Состояние, показатели развития и проблемы современного российского образования

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Образование в условиях современного российского общества играет роль культурной среды, которая концентрирует социально-культурные элементы в той мере, в какой образование насыщено педагогической культурой. Под педагогической культурой мы понимаем целостное единство культурной творческой самодеятельности и педагогической деятельности субъектов, осваивающих духовную и материальную культуру, развивающих способности и потребности актуализировать и совершенствовать индивидуально-личную культуру в полифункциональной среде.

Именно образование, закладывая параметры российской культуры нового, третьего тысячелетия, становится единственной основой нашего завтра, если сегодня будут приняты правильные стратегические решения. Они заключаются в том, что нельзя управлять образованием, нельзя образованию навязывать единые образцы и ценности. Образование, его параметры, содержание и формы определяются общечеловеческой культурой, ее способами и механизмами, среди которых культура личности и ее ценности являются основными. Нельзя разрушать традиционные нравственные ценности, поскольку именно они являются основой любого общества.

Проблематика современной образовательной системы является весьма актуальной, поскольку не только затрагивает интересы широких слоев населения (каждая семья так или иначе связана с системой образования), но и оказывает существенное влияние на их бытие.

Образовательная система любой страны имеет свои подводные камни, но в России эти камни наиболее краеугольны. Проблемы в этой важной социальной сфере были, есть и будут, пока существует образовательная система и образовательный процесс.

Исследования образования традиционно играют важную роль в гуманитарных отраслях науки. Анализ теоретических аспектов образования осуществлялся в работах Бестужева-Лады И.В., Водзинской В.В., Иконниковой С.Н., Лисовского В.Т., Рубиной Л.Я., Руткевича М.Н., Титмы М.Х., Филиппова Ф.Р. и других ученых.

Объектом исследования является сфера образования в России.

Предмет исследования составляют роль и деятельность российского образования в мировом образовательном пространстве.

Целью работы заключается в осуществлении системного анализа: современного российского образования.

Для достижения данной цели определены следующие задачи:

- рассмотреть сущность современного образования;

- определить роль образования в формировании человеческого капитала в современной России;

- оценить состояние системы образования в современной России и ее актуальность;

- проанализировать показатели развития современного российского образования;

- выявить проблемы современного российского образования.

Теоретическую основу исследования представляют работы отечественных и зарубежных ученых. Методология данного исследования представляет собой системный подход, объединяющий исследования процесса на макро и микро-уровнях, базирующийся на разного типа источниках социальной информации и на разных способах осмысления социальной реальности. Изучение современного российского образовании на макро-уровне строится на анализе законодательных и регулятивных документов, многочисленных работ отечественных исследователей, публикаций и аналитических статей в СМИ.

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1.1 Сущность современного образования

Категория образования на протяжении истории развития педагогической науки рассматривалась с различных позиций: образование как процесс, как результат, как система и как ценность. Сегодня образование следует изучать под несколько иным углом зрения: образование как компонент культуры человека, как накопленный человеческий капитал, как социальное благо [9].

Первые три позиции достаточно полно раскрыты в педагогической литературе. Остановимся лишь на некоторых уточняющих моментах.

Первая позиция предполагает освоение человеком в условиях образовательного учреждения либо посредством самообразования системы знаний, умений и навыков, опыта познавательной и практической деятельности, ценностных ориентаций и отношений обучающих и обучающихся, воспитателей и воспитанников, воздействий и взаимодействий их друг с другом.

Вторая – характеристика уровня достижений обучающихся в освоении знаний, умений, навыков, опыта деятельности и отношений. В этом и состоит суть образования как результата.

Рассмотренные позиции свидетельствуют о том, что в центре внимания находятся знания как соответствующие результаты духовного богатства человечества, накопленного им в историческом опыте. Такой подход предполагает накопление знаний, формирование умений и навыков (знаниево-ориентированный подход), которые способствуют социализации человека, вхождению его в социум. С такой точки зрения их можно отнести к жизнеобеспечивающей системе человека. При этом они поглощают самого человека, заслоняя его личность. Процесс образования превращается в академизм, а знания при этом становятся абсолютной ценностью.

В современных условиях наиболее актуальным становится обращение не к знаниям, умениями и навыкам, а к компетентности и компетенциям.

В Концепции модернизации российского образования до 2025 г. одним из важных концептуальных положений обновления содержания образования провозглашается компетентностный подход. Компетентностный подход – это приоритетная ориентация на реализацию целей образования: обучаемость, самоопределение, самоактуализацию, социализацию и развитие индивидуальности. В качестве инструментальных средств достижения этих целей выступают принципиально новые образовательные конструкты: компетентности и компетенции [27, с. 31].

Компетентность – интегративное качество личности, сформированное на основе совокупности предметных знаний, умений, опыта, отраженных в теоретико-прикладной подготовленности к их реализации в деятельности на уровне функциональной грамотности.

Компетенция рассматривается как синтез когнитивного, предметно-практического и личностного опыта и как способность человека реализовывать компетентность в конкретной практической деятельности (компетентность в действии).

Подход к образованию как к системе предполагает совокупность преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов, сеть реализующих их образовательных учреждений, органов управления образованием.

Так понятие «образование» прописано в законе «Об образовании». Данная позиция может быть названа управленческой. Она только регламентирует, что входит в образование как систему [1].

Наиболее сложным является рассмотрение образования с позиции ценностного подхода. Под воздействием происходящей в стране трансформации меняются функции образования и воспитания, которые становятся намного шире и важнее, нежели только обучение, подготовка человека к какому-либо виду трудовой деятельности. Происходит утверждение личностно ориентированного подхода, при котором образование выступает как достояние определенной личности, как соответствующая ценность для конкретного человека. Существенным сдвигом в общественном сознании является переориентация образования на новые базовые ценности: с обеспечения потребностей производства и экономики в рабочей силе определенного качества на обеспечение потребностей самого человека в получении образовательных услуг соответствующего качества.

Интересен подход к образованию как компоненте культуры человека. Культура и образование находятся в тесной связи друг с другом. Без передачи последующим поколениям образцов культуры, способов взаимодействия человека с окружающим миром вряд ли можно представить человеческую жизнь [5, с. 163].

Образование является, с одной стороны, средством трансляции культуры, а с другой – само способствует формированию новой культуры. До сих пор бытует мнение о том, что образование и культура находятся по разные стороны «баррикад». Примером тому может являться тот факт, что в диссертационных советах по педагогическим наукам с большим трудом проходят работы, темы которых содержат слово «культура».

Представляется, что такой подход является недостаточно обоснованным. Жизнь меняется, она не стоит на месте и привносит новые смыслы в понимание ранее известного и принятого научным сообществом, идет процесс становления новых смысловых ориентиров.

В настоящее время область образования становится приоритетной, а содержание образования выступает одним из факторов экономического и социального прогресса общества и должно быть ориентировано на обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации как в личностном, так и в профессиональном плане. Образование нацелено на обеспечение адекватного мировому сообществу уровня общей и профессиональной культуры каждого отдельно взятого человека, умственного развития личности, его профессиональной квалификации и профессиональной компетентности.

Новая трактовка категории образования в законе «Об образовании» привела к возможности рассматривать его не только с позиции личностно ориентированного образования, но и с позиции человек-центрированного подхода [1].

В условиях стремительного развития общества образование выступает как накопленный человеком капитал, который может быть реализован в последующей жизнедеятельности. С позиции такого подхода категория образования имеет ярко выраженный социальный аспект.

