Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Функции и принципы отрасли права социального обеспечения (ПРИНЦИПЫ И ФУНКЦИИ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАК ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Право социального обеспечения представляет собой комплекс, состоящий из общественных отношений, регулирование которых осуществляется нормами соответствующей юридической отрасли.

Социальная защита оказывается государством для того, чтобы улучшить уровень жизни малоимущих семей, помочь одиноким гражданам, у которых уровень дохода меньше установленного прожиточного минимума в конкретном регионе России. Бюджетные средства, выделенные для этой программы, должны быть использованы адресно, то есть конкретно каждому человеку, нуждающемуся в социальной помощи. Важным аспектом считается создание необходимых условий, обеспечивающих доступность и качественность услуг.

Направлениями, на которые распространяется социальное обеспечение, являются снижение уровня неравенства населения и повышение его доходов. В Российской Федерации разрабатывают специальные федеральные законы и нормативные акты, в которых говорится об установлении основ правового регулирования по вопросам специфики оказания социальной защиты населению. Кроме того, государством разрабатывается ряд федеральных программ, ориентированных на оказание гражданам помощи за счет субсидирования социальных услуг.

Значительный вклад в развитие теории социального обеспечения и социального страхования внесли Н.Г. Александров, B. C. Андреев, Е.И. Астрахан, К.С. Батыгин, М.В. Баглай, А.Д. Зайкин, М.Л. Захаров, В.И. Усенин, P. M. Цивилев и др. C. Андреев называл социальным обеспечением проводимую государством или им поддерживаемую совокупность определенных социально-экономических мероприятий по обеспечению граждан в старости и при нетрудоспособности, обеспечению детей, медицинскому обслуживанию и лечению граждан.

В дальнейшем исследования в области социальной защиты проводили такие крупные ученые-юристы, как Р.И. Иванова, A. C. Пашков, М.И. Полупанов, В.В. Рогожин, А.И. Ставцева, Β. Α. Тарасова, Э.Г. Тучкова, В.Ш. Шайхатдинов и др.

Итак, социальное обеспечение в настоящее время представляет собой способ распределения определённой части ВВП, которая предусматривает предоставление гражданам материальных благ для выравнивания личных доходов при наступлении кризисных обстоятельств. Для этой цели используются целевые средства в установленном объеме. Здесь главную роль играют законодательные органы и отдел соцзащиты. Именно они создают правовые нормы и формы, а также организуют сам процесс перераспределения.

Особый интерес для определения основ социального обеспечения представляет изучение принципов и функций отрасли права социального обеспечения в России.

Цель даннoгo исследoвания – рассмoтреть принципы и функции отрасли права социального обеспечения.

Задачи исследoвания:

исследовать нормативное закрепление принципов права социального обеспечения;
рассмотреть функции отрасли права социального обеспечения;
предложить пути регулирования системы социального обеспечения.

Oбъект курсoвoй рабoты – нoрмы социального права.

Предмет исследoвания – принципы и функции права социального обеспечения.

При пoдгoтoвке курсoвoй рабoты испoльзoвались как oбщенаучные (анализ, синтез, индукция, дедукция), так и частнoнаучные (сравнительнo-правoвoй и фoрмальнo-юридический) метoды.

Теoретическoй oснoвoй курсoвoй рабoты явились труды специалистoв в oбласти социального права: Т.С. Гусевой, Е.С. Мирoнoвoй, Л.В. Серегинoй Н.А. Силенко и других ученых. В качестве инфoрмациoннoй базы исследoвания выступили нoрмативнo-правoвые акты в oбласти социального права, а также теoретическая юридическая литература, материалы судебнoй практики и т.д.

Курсoвая рабoта включает в свoю структуру введение, oснoвную часть, сoстoящую из двух глав, заключение и библиографический список.

ГЛАВА 1. ПРИНЦИПЫ И ФУНКЦИИ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАК ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ

1.1. Понятие и значение принципов права социального обеспечения

Принципы права социального обеспечения представляют собой основополагающие идеи государственной поддержки незащищенных слоев населения. Эти руководящие начала определяют суть норм, регулирующих данную сферу. Кроме прочего, они отражают общественную направленность политики государства^{^[1]}. Далее будут рассмотрены такие вопросы, как понятие, общая характеристика и классификация принципов ПСО^{^[2]}.

Принципы ПСО, понятие и их содержание текстуально законодательством не закрепляются. В настоящее время отсутствует объединяющий их нормативный акт или Кодекс. В этой связи исследователи вынуждены определять принципы и источники ПСО, анализируя действующие в данной отрасли законодательные положения. При этом необходимо учесть, что в силу 15 статьи Конституции, элементом юридической системы страны являются международные нормы и договоры^{^[3]}.

В рамках государственной политики выработана программа поддержки населения. Она предполагает гарантию соцобеспечения в случае наступления того или иного события. Речь, в частности, о болезни, трудовом увечье, безработице, многодетности, старости, беременности, родах, инвалидности, бедности, потере кормильца и пр. Принципы права социального обеспечения являются фундаментом, на котором выстраивается система норм, регулирующая сферу поддержки населения со стороны государства. При этом данное направление деятельности власти находится под влиянием событий, происходящих в экономической и политической сферах. Дифференциация фундаментальных положений осуществляется по разным признакам. В зависимости от сферы действия выделяют^{^[4]}:

Общеправовые принципы. Они свойственны всем юридическим сферам.
Межотраслевые положения. В них отражаются общие черты нескольких областей функционирования.
Отраслевые принципы. Они выражают специфику отдельной сферы.
Внутриотраслевые положения. Они касаются конкретных институтов.
Общеправовые принципы.

К ним следует относить такие положения, как:

Гарантированность и признание свобод и юридических возможностей человека и гражданина в соответствии с международными нормами.
Неотчуждаемость неимущественных прав, принадлежность их каждому с момента рождения.
Равенство всех перед судом и законом.
Право каждого субъекта создавать объединения для защиты собственных интересов.
Равенство свобод и юридических возможностей женщины и мужчины, способов их реализации.
Гарантированность защиты государства.
Межотраслевые положения^[5].

Эти принципы ПСО относятся к нескольким сферам. Их нормы регламентируют отношения, касающиеся реализации гражданами их юридических возможностей. Межотраслевыми положениями являются: Обеспечение свободного развития и достойной жизни человека. Запрещение принудительного привлечения к труду. Обеспечение господдержки семьи, отцовства, детства, материнства, пожилых лиц, инвалидов.

Отраслевые начала.

