Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Оперативно-разыскная деятельность как особый вид правоохранительной функции государства обусловлена состоянием развития социально-экономических отношений и потребностью общества в соблюдении прав и свобод граждан, обеспечении правопорядка и общественной безопасности.

Вместе с тем официальное признание и государственно-правовой статус оперативно-разыскная деятельность получила относительно недавно, с принятием закона федерального значения.

Ратификация Россией ряда международных соглашений и договоров, а также вступление в Совет Европы ещё в большей степени повысило роль и ответственность государства по обеспечению конституционных и иных дополнительных гарантий соблюдения прав и свобод человека и гражданина, в том числе отраженных в европейских конвенциях и соглашениях.

Такая внешнеполитическая линия России не могла не сказаться и на внутригосударственном подходе к регулированию отношений в сфере обеспечения правопорядка.

При этом следует учесть, что государственно-правовой характер оперативно-разыскной деятельности и необходимость её официального признания были обусловлены и рядом социальных факторов.

Цель исследования – изучение и краткая характеристика нормативно-правовой базы, регулирующей общественные отношения в сфере оперативно-разыскной деятельности.

Задачи исследования:

Изучить конституционно-правовые основы оперативно-разыскной деятельности;
Оценить правовую основу оперативно-разыскной деятельности как основу обеспечения ее законности: историко-правовой и сравнительно-правовой аспекты;
Проанализировать правовые основы поисковой деятельности подразделений, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность;
Проанализировать правовое регулирование результатов оперативно-разыскной деятельности; правовые основы взаимодействия органов следствия и оперативных служб.

Объект исследования – общественные отношения в области правового регулирования ОРД и его развития в настоящее время.

Предмет исследования – законодательство, регулирующее особенности правового регулирования ОРД.

Методологическая основа исследования. В ходе написания курсовой работы были использованы общенаучные и частные методы исследования:

метод синтеза и анализа, метод единства логического и исторического подходов, метод дедукции и индукции, методы системного и сравнительного анализа и др.

Научная новизна исследования. Проведенное исследование - попытка комплексно раскрыть особенности нормативного правового регулирования оперативно-розыскной деятельности.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Выводы и заключения, сделанные в процессе написания настоящей курсовой работы, могут быть полезны при обучении студентов юридических вузов.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения, а также списка использованных источников.

ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАК ГАРАНТИЯ СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

1.1. Конституционно-правовые основы оперативно-разыскной деятельности

Начнем с того, что в России за основу был взят демократическо-правовой курс развития государства, поставлена цель по формированию юридических регуляторов, которые будут соответствовать международным стандартам в области охраны интересов общества, отдельной личности и всего государства^[1].

Качество обеспечения важнейших ценностей и благ предопределило формирование фундаментальной основы национальной правовой системы государства. В настоящее время она представлена в положениях Конституции Российской Федерации, которая признается основным законом современной России^[2].

Декларирование новых социальных, правовых, экономических приоритетов за собой повлекло кардинальное видоизменение курса, в частности в области борьбы с преступностью.

Своеобразная мутация современной преступности от государственных органов требует не только оперативного реагирования на возникающие угрозы, а также использования новых инструментов противодействия, которые не будут выходить за рамки основных конституционных положений и правового поля. В их реализации занимает не последнее место оперативно-разыскная деятельность (ОРД), эффективность и качество которой непосредственно зависит от соблюдения конституционных принципов, придающих законный легитимный характер^[3].

Такая неразрывная, консолидированная связь оперативно-розыскного и конституционного законодательства говорит о политической значимости ОРД.

Постоянное повышение роли оперативных подразделений органов внутренних дел РФ в документировании, выявлении, профилактике всех существующих разновидностей криминального поведения требует четкого определения роли Конституции нашей страны в решении оперативно-тактических задач, которые стоят перед ОРД.

Хотя все выдвинутые аргументы не являются окончательными, именно они позволяют выявить приоритеты последующего развития оперативно-розыскного противодействия как важнейшего элемента современной политики, курс которой заложен властью, в частности в лице Президента России В.В. Путина^[4].

В своих посланиях он часто обращает внимание на то, что ее основу образуют традиционные ценности, охрана которых выступает в качестве приоритетных задач России. Таким образом, ОРД —важнейшее средство обеспечения национальной безопасности, безопасности всего общества и отдельной личности^[5].

Начать анализ рассматриваемой проблематики целесообразно с рассмотрения основных точек соприкосновения оперативно-розыскного и конституционного законодательства — принципов, которые создают легитимный базис в профессиональной деятельности оперативных подразделений.

Обратившись к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» и действующей Конституции РФ, можно увидеть, что методологическую основу оперативно-розыскного законодательства составляют следующие принципы:

1.«Принцип законности»;

2.«Принцип соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина»

Теперь проанализируем содержательную часть конституционно-правовых основ ОРД, ведь сам законодатель их отнес к категории таковых. Проще говоря, мы наблюдаем конституционализацию данной части в результате насыщения конституционной идеологией такого отраслевого законодательства^[6].

Говоря о принципе законности, который отражен в статье 3 ФЗ об ОРД, следует акцентировать внимание на том, что, помимо его конституционных положений, в него также включены некоторые отраслевые элементы, уточняющие и детализирующие содержание принципа, направления его практической реализации, с учетом сформировавшегося опыта практической деятельности оперативных подразделений^[7].

Раскрывая его, нужно учитывать не только положения ст.3 ФЗ об ОРД, а также и другие положения, которые дают основание утверждать о том, что законность — это не принцип, а настоящая система гарантий, что отражено в преамбуле^[8].

В императивной форме в преамбуле закреплено, что законность – первооснова всей системы гарантий ОРД. Соответственно, при ее реализации неукоснительно и точно должны соблюдаться все юридические предписания, которые дают основание относить рассматриваемую профессиональную деятельность к допустимой, необходимой обществу.

Как верно отмечено учеными, «все, что не запрещено законом, то разрешено. Такая позиция предоставляет возможность гарантировать соблюдение основных свобод и прав граждан, иных ценностей и благ. Можно предположить, что данный принцип выступает обеспечивающим в части реализации еще одной основополагающей конституционно-правовой идеи ОРД - соблюдения и уважения свобод и прав человека и гражданина, то есть мы говорим фактически об их соподчиненности.

Содержательная часть двух рассмотренных принципов доказывает социальную потребность и обусловленность в ОРД, выступающей действенным инструментом противодействия преступности. Они имеют особое значение в области охраны нарушаемых при совершении общественно опасных деяний ценностей и благ, свобод и прав граждан^[9].

Представленная двойственность говорит об особой социальной потребности и обусловленности в оперативной работе, которые вытекают и из самого понятия ОРД, и из задач, которые стоят перед ней.

