Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Право воздействует на отношения в социуме по-разному: в одних случаях оно запрещает, в других, напротив, обязывает, а в третьих дозволяет. Такое поведение на практике и в теории принято называть правовым регулированием. Три представленных варианта фактически отвечают на вопрос о том, как право осуществляет регулирование, но при этом не раскрывает, какие средства оно для этого задействует. А потому в правовой науке был выработан институт – механизмы правового регулирования.

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что государство с помощью своей власти обеспечивает жизнедеятельность того или иного общества, а право нужно ему для осуществления нормативного регулирования. Изначально право призвано быть умиротворяющим и стабилизирующим фактором. Необходимо помнить о том, что в нем заложены принципы справедливости и свободы. Механизм правового регулирования - явление весьма многогранное и сложное. От его правильного понимания зависит многое: правопорядок в обществе, отношение людей к государству и исходящим от него предписаниям, уровень правовой культуры в целом, что подтверждает актуальность и практическую значимость исследования.

Целью курсовой работы является исследование теоретических аспектов механизма правового регулирования и характеристика его средств, способов и методов.

Исходя из поставленной цели курсовой работы, особое внимание было уделено решению следующих взаимосвязанных задач:

• рассмотреть понятие и цель механизма правового регулирования;
• охарактеризовать элементы механизма правового регулирования;
• проанализировать структуру механизма правового регулирования;
• изучить средства и способы механизма правового регулирования;
• рассмотреть методы правового регулирования;
• охарактеризовать эффективность механизма правового регулирования.

Объектом исследования в курсовой работе стала совокупность нормативно-правовых отношений и их правовое регулирование.

Предмет исследования – механизм правового регулирования.

Теоретической и нормативной основой выполненной работы являются труды: Комарова С.А., Корельского В.М., Малько А.В., Перевалова В.Д. Черданцева А.Ф. и др. В работе использовано действующее законодательство Российской Федерации по рассматриваемой теме (в т.ч. Конституция Российской Федерации, гражданское законодательство).

Методологическую основу исследования составляют диалектический метод познания явлений и другие общие научные методы.

Практическое значение курсовой работы заключается в том, что в данной работе сделана попытка комплексного и всестороннего анализа механизма правового регулирования.

ОСНОВНЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Понятие и цель механизма правового регулирования

Основное назначение права заключено в детальном урегулировании наиболее значимых общественных отношений. Для этого используется целый ряд различных средств правового воздействия. Во взаимодействии по достижению поставленных целей эти средства образуют единый механизм правового регулирования.

Также понятие правового регулирования тесно связано с таким термином, как юридическое воздействие. Однако первое по своему содержанию гораздо шире второго. Понятие правового регулирования включает в себя не только деятельность по стабилизации общественных отношений. Оно предполагает и косвенное влияние юридических средств на субъектов, которые не попадают под юридическое воздействие^[1].

Юридическое право представляет собой меру возможного поведения его носителя, определенную законом. Синонимом его является субъективное право. Его следует отличать от объективного, которое является сложной системой социальных норм и социальным регулятором. Юридическое право предполагает наличие субъекта, к которому оно относится. Это лицо, являющееся обладателем сферы власти и свободы, которые составляют его содержание. Субъективное право - это, например, право на какие-либо действия или на что-либо (на образование, на труд и др.). При этом оно закрепляется в нормах, совокупность которых является объективным правом.

Объективное право, в отличие от субъективного, от воли конкретного субъекта практически не зависит. Объективное право формируется постепенно и является регулятором отношений в обществе. В течение всей жизни люди вступают в различные отношения для удовлетворения своих потребностей - в трудовой деятельности, в создании семьи, в услугах и товарах и др. Со временем в соответствии с этим формируются нормы, определенные устоявшиеся правила поведения. Например, закрепляются права гражданина РФ, устанавливается степень наказания за их нарушение. Появляются различные кодексы, конституция, нормативно-правовые акты, то есть система законодательства в целом.

Международно-правовое регулирование имеет сегодня особое значение в области отношений, складывающихся в мире. Оно основывается на особых юридических актах. Эти акты должны быть приняты правительствами взаимодействующих стран. При этом ряд национальных законодательных положений должен быть приведен в соответствие с ними. Соответственно, такие изменения затрагивают и внутренние взаимодействия.

В России действуют Конституция, федеральные, региональные и муниципальные законы и подзаконные акты^[2]. Государственно-правовое регулирование представляет собой целенаправленное воздействие власти на общественные отношения. Этот процесс основывается на указанных выше юридических средствах. Они ориентированы на стабилизацию и упорядочивание общественных связей. В предмет правового регулирования включаются однородные устойчивые общественные отношения. Они требуют упорядочивания посредством специальных инструментов. Так как юридическими механизмами невозможно воздействовать на все без исключения связи в обществе, законодателем всегда точно определяется сфера правового регулирования и пределы вмешательства в социальные отношения.

Итак, механизм правового регулирования представляет собой систему юридических средств, организованных последовательно с целью преодоления препятствий, возникающих на пути удовлетворения интересов субъектов права. Механизм правового регулирования предоставляет возможность:

• обеспечить комплексное воздействие различных средств на общественные отношения, поведение граждан;
• продемонстрировать динамику права, механизм его фактического функционирования;
• выявить специфику и регулятивные возможности каждого из явлений правовой действительности, его связи с иными правовыми явлениями и процессами.

