Содержание:

Введение

Актуальность исследования. В современных1условиях важное значение имеет исследование различных аспектов правового регулирования нотариата и нотариальной деятельности. Актуальность данной проблематики определяется следующими факторами и обстоятельствами:

1) в условиях, когда государство предпринимает целенаправленные усилия по формированию в России полноценного гражданского общества, уместно вспомнить, что свободный («латинский») нотариат совершенно справедливо рассматривается как важный институт гражданского общества, основанный на началах самоорганизации и ориентированный на защиту прав и законных интересов граждан;

2) действующее нотариальное законодательство не в полной мере отвечает современному этапу развития общественных отношений и нуждается в модернизации в соответствии с актуальными задачами развития правовой системы России;

3) требует теоретического обоснования место нотариата в правовой системе России в контексте соотношения отечественного и зарубежного опыта для формирования оптимальной модели правового регулирования нотариальной деятельности.

На современном этапе является очевидным тот факт, что институт российского нотариата как объект научного исследования представляет собой феномен, требующий к себе пристального внимания отечественных ученых-цивилистов, не говоря уже о необходимости совершенствования действующего законодательства, регулирующего как организацию российского нотариата, так и порядок совершения отдельных видов нотариальных действий.

Целью работы является исследование правовых основ организации нотариата в России.

В рамках поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи:

• рассмотреть сущность и назначение нотариата;
• исследовать нотариат в правовой традиции России и функции нотариата;
• рассмотреть законодательное регулирование нотариата;
• рассмотреть перспективные направления развития нотариальной деятельности в России;
• выявить проблемы правового регулирования нотариата и определить пути их решения.

Объектом исследования является нотариат как публично-правовой институт.

Предметом исследования являются правовое регулирование нотариата в России.

Аналитической базой обоснования концептуальных положений работы, обеспечения достоверности содержащихся в ней выводов и предложений явились нормативно-законодательные акты, материалы периодических изданий.

В ходе исследований применялись различные методы: логический анализ, системный подход, ретроспективный анализ и другие.

Научной и методической основой работы послужили законодательные и иные нормативные акты, работы отечественных ученых и специалистов.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

Глава 1. Правовое регулирование нотариата в России

1.1. Назначение нотариата

В соответствии со ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее – Основы) ^[1], российский нотариат призван обеспечивать, согласно Конституции Российской Федерации^[2], конституциями (уставами) субъектов РФ, выше названными Основами, защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Как видим, уже на законодательном уровне заложены основы национальной концепции нотариата, прежде всего, как правозащитного института. Что касается нормативно-правовых актов субъектов РФ, регулирующих нотариальную деятельность, то во многих из них нотариат характеризуется как институт гражданского общества. Правовая деятельность отечественного нотариата обусловлена и спецификой российской правовой системы, которая, безусловно, имеет свои особенности, базируясь в большей степени на своих собственных оригинальных основаниях, чем на общих с романо-германским правом признаках, несмотря на то, что российскую правовую систему ученые-цивилисты относят к романо-германской семье^[3].

Правоохранительная функция института российского нотариата отражает его место как публично-правового института, который обеспечивает законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота, снижая уровень как гражданских, так и уголовных правонарушений. В рамках правоохранительной функции нотариат с помощью присущих ему правовых средств решает целый ряд задач: снижает уровень криминальности в гражданском обороте; облегчает раскрытие преступлений; способствует снижению уровня преступности; обеспечивает юридическую безопасность физических и юридических лиц. Отметим, что в силу своего публично-правового характера, жесткой процедурной урегулированности порядка совершения нотариальных действий, необходимости оценки целого ряда юридически значимых фактов (прежде чем будет совершено нотариальное действие), нотариат является одним из эффективных средств снижения количества правонарушений в сфере собственности. Таким образом, правоохранительная форма правовой деятельности нотариата – это конкретное проявление такой деятельности, обеспечивающее правомерность юридических действий участников гражданского оборота, в отношении которых совершается нотариальное действие, и непосредственно исполнение, использование и соблюдение требований правовых норм самим нотариусом в процессе осуществления своих полномочий, препятствующая тем самым либо минимизирующая негативные последствия правонарушений^[4].

Представляется целесообразным отметить, что в дореволюционной отечественной литературе институт российского нотариата характеризовался как «орган публичной деятельности, управомоченный… придавать публичное значение совершаемым им актам»^[5]. Что касается советского периода, то юридическая литература советского периода отечественной истории нотариата буквально изобилует сентенциями о противопоставлении социалистической и буржуазной нотариальных систем. Природа советского нотариата как государственного органа позиционировалась в качестве альтернативы нотариату капиталистических стран, в которых «нотариат имеет двойственную природу, нотариус выполняет свои функции в качестве должностного лица, но взимает вознаграждение от клиентов, идущее в пользу нотариуса»^[6]. Исходя из этого, определялось место государственного нотариата в системе советских органов, при этом нотариат понимался как система органов, совершающих нотариальные действия, а государственными органами считались соответствующие нотариальные конторы^[7]. Данные определения содержались и последовательно развивались в нормативно-правовых актах, регулирующих нотариальную деятельность указанного периода. С принятием Основ российский нотариат вступил в новую фазу своего развития, которую можно охарактеризовать и как рецепцию дореволюционных подходов к понятию, системе нотариата, и как средство реализации текущих потребностей общества, и как средство интеграции в общеевропейское правовое пространство. Следовательно, перед современной отечественной юридической наукой ставятся следующие задачи: определение понятия «нотариат» и понятия «сущность нотариата» (отметим, что на законодательном уровне они не определены), с учетом таких факторов как отечественные традиции, необходимость современных потребностей российского общества в институте нотариата, общемировых тенденций развития института нотариата^[8].