Отмеченная позиция буквально легитимизирует частичное ограничение или нарушение конституционных свобод и прав в отношении лиц, которые нарушили уголовно- правовой запрет или планировали совершить противоправное действие, при проведении оперативно-розыскных мероприятий^[10].

Конституция РФ, принятая в 1993 году, узаконила возможность ограничения многих основных свобод и прав личности (ч. 3 ст. 55). Правда она допускается лишь при соблюдении особых условий, закрепленных в ФЗ об ОРД^[11].

Именно они помогают не допустить серьезного нарушения прав личности, установить границы дозволенного. Ввиду этого, в рамках оперативно-розыскного законодательства используется такая юридическая категория, как «вынужденное причинение вреда» (ст. 16).

Представленная формулировка, которую, к слову, невозможно больше найти ни в одном из нормативных источников уголовно-правового характера, связана с наличием неопределенности в определении баланса между борьбой с преступностью и возникающей потребностью в частичном нарушении прав человека^[12].

Поэтому условия определения границ правомерности причинения вреда непосредственно зависят от содержания и предназначения принципа законности.

Можно предположить, что объем конституционных принципов ОРД не заканчивается на ст. 3 одноименного нормативного акта. К примеру, статьи 8 -11 основаны на принципах тайны телефонных или других переговоров, неприкосновенности жилища. Они затрагивают статьи 23 и 25 действующей Конституции. Их ограничение возможно на основании судебного решения^[13].

Реализация таких юридически- технических приемов ставит вопрос об установлении перечня оперативно-розыскных мероприятий, которые связаны с ограничением свобод и прав граждан. С одной стороны, отвечая на него, можно ограничиться оперативно-розыскными мероприятиями, которые требуют в императивном порядке судебного разрешения на проведение^[14].

Согласно ст. 8 и части 1 статьи 6 ФЗ об ОРД к ним можно отнести:

- обследование зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и участков местности; контроль телеграфных и иных сообщений; почтовых отправлений, получение компьютерной информации, снятие с технических каналов связи информации.

Такое мнение, конечно, имеет право на существование, хотя во многом сужает идею реализации конституционных принципов, которые нацелены на соблюдение основных свобод и прав в рамках ОРД. Решение такого вопроса имеет широкие границы.

Профессор Н.С. Железняк уверен, что оно прямо зависит от содержания сыскных действий выполняемых субъектами ОРД. Они открывают возможность ограничения конституционных прав и свобод. Например, наблюдение как форма оперативно-розыскных мероприятий не требует получения судебного разрешения. Правда, если его проведение требует проникновения в жилище, выполняемое против воли собственника, санкция становится обязательным условием^[15].

Четкая доктринальная и правовая позиция по этому вопросу просто-напросто отсутствует. Одни ученые настаивают на том, что под благовидным предлогом проникновение в жилище с согласия собственников не нарушает права на неприкосновенность жилища и как результат не требует получения судебного решения^[16].

Другие же убеждены в обязательной легитимизации таких действий, настаивают на их санкционировании. Можно предположить, что представленная законодательно-доктринальная неопределенность под угрозу ставит результаты ОРД. Этот вопрос, безусловно, должен быть решен в самое ближайшее время. Основой должна выступать концепция ОРД, в частности создающая предпосылки для придания статуса отдельной отрасли права оперативно-розыскному законодательству^[17].

Итак, не отрицая роль и значение внутриотраслевых идей, не оспоримым остается факт их зависимости от конституционно-правовых принципов, которые составляют методологический базис основ оперативно-розыскной деятельности, неукоснительное соблюдение которых предопределяет целесообразность частичного нарушения конституционных свобод и прав, способствует наступательно-качественному противодействию преступности.

Все принципы ОРД между собой взаимосвязаны и взаимообусловлены. Их соблюдение позволяет не допускать серьезных ошибок в деятельность оперативных подразделений. Они создают правовую основу для вынесения и принятия законных, правильных решений.

Проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые затрагивают основные свободы и права должны не нарушать, а только их ограничивать. В этом видится главное предназначение конституционных принципов, которые закреплены в оперативно-розыскном законодательстве. Это, прежде всего, выражается в законно-волевом поведении специально уполномоченных органов, для решения задач, которые стоят перед оперативными аппаратами.^[18]

Завершая размышления нужно отметить, что поступательная конституциализация оперативно-розыскного законодательства создает предпосылки для развития оперативно-розыскного права с позиции самостоятельной отрасти права.

1.2. Правовая основа оперативно-разыскной деятельности как основа обеспечения ее законности: историко-правовой и сравнительно-правовой аспекты

Оперативно-разыскная деятельность (ОРД) на территории нашей страны имеет глубокие исторические корни. Первые упоминания об

использовании розыскных приемов можно отнести к первобытно-общинному строю. Период активного становления в России сыска характеризуется развитием форм и элементов сыскной деятельности, разработкой первых правовых источников, регулирующих основы сыска^[19].

На протяжении многих лет России был свойственен частный исковой судебный процесс. Доказательством вины в совершении определенным гражданином преступления в судебном порядке занимались частные лица. Они же занимались поиском и добычей всей необходимой информации и доказательств^[20].

Первоначально отсутствовала и система органов, которые бы специализировались на обеспечении государственной безопасности. Власти в те времена добывали информацию, необходимую для обеспечения государственной безопасности, посредством «путных людей», агентов, тайных лазутчиков, купцов.

При этом самая первая редакция Русской Правды («Суд Ярослава», 1019 г.) оглашает первоначальные формы проведения сыска – «гонение следа» и «свод». Потребность в создании специальных органов, которые занимаются расследованием и розыском, а также правового регулирования такой деятельности была реализована несколько позднее.

Защита личности, ранее выполняемая общиной, в последующем (в конце XV – начале XVI вв.) такая обязанность переходит к специально уполномоченным государством лицам и органам. Последующее развитие в России сыскной деятельности отражено Судебником 1497 г., Соборным Уложением 1649 г., указами Боярской думы и царя, указными книгами приказов (Разбойного, Земского, Холопьего)^[21].

На смену частного искового процесса со временем пришел розыскной процесс. Для участия в расследовании преступлений начали назначать специальных должностных лиц государства. А для получения показаний, помимо всего прочего, стала использоваться пытка.

С течением времени в царской России сыскная деятельность начала подчиняться обеспечению экономической и политической безопасности государства. С XVII в. принципиально важное значение придавалось политическому сыску. Приказ Тайных дел был создан в 1655 г., что многие ученые называют началом зарождения в России тайной полиции. Именно с этого времени в России появились должности сыщиков, в обязанности которых входило выполнение специальных заданий, к примеру, поимка и розыск беглых крестьян^[22].

С XVIII в. руководство страны начало заниматься регламентацией тайной сыскной деятельности. В 1711 г. появляется первая Фискальная служба, которая была создана для борьбы со взяточничеством, казнокрадством, лихоимством, тайными и агентурными методами.