Как выше было сказано, нормативно-правовое регулирование не может распространяться на все взаимоотношения в обществе. Именно поэтому в пределы влияния должны входить только те связи, на которые оно распространяется или которые в нем нуждаются. Они и формируют непосредственный предмет регулирования.

По мнению А.Ф. Черданцева нельзя допустить, чтобы пределы были слишком расширены или, наоборот, сужены. Если значение права в рамках регулирования отношений в социуме слишком занижено, может возникнуть произвол и хаос в обществе. Это, в свою очередь, чревато серьезными нарушениями порядка^[3].

Если же нормативно-правовое регулирование будет распространяться на максимальное количество связей, в том числе и на те, которые в нем не нуждаются, возникнет ситуация абсолютного контроля власти за всеми аспектами общественной жизни. Это является произволом со стороны правительственных структур.

На рис. 1 представлены группы отношений механизма правового регулирования. Первые называются экономическими отношениями, вторые - политическими. Третья группа обеспечивает функционирование связей первых двух категорий.

Рассматривая понятие и цель правового регулирования необходимо дать определение пределам контроля. Пределы контроля выступают в качестве условных границ.

Рис. 1 - Группы отношений правового регулирования^[4]

В пределах регулирования осуществляется непосредственное вмешательство в общественные отношения с использованием правовых средств. За рамками этих границ связи не нуждаются и не подлежат воздействию.

Пределы регулирования разделяются на^[5]:

• объективные. Они зависят от социальных, технических, природных и прочих факторов, которые ограничивают воздействие на те или иные общественные связи. К примеру, отсутствие технических возможностей, финансирования и так далее;
• субъективные. Эти пределы всегда находятся в зависимости от законодателя, который по тем либо другим причинам не желает контролировать какие-либо связи.

Таким образом, целью  механизма правового регулирования является обеспечение беспрепятственного движения интересов субъектов к ценностям (содержательный признак).

Механизм правового регулирования — система различных по своей природе и функциям юридических средств, позволяющих достигать его цели (формальный признак).

Потребность в различных юридических средствах, действующих в механизме правового регулирования, определяется разным характером движения интересов субъектов к ценностям, наличием многочисленных препятствий, стоящих на этом пути.

• 1. Элементы и структура механизма правового регулирования

Элементами механизма правового регулирования являются отправные, реально функционирующие фрагменты правовой системы, отражающие основные этапы воздействия права на общественные отношения. Различают: этап регламентации отношений; этап возникновения индивидуальных прав и обязанностей; этап реализации прав и обязанностей. На каждом из этапов в качестве системообразующих центров, определяющих основное содержание этапа, выделяются основные элементы механизма правового регулирования. Вокруг них в качестве своеобразных подсистем группируются все иные юридические явления и процессы, образующие вспомогательные элементы механизма правового регулирования (правосознание, правовая культура, юридическая техника и др.)^[6].

Можно выделить следующие элементы механизма правового регулирования:

• норма права (в ней устанавливается модель удовлетворения интересов);
• юридический факт или фактический состав с таким решающим фактом, как организационно-исполнительный правоприменительный акт;
• правоотношение (нормативные требования здесь конкретизируются для соответствующих субъектов);
• акты реализации прав и обязанностей (действия субъектов в форме соблюдения, исполнения и использования);
• охранительный правоприменительный акт (употребляется в случае правонарушения).

Рассмотрим каждый из элементов более детально.

1. Норма права – это неотъемлемый его элемент, поэтому путь её становления, формирования и развития прямо пропорционален всей истории. Изначально регулятором социальных отношений выступали моральные нормы, которые формировались под давлением родоплеменного строя. Люди знали, что им делать, и как им это делать. А за нарушение моральных норм приходилось отвечать перед всей общиной. Проблема состояла в том, что одна часть подобного общества признавала определённые моральные нормы, другая же считала их абсурдными и совершенно недостойными соблюдения^[7].

С развитием социальной структуры общества и появлением централизованной власти становилось понятно, что государство, даже небольшое, не может обеспечивать порядок лишь посредством моральных норм. Ведь с 2000 года до нашей эры формируются государства, которые объединяли под своим началом многие народы. Таким образом, было необходимо создать единую систему норм поведения, обязательных для всех, другими словами, должна была появиться общая норма права. Для этого взяли наиболее общие моральные нормы, видоизменили их и закрепили письменно в виде государственного закона. Наиболее древним памятником писаных норм права являются законы царя Хаммурапи, созданные примерно в 1750-х годах до нашей эры. Существенное развитие привнесли в право древнеримские юристы, которые создали ещё один древний и основополагающий источник права - «Законы XII таблиц». Развитие права принимает совершенно иной ход, когда в мире появляются религиозные учения, известные нам на сегодняшний день (мусульманство, буддизм, христианство).

На сегодняшний день учёные выработали современное понятие нормы права. Теоретики учли не только исторические аспекты, но также культурные и религиозные. Отсюда следует, что норма права – это формально определённое правило поведения, являющееся общеобязательным и гарантируемым государством, которое отражает реальную юридическую свободу человека в стране. Помимо этого, норма права – это основной регулятор общественных отношений, незаменимый и санкционированный государственной властью. Все нормы являются структурированными и системными, то есть входят в единый юридический массив государственного права. Норма сама по себе имеет определённую структуру, о которой пойдёт речь далее в статье. Сфера права на сегодняшний день настолько велика, что нормы объединяются в отрасли, институты и субинституты. Все это придаёт каждой норме права характерные особенности в зависимости от той отрасли, в которой она существует^[8].