К началу XX века в законодательстве большинства европейских стран были разработаны единые принципы в определении понятия «нотариат». Дефиниция же «свободный нотариат» есть сокращенная форма от определения «нотариат, действующий в форме свободой профессии» или, иначе говоря, «латинский нотариат». Мировая государственно-правовая практика свидетельствует о том, что нотариат является составной частью любой правовой системы и объясняется это объективной востребованностью функций, осуществляемых нотариатом. Казалось, что с принятием России (1995 г.) в тогда еще Международный союз латинского нотариата и началом нового этапа в развитии российского нотариата многие правовые проблемы будут разрешены, но, к сожалению, до настоящего времени (на законодательном уровне) не определено даже понятие «нотариат», что обусловило различные формулировки отечественными учеными-цивилистами названого понятия. Например, по мнению Л. А. Стешенко и Т. М. Шамба, понятие «нотариат», приводимое в Российской юридической энциклопедии под редакцией А. Я. Сухарева, вполне соответствует предъявляемым требованиям: «Нотариат – это правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий»^[9]. Выделяя наиболее характерные черты правовой природы нотариата, Г. Г. Черемных и И. Г. Черемных дают следующее определение нотариата: «Нотариат представляет собой институт гражданского общества, наделенный властными полномочиями и осуществляющий от имени Российской Федерации публичную деятельность по реализации функций государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом путем совершения нотариальных действий. Кроме того, нотариат можно определить и как самоуправляющееся, независимое от государства, профессиональное сообщество нотариусов, не входящее в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющее свою деятельность по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц на принципах беспристрастности и независимости»^[10]. Отметим, что второе определение является более узким по сравнению с первым, поскольку из всех элементов института нотариата выделяется только один – совокупность нотариусов, хотя это определение позволяет акцентировать внимание на профессионализме, беспристрастности и независимости нотариусов при осуществлении ими своей деятельности, что является реальной гарантией защиты нотариусами прав и законных интересов субъектов гражданско-правовых отношений. Однако представляется, что понимание нотариата как правового института сопряжено с выявлением предмета регулятивного воздействия законодателя на общественные отношения, а также методов, целей, задач и функций данной регламентации, а, соответственно, вышеприведенные понятия нотариата как правового института являются далеко неполными.

В. В. Ярков утверждает следующее: «Термин «нотариат» многозначен и обозначает одновременно, во-первых, систему органов и должностных лиц (нотариусов и иных лиц, имеющих право выполнения нотариальных функций), наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий, во-вторых, отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность, в-третьих, учебный курс…»^[11]. Примерно такое же понятие нотариата формулирует Ю. Н. Власов и В. В. Калинин^[12]. Понимание нотариата в качестве системы нотариальных органов излагается и в трудах таких ученых-цивилистов как О. В. Романовская и Г. Б. Романовский, которые определяют эти органы в качестве административных, но при этом подчеркивают особый статус названых органов, указывая на то, что нотариат не выполняет управленческие функции, а решает социальные задачи^[13].

Однако общеизвестно, что нотариус является как представителем гражданского общества, так и носителем публично-правовых полномочий, в чем и заключается уникальность института нотариата. Подчеркнем, что практически все ученые-цивилисты, посвятившие свои труды исследованию института российского нотариата, указывают на реализацию нотариатом публичной власти государством и его неразрывную связь с гражданским обществом^[14]. И в тоже время проблема в определении понятия и сущности российского нотариата возникает именно при попытке соединения названых конкурирующих начал. В качестве примера обозначенной проблемы приведем понятие нотариата, предложенное Н. И. Комаровым, который утверждает, что нотариат входит в систему правоохранительных органов государства, но в тоже время является правовым органов гражданского общества, который нередко характеризуется как орган превентивного, досудебного правосудия^[15]. На то, что нотариат является органом превентивного правосудия, неоднократно указывал и И. Г. Черемных^[16]. Данные утверждения также не являются бесспорными, поскольку российский нотариат не в полной мере отвечает признакам «государственного органа» и уж тем более не может квалифицироваться в качестве «правового органа гражданского общества» или органа «превентивного правосудия». Отметим, что на неоднозначность понимания понятия «нотариат» указывает и правоприменительная практика. К сожалению, в рамках данной публикации не представляется возможным привести высказывания иных ученых-цивилистов по рассматриваемой проблематике, привести примеры правоприменительной практики, но даже приведенные примеры свидетельствуют о том, что на данный момент крайне необходимо на законодательном уровне определить понятие и сущность нотариата, тем самым дополнив положения ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате.

1.2. Нотариат в правовой традиции России. Функции нотариата

Нотариат сформировался как институт западного общества, возникший в рамках европейской цивилизации на основе традиций и принципов римского права. В условиях специфического российского правосознания, влиявшего на формирование всей отечественной правовой системы, едва ли мог самостоятельно сформироваться институт нотариата западного типа^[17]. Имевшийся российский опыт совершения регистрационных действий не содержал в себе необходимых предпосылок, и правительство, осознавая необходимость в создании нотариата, прибегло к рецепции. Тем не менее, особенности российской правовой действительности сказались на том, что за основу была взята именно германская модель, а не более демократичная французская. Российское государство, только-только освободившееся от крепостного права, не могло разрешить нотариусам стать членами свободной корпорации, оно должно было поставить их под свой контроль. Именно это и определило особенности создания и развития нотариата в Российской империи^[18].

В современных условиях в России существует дуалистическая модель нотариата: наряду с сохраняющимися в небольшом количестве государственными нотариусами существует и активно развивается свободный нотариат, формально независимый от государства^[19]. В процессе совершенствования его деятельности неизбежно возникает вопрос о том, должен ли он развиваться на основе положительного зарубежного опыта и иностранных моделей, или следует в большей мере ориентироваться на принципы отечественной правовой традиции. В принципиальном плане речь идет о роли государства в регулировании нотариальной деятельности, о сохранении государственной части нотариата, о том объеме юридически значимых действий, которые требуют обязательного участия нотариусов.

Рассматривая данные вопросы в контексте российской правовой традиции, уместно вспомнить, что для нее в силу целого ряда объективных и субъективных факторов всегда был характерен определенный патернализм со стороны государства. Многие правовые институты возникали в нашей стране именно по инициативе правительства, которое внедряло их, исходя из своего представления об общественных потребностях, и использовало при этом зарубежные модели^[20].

Российский правовой менталитет сформировался таким образом, что доверия к негосударственным правовым структурам у населения заведомо меньше, чем к государственным институтам, поэтому если сохраняется хотя бы видимость государственного контроля нотариальной деятельности, то и население больше доверяет нотариату^[21].

Важным аспектом, непосредственно связанным с выбором перспективной модели совершенствования нотариальной деятельности, является вопрос о соотношении правоохранительной и правозащитной функций нотариата^[22]. С одной стороны, нотариат создан для реализации законодательства и в этом контексте призван стоять на страже закона, создавать условиях для его неуклонного соблюдения, своими действиями препятствовать различным нарушениям законодательства. В этом проявляется правоохранительная функция нотариата.

С другой стороны, нотариат призван защищать права и законные интересы граждан, в первую очередь такое ключевое конституционное право, как право собственности. Совершая регистрационные действия, нотариус обеспечивает незыблемость права собственности, если оно возникло на законных основаниях.

