Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Реализация финансовой политики в РФ

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Формирование финансовой политики требует выработки концепции развития финансов, которая формируется на основе: законов экономики; перспектив развития производительных сил, производственных отношений и потребностей населения; всестороннего анализа состояния развития хозяйства.

Правильно сформированная финансовая политика позволяет не только обеспечить оптимальное, с точки зрения поставленных государством целей, использование имеющихся ресурсов, но и обеспечить оптимальное распределение полученных результатов (валового общественного продукта) между отраслями народного хозяйства, социальными группами населения и территориями. Также она позволяет обеспечить наиболее полную мобилизацию финансовых ресурсов и эффективность их использования для социально-экономического развития.

Финансовая политика современного государства должна быть направлена на общественное развитие, удовлетворение интересов всех слоев общества и должна определять направления распределения финансов не только на текущий год, но и на перспективу. При этом стратегия финансовой политики должна учитывать особенности внутренней и международной обстановки, возможности государства и специфику текущего этапа развития общества.

Цель работы – исследование финансовой политики и ее реализации в РФ.

Достижению поставленной цели способствует решение следующих задач:

Исследовать сущность финансовой политики;
Определить виды финансовой политики;
Провести анализ бюджета как инструмента финансовой политики РФ;
Выявить проблемы реализации финансовой политики и пути решения в Российской Федерации.

Объектом исследования является финансовая политика. Предметом исследования выступают условия и факторы, влияющие на эффективность финансовой политики государства.

В работе использованы методы анализа литературы, анализа хозяйственной деятельности, оценки финансовой политики государства, а также методы анализа факторов внешней и внутренней среды.

Информационная база работы сформирована трудами отечественных и зарубежных экономистов, а также нормативно-правовыми актами.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

1. 1.2 Сущность финансовой политики

В научной литературе существует несколько подходов к пониманию финансовой политики. Многообразие подходов к определению понятия финансовой политики осложняет анализ и практическое применение данной категории. Для того, чтобы устранить проблему многозначности, необходимо систематизировать теоретические подходы к определению понятия^[1]. Ключевое отличие теоретических походов заключается в сопоставлении финансовой политики и финансовой стратегии. В таблице 1 систематизированы основные теоретические подходы к определению финансовой политики

Таблица 1

Теоретические подходы к определению финансовой политики

Определение финансовой политики	Соотношение с финансовой стратегией	Преимущества подхода	Ограничения подхода	Представители
Финансовая политика - управление финансовыми ресурсами	Не зависит от наличия или отсутствия финансовой стратегии	Направленность на решение текущих и актуальных финансовых задач	Не учитывает долгосрочные цели, стратегию развития, не выявляет ресурсы	З. Боди, Р.Мертон, С.И. Лученко, П.Н. Шуляк
Финансовая политика определяет долгосрочные цели и способы их достижения	Теоретическая основа финансовой стратегии	Разработка программы финансовой деятельности на долгосрочный период.	Недостаточное внимание к факторам внешней среды, влияющей на стратегию	О.Б. Веретенникова, А.С. Артюшиной, У.Б. Бекмуриева, Ю.В Гольченко.
Финансовая политика – это способ и форма реализации финансовой стратегии	Практика реализации финансовой стратегии	Сопоставление тактических и стратегических целей, достижение стратегии	Сложность в разработке и реализации	В.С. Михельс, Ю.Н. Нестеренко

Первый поход характеризует узкое понимание финансовой политики. В рамках данного подхода под финансовой политикой понимается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение текущей деятельности государства финансовыми ресурсами. Здесь финансовая политика является частью общего менеджмента государства, и реализуется исключительно в целях управления организационными финансовыми ресурсами, решения конкретных задач по обеспечению деятельности государства^[2]. П.Н Шуляк сопоставляет финансовую и ценовую политику, считая, что финансовая политика устанавливает принципы определения цен на продукцию и услуги, что в конечном итоге, отражается на динамике доходов^[3].

Отличительной чертой данного подхода является то, что финансовая политика рассматривается вне зависимости от наличия или отсутствия общей и финансовой стратегии организации. Авторы, придерживающиеся данного подхода, считают, что финансовая политика реализуется в любых организациях, в том числе, в тех, где не разработана финансовая стратегия, не определены стратегические цели организации в управлении финансами.

Преимуществами данного подхода является конкретизация целей финансовой политики, применение для решения текущих практических задач. Цели и методы финансовой политики определяются установленными нормативными требованиями к ведению бюджета. Ограничением рассмотренного понимания финансовой политики является отсутствие связи с целями развития государства. Ориентация на решение текущих задач без учета долгосрочных целей ограничивает организационное развитие, препятствует выявлению резервов, разработке и реализации новых направлений деятельности.

Второй подход характеризует финансовую политику как основу финансовой стратегии. По мнению Пшембаева А.А., финансовая политика определяет стратегические цели и способы их достижения^[4]. При разработке финансовой стратегии необходимо учитывать тактические аспекты организации управления финансами, особенности экономического положения, оценку эффективности коммерческой и производственной деятельности^[5].

Данный подход позволяет четко определить исходные данные для разработки финансовой стратегии, выявить результативные методы управления, обеспечивающие достижения краткосрочных и долгосрочных целей. Ограничением данного подхода является недостаточное внимание к факторам внешней среды, которые также могут оказать влияние на реализацию финансовой стратегии.

Третий подход в корне отличается от предыдущего и рассматривает финансовую политику как форму реализации финансовой стратегии. Так, например, Цурова А.А. утверждает, что финансовая политика базируется на стратегических целях и задачах управления финансами государства^[6]. С позиции данного подхода цели, задачи, методы и технологии реализации финансовой политики должны быть направлены на реализацию долгосрочной организационной стратегии. Это обеспечивает преемственность и соподчиненность организационных целей, формирует единую концепцию управления ресурсами организации^[7]. Рассматривая финансовую политику как инструмент реализации стратегии, авторы отмечают такие эффекты, как рост конкурентоспособности, укрепление экономической устойчивости, наличие четких критериев для принятия организационных и финансовых решений, что в целом способствует повышению эффективности.

В коллективной монографии, посвященной финансовой политике представлен иной подход к систематизации теоретических подходов к определению финансовой политики. На рисунке 1 представлена схема походов к определению финансовой политики.

Финансовая политика

Иерархический подход

Идеологический подход

Элементарный подход

Нормативный подход

Управленческий подход

Уровни финансовой политики

Миссия, стратегия, цели

Взаимосвязь элементов финансового управления

Система норм и правил управления

Инструмент управления ресурсами

Рисунок 1 – Сравнение теоретических подходов к определению финансовой политики

Авторы выделяют:

иерархический подход – рассмотрение финансовой политики на различных уровнях управления: оперативном (краткосрочном), тактическом (среднесрочном), стратегическом (долгосрочном);
идеологический подход: финансовая политика характеризует общую идеологию организации, её миссию, корпоративные ценности, особенности внутренних и внешних взаимодействий, приоритеты деятельности и направления развития;
элементный подход, рассматривает финансовую политику как элемент системы управления, а также рассматривая элементы самой политики, такие, например, как кредитная, инвестиционная, ценовая политики;
нормативный подход, характеризует финансовую политику как систему норм и правил, регламентирующих процессы управления организационными финансами, как в краткосрочном, так и долгосрочном периоде;
управленческий подход: изучает финансовую политику как инструмент управления организационными ресурсами, способ повышения стоимости организации, основу для принятия управленческих решений^[8].