1. Юридический факт – это одна из главных проблем в юридической практике. Неверная его оценка может привести к тому, что одни обстоятельства не будут наделены должным правовым значением, а другим при этом будут приписаны характеристики, не свойственные им. Для общей культуры права грамотная работа с юридическими фактами является неотъемлемым компонентом. В решении правового вопроса предусматривается с одной стороны точный анализ применяемых норм. Вместе с этим определяется, какие факты в соответствии с нормой относятся к категории юридических. С другой же стороны осуществляется тщательный анализ имеющихся действительных обстоятельств дела. При этом устанавливается, действительно ли имели место факты, которые предусматривает норма права. С практической стороны использование норм права и является в большей степени сущностью деятельности органов юстиции. Юридический факт является той сферой, в которой правовые положения соприкасаются с конкретной действительностью, реальной жизнью. В связи с этим правоотношения рассматриваются в рамках проблематики действительных отношений. Таким образом, юридический факт отражает связь между исследованием этих правовых взаимодействий с социологией, наукой управления и прочими общественными дисциплинами.

У любого правового отношения есть предпосылки – предшествующие ему обстоятельства. Они являют собой нормативно-правовое основание для формирования, прекращения либо изменения правовой связи между теми или другими субъектами. Эти обстоятельства представляют собой юридические факты.

1. Правоотношение – это также взаимодействие двух и более лиц, во время которого затрагивается юридически значимый объект, а также порождаются определенные права и обязанности. Во всех случаях описанная категория возникает в юридической сфере. То есть существует официальная основа подобной взаимосвязи^[9].

Юридически значимое взаимодействие наделено большим количеством интересных аспектов в силу наличия у него официальной основы. Учитывая это, можно выделить характерные признаки правоотношений:

• данное явление возникает исключительно на основе правовых норм, которые содержатся в нормативных актах;
• стороны правоотношений наделены обязанностями и субъективными правами;
• данное взаимодействие всегда определенно и в некоторой степени индивидуализировано;
• правоотношение выражает волю государства. Возникновение правоотношений происходит на основе действий или же бездействий сторон.

Таким образом, правовые отношения, понятие и признаки которых представлены в статье, являются формой человеческого взаимодействия, после которой меняется юридический режим сторон или какого-либо объекта.

1. Акты реализации прав и обязанностей. Права и обязанности человека – это элементы, дающие каждому возможность взаимодействовать в той или иной сфере жизнедеятельности. Однако все эти элементы нерушимо связаны с одним явлением – правом. Поэтому, прежде чем рассмотреть понятия права, обязанностей, нужно для начала разобраться в сути общего термина. Как уже говорилось ранее, это явление существует для регуляции общественных отношений. В классической теории право – это система общепринятых, общеобязательных, гарантированных государственными органами власти норм, которые непосредственно регулируют отношения общества в той или иной сфере деятельности. В каждой существующей на сегодняшний день стране право имеет свои характерные особенности. Поэтому достаточно сложно выделить две совершенно идентичных системы права^[10].

Учитывая вышеупомянутые данные, можно ответить на вопрос о том, что такое права и обязанности. Это составляющие юридического режима в той или иной отрасли. Благодаря правам и обязанностям физические или юридические лица могут реализовывать свои интересы на законном регламентированном уровне, в той мере, в которой это дозволено государством. Как и любые правовые демократические государства на сегодняшний день, Российская Федерации идёт по пути развития и обеспечения прав человека. На просторах отечества этот институт юридических правомочностей закреплён в самом главном нормативном акте – Конституции РФ. Следует отметить, что благодаря существованию данного нормативного акта можно говорить, что государство и право – это две схожих и взаимосвязанных социальных формации. Их развитие напрямую зависит от каждого в отдельности человека. Поэтому права людей необходимо не просто учитывать, но и обеспечивать. Российский институт прав человека неразрывно связан с Конституцией России^[11]. Поэтому его изучение должно проходить через рассмотрение представленного нормативного акта.

Охранительный правоприменительный акт. Без правонарушения не может быть и речи о юридической ответственности. Кроме этого, ее наступление должно быть подтверждено изданием правоприменительного акта. Такие акты содержат индивидуальные государственные предписания, в них закрепляются решения юридического дела. Чаще всего это вердиктно-штрафные акты. К ним можно отнести приговоры суда, решения о наложении штрафа, постановления об увольнении^[12].

Акты применения права имеют следующие особенности:

• имеют государственно-властный характер;
• издаются только компетентными органами.
• исполнять их должны все лица, которым они адресованы, в обязательном порядке.

Итак, механизм правового регулирования – это специальный набор средств, с помощью которых осуществляется управление отношений в социуме. При этом его отличает ряд признаков:

• это всегда правовые средства;
• целью данного механизма выступает только достижение легитимного использования предоставляемых прав или свобод;
• задачей рассматриваемого процесса выступает снятие предполагаемых, но не всегда обязательных препятствий в отношении реализации прав. Учитывая данные характеристики, механизм правового регулирования может определяться как специальный набор средств легитимной реализации прав, используемых для предотвращения вероятных проблем на пути их осуществления.

Ученые выделяют помимо признаков и различные классификации рассматриваемого явления по критериям роли и типа регулирования.