Борьбой с преступностью занимались полицейские органы, которые имели специализацию по частным сферам. Ими начала использоваться практика негласного привлечения из преступной среды осведомителей.

Следует отметить, что в 1722 г. в России произошло становления института прокуратуры. Его деятельность была направлена на установление законности в разной сфере общественных отношений, в том числе сфере негласной сыскной или оперативной деятельности. Исторический анализ свидетельствует о том, что развитие прокурорского надзора за исполнением в оперативно-розыскной деятельности законов связано с развитием оперативно-розыскного законодательства^[23].

При этом прокурорский надзор за исполнением законов в сфере оперативно- розыскной (сыскной) деятельности до XIX в. не носил всеобъемлющего характера по причине отсутствия полноценной системы правового регулирования данного вида деятельности.

В начале XIX в. было образовано Министерство внутренних дел, в котором была особенно выделена структура политического сыска. Все произошедшие реформы повлекли последующее развитие правовой регламентации, включая изменения и в сыскной (оперативно-розыскной) деятельности^[24].

Советский период отличает кардинальный перелом в развитии оперативно-розыскной (сыскной) деятельности. Он характеризуется созданием новых и упразднением старых органов, специализирующихся на оперативно- розыскной деятельности, радикальным изменением правовой регламентации соответствующей деятельности.

На разных этапах истории развития нашей страны оперативно-розыскные функции выполняли: Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК) при Совете народных комиссаров (СНК), Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ),Государственное политическое управление (ГПУ) при СНК СССР, Народный комиссариат государственной без- опасности (НКГБ), контрразведка «Смерш»,Народный комиссариат внутренних дел (НКВД), Комитет государственной безопасности (КГБ), Министерство внутренних дел (МВД) и пр.

Причем, тактика и организация работы ОРД перечисленных органов была основана на положениях дореволюционных инструкций о негласном розыске. При организации ОРД были задействованы самые разные методы и способы сыскной работы царского времени^[25].

Законодательная регламентация ОРД в период существования СССР не проводилась. Нормативную основу деятельности ОРД составляли совершенно секретные и секретные ведомственные подзаконные нормативные правовые акты правоохранительных органов.

Нужно отметить, что в Советское время вся ОРД была засекречена до такой степени, что на легальных основаниях доступа к ее результатам не имели ни прокуроры, ни следователи, ни судьи. Такой закрытости ОРД сопутствовало немало недостатков^[26].

Нередко это приводило к полной бесконтрольности оперативных служб, всевозможным нарушениям, необоснованным ограничениям законных интересов и прав граждан.

Следствием политических заявлений о необходимости построения в Российской Федерации правового государства, закрепление такого положения в преамбуле к Конституции РФ (1993 г.) стала судебно-правовая реформа, в рамках которой предполагалось развитие реальных механизмов защиты и охраны свобод и прав человека и гражданина, в частности в сфере уголовного судопроизводства и ОРД. Исходя из таких идеологических предпосылок, ранее существовавший законодательный пробел не мог сохраняться долго в регламентации ОРД^[27].

Принятие первого в истории нашей страны Закона «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» (1992 г.), а потом и второго, который не теряет своей актуальности до настоящего времени «Об оперативно-розыскной деятельности» (1995 г.), позволило обозначить правовые границы деятельности органов, занимающихся ОРД, указать виды разрешенных к проведению оперативно-розыскных мероприятий, перечислить условия, установить перечень оснований, определить общий порядок проведения ОРМ, нормативно гарантировать соблюдение свобод и прав человека и гражданина при проведении ОРМ, ввести разные формы контроля и надзора за законностью государственной деятельности в данной сфере^[28].

Вместе с тем особенности правового регулирования ОРД и сегодня связаны с тем, что именно в положениях подзаконных актов, в частности совершенно секретного и секретного характера, конкретизируются установки Закона, определяются механизмы исполнения определенных норм.

Статьи 6, 8, 9, 10 и 11 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» подразумевают конкретизацию соответствующих положений в ведомственных нормативных актах, содержат отсылочные нормы. Многие нормы закона носят преимущественно общий или даже неопределенный характер, а потому требуют толкования правоприменителей^[29].

Ввиду этого, оперативно-розыскные мероприятия, в отличие от уголовно-процессуальных действий, намного меньше обеспечены различными запретами и ограничениями.

Процедурные гарантии для оперативно-розыскных мероприятий не характерны потому, что они способны ограничить возможности добывания и поиска оперативно значимой информации, что составляет суть разведывательно-поисковых мероприятий, реализуемых в большинстве своем негласно.

В наши дни специфика регулирования ОРД проявляется в законодательно установленных принципах такого вида деятельности. В качестве принципов целесообразно рассматривать фундаментальные начала, исходные теоретические положения, организации практической деятельности и устройства (построения) какой- либо системы^[30].

Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»^[31] закрепляет и провозглашает универсальные принципы ОРД, к которым относятся конституционные принципы: уважения, законности; соблюдения свобод и прав человека и гражданина, специально-отраслевые принципы: конспирации; сочетания негласных и гласных средств и методов^[32].

Особенности осуществления в зарубежных государствах ОРД обусловлены спецификой построения системы правоохранительных органов и национальными правовыми традициями. И в России, и во многих зарубежных странах ОРД прошла длительный этап развития и становления. ОРД фактически во всех современных государствах преимущественно направлена на борьбу с преступностью. Необходимо учитывать, что во многих развитых странах мира (Великобритания, США, Франция) попросту нет специального закона об оперативно- розыскной деятельности, а ее нормативное регулирование выполняется отдельными законами или носит подзаконный характер. Так, например, для регламентации деятельности ОРД в органах издаются специальные ведомственные акты и инструкции.

Отсутствие отдельных законодательных актов, регламентирующих ОРД, связано с тем, что во многих странах Америки и Европы в принципе нет разделение предварительного расследования на оперативно- розыскную и процессуальную формы.

Следует определить пути возможной модернизации оперативно-розыскного законодательства в современной России. В принципе, в научной юридической литературе неоднократно высказывались мнения о необходимости систематизации, кодификации оперативно- розыскного законодательства^[33].

Так, некоторые ученые предлагают принять и разработать Оперативно- розыскной кодекс (Уголовно- розыскной кодекс) для нашей страны. Причем, они уверены, что выходом из нормотворческого тупика по вопросам законодательной регламентации этой деятельности в России может стать принятие и разработка^[34]:

– в ее конспиративной (закрытой) части – межведомственного Оперативно-розыскного устава, вводимого в действие Указом Президента РФ;

– в ее открытой части – единого кодифицированного нормативного правового акта высшей юридической силы – Уголовно-розыскного кодекса РФ.

Конечно, отечественное законодательство об оперативно-розыскной деятельности нуждается в корректировке.