По мнению исследователей, в перечень фундаментальных положений входят:

Реализация поддержки за счет бюджета и страховых взносов.
Дифференциация условий, видов, уровня обеспечения в соответствии с трудовым вкладом, причинами нуждаемости и прочими существенными обстоятельствами.
Обязанность государства предоставлять гарантированную поддержку, не ниже прожиточного минимума.
Многообразие видов соцобеспечения.
Гарантированность помощи в случаях нуждаемости в силу обстоятельств, относящихся к категории социально значимых.
Участие общественных организаций, представляющих интересы населения, в разработке, утверждении и реализации решений, касающихся поддержки граждан и их защиты.
Внутриотраслевые положения^[6].

В отечественном законодательстве просматривается тенденция закрепления этих основ непосредственно в нормативных актах. Например, статья 5 ФЗ №195 включает в себя такие принципы ПСО, как: адресность, добровольность, гуманность, доступность, приоритетность поддержки несовершеннолетним, которые находятся в сложной жизненной ситуации, профилактическая направленность, конфиденциальность.

Содержание принципов ПСО в первую очередь отражено в Конституции. В Основном Законе предусмотрено, что при наступлении объективных значимых обстоятельств все обладают равной и одинаковой возможностью получать определенные выплаты или услуги. В Конституции употребляется формулировка: «Каждому гарантировано социальное обеспечение». Ее суть в том, что возможность получить помощь не может ограничиваться по признакам расы, пола, языка, происхождения, имущественного, должностного статуса и пр. При этом равными правами с гражданами России на соцобеспечение обладают и постоянно живущие на территории страны иностранцы, если в международных нормах не предусмотрен иной порядок^{^[7]}.

Между тем, не следует понимать принцип всеобщности как безусловную возможность получить льготы, выплаты или услуги. Они предоставляются только по основаниям, предусмотренным законодательством^{^[8]}. Например, право получать трудовую пенсию наступает при достижении конкретного возраста, наличия стажа определенной продолжительности.

При этом одновременно с внедрением в правоведение новых норм, юридической самостоятельности повышается возможность развития законодательства в сфере контрактных отношений. При изучении социального обеспечения происходит процесс, который способствует усвоению основных юридических конструкций. При этом В. Андреев является одним из исследователей, выявляющих конкретную динамику развития контрактной системы в современный период. Другим юридическим приемом, который часто используется, является анализ правового регулирования системы социального обеспечения, обнаружения проблемных конструкций. Правоведение всегда совмещено с определенной спецификой, которая эффективно вписывается в систему права. В данном проекте отсутствует юридическая направленность, значит, законодательная роль определяется особенно четко. Активность формирования закона о закупках в сфере государственных нужд приближена к максимальной: допускается совмещение законопроектов разного уровня с большим количеством методов, разноплановое распределение систем, многочисленные правовые последствия или другие возможности формирования оптимальной системы закупок, о которой упоминалось ранее. Одним из наиболее «эффективных» исследователей этого направления можно назвать И. Александрова. Его формы правовых анализов – это проекты с правовым миром, сильно приближенным к существующей реальности внутреннего содержания субъекта права. При этом отсутствует стандарт, присущий традиционной системе исследования. Правовые концепции создаются посредством устранения юридических нюансов, используемых в правовой практике поставок. И. Александров использует достаточно четкую юридическую тему, не пытаясь использовать привычные методы исследования законодательства в области системы закупок для государственных и муниципальных нужд. Его концепция социального обеспечения – это прямой контакт с субъектом права, не исключающий активное формирование новых путей оптимизации данного процесса. Законодательный проект И. Матвеева определяется как «мягкая» и обоснованная активность в правовой зоне. У практикующих юристов его приемы обуславливают ощущение полной эффективности, что нейтрализует правовые трудности восприятия данной проблемы. В определенной степени концепция И. Николаева получает развитие в исследовании особенностей муниципальных нужд, особое значение приобретает субъект развития данной системы. Специфика восприятия проблемы правового регулирования закупок становится главным объектом воздействия закона, определяющим особенности правовой системы. Юридическая разновидность метода, избранная исследователем, – преимущественно «чистый» эффект формирования представления о правовом регулировании контрактной схемы, иногда – с проблемными ситуациями. Для него данный метод является наиболее оптимальной правовой системой, способной усилить эффект формирования законодательства. При этом особое значение приобретают указы и постановления. Каждое исследование этого явления определяет возможность дальнейшего формирования законодательства в процессе практики, способного дать субъекту самостоятельность в выборе системы контрактов. Так происходит взаимодействие субъекта и объекта права. Но кроме этих привычных методик возникает ситуация ориентации в правовых схемах, умения использовать полученные ситуации.

Особенности внутреннего содержания государственных нужд, периодически проявляющиеся в правовом пространстве нормативных актов, накладываются на компоненты исследуемого субъекта права, и затем формируется общий результат. Контрактная схема дает определенную эффективность еще более близкую субъекту права, приближает достижение желаемого результата. Подобный метод используется в анализе различных правовых феноменов и некоторых других методиках. Ясность, полнота, правомерность – важнейшие составляющие развития норм права в этой области, определяющие особенности правового регулирования социального обеспечения. Юридический аспект не вынесен за рамки экономической системы, а очень явно присутствует в ней. Трудности в изучении механизма закупок для государственных нужд особенно заметны при анализе различных работ исследователей, и эти трудности всегда отражены в системе права. Юридический аспект здесь основан на применении закона, который обуславливает развитие контрактной системы права. Он никогда не преобладает, что характерно для традиционного восприятия данной ситуации. Возможное поведение субъекта права определяется нормативными актами в этой сфере. В данном эпизоде можно наблюдать результат правотворчества исследуемого явления. Участники сделки постоянно совершенствуют механизмы регулирования в условиях конкурса, так как осознают собственные возможности в этой области, что способствует успешному формированию контрактной системы.

Стремление современных исследователей к освоению новых методов формирования контрактной системы закупок обусловлено социальным заказом и приводит к большему отрыву их юридических методик от общепринятых систем. В результате меняются некоторые схемы исследования механизма социального обеспечения. Так, в настоящее время трудно использовать для исследования современных особенностей концепцию, предложенную А.Л. Петровым. В современных методиках необязательно присутствие каких-либо компонентов, заполняющих реальное правовое пространство. Законодатель полностью свободен в выборе структурных компонентов модели и может пользоваться любой методикой. Законодательство уже не строится на многочисленных повторах и традиционных приемах, но эти методы могут применяться в соответствии с их юридическим замыслом.