Так, механизмы правового регулирования в зависимости от типа бывают двух видов:

• общедозволительные, в данную категорию входит как непосредственно дозволение, так и запрет, в них субъекты равны;
• разрешительные – главным и определяющим субъектом выступает властный орган. В зависимости от роли деление осуществляют по признаку общего и индивидуального.

Так, последние направлены строго на конкретное лицо, а общие охватывают группу всех субъектов в целом. Как и любая система, механизм имеет свою структуру, выражающуюся в объединении трех элементов. Итак, механизм правового регулирования складывается из правоотношения, подлежащего воздействию, нормы права, которая будет применена, и акта правовой реализации.

Соответственно указанным элементам выделяются следующие стадии механизма правового регулирования (рис. 2).

Рис. 2 - Стадии механизма правового регулирования^[13]

Однако, чаще всего, ученые-правоведы выделяют три основных стадии.

Первый этап, с которого начинается механизм правового регулирования, это определение нормы права. В данном отношении субъект регулирования обязан точно выбрать легальную модель поведения, которую он намерен исполнять. При этом она может быть как дозволительной, так и обязывающей или запретительной. В качестве примера может служить норма, определяющая запрет на лишение жизни лица. В данном случае норма явно относится к разделу уголовного права^[14].

Второй этап направлен на выявление необходимого правоотношения. Последнее по своей сути является взаимодействием лиц в социуме. Продолжая приведенный пример с нормой, механизм правового регулирования обязан быть задействован в случае насильственной смерти физического лица.

Третьим этапом предстает вынесение акта применения права. В данном случае компетентный орган страны обязан установить все объективные обстоятельства, определить, насколько указанная норма права соответствует рассматриваемому правоотношению, и вынести определенное решение в виде законоприменительного акта. В свете уже указанного выше примера с нормой и правоотношением, третья стадия обязана выглядеть следующим образом. Судья (как представитель страны) обязан установить факты по делу, т.е. выяснить суть создавшегося правоотношения по объектному и субъектному составу. Далее ему вменяется выявить, насколько указанное содержание соответствует применяемой норме, а именно: присутствует ли факт насильственной смерти, был ли он осуществлен указанным субъектом и прочее. В случае соответствия первых двух стадий друг другу, вынести акт применения права – приговор.

Подводя итог, следует отметить, что механизм правового регулирования – это многоступенчатая модель применения права, соблюдение которой приводит к созданию четко функционирующей системы права.

2.ХАРАКТЕРИСТИКА СРЕДСТВ, СПОСОБОВ И МЕТОДОВ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

2.1. Средства и способы механизма правового регулирования

Рассматривая средства и способы механизма правового регулирования, необходимо рассмотреть такое понятие, как юридическая цель.

Юридическая цель представляет собой идеально предполагаемое управомоченными органами состояние явлений, отношений процессов, для достижения которого предлагается использовать определенные комплексы юридических средств.

Юридическая цель может быть охарактеризован формализованностью, официальностью, общеобязательностью и согласованностью действий но ее достижению^[15].

В процессе работы механизма правового регулирования сталкиваются между собой цели законодателя, правоприменителя и конкретного участника правоотношений. Единство этих целей интегрирует все элементы механизма правового регулирования в единую взаимосогласованную систему, позволяющую достичь оптимального результата. В то же время неверно понятая потребность, недобросовестная мотивация (мотив является связующим звеном между объективной потребностью и той целью, которая устанавливается для ее удовлетворения), ошибки в выборе средств или неправильно поставленная цель одного из субъектов могут свести на нет все усилия правотворческого органа и прервать работу отлаженного механизма.

На каждом этапе правового регулирования достигаются вспомогательные, промежуточные цели, объективно необходимые для достижения планируемого результата и желаемой конкретной цели. Таким образом, различают: общие и частные цели, основные и неосновные, абстрактные и конкретные, общественные и индивидуальные и т. д.

Достижение юридической цели будет возможно только при помощи достаточного и ощутимого комплекса юридических средств, которые зависят от характера удовлетворяемого интереса.

Правовые средства - это правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение социально полезных целей.

Общие признаки правовых средств^[16]:

• они выражают собой все обобщающие юридические способы обеспечения интересов субъектов права, достижения поставленных целей (в чем проявляется социальная ценность данных образований и в целом права);
• отражают информационно-энергетические качества и ресурсы права, что придает им особую юридическую силу, направленную на преодоление препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов участников правоотношений;
• сочетаясь определенным образом, выступают основными работающими частями (элементами) действия права, механизма правового регулирования, правовых режимов (т. с. функциональной стороны права);
• приводят к юридическим последствиям, конкретным результатам, той или иной степени эффективности правового регулирования;
• обеспечиваются государством.

Классифицировать правовые средства можно по различным основаниям. В зависимости от степени сложности их подразделяют на первичные (элементарные) и комплексные (составные).

Первичные правовые средства: простейшие и неделимые предписания (субъективные права и юридические обязанности, поощрения и наказания, льготы и запреты и т. п.).

Комплексные правовые средства: комбинированные правовые средства, состоящие из простейших (например, договор, норма, институт, правовой режим и пр.).

По выполняемой роли правовые средства подразделяются на^[17]:

• на регулятивные (дозволения);
• охранительные (меры защиты);

По предмету правового регулирования:

• конституционные;
• административные;
• гражданские;
• уголовные и пр.

По характеру правовые средства подразделяются на:

• материально-правовые (рекомендации);
• процессуальные (иск).

По значимости последствий:

• обычные (штраф);
• исключительные (смертная казнь).

