Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Правовые проблемы ответственности индивидуальных предпринимателей и несостоятельности (банкротства)

Содержание:

Введение

Актуальность работы обусловлена высокой общественной ценностью индивидуального, предпринимательства для современной России, переходным состоянием формирования нормативно-правовой базы регулирования предпринимательской деятельности гражданина без образования юридического лица, а также пока еще недостаточной определенностью основополагающих правовых понятий, на; которых основано индивидуальное предпринимательство, в частности, вопроса правосубъектности индивидуального предпринимателя, набора сущностных признаков индивидуальной предпринимательской деятельности и пр.

До начала рыночных преобразований отечественная наука, отражая приоритеты государственной экономической политики, уделяла основное внимание деятельности крупных хозяйствующих субъектов. В 1990-х годах малое предпринимательство стало объектом постоянных исследований со стороны ученых и специалистов - практиков. Что касается исследований проблем индивидуального предпринимательства, то до последнего времени работы в данной областиМ. Лапусты, А. Ильясова, С. Блохина и других имели в основном практическую направленность, теоретические исследования проводились в недостаточном объеме. В основном рассматривались отдельные вопросы толкования и применения законодательства в области индивидуальной предпринимательской деятельности.

Цель работы – исследовать правовой статус индивидуального предпринимателя.

В процессе реализации цели необходимо решить следующие задачи:

- дать понятие индивидуального предпринимательства и рассмотреть его правовые основы;

- рассмотреть индивидуального предпринимателя как субъекта обязательственных отношений;

- проанализировать проблемы ответственности индивидуальных предпринимателей%

- изучить проблемы банкротства индивидуальных предпринимателей.

Методологической и теоретической основой исследования являются труды отечественных ученых, в которых рассматриваются методологические и юридические аспекты развития индивидуального предпринимательства.

Источниками информации служат законы РФ, подзаконные акты, указы президента, постановления правительства, учебники и монографии.

Структура работы. Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

1.Понятие и сущность правового статуса индивидуального предпринимателя

1.1. Гражданско-правовой статус индивидуального предпринимателя как основа его деятельности

Гражданско-правовой основой обеспечения деятельности индивидуального предпринимателя являются положения законодательства, регулирующие вопросы статуса субъекта права и субъекта гражданского права; а в основе изучения статуса предпринимателя без образования юридического лица лежит правовая категория гражданской правоспособности.^[1]

Правоспособность гражданина-предпринимателя следует понимать, как признаваемую государством юридическую возможность лица обладать субъективными правами и обязанностями, необходимыми для осуществления любых видов хозяйственной деятельности, не запрещенных законодательством.

Правоспособность гражданина обуславливает наличие у него конкретных, субъективных прав, необходимых для нормальной и полноценной жизнедеятельности. Правоспособность согласно ст. 17 ГК РФ признается- в равной мере за всеми гражданами независимо от их пола, возраста, социального положения, религиозной принадлежности и прочего; правоспособность гражданина возникает с момента рождения и прекращается со смертью.^[2]

Ст. 18 ГК РФ относит право заниматься предпринимательской, деятельностью к объему общей правоспособности граждан. Реализация данного права осуществляется гражданином-предпринимателем в особом юридическом статусе и с соблюдением специально установленных процедур государственной регистрации, лицензирования и др. - легализации деятельности, но, тем не менее, право на осуществление предпринимательской деятельности следует относить к объему общей правоспособности гражданина, а не специальной, т.к. данное право закреплено и гарантировано каждому физическому лицу без исключения конституцией и гражданским законодательством. Предпринимательская, правоспособность заключается в способности физического лица иметь права и нести обязанности по осуществлению предпринимательской деятельности и управлению своей экономической активностью.

Индивидуальный предприниматель, как гражданин в силу своего основополагающего конституционного статуса, а также как субъект гражданского права, должен соответствовать следующим общим правовым признакам: гражданская правоспособность, гражданская дееспособность, иметь имя, фамилию и отчество, а также иметь определенное место жительства.

Для реализации возможностей, составляющих объем гражданской правоспособности, физическое лицо должно обладать гражданской дееспособностью (для реализации права на предпринимательскую деятельность - только полной гражданской дееспособностью). В соответствии со ст. 21 ГК РФ, гражданская дееспособность - это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (сделкоспособность и деликтоспособность). Согласно ст. 22 ГК РФ, никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе как в случаях и в порядке, установленных законом; сделки, направленные на полный или частичный отказ гражданина от правоспособности или дееспособности, признаются ничтожными и не порождают юридических последствий.

Предпринимательская правоспособность физического лица, как было сказано выше, есть его возможность иметь гражданские права и нести обязанности в объеме, необходимом для осуществления любых видов коммерческой деятельности в рамках закона. Однако основным сущностным признаком субъекта предпринимательства является именно гражданская дееспособность, в то время как правоспособность - это лишь общеправовая предпосылка для осуществления физическим лицом предпринимательской деятельности. Дееспособность преобразует потенциальную возможность в юридически значимые факты и реальные предпринимательские отношения.^{^[3]}

Согласно ГК РФ (ст. 21, 27), полная дееспособность приобретается гражданами тремя основными способами:

с наступлением совершеннолетия — по достижении 18 летнего возраста;
со вступлением в брак до достижения 18 летнего возраста;
в результате эмансипации.^{^[4]}

Институт эмансипации, появившийся современном гражданском праве с вступлением в силу части первой ГК РФ; является новым правовым явлением для России.