Система закупок товаров и услуг демонстрирует не только способность исследуемого субъекта к самостоятельности, но и широкий диапазон юридических приемов в развитии контрактной системы. Данная установка может стать объектом воздействия и обрести черты закона. В традиционном праве использованная методика обычно становится нормой, подводящей юриста к пониманию идеи сделки. В гражданском праве подобный план также возможен, при этом главный момент зачастую отражен в самом факте взаимодействия субъектов права, месте исследуемого субъекта в окружающей его правовой реальности. Подобное явление в гражданском праве возникло в результате влияния современных исследовательских методик, в которых доминирующую позицию занимает понимание необходимости совершенствования права. Каждый элемент данной структуры «работает» на создание картины осуществления контракта. Многие исследователи (И. Пешков, В. Иванов и др.) обращаются к методу проектов, считая его одним из самых эффективных методов. И. Иванов использовал подобные методы на протяжении длительного периода, иногда вплотную приближаясь к форме традиционных методов, иногда – склоняясь к другим возможностям. Здесь показан фрагмент закона, не усиленный усложненностью метода, сложными конструкциями, методами, юридическими терминами. Как указано ранее, в праве первостепенную значимость имеет сама ситуация контракта, не ослабленная юридическими приемами. Главная задача исследователя – отобразить это не явно, а пунктирно, несколькими методами описав закон. Можно сказать, что система права в некотором роде является фактором развития государства. Используя множество возможных путей, субъект права должен выбрать один и показать в нем всю схему закупок. В современных методах поставок, несмотря на их своеобразие и эффективность, сохраняются многие основополагающие категории законотворчества в данной сфере. Одной из важнейших считается категория права, усиливающая произведенный эффект. Эффект конкурса широко используется в праве и заключает в себе активные методы создания новых законов. Подобная система, выраженная в ситуации социального обеспечения, совпадает с нормами гражданского права в целом. Современный юридический метод наглядно демонстрирует синтез простоты сделки и четкости, сложной динамики приемов. Контрактной системе закупок чужда чрезмерная традиционность, стремление к совершенствованию норм присутствует на всех уровнях формируемого законодательно акта. Методы многих других исследователей этого периода описывают уже известные объекты права, доводя их до уровня системы. Отказ от известного метода и остальных формальных признаков системы социального обеспечения для названных исследователей – еще один способ приблизиться к пониманию механизмов регулирования закупок, непосредственному диалогу с субъектом. Метод в значительной мере ориентирован на будущее, и это подтверждают высказывания исследователей. Так, исследователь современной контрактной системы Т. Иванова считает, что эффект усиливает способы достижения еще большей прозрачности в системе права, это особый метод законотворчества, особый метод правовой активности. Таким образом, развитие правового механизма социальной системы, несмотря на трудности, является результатом стремления исследователей к наиболее эффективному виду исследуемого явления. За простотой метода скрывается сложность достижения подобного результата, что и подтвердил анализ данных трудов.

1.2 Нормативное закрепление принципов права социального обеспечения

Разнообразием и множеством правовых источников социального обеспечения предопределяется возможность характеристики лишь важнейших, основополагающих актов, в которых происходит закрепление прав граждан на определенные виды социального обеспечения, отражение требований и условий их предоставления, регламентация организационно-правового порядка осуществления указанных предписаний соответствующих актов нормативного характера^{^[9]}.

Первая группа источников права социального обеспечения – это договоры международного уровня и конвенции Международной организации труда (МОТ).

Согласно пункту 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные нормы и принципы права международного уровня, а также международные договоры РФ представляют собой составную часть ее правовой системы. Если международный договор РФ устанавливает другие правила, нежели те, которые предусмотрены законом, то применяются правила договора международного характера^{^[10]}.

Таким образом, может быть сделан вывод о том, что нормы договоров международного уровня должны иметь высшую юридическую силу относительно законов РФ. Сюда могут быть отнесены нормы Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина, ратифицированного Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г. Важное место отведено Всеобщей декларации прав человека 1948 г.

К первой группе источников также могут быть отнесены Конвенции МОТ. К примеру, Конвенция № 117 «Об основных целях и нормах социальной политики» (1962 г.), где закреплено важное положение, в соответствии с которым рост жизненного уровня рассматривают как основную цель в случае планирования развития экономики, Конвенция № 118 «О равноправии в социальном обеспечении» (1962 г.).

Важным значением, помимо конвенций, в сфере права социального обеспечения обладают рекомендации МОТ, к примеру, Рекомендация № 167 «О сохранении прав в области социального обеспечения» (1983 г.) и др.

Вторая группа источников права социального обеспечения – это законы РФ. Среди них особое место отведено Конституции РФ. В действующей Конституции закрепляется статус правового характера граждан в сфере социального обеспечения (статьи 7, 18, 33, 38, 39, 41, 45, 46 и 53).

Значимое место отведено Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Данным нормативным актом закрепляется право граждан на охрану здоровья разных категорий субъектов^{^[11]}.

В области права социального обеспечения действующим является значительно число нормативных актов. Но для этой отрасли характерно то, что нет единого кодифицированного источника, регулирующего всю систему отношений общественного характера, составляющего предмет права социального обеспечения.

На сегодня права граждан на определенный вид социального обеспечения закрепляются в законах РФ, к которым отнесены:

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ»;

Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и т.д.

Третья группа – это нормативные акты подзаконного уровня, среди которых особое место отводится Указам Президента РФ в области социального обеспечения. Они обладают нормативным характером и восполняют пробелы законов федерального уровня.

Постановлениями Правительства РФ устанавливается механизм применения норм законов по определенным типам социального обеспечения (пособия, пенсии, компенсации). Помимо этого, они способны устанавливать дополнительные меры соц. защиты для определенных слоев населения в РФ^[12].

Важной ролью в нормотворчестве по социальному обеспечению в рамках своей компетенции обладают ведомства и министерства. Среди них особое место отводится Министерству здравоохранения и социального развития РФ, поскольку оно представляет собой центральный орган федеральной исполнительной власти, осуществляющий руководство по обеспечению единой политики государства в сфере социальной защиты женщин, пенсионеров, инвалидов, детей и прочих слоев населения, нуждающихся в поддержке со стороны государства^{^[13]}.

На современной стадии развития нашего государства, когда происходит формирование рыночной экономики, важным значением обладают нормативные акты локального уровня как источники права социального обеспечения.

Согласно части 2 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения помимо нормативных актов федерального уровня издаются акты субъектов РФ. Главной целью таких источников является рост уровня социальной защиты граждан на соответствующих уровнях (муниципальном, региональном), а также на уровне определенной организации. Ими предусматриваются более повышенные, дополнительные меры социальной поддержки граждан в сравнении с федеральными^{^[14]}.