Сочетание правоохранительной и правозащитной функций в нотариальной деятельности обусловлено тесным переплетением публично-правовой и частноправовой функций нотариата^[23]. Защита нотариатом действующих законов, охрана правопорядка реализуются в рамках публично-правовой функции, которая ориентирована на публичный интерес. В свою очередь частноправовой интерес проявляется в защите прав и законных интересов граждан.

С позиций современной юридической науки нельзя говорить о полном противопоставлении частных и публичных интересов. Порой разграничить публичный и частный интерес бывает достаточно сложно. На это указывает Л. В. Лазарев, обращая внимание на относительность понятий общего и частного интересов. По его мнению, противопоставление публичных и частных интересов неправильно, поскольку первые составляются из последних, а любая отрасль права есть элемент общественного устройства и существует только для общественных целей^[24].

В деятельности нотариата публичные и частные интересы смыкаются; в его существовании заинтересованы и государство, и общество, и индивиды. Вопрос лишь в том, какая модель нотариата в наибольшей степени отвечает существующей правовой традиции^[25]. Выступая как правомочные представители государства, нотариусы реализуют юридические функции, как правило, применительно к имущественным правоотношениям субъектов права. По мнению такого авторитетного исследователя, как В. В. Ярков, указанные функции можно разделить на две группы. Первая группа включает социальные функции нотариата, которые характеризуют его место в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России. Вторая группа включает содержательные функции, отражающие характер и особенности нотариальной деятельности^[26].

Если исходить из приведенной классификации, то правозащитная функция нотариата может быть отнесена к числу его социальных функций. Можно утверждать, что в современных условиях именно эта функция нотариата становится приоритетной. Г. Г. Черемных и И. Г. Черемных все функции нотариата делят на две большие группы:

1) функции нотариата, которые вытекают из публично-правового характера нотариальной деятельности;

2) функции нотариата, которые вытекают из частноправового содержания нотариальной деятельности^[27].

По мнению цитируемых авторов, в каждую из названных групп входит разное количество функций. Так, в первую группу входят следующие функции: правоохранительная, которая выражается в обеспечении законности в сфере гражданского оборота; правоприменительная, означающая разрешение юридических дел в отношении конкретных фактических ситуаций (например, совершение исполнительных надписей); предупредительно-профилактическая, которая может осуществляться по нескольким направлениям, включающим обеспечение доказывания в суде и разрешение гражданско-правовых дел бесспорного характера^[28].

Предусмотренная законодательством РФ деятельность нотариусов способствует закреплению и реализации имущественных прав граждан. Нотариус в рамках своих полномочий юридически оформляет право собственности на недвижимость, переход наследственных прав^[29]. Благодаря повседневной деятельности нотариата имущественные, а порой и личные неимущественные права граждан оказываются более защищенными, и у граждан не возникает необходимости отстаивать свои права в суде. В связи с этим эффективно функционирующий институт нотариата может рассматриваться как особая форма защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов^[30].

Правозащитная функция нотариата вытекает из его правовой природы и в значительной мере сближает нотариат с судебными органами. Ее роль повышается в рамках правового государства, когда присутствует выраженная потребность в наличии эффективных правовых механизмов, позволяющих осуществлять эффективную защиту прав и законных интересов участников общественных отношений^[31].

В современной России нотариату делегированы отдельные и очень важные полномочия государства по осуществлению одной из государственных функций, которая состоит в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Для реализации этой функции нотариат наделен определенными полномочиями государственно-властного характера и в своей деятельности реализует публичную власть и государственную волю. В связи с этим ученые справедливо характеризуют нотариуса как лицо, не являющееся государственным органом, но выполняющее от имени государства государственную функцию, направленную на защиту прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц^[32]. Представляется, что подобный подход вполне соответствует российской правовой традиции с присущим ей государственным патернализмом, с характерной для нее активной ролью властных структур в регулировании имущественных и даже некоторых межличностных отношений. По мере становления и укрепления гражданского общества и развития правового государства роль нотариата и его статус могут постепенно меняться. Однако любые изменения принципиального характера должны опираться на вызревающие в общественной жизни и правовом менталитете предпосылки, не должны быть спонтанными и непродуманными^[33].

1.3. Правовое регулирование нотариальной деятельности

Основы правового положения нотариата определены Конституцией РФ.

Анализ Конституции РФ позволяет сделать вывод о том, что
можно выделить две группы норм: общие, обеспечивающие деятельность
нотариата и специальные, определяющие принципы функционирования
нотариата. К общим нормам относится ст. 1 Конституции РФ, определяющая Российскую Федерацию как правовое государство^[34].

Ст. 7 Конституции имеет непосредственное отношение к нотариату в
части обеспечения, соблюдения и защиты прав человека. Политика социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, которая обеспечивается в социальном государстве как материальным благополучием, так и обеспечением нотариальной защиты прав граждан.

Конституция РФ, определив Россию федеративным государством, закрепила предметы ведения Российской Федерации и ее субъектов в области прав человека. Регулирование организации нотариата согласно ст. 71 и 72 Конституции РФ находится в ведении Российской Федерации и совместном ведении Федерации и ее субъектов в области регулирования и защиты прав человека и гражданина. Конституция только перечислила сферы, подлежащие разграничению, но не разделила компетенцию Российской Федерации и компетенцию субъектов Российской Федерации в вопросах совместного ведения^[35].

Нормативным актом, регулирующим деятельность нотариата, являются Основы законодательства Российской Федерации о нотариате 1993 г. ^[36] Данный нормативный акт носит рамочный характер для субъектов федерации. Часть субъектов федерации приняли свои законы, касающиеся организационных основ деятельности нотариата.

Таким образом, в Конституции РФ определены основы развития
федеративной структуры законодательства о нотариате.

Роль нотариата по защите прав человека и гражданина в Конституции
РФ четко не определена. Однако, анализируя нормы Конституции РФ, нужно
обратить внимание на специальные нормы о нотариате. В частности, на ст.
48 Конституции^[37], закрепляющую право на получение квалифицированной
юридической помощи^[38]. Право на получение квалифицированной юридической помощи имеет двойственную конституционно-правовую природу: с одной стороны, это право каждого получать и требовать предоставления квалифицированной юридической помощи, которое можно отнести к личным правам. В этом случае оно предстает в качестве субъективного конституционного права, то есть индивидуального притязания на совершение обязанными лицами ряда положительных действий в сфере юридических услуг, и подлежит защите в суде.