По мнению ряда современных авторов, применение эмансипации возможно и оправдано лишь в исключительных случаях, при крайне неблагополучной материальной ситуации в семье несовершеннолетнего. «Подросткам надо учиться, а не заниматься коммерцией. Каждый год в начале сентября печать сообщает о десятках и сотнях тысяч детей, которые не вернулись в школу. Многие из них, очевидно, пошли торговать на улицу. Это страшная опасность для общества. Если Россия потеряет подрастающее поколение, их интеллект, - она потеряет все».^{^[5]} Приведенное мнение специалиста представляется справедливым и обоснованным; между тем, видится неверным законодательно ограничивать экономическую свободу граждан, хотя и не достигших совершеннолетия, но уже готовых и способных вести самостоятельную предпринимательскую деятельность (может быть даже более способных, чем иные совершеннолетние индивидуальные предприниматели).

Иной широко распространенной формой предпринимательского хозяйствования является правовая конструкция юридического лица. Подробное рассмотрение правового статуса юридического лица не входит в структуру работы по причине ограниченности ее объема, но сравнение правового статуса индивидуального предпринимателя с юридическим лицом позволяет сделать вывод, что деятельность индивидуального предпринимателя носит более рисковый характер ввиду того, что индивидуальной предпринимательской деятельности характерна повышенная собственная финансовая и имущественная- ответственность. При этом индивидуальная предпринимательская деятельность - это деятельность целиком и полностью основанная на нормах законодательства, и никаких послаблений (регистрационных, налоговых, финансовых, в части разрешительных процедур и пр.) для предпринимателей без образования юридического лица закон не содержит.

Таким образом, правовой статус индивидуального предпринимателя можно определить, как специфическую правовую форму, созданную посредством юридической техники с целью дать возможность физическим лицам вести предпринимательскую деятельность, не прибегая к корпоративным формам предпринимательства.

Правовой статус индивидуального предпринимателя объединяет в себе общегражданские правомочия физического лица и специальные правомочия юридического лица - коммерческой организации. При рассмотрении правового положения индивидуального предпринимателя необходимо принимать во внимание, что данная правовая конструкция всего лишь незначительно расширяет гражданско-правовой статус физического лица, с одной стороны, и значительно ограничивает его конституционные права (в части наступления ответственности без вины, полной имущественной ответственности, а также налоговых обязательств индивидуального предпринимателя и пр.), с другой. В результате гражданин-предприниматель осознанно и добровольно принимает на себя дополнительные экономические и гражданско-правовые обязанности коммерческого субъекта.

П. 3 ст. 23 ГК РФ установлено общее правило, что к индивидуальной предпринимательской деятельности граждан надлежит применять правила гражданского законодательства, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями. Из этого следует, что предприниматель без образования юридического лица может обладать любыми правами, необходимыми для осуществления любых видов экономической деятельности в рамках закона.

Равно, как и коммерческие организации, индивидуальные предприниматели в ходе своей деятельности могут: самостоятельно составлять программу бизнес развития, формировать материальную базу — активы для своей производственной и иной хозяйственной деятельности, определять направления и формы ведения предпринимательства, вести производство любых товаров, оказание любых услуг и выполнение работ, ориентируясь на существующий потребительский спрос, устанавливать цены на свои товары, работы, услуги, регистрировать за собой товарные знаки, знаки обслуживания, вступать в хозяйственно-экономические отношения как на регионально, так и на межрегиональном, международном уровне, заключать гражданско-правовые договоры, вступать в хозяйственные обязательства, открывать расчетные счета в банках в рублях и иностранной валюте, вступать в заемно-кредитные отношения с кредитными организациями, использовать наемный труд других граждан на основе трудового договора и договора подряда, а также заключать субподрядные договоры со сторонними организациями, быть истцом и ответчиком в суде, иметь права на защиту коммерческой тайны и деловой репутации и пр.

В развитие рассмотрения проблематики гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя зададимся вопросом: как с общеправовой точки зрения следует оценивать саму правовую конструкцию «индивидуальный предприниматель»? Известно, что физическое лицо, гражданин, являющийся основным-субъектом гражданского права, по объему своих конституционных и гражданских прав, обязанностей и уровню ответственности принципиально отличается от индивидуального предпринимателя. То, что в отношении рядовых граждан провозглашено неприкосновенными ценностями, всесторонне гарантируется и защищается государством и правом (конституционный принцип неприкосновенности частной собственности и пр.) в случае с индивидуальными предпринимателями ставится под угрозу.

Если правоспособность физического лица возникает у него с рождения, то для приобретения гражданином легального правового статуса индивидуального предпринимателя необходимо соблюдение целого ряда разрешительных регистрационных процедур, императивно установленных законом. Это позволяет нам говорить о предпринимателе без образования юридического лица, как об особого рода правовой конструкции, созданной посредством юридической техники и предусмотренной законодательством с целью дать возможность физическим лицам осуществлять предпринимательскую деятельность, не учреждая, при этом, юридических лиц. Означает ли это, что правовую конструкцию статуса индивидуального предпринимателя можно отнести к категории юридических фикций?

Доктрина признает невозможность абсолютно адекватного отражения социально-экономических явлений и процессов в частноправовых дефинициях, без применения специальной юридической техники. Цивилисты различают дефиниции, которые отражают реально существующие явления и процессы (гражданская дееспособность, право собственности, сделка, гражданская ответственность и др.) и фиктивные (юридическое лицо, эмансипация, признание гражданина безвестно отсутствующим, объявление его умершим и так далее).

