год в объеме 736 603 500,1 тыс. рублей (107,8 % к 2019 году), включая средства по обязательному общественному страхованию при временной нетрудоспособности и по причине материнства – 589 037 446,4 тыс. рублей (108,5% к 2019 году) и по обязательному общественному страхованию от несчастных случаев в процессе осуществления трудовой деятельности и профессиональных болезней – 99 425 311,4 тыс. рублей (105,2 % к 2019 году);
• на 2021 год – 775 393 314,2 тыс. рублей (105,3 % к 2020 году), включая средства по обязательному общественному страхованию при временной нетрудоспособности и по причине материнства – 623 896 375,6 тыс. рублей (105,9 % к 2020 году) и по обязательному общественному страхованию от несчастных случаев в процессе осуществления трудовой деятельности и профессиональных болезней – 103 954 494,3 тыс. рублей (104,6% к 2020 году);
• на 2022 год – 811 017 075,6 тыс. рублей (104,6 % к 2021 году), включая средства по обязательному общественному страхованию при временной нетрудоспособности и по причине материнства – 654 611 951,7 тыс. рублей (104,9 % к 2021 году) и по обязательному общественному страхованию от несчастных случаев в процессе осуществления трудовой деятельности и профессиональных болезней – 109 044 149,3 тыс. рублей (104,9 % к 2021 году) [4].

Бюджет ФСС формируется с дефицитом, который связан с недостатком средств от поступлений по обязательному общественному страхованию при временной нетрудоспособности и по причине материнства (см. таблицу 4).

Таблица 4 – Финансовый результат бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в 2019–2022 гг., млн руб. [4; 18]

Показатель	2019 год, оценка	2020 год, план	2021 год, план	2022 год, план
Финансовый результат профицит (+)/дефицит (–), из них:	–33981	–27698,2	–35727,9	–36754,8
–по обязательному общественному страхованию при временной нетрудоспособности и по причине материнства	–48678,4	–44453,8	–52329,2	–53824,1
–по обязательному общественному страхованию от несчастных случаев при осуществлении трудовой деятельности и профессиональных болезней	14697,4	16755,6	16601,3	17069,3

В структуре доходов и расходов ФСС длительное время наблюдается тенденция превышения расходов над доходами Фонда. В основном, снижение доходов ФСС на сегодняшний день происходит по причине уменьшения поступлений на социальное страхование в связи с сокращением фонда оплаты труда приблизительно на 2,5%, а тенденция в увеличении расходов объясняется повышением рождаемости и увеличением соответствующих выплат.

В настоящее время ФСС РФ для повышения эффективности деятельности в сфере обязательного социального страхования реализует пилотный проект. Он меняет существующий «зачетный механизм» исполнения бюджета ФСС на систему непосредственного назначения и выплат застрахованным лицам территориальными органами ФСС.

В регионах – участниках пилотного проекта свою часть пособия в случае болезни работника работодатель выплачивает сам, а остальную часть —непосредственно ФСС. Если же речь идет о пособиях, которые полностью оплачиваются за счет средств Соцстраха, то его в полном объеме работник получает от Фонда.

Данный проект может обеспечить: усиление контроля над процессом рассмотрения временной нетрудоспособности для снижения случаев мошенничества, а также оптимизацию расходов Фонда.

Внедрение указанных мер позволит повысить доходы Фонда и эффективность распределения средств бюджета, обеспечить стабильный уровень социальной поддержки граждан и положительно влиять на качество жизни населения в целом.

К 2022 г. дефицит средств в этой части бюджета увеличится по сравнению с 2019 г. на 10% до 53,8 млрд руб. Бюджет балансируется за счет использования остатков средств на начало года и профицита в части обязательного общественного страхования от несчастных случаев при осуществлении трудовой деятельности и профессиональных болезней. Однако в перспективе необходимо решение этой проблемы на системной основе.

В соответствии с проектом доходы бюджета Фонда социального страхования (ФСС) в 2020 г. увеличатся на 7,3% при росте расходов на 6,1%, что приведет к некоторому сокращению дефицита бюджета (на 6,3 млрд руб.) (см. таблицу 5).