Представляется, что целесообразно рассмотрение образования с позиции единства образования, воспитания и обучения как основных категорий педагогической науки. В этом случае воспитание и обучение можно воспринимать как две взаимосвязанные и обусловленные стороны единой категории «образование» [22].

Достижения в каждой составляющей оцениваются через уровни образованности и воспитанности. Центральной идеей образования признана идея непрерывного развития человека как субъекта деятельности. Понимание развития как непрерывного процесса следует соединить с принципом развивающего обучения, ориентацией образовательной деятельности не только на познание мира, но и его преобразованием. Этим обусловлен переход к открытой системе образования.

Открытость как новое условие функционирования современной системы профессионального образования России предполагает ее широкое взаимодействие с социумом, органическую включенность в рыночные отношения с признанием приоритета заказчиков (работодателей) на подготовку кадров [24, с. 89].

К числу приоритетных задач образования относится формирование в сознании подрастающего поколения научной картины мира – природного, социального, личностного, картины, которая отразила бы объективную действительность наиболее полно и глубоко.

Общество, находящееся в постоянном развитии, через образование выдвигает человеку и реализует через него новые требования, связанные с тенденциями и противоречиями нового ХХI в. К числу главных из них можно отнести:

• обучаемость, т.е. способность человека к постоянному повышению уровня знаний, освоению новых видов деятельности, в том числе профессиональной;
• интеллектуально-физическое развитие, обеспечивающее успешность в освоении новых технологий и сохранение здоровья;
• креативность, т.е. способность мыслить и действовать творчески не только в образовательном процессе, но и в будущей профессиональной деятельности;
• духовность, патриотизм, гуманность и толерантность.

Состояние современного образования характеризуется сменой педагогических парадигм. Появляющиеся в современном образовании новые системы, технологии, подходы рождают новое психолого-педагогическое отношение к процессу обучения, которое получило название инновационного.

Инновационные процессы – новшество в образовании, введение нового содержания и новых методов, обладающих иными свойствами, связанными с изменением смысловых ориентиров [22].

В связи со сказанным «…требует признания сословность образовательной системы России и постоянного воспроизводства ею социального слоя, характеризующегося низким уровнем образования, плохими условиями жизни и материальным неблагополучием. Подобное обстоятельство пока не учитывается в федеральной образовательной политике», – указывают Мордвинцева Н.В. и Е.В. Ткаченко [17].

Общеевропейская тенденция «образование через всю жизнь» сформулирована и принята к руководству в странах с развитой рыночной экономикой.

Поскольку наша страна также вступила на этот путь, опыт рыночных стран необходимо анализировать и использовать. Такие ключевые идеи принципа «учеба через всю жизнь», как базовые умения для всех, больше инвестиций в человеческие ресурсы, ценность образования, переосмысление подходов к воспитанию подрастающего поколения, являются актуальными и для системы российского образования.

Привычные модели получения образования, обеспечивающие необходимый уровень готовности к выполнению профессиональных, служебных, хозяйственных, бытовых, досуговых и других функций, в современных условиях обновляющейся России претерпевают существенные изменения. Успешный переход к экономике и обществу, основанным на знании, результативная жизнедеятельность человека в информационном обществе должны сопровождаться процессом непрерывного образования. «Учение длиною в жизнь», «образование через всю жизнь», «образование в течение всей жизни» – вот формулы одной из важнейших мировых тенденций современного этапа развития образования [10, с. 58].

Таким образом, модернизация страны опирается на модернизацию образования, на его содержательное и структурное обновление. Необходимо сделать все возможное для ресурсной обеспеченности образовательной сферы. Однако ресурсы должны направляться не на консервацию системы, а на ее эффективное обновление. Российская система образования должна перейти из режима выживания в режим устойчивого развития. Миссия российского образования состоит в создании социальной стабильности и прогресса, восстановлении и развитии культурного и кадрового потенциала страны.

Общей основой современной стратегии образования является гуманистическая концепция, в основе которой лежит безоговорочное признание человека как высшей ценности.

1.2 Роль образования в формировании человеческого капитала в современной России

В период глобального развития информационных технологий, коммуникаций, модернизации техники возрастает необходимость в подготовленных специалистах и возможностях оперативного получения новых знаний.

Образование в современном мире часто является залогом успеха не только человека, но и всей страны и, как следствие, способствует ее экономическому росту и увеличению научно-технического потенциала. Д.И. Менделеев утверждал, что истинно образованные люди являются залогом экономического, политического и духовного развития государства: «Образование есть благоприобретенный капитал, отвечающий затрате времени и труда и накоплению людской мудрости…. Истинно образованный человек найдет себе место… тогда, когда в нем с его самостоятельными суждениями будут нуждаться правительство или образованное общество…» [11, с. 83].

В современном мире хорошему специалисту недостаточно одних только теоретических знаний. Бурно развивающаяся наука приводит к их стремительному устареванию. Конкурентоспособность на рынке труда зависит от активности человека, гибкости его мышления, способности к совершенствованию своих знаний и опыта.

Мотивация, умения, навыки, способности индивидов являются важными составляющими человеческого капитала, который становится самым значимым ресурсом, находящимся в распоряжении каждого конкретного человека и всего общества в целом. Он ценнее, чем природные ресурсы или же накопление материальных богатств [19, с. 30].

Образование является одной из основ человеческого капитала в современном мире и в этом случае можно даже говорить об образовательном капитале человека.

Следует заметить, что идеи, заложенные в теории человеческого капитала, оказали существенное воздействие на мировую научную мысль и затронули различные ее сферы, дали импульс к решению научных проблем исходя из абсолютно новых положений. У истоков теории человеческого капитала стояли великие мыслители: Платон, Аристотель, затем ее развивали А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс, Т. Шульц, Г. Беккер. Проблема развития человеческого капитала, его сущности, продолжает разрабатываться современными, в том числе и российскими учеными: А.И. Добрыниным, Е.Д. Цыреновой, М.М. Критским и др. Благодаря их научным изысканиям человеческий капитал и одна из его главных составляющих – образование - изменили отношение большей части общества к инвестициям в человека, в его обучение, профессиональную подготовку, что позволило рассматривать это явление с экономической точки зрения - стоимостной оценки [11, с. 107].

В отличие от материальной базы, техники, оборудования, станков, которым свойственно изнашиваться и приходить в негодность, образовательный капитал со временем приобретает большее значение как для самого человека, носителя знаний и практического опыта его применения, так и для конкретной социальной группы и всего общества в целом.

Концепция образовательного капитала в какой-то степени может рассматриваться в контексте теории общих инвестиций, где определенным образом сочетаются вложения в образование, уровень подготовки человека и доход, вид заработной платы, на которые он сможет рассчитывать в своей будущей профессии. Немаловажную роль играют статус и престиж выбранного им направления деятельности [21, с. 12].

Образование в течение длительного времени в основном рассматривалось как потребительское благо, обладающее определенной полезностью. Взгляды на сферу образования поменялись в конце 50-х гг. ХХ в., после того, как американский экономист Т. Шульц, лауреат Нобелевской премии, обосновал тезис о том, что образование влияет на сферу производства и имеет важное значение для экономики, т.е. оно является формой капитала [24, с. 90].

К инвестициям в человеческий капитал Т. Шульц относит затраты на образование как в средних, так и высших учебных заведениях, получение практических навыков и повышение квалификации работников, а также саморазвитие и самообразование.