С другой стороны, данное право является гарантией обеспечения реализации и зашиты всех других прав и свобод человека и гражданина. Это
следует уже из того достаточно очевидного обстоятельства, что действие
правового принципа, согласно которому незнание закона не может служить основанием для оправдания совершения противоправных действий, не освобождает государство от обязанности принимать всяческие меры к правовому воспитанию и просвещению. В противном случае - при отсутствии у гражданина доступа к правовой информации и, что, пожалуй, более важно, возможности ее адекватного восприятия и пользования посредством обращения к специализированным учреждениям и лицам, располагающим необходимой юридической квалификацией, - само государство приобретает в значительной степени фиктивный характер, оставляя человека беззащитным перед произволом власти^[39].

В этом отчетливо проявляется связь права на квалифицированную юридическую помощь и иных основополагающих конституционных прав, включая право на достоинство личности и ее права защищать свои права всеми не запрещенными законом способами. В рамках данной взаимосвязи достигается такое позитивное взаимоотношение между личностью и государством, при котором личность выступает не как объект государственной деятельности, а как равноправный субъект, могущий спорить с государством в лице любых его органов. Такой вывод подтверждается и практикой Конституционного Суда РФ, сформулировавшего названную правовую позицию применительно к праву на судебную защиту, но являющуюся, по нашему мнению, общенормативной для группы конституционных прав, имеющих обеспечительную направленность^[40].

Важно отметить, что логика построения статьи 48 Конституции РФ
заключается в том, что право на получение квалифицированной юридической помощи не находится в непосредственной связи с правом пользования помощью адвоката, а выступает по отношению к нему как общее к частному. Иными словами, право на получение квалифицированной юридической помощью по своему нормативному содержанию шире и богаче; оно не ограничивается только лишь адвокатской практикой, но включает в себя, например, нотариальную, иные виды юридической помощи, являющиеся определяющими при выстраивании гармоничных отношений между личностью и властью на основе права^[41].

В силу ст. 1 Основ Законодательства Российской Федерации о нотариате целью нотариата является обеспечение в соответствии с Конституцией РФ, конституциями республик в составе России защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Анализ текста Основ^[42] и научной литературы по проблемам нотариата показывает, что цель нотариата законодатель сформулировал не вполне корректно. Ведь его деятельность не сводится только к защите прав и законных интересов человека. Защита прав человека в чистом виде осуществляется нотариатом только при совершении исполнительных надписей.

При совершении же других нотариальных действии нотариат осуществляет охрану прав и оказывает лицам юридическую помощь. В отличие от суда, который действительно преследует цель защитить интересы человека, нотариат лишь предупреждает возникновение споров о праве, разрешение которых отнесено к компетенции судов. Предметом нотариальной деятельности являются дела, в которых отсутствует спор о праве. Нотариат удостоверяет бесспорные факты, в наличии которых он может убедиться непосредственно или на основании соответствующих документов^[43]. Тем самым он юридически закрепляет гражданские права и предупреждает их возможное нарушение в будущем. Таким образом, нотариальная деятельность носит превентивный характер. Кроме того, нотариально удостоверенная сделка облегчает заинтересованной стороне доказывание своего права, поскольку содержание и подлинность подписей участников сделки, время и место ее совершения и другие обстоятельства, официально зафиксированные нотариусом, являются очевидными и достоверными^[44].

Из смысла ст. 16 Основ^[45] также вытекает, что целью нотариата является
не столько зашита прав клиента, сколько оказание ему квалифицированной
юридической помощи. Указанная статья в частности гласит: «Нотариус обязан оказывать физическим лицам, лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред». Кроме юридических форм оказания человеку помощи, нотариусом могут быть использованы и технические: затребование от организаций и должностных лиц, необходимых для нотариальных действий сведений и документов, составление по просьбе клиентов проектов сделок, заявлений, изготовление копий документов и выписок из них, разъяснение порядка совершения нотариальных действий.

Из вышеизложенного следует вывод: цель деятельности нотариата
триедина: 1) охрана основных прав человека, 2) квалифицированная юридическая помощь человеку, 3) юридическое обеспечение основных прав человека. Причем и охрана, и защита прав человек нотариатом одновременно предполагают и оказание ему помощи.

Выводы

Нотариат – это правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий. Нотариат выполняет социальные (предупредительно-профилактическую, правореализационную, правоохранительную, фискальную) и специальные (правоустановительную, юрисдикционную, удостоверительную) функции, основываясь на требованиях законности, гласности, сохранения профессиональной тайны, независимости, объективности, уважения прав и свобод личности.

В современной России нотариату делегированы отдельные и очень важные полномочия государства по осуществлению одной из государственных функций, которая состоит в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Для реализации этой функции нотариат наделен определенными полномочиями государственно-властного характера и в своей деятельности реализует публичную власть и государственную волю.

Глава 2. Перспективы развития нотариата в России

2.1. Трудности и несовершенства правовой системы нотариата

В наше время многие сферы и институты подвергаются изменениям. Масштабные правовые реформы затрагивают и институт нотариата. Каждый год новые законы влияют на полномочия нотариусов и, что самое главное, на список возможных нотариальных действий. В наше время органы законодательной власти получают большое количество проектов и предложений, главной целью которых является реформа российского нотариата, устранение правовых недостатков негосударственного нотариата и предотвращение возникающих в связи с этим проблем.

Эти задачи требуют глубокого системного подхода. Существующие несовершенства правовой модели нотариата Российской Федерации в большинстве своем находят отражение в многочисленных коллизиях, возникающих в практической деятельности современного нотариата. Поэтому устранение трудностей, связанных с осуществлением каких-либо нотариальных действий, требует определения их первопричины.

Сферой, где нотариус может столкнуться с наибольшим количеством трудностей, является корпоративное право. Одной из важнейших задач этой области, поставленных перед государством и институтом нотариата, является узаконивание нотариусом деятельности коммерческих организаций и избавление от рейдерских захватов. Достижению данных целей способствовал ряд изменений, внесенных корпоративным законодательством. Так, измененная 19.07.2009 г. статья 11 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» дополнена пунктом об обязательном нотариальном удостоверении сделок, направленных на отчуждение доли в уставном капитале общества, в противном случае сделка считается недействительной. В 2011 г. был принят Федеральный закон «О хозяйственных партнерствах»^[46], в пункт 2 статьи 11 которого требуется хранение у нотариуса по адресу партнерства нотариального удостоверенного соглашения об управлении партнерством и всех его изменений. Безусловно, эти законодательные изменения способствовали решению ряда проблем, но не в масштабе страны.

Ужесточение процедуры отчуждения долей в ООО препятствует образованию и работе «фирм-однодневок», создаваемых для легализации незаконных доходов. Но это привело к возникновению нового способа обыгрывания закона правонарушителями: для этих целей стали прибегать к использованию закрытых акционерных обществ (ЗАО), в системе которых удостоверение нотариусом сделок на отчуждение имущества не требуется.