К основным направлениям данного процесса нужно отнести:

– четкое закрепление системы юридических гарантий, определение механизма обеспечения соблюдения свобод и прав человека игражданина при реализации ОРД;

– необходимость устранения законодательного пробела по вопросам определения основных понятий, используемых в законе, а точнее: раскрытие и формулирование понятий используемых оперативно-розыскных мероприятий;

– расширение перечня разрешенных оперативно-розыскных мероприятий;

– обязательное информирование прокурора о проведении ОРМ, которые затрагивают свободы и права человека и гражданина;

– установление в ст. 10 или самостоятельной статье порядка документирования результатов оперативно-служебной деятельности (форма, сроки, ответственные лица);

– нормативное расширение возможностей, четкое и конкретное регулирование процедуры представления результатов ОРД для их применения в разных сферах государственной деятельности.

ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1. Правовые основы поисковой деятельности подразделений, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность

Правовые основы поисковой деятельности подразделений, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность

Оперативно-разыскная деятельность органов внутренних дел является частью государственно-правовых мер борьбы с преступностью, самостоятельной подсистемой правоохранительной деятельности, направленной на реализацию задач уголовной политики.

Как и любой вид правоохранительной деятельности, оперативно- разыскная деятельность базируется на системе юридических норм, предусмотренных различными источниками отраслей права, составляющими ее правовую основу.

Если рассматривать служебную роль правовых норм, то их регулятивная значимость не одинакова. Существуют нормы права, непосредственно не регламентирующие оперативно-розыскную деятельность, но являющиеся основанием для решения правовых, организационных и тактических вопросов применения негласных сил, средств, методов и форм^[35]. Они как бы создают исходные начала, условия для оперативно-розыскной деятельности. Например, отдельные нормы Конституции Российской Федерации, гарантирующие права и защищающие интересы граждан, государства, общественных организаций; нормы уголовного права о стадиях развития умышленного преступления; нормы трудового права о порядке и условиях приема граждан на работу, увольнения, назначения пенсии, пособий и т.д.^[36]

Имеются правовые нормы, которые указывают на необходимость или возможность применения оперативно-розыскной деятельности, но и они также в полной мере не регулируют ее (см., например, п. 4. ч. 2. ст.38, п.1 ч.1 ст.40, п.1(1) ч.3 ст.41, ст. 89, ч.1 ст.144 и ч.2 ст.163 УПК РФ, п.10 ст.12 и п.10 ст. 13 Федерального Закона РФ «О полиции»).

Кроме указанных выше есть правовые нормы, содержащиеся в законе, непосредственно регулирующие оперативно-розыскную деятельность. Именно Федеральный закон, как нормативный акт, принятый высшим представительным органом государственной власти, установил, что правовую основу оперативно-розыскной деятельности, составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти. Кроме того, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, издают в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные акты, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий^[37].

Роль права в деятельности оперативно-розыскных подразделений органов внутренних дел и особенно в их оперативно-розыскной деятельности актуализировалась в последнее время, когда в нашей стране началось совершенствование правового государства.

К первой группе относятся законы, содержащие нормы различных отраслей права (государственного, уголовного, уголовно-процессуального и др.). Сюда необходимо включить законы прямо не относящиеся к ОРД и оперативной разработке, но имеющие методологическое значение для этой деятельности, и законы, непосредственно определяющие обязанность органов дознания по применению оперативно-розыскных мер и закрепляющие нормы по использованию их оперативно-розыскных возможностей в уголовно-процессуальной деятельности по раскрытию и расследованию преступлений^[38].

Ко второй группе необходимо относить Федеральные Законы, постановления представительных органов власти, решения правительства, касающиеся вопросов борьбы с преступностью и тем самым определяющие место и роль ОРД и оперативной разработки как одной из ее форм в решении задач, сформулированных в этих нормативно правовых актах.

В третью группу следует включить нормативно-правовые акты МВД (приказы, инструкции, наставления и т.п.), регламентирующие вопросы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел в целом, и нормативные акты, регламентирующие организацию и проведение оперативной разработки непосредственно^[39].

С этих позиций под правовой основой оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел по борьбе с преступностью следует понимать научно обоснованную систему правовых норм содержащихся в законах и подзаконных нормативных актах норм, создающих правовые предпосылки, а также условия для осуществления оперативно-розыскных мероприятий, либо непосредственно регламентирующих правовые,

организационные и тактические вопросы применения оперативно- розыскных сил, средств, методов и форм в борьбе с преступностью.

Изложенное позволяют высказать мнение, что поисковая деятельность подразделений осуществляющих оперативно-розыскную деятельность полиции, являясь организационно-тактической формой (направлением, составной частью) оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел в целом, имеет единую правовую основу, что и оперативно-разыскная деятельность в целом^[40].

Как и в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности»^[41] являющимся многосубъектным, так и Наставлении об основах организации и тактики оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел не получили и не могли получить своего отражения особенности организации и тактики поисковой работы, осуществляемой как каждым из перечисленных в ст.6 настоящего Закона органов, имеющих право на осуществление оперативно-розыскной деятельности на территории Российской Федерации, так и перечисленным в приложении №2 Наставления оперативным подразделениям органов внутренних дел. Эти и другие вопросы должны быть представлены в основополагающем ведомственном нормативном акте, регламентирующем организацию и тактику оперативно-розыскной деятельности по направлениям служебно-оперативной деятельности подразделении органов внутренних дел^[42].

Особенности оперативно-розыскной деятельности в целом и в том числе поисковой работы должны найти свое отражение в соответствующих ведомственных нормативных актах и прежде всего в Положениях о Главном Управлении по противодействии экстремизму, главном управлении собственной безопасности, главному управлении на транспорте, главном управлении уголовного розыска, главном управлении экономической безопасности и противодействий коррупции МВД России, а также в Положениях о данных подразделениях на уровне МВД республик России, ГУ МВД, субъектов России. В этой связи следует подчеркнуть, что необходимость изменения правовой базы борьбы с преступностью обусловлено переходам и расширениям рыночных отношений и проводимыми социально-экономическими преобразованиями, изменениями в количественных и качественных характеристиках преступности в России^[43].

Наставления или инструкции о порядке и условии деятельности подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, распространяются на лиц, сотрудничающих с оперативными подразделениями органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности, Федерального органа исполнения власти в области государственной охраны, таможенные органы, службы внешней разведки, Федеральные службы исполнения наказания и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по контракту. К гражданам же, оказывающим содействие на бесконтрактной основе, эти нормы применены быть не могут, что является явным пробелом в законе. В этой связи авторы обосновано предлагают о распространении части гарантий, предусмотренных Федеральным законом “Об оперативно- розыскной деятельности”, на граждан, сотрудничающих по контракту, на других граждан, оказывающих этим органам конфиденциальное содействие в иных его формах^[44].

Таким образом, можно констатировать наличие серьезных противоречий и пробелов в законах и иных нормативных правовых актах,

регламентирующих оперативно-розыскную деятельность органов внутренних дел в целом и их поисковой деятельности в частности.