Именно поэтому важнейшим элементом государственной политики в социальной сфере он считал увеличение инвестиций государства и бизнеса в науку, здравоохранение и в образование.

На наш взгляд, эти инвестиции необходимы в современной экономической ситуации, потому что в конечном итоге, решая вопросы благосостояния общества в целом, государство решает вопрос и своего собственного благополучия, и развития [22].

Также идею активной поддержки образования государством и бизнесом, в виду его значимости для развития экономики, высказывал американский экономист Г. Беккер. Он указывал на значительный материальный эффект, утверждая, что вложение в подготовку специалистов и квалифицированных работников в будущем может принести существенную прибыль, сопоставимую с затратами на оборудование, машины и технику, необходимые в производстве [4]. Беккер указывал и на личную заинтересованность человека в необходимости инвестиций «в самого себя». Его основные идеи по этой теме были изложены в монографии «Человеческий капитал: теоретический и эмпирический анализ главным образом в области образования».

Осуществляя вложения в подготовку и образование, учащиеся и их родители ведут себя взвешенно, рационально, определяют основные издержки, соизмеряя их с возможной отдачей, т.е. возможными выплатами в дальнейшем. Это служит регулятором инвестиционных вложений, сопоставляя которые можно определить рентабельность вложений в человеческий фактор. Беккер также выяснил в своих исследованиях, что в США отдача от высшего образования составляет около 10–15%, что является весьма хорошим показателем для вложений в любой сфере деятельности.

Доход от инвестиций в человеческий капитал зависит от их объемов и норм отдачи. У людей с высоким IQ и хорошими показателями успеваемости (в частности, у городских жителей) склонность инвестировать в свое образование значительно выше, чем у людей, имеющих показатели ниже среднего. Люди, думающие о своем будущем и о карьерном росте, как правило, инвестируют больше в самих себя и, следовательно, получают возможность большей отдачи. Важную роль играет и время, которое индивид тратит на период своего инвестирования. Эти временные затраты получили название «потерянные заработки», так как время - это фактор, участвующий в производстве дополнительного капитала. Людям с большими способностями и возможностями необходимо больше времени, чтобы достичь потолка своих потенциальных заработков [13, с 387].

Еще одним немаловажным критерием развития человеческого капитала является возраст индивида. Чем старше человек, тем сложнее ему запоминать информацию, учитывая тот факт, что времени у него меньше, чем у ребенка, который впитывает новые знания и стремится познать, как можно больше. Чем значительнее «вложения» в себя на раннем этапе, тем больше вероятность серьезных заработков, на которые индивид может рассчитывать в будущем.

Индивидуальные человеческие способности очень важны в условиях рыночной экономики, поскольку они выступают в качестве актива. Доля необразованного населения в нашей стране на сегодняшний день составляет около 2%, что позволяет говорить об одном из самых высоких уровней образования населения в мире и, следовательно, о высоком накоплении человеческого капитала.

Большинство людей, получив высшее образование, продолжают повышать уровень квалификации. Развитие непрерывного образования в Российской Федерации было продекларировано в 2004 г. [9]. В развитых странах в настоящее время также реализуется программа непрерывного образования. Доля активного населения там составляет 60–70%, а в России не превышает 22,4%.

Образование в формировании человеческого капитала играет важнейшую роль, а в условиях информационного и технологического общества его значение только возрастает. Так, в своей работе «Задачи менеджмента в XXI веке» П.Ф. Друкер отмечал, что: «самым ценным активом любой компании ХХ века было производственное оборудование. Самым ценным активом любой организации XXI века — …станут ее работники умственного труда и их производительность» [3, с. 11].

В экономике ХХI в., основанной на знаниях, производительные силы реализуются в форме человеческого капитала, и в ученой среде все более популярным становится мнение, что человеческий капитал - самый ценный ресурс современного общества, более значимый, чем территории, природные ископаемые и накопленные богатства.

Уровень подготовки специалиста, его образование сегодня становятся главными факторами как личного успеха человека, так и компании, в которой он трудится, наряду с экономическим ростом в государстве и широким применением достижений научно-технического прогресса.

«В наше время преимущества в конкурентной борьбе уже не определяются ни размерами страны, ни богатыми природными ресурсами, ни мощью финансового капитала. Теперь все решает уровень образования и объем накопленных обществом знаний» [7, с. 19]. Образование, информация, опыт становятся главными источниками развития.

«Информация и знания в постиндустриальном обществе приобретают исключительно важную роль в производственном процессе, понимаемые…как непосредственная производительная сила» [8, с. 63].

Таким образом, и человек, и общество заинтересованы в высоком уровне образования - только при этом условии можно надеяться на увеличение экономического роста страны и превращение образования в сферу выгодных инвестиций. Государство должно проводить такую социальную политику, чтобы создать для этого благоприятные условия.

С этой целью необходимо, чтобы формирование учебных программ и содержание учебного процесса соотносились с долгосрочными планами по экономическому развитию государства. Нужно проводить постоянный мониторинг потребностей рынка в специалистах и количестве рабочих мест.

При этом важно учитывать ситуацию на рынке и возможные перспективы его развития с целью эффективного использования человеческого капитала как важнейшего фактора развития российской экономики.

ГЛАВА 2 АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ

2.1 Состояние системы образования в современной России и ее актуальность

Система образования в Российской Федерации - это комплекс обучающих программ, регламентированных государственными стандартами образования, и реализующих их образовательных сетей, состоящих из независимых друг от друга учреждений, подчиненных контролирующим и управляющим органам.

Российская система образования - это мощная совокупность четырех сотрудничающих структур [2, с. 214].

1. Это федеральные стандарты и образовательные требования, которые определяют информационную составляющую учебных программ. В стране реализуются два вида программ – общеобразовательные и специализированные, то есть профессиональные. Оба вида подразделяются на основные и дополнительные.

К основным общеобразовательным программам относят:

• дошкольные;
• начальные;
• основные;
• средние (полные).

Основные профессиональные программы подразделяются следующим образом:

• средние профессиональные;
• высшие профессиональные (бакалавриат, специалитет, магистратура);
• послевузовское профессиональное обучение.

Современная система образования в России предполагает несколько форм обучения:

• в стенах аудиторий (очная, очно-заочная (вечерняя), заочная);
• внутрисемейное;
• самообразование;
• экстернат.

Также допускается сочетание перечисленных учебных форм.

1. Научные и образовательные институции. Они функционируют для реализации учебных программ.

Образовательное учреждение - это структура, занятая осуществлением учебного процесса, то есть реализацией одной или нескольких обучающих программ. Учебное учреждение также обеспечивает содержание и воспитание учащихся.

Схема системы образования в РФ выглядит так [9]:

Первое звено - дошкольное обучение (детские садики, ясли-садики, центры раннего детского развития, прогимназии).

Второе звено - общеобразовательные заведения (школы, лицеи, гимназии), предлагающие начальное, основное и среднее образование.

Третье звено - среднее профобразование (училища, техникумы, лицеи, колледжи).

Четвертое звено - высшее образование (университеты, институты, академии).

Пятое звено - послевузовское образование (аспирантуры, докторантуры, ординатуры).

Учреждения образования бывают:

• государственными (регионального и федерального подчинения);
• муниципальными;
• негосударственными, то есть частными.