С выводами И.А. Покровского^[6] можно согласиться, отметив при этом, что в случае с юридическим лицом эта «утрата» способствует объединению частных капиталов учредителей для более эффективного их совместного использования, ограничению пределов личной имущественной ответственности граждан, участвующих в юридическом лице, ведет к возникновению у них новых дополнительных правомочий, связанных с участием в коммерческой организации (в «создаваемых союзах и учреждениях ... индивидуальнаяличность находит себе естественное продолжение и восполнение»).

Обратная ситуация складывается в случае с предпринимателем без образования юридического лица. Наделяя гражданина юридическим статусом индивидуального предпринимателя, право в значительной степени изменяет всторону сокращения исходный объем конституционных прав физического лица и их правовых гарантий, повышая при этом уровень его ответственности перед государством и третьими лицами. Посредством юридической техники правовой статус индивидуального предпринимателя в незначительной степени расширяет гражданско-правовой статус физического лица, при этом существенно ограничивает его общие конституционные права, как гражданина. Полагаем, что повышенная (по сравнению с юридическими лицами) гражданско-правовая» ответственность индивидуальных предпринимателей должна обуславливать предоставление им дополнительной государственной поддержки, например, части упрощения процедуры государственной регистрации, лицензирования их деятельности, налогообложения, кредитования, субсидирования и пр.

Многие годы в цивилистике ведется научный спор о существовании самостоятельной отрасли предпринимательского права, у этой точки зрения есть и сторонники, и противники. В то время как, практически, нет исследователей, отрицающих существование специального законодательства; регулирующего вопросы предпринимательства.,

Основой экономического законодательства, безусловно, является гражданское законодательство. Согласно ст. 3 ГК РФ к источникам гражданского права относятся ГК РФ, гражданское законодательство - законы, а также иные правовые акты - указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, нормативные акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. Помимо этого, ст. 5 ГК РФ относит к источникам гражданского права обычаи делового оборота.^{^[7]}

Проблемам развития и совершенствования, правового регулирования практических вопросов экономики и предпринимательства сегодня уделяется пристальное внимание как. на общетеоретическом, так и на отраслевом уровне. В нормах ГК РФ принципы правового регулирования экономических отношений в, России впервые были представлены в виде «обобщенныхзаконодательных формул»^{^[8]} - основных начал гражданского законодательства. К таким основным началам гражданского права, с учетом которых осуществляется регулирование вопросов предпринимательства, относится: равенство участников правоотношений; неприкосновенность частной собственности; беспрепятственное осуществление гражданских прав;, недопустимость вмешательства в частные дела; гарантии защиты и- восстановления нарушенных прав в суде и пр. Первую часть ГК РФ; ставшую нормативной основой правового регулирования отношений предпринимательства на территории РФ характеризуют как «конституцию рыночной экономики»^{^[9]}.

1.2. Индивидуальный предприниматель как субъект обязательственных правоотношений

Каждый гражданин наделен естественной свободой, в том числе, экономической, гарантированной ему государством и конституционными нормами.

Профессор Л.И. Шевченко^[10] справедливо отмечает, что в современных экономических условиях договорная форма правоустановления является тем юридическим средством, при помощи которого декларируются и реализовываются экономические связи между производителями и потребителями материальных благ. По ее мнению, в рыночном гражданском обороте главными участниками, устанавливающими его условия, должны быть сами предприниматели, взаимодействующие в рамках всеобщего товарообмена, способные самостоятельно принимать решения и определять направления развития, ориентируясь на собственную коммерческую выгоду.^{^[11]} Именно договорное правоотношение является первичным по отношению к предписаниям закона, потому как законодательство, по своему определению,неспособно предусмотреть все возможные частные хозяйственные связи, которым свойственна постоянная трансформация.

Под договором гражданское законодательство понимает соглашение двухили нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (ст. 420 ГК РФ)^{^[12]}. Договор является с одной стороны полемсвободного волеизъявления его участников, а с другой - взаимнымограничителем, мотивом к добросовестным действиям сторон. Предписаниями закона определяются только лишь границы, пределы договорногорегулирования, типовые модели договорного поведения не могут достаточными для обеспечения всего разнообразия, существующих связей. Сам же договор представляет собой основной способ организации рыночных отношений и конкретных хозяйственных связей субъектов.

Понятие предпринимательского договора основано на легальном определении договора, а, следовательно, предпринимательский договор является сделкой, договорным обязательством. Гражданское законодательство и доктрина особо выделяют договорные конструкции, связанные с осуществлением сторонами обязательства предпринимательской деятельности (это, в частности, договор аренды предприятия,- договор финансовой аренды(лизинга), договор коммерческой концессии и другие нормы, установленные ст. 310, 315, 322 и др.).

Классическим примером предпринимательского договора является договор поставки; согласно ст. 506 ГК РФ, предпринимательская деятельность продавца и использование покупателем товара для этой деятельности является условием отнесения соглашения к договору поставки.^{^[13]}

Актуальная дискуссия была, поднята в литературе Е.В. Богдановым, который говорит о неразрывной взаимосвязи договорных отношений предпринимателей и сущности социального государства, что провозглашено в ст. 7 Конституции РФ. Е.В. Богданов пишет, что в деле построения социального государства определяющую роль играет деятельность предпринимателей, в том числе, опосредуемая предпринимательскими договорами.^{^[14]}

Правовой природе предпринимательского договора, а также вопросу выделения его в отдельный вид гражданско-правовых договоров посвящена статья В.Ф. Яковлева «Понятие предпринимательского договора в российском праве». По мнению профессора, ГК РФ обеспечивает регулирование всех отношений, относящихся к предмету гражданского права, сохраняя при этом «...систему, представляющую собой единство» целого, общего и дифференциацию отдельного, частного». Под действия ГК РФ безусловно подпадает и регулирование предпринимательского договора в системеобщегражданских договоров.

