Правовой режим бесхозяйной вещи, оформление

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Сталкиваясь с различными юридическими вопросами, касающимися имущества, человеку на современном этапе важно знать тонкости, прописанные в законах и актах. Так, бесхозяйным имуществом может быть признан любой объект, но только если на то существуют особые обстоятельства. Решение о присвоении такого статуса выносит исключительно суд.

Таким образом, подать документы в государственную регистрационную организацию, а в последствии и в суд, может любой гражданин, или муниципальный орган, обнаруживший бесхозяйный объект и желающий оформить право собственности на него. Следует учитывать, что под таким объектом можно понимать любое имущество – какие – либо ценные вещи, здания.

Бесхозяйное имущество Гражданский кодекс рассматривает как вещь, которой может пользоваться любой субъект, если это не оспаривается законным ее владельцем.

Сегодня каждый муниципалитет является полноправным участником практически всех гражданско-правовых отношений. Эти отношения проявляются в первую очередь при формировании муниципальной собственности. Один из способов такого формирования - приобретение права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество.

Муниципальная собственность составляет экономическую основу муниципального образованна и включает имущество городских и сельских поселений, а также финансы, которые выделены в отдельную составляющую и представляют собой совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения.

Если человек много лет владеет вещью, и никто не возражает против этого, почему бы не признать за ним право собственности. И государство признает – через институт приобретательной давности. Однако не всё так просто: эксперты и юридические практики утверждают, что сделать это гораздо сложнее, чем может показаться на первый взгляд.

Проблемы, связанные с правовым режимом бесхозяйного имущества, занимают одно из центральных мест в правовой науке.

Цель курсовой работы – на основе исследования научной литературы, нормативных актов проанализировать понятие бесхозяйной вещи, выделить их общие признаки, рассмотреть правовой режим, проанализировать судебную практику.

Объект исследования - бесхозяйная вещь.

Предмет исследования - правовой режим бесхозяйного имущества.

Задачи:

-определить понятие, признаки, особенности и виды бесхозяйного имущества;

-изучить правовые аспекты признания имущества бесхозным: основания, порядок признания, отказ.

- проанализировать судебную практику;

-сделать выводы проделанной работы.

В отечественном правоведении вопросы правового режима бесхозяйного имущества исследовались такими учеными, как: Корнеев А. Л., Лебедева А. А., Новиков К. А., Синельникова В. Н., Тихомирова Л. В., Тихомиров М. Ю.

Характер рассматриваемых в курсовой работе вопросов обусловил использование комплекса основных методов: материалистический, исторический, метод сравнительного анализа, формально-юридический, эмпирический; сравнительный, системный, методы анализа и синтеза.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, подзаконные нормативные акты, международные правовые акты.

Методологическую основу исследования составляет диалектико-материалистический метод научного познания, отражающий взаимосвязь теории и практики, а также исторический, формально-логический, системный, сравнительно-правовой, статистический, конкретно-социологический методы исследования.

Структура исследования обусловлена его задачами и целью. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, а также списка использованных нормативных правовых актов, других официальных материалов, литературы и юридической практики.

1. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ОСОБЕННОСТИ И ВИДЫ БЕСХОЗЯЙНОГО ИМУЩЕСТВА

ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ БЕСХОЗЯЙНОГО ИМУЩЕСТВА

Если имущественный объект никому не принадлежит, он может быть объявлен бесхозным или, говоря на юридически корректном языке – бесхозяйным.

В обыденном понимании нередко складывается представление о том, что такие объекты могут быть присвоены без каких-либо проблем. На самом деле это не так. Признание права собственности на бесхозное имущество – это ответственный правовой процесс, который требует надлежащего оформления.

Бесхозяйное имущество – это те вещи или недвижимость, которые изначально не были оформлены ни одного гражданина, либо же сведения о владельцах утеряны по разным причинам^[1].

В большинстве случаев обладателя каких – либо объектов установить не удается, тогда любой гражданин, желающий получить право собственности, может обратиться в судебный орган с заявлением и оформить необходимые документы.

Статус бесхозяйного может быть присвоен имуществу после обращения с заявлением представителей госорганов и предприятий. Заявление подается в суд по месту жительства или нахождения нового владельца.

Бесхозяйными признаются те вещи, общая стоимость которой достаточно высока и превышает пять минимальных размеров оплаты труда. При этом предметы не должны относиться к отходам, таким, как металлолом, сплавы металлов, продукция, выброшенная с производств по причине наличия брака.

Основные признаки бесхозяйной вещи и имущества:

- собственник отсутствует или не может быть установлен;

- вещь брошена ее собственником, имя которого известно;

- был написан отказ от использования вещи.

Стать владельцем найденных животных, клада и других вещей, представляющих хоть какую – то ценность могут те граждане, которые вступили во владение фактически, т.е. подали документы в суд и получили соответствующее разрешение.

Больше всего сложностей возникает с оформлением права собственности на бесхозяйные нежилые постройки – многоэтажные и малоэтажные здания, в том числе и недостроенные.

В гражданском кодексе бесхозяйное имущество рассматривается как вещь, которую может использовать любой человек или юридическое лицо. При этом подобные действия не вызывают нареканий со стороны владельцев. Рассмотрим подробнее вопрос о том, что такое бесхозяйное имущество и как им можно распоряжаться^[2].

В статье 255 Гражданского кодекса Российской Федерации содержится определение бесхозной вещи. Так называются объекты, не имеющие законных владельцев^[3].

В этом качестве также могут выступать вещи, чьи хозяева не были установлены или отказались от своей собственности. В нормах российского законодательства предусматривается порядок, в соответствии с которым эти объекты необходимо принимать на учет.

Предполагается прохождение следующих этапов: прием бумаг, необходимых для оформления недвижимого бесхозяйного имущества, прохождение юридической экспертизы, внесение записи в ЕГРП. Только после этого на объекты могут претендовать новые хозяева.