Вместе с тем следует отметить, что вопросы связанные с оперативно- поисковой деятельностью частично компенсируют некоторые положения норм Федерального Закона «О полиции», хотя и этого явно не достаточно.

Следует отметить также, что ныне действующее Наставление об основах организации и тактики оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел, по сути дела, не содержит положений, относящихся к поисковой работе подразделений осуществляющих оперативно-розыскную деятельность^[45].

Отдельные положения указанного нормативного правового акта относятся к проведению оперативными подразделениями органов внутренних дел оперативной проверки поступившей информации о замышляемых, подготавливаемых, совершаемых преступлениях, лицах, причастных к ним, в том числе скрывшихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания, а также лицах, пропавших без вести. Установлено, что оперативная проверка осуществляется в форме предварительной оперативной проверки как по проверочным, так и с заведением дел предварительной оперативной проверки.

Завершая рассмотрение вопросов правового регулирования поисковой деятельности подразделений уголовного розыска, ГУЭБ и ПК, ГУПЭ МВД РФ по борьбе с преступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков, следует вновь обратиться к анализу положений Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Авторы обращают внимание относительно информационного обеспечения и документирования оперативно-розыскной деятельности. Например статья 10 Закона об ОРД «Информационное обеспечение и документирование операционно-розыскной деятельности» устанавливает, что органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, для решения задач, возложенных на них данным законом, могут создавать и использовать информационные системы, заводить дела для оперативного учета. Сразу хотели бы отметить не совсем удачную формулировку названия статьи^[46].

Ясно, что ключевым положением здесь является информационное обеспечение ОРД, и это совершенно правильно. Но далее следует «документирование оперативно-розыскной деятельности», Но далее следует «документирование оперативно-розыскной деятельности», с чем мы не можем полностью согласиться. Да, процесс деятельности оперативного работника регламентирован соответствующими нормативно- правовыми актами и фиксируется разработанными на их основе служебными документами. Но это лишь одна сторона дела^[47].

Документируется, прежде всего особенно в процессе предварительной оперативной проверки и оперативной разработки, оперативно-розыскными мероприятиями преступная деятельность проверяемых разрабатываемых лиц. Далее: в статье 10 подразделяется информационное обеспечение (законодатель видит в этом лишь информационные системы) и дела оперативного учета. По нашему убеждению – это целостная система информационного обеспечения ОРД и, если говорить о поисковой деятельности, то именно в процессе ее добывается, собирание и формирование, необходимый объем оперативной информации о преступной деятельности проверяемых лиц, которую следует документировать надлежащих образом и реализовать в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством^[48].

Правовая ценность положений ст.10 Закона в контексте исследуемой нами проблемы заключается, по нашему мнению, в том, что она обеспечивает легитимность деятельности субъектов ОРД в процессе оперативного поиска по сбору информации о преступной деятельности проверяемых, ее документированию и отражению результатов оперативно- розыскного процесса в соответствующем деле оперативного учета и оперативно-поискового дела.

2.2. Правовое регулирование результатов оперативно-разыскной деятельности; правовые основы взаимодействия органов следствия и оперативных служб

Развитие юридической науки в целом и теории оперативно-разыскной деятельности в частности вызвало необходимость включить в задачи фундаментальных научных исследований в современных условиях планомерное формирование оперативно - розыскного права, которое подразумевает создание и последовательное совершенствование целостной системы нормативно-правового регулирования важнейших правовых, организационных и оперативно-тактических аспектов ОРД в интересах повышения ее эффективности в борьбе с преступностью и обеспечения на этой основе норм и принципов законности. Разделяем позицию С. С. Алексеева, понимающего под правовым регулированием осуществляемое при помощи систем правовых норм (юридических норм, правоотношений, предписаний и др.) нормативно организованное воздействие на общественные отношения в целях упорядочения, охраны, развития в соответствии с общественными потребностями^[49].

Учитывая, что ОРД является видом государственной деятельности, упорядочение отношений, возникающих в ходе ее осуществления, объективно невозможно без использования правовых средств. Одним из таких правовых средств является Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Указанный нормативно-правовой акт определяет ОРД как вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то законодательством в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств^[50].

Являясь нормативным правовым актом, специально предназначенным для регулирования правоотношений, возникающих в связи с осуществлением ОРД, Закон об ОРД не содержит нормативно закрепленного понятия результата ОРД. В ст. 11 указываются возможные направления использования результата оперативно-розыскной деятельности, в том числе и в уголовном судопроизводстве^[51].

Высказав предложения по совершенствованию правового регулирования понятия результатов ОРД, понимаем, что до их реализации пройдет какое-то время, возможно, достаточно длительное. При этом правоприменительная практика основывается на действующих правовых нормах, которые позволяют ставить под сомнение законность использования в уголовном судопроизводстве «предметов материального мира», изъятых в ходе оперативно - розыскных мероприятий.

Необходимость и возможность взаимодействия уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности продиктована разными причинами, обусловленными, в том числе и обстоятельствами, о которых речь пойдет далее.

Успешная реализация уголовно-процессуальной деятельностью своего назначения не мыслима в условиях ее изоляции от других видов деятельности. Это делает ее в некотором смысле ущербной. Совершенно обратный эффект создают иные условия ее осуществления, предполагающие взаимодействие уголовно-процессуальной деятельности с другими видами деятельности, направленных на раскрытие преступлений.

Указанная необходимость наложила определенный отпечаток на характер правовой регламентации как уголовно-процессуальной, так и оперативно-розыскной деятельности. Прежде всего, необходимо отметить, что правовые нормы, посвященные этим видам деятельности, содержатся в разных источниках. Уголовно-процессуальные нормы содержатся, главным образом, в УПК РФ (далее УПК РФ)^[52]. А нормы, регламентирующие оперативно-розыскную деятельность, − в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности». Правда, в настоящее время предпринимаются попытки кодифицировать и нормы, регламентирующие оперативно-розыскную деятельность. Речь идет о создании Оперативно-розыскного кодекса Российской Федерации. Необходимость этого шага объясняется рядом причин^[53].

Действующий в настоящее время Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» даже с поправками, внесенными в него за последние годы, далеко не по всем вопросам отвечает современным требованиям, предъявляемым к системе оперативно-розыскных правоотношений. Дальнейшее облагораживание указанного нормативного акта вряд ли является конструктивным способом решения проблемы.

Все это порождает определенные сложности в применении Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», снижает эффективность оперативно- розыскной деятельности, что особенно тревожно в условиях наблюдающегося дефицита доверия к правоохранительным органам в глазах общественного мнения.