В современной цивилистике понятия «договор в сфере предпринимательской деятельности» и «предпринимательский договор» принято считать тождественными. Научные труды множества авторов (среди них, Е.В. Богданов, О.В. Хромченков, М.Н. Илюшина, В.Ф. Яковлев и др.) посвящены рассмотрению вопросов конструкции предпринимательского договора, определению прав и обязанностей сторон, выявлению особенностей их регулирования и пр. В частности, Е.В. Богданов в своей работе затрагивает вопрос о сущностных требованиях, которым должен соответствовать предпринимательский договор, а также о специфических признаках договора в предпринимательской сфере и особенностях его правового регулирования. В качестве примеров отличительных черт предпринимательских договоров от общегражданских Е.В. Богданов приводит следующие моменты:ст. 310 ГК РФ не допускает односторонний отказ от исполнения договора и одностороннее изменение его условий, за исключением случаев, установленных законом.

При этом стороны предпринимательского договора вправе предусмотреть возможность одностороннего отказа или изменения условий обязательства по взаимному соглашению.

О.В. Хромченков в своей публикации «Понятие и признаки предпринимательских договоров» в качестве одного из основных критериев ограничений предпринимательских договоров от общегражданских приводит субъектный состав обязательства. По его мнению, предпринимательский договор — это сделка, обе стороны которой являются субъектами предпринимательской деятельности (коммерческие юридические лица или индивидуальные предприниматели). При этом О.В. Хромченковым отвергается точка зрения о достаточности одной из сторон - предпринимателя, ввиду того, что в таком случае договор не обязательно будет заключен в предпринимательских целях.^{^[15]} По этому же признаку законом исключаетсявозможность заключения некоторых договоров между предпринимателями, в частности п. ст. 575 ГК РФ запрещает отношения дарения между коммерческими организациями (за исключением обычных подарков невысокой стоимости), а также договор ссуды между субъектами предпринимательства.^{^[16]}Данное ограничение предпринимательской свободы со стороны гражданского законодательства представляется обоснованным ведь само использование имущества без владения им на праве собственности означает получение материального блага на безвозмездной основе.

В рамках темы исследования актуальным представляется рассмотрение правового явления «деловой цели сделки», дискуссии вокруг которого активно ведутся в последние годы. По вопросу толкования понятия деловой цели и ее содержания существует множество точек зрения на научном и публицистическом уровнях, но Постановление Президиума ВАС РФ № 12488/05 от 20.02.2006 г. устранило большинство сомнений в правильности толкования данного понятия и обоснованности его применения к предпринимательским отношениям и вытекающим из них обязанностям по уплате налогов.^{^[17]} Таким образом, Президиум ВАС РФ впервые рассмотрел деловую цель в качестве критерия обоснованности получения налоговой выгоды.

Согласно Постановлению ВАС РФ № 12488/05, налоговая выгода есть уменьшение размера налоговой обязанности, она может рассматриваться, как следствие экономически оправданных действий добросовестногоналогоплательщика. Данным разъяснением ВАС РФ было покончено с практикой разделения предпринимателей на добросовестных и недобросовестных налогоплательщиков. Теперь арбитражные суды, по- видимому, должны будут исходить из разделения субъектов предпринимательства - налогоплательщиков на обоснованно и необоснованно претендующих на получение налоговой выгоды. В целях квалификации стремления предпринимателей к экономии, как обоснованное или необоснованное, Президиум ВАС РФ рассмотрел вопрос о деловой цели, которую он определил, как «экономически разумные и иные причины». Отметим при этом, что термин «разумности» является весьма оценочным понятием, а, следовательно, многое в арбитражном процессе, как и прежде, отдается на усмотрение конкретного суда.

Специалисты в сфере гражданского и налогового права выражают свое недоумение в связи с отсутствием в Постановлении Президиума ВАС РФ № 12488/05 рекомендаций нижестоящим арбитражным судам по переквалификации сделок. Более того, считается, что Президиум-ВАС РФ в своем Постановлении проигнорировал такой способ-проверки обоснованности получения налоговой выгоды, как установление судом правомерности юридической квалификации сделки налогоплательщика.

Заканчивая рассмотрение договорных вопросов в сфере предпринимательства, следует также отметить, что регулирование предпринимательских договоров происходит не только гражданским правом и законодательством, но и нормами валютного, финансового, таможенного, налогового, антимонопольного законодательства, каждое из которых содержит специальные требования и условия, применимые к предпринимательским обязательствам.

Выводы:

Теоретические материалы работы позволяют определить сферу индивидуальной предпринимательской деятельности, как межотраслевую область правового регулирования, основу которой составляют частноправовые явления и процессы. Исходя из этого, делается вывод, что основой построения государственной политики в предпринимательстве должен быть принцип сбалансированного комплексного подхода к определению направлений правового регулирования, сочетающего в себе использование как частноправовых, так и публично-правовых методов.

На сегодняшний день диспозитивность лежит в основе большинства гражданско-правовых норм регулирования, предоставляющих участникам гражданского оборота значительную самостоятельность в установлении правил своих хозяйственных отношений. Следовательно, принцип диспозитивности может считаться основополагающим в современном гражданском праве.

2. Правовые проблемы ответственности индивидуальных предпринимателей и несостоятельности (банкротства)

2.1. Ответственность индивидуального предпринимателя

Индивидуальный предприниматель несет повышенную гражданско- правовую ответственность вне зависимости от наличия вины, только форс- мажорные обстоятельства (чрезвычайные и непредотвратимые, в данных условиях) способны послужит основанием для освобождения его от ответственности. При этом к обстоятельствам непреодолимой силы не относятся случаи, когда индивидуальный предприниматель не исполнил собственные хозяйственные обязательства по вине своего контрагента по другой взаимозависимой сделке.