В некоторых случаях в категорию бесхозяйственного недвижимого имущества могут войти объекты незавершённого строительства, что чревато достаточно долгими судебными тяжбами также это касается признания права собственности на самовольную постройку.

Признание права собственности на бесхозное имущество и объект незавершённого строительства – это процесс, имеющий юридическую силу в отношении присвоения (приобретения) прав на ранее не принадлежавшую вещь. Как правило, осуществляется в отношении утерянной ранее вещи и характеризуется переходом прав на неё в сторону лица, её нашедшего. Данный процесс имеет надлежащий порядок передачи вещных прав.

В некоторых случаях объекты незавершённого строительства, при условии, что они не были поставлены на кадастровый учёт, могут быть отнесены к имуществу, не имеющему хозяев.

В этом случае муниципалитет имеет право выступить с иском о признании данного объекта бесхозным. При условии, что владелец объекта предъявит на него свои права – администрация может, как передать объект в собственность на основании решения административной комиссии, так и лишить его права на владение объектом. В этом случае претенденту на право собственности в отношении бесхозного объекта придётся обращаться в суд^[4].

Таким образом, когда у недвижимого объекта нет законного хозяина (владельца), то он признается в качестве бесхозяйного. Данное положение сформулировано на основании текста Гражданского Закона. В качестве бесхозяйного имущества не могут выступать участки земли и какие-либо природные ресурсы. В соответствии с положениями законодательства, подобные земли и ресурсы автоматически признаются собственностью государства.

Иными словами, под определение «бесхозяйное» имущество попадают жилые и нежилые объекты недвижимости. Например, квартира, дом, гараж, сарай, складское помещение и иное. Чтобы заявить свои права на такое имущество, необходимо выдать определенное время, а затем выполнить ряд действий.

Бесхозное имущество это утерянные, брошенные или утраченные вещи, либо имущество от которого отказался хозяин. Действующее законодательство определяет их формулировкой «бесхозяйные вещи».

Бесхозное имущество может быть принято в собственность заинтересованным физическим либо юридическим лицом, а также органами государственной власти и местного самоуправления. Особенности процедуры установления права собственности на бесхозное имущество зависит от их стоимости, категории (движимое или недвижимое), а также способа, которым имущество стало бесхозным.

ОСОБЕННОСТИ И ВИДЫ БЕСХОЗНОГО ИМУЩЕСТВА

Право на бесхозное имущество. Бесхозяйное имущество – это имущество, которое никому не принадлежит на законных основаниях. Таким хозяйством, может пользоваться любой человек, если момент пользования не оспорен в судебном порядке.

Разновидности бесхозяйных вещей (бесхозного имущества):

- имущество брошенное прежним владельцем;

- найденное имущество (находки);

- клады;

- животные оставшиеся без надзора.

Основания приобретения прав на бесхозное имущество (бесхозяйные вещи)

- судебный;

- внесудебный^[5].

Внесудебный порядок предусмотрен для так называемого «простого завладения» отдельными категориями брошенных вещей. Эти вещи описаны в части 2 статьи 226 Гражданского Кодекса РФ и включают в себя:

- металлический лом;

- бракованная продукция производства и его отходы;

- оставшийся после сплава леса топляк;

- оставшиеся после добычи полезных природных ресурсов отвалы и сливы^[6].

Официальное признание имущества бесхозяйным проходит в несколько этапов:

- начало процесса - подача в суд соответствующего заявления, в котором излагается просьба о рассмотрении вопроса в отношении движимого или недвижимого объекта;

- производится рассмотрение поданного заявления;

- выносится решение.

Заявление о признании бесхозяйной вещи или объекта подается в суд лицом, вступившим во владение ею, или иным лицом, проявляющим заинтересованность в решении этого вопроса. Рассмотрение проводится в суде, расположенном по месту проживания или местонахождения заявителя.

Официально не имеющей хозяина (владельца) вещь или объект недвижимости, а также автомобиль могут быть признаны в том случае, если собственник неизвестен, отсутствуют любые подтверждающие право владения объектом документы.

Статус бесхозной получает вещь, от которой владелец/собственник отказался добровольно. Это может быть также брошенная вещь, общая стоимость которой не превышает 5 МРОТ. Не относятся к объектам, имеющим владельцев и способных перейти в разряд бесхозных:

- отходы различного назначения (бытовые или строительные);

- металлический лом, в том числе остатки производства, сломанные или пораженные ржавчиной детали;

- продукция (непищевая), имеющая явный производственный брак;

- отходы сплава^[7].

Особые правила предусмотрены для приобретения права собственности на такие объекты, как:

1. Признание прав на бесхозных животныхнаходки любой стоимости (оценка должна производиться профессиональным экспертом);

2. клад;

3. животных (особенно если речь идет о диких).

В этом случае собственником признается на законном основании тот, кто фактически владеет ранее бесхозной вещью.

ГК устанавливает специальные правила для приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи. Сроки приобретения права собственности на бесхозяйную недвижимость по этим правилам значительно короче сроков приобретательной давности.

Обязательными условиями для приобретения права собственности на бесхозяйную вещь являются следующие:

- приобретатель вещи не знает и не может знать о том, что имущество имеет собственника;

- приобретатель вещи не имеет сведений о собственнике.

Таким образом, особенности процедуры установления права собственности на бесхозное имущество зависит от их стоимости, категории (движимое или недвижимое), а также способа, которым имущество стало бесхозным.

2. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРИЗНАНИЯ ИМУЩЕСТВА БЕСХОЗНЫМ: ОСНОВАНИЯ, ПОРЯДОК ПРИЗНАНИЯ, ОТКАЗ

2.1 ПРИЗНАНИЕ ИМУЩЕСТВА БЕСХОЗЯЙНЫМ

Любая собственность, которая была утеряна, брошена или утрачена иным способом, признается официально не имеющей владельца. Бесхозное имущество может быть принято в собственность заинтересованным во владении им лицом. Им может являться как физическое, так и юридическое лицо, представители государственной или местной власти, самоуправления региона. Особенности процедуры оформления и установления права собственности на бесхозное имущество зависят от нескольких факторов:

- финансовой стоимости;

- категории объекта (движимое или недвижимое имущество);

- способа перехода имущества в категорию бесхозной (утрата, потеря, отказ).