Таблица 5 – Основные характеристики бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в 2019-2022 гг., млн руб. [4; 18]

Показатель	2019 г., оценка	2020 г., план	2021 г., план	2022 г., план	в % к предыдущему году
					2020 г.	2021 г.	2022 г.
Доходы–всего	660563	708905,3	739665,4	774262,3	107,3	104,3	104,7
Расходы – всего	694544	736603,5	775393,3	811017,1	106,1	105,3	104,6
Профицит (+)/дефицит (–)	–33981	–27698,2	–35727,9	–36754,8	81,5	129,0	102,9

Однако уже в 2021 г. рост расходов ФСС превысит динамику доходов и дефицит превысит уровень 2019 г. В 2022 г. дефицит бюджета ФСС будет продолжать увеличиваться при некотором отставании роста расходов от доходов ФСС.

Итак, в 2019-2022 гг. бюджет ФСС РФ будет являться дефицитным. Рост доходов 2022 г. по сравнению с 2019 г. запланирован в размере 17,21%. Расходы за тот же период увеличатся на 16,77 %. Увеличение дефицита бюджета прогнозируется на уровне 8,16%.

2.2 Проблемы государственного социального страхования в современной России

В системе социального страхования РФ имеют место нерешенные вопросы, которые касаются вектора его развития - существует альтернатива между путем либерализации, полной модернизации, а также усиления роли влияния государства. Существует необходимость эффективного формирования и использования ресурсов государственного Фонда социального страхования РФ, поскольку принципы его построения на текущий момент времени не отличаются определенностью.

Необходимо отметить, что отечественная система обязательного социального страхования содержит некоторое количество проблем, которые требуют решения:

• дефицит финансовых ресурсов ФСС;
• несоблюдение страховых принципов, который объясняется такими факторами, как неблагоприятное состояние экономики России и высокая дифференциация доходов населения страны [14, с. 643].

Эффективность работы экономики страны определяет виды и объем финансового обеспечения. На это указывает анализ, проведенный в отношении объемов социального страхования в европейских странах. Так, развивающиеся страны с относительно невысоким экономическим потенциалом расходуют на социальное обеспечение не более 16–18% ВНП; расходы в высокоразвитых странах составляют 30% ВНП. В России данный показатель составляет около 13%, то есть можно отметить низкий уровень страховой защиты, не способный обеспечить достойную жизнь в отдельных случаях. Столь низкий показатель расходов на цели социальной защиты позволяет выплачивать пенсии и пособия, размер которых в совокупном выражении лишь 30–35% размера предшествующей заработной платы. Стоит заметить, что и средней размер самой заработной платы в несколько раз меньше средних размеров заработных плат в европейских странах [19, с. 68].

Как показывает мировой опыт, в рыночных условиях наиболее эффективным выступает такой механизм формирования фонда, при котором большая часть нагрузки приходится на работодателя (40–60%), часть ложится на плечи работников (10–30%), и оставшаяся часть остается на доле осуществляющего обязательства по отношению к наиболее уязвимым слоям населения государства (20–40%). Данный механизм отражает идею совместной ответственности за социальные риски.

Итак, среди общих проблем системы обязательного социального страхования можно выделить следующие (рисунок 2).

Рисунок 2 - Проблемы системы социального страхования в РФ [14, с. 644].

Таким образом, в свете выделенных проблем, на современном этапе совершенствование системы социального страхования является необходимостью. Решение вышерассмотренных проблем является непременным условием повышения эффективности функционирования Фонда социального страхования РФ. Рассмотрим основные перспективы совершенствования Фонда социального страхования Российской Федерации.

2.3 Направления совершенствования системы социального страхования и деятельности Фонда

Современное общество все настойчивее требует обеспечения полноценной социальной защиты с тем, чтобы население в целом и отдельные социальные группы получали широкую социальную поддержку.