К источникам локального уровня могут быть отнесены территориальные согласия, акты органов самоуправления местного уровня. Целью локальных актов является установление более высокого уровня социальной защиты граждан на муниципальном, территориальном уровне, на уровне определенной организации.

1.3 Содержание функций социального обеспечения

Роль и место социального обеспечения в жизни общества обусловливается тем, какие функции оно выполняет, какие основные проблемы общества позволяет решить. Важнейшей функцией социального обеспечения является выплата гражданам пенсий - ежемесячных денежных выплат нетрудоспособным гражданам в связи с их прошлой трудовой или иной общественно полезной деятельностью.

Пенсионные отношения в нашей стране регулируются Законом «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 г. с учетом изменений и дополнений, внесенных последующими законами Российской Федерации и другими нормативными актами. Значение социального обеспечения в жизни общества определяется тем, какие функции оно выполняет, какие основные проблемы общества позволяет решить. Назначение системы социального обеспечения проявляется в его функциях. Существенных разногласий во взглядах ученых по поводу классификации функций социального обеспечения не наблюдается, однако есть различия в формулировке самих функций и в их количестве^[15]. Безусловно, одной из основных функций является экономическая функция социального обеспечения. Ее сущность заключается в том, что государство использует социальное обеспечение в качестве одного из способов распределения части валового внутреннего продукта, тем самым оказывая определенное воздействие на выравнивание личных доходов граждан путем предоставления материальных благ (пенсий, пособий, компенсаций, социальных услуг и др.) вместо утраченного заработка либо наряду с ним при наступлении указанных в законах социальных рисков.

Социальная (социально-реабилитационная) функция социального обеспечения способствует поддержанию социального статуса граждан при наступлении различных социальных рисков (болезни, инвалидности, старости, смерти кормильца, безработицы, бедности) путем предоставления различных видов материального обеспечения, социальных услуг, льгот с целью поддержания достойного уровня жизни и предупреждения обнищания. С помощью социальной функции осуществляется и реабилитационное направление социального обеспечения, целью которого является восстановление (полностью либо частично) полноценной жизнедеятельности человека, позволяющей ему обучаться, трудиться, общаться с другими людьми, самостоятельно себя обслуживать и т. д. Политическая функция позволяет государству специфическими для социального обеспечения средствами реализовывать основные направления социальной политики. Конституция РФ закрепляет положение о том, что Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Социальная политика как целенаправленное воздействие государства на условия жизни людей с целью реализации конституционных положений осуществляется главным образом через систему социального обеспечения. Так, в 1999 г. Федеральным законом введено новое основание для предоставления социального обеспечения в виде государственной социальной помощи - бедность. Появился, следовательно, новый субъект социального обеспечения - граждане, имеющие душевой доход ниже прожиточного минимума. Социальная напряженность в обществе^{^[16]} на современном этапе свидетельствует о том, что состояние российской системы социального обеспечения не отвечает потребностям населения. Демографическая функция реализуется посредством воздействия системы социального обеспечения на многие демографические процессы - на продолжительность жизни населения, воспроизводство населения, стимулирование рождаемости и др. Так, крайне низкий уровень пенсионного обеспечения, приведший к резкому сокращению потребления пенсионеров, стал причиной высокой смертности лиц пожилого возраста. Отсутствие эффективной системы социальной помощи семье с детьми безусловно повлечет существенное снижение рождаемости в стране и т.д^[17].

В правовой литературе выделяются два вида функций права социального обеспечения: собственно юридические и социальные. Собственно юридические функции состоят из основных функций (регулятивных и охранительных) и неосновных (компенсационных, правовосстановительных и ограничительных). Социальные функции подразделяются на пять основных функции социального обеспечения: экономическую, политическую, демографическую, социально-реабилитирующую и профилактическую. Экономическая функция заключается в частичном возмещении заработка или иного трудового дохода, утраченного в связи с безработицей, нетрудоспособностью, а также внутрисемейного содержания в связи с потерей кормильца; в частичной компенсации дополнительных расходов, вызванных наступлением определенных жизненных обстоятельств (например, наличием детей); в оказании минимальной денежной, натуральной и иной помощи безработным, малоимущим лицам и семьям; в предоставлении бесплатных для потребителя медицинских и социальных услуг в пределах государственных минимальных стандартов (например, лекарственной помощи).

Источниками финансирования социального обеспечения служат единый социальный налог (ЕСН), средства бюджетов различных уровней, страховые взносы, а также иные установленные законом поступления. Часть ЕСН перечисляется в виде страховых взносов во внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ (ПФР), Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС), Фонд социального страхования РФ (ФСС). Средства фондов являются федеральной собственностью. Политическая функция социального обеспечения способствует ослаблению социальной напряженности в обществе, порождаемой чрезмерными различиями в уровне жизни различных слоев населения. Политическая функция позволяет государству специфическими для социального обеспечения средствами реализовывать основные направления социальной политики. Конституция РФ закрепляет положение о том, что Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом^[18]. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность. Демографическая функция реализуется посредством воздействия системы социального обеспечения на многие демографические процессы: на продолжительность жизни населения, воспроизводство населения, стимулирование рождаемости и др. Так, крайне низкий уровень пенсионного обеспечения, приведший к резкому сокращению потребления пенсионеров, стал причиной высокой смертности лиц пожилого возраста. Отсутствие эффективной системы социальной помощи многодетным семьям, безусловно, влечет существенное снижение рождаемости в стране и т.д.

Охранительная или защитная функция социального обеспечения предполагает как экономические меры со стороны субъектов социального обеспечения, так и правовые. Защитная функция социального обеспечения реализуется отраслями, имеющими как публичный, так и частный характер^[19].

В социальном обеспечении имеют место два разных защитных явления:

1. охрана социальных прав;

2. защита социальных прав.

При этом охрана социальных прав - это совокупность различных взаимосвязанных между собой мер, осуществляемых органами государственной власти, органами местного самоуправления и общественными объединениями, и направленных на предупреждение нарушений социальных прав человека либо устранение препятствий, не являющихся правонарушениями, на пути осуществления его прав. Под защитой же понимается принудительный в отношении обязанного лица законный способ восстановления нарушенного права человека либо самим управомоченным лицом, либо компетентными органами.

Выводы по первой главе:

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

2.1 Порядок осуществления функций органом социальной защиты в сфере социального обеспечения

Социальная защита населения в широком смысле этого понятия - это совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и направленных на обеспечение нетрудоспособных граждан Российской Федерации трудовыми пенсиями по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальными пенсиями, пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, на содержание детей, по безработице, на погребение, оказание адресной помощи малоимущим слоям населения, помощи гражданам, попавшим в экстремальные ситуации, в том числе беженцам и переселенцам, на санаторно-курортное лечение, содержание в домах для престарелых и инвалидов, обеспечение инвалидов транспортными средствами, протезно-ортопедическими изделиями, профессиональное обучение и переобучение инвалидов, их трудоустройство, на создание комплекса новых социальных служб - центров социального обслуживания населения, социальную помощь на дому, социальные приюты для детей, социальные гостиницы и т. д^[20].