Отдельные вещи, являющиеся брошенными (не имеющими владельцев) могут быть переданы новому хозяину без проведения судебного заседания.

Признание имущества свободным (бесхозным) должно производиться в рамках действующего закона. Особенности прописаны в Гражданском кодексе, в статье 225^[8].

Согласно актам, вещи, подпадающие под рассматриваемое понятие, могут быть выброшены самим владельцем. Нашедший подобный объект человек должен сдать его на учет. Относится это и к объектам недвижимости - они также передаются на учет. Процесс представляет собой государственную регистрацию с фиксацией даты передачи.

Затем, если судебная комиссия доказала факт того, что объект не имеет владельца и имеется лицо, желающее стать таковым, проводится процедура регистрации, в которой указываются данные нового хозяина.

Признание вещи или имущества бесхозным проводится по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого подобные объекты располагаются. Это могут быть тепловые сети, строения, здания, брошенные автомобили.

Особенность: как только с даты обращения и постановки вещи на учет пройдет 365 дней (1 календарный год), лицо, наделенное правом управления муниципальным имуществом, может обратиться в суд с заявлением, в котором излагаются требования о признании права муниципальной собственности на объект, постройку или вещь^[9].

Такое заявление может быть подано и в отношении движимого объекта, подпавшего под определение «бесхозный» или изъятого федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями и компетенцией на момент совершения действия. Заявление также подается в суд, территориально располагающийся по месту нахождения вещи.

В результате принятого решения бесхозяйное имущество из числа объектов недвижимости или находок разной степени ценности обретает нового владельца.

Непосредственно организация, которая осуществляла регистрацию подобной вещи или недвижимости, ставит ее на свой учет. Таким образом, исключительно по судебному решению объект может обрести нового хозяина. Существуют отступления от этой нормы, если ценность объекта небольшая.

Таким образом, первый шаг, который должен предпринять гражданин, желающий получить право собственности на ничейную вещь – составить заявление, которое будет определено, прежде всего, признаками бесхозяйного имущества.

Оформить право собственности могут:

1. Представители юр. лица - предприятия, заводы, финансовые и другие организации;

2. Физические лица;

3. Государственные организации;

4. Административные управления городов и поселков.

Также гражданин или юридическое лицо, желающее получить право собственности, должно позаботиться о том, чтобы предъявить в суде доказательства того, что вещь действительно является бесхозяйной.

Для этого могут быть использованы следующие документы:

- справка, полученная в органах Росреестра, подтверждающая, что имущество не зарегистрировано, а следовательно, не имеет владельца;

- документ, полученный от регистрационной организации еще до того момента, как был принят закон о государственной регистрации права собственности.

Как выглядит данный документы отображено в Приложение 1.

Вместе с пакетом бумаг гражданин должен посетить отделение Юстиции, расположенное по месту нахождения имущества. Также должна быть получена расписка от административного управления города или поселка, подтверждающая, что определенные документы были получены для рассмотрения.

В расписке необходимо указать:

1. Дата получения документов от заинтересованного лица;

2. Количество экземпляров для каждого документа;

3. Имя и фамилия сотрудника организации, принявшего заявление и справки^[10].

Следующий этап – прохождение юридической экспертизы, в ходе которой проверяются все документы, а также подается запрос в государственные организации для определения возможного собственника имущества, которое планируется признать бесхозяйным.

Процесс, по окончании которого объект принадлежит гражданину, подавшему заявление, может быть приостановлен, если в суд обратится лицо, в действительности являющееся владельцем здания. По решению суда имущество переходит в собственность гражданину.

Также основанием для прекращения переоформления права собственности является обнаружение факта наложения обременения на недвижимый объект.

Последний этап в оформлении – регистрация права собственности в Росреестре. Российским законодательством предусматривается срок выжидания – один год. Это время дается на то, чтобы лицо, являющееся собственником, могло заявить о своих правах^[11].

Таким образом, мы выявили, что процесс признания имущества бесхозным проходит в три этапа:

1. составление заявления, которое будет определено, прежде всего, признаками бесхозяйного имущества;

2. прохождение юридической экспертизы, в ходе которой проверяются все документы, а также подается запрос в государственные организации для определения возможного собственника имущества, которое планируется признать бесхозяйным;

3. регистрация права собственности в Росреестре.

2.2 ОФОРМЛЕНИЕ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ

Передать объект недвижимости, в собственность муниципалитета возможно только обратившись в суд. Однако перед этим муниципалитет должен провести ряд мероприятий, в том числе и по выявлению бесхозяйных объектов.

В большинстве городов и поселков недвижимость признается бесхозяйной после издания муниципального правового акта. В каждом муниципалитете существует своя схема по нахождению объектов и их оформлению в собственность, поскольку законом четкий порядок для данной процедуры не устанавливается.

Исходя из практики, можно выделить несколько способов выявления бесхозяйного имущества органами муниципалитета:

- обнаружение объектов в результате проведения ремонтных работ на городских и сельских участках и проведения инвентаризации;

- подача заявлений гражданами и предприятиями для получения права собственности на недвижимое имущество;

- проверка правильности и целесообразности использования объектов, расположенных в черте города или поселка^[12].

Все объекты, не имеющие хозяина, выявленные в ходе проверок и инвентаризаций в обязательном порядке подлежат учету. Муниципалитет, как и физические лица, подает исковое заявление, на основании которого возможно признание объекта бесхозяйным.