Т.А. Гусева и Н.В. Ларина в своей работе «Индивидуальный предприниматель: от регистрации до прекращения деятельности» отмечают, что ранее (до введения в действие части первой ГК РФ 1994 г.) индивидуальные предприниматели несли ответственность только при наличии вины (Постановление Верховного Совета РФ от 03.03.1993 г. № 4604-1 «О некоторых вопросах применения законодательства Союза ССР на территории Российской Федерации»).

С точки зрения авторов, существовавший ранее законодательный подход к определению ответственности предпринимателей в зависимости от их организационно правовой формы (корпоративные или индивидуальные) является некорректным ввиду того, что «коммерческая организация и индивидуальный предприниматель являются субъектами хозяйственной деятельности, действуют на рынке одновременно. Закономерным является одинаковый подход к их ответственности».^{^[18]} Считаем возможным согласиться с позицией Т.А. Гусевой и Н.В. Лариной, принимая во внимание, что в основе современного гражданского права лежит принцип равенства экономических субъектов, а, значит, закон должен быть последовательным и, руководствуясь данным правовым принципом, не применять «двойные стандарты» правового регулирования.

По действующему законодательству, индивидуальный предприниматель несет ответственность не только за неисполнение заключенных им договоров или ненадлежащее их исполнение, но и за нарушение вещных прав третьих лиц, загрязнение окружающей среды, градостроительных правил и норм, нарушение антимонопольного законодательства, а также законодательства о защите прав потребителей и др.

Ст. 2 ГК РФ не содержит прямого указания на признак самостоятельной ответственности предпринимательской деятельности, что, тем не менее не означает отсутствия этой ответственности, как таковой.

На современном этапе вопросы, ответственности предпринимателей регулируются гражданским, гражданско-процессуальным, арбитражно-процессуальным законодательством, а также законодательством об административных правонарушениях применительно к конкретным организационно-правовым формам предпринимательской деятельности, различным ее видам, а также конкретным составам правонарушения, следовательно — вида юридической ответственности.

Согласно ст. 24 ГК РФ, индивидуальный предприниматель отвечает по своим обязательствам, как договорным, так и внедоговорным, всем принадлежащим ему имуществом, в том числе нажитым до начала осуществления предпринимательской деятельности.^{^[19]} Закон определяет круг имущества, на которое не может быть обращено взыскание. Как правило, это единственное жилье, занимаемый им земельный участок, предметы домашней обстановки и обихода, одежда, обувь, продукты питания.

Стороны сделки вправе самостоятельно указать в договоре, что предприниматель будет отвечать только за то, в чем есть его прямая вина.

ГК РФ также содержит ряд исключений из общего правила ответственности предпринимателя без вины. В частности, согласно ст. 538 ГК РФ, производитель сельскохозяйственной продукции, не исполнивший свои обязательства по договору контрактации отвечает только при наличии своей вины; если перевозчик докажет, что он не виноват в утрате, недостаче или порче груза, при условии, что он приложил все усилия для- сохранности груза, то он не будет привлечен к ответственности (ст. 796 ГК РФ) и пр.^{^[20]}

Споры индивидуальных предпринимателей с иными субъектами предпринимательской деятельности относятся к подведомственности арбитражных судов за исключением- споров, предмет которых не связан с вопросами предпринимательства.

В рамках рассмотрения общих вопросов правового статуса индивидуального предпринимателя необходимо отметить, что параллельно с предпринимательством гражданин может состоять в трудовых отношениях со сторонними юридическими лицами, трудиться в любой должности на платной основе в организациях любых форм собственности (частных, государственных и общественных), если только данную трудовую деятельность законом не. запрещено совмещать с предпринимательской (государственные, муниципальные служащие, судьи и др.).

2.2.Несостоятельность (банкротство)индивидуального предпринимателя

Под прекращением индивидуальной предпринимательской деятельностигражданина понимается аннулирование государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя без перехода; его прав и обязанностей в порядке правопреемства к третьим лицам, в подтверждение чего вносится соответствующая запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Действующее российское законодательство о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предусматривает перечень оснований для прекращения физическим лицом деятельности в качестве предпринимателя без образования юридического лица. К таким основаниям относится:

заявление физического лица о принятии им решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
сведения о смерти или признании судом физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, умершим, предоставляемые в порядке, установленном законом;
копия решения суда о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом);
копия решения суда о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке;
копия вступившего в законную силу приговора, определения или постановления суда, которым физическому лицу назначенонаказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок;
сведения, подтверждающие аннулирование документа, дающего физическому лицу, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, право временно или постоянно поживать на территории РФ;
информация об окончании срока действия документа, подтверждающего право физического лица, зарегистрированного вкачестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно поживать на территории РФ.^{^[21]} |

Одним из оснований прекращения физическим лицом индивидуальной предпринимательской деятельности, наиболее тесно связанным с ее финансовой, хозяйственной, а, следовательно, и предпринимательской составляющей, является признание индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) по решению суда. Современное правовое¹регулирование порядка признания гражданина - предпринимателя без образования юридического лица банкротом осуществляется на основании § 2 десятой главы Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» «Банкротство гражданина» № 127-ФЗ от 26.10.2002 г. Согласно ст. 2 Закона N° 127-ФЗ, под несостоятельностью (банкротством) понимается признаннаяарбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворитьтребования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.^[22]