В связи с этим полезными являются следующие рекомендации, данные В.Г. Кучкиной: недопустимость поручений следователем производства следственных действий сотрудниками оперативных подразделений, если такие действия относятся к исключительной компетенции следователя; недопустимость таких поручений, если для проведения следственных действий необходимо наличие большого практического опыта специальных познаний в определенной области, или если следственные действия нельзя провести

В заключении следует сказать, что рассмотренные формы взаимодействия уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности, особенность которых во многом обусловлена сходством и различием данных видов деятельности, являются необходимыми для эффективного раскрытия преступления. Это актуализирует вопрос их надлежащей правовой регламентации как на уровне УПК РФ, так и на уровне Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Полагаем, что поиск авторов в этом направлении будет осуществляться с учетом и других форм взаимодействия рассмотренных видов деятельности^[55].

Указанная необходимость наложила определенный отпечаток на характер правовой регламентации как уголовно-процессуальной, так и оперативно-розыскной деятельности. Прежде всего, необходимо отметить, что правовые нормы, посвященные этим видам деятельности, содержатся в разных источниках. Уголовно-процессуальные нормы содержатся, главным образом, в УПК РФ (далее УПК РФ). А нормы, регламентирующие оперативно-розыскную деятельность, − в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее − ФЗ об ОРД). Правда, в настоящее время предпринимаются попытки кодифицировать и нормы, регламентирующие оперативно-розыскную деятельность. Речь идет о создании Оперативно-разыскного кодекса Российской Федерации. Необходимость этого шага объясняется рядом причин.

Действующий в настоящее время Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» даже с поправками, внесенными в него за последние годы, далеко не по всем вопросам отвечает современным требованиям, предъявляемым к системе оперативно-разыскных правоотношений. Дальнейшее облагораживание указанного нормативного акта вряд ли является конструктивным способом решения проблемы.

Одним из проявлений взаимодействия уголовно-процессуальной деятельности и оперативно-розыскной деятельности является исполнение органом дознания поручений следователя, дознавателя о производстве отдельных следственных действий, иных процессуальных действий (ч. 2 ст. 38, ч. 3 ст. 41 УПК РФ). Такая потребность может возникнуть, например, если следствие проводится в месте, удаленном от места производства следственного действия, или если возникла необходимость выполнения сразу нескольких следственных действий в разных местах. При всем при том следователь должен разумно подходить к использованию своего полномочия по даче поручения как о производстве отдельных следственных действий, так и о производстве иных процессуальных действий. Нельзя допускать, чтобы следователь и дознаватель, злоупотребляя своей возможностью, без особой необходимости обращались с такими поручениями к сотрудникам оперативных подразделений, для которых основные обязанности заключаются совсем в другом. В связи с этим полезными являются следующие рекомендации, данные В.Г. Кучкиной: недопустимость поручений следователем производства следственных действий сотрудниками оперативных подразделений, если такие действия относятся к исключительной компетенции следователя; недопустимость таких поручений, если для проведения следственных действий необходимо наличие большого практического опыта специальных познаний в определенной области, или если следственные действия нельзя провести^[58].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Оперативно-разыскная деятельность в Российской Федерации осуществляется на основе норм Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», принятие которого имело огромное значение как для самих органов, осуществляющих в пределах своей компетенции ОРД, так и для общества в целом. Эта деятельность является специфическим видом правоохранительной деятельности и имеет государственный статус.

Специфика ОРД, особые условия и порядок ее осуществления, специальный состав субъектов, правомочных осуществлять ОРД, а в ее рамках ОРМ, в целом предопределили то, как именно в Российской Федерации происходит правовое регулирование данной деятельности. На основе изучения мнений различных авторов по этому поводу в этой работе сформулировано следующее определение термина « правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности»: это деятельность государства и органов, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», направленная на выработку юридических установлений и определение юридических средств деятельности субъектов ОРД с целью борьбы с преступностью, защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

В рамках данного понятия особое место занимают способы правового регулирования, а точнее – организация и тактика проведения оперативно-розыскных мероприятий, порядок проведения разведовательной и контрразведовательной деятельности и др. Все эти и иные вопросы регламентированы системой нормативно-правовых источников, составляющих нормативно правовую основу оперативно-правовой деятельности.

Анализ комплекса законодательных и нормативно правовых актов, закрепленных положениями ст.4 Закона об ОРД, показал, что правовую основу оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации на сегодняшний день составляет системный комплекс правовых норм.

Это – Конституция РФ, Федеративный Закон «Об оперативно-розыскной деятельности», другие законодательные и нормативные правовые акты.

В целом, правовая база ОРД чрезвычайно широка, и она постоянно корректируется и дополняется новыми положениями и нормами, которые отражают изменения внешних и внутренних условий осуществления данного вида правоохранительной деятельности. При этом эта широта не всегда может иметь положительный эффект, поскольку множество действующих законов еще не означает точности их исполнения. К тому же сегодня оперативно-розыскное законодательство характеризуется определенной некорректностью, бланкетным характером изложения правовых норм.

На мой взгляд, в таком специфическом виде правоохранительной деятельности, как ОРД, такое изложение недопустимо. Это требует усиления контроля, в том числе прокурорского, ведомственного, общественного, за соблюдением точности исполнения законов и требований нормативных правовых актов всеми субъектами ОРД.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. N 9.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 02.08.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.08.2019) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (ч. 1).
Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 8.
Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ. 1995. № 33.