Также необходимо подготовить доказательства того, что:

1. У недвижимого имущества отсутствует собственник или установить его личность, а также местонахождения не представляется возможным;

2. Вещь была поставлена на государственный учет.

Собственником были совершены какие-либо действия, результатом которых стало приобретение имуществом статуса «бесхозяйное», например, гражданин отказался от своих прав на объект.

После проверки всех документов суд выносит решение, в резолютивной части которого обязательно должны присутствовать следующие данные:

- наименование недвижимого объекта;

- его месторасположение;

- какие-либо отличительные параметры и признаки.

Пример из судебной практики. По материалам прокуратуры Астраханской области в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в одном из муниципалитетов Черноярского района выявлено 5 км бесхозяйной автомобильной дороги общего пользования.

Органы прокуратуры установили, что бездействие муниципалитета по принятию в собственность данного объекта недвижимости создает угрозу безопасности дорожного движения на территории муниципального образования, и обратились с иском в суд. Решением Черноярского районного суда Астраханской области - 10.03.2013 исковые требования прокурора района удовлетворены. Суд обязал муниципалитет принять меры по постановке бесхозяйной автомобильной дороги на учет и осуществить государственную регистрацию прав на недвижимое имущество^[13].

Приобретение бесхозяйного имущества в собственность муниципалитета позволяет не только обеспечить надлежащее функционирование объектов, но и вовлечь их в оборот, тем самым пополняя доходную часть бюджета^[14].

Передача объекта осуществляется на основании судебного решения в Росреестре. Если недвижимый объект расположен на территории не одного, а двух муниципальных образований, право собственности будет оформлено на тот муниципалитет, которым было подано заявление. При этом в документе должна быть сделана отметка о втором муниципалитете, а в частности, о месте расположения объекта.

Пример из судебной практики. Дукинское сельское поселение Солнечного муниципального района Хабаровского края в 2012г. оформило право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости - железнодорожный тупик. По оценкам ежемесячная арендная плата за данный объект составляет около 80 тыс. руб. Если сдать его в аренду, доходная часть бюджета сельского поселения увеличится ориентировочно на 1 млн. руб. в год, а при продаже объекта разовый доход составит около 2,5 млн. руб^[15].

Перечень имущества, содержащийся в ст. 50 Федерального закона, предполагает его использование при решении вопросов местного значения для осуществления государственных полномочий и обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, работников муниципальных предприятий и учреждений. Таким образом, законодатель прямо определяет критерии для использования имущества, которое может находиться в собственности муниципального образования. Вместе с тем ст. 50 Федерального закона не может рассматриваться как формирующая закрытый перечень имущества, которое может находиться в муниципальной собственности (Определение Конституционного Суда РФ).

Прежде всего, перед тем, как подавать заявление на переоформление права собственности, гражданин должен убедиться в том, что у объекта недвижимости в действительности нет владельца, либо был совершен отказ от права собственности.

Собираясь оформить объект недвижимости на себя, гражданин должен помнить о том, что земельный участок не может быть ничейным, у него всегда есть собственник, а следовательно, бесхозяйным может быть признан только тот объект, который был возведен на этом участке.

Недвижимость может не иметь хозяина, при этом право собственности ранее регистрировалось в ЕГРН. Перерегистрация в таком случае осуществляется по решению суда.

Чтобы стать собственником объекта, необходимо предпринять следующие действия:

1. Поставить объект недвижимости на учет вне зависимости от того, проживает ли кто – то из граждан в здании или нет;

2. На втором этапе необходимо подать заявление по установленной форме;

3. Подача иска на рассмотрение в суд, вынесение судебного решения, на основании которого заявитель сможет пользоваться имуществом и владеть им;

4. Оформление документов и регистрация в Росреестре^[16].

Лицо, получившие разрешение на пользование и владение брошенными объектами недвижимости будет считаться субъектом приобретения права собственности.

Если за время ожидания после подачи заявления о намерении оформить право собственности заявляют и другие граждане, а также муниципалитет, гражданин, подавший прошение первым, может подать исковое заявление на основании того, что: объект уже был ранее признан бесхозным, вещь обнаружена конкретным гражданином, который является претендентом на пользование и владение имуществом.

Подавать заявление в суд можно только после того, как пройдена процедура досудебного урегулирования.

В частности, лицо, желающее получить право собственности на недвижимый объект, обязано подать соответствующие документы в государственную организацию, и выждать полгода, в течение которых может объявиться тот, кто в действительности является собственником. Если этого не происходит, суд принимает исковое заявление и начинается процесс его рассмотрения.

Признание права собственности на строение, у которого нет владельцев – сложная и длительная юридическая процедура, через которую должен пройти каждый гражданин или предприятие, а также муниципалитет, желающий оформить объект в свое владение. Важнейшим этапом является подготовка доказательной базы ,которая должна быть представлена в суде.

Впрочем, порой ничейные объекты находят своего владельца, и такие случаи нередки. Бесхозяйное имущество может быть снято с регистрации в случаях, которые предусмотрены законом:

- если субъект, ранее выразивший отказ от прав собственности, вновь принимает во владение имущество;

- в случае регистрации права собственности на данный объект;

- если объект передан лицу по праву приобретательной давности;

- если государственное право собственности было зарегистрировано лицом, о котором ранее не было известно. Объект считается снятым с учета в соответствии со статьей 225 с того момента, как внесены сведения в ЕГРП^[17].

Рассмотрим приобретение права собственности на бесхозное имущество на конкретных случаях;

1. Приобретение права собственности на бесхозное имущество по сроку владения.

Нашедший бесхозяйное имущество может не заявлять о своей находке, но открыто владеть и пользоваться ей на протяжении ряда лет.

В этом случае, возможно, установить право собственности в силу приобретательской давности.

Приобретательская давность на объекты недвижимого имущества составляет пятнадцать лет.

Для движимого – пять лет.

Однако, признать право собственности на недвижимое имущество в силу приобретательской давности возможно только после государственной регистрации.