Неполным остается и способ решения вопроса рейдерских захватов. С одной стороны, удостоверение соглашений об отчуждении доли или части доли в ООО нотариусом является обязательным, но, с другой стороны, закон не предусматривает удостоверения нотариусом протокола собрания ООО и присутствия на общем собрании участников. Из этого следует, что нотариус не владеет достаточным набором правовых инструментов для устранения такого факта, как рейдерские захваты.

К этому следует добавить то, что обязательному удостоверению нотариусом подлежат не все сделки. К ним относятся сделки по переходу доли от участника к участнику, при выходе участника из общества сделки от участника к обществу и от общества третьим лицам. Из этого следует, что на сегодняшний день есть возможность обойти нотариальное удостоверение сделок по отчуждению доли или части доли в ООО. Этого можно добиться, увеличив уставной капитал за счет выхода участника из общества или вклада третьих лиц.

Серьезные трудности возникают в работе с исполнительной надписью нотариуса. Исполнительная надпись – это распоряжение нотариуса на обязательстве должника о принудительном взыскании суммы денег или какого-либо имущества в пользу кредитора. Взыскание задолженности по исполнительной надписи нотариуса осуществляется в соответствии с законодательством РФ в нескольких случаях:

1) залог вещей в ломбарде (пункт 5 статьи 358 Гражданского кодекса РФ^[47]);

2) договор проката (пункт 3 статьи 630 Гражданского кодекса РФ).

В то же время в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ^[48] содержится список документов, на основании которых осуществляется принудительное исполнение. Исполнительные надписи нотариуса в их числе не указываются. Этот факт является основанием, чтобы усомниться в том, что исполнительная надпись существует как исполнительный документ. Часть 3 статьи 35 Конституции РФ^[49] гласит, что никто не может быть лишен своего имущества кроме как по решению суда. Это считается доводом невозможности совершения нотариусом исполнительной надписи. Примером могут служить случаи отказа в исполнении судебными приставами исполнительных надписей нотариуса в связи с тем, что это является нарушением вышеупомянутой части 3 статьи 35 Конституции РФ. Конституционный Суд РФ подтверждает законность использования исполнительной надписи, выделив, что сторона, у которой взыскивается имущество, имеет право обратиться в суд для защиты своих интересов. Несмотря на это, споры на тему законности исполнительной надписи нотариуса до сих пор продолжаются. На практике ее использованию препятствует ее отсутствие в перечне исполнительных документов.

Еще одним из несовершенств является такое нотариальное действие, как депозит нотариуса. Правовая природа депозита и связанных с ним полномочий и ответственности нотариуса до сих пор вызывает длительную дискуссию в научной среде. И. В. Гарин пишет о том, что «объем полномочий нотариуса по владению, распоряжению и пользованию денежными средствами, находящимися на нем, практически совпадает с объемом полномочий собственника»^[50]. Наряду с этим существует мнение о том, что нотариус выполняет лишь публично-правовые функции при приеме денег в депозит и управлении депозитным счетом, а значит, не может нести никакой ответственности^[51]. Разногласия, неопределенность и недостаточная осведомленность этой темы заставляет нотариусов все чаще отказываться от дел с депозитом, ссылаясь на ответственность. Так, по заявлению В. В. Ралько, бывшего президента Московской городской нотариальной палаты, известно, что в Москве данное нотариальное действие осуществляют только 2–3% нотариусов^[52]. Со своей стороны, граждане и организации также отказываются прибегать к такому решению вопросов из-за нехватки гарантий возврата денежных средств.

Так, на примере рассмотренных трудностей, возникающих при работе нотариуса в корпоративных правоотношениях, с исполнительной надписью и депозитом, можно увидеть сегодняшнюю картину несовершенств правовой конструкции нотариата.

2.2. Перспективные направления развития нотариальной

деятельности

В настоящее время институт нотариата в Российской Федерации
объективно нуждается в преобразовании. Это связано с изменениями в гражданском законодательстве, активном развитии рыночных отношений, многочисленными социально-экономическими преобразованиями.

Проанализировав нотариальную деятельность в целом и законодательство ее регулирующее, можно выделить следующие перспективные направления в нотариальной деятельности:

1. Участие нотариуса в сделках с имуществом. Нотариат, как один из
важнейших институтов обеспечивающих защиту прав и свобод граждан не в
полной мере может осуществлять свои функции без возможности участвовать в гражданском обороте^[53]. Законодательно право на обращение к нотариусу за удостоверением сделки с имуществом закреплено, однако зачастую граждане выбирают более простой способ закрепления перехода своих прав. Это связано с тем, что, не обладая достаточными знаниями о правовых
последствиях совершаемых сделок, не понимая какие неблагоприятные
последствия могут наступить, граждане выбирают способ перехода права по
принципу «где дешевле». Именно этим и пользуются криминальные элементы. Закрепление обязанности нотариального удостоверения всех сделок, связанных с недвижимым имуществом, позволит практически полностью исключить возможность совершения мошеннических действий с имуществом. Нотариус, выступая гарантом законности, совершая удостоверение такой сделки, будет, обязан проверить как наличие и подлинность правоустанавливающих документов, так и правомочие собственник на совершение указанных действий. Кроме того, нотариус, разъяснит правовые последствия, надлежащим образом оформит сам договор, учтя соблюдение законных прав и свобод всех участников сделки.

2. Участие нотариуса в урегулировании конфликтных ситуаций посредством процедуры медиации^[54]. Медиатор - это третье лицо, участвующее в процессе разрешения конфликта между сторонами, деятельность которого заключается в оказании помощи при поиске решения, которое удовлетворило бы обе стороны. Объективно у нотариусов имеется неиспользованный потенциал, который можно направить на обеспечение прав физических и юридических лиц.

3. Участие нотариуса в оказании бесплатной юридической помощи. Право граждан на оказание квалифицированной юридической помощи закреплено в Конституции Российской Федерации и расширение полномочий нотариата по оказании такой помощи, несомненно, необходимо^[55]. Однако не стоит забывать, что нотариус осуществляет свою деятельность на принципе самофинансирования. На практике, нотариусы пользуются большим доверием со стороны граждан и они идут в нотариальные конторы, не понимая, что нотариус не может оказать квалифицированную помощь по всем правовым вопросам. Четкое разграничение полномочий между правовыми институтами, обязанными оказывать бесплатную юридическую помощь гражданам, позволит избежать излишних конфликтных ситуаций.