Рассмотренные теоретические подходы к определению финансовой политики позволяют сделать следующий вывод: финансовая политика может использоваться как для решения текущих задач, так и для достижения долгосрочных целей организации.

1.2. Виды финансовой политики

Практика разработки и реализации финансовой политики предполагает выбор и сочетание видов политики. На рисунке 2 представлена классификация видов финансовой политики^[9].

Виды финансовой политики

По срокам

По целям

По направлениям

Краткосрочная

Долгосрочная

Агрессивная

Консервативная

Умеренная

Обеспечивающая

Инвестиционная

Рисунок 2 – Виды финансовой политики

В зависимости от спектра решаемых задач, финансовая политика подразделяется на краткосрочную и долгосрочную. Краткосрочная финансовая политика ориентирована на обеспечение текущей деятельности государства и включает следующие элементы^[10]:

учет доходов, расходов государства или формирование и исполнение бюджета;
учет и анализ управления оборотных активов и оборотного капитала государства;
организация денежных потоков и учета движения денежных средств;
определение приоритетных направлений коммерческой деятельности, разработка и реализация рыночной стратегии в краткосрочном периоде;
использование инструментов краткосрочного финансового управления, в том числе, привлечения и использования внешнего финансирования.

В зависимости от целей и инструментов реализации выделяют агрессивную, консервативную и умеренную финансовую политику. Агрессивная финансовая политика применяется организациями, активно осваивающими различные направления коммерческой деятельности и финансовые инструменты. Данный вид политики характеризуется высокой степенью риска, но ориентирован на значительный рост доходов.

Консервативная политика в отношении финансового управления заключается в том, что организация не использует высоко рисковые инструменты, но стремиться обеспечить финансовую устойчивость. В рамках данной политики сворачиваются инновационные направления деятельности, проекты, имеющие долгосрочные цели.

Умеренная финансовая политика предполагает сохранение достигнутых показателей с постепенным ростом доходов. Здесь применяются финансовые инструменты с низким и средним уровнем риска.

Финансовая политика включает два направления: обеспечивающее и инвестиционное. Обеспечивающее направление включает решение задач финансирования текущей деятельности. Инвестиционное направление ориентировано на рост доходов в будущем, увеличение активов государства.

Ключевая цель финансовой политики заключается в достижении баланса между обеспечивающим и инвестиционным направлением деятельности. Это означает, что реализация инвестиционных проектов не снижает финансовую устойчивость государства, а принимаемые управленческие решения обеспечивают эффективное использование организационных ресурсов.

По способу решения экономических проблем выделяют три вида финансовой политики: политика экономического роста; политика стабилизации и политика ограничения деловой активности^[11].

Политика экономического роста предусматривает систему финансовых мер, которые направленны на увеличение фактических объемов валового национального продукта и на повышение уровня занятости. Она включает в себя рост государственных расходов и снижение налогового бремени^[12].

Политика стабилизации состоит в сбалансированности производственного цикла и представляет собой действия правительства по контролю над экономической ситуацией в стране с целью достижения полной занятости, поддержания роста объема ВНП и низкого уровня инфляции.

Политика ограничения деловой активности направлена на уменьшение реального объема ВНП по сравнению с его потенциальным уровнем и применяется правительством в период подъема или бума с целью избежать кризиса перепроизводства и инфляции, возникающей вместе с избыточным спросом^[13].

Для реализации финансовой политики используется финансовый механизм, представляющий собой совокупность видов, форм и методов организации финансовых отношений, применяемых в целях обеспечения благоприятных условий для экономического и социального развития государства. Это наиболее динамичная часть финансовой политики, так как она должна реагировать на все, в том числе и негативные, изменения в социально-экономической сфере государства.

Таким образом, РФ необходима финансовая политика и соответствующий ей финансовый механизм, которые позволят с наибольшей эффективностью обеспечить достижение стратегических и тактических целей, которые заявлены в долгосрочной программе социально-экономического развития страны^[14].

Таким образом, финансовая политика представляет собой систему мероприятий, направленных на финансовое обеспечение деятельности организации и достижение организационных целей. Финансовая политика позволяет:

определить ориентиры развития государства и приоритеты финансового обеспечения;
обозначить возможные финансовые риски и предусмотреть мероприятия по их снижению;
выявить резервы организационных ресурсов, повышать эффективность их использования;
оптимально соотнести долгосрочные и краткосрочные планы государства;
разработать и реализовать план мероприятий, позволяющих достигать финансовых целей в сложившихся условиях;
проанализировать и подобрать оптимальные финансовые инструменты, обеспечивающие рост доходов (высоколиквидные активы, инвестиции, дополнительные направления коммерческой деятельности);
обосновать изменения структуры капитала и активов государства, позволяющие достигать финансовых целей^[15].

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ БЮДЖЕТА КАК ИНСТРУМЕНТА ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ РФ

2.1. Федеральный бюджет как инструмент финансовой политики государства

Федеральный бюджет – это основополагающая казны любого государства, которая представляет собой систему взаимоотношений, основанных на императивных денежных средствах, являющихся неотъемлемой частью правительственных фондов. Национальное финансовое богатство в базу своего формирования принимает основные социально-экономические функции страны, из которых выделяются главные направления будущих доходов и расходов. ^{^[16]}

В свою очередь, федеральный бюджет РФ выполняет важнейшие функции в жизнеобеспечении государственной системы:

стимулирует социальную политику;
регулирует экономические процессы внутри страны;
принимает участие в перераспределении ВВП и национального дохода;
контролирует поток денежных средств.

Как мы видим, задач у этого финансового инструмента более чем достаточно, поэтому правительство подходит основательно к его формированию и структуризации^[17].

Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Введение в качестве обязательного документа исполнения бюджета кассового плана позволяет планировать как периоды кассовых разрывов, так и периоды наличия временно свободных средств бюджета и формировать оперативную информацию для принятия эффективных решений по управлению средствами бюджета.

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются:

1) общегосударственные вопросы,

2) национальная оборона,

3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность,

4) национальная экономика,

5) жилищно-коммунальное хозяйство,

6) охрана окружающей среды,

7) образование,

8) культура, кинематография,

9) здравоохранение,

10) социальная политика,

11) физическая культура и спорт,

12) средства массовой информации,

13) обслуживание государственного и муниципального долга,

14) межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.^{^[18]}

Часто составление бюджета пытаются переложить на отдел, сотрудники которого считают, что в данном вопросе они не до конца компетентны. Однако составление бюджета - это важный этап. Участие в нем позволяет получить большой объем информации, важной для всех отделов.

Бюджет формируется в несколько этапов:

формирование плана-проекта будущего бюджета;
рассмотрение проекта бюджета;
утверждение бюджета;
исполнение бюджета;
анализ исполнения.

Оптимизация расходов бюджета - следующий этап после составления бюджета.

