Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАНИНА БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМ.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной темы исследования заключается в том, что среди множества различных сложных социальных и правовых проблем к одной наиболее острой относится получившее широкое распространение безвестное отсутствие, а более точно - бесследное исчезновение российских граждан и других физических лиц, которые проживают на территории Российской Федерации: ежегодно в органы полиции поступает около 80 тысяч заявлений о пропавших гражданах.

Чаще всего меры, которые предпринимаются для их розыска, не приносят никаких результатов, следствием чего является нетерпимая юридическая неопределенность, а именно, отсутствие сведений не только о месте нахождения пропавшего гражданина, но и даже о том, является ли он живым. Такое положение является не только причиной трагедии, которая связана с утратой родных и близких, но и приводит к порождению целого ряды вопросов, которые настоятельно требуют своего разрешения [26]:

- о правовом режиме имущества, которое принадлежит исчезнувшему гражданину;

- о порядке осуществления его имущественных и личных неимущественных прав;

- об исполнении гражданином гражданских обязательств перед третьими лицами;

- о содержании несовершеннолетних детей гражданина, его нетрудоспособных нуждающихся родителей, супруга или других лиц, которые имеют право на получение содержания (ст. 89, 93 - 97 Семейного кодекса РФ), и др.

Сложившаяся в таких случаях сложная юридическая ситуация может быть относительно разрешена с помощью одного из двух гражданско-правовых институтов: признания гражданина безвестно отсутствующим (ст. 42 ГК РФ) и объявления его умершим (ст. 45 ГК РФ).

Возникает вопрос - претерпевает ли при этом какие-либо изменения правоспособность гражданина в период его безвестного отсутствия и зависит ли она от того, было ли такое отсутствие установлено судом.

Несомненно, что за безвестно отсутствующим гражданином в полном объеме должен быть сохранен весь комплекс его имущественных и личных неимущественных прав, которые составляют содержание гражданской правоспособности (ст. 18 ГК РФ [1]), но, отсутствуя по месту жительства, гражданин лишен правовой и фактической возможности для реализации многих из этих прав и исполнять принятые на себя обязанности, что устанавливает предусмотренную законом необходимость вмешательства в его частноправовую сферу. Такое вмешательство вполне оправданно, так как оно объясняется стремлением законодателя обеспечить всемерную охрану субъективных прав и законных интересов не только безвестно отсутствующего гражданина, но и тех физических и юридических лиц, чьи права и интересы непосредственно связаны с его исчезновением.

Необходимо отметить, что в нормах процессуального законодательства существует целый ряд гарантий, которые предотвращают произвольное признание гражданина безвестно отсутствующим. Это достигается, в частности, закреплением обязательного участия прокурора в судебном разбирательстве, причем по делам данной категории прокурор выступает и в качестве заявителя - в интересах государства или в защиту прав и законных интересов граждан, если они по состоянию здоровья, возрасту или недееспособности и другим уважительным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд (ст. 45, п. 3 ст. 278 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации [3]).

Объектом исследования является комплекс общественных отношений, образующихся в сфере признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим.

Предмет исследования – нормативно-правовые акты, регулирующие общественные отношения, образующиеся в сфере признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим.

Целью данной курсовой работы является комплексное исследование института признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

изучить и проанализировать основные понятия и порядок признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления гражданина умершим;
исследовать процедуры рассмотрения и разрешения дел о признании гражданина безвестно отсутствующим или умершим;
рассмотреть особенности процедуры признания гражданина безвестно отсутствующим;
рассмотреть особенности процедуры объявления гражданина умершим.

Структурно дипломная работа состоит из введения 2 глав, 4 пунктов, заключения и списка использованных источников.

Подтверждением установления режима коммерческой тайны могут служить локальные нормативные акты, изданные владельцем информации (приказы, распоряжения, положения и т.д.), а также документы, регулирующие правоотношения владельца информации с третьими лицами (Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2016 по делу N А68-2206/2016), а также иные документы, содержащие требования к охране коммерческой тайны.