4. Развитие современных информационных технологий и внедрение
таких технологий в нотариальную деятельность. Увеличение электронной
составляющей гражданского оборота требует изменения процедурных правил осуществления нотариальной деятельности^[56]. Необходимо работать над
компьютерными программами, которые использует и будет использовать нотариус в своей работе^[57]. Например, создание возможности ведения нотариусом электронного реестра совершения нотариальных действий и, соответственно, отказа от привычной «бумажной» формы таких реестров. На практике нотариусу приходится выполнять дублирующую работу: сначала документ создается в электронном виде с использованием современных компьютеров, а затем тот же документ вручную переносится в привычный реестр. Увеличивается время совершения нотариального действия, соответственно отсюда и постоянные очереди в нотариальные конторы. Однако, создавая такие и внедряя современные информационные технологии, необходимо удостоверится в готовности нотариуса к работе с ними.

5. Расширение международного сотрудничества в сфере нотариата. Все большее развитие международных отношений, вызывает необходимость оказания квалифицированной международной нотариальной помощи. Существует проблема законодательного закрепления участия нотариата в международных отношениях. Россия не участвует в ряде международных конвенциях, регулирующих нотариальную деятельность, а те международные соглашения, которые существуют, носят лишь декларативный характер.

Таким образом, можно сделать вывод, что нотариат является одним из
правовых институтов активно участвующих в обеспечении защиты прав
граждан. Сам институт развивается параллельно с развитием общественных
отношений в частности и общества в целом. Однако, без надлежащего
законодательного закрепления и своевременного разрешения проблем, связанных с нотариальной деятельностью невозможно обеспечить эффективное функционирование данного института.

Выводы

Правовая модель нотариата в нашей стране представляет собой весьма спорное сочетание частного и публичного элемента в работе нотариусов. Продолжению дальнейших реформ нотариата, связанных с изменением числа обязательных нотариальных действий, должен предшествовать выбор модели нотариата, которую государство решит развивать в нашей стране. Она может представлять более открытую модель с участием государственных органов или частную модель нотариата (примером которой может служить украинская, где нет ограничения в количестве нотариусов и любой человек может работать нотариусом, обладая лицензией на осуществление нотариальной деятельности).

Проанализировав нотариальную деятельность в целом и законодательство ее регулирующее, можно выделить следующие перспективные направления в нотариальной деятельности:

1. Участие нотариуса в сделках с имуществом.

2. Участие нотариуса в урегулировании конфликтных ситуаций посредством процедуры медиации.

3. Участие нотариуса в оказании бесплатной юридической помощи.

4. Развитие современных информационных технологий и внедрение таких технологий в нотариальную деятельность.

5. Расширение международного сотрудничества в сфере нотариата.

Нотариат является одним из правовых институтов активно участвующих в обеспечении защиты прав граждан. Сам институт развивается параллельно с развитием общественных отношений в частности и общества в целом. Однако, без надлежащего законодательного закрепления и своевременного разрешения проблем, связанных с нотариальной деятельностью невозможно обеспечить эффективное функционирование данного института.

Заключение

Нотариат – это правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий. Нотариат выполняет социальные (предупредительно-профилактическую, правореализационную, правоохранительную, фискальную) и специальные (правоустановительную, юрисдикционную, удостоверительную) функции, основываясь на требованиях законности, гласности, сохранения профессиональной тайны, независимости, объективности, уважения прав и свобод личности.

В современной России нотариату делегированы отдельные и очень важные полномочия государства по осуществлению одной из государственных функций, которая состоит в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Для реализации этой функции нотариат наделен определенными полномочиями государственно-властного характера и в своей деятельности реализует публичную власть и государственную волю.

Правовая модель нотариата в нашей стране представляет собой весьма спорное сочетание частного и публичного элемента в работе нотариусов. Продолжению дальнейших реформ нотариата, связанных с изменением числа обязательных нотариальных действий, должен предшествовать выбор модели нотариата, которую государство решит развивать в нашей стране. Она может представлять более открытую модель с участием государственных органов или частную модель нотариата (примером которой может служить украинская, где нет ограничения в количестве нотариусов и любой человек может работать нотариусом, обладая лицензией на осуществление нотариальной деятельности).

Проанализировав нотариальную деятельность в целом и законодательство ее регулирующее, можно выделить следующие перспективные направления в нотариальной деятельности:

1. Участие нотариуса в сделках с имуществом.

2. Участие нотариуса в урегулировании конфликтных ситуаций посредством процедуры медиации.

3. Участие нотариуса в оказании бесплатной юридической помощи.

4. Развитие современных информационных технологий и внедрение таких технологий в нотариальную деятельность.

5. Расширение международного сотрудничества в сфере нотариата.

Нотариат является одним из правовых институтов активно участвующих в обеспечении защиты прав граждан. Сам институт развивается параллельно с развитием общественных отношений в частности и общества в целом. Однако, без надлежащего законодательного закрепления и своевременного разрешения проблем, связанных с нотариальной деятельностью невозможно обеспечить эффективное функционирование данного института.

Список литературы

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (с изм. и доп.).

О хозяйственных партнерствах: Федеральный закон Российской Федерации от 3.12.2011 г. № 380-ФЗ // Российская газета. Федеральный выпуск. – 9.12.2011. – № 5654.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (с изм. и доп.) «Об исполнительном производстве».

Авдюков М. Г. Нотариат в СССР. – М.: Изд. МГУ, 1974.

Бакаева И. В., Джиоева Е. Г., Зиновьев И. П., Лях С. М., Попова Н. Ю., Степанов К. В., Степанова Е. А., Стрегло В. Е., Храпунова Е. А., Шимбарева Н. Г., Яценко Т. С. Российский нотариат: проблемы теории и правоприменения / Ответственный редактор: С. М. Лях, Н. Ю. Попова, Т. С. Яценко. Ростов-на-Дону, 2013.

Богатырева И. Н. Нотариат (квазинотариат) Московского централизованного государства и Российской империи // Образование и право. 2012. № 7 (35). С. 104-112.

Вергасова Р. И. Нотариат в России. – М. : ЮРИСТЪ, 2004.

Власов Ю. Н., Калинин В. В. Нотариат. – М.: Юрайт, 2002.

Галикеева И. Г. Нотариат в России как институт гражданского общества // В сборнике: ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: ПРОБЛЕМЫ ПОНИМАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ Сборник статей Международной научно-практической конференции, посвященной 10-летию журнала «Правовое государство: теория и практика». 2015. С. 175-179.