По времени воздействия:

• постоянные (гражданство);
• временные (премия).

По виду правового регулирования:

• нормативные;
• индивидуальные (акт применения права, акт реализации прав и обязанностей).

По информационно-психологической направленности:

• стимулирующие (льготы);
• ограничивающие (приостановления) и т. д.

Итак, средство правового регулирования представляет собой связующее среднее звено между целью и результатом. Поэтому правовые средства, выступая специфическим посредником с неизбежностью включают как фрагменты идеального, так и фрагменты реального.

Игнорирование средств-деяний (технологии) не позволяет полноценно учитывать все тс факторы, с помощью которых можно достичь поставленных целей. Ведь результат невозможно получить без деяний, усилий, активности, связанных с использованием предоставленных в законодательстве инструментов. Кроме всего прочего, невключение деяний в понятие «юридические средства» будет связано и с неизбежно вытекающим отсюда «отсечением» от механизма правового регулирования ряда его общеизвестных элементов: юридических фактов (правомерных действий), актов применения права (прежде всего, актов-действий), что тоже противоречит логике и не является оправданным.

Принципами взаимосодействия средств-установлений и средств-деяний в процессе достижения целей могут выступать следующие^[18]:

• достаточно полный выбор срсдств-установлсний для осуществления тех или иных средств-деяний (если недостаточно легальных форм, субъекты могут подчас воспользоваться нелегальными, противозаконными для удовлетворения своих интересов);
• обеспечение конкретных средств-деяний гарантирующими средствами-установлениями (поощрениями и наказаниями);
• учет практики использования средств-у становлений в соответствующих условиях, т. е. учет реально существующих средств-деяний;
• согласование их юридической силы;
• взаимодополнение инструментов (как информационных феноменов) и технологии (как энергетических феноменов);
• экономия средств как первого, так и второго рода.

В достижении цели правового регулирования, правотворческим и правоприменительным субъектам важно не прибегать к крайностям^[19]:

• к недооценке инструментов и переоценке технологии, что обязательно ведет к недостаткам, связанным с нормативной базой (правовому вакууму, пробельности, несовершенству средств-установлений как критериев повеления лиц и т. п.);
• к переоценке инструментов и недооценке технологии, что с неизбежностью влечет за собой отрыв правовой формы от содержания – общественных отношений и выражается в конечном счете в «мертвых» законах, «холостых» актах, заорганизо- ванности, правовом идеализме (когда идеальное начало в средствах явно доминирует над реальным);
• к одновременной недооценке и инструментов, и технологии, что выражается в юридическом нигилизме, в игнорировании как правовой формы, так и содержания, в низкой правовой культуре, в различного рода правонарушениях;
• к одновременной переоценке и инструментов, и технологии, что ведет к отрыву юридических образований от реальности и, соответственно, к недостижению целей правового регулирования.

Среди функций правовых средств важнейшей является достижение целей правового регулирования. Она проявляется в том, что своей «работой» данные феномены обеспечивают беспрепятственное движение интересов субъектов к ценностям, гарантируют их законное и справедливое удовлетворение, что отражает роль юридических инструментов и технологии в общей системе правовых факторов. Правовые средства создают общие, гарантированные государством и обществом возможности для усиления позитивных регулятивных факторов и одновременно для устранения препятствий (негативных факторов), стоящих на пути упорядочения социальных связей.

Функцией юридических средств выступает и то, что они вносят цивилизованность в существующие общественные отношения, предлагая вместо незаконных и стихийных правовые механизмы решения возникающих проблем, правовые способы устранения конфликтов, правовую энергию в преодолении стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права препятствий. Юридические средства, таким образом, сигнализируют о степени цивилизованности данного конкретного общества, выступая показателем его правовых возможностей и уровня правового развития, свидетельствуют о востребованности правовой формы в упорядоченности социально-экономических и иных связей (содержания), о конкурентоспособности правовых факторов с факторами, с одной стороны, внеправовыми (моральными, политическими, организационными и т. п.), а с другой стороны, противоправными.

Юридические средства выполняют функцию универсального «строительного материала», из которого складывается система права, ибо они унифицируют все те явления, из которых состоит право, — юридический факт, субъективное право, обязанность, поощрение, наказание, норма, институт, подотрасль, отрасль и т. п. Определенное сочетание юридических средств в правовых режимах, методах правового регулирования придает специфику отраслям и институтам права, выражает особый порядок организации конкретных общественных отношений, что позволяет более дифференцированно и гибко их урегулировать^[20].

Таким образом, с одной стороны, в зависимости от поставленной цели осуществляется выбор средств для се достижения, так как цели требуют к себе соответствующих юридических средств, определяют их природу и направленность. Если тот или иной закон имеет цель развить какие-либо общественные отношения, содействовать становлению новых социально ценных связей, то, как правило, в тексте данного документа используются юридические средства стимулирующего вида (поощрения, льготы, дозволения и проч.). И наоборот, если акт принимается в целях охраны и зашиты определенных отношений, то употребляются преимущественно юридические средства ограничивающего плана (запреты, приостановления, наказания и т. п.).

Разумеется, кроме целей на выбор юридических средств при их установлении влияют также характер общественных отношений, природа отрасли права, возможные препятствия, негативно воздействующие на процесс получения социально значимых результатов.