Эффективность данной процедуры зависит от ведения учета и доходов, и расходов. Эти статьи необходимо планировать, а руководство должно постоянно мониторить цифры в разрезе года, квартала, месяца или другого финансового периода. Всегда существует вероятность, что затратные в текущий момент проекты в долгосрочной перспективе будут весьма выгодны.^{^[19]}

Вместе с Бюджетным посланием при формировании проекта федерального бюджета на 2017–2019 годы был реализован ряд мер по оптимизации и улучшении сложившейся структуры бюджетных расходов. Значимым направлением оптимизации расходов федерального бюджета является сокращение межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе за счет уплаты дополнительного тарифа страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В заключении хотелось бы отметить, что Федеральный бюджет России выражает и показывает экономические денежные отношения, взаимосвязи, опосредствующие процесс образования и использования фонда денежных средств государства. Значения самих расходов федерального бюджета в развитии современной экономики России трудно недооценить, глядя на их роль и влияние на различные стороны хозяйствования, внедрения в производство передовых научных достижений и стимулирование разработки.

2.2. Анализ бюджета РФ

Федеральный бюджет служит для исполнения расходных обязательств Российской Федерации. Федеральный бюджет регламентирован Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ (ред. от 14.11.2017) «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»^{^[20]} и Федеральным законом от 05.12.2017 № З62-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»^{^[21]}. Федеральный бюджет составляется на период трех лет, что обеспечивает предсказуемость бюджетной политики в целом. Также составление бюджета на трехлетний период позволяет говорить об устойчивости бюджетной системы РФ, «прозрачности» бюджета и обеспечении контроля за целевым использованием бюджетных средств.

Сбалансированность доходов и расходов федерального бюджета оказывает существенное влияние на стабильность страны в целом. При этом, вопрос о соотношении доходной и расходной части бюджета является особенно актуальным на сегодняшний день. Рассматривая динамику бюджетной системы Российской Федерации на 2016 год, можно заметить постепенное снижение доли доходов федерального бюджета по отношению к ВВП — с 20,9% в 2013 году до 17,5% в 2016 году, а также сокращением общего объема расходов федерального бюджета до 20,5% относительно ВВП.

Таблица 2

Основные показатели расходов федерального бюджета за 2013-2017 годы, млрд. руб.

Показатели/Годы	2013	2014	2015	2016	2017	2017 в % к 2013
Расходы фед.бюджета	25290,9	14831,6	15486,3	16098,7	16181,4	121,3
Дефицит бюджета	-323,0	-334,7	-21660	-2360,2	-2008,1	621,7

Согласно законопроекту о федеральном бюджете на 2017 год, а в 2016 — 13738,5 млрд. руб., т.е ярко выражено превышение доходов. Хорошо это или плохо? По мнению МинФин, данный скачек доходов бюджета за всю историю считается точкой максимума, однако данный рост можно оправдать уровнем инфляции и заложенным в бюждет слабым рублем. Также следует отметить нефть как доходный источник бюджета, т.к по прогозу на следующие 2 года ставка за баррель составит около 40$.

Повышение доходов ведет, в первую очередь, к несбалансированности бюджета, поэтому единственный путь, способствующий укреплению бюджета — это сокращение федеральных расходов. Для улучшения данной ситуации МинФин предлагает поменять состав использования суверенных фондов и больше использовать заемные средства (около 1005 млрд.руб.), что почти в два раза превышает заимствования в 2016 году.

На финансирование дефицита бюджета предполагается использовать 1150 млрд. руб. из Резервного Фонда, вследствие чего эти средства будут потрачены. В данной ситуации необходимо задействовать Фонд Национального Состояния, из которого МинФин желает израсходовать 660 млрд. руб. в течение 2017 года на покрытие дефицита. Пополнение суверенных фондов до 2020 года не запланировано^[22].

Рассмотрим структуру расходов федерального бюджета за исследуемый период.

Таблица 3

Расходы федерального бюджета 2013-2017 годы, млрд. руб.

Показатель/Год	2013	2014	2015	2016	2017	2017 в % к 2013
Всего	13342,9	14830,6	15486,4	16098,7	16181,2	121,3
Социальная политика	3833,1	3452,4	4185,1	4450,0	5080,1	132,5
Национальная оборона	2193,6	3062,9	3119,6	3145,1	2840,1	129,5
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	2061,6	2479,1	1997,9	2024,1	1968,2	95,5
Национальная экономика	1849,3	2086,2	2273,8	2565,7	2292,1	123,9
Общегосударственные вопросы	850,7	934,7	1109,6	1146,0	1169,3	137,5
Прочие расходы	2644,6	2815,3	2800,4	2767,8	2831,4	107,1

Анализируя таблицу, можно увидеть, в 2017 году доходы были выше, чем в предыдущих, т.е. видна тенденция роста расходной части бюджета. Данный факт можно обосновать тем, что в разрезе функциональных направлений бюджетных расходов больше всего планируется потратить на социальную политику — 5080 млрд. руб. По разделу «Национальная экономика» ассигнования составляют сумму почти 2300 млрд. руб. «Национальная оборона» потребует в открытой части бюджета около 2840 млрд руб. Это на 27% меньше, чем было выделено на национальную оборону за 2016 год. Несмотря на некоторое повышение суммарной доли расходов на социальный блок, бюджет 2017 года нельзя назвать «социальным» с точки зрения заботы о развитии социальной сферы. Основные изменения в части пенсий свелись к сокращению масштабов запланированной индексации и очередной заморозке накопительной части^[23].

Таким образом, можно подвести итог о том, что дисбаланс бюджета все же существует, и по словам МинФин РФ, к 2020 году дефицит должен снизится до 1,2%. В части населения государству необходимо улучшить политику в сфере здравоохранения и образования и уделить больше внимания на социальные аспекты развития государства.

Основные характеристики федерального бюджета определяются на основании прогнозируемого объема валового внутреннего продукта и уровня инфляции. Проанализируем основные характеристики федерального бюджета на 2017, 2018, 2019 и 2020гг., сведем данные в таблицу 4^[24].

Исходя из таблицы №1 видно, что планируется плавно сократить дефицит федерального бюджета с 2017г. до 2020г. на 43,3%. Это говорит о финансовых перспективах федерального бюджета.

Бюджетная система РФ предусматривает распределение поступлений денежных средств между такими бюджетами, как федеральный, региональный, местные бюджеты и внебюджетные фонды.

Таблица 4

Сравнение характеристик федерального бюджета на 2017, 2018, 2019 и 2020гг.

Характеристики федерального бюджета	Суммы на 2017 год	Суммы на 2018 год	Суммы на 2019 год	Суммы на 2020 год
прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета	14 720 277 176,0 тыс. рублей	15 257 805 147,7 тыс. рублей	15 554 600 080,3 тыс. рублей	16 285 418 472,0 тыс. рублей
общий объем расходов федерального бюджета	16 728 363 798,1 тыс. рублей	16 529 198 751,4 тыс. рублей	16 373 747 072,8 тыс. рублей	17 155 263 149,4 тыс. рублей
нормативная величина Резервного фонда	6 455 680 000,0 тыс. рублей	Не указан	Не указан	Не указан
верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации	9 276 418 327,1 тыс. рублей	10 501 815 935,0 тыс. рублей	11 416 142 190,5 тыс. рублей	12 701 232 975,5 тыс. рублей
верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации	51,8 млрд. долларов США, или 45,0 млрд. евро	71,6 млрд. долларов США, или 59,7 млрд. евро	73,2 млрд. долларов США, или 61,0 млрд.евро	млрд. долларов США, или млрд. евро
дефицит федерального бюджета	2 008 086 622,1 тыс. рублей	1 271 393 603,7 тыс. рублей	819 146 992,5 тыс. рублей	869 844 677,4 тыс. рублей

Доходы бюджетов бюджетной системы РФ создаются на основании бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации. Федеральный закон о федеральном бюджете, а также законы субъектов РФ регламентируют пропорции распределения налогов и сборов между конкретными бюджетами бюджетной системы РФ.