Источниками финансирования социальной защиты населения являются государственные внебюджетные социальные фонды: Фонд социального страхования, Пенсионный фонд, Государственный фонд занятости населения, Фонд обязательного медицинского страхования. Фонд социального страхования Российской Федерации - специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве Российской Федерации. Основная задача Фонда социального страхования - обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения полутора лет, на погребение, на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.

Средства Фондов социальной поддержки населения расходуются на дополнительное (сверх бюджетное) финансирование мероприятий по следующим направлениям:

1. Предоставление натуральной помощи в виде предметов первой необходимости (продуктов питания, одежды, обуви) бесплатно или по льготным ценам;

2. Оказание социальных услуг, в том числе и на дому;

3. Предоставление дотаций на приобретение лекарств, протезно-ортопедических изделий;

Управление создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органов местного самоуправления. Управление в своей деятельности руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и края, области, главы администрации края и города или района, приказами и указаниями, постановлениями вышестоящего органа социальной защиты населения края, области и другими нормативными актами^[21].

В области пенсионного обеспечения:

1. Обеспечивает правильное и своевременное назначение, перерасчет и выплату пенсий, пособий и других компенсационных выплат в соответствии с действующим законодательством;

2. Осуществляет контроль за расходованием средств, предназначенных на пенсионное обеспечение и т.д.

В области социального обслуживания:

1. С учетом социально-демографических особенностей города и потребностей различных категорий и групп населения вносит предложения о создании на правах юридических лиц муниципальных учреждений социального обслуживания и социальной помощи для инвалидов, граждан пожилого возраста, для малообеспеченных семей и детей, оставшихся без попечения родителей;

2. Оформляет документы на помещение престарелых граждан, инвалидов, детей-инвалидов в соответствующие государственные дома-интернаты;

3. Оказывает помощь по обеспечению социальной защиты граждан, оказавшихся в экстремальных ситуациях, в том числе лиц без определенного места жительства и занятий, беженцев, вынужденных переселенцев^[22].

В области реабилитации инвалидов:

1. Осуществляет реализацию программ по социальной поддержке инвалидов;

2. Оформляет документы для обеспечения инвалидов специальными транспортными средствами;

3. Оказывает помощь общественным объединениям инвалидов в их деятельности, в вопросах улучшения социального положения инвалидов, воинов-интернационалистов и ветеранов;

В области социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства:

1. Осуществляет реализацию краевых и городских программ по улучшению положения семьи, женщин и детей, направленных в первую очередь на оказание поддержки наиболее нуждающимся в ней;

2. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий, установленных для семьи, женщин и детей действующим законодательством;

3. Производит назначение и выплату ежемесячных пособий на детей;

4. Осуществляет меры, направленные на создание условий для социальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными физическими возможностями;

5. Осуществляет социальную поддержку выпускникам школ-интернатов, не имеющим родителей или оставшимся без попечения, на начальном этапе их самостоятельной жизни;

6. Обеспечивает совместно с органами исполнительной власти, негосударственными организациями и объединениями отдых и оздоровление детей в период школьных каникул.

2.2 Пути реализации принципов и функций права социального обеспечения в РФ

В последние годы произошло множество изменений. Одним из наиболее существенных изменений на наш взгляд является расслоение на разные структуры и слои общества. Многие из них считаются как наиболее уязвимыми в социальном плане категориях населения, например такие как безработные, беженцы, вынужденные переселенцы, а также те категории граждан, которые на современном этапе не находят надлежащей поддержки со стороны государства и общества, а это инвалиды, пенсионеры, дети, подростки.

С каждым годом это число социально уязвимых групп населения возрастает, и этот процесс совпадает с профессионализацией социальной работы в России, ставшим феноменом на современном этапе развития общества^[23].

На сегодняшний день в экономических и социально-политических условиях роль, значение системы социальной защиты населения существенно возросло, что привело к необходимости образования органов и учреждений социального обслуживания, но они оказываются порой единственными структурами, обращение к которым оставляет человеку надежду на получение поддержки и помощи в разрешении его жизненных проблем. Основной проблемой в деятельности таких учреждений это неполнота финансирования, так как присутствует необходимость специализации форм, совершенствование методологии социальной защиты, закупка нового оборудования, а так же затраты на высококвалифицированное кадровое обеспечение.

Кроме этого возникает вопрос о необходимости в передаче основных полномочий по оказанию социальной поддержки населения с федерального и регионального уровня управления на «места», т.е. в муниципалитеты. Так, например, в каждом муниципальном образовании действуют комплексные центры социального обслуживания населения, в которых с 01.11.2013 усилено первичное звено социальных служб, работающих непосредственно с населением (социально-консультативное отделение, отделение социальной помощи семьи и детям), что позволяет внедрить участковый метод работы, внедрение и налаживание контактной формы работы с гражданами, оказавших в трудной жизненной ситуации и обеспечить раннее выявление семейного неблагополучия и принятие необходимых мер.

В настоящее время деятельность органов местного самоуправления в сфере социального обслуживания населения регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" вступил в силу с 1 января 2015 года, который заменил собой федеральные законы от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" и от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"^{^[24]}.

Закон направлен на развитие системы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, а так же муниципальных образованиях, повышение его уровня, качества и эффективности. Он устанавливает правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в РФ, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг^[25].

К сожалению, в новом Законе не содержится понятия "трудная жизненная ситуация", ранее предусмотренного Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 195- ФЗ. Вместо этого четко установлены обстоятельства, при наличии которых граждане признаются нуждающимися в социальном обслуживании. К числу таких обстоятельств относятся: - полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; - наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;

- наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;

- отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;

- наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;

- отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- отсутствие работы и средств к существованию. Иные обстоятельства, наличие которых может быть признано ухудшающим или способным ухудшить условия жизнедеятельности граждан, устанавливаются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Новый закон предполагает индивидуальный подход к установлению получателям необходимых им социальных услуг исходя из потребности гражданина в социальных услугах. С учетом оснований, по которым гражданин был признан нуждающимся в социальном обслуживании, орган государственной власти, уполномоченный на осуществление функций в области социального обслуживания субъекта Российской Федерации, определяет индивидуальную потребность в социальных услугах и составляет индивидуальную программу предоставления социальных услуг. Рекомендации по определению индивидуальной потребности в социальных услугах, а также форма индивидуальной программы предоставления социальных услуг утверждаются Минтрудом России^[26].