В то же время, сама цель должна исходить из реально имеющихся юридических средств, необходимых для ее достижения. Эффективный закон содержит разумные и научно обоснованные цели и средства для их достижения. И напротив, если законодатель неправильно определяет цели, допускает неточности в выборе средств, закон не даст ожидаемого результата, не будет максимально способствовать выполнению основных задач государства и общества.

2.2. Методы правового регулирования

Методы правового регулирования также отвечют за выделение отраслей права. Но в этом случае разделение происходит на основе того, как, каким образом реализуется правовое воздействие. Как известно, метод являет собой некую совокупность приёмов, способов и средств влияния права на отношения субъектов. Его основной нагрузкой является динамическая, то есть демонстрация эффекта права в действии. Кроме обозначенного, метод может стать основанием для выделения в отрасли институтов, обозначения границ правового вмешательства, разделения прав и обязанностей субъектов в соответствии с принципом координации и субординации. И это далеко не все его возможности.

Предмет регулирования всегда объективен, а метод может формироваться как под влиянием объективных факторов, созданных определёнными общественными отношениями, так и субъективно - на основе выбора законодателя. Исходя из совокупности юридических инструментов, которые есть в арсенале метода, государство получает возможность корректировать и направлять развитие общественных отношений.

Из курса теории права известно, что есть императивный и диспозитивный методы правового регулирования. Каждый характеризует отдельную отрасль или институт при помощи своих средств и способов влияния на правоотношения.

Первый отличается присутствием таких рычагов воздействия, как запрет и обязывание. Второй обеспечивает воздействие на основе дозволений, которые создаются на фундаменте координации, равенства. Такие правоотношения предоставляют субъекту самому выбирать модель своего правового поведения в рамках определенных законом норм.

Императивный метод представляется как совокупность, содержащая приёмы и способы, объединенные на основе соподчинения их участников. Особенность этого метода состоит в том, что субъекты, выступающие как стороны правоотношений, не имеют возможности выбирать: подчиняться властному субъекту или нет. Императивный метод «принуждает» выполнять предписание. Последнее в этом случае может быть или обязывающим, или запрещающим что-либо. Но в любом случае субъект не имеет права выбора: делать или не делать. В научной литературе императивный метод правового регулирования получил ещё несколько названий: директивный, централизованный и административный. Последнее название обусловлено той отраслью права, которой он обязан своим применением.

Рассматривая диспозитивный метод важно отметить, что в этом случае у субъекта есть прекрасная возможность выбирать модель поведения. Такая характеристика, как диспозитивность, даёт сторонам право самим решать: вступать в отношения или нет. То есть императивный и диспозитивный метод отличаются между собой тем, что в первом случае субъект не имеет права выбора и обязан выполнять предписание в виде запрета или обязательства. А во втором стороны могут самостоятельно принимать решение.

Закон может устанавливать запрет на принуждение к вступлению в диспозитивные отношения. Например, в трудовом праве принудительный труд недопустим. Невозможным с точки зрения правовой природы диспозитивности является принуждение к заключению договора или к вступлению в брак.

Рассмотрим инструментарий, который используют императивный и диспозитивный методы. Инструментарий позволяет глубже исследовать их юридическую природу. Из определения, которым оперирует юриспруденция, известно, что метод являет собой совокупность различных форм влияния на субъекты правоотношений. Сюда включают приёмы, способы и средства, применяемые государством для реализации надлежащего влияния.

Императивный метод правового регулирования имеет в своём инструментарии такие способы влияния, как запрет и обязывание. Оба они не оставляют субъекту выбора^[21].

Запрет - это обязанность, которая возлагается на субъекта. Следуя ей, он должен воздержаться от действий, обозначенных в предписании. То есть для реализации запрета субъект права бездействует. Здесь отсутствует возможность иного поведения, и единственная его модель - бездействие. Этот способ выражается в законе при помощи таких слов, как “запрещено”, “недопустимо” и т. д.

Иногда они не входят в нормы, в этом случае структура нормативного документа позволяет получить представление о запрещенной форме поведения.

Суть обязывания состоит в требовании к субъекту, который должен совершить определённое правовой нормой действие. В таких правоотношениях всегда присутствует сторона, которая обладает правом требовать выполнения указанной обязанности. Например, в трудовом праве такой стороной выступает работодатель, предписывающий начинать работу в определённое время. Невыполнение обязанности влечёт за собой привлечение к ответственности. И запрет, и обязывание связывает то, что они могут возникнуть без волевой составляющей субъекта, который может не желать их появления. Последние возникают на основе нормы закона и не зависят от интересов обязанного лица^[22].

Диспозитивный метод использует другие способы, которые носят рекомендательный характер и могут выполняться или нет. Они могут сообщать субъекту права о том, как он может поступить, чтобы это поведение было правомерным. Как здесь государство может влиять на граждан? Для этого используются такие способы влияния, как рекомендация и поощрение. При использовании первого способа государство пытается мотивировать граждан, стимулируя их правовую активность.

Второй аналогичный, но здесь не предусмотрена награда. Государство стремится рекомендовать те или иные действия и указывает на это в правовых нормах: рекомендуется, желательно и другие. Успех такого воздействия определяется авторитетом власти. Если сравнивать императивный и диспозитивный методы правового регулирования, становится ясно, что способы их реализации формируют две противоположности. На первый приходятся запрет и обязывание одной из сторон, на второй - рекомендация и поощрение. В первом случае у стороны нет возможности выбирать, как ей поступить. Исполнение нормы, каким видит его императивный метод права, является неукоснительным. Диспозитивный метод отличается от предыдущего своей свободой и рекомендательным характером. Здесь основными способами являются поощрение правомерного поведения и рекомендации.