Расходы являются второй функциональной составляющей бюджетной системы РФ. Из средств бюджета финансируются функции государственного управления, обеспечение правопорядка и безопасности страны, национальной обороны и т.п.^{^[25]}

Бюджетные ассигнования реализуются на исполнение публичных нормативных обязательств, среди которых государственные программы Российской Федерации по развитию образования, социальной поддержке граждан, обеспечению общественного правопорядка, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, развитию культур и туризма, развитию физической культуры и спорта, развитию науки и технологий, развитию внешнеэкономической деятельности, развитию оборонно- промышленного комплекса, реализацию государственной национальной политики, пенсионной системы РФ и другие^[26]. Также имеется совершенно секретная информация по распределению средств бюджета, содержащаяся в Приложении №9, №20 и др. Федерального закона от 05.12.2017 № З62-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Помимо прочего, ресурсы бюджета направлены на решение общегосударственных вопросов, национальной обороны, национальной экономики, охраны окружающей среды, образование, культуру, здравоохранение, социальную политику, средства массовой информации, обслуживание государственного и муниципального долга и прочее.

Если рассматривать государственные расходы в целом, то они обладают тенденцией к увеличению. В связи с этим, необходимо следить за результативностью расходов бюджета, уделяя особое внимание статье по обслуживанию долга. Рост выплат по займам и снижение отдачи являются нежелательными для бюджетной системы РФ, которые могут привести в дальнейшем к серьезным социально-экономическим последствиям, как для государства, так и для общества.

Все государственные расходы можно разделить на несколько групп: обязательные расходы, социальные расходы, экономические расходы, резервы и прочие расходы, средства для нижестоящих бюджетов (сюда можно отнести дотации, субвенции дотационным регионам на финансирование деятельности региональных и местных органов власти). Группа обязательных расходов содержит расходы на содержание законодательных, исполнительных и судебных органов государственной власти, функционирование финансовых и налоговых органов, деятельность органов местного самоуправления, национальную оборону и правоохранительные органы, проведение выборов, работу средств массовой информации, политическую деятельность и т.п. В группу социальных расходов входят расходы на здравоохранение, образование, культуру, физическую культуру и спорт, подготовку профессиональных кадров, а также реализацию социальных программ.

Группа экономических расходов состоит из расходов на содержание и развитие государственной сферы экономики (субсидии, государственные коммуникации и т.п.), внешнеэкономическую деятельность, обслуживание государственного долга, государственные инвестиции в развитие инфраструктуры (жилье, социальная сфера и т.д.), иные расходы экономического характера.^{^[27]} Рассмотрим конкретную программу по реализации государственных расходов, а именно государственную программу Российской Федерации и «Развитие здравоохранения» в Приложении 15 «Распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», которое содержится в Федеральном законе от 05.12.2017 N Э62-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»^{^[28]}. Сделаем таблицу № 5 по наиболее интересным экономическим параметрам.

Таблица 5

Программы расходов федерального бюджета на 2018, 2019 и 2020гг.

Подпрограммы расходов	2018 год	2019 год	2020 год
всего	311 066 464,7	275 626 975,0	348 281 071,0
Подпрограмма «Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни»	160 469 419,3	152 061 553,9	223 801 428,1
Основное мероприятие	55 228 822,0	55 228 822,0	55 228 822,0
«Совершенствование механизмов обеспечения населения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания для детей- инвалидов в амбулаторных условиях»
Финансовое обеспечение выполнения функций федеральных государственных органов, оказания услуг и выполнения работ (Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд)Российской Федерации	43 615 528,0	43 615 528,0	43 615 528,0

Исходя из таблицы, можно отметить, что есть экономические показатели расходов, которые не изменяются в 2018, 2019 и 2020гг. - Основное мероприятие «Совершенствование механизмов обеспечения населения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов в амбулаторных условиях» составляют сумму 55 228 822,0 рублей, и программа «Финансовое обеспечение выполнения функций федеральных государственных органов, оказания услуг и выполнения работ (Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд) Российской Федерации» составляет сумм 43 615 528,0 рублей. Это говорит о достаточной стабильности данных программ.

Есть также программы, расходы которых изменяются в зависимости от года. Сюда относится подпрограмма «Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни», расходы на которую планируется снизить в 2019г. на 9,5% и повысить на 26% от предыдущего года.^{^[29]}

Таблица 6

Структура расходов бюджета 2018: таблица

Статья	млн. Руб.	%, 2018	%, 2017	Изменение
Социальная политика	4 966 417	30,96	30,79	+0,17
Национальная оборона	2 729 151	17,01	17,23	-0,22
Национальная экономика	2 263 802	14,11	12,85	+1,26
Правоохранительная деятельность	1 876 158	11,70	7,71	+3,99
Общегосударственные вопросы	1 224 647	7,64	6,69	+0,95
Обслуживание госдолга	847 976	5,29	4,66	+0,63
Межбюджетные трансферты	767 160	4,78	4,42	+0,36
Образование	619 142	3,86	3,33	+0,53
Здравоохранение	410 021	2,56	2,2	+0,36
Культура, кинематография	93 079	0,58	0,56	+0,02
Охрана окружающей среды	77 973	0,49	0,52	-0,03
СМИ	68 566	0,43	0,46	-0,03
Физическая культура и спорт	56 550	0,35	0,44	-0,09
ЖКХ	39 043	0,24	0,36	-0,12

Всего планируется расходовать на программу развития системы здравоохранения за 2018г. 311 066 464,7 рублей.

Предполагается увеличение затрат на^[30]:

Социальная политика
Национальная оборона
Национальная экономика
Правоохранительная деятельность
Общегосударственные вопросы
Обслуживание госдолга
Межбюджетные трансферты
Образование
Здравоохранение
Культура, кинематография.

По предварительным данным расходы снизятся на:

Охрана окружающей среды
СМИ
Физическая культура и спорт
ЖКХ.

На 2019г. планируется понизить расходы на 11,4%, а к 2020г. повысить на 20,8% от предыдущего года, что говорит, на наш взгляд, о дальнейшей перспективе развития системы здравоохранения к 2020г^[31].

Таким образом, мы исследовали доходы и расходы федерального бюджета и рассчитали наиболее интересные, на наш взгляд, экономические показатели.

2.3. Проблемы формирования и исполнения бюджета РФ

На сегодняшний день подход к составлению бюджета можно назвать «счетным», результат получился путем сочетания целевых ориентиров по дефициту и ограничений в структуре расходов.

Депутаты Госдумы одобрили во втором чтении законопроект о федеральном бюджете на 2017–2019 годы. Возвращение к трехлетнему планированию теоретически способствует снижению неопределенности бюджетной политики. Но еще не гарантирует налогово-бюджетной стабильности.