Гарин И. В. Принятие нотариусом в депозит денежных средств / И. В. Гарин // Нотариальный вестник, 2006. – №7.

Гуляков А. Д. Конституционно-правовые основы защиты социально-экономических прав граждан в нотариальной деятельности. моногр. А. Д. Гуляков, О. А. Тимошкина. - Пенза : Изд-во ПГУ 2014. – С. 72.

Гуляков А. Д., Тимошкина О. А. К проблеме развития нотариальной деятельности по защите социально-экономических прав и свобод // Труды Международного симпозиума «НАДЕЖНОСТЬ И КАЧЕСТВО» : в 2 т. - Пенза : ПТУ 2014. - 2 т. - С. 330-333.

Квитко Ф. А. Нотариат в системе гражданского общества: основная характеристика и особенности правового положения // Право и жизнь. 2012. № 171-172 (910). С. 27-53.

Комаров Н. И. Нотариат в Российской империи во второй половине XIX-начале XX века (Историко-правовое исследование): Дис. к.ю.н. / Н. И. Комаров. – М., 2004.

Лазарев Л. В. Правовые позиции Конституционного Суда России. – М., 2003.

Марченко М. Н. Судебное правотворчество и судейское право. – М.: Юристъ, 2007.

Моисеева О. В. Нотариат вчера, сегодня, завтра (опыт, проблемы, перспектива) // Нотариус. 2013. № 2. С. 25-27.

Ралько В. В. Депозит нотариуса – проблемы и перспективы // Буква закона. 2011. – №10.

Романовская О. В. Нотариат в Российской Федерации: Проблемы развития / О. В. Романовская, Г. Б. Романовский. – СПб.: Юрид. Центр «Пресс», 2006.

Стешенко Л. А. Нотариат в Российской Федерации: учебник / Л. А. Стешенко, Т. М. Шамба. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2001.

Фемелиди А. М. Русский нотариат. История нотариата и действующее нотариальное положение 14 апреля 1866г.: Пособие по изучению русского нотариального права. – СПб.: Я. А. Конторович, 1902.

Черемных И. Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее. – М.: ОКТБ, 1999.

Черемных Г. Г., Черемных И. Г. Нотариальное право: учебник / Г. Г. Черемных, И. Г. Черемных; под ред. Ю. А. Дмитриева – М.: Эксмо, 2004.

Чернигов И. О. Нотариат – особый институт защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц // Право и государство: теория и практика. 2013. № 4 (100). С. 40-43.

Шагиев Б. В. Нотариат и адвокатура - правозащитные органы России // Нотариус. - 2012. - № 5. – С. 22.

Юдельсон К. С. Советский нотариат. – М.: Юридическая литература, 1969.

Яблонский Ю. Н. Нотариат в России. – М.: НОРМА, 2014.

Ярков В. В. Настольная книга нотариуса: учебно-методическое пособие. В 2-х т. / Авт. коллектив Б. М. Гонгало, Т. И. Зайцева, П. В. Крашенинников. – М.: Волтерс Клувер, 2006. Т. 1.

Ярков В. В. Профессия нотариуса // Нотариус. – 2000. – № 4. – С. 13.

1. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (с изм. и доп.). ↑

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).

   ↑

3. Марченко М. Н. Судебное правотворчество и судейское право. – М.: Юристъ, 2007. – С. 264. ↑

4. Черемных И. Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее. – М.: ОКТБ, 1999. – С. 14. ↑

5. Фемелиди А. М. Русский нотариат. История нотариата и действующее нотариальное положение 14 апреля 1866г.: Пособие по изучению русского нотариального права. – СПб.: Я. А. Конторович, 1902. – С. 60. ↑

6. Юдельсон К. С. Советский нотариат. – М.: Юридическая литература, 1969. – С. 22. ↑

7. Авдюков М. Г. Нотариат в СССР. – М.: Изд. МГУ, 1974. – С. 3. ↑

8. Черемных И. Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее. – М.: ОКТБ, 1999. – С. 14. ↑

9. Стешенко Л. А. Нотариат в Российской Федерации: учебник / Л. А. Стешенко, Т. М. Шамба. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2001. – С. 11. ↑

10. Черемных Г. Г., Черемных И. Г. Нотариальное право: учебник / Г. Г. Черемных, И. Г. Черемных; под ред. Ю. А. Дмитриева – М.: Эксмо, 2004. – С. 31. ↑

11. Ярков В. В. Настольная книга нотариуса: учебно-методическое пособие. В 2-х т. / Авт. коллектив Б. М. Гонгало, Т. И. Зайцева, П. В. Крашенинников. – М.: Волтерс Клувер, 2006. Т. 1. – С. 11. ↑

12. Власов Ю. Н., Калинин В. В. Нотариат. – М.: Юрайт, 2002. – С. 13. ↑

13. Романовская О. В. Нотариат в Российской Федерации: Проблемы развития / О. В. Романовская, Г. Б. Романовский. – СПб.: Юрид. Центр «Пресс», 2006. – С. 13. ↑

14. Яблонский Ю. Н. Нотариат в России. – М.: НОРМА, 2014. – С. 44. ↑

15. Комаров Н. И. Нотариат в Российской империи во второй половине XIX-начале XX века (Историко-правовое исследование): Дис. к.ю.н. / Н. И. Комаров. – М., 2004. ↑

16. Черемных И. Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее. – М.: ОКТБ, 1999. – С. 14. ↑

17. Бакаева И. В., Джиоева Е. Г., Зиновьев И. П., Лях С. М., Попова Н. Ю., Степанов К. В., Степанова Е. А., Стрегло В. Е., Храпунова Е. А., Шимбарева Н. Г., Яценко Т. С. Российский нотариат: проблемы теории и правоприменения / Ответственный редактор: С. М. Лях, Н. Ю. Попова, Т. С. Яценко. Ростов-на-Дону, 2013. – С. 22. ↑

18. Богатырева И. Н. Нотариат (квазинотариат) Московского централизованного государства и Российской империи // Образование и право. 2012. № 7 (35). С. 104-112. ↑

19. Галикеева И. Г. Нотариат в России как институт гражданского общества // В сборнике: ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: ПРОБЛЕМЫ ПОНИМАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ Сборник статей Международной научно-практической конференции, посвященной 10-летию журнала «Правовое государство: теория и практика». 2015. С. 175-179. ↑

20. Бакаева И. В., Джиоева Е. Г., Зиновьев И. П., Лях С. М., Попова Н. Ю., Степанов К. В., Степанова Е. А., Стрегло В. Е., Храпунова Е. А., Шимбарева Н. Г., Яценко Т. С. Российский нотариат: проблемы теории и правоприменения / Ответственный редактор: С. М. Лях, Н. Ю. Попова, Т.С. Яценко. Ростов-на-Дону, 2013. – С. 22. ↑