Таким образом, государство как участник отношений в человеческом обществе стоит особняком в плане набора возможных инструментов поведения. Выражается такое положение в том, какие методы правового регулирования оно использует. Для того чтобы понять, в чем заключается их суть, необходимо вывести основные характеристики данного явления. Итак, правовое регулирование представляет собой возможность осуществлять воздействие на отношения, складывающиеся в рамках определенного сообщества на строго определенной территории. Такое воздействие может быть как указующим, так и рекомендательным. Первый вид получил название императивности, а второй – диспозитивности. Императивный метод правового регулирования заключается в том, что государство устанавливает четко определенную модель поведения в конкретной ситуации. А диспозитивный метод предоставляет участникам отношений выбор между двумя и более моделями поведения. Причем если в первом случае невыполнение указанного правила строго преследуется, то во втором – участники вольны поступать так, как это установлено рамками законодательства. Два основных представленных метода не являются единственной возможностью регулирования общественных отношений на территории определенной страны. Некоторые правоведы выделяют ещё семь дополнительных методов. Но, как правило, они в той или иной степени отражают первые два. Например, метод дозволений, запретов и обязывания.

• 1. Эффективность механизма правового регулирования

Обобщающей характеристикой механизма правового регулиро­вания является его эффективность. Под эффективностью механизма правового регулирования понимается со­отношение между целью, стоящей перед правовым регулированием и полученным результатом правового регулирования.

Важно отметить, что в том случае, если предписания, установленные в нормах пра­ва, были реализованы в правомерном поведении, то тогда можно считать, что механизм правового регулирования является эффективным.

По мнению В.С. Нерсесянца таким же образом можно определить эффективность действующего права. Так, данный исследователь указывает следующее: «Эффективность действия права представляет собой степень достижения правовых целей действующего законодательства в раз­личных сферах правовой регуляции»^[23]. По его мнению показателем эффективности правового механизма является соотношение между последствиями реализации норм законодательства (т.е. результатами его действия) и правовы­ми целями этих норм.

На сегодняшний день в науке права исследователями выдвигаются следующие условия повыше­ния эффективности правового регулирования:

1) совершенствование правотворчества, что предполагает наи­более полное выражение в нормах права общественных интересов и потребностей, усиление гарантированности юридических норм;

2) совершенствование процесса правоприменения, занимающе­го в механизме правового регулирования одно из центральных мест: оно учитывает конкретную обстановку, своеобразие каждой юридической ситуации. Действительно, механизм правового регулирования должен выражать тесную взаимосвязь различных правовых средств: если нормативная регламентация призвана обес­печивать стабильность и единообразие в регулировании общест­венных отношений, ввести их в строгие рамки законности, то пра­воприменение конкретизирует эти средства по отношению к отдельным субъектам, к определенному месту и времени. Недо­оценка, неверный выбор юридических средств, заложенных в нор­мативной основе механизма правового регулирования, способны привести к сбоям в реализации права, снижению его эффекта;

3) повышение уровня правовой культуры субъектов права влияет на качество механизма правового регулирования, на укреп­ление законности и правопорядка. При этом интересы личности – основной ориентир для совершенствования механизма правового ре­гулирования. Данное условие служит, в частности, усилению пра­вовой активности граждан и их объединений^[24].

Итак, недостаточная эффективность механизма пра­вового регулирования может объясняться следующими факторами:

• неправильным определением целей правового регулирования;
• выбором неадекватных средств правового воздействия;
• недостаточно квалифицированным ис­пользованием этих средств, т.е. неэффективной реализацией права.

При этом, механизм правового регулирования зависит не только от собственно юридических возможностей данного механизма, но и от уровня развития экономики, социальных факторов, условий ду­ховно-культурной сферы, информационных технологий, ментали­тета общества и т. д.

Таким образом, эффективность механизма правового регулирования находится в прямой зависимости т от того, насколько правильно определены цели регулирования и насколько оптимально подобраны средства для их достижения. При формировании цели моделируется желаемый результат и мотивируется комплекс средств, способных, по мнению субъекта, привести к ее достижению.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Право воздействует на отношения в социуме по-разному: в одних случаях оно запрещает, в других, напротив, обязывает, а в третьих дозволяет. Такое поведение на практике и в теории принято называть правовым регулированием. Три представленных варианта фактически отвечают на вопрос о том, как право осуществляет регулирование, но при этом не раскрывает, какие средства оно для этого задействует. А потому в правовой науке был выработан институт – механизмы правового регулирования.

В ходе исследования основных теоретических аспектов механизма правового регулирования сделан вывод о том, что механизм правового регулирования – это специальный набор средств, с помощью которых осуществляется управление отношений в социуме. При этом его отличает ряд признаков: это всегда правовые средства; целью данного механизма выступает только достижение легитимного использования предоставляемых прав или свобод; задачей рассматриваемого процесса выступает снятие предполагаемых, но не всегда обязательных препятствий в отношении реализации прав.

Учитывая данные характеристики, механизм правового регулирования может определяться как специальный набор средств легитимной реализации прав, используемых для предотвращения вероятных проблем на пути их осуществления.

Ученые выделяют помимо признаков и различные классификации рассматриваемого явления по критериям роли и типа регулирования. Так, механизмы правового регулирования в зависимости от типа бывают двух видов: общедозволительные, в данную категорию входит как непосредственно дозволение, так и запрет, в них субъекты равны; разрешительные – главным и определяющим субъектом выступает властный орган.