Все они являются юридическими лицами. Типы образовательных заведений:

• дошкольные;
• общеобразовательные;
• начального, общего, высшего профобучения и послевузовского профобразования;
• военного высшего профобразования;
• дополнительного образования; специального и корректирующего обучения санаторного типа.

ІІІ. Структуры, осуществляющие управленческие и контрольные функции.

ІV. Объединения юридических лиц, общественных групп и общественно-государственных компаний, работающих в системе образования РФ.

Учреждения - главное звено системы образования Российской Федерации. Обучающие заведения ведут учебно-воспитательную работу по специально разработанным планам и сводам правил.

Кратко систему образования в РФ описать невозможно, поскольку она многообразна и складывается из разных составляющих. Но все они входят в комплекс, призванный на каждой образовательной ступени осуществить последовательное развитие индивидуальных и профессиональных качественных показателей личности [18]. Образовательные учреждения и всевозможные виды обучения образуют российскую систему непрерывного образования, которая сочетает такие типы обучения:

• государственное,
• дополнительное,
• самообразование.

Программы образования в педагогической системе РФ - это целостные документы, разработанные с учетом:

• ФГОС, на которые приходится более 70% содержания образовательных программ;
• национально-региональных запросов.

ФГОС - Федеральные государственные образовательные стандарты - содержат требования, соблюдение которых обязательно для учреждений, имеющих государственную аккредитацию.

Развитие системы образования в России невозможно представить без полноценного формирования личности, которое достигается при овладении глубокими знаниями, профессиональными умениями, навыками и солидными компетенциями по одной или нескольким профессиям. Реформирование профобразования призвано обеспечить прогресс каждому обучающемуся.

К основным направлениям совершенствования профобразования относятся:

• укрепление и расширение материальной основы профобразования;
• создание на предприятиях центров практики; привлечение к подготовке кадров профессионалов-производственников;
• повышение качества обучения специалистов.

Современная система образования в РФ подразумевает расширение профессиональной составляющей.

Основной документ, регулирующий деятельность учебных учреждений, - это принятый в 2012 году Закон «Об образовании в Российской Федерации». В нем изложено отношение к процессу обучения и регламентирована его финансовая составляющая [1]. Поскольку система обучения находится на стадии реформирования и совершенствования, время от времени появляются новые указы и приказы, и перечень нормативных актов постоянно пополняется, но на сегодня в него включены:

• Конституция РФ.
• Целевая программа развития образования.
• Федеральные законы «О высшем и послевузовском образовании», «О внесении изменений в законодательные акты об уровнях высшего профобразования».
• Приказы Минобрнауки «О головных вузах и организациях», «О реализации Болонской программы».
• Примерные положения об организации учебного процесса.
• Концепция модернизации системы образования в России.
• Постановление «О сотрудничестве с зарубежными организациями в области образования».
• Типовые положения о дополнительном обучении.

В список также входят законы, постановления, указы и распоряжения, касающиеся отдельно каждого «этажа» образовательной системы.

На верхней ступени стоит Министерство образования и науки, занятое выработкой доктрины учебной сферы и составлением нормативно-правовых документов. Далее располагаются федеральные агентства и исполнители муниципального уровня. Коллективы местного самоуправления следят за реализацией вышедших актов в структурах образования.

Любая управленческая организация имеет свои четко прописанные полномочия, которые передаются от высшего уровня к низшему, не обладающему правами на реализацию некоторых действий в образовательной политике. Это не означает делегирование права на финансирование тех или иных мероприятий без согласования с вышестоящей структурой [15, с. 258].

Инспектирование общего соблюдения законодательных положений ведет государственно-общественная система управления образованием в РФ. Входящие в нее организации заняты в основном вопросами функционирования школ и контролем выполнения принципов:

• гуманного и демократичного подхода в управлении;
• систематичности и целостности;
• правдивости и полноты сведений.

Чтобы политика была последовательной, в стране существует система органов управления образованием следующих уровней:

• центрального;
• вневедомственного;
• республиканского;
• автономно-областного;
• автономно-окружного.

Таким образом, благодаря сочетанию централизованного и децентрализованного управления удается обеспечивать работу администраторов и общественных организаций в интересах коллективов. Это создает плацдарм для внедрения управленческих постановлений без дублирования и приводит к повышению координации действий всех подразделений образовательной системы.

Многие десятилетия система высшего образования в России считалась одной из лучших во всем мире. В наших университетах и по сей день существует программа обмена студентами с зарубежными вузами. Но вместе с тем, нет абсолютно стабильной и эффективной системы. На данный момент образование в вузах РФ претерпевает значительные изменения. Вводится интегрированный подход в подготовке квалифицированных специалистов. На смену ранее устоявшимся подходам приходит направление на регулярное развитие, самообновление и гибкость [14, с. 57].

Чтобы и в дальнейшем соответствовать вызовам времени, система высшего образования РФ должна быть универсальной, самонастраивающейся, способной адаптироваться к меняющимся условиям.

С конца 20 века значительно увеличилось число высших учебных заведений. Но многие из них не имели достаточных предпосылок для своего становления. Не было установленной материально-технической базы и компетентного профессорско-преподавательского состава. Это в значительной степени влияло на качество подготовки специалистов. Был проведен анализ, после чего стало понятно, что только при прохождении стажировки по обучаемому направлению, выпускники были способны выполнять свои обязанности в полной мере.

В условиях непродуманного реформирования высшей школы, да и всей системы образования, а также вследствие недостаточного финансирования, вынужденного сокращения производственной практики, а также практических видов занятий, многие вузы не сумели перестроить организацию обучения по специальным дисциплинам так, чтобы обеспечить компетентностный подход к подготовке [8, с. 68].

В настоящее время уровень профессиональной подготовки специалистов не полностью соответствует содержанию предъявляемых к нему требований, а также государственным стандартам высшего образования. В современных условиях все чаще дает о себе знать противоречие между уровнем развития компьютерной и вычислительной техники и степенью подготовленности персонала к их использованию. Вместе с тем компьютеризация и автоматизация его деятельности приводят к появлению новых структур в органах управления ВУЗов. Все это вызывает необходимость подготовки и переобучения научно-педагогического состава, разработки и внедрения передовых форм подготовки и повышения квалификации специалистов.

В связи с этим перед ВУЗами встает одна из серьёзных задач — нахождение верного соотношения практического и теоретического обучения.

При современном уровне и темпах развития науки и техники, общей тенденцией является увеличение объема знаний. Но в условиях дефицита учебного времени решение этой задачи возможно лишь на основе интенсификации и применения перспективных технологий обучения бакалавров и магистров, использование наиболее эффективных форм и методов обучения и воспитания. Решением данной проблемы является: разработка принципиально новых учебных планов и корректировка содержания программ подготовки специалистов с учетом требований федерального государственного образовательного стандарта высшего и среднего профессионального образования.

В связи с данными обстоятельствами назревает вопрос актуальности высшего образования в России. С одной стороны, в России есть устойчивый стереотип о том, что высшее образование должен получить каждый. Это естественная цель человека, который закончил школу. Практически все родители мечтают о том, чтобы их ребенок окончил университет или институт. Учеба в вузе тесно связана с социальной адаптацией будущих студентов. Успешная социальная адаптация влечет за собой формирование гармоничной личности. Получая высшее образование, мы обеспечиваем себя возможностью работать по специальности и расти по карьерной лестнице. При желании можно повысить профессиональный уровень или пройти переквалификацию. Без высшего образования это сделать достаточно сложно. Выпускника вуза работодатель воспринимает как будущего квалифицированного специалиста. Достойную компанию вряд ли заинтересует человек, который никогда не учился в вузе. Наличие высшего образование — это определенный уровень престижа [16, с. 58].