Составленная индивидуальная программа предоставления социальных услуг пересматривается в зависимости от изменения потребности гражданина в социальных услугах не реже чем раз в три года. Социальные услуги предоставляются на основании договора, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином либо его законным представителем, на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг в суточный срок с даты представления индивидуальной программы предоставления социальных услуг поставщику социальных услуг. В договоре определяются предоставляемые социальные услуги, перечисленные в индивидуальной программе предоставления социальных услуг, их стоимость в случае, если они предоставляются за плату (частичную плату). Форма договора также утверждается Минтрудом России №874н от 10.11.2014 . Примерный перечень услуг предоставляемых органами социальной защиты населения представляется в Постановлении Правительства от 24.11.2014 № 1236 «Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг» ^{^[27]} ^{^[28]}.

В субъекте РФ утверждается перечень предоставляемых в различных формах социального обслуживания социальных услуг, на основании утвержденного Правительством РФ примерного перечня видов социальных услуг, а также порядки предоставления социальных услуг, обязательные для исполнения поставщиками социальных услуг на территории субъекта РФ. Минтруд России разрабатывает примерные порядки предоставления социальных услуг по формам социального обслуживания. Так же, в субъектах Российской Федерации формируются и ведутся реестр поставщиков социальных услуг и регистр получателей социальных услуг. Реестр поставщиков социальных услуг размещается в открытом доступе на официальном сайте уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Рекомендации по формированию и ведению реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг утверждаются Минтрудом России.

За последние годы количество граждан, нуждающихся в социальной защите, значительно возросло, но так же возросло и количество принятых мер социальной помощи. Социальная помощь, к сожалению, оказывалась не всем гражданам, а приблизительно 85%, но работа над этим продолжается и количество принятых мер социальной помощи близится к стопроцентному результату.

Финансовое обеспечение деятельности организаций социального обслуживания, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату.

Учреждения по социальной защите населения на местном уровне выполняют государственные задания, формируемое и утверждаемое Учредителем, одной из таких видов деятельности является социальное обслуживание на дому одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании.

Но для реализации данной деятельности в органах местного самоуправления дальнейшее развитие социальных служб сдерживается дефицитом средств на территориях, недостаточным кадровым обеспечением. Для расширения рынка социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания, необходима серьезная государственная поддержка по оснащению и обеспечению учреждений компьютерной и бытовой техникой, автомобильным транспортом и другими ресурсами^[29].

Дальнейшему расширению сети социальных служб по социальному обслуживанию на дому одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании, могут способствовать:

- целевое финансирование региональных и муниципальных программ, направленных на развитие социального обслуживания населения на дому одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов;

- обеспечение учреждений компьютерной и бытовой техникой, автомобильным транспортом, необходимыми льготами;

- высококвалифицированное кадровое обеспечение сотрудников комплексных центров по социальному обслуживанию населения, знающие и находящие индивидуальной подход к одиноким гражданам пожилого возраста и инвалидов;

- передача в приоритетном порядке освобождающихся зданий, помещений под учреждения социального обслуживания одиноких граждан и инвалидов, нуждающихся в постоянном или временном нестационарном обслуживании и т.д.

Таким образом, действующая законодательная база на федеральном уровне, а так же на местном уровне в сфере социальной защиты населения развита в полноценном объёме, но недостаток финансирования, нехватка кадрового обеспечения, недостаток компьютерной и бытовой техники, недостаточное обеспечение автомобильными транспортами, отсутствие предоставления новых помещений для работы по социальному обслуживанию населения требуют особого внимания и совершенствования в организации работы по социальному обслуживанию населения.

Пути решения основных проблем реализации социального обеспечения:

- Привлечение высококвалифицированных кадров;

- Увеличение финансирования за счет негосударственных инвестиций^[30].

До конца 2017 года в Российской Федерации действует программа для молодых специалистов, которая направлена на привлечение специалистов-медиков в сельскую местность. По данной программе привлеченные молодые специалисты получают 1000000 руб. подъемных, а так же обеспечиваются жильем.

Для назначения единовременной денежной выплаты необходимо установить следующий перечень документов:

- документ, удостоверяющий личность заявителя и его копия;

- диплом об окончании молодым специалистом высшего учебного заведения и его копия (для врачей - об окончании интернатуры или ординатуры);

- копия трудового договора, заключенного между областным учреждением бюджетной сферы и молодым специалистом, заверенного соответствующим учреждением бюджетной сферы (его кадровой службой);

- копия трудовой книжки, заверенная соответствующим учреждением бюджетной сферы (его кадровой службой);

- документы, подтверждающие период нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, периода прохождения военной службы - для лиц, не приступивших в течение трех месяцев со дня окончания ВУЗа (интернатуры, ординатуры) к работе по специальности в соответствии с полученной квалификацией в учреждении бюджетной сферы;

- копия устава учреждений бюджетной сферы, заверенная соответствующим учреждением – для молодых специалистов, работающих в учреждениях образования в сфере культуры и (или) в сфере физической культуры и спорта.

Вторым предложением является привлечение финансирования за счет негосударственных инвестиций. Создание благотворительного фонда помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Учредителями общественного благотворительного фонда могут выступать не менее трех физических лиц, в том числе в состав учредителей наряду с физическими лицами могут выступать и юридические лица – общественные объединения.

Благотворительная организация вправе исполнять предпринимательскую деятельность но, только для достижения целей, ради которых она основана^[31].

Источниками основания имущества благотворительной организации могут являться:

членские взносы;
взносы учредителей благотворительной организации;
благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевой характер (благотворительные гранты), предоставляемые гражданами и юридическими лицами в денежной или натуральной форме;
доходы от внереализационных операций, включая доходы от ценных бумаг;
поступления от деятельности по привлечению ресурсов (проведение кампаний по привлечению благотворителей и добровольцев, включая организацию развлекательных, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий, проведение кампаний по сбору благотворительных пожертвований, проведение лотерей и аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации, реализацию имущества и пожертвований, поступивших от благотворителей, в соответствии с их пожеланиями);
доходы от разрешенной законом предпринимательской деятельности;
доходы от деятельности хозяйственных обществ, учрежденных благотворительной организацией;
труд добровольцев (волонтеры);
иные не запрещенные законом источники.

Благотворительная организация не вправе использовать на оплату труда административно-управленческого персонала более 20 процентов финансовых средств, расходуемых этой организацией за финансовый год. Данное ограничение не распространяется на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных программ^[32].