Материалы научной литературы

Бакланов Л.А. Правовое регулирование результатов оперативно-розыскной деятельности // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2015. № 2 (33). С. 58-63.
Бирюкова С.Н., Меретуков Г.М. Правовые основы поисковой деятельности подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность // Научное обеспечение агропромышленного комплекса сборник статей по материалам 72-й научно-практической конференции студентов по итогам НИР за 2016 год. 2017. С. 667-670.
Железняк Н.С. К вопросу о реализации в оперативно-розыскной деятельности положений статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации // Актуальные проблемы борьбы с преступностью: вопросы теории и практики: материалы XХ международной научно-практической конференции: в 2 ч. Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России. 2017. С. 279—282.
Корж П.А. Принципы оперативно-розыскной деятельности и технико-юридические особенности их изложения // Вестник Луганской академии внутренних дел имени Э.А. Дидоренко. 2018. № 1 (4). С. 185—194.
Меретуков Г.М., Лунина Е.С., Бирюкова С.Н. Правовые основы поисковой деятельности подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2016. № 117. С. 234-250.
Муравьев М.В. О некоторых проблемах взаимодействия уголовно-процессуального доказывания с оперативно-розыскной деятельностью // Судебная власть и уголовный процесс. 2018. № 2. С. 81-85.
Насонова И.А. Уголовно-процессуальная и оперативно-разыскная деятельность: проблемы взаимодействия // Научная школа уголовного процесса и криминалистики Санкт-Петербургского государственного университета и современная юридическая наука Сборник статей по материалам Международной научно-практической конференции. 2016. С. 129-143.
Никитин Е.Л. Законодательное регулирование оперативно-розыскной деятельности как основа обеспечения ее законности: историко-правовой и сравнительно-правовой аспекты // Юридическая мысль. 2018. № 1 (105). С. 88-96.
Павличенко Н. В. Нужен ли новый оперативно-розыскной закон? (анализ проекта Федерального закона «Оперативно-розыскной кодекс Российской Федерации») // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2015. № 1 (32). С. 106-112. Третьяков В. И.,
Петрянина О.А., Антонов И.Ю. Конституционно-правовые основы оперативно-разыскной деятельности // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2019. № 2 (46). С. 125-129.
Родевич В.Ч. Некоторые суждения о правовой основе функционирования субъектов и участников оперативно-розыскной деятельности // Криминалистическое обеспечение расследования преступлений: проблемы, перспективы и инновации Материалы 16.Международной научно-практической конференции, посвященной 45-летию кафедры криминалистики юридического факультета БГУ. Ответственный редактор В.Б. Шабанов. 2017. С. 150-152.
Табаков А.Р. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел как гарантия соблюдения прав и свобод человека и гражданина // Актуальные проблемы государства и общества в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина. 2017. № 5. С. 10-16.
Фасхутдинов Р.Ф. Исторические предпосылки становления и развития конституционных и нормативных правовых основ обеспечения соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-разыскной деятельности // Актуальные проблемы государства и общества в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина. 2016. № 19-2. С. 269-273.
Шумилов А.Ю. Оперативно-разыскная наука в Российской Федерации: монография: в 3 т. Т. III: Основные положения. Кн. 1. Объект, предмет и система оперативно-разыскной науки. М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2015. С. 10-14.