С другой стороны, есть ряд примеров, когда человек без высшего образования добивается высот в карьере. Многие молодые люди активно занимаются самообразованием. Современные интернет-технологии позволяют получить любой уровень образования без особых усилий [2].

Опираясь на статистические данные «Росстат» высшее профессиональное образование получили примерно 24 % населения РФ; неполное высшее образование - 1,5%; среднее профессиональное - 25%; среднее общее - 18,3%; послевузовское профессиональное - 0,7%; начальное профессиональное - 17,5 %; основное общее - 9,6%; не имеют основного общего образования 3,4% населения (рисунок 1) [20].

Рисунок 1 - Население Российской Федерации по уровню полученного образования

Как видно из приведенных данных, людей, поступивших в ВУЗы и не окончивших их, достаточно мало, как и тех, которые получили послевузовское профессиональное образование. Количество населения, имеющее среднее и высшее профессиональное образование примерно одинаковое. Количество населения обладающее средним общим и начальным профессиональным также одинаковое и немногим меньше предыдущих.

Рассмотрим также соотношение получивших высшее образование между мужчинами и женщинами. Согласно данным «Организации экономического сотрудничества и развития» за 2017 год, процент женщин в возрасте от 25–64 лет получивших высшее образование составляет 61%. Процент мужчин в возрасте от 25–64 лет равен 47% (рисунок 2) [20].

Рисунок 2 - Соотношение мужчин и женщин в возрасте от 25–64 лет, получивших высшее образование на 2017 год

Опираясь на приведенные данные можно сделать заключение, что женщины придают больше значения высшему образованию, нежели мужчины.

Таким образом, статистика уровня образования населения и развития системы обучения показывает ряд проблем, связанных с обучением в области: дошкольного воспитания и образования, школьного и внешкольного образования, социально-профессиональной ориентации выпускников общеобразовательных школ, профессионального образования и т. п. Основная задача статистики уровня образования населения и развития системы обучения представляет собой измерение образовательного потенциала общества, процесса его формирования, дифференциации и использования.

Источником информации об уровне образования населения является перепись населения; о государственных учреждениях — ежегодная государственная статистическая отчетность; о деятельности частных учебных заведений - специальные обследования и регулярная отчетность. Результатом работы статистики уровня образования населения и развития системы обучения является выработка рекомендаций по улучшению качества образования, соотношения и преемственности различных видов, стадий, ступеней и форм образования. Однако статистика образования у нас исторически была разорвана между ведомствами, курировавшими общеобразовательную и высшую школу, система сбора, передачи и обработки информации морально и технически устарела и не охватывает всех современных аспектов развития сферы образования, не позволяет обеспечить расчет многих необходимых индикаторов. Поэтому назрела необходимость более четко скоординировать деятельность уже существующих и создаваемых структур [3, с. 9].

На сознание молодежи значительное влияние оказывает западная система образования. В Европе много примеров того, как люди без высшего образования стали успешными и богатыми. Однако в России такая ситуация практически невозможна в силу ряда социальных и экономических факторов. Необходимость в высшем образовании — это личный выбор каждого. Все зависит от мотивации и психологических особенностей личности.

2.2 Показатели развития современного российского образования

Система образования в Российской Федерации есть комплекс преемственных образовательных программ и государственных стандартов образования, различающихся по уровню и направленности; сеть реализующих их учреждений образования вне зависимости от организационно-правового типа и вида; органы управления и контроля над образованием и подведомственные им учреждения и организации [4, с. 103].

В 2017г. в рамках процесса совершенствования образовательной системы, ориентированного на рост эффективности деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также повышение результативности функционирования образовательной системы, происходило укрупнение (объединение) образовательных организаций в целях оптимизации бюджетных расходов на образование.

В таблице 1 приведены показатели, характеризующие деятельность образовательных организаций в Российской Федерации [20].

Таблица 1

Отдельные показатели деятельности российских организаций образования за 2016-2017 гг.

Показатель	2016	2017	Отклонение	Темп изменения, %
Число организаций, осуществляющих 42687 42622 -65 99,85 образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, единиц	42687	42622	-65	99,85
Численность обучающихся, тыс. человек	14596	15217	621	104,25
Число профессиональных образовательных организаций, единиц	3638	3526	-112	96,92
Численность студентов, обучающихся по программам подготовки:
квалифицированных рабочих, служащих, тыс. человек	686,1	556	-130,1	81,04
специалистов среднего звена, тыс. человек	2180,2	2853,2	673	130,87
Принято на обучение в профессиональные образовательные организации по программам подготовки:	-	-	-	-
квалифицированных рабочих, служащих, тыс. человек	395,6	221,4	-174,2	55,97
специалистов среднего звена, тыс. человек	699,3	946,2	246,9	135,31
Выпущено, тыс. человек:			0
квалифицированных рабочих, служащих	368,2	196,1	-172,1	53,26
специалистов среднего звена	446	663,3	217,3	148,72
Число образовательных организаций высшего образования, единиц	896	817	-79	91,18
Численность студентов, тыс. человек	4766,5	4379	-387,5	91,87
Принято на обучение по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, тыс. человек	1221,8	1151,4	-70,4	94,24
Выпущено бакалавров, специалистов, магистров, тыс. человек	1300,5	1150,9	-149,6	88,5

Анализируя данные таблицы 1, мы видим, что по сравнению с 2016г общее число образовательных организаций, реализующих программы высшего образования, в 2017г. сократилось на 8,8% (или на 79 единиц), при этом:

− число государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования уменьшилось на 5,3% (на 28 единиц);

− количество действующих частных образовательных организаций высшего образования - на 13,9% (на 51 единицу).

Вместе с тем продолжилось сокращение численности студентов образовательных организаций высшего образования: в сравнении с 2016 годом численность студентов уменьшилась на 387,5 тыс. человек, при этом следует отметить, что существенное сокращение численности произошло в частных образовательных организациях (на 28,4% от численности студентов в 2016г.).

В свою очередь, продолжалось объединение профессиональных образовательных организаций, осуществляющих деятельность по подготовке квалифицированных рабочих и служащих с профессиональными организациями, занимающихся подготовкой специалистов среднего звена. За 2017 год число профессиональных образовательных организаций по программам среднего профессионального образования уменьшилось на 3,1% (или на 112 единиц) и составило 3526 организаций.

Несмотря на продолжающийся процесс оптимизации образовательной системы, по-прежнему остается актуальной проблема работы организаций, начального общего, основного общего, среднего общего образования в две и три смены. В частности, на начало 2017/2018 учебного года численность учащихся, занимавшихся во вторую и третью смены по программам начального общего образования (1-4 классы) составила 1,1 млн. человек или 17,5% от общей численности обучающихся по данным программам, по программам основного общего образования (5-9 классы) - 738,4 тыс. человек (10,6%), по программам среднего общего образования (10-11 (12) классы) - 20,0 тыс. человек (1,5%).