1. Общая характеристика институтов признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления гражданина умершим

1.1. Понятие и порядок признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления гражданина умершим

Институты признания гражданина безвестно отсутствующим (ст. 42-44 ГК РФ) и объявления гражданина умершим (ст. 45-46 ГК РФ) необходимы для устранения правовой неопределенности в имущественных и личных отношениях, которые вызваны длительным отсутствием гражданина в месте его жительства. Они имеют целью «предотвращение - как для самого гражданина, о месте пребывания которого нет сведений в его месте жительства, так и для других лиц, в том числе имеющих право на получение от него содержания, для которых от признания гражданина безвестно отсутствующим зависит реализация определенных социальных гарантий - негативных последствий такого отсутствия в имущественной и неимущественной сфере».

Между этими институтами есть общие черты. Так, к основаниям обращения к тому и другому институту относятся длительность отсутствия гражданина в месте его жительства и неопределенность, которую испытывают в связи с этим имущественные и личные правоотношения с его участием. С одной стороны, такие правоотношения существуют, но - с другой - никто не знает, жив или нет участвующий в этих правоотношениях гражданин. Если этот гражданин жив, то его имущество нуждается в охране, а связанные с ним лица - в обеспечении за счет такого имущества. Если же гражданин мертв, все правоотношения с его участием являются прекращенными, его имущество переходит к наследникам, так как заинтересованные лица должны иметь возможность предъявить к последним требования, которые они имели в отношении умершего гражданина. В связи с этим основная функция, которую выполняет тот и другой институт, состоит в стабилизации имущественных и личных отношений [10].

В связи с тем, что признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим связаны с длительным отсутствием гражданина в месте его жительства, правила исчисления срока длительного отсутствия (ч. 2 ст. 42 ГК РФ) являются общими и могут быть примененв к случаям не только признания гражданина безвестно отсутствующим, но и объявления его умершим (п. 1 ст. 6 ГК РФ).

Данный срок начинает течь [14]:

- со дня получения последних сведений об отсутствующем гражданине;

- с 1-го числа месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем гражданине (при невозможности установления точного дня получения последних сведений);

- с 1 января года, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем гражданине (при невозможности установления точного месяца получения последних сведений).

Указанные институты не зависят друг от друга: признание гражданина безвестно отсутствующим не является необходимой предпосылкой последующего объявления его умершим, кроме того, они покоятся хотя и на сходных, однако не тождественных фактических составах и порождают разные последствия. Признание гражданина безвестно отсутствующим основано на презумпции жизни, т.е. предположении о том, что гражданин жив, в отличие от объявления гражданина умершим, которое основано на презумпции смерти.

Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим осуществляются в порядке особого судебного производства (гл. 30 ГПК РФ).

Гражданское судопроизводство - это форма осуществления судебной власти судами общей юрисдикции и арбитражными судами, которая осуществляется посредством рассмотрения и разрешения в соответствующем процессуальном порядке гражданских дел в широком смысле, т.е. дел, которые вытекают из гражданских, наследственных, трудовых, жилищных и иных правоотношений. Соответствующие отрасли процессуального права предусматривают деление единых видов судопроизводства на отдельные порядки (производства), которые содержат процессуальные особенности рассмотрения и разрешения отдельных групп дел.

Так, гражданское судопроизводство, которое осуществляется судами общей юрисдикции, может проходить в форме искового, приказного, особого производства, производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, производства по делам об оспаривании решений третейских судов, производства, связанного с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов [19].

Такая группировка основывается на терминологии, которая используется ГПК РФ, и его деление на разделы и подразделы. Вид гражданского судопроизводства - это обусловленный сущностью и спецификой подлежащих защите прав и (или) охраняемых законом интересов процессуальный порядок рассмотрения и разрешения отдельных групп гражданских дел. В процессуальной литературе отсутствует единство точек зрения относительно подлежащих выделению видов производств, критериев их разграничения, подлежащей использованию терминологии.