Особо отметим, что на самовольные постройки понятие приобретательской давности не распространяется.

Согласно части 3 статьи 218 Гражданского кодекса РФ лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности^[18].

Для этого надо доказать суду, что хоть гражданин и не является собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владели им как своим собственным в течение пятнадцати лет если это недвижимость, либо в течение пяти лет если это иное имущество.

В этом случае гражданин приобретает право собственности на такое имущество, и называется это «приобретательная давность» (пункт 1 статьи 234 ГК РФ).

Как указано в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.10 г. N 10/22: по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество^[19].

Таким образом, если гражданин прожил в квартире 15 лет, добросовестно платил за коммунальные услуги и делал в квартире ремонт, тогда как реальный хозяин квартиры забыл о ней, гражданин можете через суд оформить право собственности на эту квартиру.

Аналогично можно поступить с земельными участками, которые гражданин 15 лет культивировали, но хозяевами, которых не были, в том числе и не брали их в аренду.

Случай из судебной практики.

Подходящий под эти нормы случай произошел в городе Шахты Ростовской области.

Женщине принадлежала доля в праве собственности на дом, а именно 3/4. Эти 3/4 достались ей в 1960-х годах в наследство от умершего мужа, а оставшаяся 1/4 была завещана покойным своей племяннице. В 1980-х годах племянница переехала в другой регион и связь с ней была потеряна^[20].

А после смерти этой женщины, уже в 1990-х, в наследство вступила новая хозяйка.

За прошедшие годы новая хозяйка капитально отремонтировала и перестроила дом, а после обратилась в суд, чтобы признать за собой право собственности на 1/4 дома, принадлежащую племяннице первого владельца, так как уже почти 30 лет та племянница никак не участвует во владении своим недвижимым имуществом.

В итоге, Городской суд города шахты отказал в удовлетворении иска, сославшись на то, что новая хозяйка знала, что у спорной доли в доме есть хозяин, а перестройка дома выполнена и вовсе незаконно, так как не было согласия всех собственников на это.

Областной суд также отказал новой владелице, по тем же основаниями.

Но когда дело попало в Верховный суд РФ, дело все-таки было разрешено в пользу добросовестного владельца.

Верховный суд РФ в качестве доводов опирался именно на те нормы права, которые были вышеизложенны.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса РФ человек может отказаться от права собственности, объявив об этом либо совершив действия, которые показывают, что эта собственность ему не нужна. Однако, городской и районный суды не обратили внимание на то, что племянница фактически утратила интерес к своему имуществу.

При этом истица предъявила суду доказательства, что установить место жительства племянницы не предоставляется возможным, что она уже почти тридцать лет не живет в спорном доме. По мнению судебной коллегии Верховного суда РФ этих доказательств было достаточно для того, чтобы признать, что племянница фактически отказалась от владения своей доли.

Дело было направлено суд апелляционной инстанции на повторный пересмотр.

2. Признание права на движимое бесхозное имущество в суде.

Заявление о признании права на бесхозяйную недвижимую вещь подается по месту жительства (постоянного местонахождения) лица, которое вступило во владение данной вещью.

В тексте заявления должно быть отражено:

- признаки, объективно характеризующие вещь;

- доказательства, что вещь существует в реальности;

- доказательства, что заявитель владеет вещью;

- доказательства, что предыдущий собственник отказался от вещи (не претендует на нее)^[21].

Для недвижимых вещей этот перечень должен быть дополнен доказательством, что недвижимая вещь стоит на государственном учете в качестве бесхозяйной.

3. Признание права на недвижимое бесхозное имущество в суде.

До заявления судебного требования о признании права на бесхозяйный объект недвижимости, он должен быть поставлен на учет и находиться на нем в течение года.

Заявителем по данным делам могут выступать только органы местного самоуправления и государственной власти, в лице подразделений, уполномоченных распоряжаться имуществом.

В ходе судебного разбирательства подлежат выяснению следующие обстоятельства:

- что сведения об объекте недвижимости отсутствуют в реестрах федерального, государственного, муниципального имущества

- право собственности не зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество

- какие собственники, владельцы и очевидцы могут дать информацию о принадлежности имущества

- имущество не менее года стоит на учете в качестве бесхозяйного

Заинтересованные лица привлекаются для участия в деле.

Решение суда о признании права на недвижимое имущество является основанием для государственной регистрации права на него^[22].

Таким образом, для признания права собственности на безхозяйную недвижимую вещь орган местного самоуправления, на территории которого находится недвижимость, подает заявление о постановке ее на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Отметка о постановке недвижимости на учет в качестве бесхозяйной производится в ЕГРП.

По истечении года со дня постановки недвижимости на учет, если никто не заявит о своих правах на нее, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, вправе обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на это имущество.

Суд может отказать в признании права муниципальной собственности, если бесхозяйность недвижимой вещи не будет доказана. В этом случае она может быть вновь принята во владение пользование и распоряжение оставившим ее собственником.

2.3 ОТКАЗ ОТ ПРАВ НА ИМУЩЕСТВО

Основания прекращения права собственности перечислены в статье 235 ГК РФ. Право собственности прекращается при:

- отчуждении собственником своего имущества другим лицам;

- отказе собственника от права собственности;

- гибели или уничтожении имущества;

- утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Ничейные объекты не подлежат регистрации, если:

1. Законным владельцем предоставляется документ, который свидетельствует о том, что он вновь является собственником имущества и имеет право распоряжения и пользования;

2. Хозяин предоставит документы, указывающие на то, что действия, в результате которых был зарегистрирован отказ от имущества, им не совершались. Эти бумаги также могут содержать сведения о том, что владелец не выражал волеизъявления о прекращении права на распоряжение, пользование и владение имуществом;

3. Во время установленного срока законным хозяином не было направлено никаких необходимых документов. Другое основание – от организации связи была получена информация о том, что вручить извещение невозможно, так как получатель не проживает по данному адресу. При этом местные органы власти также не предоставляют документы от владельца о его отказе от прав на объект недвижимости. В этом случае учет бесхозяйного имущества в таком статусе невозможен;

4. По окончании сроков, установленных в обращении о приостановлении процесса, орган, направивший данное ходатайство, не сообщит о том, что причины, которые являлись основанием для этого, устранены. Не все владельцы письменно оформили отказ от прав на данное имущество;

5. Орган, выполняющий государственную регистрацию, устанавливает реальное положение дел относительно объекта^[23].