В 2017 году получили дальнейшее развитие программы по обеспечению дополнительных условий для получения качественного образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ)

В 2017 году численность студентов с ОВЗ, инвалидов и детей инвалидов составила 18,4 тыс. человек от общего числа студентов, проходящих обучение по очной форме обучения по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры, что на 9,1% меньше численности данной категории студентов, обучавшихся в 2016 году. В 2017 году по адаптивным образовательным программам проходило обучение 11,2% обучающихся студентов с ОВЗ. В организациях, занимающихся реализацией образовательных программ программам начального, основного и среднего общего образования в 2017 году доля обучающихся с ОВЗ составила 3,8%, а инвалидов и детей-инвалидов - 1,8% от общей численности обучающихся. Рассмотрим расходы на образование в Российской Федерации в 2016-2017 гг. (таблица 2) [20].

Таблица 2

Расходы федерального бюджета на образование в 2016-2017 гг.

Показатель	Сумма в 2016 г., млрд руб.	Сумма в 2017 г., млрд руб.	Отклонение, млрд руб.	Темп изменения, %
ВВП	73120	78670	5550	107,59
Расходы бюджета, всего	15210	1610	-13600	10,59
Расходы на образование – всего, из них (по статьям бюджетной классификации):	579,36	557,79	-21,57	96,28
Дошкольное образование	14,56	4,85	-9,71	33,31
Общее образование	34,92	26,44	-8,48	75,72
Среднее профессиональное образование	8,85	8,3	-0,55	93,80
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации	7,23	7,34	0,11	101,56

Продолжение таблицы 2

Показатель	Сумма в 2016 г., млрд руб.	Сумма в 2017 г., млрд руб.	Отклонение, млрд руб.	Темп изменения, %
Высшее и послевузовское профессиональное образование	491,3	484,14	-7,16	98,54
Молодежная политика и оздоровление детей	1,13	0,8	-0,33	70,86
Прикладные научные исследования в области образования	13,06	13,67	0,61	104,67
Другие вопросы в области образования	8,3	12,25	3,94	147,51

Исходя из данных таблицы 2, можно заключить, что в 2017 году общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на образование составил 3,46% от расходной части бюджета или 0,71% ВВП. Общий объем расходов на образование был снижен по сравнению с 2016 годом на 3,72%. Особо следует отметить, значительное снижение расходов на дошкольное и общее образование. Во многом это связано с передачей соответствующих полномочий в регионы, а также «оптимизацией» сети бюджетных учреждений. Также были снижены расходы на среднее профессиональное образование на 6,2%, высшее послевузовское образование – на 1,46%, молодежную политику и оздоровление детей – на 29,14%. Расходы на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, прикладные научные исследования в области образования и другие вопросы в области образования, напротив, увеличились на 1,56%, 4,67% и 47,51% соответственно.

Таким образом, подводя итог вышесказанному, можно заключить, что в период за 2016-2017 гг. в сфере образования происходило сокращение учебных заведений и обучающихся в них граждан. Общегосударственные ассигнования на образовательную сферу из федерального бюджета также были уменьшены. В исследуемый период получила дальнейшее развитие программа по обеспечению дополнительных условий для получения качественного образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, а также программа по оптимизации бюджетных расходов на образование.

ГЛАВА 3 ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Современные экономические и социальные условия развития общества выдвигают на первый план проблему совершенствования качества образования. Качество образования характеризует взаимосвязь сферы образования и других сфер деятельности человека, рассматривается на разных уровнях педагогической системы, имеет одновременно универсальный и неоднозначный характер.

Проблема совершенствования качества образования затрагивает социальный и педагогический аспекты.

Образование является органической частью жизнедеятельности личности и в то же время важнейшей сферой общества.

Образование можно рассматривать как процесс и результат усвоения определенной системы знаний и обеспечение на этой основе соответствующего уровня развития личности. Традиционно образование получают в процессе обучения и воспитания в учебных заведениях под руководством педагогов. Образование в буквальном смысле слова означает создание образа, некую завершенность воспитания в соответствии с определенной возрастной ступенью. Поэтому образование нередко трактуют как результат усвоения человеком опыта поколений в виде определенного объема систематизированных знаний, навыков, умений, способов мышления, которыми овладел обучаемый. В этом случае говорят об образованном человеке [23, с. 48].

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года отмечается, что необходимым условием для формирования инновационной экономики является модернизация системы образования, являющейся основой динамичного экономического роста и социального развития общества, фактором благополучия граждан и безопасности страны.

Стратегическая цель государственной политики в области образования – повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина. Именно теперь, когда наше общество пожинает плоды так называемых «переходных 90-х» с их отсутствием должного спроса на качественное образование, деформирование всего учебного процесса, эта задача становится особенно актуальной [19, с. 63].

В Концепции для реализации этой цели предполагается решение следующих приоритетных задач:

- обеспечение инновационного характера базового образования;

- модернизация институтов системы образования как инструментов социального развития;

- создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров;

- формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей, участие в международных сопоставительных исследованиях [27, с. 33].

Современная российская система образования терпит глобальные изменения в учебном процессе, как в средних профессиональных, так и в высших учебных заведениях. Все эти изменения носят весьма противоречивый характер, так как каждый из них требует очень большого количества времени, чтобы к нему приспособились не только сами студенты, но и преподаватели. Каждое нововведение имеет свои положительные и отрицательные стороны, которые не позволяют оценивать их однозначно.

Проанализировав состояние современной сферы образования и тенденции развития общества, можно выделить, на наш взгляд, следующие основные проблемы современной системы образования:

Первая проблема- это качество образования, которое должно соответствовать не только требованиям стремительно меняющегося настоящего, но и быть настроенным на отдаленное будущее [17].

Актуальность обеспечения качества образования определяется объективными причинами:

• ускоряется научно–технологический прогресс и усиливается зависимость темпов развития общества от уровня и масштабов образования;
• происходит поэтапный переход общества от индустриальной фазы в развитии экономики к экономике знаний и к фазе становления информационной цивилизации;
• развертывается процесс глобализации, составной частью которого выступает быстрое накопление научных данных и их устаревание;
• образование должно быть катализатором развития производительных сил, обеспечивая высоким качеством человеческого капитала.

Вторая проблема – прагматическая ориентация, для которой характерна система образования, не содействующая развитию личности. Новое качество образования должно отражать процессы информатизации науки и производства, использовать современные средства коммуникации, формировать новые способы мышления, его алгоритмизацию, а также способствовать результативности образовательного процесса. Организация образовательного процесса, обеспечивающего общее образование нового качества, требует творческого подхода, переосмысления отношений между субъектами образования, значительных усилий, а также материально-технических затрат [13, с. 387].

Преподаватель современного вуза решает сложные социальные задачи: он готовит специалистов уже не по заданным обществом профессиональным критериям, а сам активно участвует в формировании профессиональной сетки общества, несет ответственность за утверждение новых, востребованных профессий.

В результате такого образования каждый человек имеет возможность выработать наиболее оптимальный для него способ приобретения знаний и умение в будущем не только пользоваться этими знаниями, но и преобразовывать, пополнять их в соответствии с изменяющимися условиями.

Третья проблема — недоступность качественного образования для каждого обучающегося. Самым продуктивным в решении этой проблемы является информационная поддержка образования: телекоммуникационные технологии, доступность базы данных и, кончено, дистанционное образование [16, с. 55].