Происходящие в стране экономические преобразования, вызванные переходом к рыночным отношениям, обусловливают соответствующие перемены в области социальной политики, выработку механизмов социальной защиты, основывающихся на принципах самоуправления и взаимопомощи. Анализ современного положения дел в сфере социальной защиты приводит к выводу о несовершенстве существующей в стране системы социальной защиты.

Законодательство в области социального страхования в РФ не совершенно, жизнь нередко ставит вопросы, на которые нет законодательно утвержденного ответа. Это связано и с многоплановостью деятельности Фонда, и со сложной финансовой структурой. Идет работа по совершенствованию нормативно–законодательной базы. Возможно, некоторые функции Фонда со временем перейдут к другим организациям. Новые информационные технологии, внедряемые сейчас во все сферы жизни, во многом изменили работу Фонда [19, с. 69].

Улучшился доступ к информации, она стала передаваться более оперативно. В то же время возросла отчетность. Маловероятно, что отчетность сократится, но идет работа по улучшению программного обеспечения для работы с информацией, для оперативного заполнения отчетных форм с помощью компьютерных программ. Расчет размера пособий достаточно сложен, вызывает много вопросов у заинтересованных лиц. Процессы начисления пособий должны стать более прозрачными.

Оперативная работа со страховщиками – одно из направлений развития. Современные средства связи, в том числе Интернет, позволяют обеспечить своевременный обмен информацией, улучшить собираемость средств.

Средства Фонда расходуются преимущественно на оплату больничных листов и на выплату пособий по инвалидности. Это не является оптимальным решением. Одна из программ развития – увеличение размера средств, направляемых на профилактику заболеваний и травматизма.

Кроме денег, массовая реабилитация выздоравливающих требует значительной организационной работы, привлечения специалистов, предоставления помещений для лечебной гимнастики. Санаторно-курортное лечение и оздоровление в настоящее время хуже, чем были в СССР, и улучшение этой сферы в период финансового кризиса маловероятно. Но в перспективе оздоровление детей и взрослых в профилакториях ФСС должно становиться более массовым.

Одним из приоритетных направлений развития является увеличение финансирования мер, направленных на уменьшение заболеваемости у детей. Специалисты отмечают случаи некачественного оказания медицинских услуг, выполняемых в рамках программы «Родовой сертификат». Деньги за услуги начисляются автоматически, их качество и сам факт оказания услуг не оспариваются. Вариантом может стать система, при которой необходимо учитывать мнение женщин, и в случае жалоб не оплачивать счет [7, с. 4]..

Уравнительный характер страховых взносов также является предметом критики. Сделаны шаги в сторону дифференциации взносов в зависимости от степени риска, связанного с работой в той или иной сфере деятельности

Предлагается внедрить гибкую шкалу для определения страховых взносов, учитывающую степень защищенности работников на конкретном предприятии. Улучшение условий труда, хороший уровень техники безопасности на предприятии можно поощрять понижением коэффициента, по которому высчитываются страховые выплаты.

Кроме того, по мнению автора данного исследования, важным для ФСС является повсеместное использование интерактивных форм взаимодействия всех его субъектов, а также застрахованных лиц и страхователей. В этом направлении подразумевается создание интернет–сайтов, прием граждан по средствам видеосвязи, а также сдача отчетности в электронном виде [19, с. 69].

Перспективой развития Фонда является создание специальных групп по работе с организациями разных форм собственности на уровне каждого отделения. За каждой из групп следует закрепить специалистов правового отдела, которые будут осуществлять юридическое сопровождение их деятельности. Грамотная работа в рамках правового поля позволит группам работать более эффективно [7, с. 5].

По-прежнему социальное страхование выполняет ключевую роль системы социального страхования.

Российский потенциал страхования только формируется.

В современных условиях по-прежнему наблюдается низкая доля в расходах для целей социальной защиты населения (примерно в 3 раза ниже, чем в более развитых странах) способна назначать пенсии и пособия, составляющие в главной своей массе всего около 35% от размера выплаченной заработной платы, которая, опять в свою очередь ниже заработной платы в комплексе по странам ЕС.