Ряд исследователей в качестве безусловного критерия деления судопроизводства по гражданским делам на виды относят спор о праве. Другие же ученые в основу разграничения видов судопроизводства относят комплекс критериев (предмет, цель, способ судебной защиты). У данной точки есть и противники. При этом значимость предмета защиты как критерия деления гражданского судопроизводства на виды признается абсолютным большинством исследователей.

Можно отметить, что цель судебной деятельности и способ защиты при рассмотрении их в широком смысле едины для всех категорий дел. Кроме того, под способом защиты подразумевают сам порядок рассмотрения и разрешения дел в каждом виде гражданского судопроизводства, т.е. в качестве критерия деления применяют цель и результат самого деления, что, считаем, недопустимым [20].

Критерий предмета судебной защиты (особенностей материального правоотношения) является многоплановым, и не предполагающим его рассмотрение только со стороны отраслевого деления в системе права. Отдельные порядки рассмотрения и разрешения относительно однородных групп дел выделяется гражданским процессуальным законодательством в связи отсутствием спора о праве в отношениях, публичным характером правоотношений, возникновением правоотношений в связи с неудовлетворенностью стороны решением органа альтернативной юрисдикции и т.д.

Таким образом, дела обособляются как предмет отдельного вида судопроизводства по различным признакам, которые сосредоточены в сущности и в специфике правоотношений, из которых они возникли.

При этом если правоотношение не отвечает ни одному из определенных законом признаков, то дело подлежит рассмотрению в порядке искового производства. Из вышеизложенного следует вывод, что единственным универсальным критерием деления единого гражданского судопроизводства на виды является характер правоотношений, которые составляют его предмет. Правильное разграничение видов судопроизводства должно обеспечивать соблюдение баланса между общими принципами гражданского процесса и спецификой порядка рассмотрения отдельных групп дел.

1.2. Процедуры рассмотрения и разрешения дел о признании гражданина безвестно отсутствующим или умершим

Весьма широкий круг гражданских дел, которые связаны с правовым статусом гражданина: дела об ограничении или лишении гражданина дееспособности, о признании гражданина безвестно отсутствующим или умершим, об усыновлении (удочерении) ребенка и др. - подлежит рассмотрению и разрешению в рамках особого производства. Особое производство представляет собой вид гражданского судопроизводства [24], который урегулирован нормами гражданского процессуального права, порядок рассмотрения и разрешения дел, которые характеризуются отсутствием материально-правового спора и, как следствие, отсутствием сторон с противоречащими интересами.

В науке гражданского процессуального права представлено, что все дела особого производства возбуждаются и рассматриваются в защиту законного интереса. Спор о праве, а значит, требование, предъявленное в защиту субъективного права, не может быть предметом судебной деятельности по делам особого производства, так как в силу ч. 3 ст. 263 ГПК РФ обнаружение спора о праве является основанием для оставления заявления, поданного в порядке особого производства, без рассмотрения. При этом в делах, которые рассматриваются в порядке особого производства, признается допустимость спора о факте.

Императивной нормой п. 3 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим отнесены к предмету особого производства в гражданском процессе. Глава 30 ГПК РФ устанавливает специальные правила рассмотрения и разрешения судами данных категории гражданских дел [27].

Закон не огранивает круг лиц, которые наделены правом возбуждения процесса по делу о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим. В соответствии со ст. 3, 4 ГПК РФ с таким заявлением вправе обратиться любые заинтересованные лица. Заинтересованность лица определена целью, ради которой инициируется особое производство по вышеназванным категориям гражданских дел. Цель заявителя в возбуждении производства по данному гражданскому делу – это обязательный реквизит заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 277 ГПК РФ).

В качестве такой цели может выступать, например:

- снятие гражданина с регистрационного учета указанному адресу для снижения размера коммунальных платежей;

- прекращение брака с лицом, которое объявлено умершим или признано безвестно отсутствующим;

- прекращение трудовых отношений с вышеуказанным лицом (п. 6 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ [6]);

- получение пенсии по потере кормильца, пособия на содержание ребенка;

- вступление в права наследования (по делам об объявлении гражданина умершим).

Если в заявлении отсутствует указание на преследуемую инициатором процесса цель, то это является основанием для оставления заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим (объявлении умершим) без движения (ст. 136 ГПК РФ), при этом судом устанавливается разумный срок для устранения недостатков.