Стабильность важна для формирования среднесрочных потребительских и инвестиционных ожиданий в экономике. Тем не менее риски несоблюдения заложенных в бюджете параметров велики.

Параметры федерального бюджета можно признать реалистичными. Они соответствуют заданному набору макроэкономических показателей: цене нефти, курсу рубля, инфляции, темпам роста ВВП. Прогноз социально-экономического развития построен на низких темпах экономического роста (более чем на 1 п.п. ниже ожидаемых темпов роста мировой экономики в любом из трех сценариев). А значит, государственная экономическая политика даже при самом благоприятном из ожидаемых сценариев внешнеэкономической конъюнктуры не сможет сократить отставание российской экономики от мировых лидеров.^{^[32]}

С другой стороны, на фоне сокращающихся доходов (на 1 п.п. ВВП с 2016 по 2019 год) к оптимизации расходов подошли технически — через заморозку расходной части бюджета в номинальном выражении на три года (без учета единовременной выплаты пенсионерам и отдельных «связанных» доходов и расходов). Это позволит сократить дефицит бюджета на 1 п.п. ВВП ежегодно и довести расходы до уровня 2004–2006 годов, что, конечно, не гарантирует достижения темпов экономического роста того же периода.

Продолжение курса на адаптацию федерального бюджета к «новой реальности» последовательно ухудшает структуру расходов: растет доля расходов на социальную политику, обслуживание госдолга и межбюджетные трансферты. Но это произойдет за счет недофинансирования расходов, определяющих будущее страны, — капитальных вложений и инвестиций в человеческий капитал^[33].

Во-первых, в 2017–2019 годах предполагается снижение уровня расходов на инфраструктуру в номинальном выражении к уровню 2016 года. В результате в 2019 году доля инфраструктурных расходов в ВВП снизится более чем на четверть по отношению к соответствующим значениям 2016 года.

Во-вторых, расходы федерального бюджета на образование составят в 2017 году 0,7% ВВП, в 2018 и 2019 годах — 0,6% ВВП. Однако, по нашим оценкам, для решения задач ближайшего будущего расходы федерального бюджета на образование в размере 0,8% ВВП являются необходимым минимумом.

Наконец, несмотря на запланированный номинальный рост расходов на здравоохранение за счет средств ФОМС и государственного бюджета, они по-прежнему значительно ниже, чем в развитых странах (в среднем на 2,5–3,0 п.п. ВВП), и не соответствуют реальному уровню экономического развития страны.

Очевидно, что обширный перечень «защищенных» расходов федерального бюджета не позволяет их оптимизировать без негативных политических и социальных последствий. И такой подход фактически отражает укоренившиеся перекосы и диспропорции в распределении средств. Поэтому правительству только и остается, что инерционно воспроизводить однотипную структуру расходов от одного бюджетного цикла к другому и пытаться балансировать бюджет за счет накопленных резервов и «незащищенных» статей^[34].

Отчасти применяемый подход к составлению бюджета можно назвать «счетным», так как он получен путем сочетания целевых ориентиров по дефициту и ограничений в структуре расходов. Но при сегодняшних экономических и геополитических вызовах такой подход уже неуместен даже для однолетнего бюджета, не говоря уже о формировании трехлетки.

Более того, бюджетом долгосрочной стабилизации он также не является: выраженный крен в сторону выхода на беспрецедентные объемы заимствований на внутреннем рынке (более 1 трлн руб. ежегодно) для финансирования текущих нужд приводит к «проеданию» займов. Фискальный режим, как можно судить из проекта бюджетного прогноза до 2034 года, неустойчив, так как в долгосрочной перспективе предполагается наличие постоянного первичного дефицита. Фактически это означает неизбежное наращивание долговой нагрузки и откладывание вопроса бюджетной устойчивости на отдаленное (после 2034 года) будущее.

Получается, что формирование параметров федерального бюджета на основе такой логики лишь усиливает риски дальнейшего нарастания государственного долга. Это может привести к бюджетному кризису при значительной макроэкономической нестабильности.

Формулировка целевой ориентированности финансового регулирования выглядит расплывчатой.^{^[35]}

Согласно Бюджетному кодексу РФ, бюджет должен быть направлен на решение экономических и социальных задач государства. Но для этого необходимо более или менее точно их знать, определить наиболее актуальные проблемы, выделить соответствующие финансовые ресурсы на их решение и отразить все это в статьях бюджета на очередной финансовый год. Только лишь в этом случае возможно эффективное развитие экономики и повышение уровня благосостояния населения. В законодательно определенной процедуре бюджетного процесса эти требования четко не прописаны, а потому не всегда учитываются.

Другим серьезным недостатком составления бюджета России является то, что основной финансовый план государства базируется не на реальном положении дел в обществе, а на прогнозах, оценках, ожиданиях и других предположениях. Согласно п. 2 ст. 172 Бюджетного Кодекса, основаниями для составления проекта бюджета являются: бюджетное послание Президента РФ, прогноз социально-экономического развития, основные направления бюджетной и налоговой политики, бюджетный прогноз на долгосрочный период. В проекте не предусматриваются в необходимой мере развитие образования, физической культуры, медицинского обслуживания населения, строительство жилья, газификация населенных пунктов, решение социальных, инфраструктурных и иных вопросов. В бюджете России выявляется оторванность от реализации государственных функций обеспечения условий экономического роста и социального развития. К примеру, размер материнского капитала - 453 026 рублей, ежегодная денежная выплата почетным донорам России - 12 373 рубля остались прежними в сравнении с 2015 годом, однако это означает, что законодатель не учел экономические изменения, которые происходят и будут происходить в стране (уменьшение финансирования высших учебных заведений приведет к удорожанию получения высшего образования ребенком)^[36].

Таким образом, существует достаточно много проблем, связанных с совершенствованием теоретических и практических положений бюджета как экономической, юридической и материальной категории, а также как эффективного финансового инструмента государства. Но одной из центральных среди них является разрыв и дистанцированность современной теоретической мысли о бюджете и реалий социальной жизни людей. Преодоление этого разрыва связано с изменением взглядов на бюджет преимущественно как на «денежный мешок» государственной власти, тратящей накопленные финансовые средства по своему усмотрению. «Необходимо теоретически и практически наполнить категорию бюджета качественно другим смыслом — это общественное достояние, используемое в интересах большинства проживающего в стране населения».^{^[37]}

Таким образом, приходится признать, что федеральный бюджет на 2017–2019 годы не только идет вразрез с требованиями бюджетной устойчивости, но и не способствует созданию условий для долгосрочного экономического роста.