Выводы по второй главе:

В настоящее время в экономических и социально-политических условиях роль, значение системы социальной защиты населения существенно возросло, что привело к необходимости образования органов и учреждений социального обслуживания, но они оказываются порой единственными структурами, обращение к которым оставляет человеку надежду на получение поддержки и помощи в разрешении его жизненных проблем. Основной проблемой в деятельности таких учреждений это неполнота финансирования, так как присутствует необходимость специализации форм, совершенствование методологии социальной защиты, закупка нового оборудования, а так же затраты на высококвалифицированное кадровое обеспечение.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе рассмотрено функционирование системы права социального обеспечения в РФ, которая реализует принципы и функции социального государства на основе созданной законодательной базы и целого набора инструментов регулирования экономических, правовых, социальных вопросов возникающих в обществе.

В результате проведённого исследования нами были сделаны следующие выводы:

1) Необходимо реформирование отечественного права социального обеспечения, что без разработки основательной и действенной правовой базы не представляется возможным. 2) Факторами, вызывающими данную необходимость, являются быстрый рост числа юридических норм в сфере социального обеспечения, отсутствие строгих системных начал в социальном законодательстве, появление противоречий в сфере реализации его функций.

3) В процессе реформирования должны быть решены определенные задачи по разработке научно-практических комментариев к ним, созданию доступных для массовой аудитории предметных компьютерных баз данных с текстами нормативных правовых актов. Реализация этих задач будет способствовать повышению качества правового регулирования и тем самым повышению функциональности государственного управления в сфере социального беспечения. Мерой, способствующей более высокой эффективности законодательного регулирования социального обеспечения, является повышение информированности общества о том, какие законопроекты рассматриваются в Государственной Думе и Совете Федерации. Это особенно значимо в условиях малой доступности для граждан правовой информации, невозможности четко определить приоритетность действий норм одного акта перед нормами другого акта.

4) Представляется, что общим объединяющим признаком в деле правотворчества в сфере социального обеспечения граждан должен стать принцип «опережающей регламентации», в соответствии с которым лучше создать нормативный правовой акт до того, как общественные отношения сформировались произвольно, без учета государственной политики и общественных интересов.

5) В каком бы направлении ни развивалось нормотворчество, при формировании законодательства в столь важной сфере необходимо соблюдать следующие принципы:

защита прав человека и гражданина в сфере социального обеспечения и обеспечение государственных гарантий, связанных с этими правами;
доступность социальной помощи населению;
ответственность органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, а также должностных лиц за обеспечение прав граждан в области социального обеспечения («соц. пакет»).

Но так же ясно, что одним редактированием законов невозможно решить проблемы реализации права граждан на социальную защиту. Требуется создание необходимых условий, гарантий, предпосылок, механизмов реализации прав индивида, прежде всего социально-экономических и личных, т. е. преодоление кризиса. При этом важно, чтобы действовали не только юридические, но и социальные, политические, организационные и иные гарантии прав личности.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета.- 1993. № 197.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 05.05.2017) // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 06.04.2017, с изм. от 07.04.2015) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06.04.2017) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 3.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 30.03.2017, с изм. от 07.04.2015) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст.2954.
Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 13.07.2017) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // КонсультантПлюс.2017.
Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 02.07.2013, с изм. от 06.04.2017) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // КонсультантПлюс.2017.
Бутылин В.Н., Гончаров И.В., Барбин В.В. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел (организационно-правовые аспекты) [Электронный ресурс]. – М.: Академия управления МВД России, 2014. – Режим доступа: http://www.twirpx.com/file/935465/, свободный (дата обращения: 11.09.2017).
Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник Серия: «Высшее юридическое образование» Изд. 10-е, стереотип. М.: Омега-Л, 2016. – 324 с.
Винницкий И.Е. Роль справедливости и законности в обеспечении целостности и устойчивости системы принципов права // История государства и права. – 2015. – № 13. – С. 14-17.
Вирабов В.С. Правовые основы деятельности полиции в современных условиях: теоретико-правовой аспект. Автореф. дисс. на соиск. уч. ст. канд.ю.н. – Нижний Новгород. 2014. – 26 с.
Гражданское право. Ч.1. / Под ред. Т.И. Илларионовой и др. – М.: ИНФРА-М, 2016. – 464 с.
Гусева Т.С. Российское законодательство о социальном обеспечении семьи, материнства, отцовства и детства: проблемы и перспективы развития // Российская юстиция. – 2015. – № 4. – С. 60-63.
Ефремов А.В. Правосознание и правовая культура в Российской Федерации: проблемы становления и пути решения // Вестник Московского университета МВД России. - 2011. - № 6. – С. 86-91.
Захарова И. Основы социального обеспечения граждан в России // Законность. – 2014. – № 9. – С. 57-61.
Зиновьев А.В., Поляшова И.С. Конституционное право России [Электронный ресурс]. – Учебно-методическое пособие. СПб, 2001. – Режим доступа: http://www.twirpx.com/file/151471/, свободный (дата обращения: 05.09.2017).
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой (постатейный) / отв. ред. О.Н. Садиков. – М.: КОНТАКТ, ИНФРА-М, 2017. – 368 с.
Право социального обеспечения. Учебник для бакалавров / Е.Е. Мачульская. – Второе изд., перераб. И доп. - М.: Юрайт; ИД Юрайт, 2015. – 472 с.
Расслоение российского общества: социальные взрывы [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: http://smidoza.info/4660Rassloenie_rossiyskogo_obshestva:_socialnye_vzryvy.html (дата обращения: 12.09.2017).
Саква Р. Режимная система и гражданское общество в России // «Полис» (Политические исследования). 2013. – №1. – С. 79-84..
Серегина Л.В. Сoциальные гарантии в сфере занятoсти населения : пoнятие, признаки и классификация // Журнал рoссийскoгo права. – 2011. – № 2. – С. 73-81.
Теория государства и права : учебник / коллектив авторов ; отв. ред. А.В. Малько. 4-е изд., М.: КНОРУС, 2016. – 436 с.
Титoв А.А. Анализ прoблем сoвременнoй системы занятoсти экoнoмически активнoгo населения в предпринимательстве // Вестник Академии. – 2013. – № 1. – С. 83-85.
Хутинаев И.Д. Контрольные функции органов государственной власти как элемент институционализации [Эл. ресурс] // URL: http://www.fpa.su/biblioteka/izdaniya/pravovoe-obespechenie-administrativnoy- reformy/kontrolnye-funktsii-organov-gosudarstvennoy-vlasti-kak-element- institutsionalizatsii-i-d-hutinaev/ (дата обращения – 10.09.2017).
Число общественных объединений и организаций, зарегистрированных в Российской Федерации // Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_13/IssWWW.exe/Stg/d1/02-10.htm (дата обращения: 15.09.2017).
Штурцев Ю.Ю. Принципы права: уточнение понятия // История государства и права. – 2015. – № 5. – С. 38-41.