В зависимости от роли деление осуществляют по признаку общего и индивидуального. Так, последние направлены строго на конкретное лицо, а общие охватывают группу всех субъектов в целом. Как и любая система, механизм имеет свою структуру, выражающуюся в объединении трех элементов.

Таким образом, механизм правового регулирования складывается из правоотношения, подлежащего воздействию, нормы права, которая будет применена, и акта правовой реализации. Данные элементы напрямую связаны со стадиями действия рассматриваемого явления.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. – М: Юрист, 2016. – 39 с.
2. Гражданский кодекс РФ от 26.01.1996 № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ - 2016 - № 7 - ст.410.
3. Актуальные проблемы теории права: Курс лекций / Под ред. К.Б. Толкачева, А.Г. Хабибуллина. - Уфа, 2016. – 163 с.
4. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права: Учебно-методическое пособие. Краткий учебник для вузов – М.: СТАТУТ, 2015. – 440 с.
5. Жданов Д.В. Теория государства и права. 2-е изд., перераб и доп. - М.: «ЛексКнига», 2012. – 629с.
6. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. - М.: Статут, 2016. – 678 с.
7. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. - М.: Филин, 2013. – 420 с.
8. Муратова С. А. Теория государства и права. Учебное пособие. - М.: Юриспруденция, 2013. – 265с. 

Общая теория права и государства: учебник/ Под ред. В.В. Лазарева. – М.: Век, 2014. – 520с.

1. Спиридонов Л.И. Теория государства и права: учебник. – М.: «Фирма Гардарика», 2016. – 304с.
2. Сырых В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов// Под ред. Н.А. Голубкова. – М.: Статут, 2013. – 512с.
3. Теория государства и права (схемы и комментарии). Учебное пособие/ Под ред. Д. Ю. Н., проф. Р.А. Ромашова. – СПб.: Издательский дом «Сентябрь», 213. – 276с.
4. Теория государства и права: Учебник для вузов/ Под ред. В.Д. Перевалова. – М.: Норма, 2014.–496с.
5. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов/ Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова – М.: ИНФРА-М, 2015. – 570с.
6. Философия права: учебник для ВУЗов//Под ред. В.С. Нерсесянц. – М.: Век, 2015. – 438с.

Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений/Под ред. В.Г. Стрекозова. – М.: СТАТУТ, 2013. – 377с.

1. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. – М.: Юрист, 2014. – 367с.
2. Черепахин Б.Б. К вопросу о частном и публичном праве. – М.: ЮНИТИ, 2015. – 219с.

1. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права: Учебно-методическое пособие. Краткий учебник для вузов – М.: СТАТУТ, 2015. С. 94. ↑

2. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. – М: Юрист, 2016. С. 4. ↑

3. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. – М.: Юрист, 2014. С. 34. ↑

4. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. – М.: Юрист, 2014. С. 36. ↑

5. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов// Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова – М.: ИНФРА-М, 2015. С. 93. ↑

6. Актуальные проблемы теории права: Курс лекций / Под ред. К.Б. Толкачева, А.Г. Хабибуллина. - Уфа, 2016. С. 54. ↑

7. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов// Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова – М.: ИНФРА-М, 2015. С. 116. ↑

8. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов// Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова – М.: ИНФРА-М, 2015. С. 117. ↑

9. Муратова С. А. Теория государства и права. Учебное пособие. - М.: Юриспруденция, 2013. С. 41. ↑

10. Муратова С. А. Теория государства и права. Учебное пособие. - М.: Юриспруденция, 2013. С. 43. ↑

11. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. – М: Юрист, 2016. – 39 с. ↑

12. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов// Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова – М.: ИНФРА-М, 2015. С. 119. ↑

13. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов// Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова – М.: ИНФРА-М, 2015. С. 120. ↑

14. Муратова С. А. Теория государства и права. Учебное пособие. - М.: Юриспруденция, 2013. С. 50. ↑

15. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений/Под ред. В.Г. Стрекозова. – М.: СТАТУТ, 2013. С. 85. ↑

16. Общая теория права и государства: учебник/ Под ред. В.В. Лазарева. – М.: Век, 2014. С. 111.

    ↑

17. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений/Под ред. В.Г. Стрекозова. – М.: СТАТУТ, 2013. С. 87. ↑

18. Актуальные проблемы теории права: Курс лекций / Под ред. К.Б. Толкачева, А.Г. Хабибуллина. - Уфа, 2016. С. 103. ↑

19. Актуальные проблемы теории права: Курс лекций / Под ред. К.Б. Толкачева, А.Г. Хабибуллина. - Уфа, 2016. С. 107. ↑

20. Спиридонов Л.И. Теория государства и права: учебник. – М.: «Фирма Гардарика», 2016. С. 70. ↑

21. Спиридонов Л.И. Теория государства и права: учебник. – М.: «Фирма Гардарика», 2016. С. 72. ↑

22. Спиридонов Л.И. Теория государства и права: учебник. – М.: «Фирма Гардарика», 2016. С. 78. ↑

23. Философия права: учебник для ВУЗов//Под ред. В.С. Нерсесянц. – М.: Век, 2015. С. 184. ↑

24. Философия права: учебник для ВУЗов//Под ред. В.С. Нерсесянц. – М.: Век, 2015. С. 192. ↑