Деятельность индивидуального предпринимателя имеет рисковый характер, поэтому он не всегда может предугадать экономический результат своего бизнеса и просчитать получение прибыли или убытков. В условиях формирования рыночной экономики в России и проведения глубоких политических и социальных реформ основной формой хозяйствования стало частное предпринимательство, однако у индивидуальных предпринимателей в новых экономических условиях явно пока еще недостаточно организационного и коммерческого опыта для адекватного делового прогнозирования, должного предвидения результатов своей активности, а также своевременного принятия управленческих (в первую очередь, инвестиционных) решений. Следствием данной ситуации становится рост количества неплатежеспособных предпринимателей, что негативным образом сказывается не только на положении отдельно взятых субъектов предпринимательства, но и на уровне стабильности экономики страны в целом.

Ст. 25 ГК РФ посвящена несостоятельности (банкротству) индивидуального предпринимателя. В ней предусмотрены условия, порядок и последствия признания индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом). В частности, п. 1 указанной статьи гласит: «Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда. С момента вынесения такого решения утрачивает силу его регистрация в качествеиндивидуального предпринимателя». Согласно ст. 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002., несостоятельность (банкротство) - это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.^{^[23]} Таким образом выявляется, что основанием банкротства может бытьне только имеющаяся у предпринимателя задолженность по гражданско- правовым обязательства, но и неспособность должника осуществить обязательные платежи в бюджет и во внебюджетные фонды.

Информационное письмо Президиума ВАС РФ «Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)» № 50 от 13 января 2000 г. предусматривает, что нормы ГК РФ оликвидации юридического лица не могут применяться к гражданам- предпринимателям ввиду специфики их правового статуса. Данноеинформационное письмо ВАС РФ содержит закрытый перечень случаев и оснований аннулирования свидетельств о государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и прекращении в связи с этим их предпринимательской деятельности, которым надлежит, руководствоваться судам при принятии решений о прекращении деятельности предпринимателей без образования юридического лица.

Позиция Президиума ВАС РФ обосновывается положением п. 3 ст. 23 ГК РФ, согласно которому,нормы гражданского законодательства, регулирующие деятельностьюридических лиц, могут быть применены к деятельности индивидуального предпринимателя лишь в случае, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения; а, следовательно, нормы ГК РФ, определяющие процедуру ликвидации юридического лица, в случае с предпринимателем неприменимы. В Постановлении ФАС Уральского округа № Ф09-2836/05-С4 от 22.09.2005 г. прямо указывается, что к вопросам банкротства индивидуального применяются правила, непосредственно предусмотренные законодательством для банкротства гражданина.

Заявление о признании индивидуального предпринимателя банкротомможет быть подано в арбитражный суд самим гражданином — индивидуальным предпринимателем (должником), кредитором, требование которого к предпринимателю связано с его предпринимательской деятельностью, а также уполномоченными органами (в том числе налоговой службой).

Заявление в арбитражный суд должно быть оформлено индивидуальным предпринимателем в соответствии с правилами действующего арбитражно- процессуального законодательства.

Индивидуальному предпринимателю надлежит обратиться в арбитражный суд в следующих случаях:

если удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приведет к невозможности исполнения должником денежных обязательств по уплате обязательных платежей в бюджет или иных денежных обязательств перед другими кредиторами;
если обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;
В иных предусмотренных Федеральным законом № 127-ФЗ случаях.

Признаки банкротства, при наличии которых суд может признать должника несостоятельным, содержатся в ст. 3 Закона № 127-ФЗ. Основными признаками несостоятельности для установления судом факта банкротства индивидуального предпринимателя являются превышение трехмесячного срока задолженности, который начинает течь с даты надлежащего исполнения обязательств перед кредиторами и превышение стоимости имеющихся долговых обязательств над стоимостью принадлежащего предпринимателю имущества. Таким образом, применительно к гражданам предпринимателям установлено условие неоплатности, согласно которому последствия несостоятельности наступают лишь при недостаточности всего имущества должника для расчетов с кредиторами. Данный признак, согласно законодательству о банкротстве, действует только в отношении физических лиц. Необходимо также иметь ввиду, что задолженность индивидуального предпринимателя перед гражданами,возникшая по общегражданским основаниям, а не предпринимательским, неможет служить основанием для определения признаков его несостоятельности как предпринимателя.

Государственная регистрация прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием арбитражным судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства осуществляется наосновании копии вступившего в законную силу решения суда о признании несостоятельности (банкротства), поступившей в регистрирующий орган вустановленном законодательством РФ порядке. Соответствующее судебное решение также является основанием для аннулирования выданных бывшему предпринимателю лицензий на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности.

Чтобы инициировать дело о несостоятельности физического лица - предпринимателя, должник, конкурсные кредиторы или уполномоченные органы должны обратиться с заявлением в арбитражный суд о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом). Для того чтобы дело о несостоятельности могло быть возбуждено, должны присутствовать признаки и юридические основания банкротства индивидуального предпринимателя, а также основания для возникновения у должника или иных заинтересованных лиц права на обращение с заявлением в суд.

Важно, что согласно ст. 4 Закона № 127-ФЗ, требования кредиторов по обязательствам должника должны иметь денежный, а не натуральный характер,они объединены законом в две основные группы:

Денежные обязательства - это обязательства должника уплатить кредиторам определенную денежную сумму по гражданско-правовым сделкам и/или иному основанию, предусмотренному ГК РФ.