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ И ПУТИ РЕШЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Проблемы финансовой политики РФ

В современной финансовой политике РФ имеются следующие проблемы^[38]:

Высокая степень концентрации финансовых ресурсов в федеральном бюджете страны, в ущерб региональным и местным бюджетам. Недостаточность финансовых ресурсов в местных бюджетах вызывающая тенденции сепаратизма, нарушения налогового законодательства и недоплаты в федеральный бюджет, а принятие федеральными органами власти решений, не сопровождаемых дополнительными финансовыми ресурсами, приводит к неспособности их своевременного и качественного исполнения на местных уровнях.
Занятие доминирующей роли регулирующих доходов, имеющих элементы субъективности при формировании, в структуре поступлений средств в региональных и местных бюджетах.
Низкая доля закрепленных за территориями налоговых платежей. Эта доля должна составлять не менее 70% доходной части минимального бюджета субъекта Федерации, а при отсутствии возможности такого обеспечения в связи с недостаточностью и закрепленных и регулирующих доходов — не менее 70% доходной части без учета дотаций и субвенций.
Несбалансированность Пенсионного фонда РФ. Имеющийся дефицит средств фонда ведёт к усилению его зависимости от федерального бюджета.
Не прекращающийся вывод значительных финансовых ресурсов за пределы страны, свидетельствующий о неустойчивости и неэффективности функционирования всей экономической и финансовой системы страны.
Значительные расхождения факта и прогноза основных показателей финансовой политики.
Низкий уровень сбора налогов, уменьшающий реальный ВВП, из-за массового сокрытия доходов и минимизации налогов налогоплательщиками.
Исчерпание возможности дальнейшего снижения расходов федерального бюджета. Далее можно только оптимизировать структуру затратных статей.

В настоящее время в России формируется так называемый «порочный круг»^[39], когда экономически активный человек (главная производительная сила) не имеет возможности для своего продуктивного расширенного воспроизводства и удовлетворения социальных потребностей. «Порочный круг» заключается в следующей замкнутой цепочке, которая показывает неэффективность текущей финансовой политики РФ: падают доходы; падает спрос на продукцию; производство не развивается либо останавливается; нет инноваций, нет инвестиций; отсутствуют накопления; растут доля импорта, долги, неплатежи, процентные ставки, спекулятивные сделки; падает национальная валюта; снижается уровень жизни; падают доходы. Как следствие этого «порочного круга» растет зависимость РФ от иностранного капитала.

Перспективы развития в финансовой политике РФ

Для решения обозначенных проблем необходимо кардинально изменить финансовую систему России. Основными шагами в этой сфере должно стать принятие следующих мер:

Жёсткий контроль над формированием задолженности государственных организаций, над эмиссией финансовых инструментов и над трансграничным движением капиталов.
Расширение функций Центрального банка, связанных с контролем над коммерческими банками.
Использование средств резервного фонда для целей финансирования долгосрочных инвестиционных проектов.
Создание государственного инвестиционного банка для финансирования долгосрочных проектов в рамках государственных программ.
Превращение федерального бюджета в эффективный инструмент макроэкономического регулирования.
Обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета и устойчивости бюджетных расходов независимо от конъюнктуры сырьевых цен^[40].
Формирование и утверждение федерального бюджета на 3-летний период как основы перехода к долгосрочному (на период до 10 - 15 лет и более) финансовому планированию.
Анализ эффективности всех расходов бюджета. Использование современных методов оценки эффективности бюджетных расходов с точки зрения конечных целей социально-экономической политики.
Применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и повышению эффективности бюджетных расходов. Расширение полномочий^[41]

главных распорядителей бюджетных средств по определению форм финансового обеспечения оказания государственных услуг.

Укрепление доверия вкладчиков к банкам путём выстраивания долгосрочной политики сбережений и инвестиций, развития системы страхования вкладов и разрешения привлечения иностранными банками вкладов населения, при условии их использования в России на инвестиционные цели с короткими сроками возврата кредита.
Обеспечение единства целей и инструментов финансовой политики и целей развития экономики, увеличения материального благосостояния граждан.
Дальнейшее развитие налоговой системы, которая должна учитывать финансовое положение предприятий, а также соблюдать императивный характер финансовых отношений и обязательность налоговых платежей. Для обеспечения экономического роста единство налоговых ставок необходимо сочетать с дифференцированным режимом их использования. Компаниям, которые расширяют рынок сбыта своей продукции, снижают цены или вкладывают свои доходы в инвестиции, должны быть предоставлены скидки. Упростить систему налогообложения малого бизнеса.[4]

В России идет работа над Национальной технологической инициативой (НТИ). НТИ включает комплекс проектов и программ, позволяющих включиться в формирование рынков будущего. Горизонт планирования НТИ - 2035 год, к работе подключены более 450 компаний, почти 870 экспертов, а также министерства и университеты, институты инновационного развития и исследовательские центры. По плану НТИ формируется как матрица, внутри которой растет новый бизнес, осваиваются новые ниши, все части системы взаимодействуют друг с другом, обмениваясь прорывными разработками, знаниями, сотрудниками^[42].

Определяющее место в формировании и развитии НТИ - взаимодействие технологической и финансовой составляющих. Проведенное исследование позволяет выделить следующее^[43]. Технологическая составляющая определяет развитие финансовой составляющей. И наоборот, финансовая составляющая оказывает влияние на развитие технологической составляющей. При этом технологическая составляющая является ведущей (в силу ряда причин) по отношению к финансовой составляющей. В целом эти две составляющие представляют собой базисную технологически-финансовую надстройку. Технологическая составляющая определяет вектор развития экономики. Можно утверждать, что правовые нормы, экономические отношения, важным звеном которых являются финансовые отношения, отстают от развития современных технологий. Сопряженность технологической и финансовой составляющей обязывает принятия правовых норм в финансовой сфере в кратчайшие сроки^[44].

В России в начале 2017 г. года была анонсирована разработка закона о правовом регулировании обращения криптовалют. По состоянию на 14 августа курс ВТС/ USD составлял 4080.

По сути, криптовалюта — это суррогатный инструмент. В настоящее время введение криптовалюты в оборот приведет к проблемам на денежном рынке: дестабилизации национальной валюты, повышению спроса на американские доллары, к отрицательным последствиям ведения бизнеса в стране, создание условий для вывода капитала из страны. В то же время блокчейн технологии, как элемент технологически-финансовой системы решат многие проблемы в финансовой системе страны: обеспечат прозрачность расходования финансовых ресурсов, стабилизируют и укрепят национальную валюту, модифицируют элементы финансовой системы, что приведет к росту экономики страны^[45].

В целом же для стабилизации экономики и решения финансовых проблем необходимо обеспечить: сбалансированность бюджетов всех уровней, утверждённых на основе долгосрочных прогнозов реальных макроэкономических показателей; расширение налогооблагаемой базы с одновременной оптимизацией налоговых ставок и минимизаций возможностей ухода от налогов; установление верхних границ доходности по государственным заимствованиям; расширение операций Банка России на открытом рынке; усиление контроля Банка России за валютными счетами и операциями коммерческих банков с целью стабилизации валютного курса рубля; формирование эффективной системы доверительного управления государственной собственностью, в том числе и зарубежной; прозрачность системы казначейского исполнения бюджета, повышение её статуса и расширение сферы её применения; регулирование процентных ставок средствами денежно-кредитной политики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Для выполнения своих экономических и политических функций и для достижения поставленных перед собой целей любому государству необходимы ресурсы, из которых одним из важнейших являются финансы. В силу их ограниченности важной задачей является их оптимальное использование (распределение). Для оптимального использования финансовых ресурсов государство должно вырабатывать и проводить комплекс мероприятий. Правильно выбранные и корректно проведённые мероприятия, в конечном итоге, приводят к достижению поставленных государством целей, к построению стабильной мощной экономики и к достижению социального благополучия общества. Такой комплекс мероприятий составляет финансовую политику государства.

Эффективность функционирования государства определяется качеством финансовой политики. Значимым элементом финансовой политики является бюджет.