Следует отметить, что в заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим обязательно излагаются обстоятельства, которые подтверждали бы безвестное отсутствие гражданина. К таким обстоятельствами относятся любые данные, которые свидетельствовали бы об отсутствии в месте жительства гражданина сведений о нем в течение установленного законом срока: отрицательные ответы органов внутренних дел по последнему месту пребывания гражданина, месту работы, месту рождения, предполагаемому месту нахождения и т.п. [24]

В заявлении об объявлении гражданина умершим обязательно излагаются обстоятельства, которые угрожали пропавшему без вести смертью (например, землетрясение, наводнение, обвал в горном районе, извержение вулкана) или которые дают основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая (например, авиакатастрофа, автокатастрофа, кораблекрушение и т.п.).

Кроме того, в заявлении обязательно приводятся факты, которые подтверждают длительность отсутствия гражданина в месте его жительства. В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении также должно быть указан день окончания военных действий в указанном месте.

В остальном содержание заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим должно отвечать общим требованиям, которые опрежделены в ст. 131 ГПК РФ.

В заявлении должны быть указано:

- наименование суда, в который подается заявление;

- наименование заявителя, его место жительства или, если заявителем является юридическое лицо, его место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

- фамилия, имя, отчество гражданина, которого следует признать безвестно отсутствующим или объявить умершим, его последнее место жительства;

- обстоятельства, на которых заявитель основывает свое требование, и доказательства, подтверждающие изложенные заявителем обстоятельства;

- требования заявителя;

- перечень прилагаемых к заявлению документов.

Следует отметить, что применительно к делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим существует исключение из общего правила, а именно: не учитывается такая предпосылка права для предъявления требования в суд, как отсутствие вступившего в законную силу решения суда по тождественному делу. Указанное обусловлено тем, что и после вступления в законную силу решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим гражданин может вновь без вести пропасть, а «заинтересованное лицо снова может окажется в неопределенном правовом положении, и у него появится необходимость вновь обратиться в суд с тождественным требованием для удовлетворения своего охраняемого законом интереса» [26].

Согласно общим правилам, которые определяют родовую подсудность гражданских дел судам общей юрисдикции, дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим подлежат рассмотрению районными судами. Территориальная подсудность дел данной категории определяется как исключительная: заявление подается по месту жительства (месту нахождения) заявителя.

К предмету доказывания по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим относят следующие обстоятельства [19].

1. Безвестное отсутствие гражданина, слагающееся из следующих фактов:

- установление места жительства гражданина;

- отсутствие гражданина в этом месте жительства;

- отсутствие в месте жительства гражданина сведений о месте его пребывания в течение одного года.

Необходимо отметить, что закон не требует судебного установления места нахождения, т.е. места фактического пребывания гражданина. Такое обстоятельство не относится к предмету доказывания по делу о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим. Судом лишь устанавливается отсутствие сведений о пребывании лица в месте жительства.

2. Факты активной и пассивной легитимации: наличие правовой заинтересованности лица, которое подало заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим, и наличие материально-правовых отношений между заявителем и гражданином, в отношении которого ставится вопрос о признании его безвестно отсутствующим.

Например, если заявление подано с целью последующего расторжения брака с безвестно отсутствующим лицом через органы ЗАГСа (п. 2 ст. 19 Семейного кодекса РФ [4], п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 05.11.1998 №15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» [8]), в предмет доказывания должен входить факт наличия зарегистрированного брака заявителя с указанным в заявлении лицом.

3. Невозможность установления места нахождения данного лица. Заявителем при этом доказывается, что, несмотря на принятие необходимых мер к розыску лица, установить его место нахождения невозможно. Так, судом указано, что из «смысла и содержания нормы закона следует, что лицо, обратившееся с требованием о признании гражданина безвестно отсутствующим, должно доказать не только отсутствие сведений о нем, но и то, что установить место нахождения отсутствующего лица невозможно».