Обязательные платежи, к которым относятся налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджеты соответствующих уровней и государственные внебюджетные фонды (в частности, в ВСС, ФОМС, Пенсионный фонд).

Согласно ст. 27 Закона № 127-ФЗ при рассмотрении дел о банкротстве предпринимателя без образования юридического лица применяются такие процедуры банкротства как конкурсное производство и мировое соглашение. Входе конкурсного производства происходит соразмерное удовлетворение требований кредиторов должника, признанного банкротом, формируется конкурсная масса, в которую входит все имущество должника, принадлежащее ему на праве собственности и иных вещных правах на момент открытия конкурсного производства и выявленное в его процессе. Мировое соглашение -это процедура банкротства, при которой достигается соглашение между должником и кредиторами в целях прекращения производства по делу. Мировое соглашение может быть применено на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве. В частности, на основании заявления должника арбитражный суд может отложить рассмотрение дела на срок до, одного месяца для достижения должником мирового соглашения с кредиторами.

Ряд авторов (в частности, Д.Ю. Мартинсон, Т.А. Гусева Т.А., Н.В. Ларина и др.) обращают внимание на то, что в отношении индивидуальных предпринимателей законодательством о банкротстве не предусмотрены такие процедуры банкротства, как наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление, применяемые к должникам юридическим лицам и способствующие восстановлению их финансового положения. Сравнение процедур банкротства индивидуальных предпринимателей и юридических лиц позволяет Д.Ю.Мартинсону сделать вывод о том, что порядок, применяемый к должникам - коммерческим организациям в большей степени способствует восстановлению их платежеспособности, а также внести предложение о расширении круга процедур банкротства, применяемых к индивидуальным предпринимателям, путем включения в него финансового оздоровления и внешнего управления, что будет способствовать защите прав должника от недобросовестных кредиторов, а также в большей степени гарантировать интересы кредиторов.^{^[24]}

Т.А. Гусева и Н.В. Ларина также указывают на нелогичность отказа от применения восстановительных процедур в отношении граждан - индивидуальных предпринимателей. Авторы указывают на особою значимость использования таких процедур как финансовое оздоровление и внешнее управление в отношении индивидуальных предпринимателей в случаях, когда в их собственности находятся предприятия, как имущественные комплексы. Т.А. Гусева и Н.В. Ларина обращают также внимание на то, что в существующейситуации ограниченности для гражданина - индивидуального предпринимателя круга процедур банкротства, его кредиторы находятся в существенно худшем положении по сравнению с кредиторами должников - юридических лиц.

Физическое лицо, прекратившее деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, по истечении календарного года вправе вновь обратиться в уполномоченный регистрирующий орган за государственной регистрацией в этом качестве, при этом указанному физическому лицу присваивается новыйосновной государственный регистрационный номер записи о государственнойрегистрации индивидуального предпринимателя.

Положительное значение процедуры несостоятельности (банкротства) для индивидуального предпринимателя проявляется в том, что по окончании конкурсного производства гражданин освобождается от исполнения неудовлетворенных в его ходе требований, вытекающих из предпринимательских обязательств, а также от исполнения иных требований (кроме личных), заявленных и установленных в рамках конкурсного процесса.^[25]

Институт несостоятельности (банкротства) оказывает существенное стимулирующее воздействие на субъектов предпринимательства, что в итоге благоприятно сказывается на общем состоянии экономики государства. Существование адекватной и действенной конкурсной системы, основанной на законодательстве о несостоятельности способно побудить предпринимателейразличных организационно-правовых форм к ведению своей деятельности, построенной, на экономическом прогнозировании и минимизации рисков, на; долгосрочной основе. Одной из целей применения процедур несостоятельности (банкротства) должно являться вытеснение из предпринимательской сферы неэффективных субъектов и повышение конкуренции среди экономически перспективных предпринимателей.

Выводы:

Современное законодательство о несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя является нормативной системой, отвечающей общемировым принципам порядка признания лица; неплатежеспособным и. включает в себя специальный набор стадий; производства. Тем не менее, упущением действующего законодательства является ограниченность применения некоторых мероприятий направленных на; восстановление платежеспособности должников - физических лиц.

На современном этапе развития индивидуальной формы. предпринимательства, а также в условиях реформирования экономики и повышенных финансовых рисков, видится целесообразным сблизить круг возможных процедур; банкротства, применяемых к предпринимателям без образования юридического; лица с: набором процедур, предусмотренных законодательством, для коммерческих организаций.

На самом деле, применение процедур финансового) оздоровления и внешнего управления к индивидуальным предпринимателям; способно было бы оказать благоприятное воздействие на- положение должника и, вероятно, могло бы послужить недопущению признания его банкротом, а значит сохранению самостоятельного экономического субъекта (налогоплательщика).

Заключение

Изучение и анализ всех явлений и процессов, ставших объектом исследования, было проведено автором с учетом того факта, что комплекс предпринимательских отношений следует считать важным элементом предмета гражданского права. Именно гражданское право является основным регулятором рыночных отношений, а значит и предпринимательских, поскольку главная его особенность заключается в обеспечении отношений между равноправными и независимыми субъектами, которые вступают во взаимные связи по собственной воле и в своем интересе.

Учитывая высокую частноправовую значимость предпринимательства, в процессе государственного регулирования вопросов предпринимательской деятельности необходимо учитывать принцип «правового индивидуализма», который можно трактовать как регулирование вопросов предпринимательства, основанное на морали и нормах права, согласно чему, все общественные процессы являются личностно-ориентированными.

Именно в индивидуальной предпринимательской деятельности в абсолютной степени проявляются такие правовые признаки предпринимательства, как самостоятельность, рисковый характер, профессионализм субъекта предпринимательства и другие, тесно связанные с личностью предпринимателя.