21. Богатырева И.Н. Нотариат (квазинотариат) Московского централизованного государства и Российской империи // Образование и право. 2012. № 7 (35). С. 104-112. ↑

22. Галикеева И. Г. Нотариат в России как институт гражданского общества // В сборнике: ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: ПРОБЛЕМЫ ПОНИМАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ Сборник статей Международной научно-практической конференции, посвященной 10-летию журнала «Правовое государство: теория и практика». 2015. С. 175-179. ↑

23. Богатырева И. Н. Нотариат (квазинотариат) Московского централизованного государства и Российской империи // Образование и право. 2012. № 7 (35). С. 104-112. ↑

24. Лазарев Л. В. Правовые позиции Конституционного Суда России. – М., 2003. – С. 65. ↑

25. Бакаева И. В., Джиоева Е. Г., Зиновьев И. П., Лях С. М., Попова Н. Ю., Степанов К. В., Степанова Е. А., Стрегло В. Е., Храпунова Е. А., Шимбарева Н. Г., Яценко Т. С. Российский нотариат: проблемы теории и правоприменения / Ответственный редактор: С. М. Лях, Н. Ю. Попова, Т. С. Яценко. Ростов-на-Дону, 2013. – С. 22. ↑

26. Ярков В. В. Профессия нотариуса // Нотариус. – 2000. – № 4. – С. 13. ↑

27. Черемных Г. Г. Нотариальное право Российской Федерации / Г. Г. Черемных, И. Г. Черемных. – М., 2006. ↑

28. Бакаева И. В., Джиоева Е. Г., Зиновьев И. П., Лях С. М., Попова Н. Ю., Степанов К. В., Степанова Е. А., Стрегло В. Е., Храпунова Е. А., Шимбарева Н. Г., Яценко Т. С. Российский нотариат: проблемы теории и правоприменения / Ответственный редактор: С. М. Лях, Н. Ю. Попова, Т. С. Яценко. Ростов-на-Дону, 2013. – С. 22. ↑

29. Моисеева О. В. Нотариат вчера, сегодня, завтра (опыт, проблемы, перспектива) // Нотариус. 2013. № 2. С. 25-27. ↑

30. Галикеева И. Г. Нотариат в России как институт гражданского общества // В сборнике: ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: ПРОБЛЕМЫ ПОНИМАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ Сборник статей Международной научно-практической конференции, посвященной 10-летию журнала «Правовое государство: теория и практика». 2015. С. 175-179. ↑

31. Бакаева И. В., Джиоева Е. Г., Зиновьев И. П., Лях С. М., Попова Н. Ю., Степанов К. В., Степанова Е. А., Стрегло В. Е., Храпунова Е. А., Шимбарева Н. Г., Яценко Т. С. Российский нотариат: проблемы теории и правоприменения / Ответственный редактор: С. М. Лях, Н. Ю. Попова, Т. С. Яценко. Ростов-на-Дону, 2013. – С. 22. ↑

32. Черемных И. Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее. – М.: ОКТБ, 1999. – С. 14. ↑

33. Моисеева О. В. Нотариат вчера, сегодня, завтра (опыт, проблемы, перспектива) // Нотариус. 2013. № 2. С. 25-27. ↑

34. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).

    ↑

35. Квитко Ф. А. Нотариат в системе гражданского общества: основная характеристика и особенности правового положения // Право и жизнь. 2012. № 171-172 (910). С. 27-53. ↑

36. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (с изм. и доп.). ↑

37. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).

    ↑

38. Чернигов И. О. Нотариат – особый институт защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц // Право и государство: теория и практика. 2013. № 4 (100). С. 40-43. ↑

39. Чернигов И. О. Нотариат – особый институт защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц // Право и государство: теория и практика. 2013. № 4 (100). С. 40-43. ↑

40. Квитко Ф. А. Нотариат в системе гражданского общества: основная характеристика и особенности правового положения // Право и жизнь. 2012. № 171-172 (910). С. 27-53. ↑

41. Чернигов И. О. Нотариат – особый институт защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц // Право и государство: теория и практика. 2013. № 4 (100). С. 40-43. ↑

42. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (с изм. и доп.). ↑

43. Квитко Ф. А. Нотариат в системе гражданского общества: основная характеристика и особенности правового положения // Право и жизнь. 2012. № 171-172 (910). С. 27-53. ↑

44. Чернигов И. О. Нотариат – особый институт защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц // Право и государство: теория и практика. 2013. № 4 (100). С. 40-43. ↑

45. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (с изм. и доп.). ↑

46. О хозяйственных партнерствах: Федеральный закон Российской Федерации от 3.12.2011 г. № 380-ФЗ // Российская газета. Федеральный выпуск. – 9.12.2011. – № 5654. ↑

47. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (с изм. и доп.). ↑

48. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (с изм. и доп.) «Об исполнительном производстве». ↑

49. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).

    ↑

50. Гарин И. В. Принятие нотариусом в депозит денежных средств / И. В. Гарин // Нотариальный вестник, 2006. – №7. ↑

51. Вергасова Р. И. Нотариат в России. – М. : ЮРИСТЪ, 2004. С. 307. ↑

52. Ралько В. В. Депозит нотариуса – проблемы и перспективы // Буква закона. 2011. – №10. ↑

53. Шагиев Б. В. Нотариат и адвокатура - правозащитные органы России // Нотариус. - 2012. - № 5. – С. 22. ↑

54. Гуляков А. Д. Конституционно-правовые основы защиты социально-экономических прав граждан в нотариальной деятельности. моногр. А. Д. Гуляков, О. А. Тимошкина. - Пенза : Изд-во ПГУ 2014. – С. 72. ↑

55. Гуляков А. Д., Тимошкина О. А. К проблеме развития нотариальной деятельности по защите социально-экономических прав и свобод // Труды Международного симпозиума «НАДЕЖНОСТЬ И КАЧЕСТВО» : в 2 т. - Пенза : ПТУ 2014. - 2 т. - С. 330-333. ↑

56. Квитко Ф. А. Нотариат в системе гражданского общества: основная характеристика и особенности правового положения // Право и жизнь. 2012. № 171-172 (910). С. 27-53. ↑

57. Квитко Ф.А. Нотариат в системе гражданского общества: основная характеристика и особенности правового положения // Право и жизнь. 2012. № 171-172 (910). С. 27-53. ↑