Заниженный объем расходов на заработную плату становится причиной низкого размера страховых выплат.

Низкий уровень заработной платы в России, ее дифференциация сумм образуют собой причину многих проблем в доходной сфере населения.

Дело в том, что успех страховой системы в главной степени зависит от заинтересованности в ней каждого работника, предполагающей необходимый для принятия участия в страховании порог заработной платы. Большой проблемой становится как уже упоминалось слишком низкий уровень заработной платы.

В текущее время, наблюдаются положительные движения в показателях макроэкономических показателей, финансовое состояние системы социального страхования РФ наладилось, но на низком уровне. Рост расходов, направляемых на социальное страхование, который был высок в середине 1990-х г., начиная с 1998 года, приостановился по сравнению с темпами роста уровня валового внутреннего продукта (ВВП) и средней заработной платы.

Необходимо подчеркнуть то, что долгое время не предусматриваются значительные средства для направления на повышение пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, замедлены программы санаторно-курортного лечения и отдыха трудящихся и членов их семей, в сравнении с тем, что в СССР страна была первой по этим показателям.

Актуальной остается проблема очень низкого абсолютного уровня пенсионного обеспечения. Минимальные размеры трудовой пенсии по старости половины пенсионеров не дотягивают до уровня, установленного в качестве прожиточного минимума для них.

Также в современное время все более заметными становятся проблемы формирования процессов социального страхования, которые носят характер системных и концептуальных просчетов, что в конечном итоге приводит к замедлению дальнейшего развития социального страхования страны. Все это выражает обоснованную необходимость актуализации существующей стратегии развития системы социального страхования на перспективный период времени [22, С.107].

Развитие системы государственного социального страхования в будущем и решение существующих проблем функционирования ФСС РФ должны быть связаны с:

• использованием единой методики расчета поступлений страховых взносов на обязательное социальное страхование;
• совершенствованием системы расчета тарифов обязательного социального страхования;
• сокращением расходов на содержание и оплату труда работников центрального аппарата и территориальных органов Фонда;
• обоснованными расчетами суммы затрат Фонда на проведение различных научно исследовательских работ;
• сокращением льготных категорий плательщиков страховых взносов в Фонд по пониженному тарифу, что уменьшит нагрузку на федеральный бюджет.

Вывод. Таким образом, в данной главе курсовой работы был проведён анализ доходов и расходов Фонда социального страхования Российской Федерации и выявлено, что в 2016-2018 гг. темп роста расходов превышал темп роста доходов. Однако, в 2019-2018 гг. планируется изменение ситуации, когда темп роста доходов будет примерно равен росту расходов. Тем не менее, бюджет будет являться дефицитным. Исследование показывает, что, несмотря на имеющиеся недостатки и трудности в ряде социальных вопросов, Фонд социального страхования на сегодняшний момент является необходимым и важным финансовым институтом. Комплексный подход к совершенствованию системы социального страхования в РФ позволит повысить эффективность деятельности ФСС.

Заключение

Итак, подводя итоги курсовой работы, необходимо отметить, что система социального страхования современной России берет свое начало во времена СССР и к настоящему времени трансформировалась в сбалансированную системы аккумулирования и распределения доходов и расходов в сфере социального обеспечения.

Само социальное страхование-это система экономических, правовых и организационных мер, которые создаются государством и направляются на компенсацию или минимизацию последствий при изменении материального и социального положения занятых граждан. Это могут быть случаи, закрепленные в законодательстве, такие как признание их безработными, инвалидность, трудовое увечье, профессиональное заболевание, болезни, травмы, беременность и роды, наступление старости, потеря кормильца и наступление иных рисков, предусмотренных законодательством Российской Федерации, подлежащих обязательному социальному страхованию.