Если в процессе проверки документов выяснится, что объект, подлежащий регистрации, не может быть поставлен на учет бесхозяйного недвижимого имущества, так как владелец у него все-таки есть, то в продолжении производства дела будет отказано. В течение пяти дней после принятия решения уполномоченный орган должен направить уведомление с указанием его причины.

Основной сложностью в делах о признании имущества бесхозным является установление факта, что имущество не имеет владельца. В случае если заявление подано относительно действительно бесхозного имущества, принятое судом решение не обжалуется (поскольку нет лиц, заинтересованных в обжаловании), вступает в силу и имущество переходит в собственность территориальной громады.

Однако большое количество решений по делам данной категории все-таки обжалуется в апелляционную инстанцию, ведь заявления подаются относительно спорного имущества. А иногда обжалуется даже решение госрегистратора о регистрации имущества бесхозным.

Поэтому при подготовке признания, имущества бесхозным необходимо внимательно относиться к определению владельца имущества. Если заявителем соблюдена определенная законодательством процедура приобретения права собственности на бесхозную недвижимую вещь, со дня взятия на учет бесхозного недвижимого имущества истекло более года и возможные владельцы имущества не установлены, то суд удовлетворяет заявление органа местного самоуправления и принимает решение о передаче в коммунальную собственность бесхозного имущества (решение Челябинского районного суда от 15.06.16 г. по делу № 349/599/16-ц)^[24].

Городской совет (заявитель) обратился в суд с заявлением о признании недвижимого имущества бесхозным и его передаче в коммунальную собственность городского совета.

В заявлении горсовет отметил, что на его территории выявлено бесхозное имущество, а именно: нежилое здание площадью 20,3 м2 по адресу-1. Горсовет 08.04.15 г. обратился в Регистрационную службу РУЮ с заявлением о взятии на учет этого имущества.

После получения выписки из Государственного реестра прав на недвижимое имущество о взятии на учет бесхозного недвижимого имущества было подано объявление в средства массовой информации о выявлении на территории города бесхозного нежилого помещения. Поскольку со времени взятия на учет указанного имущества истек год, и никто из физических или юридических лиц за этот период не обращался с подтверждением права собственности на данное имущество, городской совет просил суд передать нежилое здание в его коммунальную собственность. Суд удовлетворил заявление горсовета.

Судом также установлено, что городским советом были приняты меры по розыску владельца имущества и подано объявление в газету о выявлении на территории города бесхозной вещи: нежилого помещения по адресу-1, но в течение года никаких обращений от граждан и юридических лиц с подтверждением права собственности не поступало. Один год со дня взятия на учет недвижимой вещи истек, поэтому есть основания для передачи указанного объекта в коммунальную собственность городского совета.

Таким образом, суд пришел к заключению, что заявителем соблюдена определенная ст. 232 ГК процедура приобретения права собственности на бесхозную недвижимую вещь, со дня взятия на учет указанного имущества истекло более года, данные о возможных владельцах имущества не установлены, поэтому при таких обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению.

Если имущество гражданина признано бесхозным и в его отношении осуществляется попытка изъятия в пользу администрации (третьих лиц), ему придется отстаивать своё право собственности в суде.

Основанием для подачи иска в суд станут следующие ситуации или их совокупность:

- имущество или объект незавершённого строительства было признано бесхозяйственным;

- на имущество было совершено покушение со стороны третьих лиц, с претензией на то, что оно не имеет владельца;

- была обнаружена бесхозная вещь, и гражданин планирует вступить во владение ею после проведения досудебной процедуры;

- гражданин имеет право претендовать на владение вещью, признанной бесхозной или объектом незавершённого строительства;

- имеются факты, подтверждающие право гражданина на владение имуществом, в отношении которого возбужден иск^[25].

В российском законодательстве предусмотрены некоторые гарантии для законных хозяев. Например, независимо от даты регистрации объекта в качестве бесхозяйного, собственник может обратиться с заявлением на передачу объекта ему вновь во владение. Это допустимо, если владелец ранее выразил отказ от прав собственности, но его юридические возможности относительно данного имущества не прекратились на законных основаниях. Это положение разъясняется в п. 3 статьи 225 ГК РФ. В таком случае объект будет снят с учета с того момента, как будет внесена запись в ЕГРП.

При подготовке к заседанию суд выяснит круг субъектов, которые могут свидетельствовать о принадлежности имущества, направит запросы в соответствующие органы. После установления факта отказа законного владельца, будет принято одно из решений: последует признание имущества бесхозяйным с предоставлением права владения заинтересованному лицу, которое вступило во владение либо объект передают в собственность территориального образования. Об этом вносится запись в ЕГРП.

Таким образом, все действия проводятся по правилам, установленным для извещения владельца о проведенной процедуре государственной регистрации права собственности муниципалитета или субъекта РФ на землю, от законных прав собственности, на которую отказался предыдущий владелец.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проведенного исследования можно сделать ряд определенных конкретных выводов относительно особенностей данной темы.

Бесхозяйная недвижимость представляет собой недвижимое имущество, у которого отсутствует законный владелец (часть 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ).

Под рассматриваемое определение не попадают земельные участки и иные природные ресурсы - правом собственности в их отношении всегда обладает государство. Также не может признаваться бесхозяйной недвижимостью самовольная постройка. Это связано с тем, что за юридические последствия, связанные с самовольным строительством, отвечают иные нормативные акты и государственные структуры, чем за никому не принадлежащее имущество.