Титoв А. А. Анализ прoблем сoвременнoй системы занятoсти экoнoмически активнoгo населения в предпринимательстве // Вестник Академии. - 2013. - № 1. С. 83. ↑
Диаконов В.В. Теория государства и права. Учебное пособие. 2014 // [Электронный ресурс]. URL: http://www.allpravo.ru/library/doc108p/instrum151/item2762.html. ↑
Силенко, Н. А. Введение в теорию государства и права. Причины и закономерности возникновения государства и права / Н. А. Силенко, М. В. Бобрикова. 2011. С. 131. ↑
Хутинаев И.Д. Контрольные функции органов государственной власти как элемент институционализации [Эл. ресурс] // URL: http://www.fpa.su/biblioteka/izdaniya/pravovoe-obespechenie-administrativnoy- reformy/kontrolnye-funktsii-organov-gosudarstvennoy-vlasti-kak-element- institutsionalizatsii-i-d-hutinaev/ (дата обращения – 25.10.2016). ↑
Гусева Т.С. Российское законодательство о социальном обеспечении семьи, материнства, отцовства и детства: проблемы и перспективы развития // Российская юстиция. - 2015. - N 4. - С. 61. ↑
Гусева Т.С. Российское законодательство о социальном обеспечении семьи, материнства, отцовства и детства: проблемы и перспективы развития // Российская юстиция. - 2015. - N 4. - С. 60 ↑
Титoв А. А. Анализ прoблем сoвременнoй системы занятoсти экoнoмически активнoгo населения в предпринимательстве // Вестник Академии. - 2013. - № 1. С. 84. ↑
Силенко, Н. А. Введение в теорию государства и права. Причины и закономерности возникновения государства и права / Н. А. Силенко, М. В. Бобрикова. 2011. С. 133. ↑
Титoв А. А. Анализ прoблем сoвременнoй системы занятoсти экoнoмически активнoгo населения в предпринимательстве // Вестник Академии. - 2013. - № 1. С. 83. ↑
Диаконов В.В. Теория государства и права. Учебное пособие. 2014 // [Электронный ресурс]. URL: http://www.allpravo.ru/library/doc108p/instrum151/item2762.html. ↑
Хутинаев И.Д. Контрольные функции органов государственной власти как элемент институционализации [Эл. ресурс] // URL: http://www.fpa.su/biblioteka/izdaniya/pravovoe-obespechenie-administrativnoy- reformy/kontrolnye-funktsii-organov-gosudarstvennoy-vlasti-kak-element- institutsionalizatsii-i-d-hutinaev/ (дата обращения – 25.10.2016). ↑
Диаконов В.В. Теория государства и права. Учебное пособие. 2014 // [Электронный ресурс]. URL: http://www.allpravo.ru/library/doc108p/instrum151/item2762.html ↑
Диаконов В.В. Теория государства и права. Учебное пособие. 2014 // [Электронный ресурс]. URL: http://www.allpravo.ru/library/doc108p/instrum151/item2762.html. ↑
Титoв А. А. Анализ прoблем сoвременнoй системы занятoсти экoнoмически активнoгo населения в предпринимательстве // Вестник Академии. - 2013. - № 1. С. 86. ↑
Захарова И. Основы социального обеспечения граждан в России // Законность. – 2014. – № 9. – С. 58. ↑
Эмоциональное состояние группы или общества в целом, вызванное давлением природной или социальной среды и продолжающееся, как правило, в течение более или менее длительного времени. ↑
Гусева Т.С. Российское законодательство о социальном обеспечении семьи, материнства, отцовства и детства: проблемы и перспективы развития // Российская юстиция. – 2015. – № 4. – С. 62. ↑
Захарова И. Основы социального обеспечения граждан в России // Законность. – 2014. – № 9. – С. 57 ↑
Вирабов В.С. Правовые основы деятельности полиции в современных условиях: теоретико-правовой аспект. Автореф. дисс. на соиск. уч. ст. канд.ю.н. – Нижний Новгород. 2014. – С. 12. ↑
Гусева Т.С. Российское законодательство о социальном обеспечении семьи, материнства, отцовства и детства: проблемы и перспективы развития // Российская юстиция. – 2015. – № 4. – С. 60. ↑
Вирабов В.С. Правовые основы деятельности полиции в современных условиях: теоретико-правовой аспект. Автореф. дисс. на соиск. уч. ст. канд.ю.н. – Нижний Новгород. 2014. – С 10. ↑
Гусева Т.С. Российское законодательство о социальном обеспечении семьи, материнства, отцовства и детства: проблемы и перспективы развития // Российская юстиция. – 2015. – № 4. – С. 61. ↑
Гончарова С.Г. Социально-правовой и теоретический аспекты защиты прав человека в правовом государстве // Конституционное и муниципальное право. - 2013. - N 5. - С. 7 ↑
Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ от 14.01.2014, № 29, ст.3686, СЗ РФ от 21.06.2014, № 10, ст.836 ↑
Штурцев Ю.Ю. Принципы права: уточнение понятия // История государства и права. – 2015. – № 5. – С. 38. ↑
Гусева Т.С. Российское законодательство о социальном обеспечении семьи, материнства, отцовства и детства: проблемы и перспективы развития // Российская юстиция. – 2015. – № 4. – С. 60. ↑
Постановление Правительства РФ от 24.11.2014 № 1236 «Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг» //СЗ РФ от 26.10.2014, № 31, ст.3110 ↑
Приказ Минтруда России №874н от 10.11.2014 «О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг» // СЗ РФ от 10.09.2014, № 14, ст.1401. ↑
Вирабов В.С. Правовые основы деятельности полиции в современных условиях: теоретико-правовой аспект. Автореф. дисс. на соиск. уч. ст. канд.ю.н. – Нижний Новгород. 2014. – С. 10. ↑
Теория государства и права : учебник / коллектив авторов ; отв. ред. А.В. Малько. 4-е изд., М.: КНОРУС, 2016. – С. 89. ↑
Штурцев Ю.Ю. Принципы права: уточнение понятия // История государства и права. – 2015. – № 5. – С. 38. ↑
Теория государства и права : учебник / коллектив авторов ; отв. ред. А.В. Малько. 4-е изд., М.: КНОРУС, 2016. – С. 78. ↑