По итогам первой главы курсовой работы, необходимо отметить, что основу деятельности системы социального страхования осуществляет Фонд социального страхования. Основная функция Фонда социального страхования РФ заключается в управлении ресурсами государственного социального страхования. ФСС РФ осуществляет обязательное социальное страхование и страхование от производственных несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Главные направления работы Фонда социального страхования следующие: предоставление обещанных государственных пособий; содействие в организации и осуществлении государственной программы защиты здоровья трудящихся; организация мероприятий по улучшению общественного страхования. ФСС гарантирует социальную защиту трудящихся, направляет средства на лечение, реабилитацию; оплачивает декретные отпуска и уход ха ребенком, медицинские услуги беременным женщинам и детям.

В последние несколько десятилетий, когда в результате мировых экономических кризисов, экономико-политическое положение стран нестабильно, особую актуальность приобретают вопросы, связанные с государственным обязательным социальным страхованием. Средства Фонда социального страхования выступают гарантией прав граждан на социальную защиту в случаях потери заработка застрахованным лицом, профессиональных заболеваний, несчастных случаев на производстве, наступления беременности и в связи с материнством, поэтому в современных условиях необходимо провести анализ функционирования фонда

Бюджет Фонда социального страхования представляют форму образования и расходования средств для выполнения функций и задач в сфере социальной защиты граждан. Таким образом, состоит из доходов и расходов.

Доходы Фонда социального страхования РФ включают в себя: страховые взносы работодателей; страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством; страховые взносы граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях

• имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд; доходы от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады; добровольных взносов граждан и юридических лиц; предоставление льгот лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий; прочие поступления.

Таким образом, можно заметить, что доходы ФСС РФ состоят из налоговых и неналоговых доходов и безвозмездных поступлений.

Во второй главе курсовой работы раскрыты особенности и динамика доходов и расходов ФСС.

В бюджет ФСС входят следующих основных видов доходов: взносов, уплачиваемых работодателями; взносов, уплачиваемых сотрудниками; бюджетных субсидий; прочих поступлений.

Расходы бюджета ФСС производятся только на те цели, которые определенны законодательством, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования, в соответствии с бюджетами указанных фондов.

Анализ поступлений и расходования средств ФСС РФ показал, что в 2016-2018 гг. темп роста расходов превышал темп роста доходов. Однако, в 2019-2018 гг. планируется изменение ситуации, когда темп роста доходов будет примерно равен росту расходов. Тем не менее, бюджет будет являться дефицитным.

В настоящее время существуют нерешенные проблемы, которые касаются направления развития общественного страхования: имеется выбор между направлением либерализации, абсолютного преобразования и увеличения значимости воздействия и роли государства.

Работа Фонда общественного страхования на данном этапе развития связана с некоторым количеством вопросов, среди которых выделяется несбалансированность обязательств государства по общественному страхованию и существующих у фонда денежных средств, а кроме этого, незаконченность правового контроля работы системы обязательного страхования по причине отсутствия федерального закона о Фонде. Решение этих вопросов даст возможность Фонду общественного страхования работать результативнее. Перспективными по мнению автора данного исследования, могли бы стать следующие направления совершенствования работы фонда: увеличение финансирования мер, направленных на уменьшение заболеваемости у детей; более интенсивное использование интерактивных форм работы всех субъектов Фонда; создание отдельных групп для работы с предприятиями различных организационно-правовых форм собственности на уровне каждого конкретного отделения.