Таким образом, под бесхозяйственной недвижимостью подразумеваются дома, квартиры, гаражи и другие, жилые и нежилые постройки.

После определения недвижимого имущества бесхозяйным должно пройти некоторое время, прежде чем его можно будет признать объектом чьей-то собственности и, тем более, оформить на него соответствующую декларацию.

Основные признаки бесхозяйной вещи и имущества:

- собственник отсутствует или не может быть установлен;

- вещь брошена ее собственником, имя которого известно;

- был написан отказ от использования вещи.

Право на бесхозное имущество. Бесхозяйное имущество – это имущество, которое никому не принадлежит на законных основаниях. Таким хозяйством, может пользоваться любой человек, если момент пользования не оспорен в судебном порядке.

Разновидности бесхозяйных вещей (бесхозного имущества):

- имущество брошенное прежним владельцем;

- найденное имущество (находки);

- клады;

- животные оставшиеся без надзора.

Основания приобретения прав на бесхозное имущество (бесхозяйные вещи)

- судебный;

- внесудебный.

ГК устанавливает специальные правила для приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи. Сроки приобретения права собственности на бесхозяйную недвижимость по этим правилам значительно короче сроков приобретательной давности.

Обязательными условиями для приобретения права собственности на бесхозяйную вещь являются следующие:

- приобретатель вещи не знает и не может знать о том, что имущество имеет собственника;

- приобретатель вещи не имеет сведений о собственнике.

Особенности процедуры установления права собственности на бесхозное имущество зависит от их стоимости, категории (движимое или недвижимое), а также способа, которым имущество стало бесхозным.

Процесс признания имущества бесхозным проходит в три этапа:

1. составление заявления, которое будет определено, прежде всего, признаками бесхозяйного имущества;

2. прохождение юридической экспертизы, в ходе которой проверяются все документы, а также подается запрос в государственные организации для определения возможного собственника имущества, которое планируется признать бесхозяйным;

3. регистрация права собственности в Росреестре.

В связи с признанием права на бесхозяйную недвижимость без обращения в судебные органы не обойтись. Причина тому - фактическое отсутствие доказательной документации, утверждающей право на владение рассматриваемым имуществом.

Для признания права собственности на безхозяйную недвижимую вещь орган местного самоуправления, на территории которого находится недвижимость, подает заявление о постановке ее на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Отметка о постановке недвижимости на учет в качестве бесхозяйной производится в ЕГРП.

По истечении года со дня постановки недвижимости на учет, если никто не заявит о своих правах на нее, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, вправе обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на это имущество.

Суд может отказать в признании права муниципальной собственности, если бесхозяйность недвижимой вещи не будет доказана. В этом случае она может быть вновь принята во владение пользование и распоряжение оставившим ее собственником.

Основания прекращения права собственности перечислены в статье 235 ГК РФ. Право собственности прекращается при:

- отчуждении собственником своего имущества другим лицам;

- отказе собственника от права собственности;

- гибели или уничтожении имущества;

- утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Если в процессе проверки документов выяснится, что объект, подлежащий регистрации, не может быть поставлен на учет бесхозяйного недвижимого имущества, так как владелец у него все-таки есть, то в продолжении производства дела будет отказано. В течение пяти дней после принятия решения уполномоченный орган должен направить уведомление с указанием его причины.

Все действия проводятся по правилам, установленным для извещения владельца о проведенной процедуре государственной регистрации права собственности муниципалитета или субъекта РФ на землю, от законных прав собственности, на которую отказался предыдущий владелец.

В заключении следует отметить, что признание права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, является важной процедурой, осуществляемой комитетом по управлению имуществом, тесно связанной с вопросами управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Процесс приватизации предприятий повлек за собой определенные негативные последствия, в том числе значительное количество брошенных объектов. Бесхозные фермы, ангары, хранилища, бригадные дома, строения, возведенные предприятиями, в свое время, хозяйственным способом и никак не оформленные документально, другое недвижимое имущество, по тем или иным причинам не вошедшее в уставной капитал, являются, по сути, резервом для пополнения муниципальной собственности.

В связи с тем, что в последнее время больше уделяется внимания вопросам управления и распоряжения собственностью, проблема упорядочения использования бесхозяйного имущества заняла определенное положение в работе комитетов по управлению имуществом.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

1. Конституция РФ [Текст]: офиц. текст. – М.: Свет, 2015. – 16 с.

2. Гражданский кодекс РФ [Текст]: офиц. текст. – М.: Проспект, 2015. – 616 с.

3. О государственной регистрации недвижимости [Текст]: федер. закон: [принят 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ: по состоянию на 3 августа 2018 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 174. – Ст. 29

4. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним [Текст]: федер. закон: [принят 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ: по состоянию на 3 июля 2016 г.] // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 209. – Ст. 16

Специальная литература

5. Бакулина А. А. Специфика оценки имущества должника. – М.: Экономика, 2015. – 184 с.

6. Гражданское право. Учебник. В 3 томах. Том 2. – М.: Проспект, 2016. – 976 с.

7. Документы для оформления сделок с недвижимым имуществом. – М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2011. – 256 с.

8. Зенин И. А. Гражданское право. Особенная часть. Учебник. – М.: Юрайт, 2016. – 270 с.

9. Корнеев А. Л. Особенности совершения сделок с земельными участками. Учебное пособие. – М.: Городец, 2017. – 304 с.

10. Лебедева А. А. Незаконные захваты имущества. – М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2012. – 288 с.

11. Новиков К. А., Синельникова В. Н. Правовые основы института государственной регистрации прав на недвижимое имущество. – М.: Высшая Школа Экономики (Государственный Университет), 2015. – 192 с.