Корж П.А. Принципы оперативно-розыскной деятельности и технико-юридические особенности их изложения // Вестник Луганской академии внутренних дел имени Э.А. Дидоренко. 2018. № 1 (4). С. 185—194. ↑
Смирнов М.П. Комментарий законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации и за рубежом: учебное пособие (постатейный). 5-е изд., расширенное и пере- раб. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 04.03.2019). ↑
Шумилов А.Ю. Оперативно-разыскная наука в Российской Федерации: монография: в 3 т. Т. III: Ос- новные положения. Кн. 1. Объект, предмет и система оперативно-разыскной науки. М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2015. С. 10—14. ↑
Петрянина О.А., Антонов И.Ю. Конституционно-правовые основы оперативно-розыскной деятельности // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2019. № 2 (46). С. 125-129. ↑
Корж П.А. Принципы оперативно-розыскной деятельности и технико-юридические особенности их изложения // Вестник Луганской академии внутренних дел имени Э.А. Дидоренко. 2018. № 1 (4). С. 185—194. ↑
Железняк Н.С. К вопросу о реализации в оперативно-розыскной деятельности положений статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации // Актуальные проблемы борьбы с преступностью: вопросы теории и практики: материалы XХ международной научно-практической конференции: в 2 ч. Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России. 2017. С. 279—282. ↑
Корж П.А. Принципы оперативно-розыскной деятельности и технико-юридические особенности их изложения // Вестник Луганской академии внутренних дел имени Э.А. Дидоренко. 2018. № 1 (4). С. 185—194. ↑
Шумилов А.Ю. Оперативно-разыскная наука в Российской Федерации: монография: в 3 т. Т. III: Ос- новные положения. Кн. 1. Объект, предмет и система оперативно-разыскной науки. М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2015. С. 10—14. ↑
Петрянина О.А., Антонов И.Ю. Конституционно-правовые основы оперативно-розыскной деятельности // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2019. № 2 (46). С. 125-129. ↑
Смирнов М.П. Комментарий законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации и за рубежом: учебное пособие (постатейный). 5-е изд., расширенное и пере- раб. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 04.03.2019). ↑
Михайлов Б.П., Хазов Е.Н. Место и роль Кон- ституции Российской Федерации в правовом обеспе- чении оперативно-розыскной деятельности // Вест- ник Московского университета МВД России. 2013. № 11. С. 31—37. ↑
Корж П.А. Принципы оперативно-розыскной деятельности и технико-юридические особенности их изложения // Вестник Луганской академии внутренних дел имени Э.А. Дидоренко. 2018. № 1 (4). С. 185—194. ↑
Михайлов Б.П., Хазов Е.Н. Место и роль Кон- ституции Российской Федерации в правовом обеспе- чении оперативно-розыскной деятельности // Вест- ник Московского университета МВД России. 2013. № 11. С. 31—37. ↑
Смирнов М.П. Комментарий законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации и за рубежом: учебное пособие (постатейный). 5-е изд., расширенное и пере- раб. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 04.03.2019). ↑
Смирнов М.П. Комментарий законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации и за рубежом: учебное по- собие (постатейный). 5-е изд., расширенное и пере- раб. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обра- щения: 04.03.2019). ↑
Петрянина О.А., Антонов И.Ю. Конституционно-правовые основы оперативно-разыскной деятельности // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2019. № 2 (46). С. 125-129. ↑
Корж П.А. Принципы оперативно-розыскной деятельности и технико-юридические особенности их изложения // Вестник Луганской академии внутренних дел имени Э.А. Дидоренко. 2018. № 1 (4). С. 185—194. ↑
Михайлов Б.П., Хазов Е.Н. Место и роль Кон- ституции Российской Федерации в правовом обеспе- чении оперативно-розыскной деятельности // Вест- ник Московского университета МВД России. 2013. № 11. С. 31—37. ↑
Никитин Е.Л. Законодательное регулирование оперативно-розыскной деятельности как основа обеспечения ее законности: историко-правовой и сравнительно-правовой аспекты // Юридическая мысль. 2018. № 1 (105). С. 88-96. ↑
Табаков А.Р. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел как гарантия соблюдения прав и свобод человека и гражданина // Актуальные проблемы государства и общества в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина. 2017. № 5. С. 10-16. ↑
Никитин Е.Л. Законодательное регулирование оперативно-розыскной деятельности как основа обеспечения ее законности: историко-правовой и сравнительно-правовой аспекты // Юридическая мысль. 2018. № 1 (105). С. 88-96. ↑
Никитин Е.Л. Законодательное регулирование оперативно-розыскной деятельности как основа обеспечения ее законности: историко-правовой и сравнительно-правовой аспекты // Юридическая мысль. 2018. № 1 (105). С. 88-96. ↑
Фасхутдинов Р.Ф. Исторические предпосылки становления и развития конституционных и нормативных правовых основ обеспечения соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности // Актуальные проблемы государства и общества в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина. 2016. № 19-2. С. 269-273. ↑
Никитин Е.Л. Законодательное регулирование оперативно-розыскной деятельности как основа обеспечения ее законности: историко-правовой и сравнительно-правовой аспекты // Юридическая мысль. 2018. № 1 (105). С. 88-96. ↑
Табаков А.Р. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел как гарантия соблюдения прав и свобод человека и гражданина // Актуальные проблемы государства и общества в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина. 2017. № 5. С. 10-16. ↑
Никитин Е.Л. Законодательное регулирование оперативно-розыскной деятельности как основа обеспечения ее законности: историко-правовой и сравнительно-правовой аспекты // Юридическая мысль. 2018. № 1 (105). С. 88-96. ↑
Табаков А.Р. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел как гарантия соблюдения прав и свобод человека и гражданина // Актуальные проблемы государства и общества в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина. 2017. № 5. С. 10-16. ↑
Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ. — 1995. — № 33. ↑
Фасхутдинов Р.Ф. Исторические предпосылки становления и развития конституционных и нормативных правовых основ обеспечения соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности // Актуальные проблемы государства и общества в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина. 2016. № 19-2. С. 269-273. ↑
Никитин Е.Л. Законодательное регулирование оперативно-розыскной деятельности как основа обеспечения ее законности: историко-правовой и сравнительно-правовой аспекты // Юридическая мысль. 2018. № 1 (105). С. 88-96. ↑
Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ. — 1995. — № 33. ↑
Табаков А.Р. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел как гарантия соблюдения прав и свобод человека и гражданина // Актуальные проблемы государства и общества в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина. 2017. № 5. С. 10-16. ↑
Фасхутдинов Р.Ф. Исторические предпосылки становления и развития конституционных и нормативных правовых основ обеспечения соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности // Актуальные проблемы государства и общества в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина. 2016. № 19-2. С. 269-273. ↑
Никитин Е.Л. Законодательное регулирование оперативно-розыскной деятельности как основа обеспечения ее законности: историко-правовой и сравнительно-правовой аспекты // Юридическая мысль. 2018. № 1 (105). С. 88-96. ↑
Родевич В.Ч. Некоторые суждения о правовой основе функционирования субъектов и участников оперативно-розыскной деятельности // Криминалистическое обеспечение расследования преступлений: проблемы, перспективы и инновации. 2017. С. 150-152. ↑
Меретуков Г.М., Лунина Е.С., Бирюкова С.Н. Правовые основы поисковой деятельности подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2016. № 117. С. 234-250. ↑
Родевич В.Ч. Некоторые суждения о правовой основе функционирования субъектов и участников оперативно-розыскной деятельности // Криминалистическое обеспечение расследования преступлений: проблемы, перспективы и инновации. 2017. С. 150-152. ↑
Бирюкова С.Н., Меретуков Г.М. Правовые основы поисковой деятельности подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность // Научное обеспечение агропромышленного комплекса сборник статей по материалам 72-й научно-практической конференции студентов по итогам НИР за 2016 год. 2017. С. 667-670. ↑
Никитин Е.Л. Законодательное регулирование оперативно-розыскной деятельности как основа обеспечения ее законности: историко-правовой и сравнительно-правовой аспекты // Юридическая мысль. 2018. № 1 (105). С. 88-96. ↑
Родевич В.Ч. Некоторые суждения о правовой основе функционирования субъектов и участников оперативно-розыскной деятельности // Криминалистическое обеспечение расследования преступлений: проблемы, перспективы и инновации. 2017. С. 150-152. ↑
Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ. 1995. № 33. ↑
Никитин Е.Л. Законодательное регулирование оперативно-розыскной деятельности как основа обеспечения ее законности: историко-правовой и сравнительно-правовой аспекты // Юридическая мысль. 2018. № 1 (105). С. 88-96. ↑
Бирюкова С.Н., Меретуков Г.М. Правовые основы поисковой деятельности подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность // Научное обеспечение агропромышленного комплекса сборник статей по материалам 72-й научно-практической конференции студентов по итогам НИР за 2016 год. 2017. С. 667-670. ↑
Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная наука в Российской Федерации: монография: в 3 т. Т. III: Основные положения. Кн. 1. Объект, предмет и система оперативно-разыскной науки. М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2015. С. 10-14. ↑
Меретуков Г.М., Лунина Е.С., Бирюкова С.Н. Правовые основы поисковой деятельности подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2016. № 117. С. 234-250. ↑
Муравьев М.В. О некоторых проблемах взаимодействия уголовно-процессуального доказывания с оперативно-розыскной деятельностью // Судебная власть и уголовный процесс. 2018. № 2. С. 81-85. ↑
Родевич В.Ч. Некоторые суждения о правовой основе функционирования субъектов и участников оперативно-розыскной деятельности // Криминалистическое обеспечение расследования преступлений: проблемы, перспективы и инновации. 2017. С. 150-152. ↑
Меретуков Г.М., Лунина Е.С., Бирюкова С.Н. Правовые основы поисковой деятельности подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2016. № 117. С. 234-250. ↑
Никитин Е.Л. Законодательное регулирование оперативно-розыскной деятельности как основа обеспечения ее законности: историко-правовой и сравнительно-правовой аспекты // Юридическая мысль. 2018. № 1 (105). С. 88-96. ↑
Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная наука в Российской Федерации: монография: в 3 т. Т. III: Основные положения. Кн. 1. Объект, предмет и система оперативно-разыскной науки. М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2015. С. 10—14. ↑
Бакланов Л.А. Правовое регулирование результатов оперативно-разыскной деятельности // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2015. № 2 (33). С. 58-63. ↑
Никитин Е.Л. Законодательное регулирование оперативно-розыскной деятельности как основа обеспечения ее законности: историко-правовой и сравнительно-правовой аспекты // Юридическая мысль. 2018. № 1 (105). С. 88-96. ↑
Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная наука в Российской Федерации: монография: в 3 т. Т. III: Основные положения. Кн. 1. Объект, предмет и система оперативно-розыскной науки. М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2015. С. 10—14. ↑
Муравьев М.В. О некоторых проблемах взаимодействия уголовно-процессуального доказывания с оперативно-розыскной деятельностью // Судебная власть и уголовный процесс. 2018. № 2. С. 81-85. ↑
Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная наука в Российской Федерации: монография: в 3 т. Т. III: Основные положения. Кн. 1. Объект, предмет и система оперативно-разыскной науки. М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2015. С. 10—14. ↑
Муравьев М.В. О некоторых проблемах взаимодействия уголовно-процессуального доказывания с оперативно-розыскной деятельностью // Судебная власть и уголовный процесс. 2018. № 2. С. 81-85. ↑
Муравьев М.В. О некоторых проблемах взаимодействия уголовно-процессуального доказывания с оперативно-розыскной деятельностью // Судебная власть и уголовный процесс. 2018. № 2. С. 81-85. ↑
Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная наука в Российской Федерации: монография: в 3 т. Т. III: Основные положения. Кн. 1. Объект, предмет и система оперативно-разыскной науки. М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2015. С. 10—14. ↑