Список литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145–ФЗ (последняя редакция) [электронный ресурс] / Электрон. дан. – Москва, 2018. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/, свободный. – Загл. с экрана. – (дата обращения: 14.03.2019).
2. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125–ФЗ (ред. от 29.07.2019) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) [электронный ресурс] / Электрон. дан. – Москва, 2019. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19559/, свободный. – Загл. с экрана. – (дата обращения: 07.11.2019).
3. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165–ФЗ (ред. от 03.07.2018) «Об основах обязательного социального страхования» [электронный ресурс] / Электрон. дан. – Москва, 2019. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4059/, свободный. – Загл. с экрана. – (дата обращения: 07.11.2019).
4. Федеральный закон от 05.12.2017 № 364–ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» [электронный ресурс] / Электрон. дан. – Москва, 2018. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_284135/, свободный. – Загл. с экрана. – (дата обращения: 07.11.2019).
5. Федеральный закон от 28.12.2015 № 442–ФЗ (ред. от 21.07.2016) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» [электронный ресурс] / Электрон. дан. – Москва, 2018. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156558/, свободный. – Загл. с экрана. – (дата обращения: 07.11.2019).
6. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 (ред. от 10.08.2018) «О Фонде социального страхования Российской Федерации» [электронный ресурс] / Электрон. дан. – Москва, 2019 – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_3197/10d2a0888d95bc1cf2fb578da0f8d70fa28a3dc7/, свободный. – Загл. с экрана. – (дата обращения: 07.11.2019).
7. Алпатова, Д.Ю. Фонд социального страхования РФ: особенности и перспективы / Д.Ю. Алпатова // Молодой ученый. – 2016. – №8.2. – С. 4–5.
8. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред . Г.Б. Поляка – М.: ИНФРА–М, 2018. – 550 с.
9. Бюджетная система РФ: учебник / А.М. Годин. – М.: Дашков и К, 2017. – 410 с.
10. Графова В.С. Социальное страхование и его функции // Гуманитарные научные исследования. – 2016. – № 4 [ электронный ресурс] / Электрон. дан. – Москва, 2019. – Режим доступа: http://human.snauka.ru/2019/04/6293, свободный. – Загл. с экрана. – (дата обращения: 07.11.2019).
11. Гребенщикова, Н.И. Основы социального страхования / Н.И. Гребенщикова. – Самара: Изд–во Самар.гос.экон.ун–та, 2017. – 200 с.
12. Икусов, Р.А. Организация и пути совершенствования обязательного социального страхования / Р.А. Икусов, И.В. Ильина // Молодой ученый. – 2018. – №12.5. – С. 29–32.
13. Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации // Официальный сайт ФСГС РФ [электронный ресурс] / Электрон. дан. – Москва, 219. – Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/finans/gfin_tab1.htm, свободный. – Загл. с экрана. – (дата обращения: 07.11.2019).
14. Кривошеева, В.А. Проблемы функционирования внебюджетных государственных фондов России на современном этапе / В.А. Кривошеева // Молодой ученый. – 2017. – №9. – С. 642–644.
15. Мысляева, И.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 2–е,перераб. и доп / И.М. Мысляева. – М: Дрофа 2018. – 360.
16. О Фонде // Официальный сайт Фонда социального страхования РФ [электронный ресурс] / Электрон. дан. – Москва, 2019. – Режим доступа: http://fss.ru/ru/fu№d/about/i№dex.shtml, свободный. – Загл. с экрана. – (дата обращения: 07.11.2019).
17. Право социального обеспечения России: учебник/ М.О. Буянова, К.Н. Гусов и др.; под ред. К.Н. Гусова.– 3–е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд–во Проспект, 2018. – 488 с.
18. Счётная палата Российской Федерации [электронный ресурс] / Электрон. дан. – Москва, 2019. – Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/, свободный. – Загл. с экрана. – (дата обращения: 07.11.2019).
19. Темирова, З.Д. Актуальные проблемы деятельности Фонда социального страхования РФ / З.Д. Темирова // Теория и практика общественного развития. – 2018. – №5. – С.67–69.
20. Финансы. 3–е изд., перераб. и доп./ под.ред. Г.Б. Поляка. – М.: Юнити–Дана, 2018. – 703 с.
21. Фонд социального страхования РФ: статистика [электронный ресурс] / Электрон. дан. – Москва, 2019. – Режим доступа: http://fss.ru/ru/statistics/index.shtml, свободный. – Загл. с экрана. – (дата обращения: 07.11.2019).
22. Юнусова, Э.А. Социально–экономическое назначение внебюджетных фондов и их виды / Э.А. Юнусова. – М.: Дрофа. – 2018. – 297 с.
23. Яруллин Р.Р. Проблемы и перспективы развития фонда социального страхования РФ / Р.Р. Яруллин, Л.С. Юлмухаметова // Экономика и бизнес: теория и практика – 2019. – №5. – С. 281-283.