Правовой статус индивидуального предпринимателя - это специфическая правовая форма, созданная посредством юридической техники с целью дать возможность физическим лицам вести предпринимательскую деятельность, не прибегая к корпоративным формам хозяйствования. При этом данная правовая конструкция всего лишь незначительно расширяет гражданско-правовой статусфизического лица, с одной стороны, и значительно ограничивает его конституционного права (в части наступления ответственности без вины, полнойимущественной ответственности, а также налоговых обязательств;индивидуального предпринимателя/и пр.), с другой. В результате гражданин осознанно и добровольно принимает на себя дополнительные экономические и гражданско-правовые обязанности, коммерческого субъекта.

Наделяя гражданина юридическим статусом индивидуального предпринимателя., право в; значительной- степени изменяет в сторону сокращения исходный объем конституционных прав физического лица и их правовых гарантий, повышая приэтом уровень его ответственности перед государством и третьими лицами. По сути, правовое обеспечение деятельности индивидуального предпринимателя осуществляется на основе сочетания; методов и средств; правового регулирования деятельности; юридических лиц; - коммерческих^- организаций и правового статуса граждан - физических лиц. Повышенная (по сравнению с юридическими лицами) гражданско-правовая ответственность индивидуальных предпринимателей способна обуславливать. предоставление; им; дополнительнойгосударственной поддержки.

Список использованных правовых актов и литературы:

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 07.02.2017)
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 28.12.2016)
Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2016)
Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О несостоятельности (банкротстве)" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)
Алексеев С.С. Право на пороге нового тысячелетия: некоторые тенденции мирового правового развития — надежда и драма современной эпохи. - М., 2011
Богданов Е.В. Специфика и социальное значение предпринимательских договоров // Журнал российского права. 2012. № 1
Гусева Т.А., Ларина Н.В. Индивидуальный предприниматель: от регистрации до прекращения деятельности. - М., 2011
Ершова И.В., Иванова Т.М. Предпринимательское право: Учебное пособие. - 2-е изд. испр. и доп. - М.: Юриспруденция. 2011
Занковский С.С. Публичные и частные начала в правовом регулировании экономики. - М., 2012
Мартинсон Денис Юрьевич. Правовое регулирование предпринимательской деятельности без образования юридического лица в Российской Федерации : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.03. - Москва, 2005
Основные проблемы гражданского права / Покровский И.А. - М.: Статут, 2013
Попондопуло В.Ф. Коммерческое (предпринимательское) право - М. :Юристъ, 2010
Сидорова В.Н. Правоотношения банкротства юридических лиц. - СПб.: СПбГУП, 2011
Тихомиров Ю.А. Предприниматель и право. - М., 2010
Хромченков О.В. Понятие и признаки предпринимательских договоров // Гражданское право. 2011. № 3
Шевченко, Л. И. Проблемы формирования договорных отношений поставки в условиях становления в РФ рыночной экономики :дис. . докт. юрид. - Кемерово, 2001

ШкаринА.Ю.. Активизация индивидуального предпринимательства в российской экономике: автореферат дис. ... кандидата экономических наук: 08.00.05 / Шкарин Андрей Юрьевич;[Место защиты: АНО ВПО «Российская академия предпринимательства»].- Москва, 2012.С.9 ↑
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 07.02.2017) ↑
Ершова И.В., Иванова Т.М. Предпринимательское право: Учебное пособие. - 2-е изд. испр. и доп. - М.: Юриспруденция. 2011. С.88 ↑
Собрание Законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301. ↑
Тихомиров Ю.А. Предприниматель и право. - М., 2010. С. 37-38. ↑
Основные проблемы гражданского права / Покровский И.А. - М.: Статут, 2013.С.66 ↑
Собрание Законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301. ↑
Алексеев С.С. Право на пороге нового тысячелетия: некоторые тенденции мирового правового развития — надежда и драма современной эпохи. - М., 2011. С. 78. ↑
Занковский С.С. Публичные и частные начала в правовом регулировании экономики. - М., 2012. С. 29. ↑
Шевченко, Л. И. Проблемы формирования договорных отношений поставки в условиях становления в РФ рыночной экономики :дис. . докт. юрид. - Кемерово, 2001.С.87 ↑
Попондопуло В.Ф. Коммерческое (предпринимательское) право - М. :Юристъ, 2010.С.9 ↑
Собрание Законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301. ↑
Собрание Законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301. ↑
Богданов Е.В. Специфика и социальное значение предпринимательских договоров // Журнал российского права. 2012. № 1.С. 53. ↑
Хромченков О.В. Понятие и признаки предпринимательских договоров // Гражданское право. 2011. № 3. С. 47. ↑
Собрание Законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301. ↑
Справочно-правовая система КонсультантПлюс // Комментарии законодательства. ↑
Гусева Т.А., Ларина Н.В. Индивидуальный предприниматель: от регистрации до прекращения деятельности. - М., 2011. С.77 ↑
Собрание Законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301. ↑
Собрание Законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301. ↑
Российская газета. 10.08.2001. №153-154. ↑
Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О несостоятельности (банкротстве)" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) ↑
Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О несостоятельности (банкротстве)" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) ↑
Мартинсон Денис Юрьевич. Правовое регулирование предпринимательской деятельности без образования юридического лица в Российской Федерации : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.03. - Москва, 2005. С.88 ↑
Сидорова В.Н. Правоотношения банкротства юридических лиц. - СПб.: СПбГУП, 2011 С.99 ↑