Суд отказывает в удовлетворении требования о признании лица безвестно отсутствующим, в случае если заинтересованное лицо не обращалось в правоохранительные органы с заявлением о проведении розыскных мероприятий. Указанное лицо в розыске не значится.

4. Судом обязательно должен быть исследован вопрос о том, не является ли отсутствие гражданина умышленным (например, он скрывается с целью избежать уголовной ответственности, уклоняется от уплаты алиментов или исполнения какой-либо иной обязанности).

Для этого судья направляет запросы в органы полиции, осуществляет опрос близких отсутствующему лиц. Наличие данных о преднамеренности отсутствия лица в месте постоянного жительства относится к безусловным основаниям для отказа в признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим (к примеру, сведения о том, что лицо умышленно скрывает свое место жительство, в частности, для избежания привлечения к гражданско-правовой, уголовной или иной ответственности).

Напирмер, судом было отказано в признании гражданина безвестно отсутствующим, так как имелись основания полагать, что он умышленно не появляется в месте своего жительства либо в месте прохождения военной службы с целью уклонения от уголовного преследования за совершение преступления, которое предусмотрено ч. 4 ст. 337 Уголовного кодекса РФ [5], при этом заявителем не было представлено доказательств, что указанное им лицо не скрывается от правоохранительных органов за уголовно наказуемое деяние. По другому делу суд также пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании лица безвестно отсутствующим, так как, «возможно, должник скрывается по причине того, что в отношении него объявлен розыск в связи с неуплатой им алиментов» [11].

Судья при подготовке дела к судебному разбирательству дополнительно:

- выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине;

- запрашивает сведения об отсутствующем лице в соответствующих организациях по последнему известному месту жительства, месту работы, в органах внутренних дел, в воинских частях.

Кроме соблюдении вышеназванных специальных требований ст. 278 ГПК РФ на стадии подготовки гражданского дела к судебному разбирательства судья обязан совершить действия, которые предусмотрены общими нормами ст. 150 ГПК РФ.

В частности, осуществить опрос заявителя, решить вопрос о вызове в судебное заседание свидетелей, истребовать документы, которые могли бы подтвердить обстоятельства, которые угрожали бы пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, и др.

Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим обязательно рассматриваются с участием прокурора (ч. 3 ст. 278 ГПК РФ).

Участие прокурора для дачи правового заключения по делам данной категории преследует цель обеспечения законности и обусловлено особыми правовыми последствиями признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим. Процессуально-правовой статус прокурора определяется в ст. 45 ГПК РФ.

В мотивировочной части решения суд должен указать точный срок, в течение которого гражданин отсутствует в месте постоянного жительства, и время поступления последних сведений о месте его пребывания. В резолютивной части решения суд указывает фамилию, имя, отчество гражданина, год и место его рождения, последнее известное место жительства, начало безвестного отсутствия или дату смерти гражданина, если она известна, а также сформулировать вывод о том, что данным решением суд признает лицо безвестно отсутствующим или объявляет его умершим [12].

В случаях установления места пребывания лица, в отношении которого возбуждено дело о признании его безвестно отсутствующим или объявлении его умершим, либо несоответствия срока неизвестности пребывания установленному в законе суд отказывает в удовлетворении заявленного требования.

Необходимо отметить, что суд не вправе самостоятельно объявить гражданина умершим в случае, если инициатор процесса требовал признать его безвестно отсутствующим либо наоборот. Это обусловлено тем, что принадлежность права на изменение предмета или основания своего требования принадлежит исключительно заявителю.

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением должен отменить ранее принятое решение по делу. С заявлением в суд об отмене ранее вынесенного решения может обратиться как сам гражданин, который признан безвестно отсутствующим или объявленный умершим, так и заявитель по делу о признании лица безвестно отсутствующим или объявлении умершим.

Указанное означает, что в случае явки гражданина, который ранее был признан судом безвестно отсутствующим или объявлен умершим, суд по заявлению такого гражданина или иного заинтересованного лица возобновляет производство по делу и выносит новое решение в том же производстве, в котором гражданин был признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим. Возбуждение нового дела при этом не требуется [15].