12. Потапова А. А. Гражданское право. Самое важное. – М.: Оригинал-макет, 2016. – 200 с.

13. Тихомиров М. Ю. Документы в жилищных правоотношениях. – М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2015. – 128 с.

14. Тихомиров М. Ю. Защита права собственности и иных прав на имущество. Комментарии, судебная практика и образцы документов. – М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2012. – 112 с.

15. Тихомирова Л. В., Тихомиров М. Ю. Приобретательная давность. Комментарии и судебная практика. – М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2010. – 32 с.

16. Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества". – М.: Омега-Л, 2014. – 62 с.

Юридическая практика

17. Решением Черноярского районного суда Астраханской области - 10.03.2013. – [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.klerk.ru/law/articles/439693/ (дата обращения: 04.01.2019)

18. Определение Конституционного Суда РФ Хабаровского края от 16 января 2013 г. дело N 1-1/2015 // СПС «Консультант Плюс».

19. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.10 г. N 10/22 // СПС «Консультант Плюс».

20. Верховный суд РФ по делу о признании права собственности на чужую, бесхозяйную недвижимость. [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.klerk.ru/law/articles/439693/ (дата обращения: 06.01.2019)

21. Решение Челябинского районного суда от 15.06.16 г. по делу № 349/599/16-ц). – [Электронный ресурс] Режим доступа: http://sud-praktika.ru/precedent/548982.html (дата обращения: 05.01.2019)

Электронные ресурсы

22. Порядок признания имущества бесхозяйным. – [Электронный ресурс] Режим доступа: https://consultantor.ru/vid/priznanie-imushhestva-beshozyajnym.html (дата обращения: 02.01.2019)

23. Имущество без собственника. – [Электронный ресурс] Режим доступа: http://kvartirkapro.ru/beshozjajnoe-imushhestvo/ (дата обращения: 04.11.2019)

24. Бесхозное имущество. – [Электронный ресурс] Режим доступа: https://astb usines.ru/beshoznoe-imushhestvo// (дата обращения: 27.12.2018)

25. Информационно-правовой портал «КонсультантПлюс» URL: http://www.consultant.ru

Приложение А

Свидетельство о государственной регистрации права

1. Бесхозное имущество. – [Электронный ресурс] Режим доступа: https://astb usines.ru/beshoznoe-imushhestvo// (дата обращения: 27.12.2018) ↑

2. Гражданское право. Учебник. В 3 томах. Том 2. – М.: Проспект, 2016. – С. 312 ↑

3. Гражданский кодекс РФ [Текст]: офиц. текст. – М.: Проспект, 2015. – С. 56 ↑

4. Тихомиров М. Ю. Защита права собственности и иных прав на имущество. Комментарии, судебная практика и образцы документов. – М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2012. – С. 84 ↑

5. Тихомиров М. Ю. Защита права собственности и иных прав на имущество. Комментарии, судебная практика и образцы документов. – М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2012. – С. 24 ↑

6. Гражданский кодекс РФ [Текст]: офиц. текст. – М.: Проспект, 2015. – С. 56 ↑

7. Тихомиров М. Ю. Документы в жилищных правоотношениях. – М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2015. – С. 24 ↑

8. Гражданский кодекс РФ [Текст]: офиц. текст. – М.: Проспект, 2015. – С. 59 ↑

9. Зенин И. А. Гражданское право. Особенная часть. Учебник. – М.: Юрайт, 2016. – С. 94 ↑

10. Имущество без собственника. – [Электронный ресурс] Режим доступа: http://kvartirkapro.ru/beshozjajnoe-imushhestvo/ (дата обращения: 04.11.2019) ↑

11. Новиков К. А., Синельникова В. Н. Правовые основы института государственной регистрации прав на недвижимое имущество. – М.: Высшая Школа Экономики (Государственный Университет), 2015. – С. 104 ↑

12. Документы для оформления сделок с недвижимым имуществом. – М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2011. – С. 44 ↑

13. Решением Черноярского районного суда Астраханской области - 10.03.2013. – [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.klerk.ru/law/articles/439693/ (дата обращения: 04.01.2019) ↑

14. Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества". – М.: Омега-Л, 2014. – С. 19 ↑

15. Определение Конституционного Суда РФ Хабаровского края от 16 января 2013 г. дело N 1-1/2015 // СПС «Консультант Плюс». ↑

16. Порядок признания имущества бесхозяйным. – [Электронный ресурс] Режим доступа: https://consultantor.ru/vid/priznanie-imushhestva-beshozyajnym.html (дата обращения: 02.01.2019) ↑

17. Гражданский кодекс РФ [Текст]: офиц. текст. – М.: Проспект, 2015. – С. 60 ↑

18. Гражданский кодекс РФ [Текст]: офиц. текст. – М.: Проспект, 2015. – С. 60-61 ↑

19. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.10 г. N 10/22 // СПС «Консультант Плюс». ↑

20. Верховный суд РФ по делу о признании права собственности на чужую, бесхозяйную недвижимость. [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.klerk.ru/law/articles/439693/ (дата обращения: 06.01.2019) ↑

21. Тихомирова Л. В., Тихомиров М. Ю. Приобретательная давность. Комментарии и судебная практика. – М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2010. – С. 12 ↑

22. Тихомирова Л. В., Тихомиров М. Ю. Приобретательная давность. Комментарии и судебная практика. – М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2010. – 32 с. ↑

23. Имущество без собственника. – [Электронный ресурс] Режим доступа: http://kvartirkapro.ru/beshozjajnoe-imushhestvo/ (дата обращения: 04.11.2019) ↑

24. Решение Челябинского районного суда от 15.06.16 г. по делу № 349/599/16-ц). – [Электронный ресурс] Режим доступа: http://sud-praktika.ru/precedent/548982.html (дата обращения: 05.01.2019) ↑

25. Потапова А. А. Гражданское право. Самое важное. – М.: Оригинал-макет, 2016. – С. 46 ↑