Экономическая ситуация в РФ, сложившаяся на данный момент, является предметом пристального внимания со стороны не только ведущих финансовых аналитиков, владельцев крупного бизнеса или мелких предпринимателей, но и простых граждан. Кризисные явления, которые сегодня наблюдаются во многих экономиках мира, в России усугубляются еще и тем, что в течение последних лет она испытывает на себе влияние западных санкций.

Правительственная точка зрения гласит, что этот факт не должен приводить россиян в уныние. Наоборот, санкции стоит рассматривать в качестве положительного явления, ведь длительная экономическая изоляция поможет развить собственное производство и усовершенствовать технологические достижения, что, в конечном итоге, обеспечит стране небывалый экономический подъем. Кстати, он уже прогнозируется в новом федеральном бюджете.

Обеспечение баланса государственного бюджета является важнейшей задачей государства в осуществлении экономической политики. Согласно макроэкономической теории циклический характер рыночной экономики не позволяет постоянно поддерживать баланс государственного бюджета. С рецессией бюджет ограничен, а рост, напротив, создает излишек. Однако современные реалии таковы, что эта закономерность не всегда имеет место. Значительные корректировки в этом выравнивании заключаются в конъюнктуре на внешних рынках, особенно в сырье. Это в основном отражается в странах, которые имеют основной доход от продажи сырья, включая Россию.

По моему мнению, в краткосрочной перспективе для эффективной оптимизации бюджетных расходов необходимо следующее:

Провести сокращение государственного аппарата. Несмотря на практически заявленную потребность в такой мере почти на всех уровнях управления, существует много структур, которые дублируют друг друга.
Сократить количество целевых программ, финансируемых государством, и усилить контроль за эффективностью их реализации.
Привлечь частный бизнес к реализации крупных инфраструктурных проектов, которые изначально планировались для финансирования из государственного бюджета (например, строительства Керченского моста), при использовании механизма государственно-частного партнерства.

В то же время следует отметить, что проблема сокращения бюджетного дефицита не должна ограничиваться только оптимизацией расходов. Оптимизация расходов должна осуществляться в сочетании с ростом доходов бюджета.

БИБЛИОГРАФИЯ

Федеральный закон от 05.12.2017 N 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» // Российская газета, N 279, 08.12.2017.
Федеральный закон от 05.12.2017 N 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» // Российская газета, N 279, 08.12.2017.
Федеральный закон от 19.12.2016 N 415-ФЗ (ред. от 14.11.2017) «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» // Российская газета, N 292, 23.12.2016.
Алексеев М.Ю. Анализ ситуации в банковском секторе на рубеже 2017-2018 гг//Экономика. Налоги. Право. 2018. Т. 11. № 1. С. 20-25.
Андреева О.Н. Финансовая политика резидентов свободных экономических зон дальнего востока России: разработка и обоснование//В сборнике: Инструменты опережающего развития Дальнего Востока, история и практика таможенного дела: молодежный дискурс сборник научных трудов. Российская таможенная академия, Владивостокский филиал. Владивосток, 2017. С. 7-15.
Барауля Д.А., Воронцова М.В., Карпеченко Е.Е. Развитие финансовой политики РФ//В сборнике: ПРОБЛЕМА МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ В САНКЦИОННЫХ УСЛОВИЯХ сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. 2017. С. 10-13.
Бобылева А.С. Развитие аграрного сектора экономики России: проблемы и приоритеты государственной финансовой политики//Вестник НГИЭИ. 2018. № 3 (82). С. 156-168.
Гусева С.В. Оптимизация бюджетных расходов в контексте повышения устойчивости региональных бюджетов РФ // Вектор экономики. 2017. - № 5 (11). - С. 43.
Данилов Ю.А., Пивоваров Д.А. Финансовая структура в России: выводы для государственной политики//Вопросы экономики. 2018. № 3. С. 30-47.
Заяц Т.И., Игнатенко Д.А., Колточихина Я.Э. Проблемы финансовой политики в современной России//В сборнике: ЭКОНОМИКА, БИЗНЕС, ИННОВАЦИИ Сборник статей Международной научно-практической конференции: в 2 частях. 2018. С. 130-133.
Магомедова А.Г., Махдиева Ю.М. Тенденции и перспективы развития финансовой политики России//В сборнике: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА РЕГИОНОВ Сборник материалов II Всероссийской научно-практической конференции. 2017. С. 257-264.
Малиновская О.В. Изменение типов бюджетных учреждений в рамках развития реформы бюджетного процесса в России / Малиновская О.В., Скобелева И.П. // Финансы и кредит. - 2015. - № 6 (438). - С. 2-9.
Наджафова М.Н. Влияние структурного кризиса на бюджетную политику России//Иннов: электронный научный журнал. 2018. № 3 (36). С. 26.
Пшембаев А.А. Современная финансовая политика России: теоретические аспекты//В сборнике: ВНЕДРЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ИННОВАЦИОННЫХ РАЗРАБОТОК: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. 2018. С. 161-163.
Пшембаев А.А. Современная финансовая политика России: теоретические аспекты//В сборнике: ВНЕДРЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ИННОВАЦИОННЫХ РАЗРАБОТОК: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. 2018. С. 161-163.
Сайфиева С.Н. Финансовая политика и экономическая безопасность России//Вызовы менеджмента. 2018. № 1. С. 66-73.
Фатхелбаянов Р.М., Сатарова М.Н. Дефицит бюджета РФ: его проблемы и тонкости // Наука и образование сегодня. 2017. - № 7 (18). - С. 40-41.
Цирихова А.Х. Предпосылки становления системы исполнения бюджетов в Российской Федерации//Экономика, социология и право.2016.- №12.- с.80-84.
Цурова А.А. К вопросу сочетания денежно - кредитной и финансовой политики в экономике России//В сборнике: МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ СИСТЕМАМИ: МЕТОДЫ, МОДЕЛИ, ТЕХНОЛОГИИ сборник статей Международной научно-практической конференции. 2017. С. 186-188.
Чернышова О.Н., Федорова А.Ю. Основные направления совершенствования деятельности Федерального казначейства//Социально-экономические явления и прцессы.2016.- Т.11.- №7.- с.63-68.