Сегодня мы хотим создать такую систему образования, которая в полной мере удовлетворяла бы потребности любого гражданина нашей страны в образовании; смогла бы эффективно воспроизводить культурный и интеллектуальный потенциал нашего общества, обеспечивая передачу знаний от поколения к поколению. Образовательная среда вуза – многокомпонентное образование, причем компонентами среды являются: ее предметно-пространственная характеристика; люди-педагоги и учащиеся, их ценностные ориентации и характер отношений друг к другу и к тому, что они делают: значимые события, содержание деятельности; информационное поле, на котором осуществляется педагогическое взаимодействие [2]. Конечно, чтобы образование было эффективным, сам процесс обучения должен воспроизводить высшие общественные ценности.

Да действительно, современный рынок требует специалистов, рабочих профессионалов, владеющих не только специальными знаниями и умениями, но и такими качествами как коммуникабельность и компетентность, которые обеспечивают их конкурентоспособность и именно на это нацелены ФГОС нового поколения [15, с. 284].

Эффективное внедрение стандартов в учебный процесс зависит от многих факторов, главными из которых являются:

1. уровень базовой подготовки обучающихся;

2. квалификация преподавательского состава;

3. оснащение лабораторий и мастерских;

4. оснащение библиотек современными источниками информации.

Поэтому будущий рабочий должен получать в образовательном учреждении не только профессиональные знания и навыки, но и научиться использовать информационно-коммуникационные технологии, уметь работать в коллективе, самостоятельно определять пути профессионального и личностного роста и многое другое.

Получение образования, становясь постоянной заботой каждого человека, должно быть одной из самых привлекательных сторон его жизни, доставляя ему радость, удовлетворение, ощущение собственного достоинства.

И мы должны понимать простую истину: значимость образования важно само по себе как неотъемлемая составляющая духовной жизни каждого из нас, а не только определяется тем, что на его основе можно успешно решать различные проблемы, стоящие перед человеком и обществом.

Для того, чтобы понять, как решаются проблемы современного образования необходимо познакомиться с приоритетным национальным проектом «Образование» и государственной программой Российской Федерации «Развитие образования» до 2025 года.

Принятый Федеральный закон от 05.12.2017 №362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годы» установил Государственную программу «Развития образования» [22]. Сроки реализации этой программы 2018-2025 годы. Объемы заложенного финансирования под эту программу на весь период 31658304046,7 тыс. рублей.

Основная цель этой программы:

1) Повышение качества образования, которое предполагает охватить все уровни образовательной системы: повышение качества общего образования, мониторинг трудоустройства выпускников, а также усиление позиций российских ВУЗов на международном рынке.

2) Доступность образования, которая характеризуется: обеспечением детей дошкольного возраста местами в детских садах, а также увеличение численности детей, обучающихся в учреждениях дополнительного образования;

3) Развитие системы онлайн-образования.

Система реформирования образовательной системы является одной из важнейших задач в настоящее время. Главная задача модернизации сферы образования состоит в создании механизмов для устойчивого развития системы образования.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

- предоставление государственных гарантий, в части доступности и одинаковых возможностей для всех граждан в получении полноценного образования;

- повышение качества образования на всех уровнях: дошкольном, общем и профессиональном;

- создание в образовательной сфере нормативно-правовой базы и организационных механизмов привлечения дополнительных источников финансирования из внебюджетных источников;

- повышение престижа и социального статуса работников образования, оказание им государственной и поддержки;

- развитие системы образования как открытой государственно-общественной системы на базе распределения зон ответственности между субъектами образовательной политики, а также повышение роли всех участников образовательного процесса — обучающегося, педагога, родителя, образовательного учреждения [24, с. 89].

Обеспечение государственных гарантий доступности качественного образования будет осуществляться на основе:

• бесплатности полного среднего образования в пределах государственного образовательного стандарта и бесплатного образования других уровней в пределах, установленных законодательством РФ;
• равного доступа всех граждан России к образованию разных уровней вне зависимости от места жительства и уровня доходов семьи;
• получения образования в соответствии с установленными государственными образовательными стандартами, гарантирующими необходимое для общества качество образования [21, с. 15].

Доступность качественного образования означает также государственные гарантии:

• обучения на учебно-материальной базе с использованием современного учебно-лабораторного оборудования и учебной литературы;

• обучения в условиях, гарантирующих защиту прав личности обучающегося в образовательном процессе, его психологическую и физическую безопасность;

• социально-педагогической и психолого-педагогической помощи семье, ранней диагностики резервов развития ребенка (физических и психологических);

• бесплатного пользования учащимися и студентами фондами государственных, муниципальных и учебных библиотек.

Для обеспечения доступности образования для всех граждан, вне зависимости от уровня доходов семьи или от того где они проживают, разработан комплекс мероприятий, направленных на обеспечение доступности образования на всех уровнях [23, с. 57]. К числу таких мер относят:

- разграничение прав и ответственности по уровням бюджетной системы Российской Федерации;

- перевод статьи «Оплата труда», а также обеспечение образовательной деятельности школ, находящихся в ведение муниципалитетов на региональный уровень, то есть в ведение субъектов РФ и присвоение им статуса государственных образовательных учреждений;

- ввести в практику адресные целевые выплаты для детей из малообеспеченных семей, или создание иных механизмов поддержки этих детей на региональном и местном уровне, с тем, чтобы обеспечить для них доступность дополнительного образования, а также возможность обучаться в образовательных учреждениях с повышенным уровнем подготовки;

- создание и развитие системы государственного кредита на образовательные нужды, государственное субсидирование образовательных кредитов, предусмотреть разные варианты погашения этого кредита и т.д. Это даст дополнительные возможности малообеспеченным семьям, детям, оставшимся без попечения родителей получить среднее профессиональное или высшее образование. Так же необходимо разработать механизм государственной поддержки (на федеральном, региональном уровнях) в подготовке студентов по тем направлениям и специальностям в которых заинтересован рынок труда страны или региона;

- разработать полный пакет нормативно-правовой документации, который бы регулировал условия привлечения и порядок использования образовательными учреждениями внебюджетных средств. Необходимость этих документов также обусловлена необходимостью защиты прав потребителей платных образовательных услуг;

- поэтапное увеличение размеров выплат студентам (академической и социальной стипендии) до уровня прожиточного минимума;

- государственное стимулирование работодателей, в форме предоставления им, налоговых льгот и иных преференций с целью привлечения ими на рабочие места студентов с неполным рабочим днем [25].

Таким образом, в национальном проекте «Образование» отражены не только пути развития образования, но и механизмы решения существующих проблем. А государственная программа РФ «Развитие образования» до 2025 года выведет российское образование на новый уровень, что позволит вновь говорить о нашем образовании, как об одном из самых достойных в мире.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Модернизация страны опирается на модернизацию образования, на его содержательное и структурное обновление. Необходимо сделать все возможное для ресурсной обеспеченности образовательной сферы. Однако ресурсы должны направляться не на консервацию системы, а на ее эффективное обновление. Российская система образования должна перейти из режима выживания в режим устойчивого развития. Миссия российского образования состоит в создании социальной стабильности и прогресса, восстановлении и развитии культурного и кадрового потенциала страны.

Общей основой современной стратегии образования является гуманистическая концепция, в основе которой лежит безоговорочное признание человека как высшей ценности.

И человек, и общество заинтересованы в высоком уровне образования - только при этом условии можно надеяться на увеличение экономического роста страны и превращение образования в сферу выгодных инвестиций. Государство должно проводить такую социальную политику, чтобы создать для этого благоприятные условия.