Магомедова А.Г., Махдиева Ю.М. Тенденции и перспективы развития финансовой политики России//В сборнике: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА РЕГИОНОВ Сборник материалов II Всероссийской научно-практической конференции. 2017. С. 257-264. ↑
Барауля Д.А., Воронцова М.В., Карпеченко Е.Е. Развитие финансовой политики РФ//В сборнике: ПРОБЛЕМА МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ В САНКЦИОННЫХ УСЛОВИЯХ сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. 2017. С. 10-13. ↑
Наджафова М.Н. Влияние структурного кризиса на бюджетную политику России//Иннов: электронный научный журнал. 2018. № 3 (36). С. 26. ↑
Пшембаев А.А. Современная финансовая политика России: теоретические аспекты//В сборнике: ВНЕДРЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ИННОВАЦИОННЫХ РАЗРАБОТОК: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. 2018. С. 161-163. ↑
Магомедова А.Г., Махдиева Ю.М. Тенденции и перспективы развития финансовой политики России//В сборнике: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА РЕГИОНОВ Сборник материалов II Всероссийской научно-практической конференции. 2017. С. 257-264. ↑
Цурова А.А. К вопросу сочетания денежно - кредитной и финансовой политики в экономике России//В сборнике: МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ СИСТЕМАМИ: МЕТОДЫ, МОДЕЛИ, ТЕХНОЛОГИИ сборник статей Международной научно-практической конференции. 2017. С. 186-188. ↑
Фатхелбаянов Р.М., Сатарова М.Н. Дефицит бюджета РФ: его проблемы и тонкости // Наука и образование сегодня. 2017. - № 7 (18). - С. 40-41. ↑
Заяц Т.И., Игнатенко Д.А., Колточихина Я.Э. Проблемы финансовой политики в современной России//В сборнике: ЭКОНОМИКА, БИЗНЕС, ИННОВАЦИИ Сборник статей Международной научно-практической конференции: в 2 частях. 2018. С. 130-133. ↑
Данилов Ю.А., Пивоваров Д.А. Финансовая структура в России: выводы для государственной политики//Вопросы экономики. 2018. № 3. С. 30-47. ↑
Наджафова М.Н. Влияние структурного кризиса на бюджетную политику России//Иннов: электронный научный журнал. 2018. № 3 (36). С. 26. ↑
Андреева О.Н. Финансовая политика резидентов свободных экономических зон дальнего востока России: разработка и обоснование//В сборнике: Инструменты опережающего развития Дальнего Востока, история и практика таможенного дела: молодежный дискурс сборник научных трудов. Российская таможенная академия, Владивостокский филиал. Владивосток, 2017. С. 7-15. ↑
Пшембаев А.А. Современная финансовая политика России: теоретические аспекты//В сборнике: ВНЕДРЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ИННОВАЦИОННЫХ РАЗРАБОТОК: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. 2018. С. 161-163. ↑
Наджафова М.Н. Влияние структурного кризиса на бюджетную политику России//Иннов: электронный научный журнал. 2018. № 3 (36). С. 26. ↑
Там же ↑
Пшембаев А.А. Современная финансовая политика России: теоретические аспекты//В сборнике: ВНЕДРЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ИННОВАЦИОННЫХ РАЗРАБОТОК: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. 2018. С. 161-163. ↑
Денисова И. П., Рукина С. Н. Бюджетная система Российской Федерации; Феникс, 2017. – с. 78. ↑
Там же ↑
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3823. ↑
Чернышова О.Н., Федорова А.Ю. Основные направления совершенствования деятельности Федерального казначейства//Социально-экономические явления и прцессы.2016.- Т.11.- №7.- с.63-68. ↑
Федеральный закон от 19.12.2016 N 415-ФЗ (ред. от 14.11.2017) «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» // Российская газета, N 292, 23.12.2016. ↑
Федеральный закон от 05.12.2017 N 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» // Российская газета, N 279, 08.12.2017. ↑
Федеральный закон от 05.12.2017 N 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» // Российская газета, N 279, 08.12.2017. ↑
Там же ↑
Федеральный закон от 05.12.2017 N 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» // Российская газета, N 279, 08.12.2017. ↑
Гусева С.В. Оптимизация бюджетных расходов в контексте повышения устойчивости региональных бюджетов РФ // Вектор экономики. 2017. - № 5 (11). - С. 43. ↑
Федеральный закон от 05.12.2017 N 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» // Российская газета, N 279, 08.12.2017. ↑
Цирихова А.Х. Предпосылки становления системы исполнения бюджетов в Российской Федерации//Экономика, социология и право.2016.- №12.- с.80-84. ↑
Федеральный закон от 05.12.2017 N 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» // Российская газета, N 279, 08.12.2017. ↑
Фатхелбаянов Р.М., Сатарова М.Н. Дефицит бюджета РФ: его проблемы и тонкости // Наука и образование сегодня. 2017. - № 7 (18). - С. 40-41. ↑
Заяц Т.И., Игнатенко Д.А., Колточихина Я.Э. Проблемы финансовой политики в современной России//В сборнике: ЭКОНОМИКА, БИЗНЕС, ИННОВАЦИИ Сборник статей Международной научно-практической конференции: в 2 частях. 2018. С. 130-133. ↑
Фатхелбаянов Р.М., Сатарова М.Н. Дефицит бюджета РФ: его проблемы и тонкости // Наука и образование сегодня. 2017. - № 7 (18). - С. 40-41. ↑
Фатхелбаянов Р.М., Сатарова М.Н. Дефицит бюджета РФ: его проблемы и тонкости // Наука и образование сегодня. 2017. - № 7 (18). - С. 40-41. ↑
Сятчихин С.В. Межбюджетные отношения в России на современном этапе // Соврем. тенденции в экономике и управлении : новый взгляд. – 2016. - № 25. – С. 47-51. ↑
Заяц Т.И., Игнатенко Д.А., Колточихина Я.Э. Проблемы финансовой политики в современной России//В сборнике: ЭКОНОМИКА, БИЗНЕС, ИННОВАЦИИ Сборник статей Международной научно-практической конференции: в 2 частях. 2018. С. 130-133. ↑
Цирихова А.Х. Предпосылки становления системы исполнения бюджетов в Российской Федерации//Экономика, социология и право.2016.- №12.- с.80-84. ↑
Заяц Т.И., Игнатенко Д.А., Колточихина Я.Э. Проблемы финансовой политики в современной России//В сборнике: ЭКОНОМИКА, БИЗНЕС, ИННОВАЦИИ Сборник статей Международной научно-практической конференции: в 2 частях. 2018. С. 130-133. ↑
Цирихова А.Х. Предпосылки становления системы исполнения бюджетов в Российской Федерации//Экономика, социология и право.2016.- №12.- с.80-84. ↑
Заяц Т.И., Игнатенко Д.А., Колточихина Я.Э. Проблемы финансовой политики в современной России//В сборнике: ЭКОНОМИКА, БИЗНЕС, ИННОВАЦИИ Сборник статей Международной научно-практической конференции: в 2 частях. 2018. С. 130-133. ↑
Данилов Ю.А., Пивоваров Д.А. Финансовая структура в России: выводы для государственной политики//Вопросы экономики. 2018. № 3. С. 30-47. ↑
Алексеев М.Ю. Анализ ситуации в банковском секторе на рубеже 2017-2018 гг//Экономика. Налоги. Право. 2018. Т. 11. № 1. С. 20-25. ↑
Барауля Д.А., Воронцова М.В., Карпеченко Е.Е. Развитие финансовой политики РФ//В сборнике: ПРОБЛЕМА МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ В САНКЦИОННЫХ УСЛОВИЯХ сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. 2017. С. 10-13. ↑
Бобылева А.С. Развитие аграрного сектора экономики России: проблемы и приоритеты государственной финансовой политики//Вестник НГИЭИ. 2018. № 3 (82). С. 156-168. ↑
Сайфиева С.Н. Финансовая политика и экономическая безопасность России//Вызовы менеджмента. 2018. № 1. С. 66-73. ↑
Сайфиева С.Н. Финансовая политика и экономическая безопасность России//Вызовы менеджмента. 2018. № 1. С. 66-73. ↑
Наджафова М.Н. Влияние структурного кризиса на бюджетную политику России//Иннов: электронный научный журнал. 2018. № 3 (36). С. 26. ↑