С этой целью необходимо, чтобы формирование учебных программ и содержание учебного процесса соотносились с долгосрочными планами по экономическому развитию государства. Нужно проводить постоянный мониторинг потребностей рынка в специалистах и количестве рабочих мест.

При этом важно учитывать ситуацию на рынке и возможные перспективы его развития с целью эффективного использования человеческого капитала как важнейшего фактора развития российской экономики.

Говоря о проблемах современного российского образования, невозможно его рассматривать в отрыве от общемировых тенденций. Однако в России на них накладывается целый ряд особенностей, связанных с кризисной социально-экономической ситуацией, отказом от прежних ценностей, происходящими социокультурными изменениями.

К основным тенденциям и направлениям развития современного образования следует отнести такие, как глобализация, фундаментализация, гуманизация, технологизация, стандартизация, компьютеризация.

Перед Российским государством и вузовским сообществом в настоящее время остро встают задачи реорганизации высшего образования, перевода его в режим инновационного развития, обеспечивающего полноценное вхождение страны в постиндустриальное, информационное общество. Система высшего профессионального образования вступает в новую фазу своего функционирования, так как происходит переход от подготовки специалиста к образованию и формированию личности человека, что, в свою очередь, требует разработки и реального воплощения на практике новой образовательной парадигмы воспитания и обучения, направленной на конкретного человека.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. №273-Ф (в редакции от 03.08.2018 №329-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 31 декабря 2012 г. №53 (часть I) ст. 7598; Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 2014 г. №30 (часть I) ст. 4263.
2. Агранович М.Л. Система финансирования образования. Анализ эффективности / М.Л. Агранович, Н.Б. Озерова, С.А. Беляков, Т.Л. Клячко. -М.: Технопечать, 2017. – 347 с.
3. Авраамова Е.М. Тенденции и перспективы наращивания образовательного потенциала / Е.М. Авраамова // Качество человеческого потенциала: материалы международной научной конференции ИСЭПН РАН. – М.: ИСЭПН РАН, 2014. – С. 7-16.
4. Бажуткин Д.Г. Специфика функционирования образовательных услуг в рыночной среде / Д.Г. Бажуткин // Труды Вольного экономического общества России. – 2015. – №5. – С. 100-112.
5. Брызгалина Е.В. Компетентностный подход и будущее социогуманитарного образования / Е.В. Брызгалина // Вестник Волгоградского государственного университета. – 2013. – №1. – С. 162-169.
6. Васильев В.Н. Новая парадигма оценки качества образования / В.Н. Васильев // Высшее образование в России. – 2015. – №2. – 19-23.
7. Винокуров М. Высшее образование и наука России: проблемы и перспективы / М. Винокуров // Аргументы недели. – 2015. – №21. – С. 18-24.
8. Герасина О.Н. Направления воздействия глобализации на сферу образования / О.Н. Герасина, Т.С. Сальникова // Научные труды Международной академии менеджмента. Вып. X. М. – 2013. – С. 60-69.
9. Годин В.В. Четыре модели бизнес-образования в России [Электронный ресурс] / В.В. Годин // Режим доступа: http://www.elitarium.ru/. Дата обращения 13.11.2018.
10. Емельянова В.В. Формирование новых экономических отношений в системе общего образования: монография / В.В. Емельянова. – Псков: ПОИПКРО, 2016. – 228 с.
11. Корчагин Ю.А. Российский человеческий капитал: фактор развития или деградации?: монография / Ю.А. Корчагин. Воронеж: ЦИРЭ, 2013. – 252 с.
12. Медведева Е.И. Особенности российского рынка образовательных услуг / Е.И. Медведева // Вестник Тамбовского университета. (Сер. Гуманитарные науки.). – 2016. – №5. – С. 259-263.
13. Медведева Е.И. Социальные аспекты маркетинга в образовании / Е.И. Медведева // Вестник Тамбовского университета. (Сер. Гуманитарные науки.). – 2016. – № 4. – С. 386-389.
14. Медведева Е.И. Особенности маркетинговых коммуникаций образовательных услуг ВУЗа / Е.И. Медведеве. И.И. Виксна // Двадцать вторые международные Плехановские чтения (16-17 апреля 2016г.). Тезисы докладов студентов М Изд-во ГОУ ВПО «РЭА им. Г. В. Плеханова», 2016. – 183 с.
15. Менеджмент, маркетинг и экономика образования / под ред. П. Егоршина, Н.Д. Никандрова. – Н.Новгород: НИМБ. 2014. – 526 с.
16. Миронов В.В. Проблемы реформирования российского образования / В.В. Миронов // Метафизика. – 2017. – № 4. – С. 52-60.
17. Мордвинцева Н.В. Проблемы современной системы образования в России / Н.В. Мордвинцева, Н.Н. Михеева, И.А. Резник. – Режим доступа: http://conference.osu.ru/assets/files/conf_reports/conf10/389.doc. Дата обращения 14.11.2018.
18. Муравьева М. Дмитрий Медведев: финансирование образования поражает своими размерами [Электронный ресурс] / М. Муравьева // Электронное издание «Наука и технологии России». – Режим доступа: http://www.strf.ru/material.aspx?CatalogId=221&d. Дата обращения 10.11.2018.
19. Образование как фактор экономического развития: учебник / В.И. Якунин, С.С. Сулакшин, В.Э. Багдасарян, М.С. Нетесова. – М.: Научный эксперт, 2014. – 105 с.
20. Официальный сайт «Росстат. Образование» [Электронный ресурс] // – Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/popi it.ii > -n/education/. Дата обращения 12.11.2018.
21. Петрова А. Престиж высшего образования в России / А. Петрова // ФОМ. Социальная реальность: журнал социологических наблюдений и сообщений. – 2016. – №1. С. 11-17.
22. Проект «Современная модель образования, ориентированная на решение задач инновационного развития экономики» Приоритеты, цели и этапы формирования и реализация современной модели образования на период до 2020 года [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://mon.gov.ru. Дата обращения 13.11.2018.
23. Правовое регулирование инноваций в образовании / Под ред. Д.А. Пашенцева. – М.: Финуниверситет, 2013. – 156 с.
24. Пуденко Т.И. Модернизация образования: актуальный̆ стратегический̆ выбор / Т.И. Пуденко // Высшее образование для инновационной̆ экономики: Всерос. научно-практ. конференция: Тезисы выступлений / Под ред. В.П. Колесова, Е.В. Егорова. – М., 2012. – С. 88-93.
25. Система образования в РФ. Управление системой образования [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://mei06.narod.ru/sem7/psih/shpora2/page2_4.htm. Дата обращения: 29.10.2018.
26. Сорина Г.В. Управление образованием: особенности принятия решений в системе конкурсного отбора / Г.В. Сорина // Пространство и Время. – 2017. – № 3. – С. 222-224.
27. Сухомолин В.В. Концепция нового образовательного направления / В.В. Сухомолин, В.А. Сухомлин // Открытые системы. – 2017. – №2. – С. 31-34.
28. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.gks.ru. Дата обращения: 29.10.2018.
29. Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования / М-во образования и науки Рос. Федерации. – М.: Просвещение, 2011 – 48 с.
30. Чернышева О.В. Специфика образования третьего тысячелетия: глобализация образовательной среды. Научные проблемы образования третьего тысячелетия / О.В. Чернышева // Сборник научных трудов. – Самара: ЦДК «F1»; ООО «Издательство Ас Гард», 2013. – 316 с.