Таким образом ст. 280 ГПК РФ устанавливает особый упрощенный порядок отмены решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим в случае явки данного лица. Применение иных (общих) способов обжалования (отмены) судебного акта при данных обстоятельствах законом исключена.

Так, судом обоснованно возвращается заявителю заявление о пересмотре дела о признании его безвестно отсутствующим по вновь открывшимся обстоятельствам (в связи с его явкой) [11].

Позиция суда в данном случае обоснована тем, что вопрос об отмене решения о признании гражданина безвестно отсутствующим должен быть разрешен в порядке гл. 30 ГПК РФ.

Решение суда по делу о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим, следует отметить, может характеризоваться своего рода "временной законной силой".

Причиной сказанного состоит в том, что в основу решения по данной категории гражданских дел положен не безусловный факт, а лишь предположение: презюмируется отсутствие сведений о гражданине или его смерть.

2. Особенности процедур признания гражданина безвестно

отсутствующим и объявления гражданина умершим

2.1. Признание гражданина безвестно отсутствующим

Признание гражданина безвестно отсутствующим основано на фактическом составе, который образуют следующие юридические факты [15]:

- фактическое отсутствие гражданина в месте его жительства;

- длительное (в течение одного года) отсутствие сведений о месте его пребывания и невозможность получения таких сведений при помощи различных мер - фактических и юридических (в том числе предусмотренных процессуальным законодательством);

- обращение заинтересованных лиц в суд;

- решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим.

Для признания гражданина безвестно отсутствующим закон предусматривает один год отсутствия сведений о месте его пребывания в месте жительства.

Признание гражданина безвестно отсутствующим приводит к специфическим последствиям - имущественным и личным. Так, имущество безвестно отсутствующего, которое требует постоянного управления, передается в доверительное управление лицу, определяемому органом опеки и попечительства, при этом между доверительным управляющим и органом опеки и попечительства должен быть заключен договор. Доверительное управление имуществом устанавливается не только после, но и до признания гражданина безвестно отсутствующим (п. 1, 2 ст. 43 ГК РФ).

Доверительное управление имуществом гражданина, который признан безвестно отсутствующим, имеет своим направлением охрану и защиту имущественных прав и законных интересов не только самого отсутствующего гражданина, но и других лиц от возможных правонарушений. Так, управление имуществом безвестно отсутствующего гражданина направлено не только на сохранение или приумножение имущества в интересах безвестно отсутствующего, но и на погашение обязательств кредиторов, а также на удовлетворение интересов тех лиц, которых безвестно отсутствующий гражданин должен был содержать. Все это обусловило самостоятельную правовую регламентацию указанных отношений. Однако действующее в данной сфере законодательство нуждается в дальнейшем развитии и совершенствовании.

Хотя договор доверительного управления имуществом безвестно отсутствующего гражданина имеет большую практическую значимость, при этом он не получил широкого распространения, что обусловлено проблемами теоретического и практического характера. К одной из основных причин можно отнести отсутствие единого понимания правовой природы, характерных признаков, структуры, а также условий реализации как договора доверительного управления в целом, так и такой его разновидности, как договор доверительного управления имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим.

Такая проблема породила и другую проблему, которая выражена в недостаточности или противоречивости нормативно-правового регулирования договора доверительного управления имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим. Так, следует отметить, ГК РФ не в полной мере регулирует соответствующие отношения, а иных нормативно-правовых актов не существует, хотя даже в п.3 ст.43 ГК РФ предусмотрено принятие специального закона, определяющегоюиные, чем в пп. 1 и 2 ст. 43, последствия признания граждан безвестно отсутствующими. Вюсвою очередь, несовершенство законодательства, регулирующего договорные отношения по доверительному управлению имуществом безвестно отсутствующего, приводит к возникновениююпроблем его толкования и применения [22].

Доверительноее управление имуществом связано с установлением на основании решения суда безвестного отсутствия гражданина. При этом под безвестным отсутствием необходимо понимать "совокупность исследованных и установленных судом фактов, дающих основаниеи признатьи гражданина безвестно отсутствующим". Как уже иотмечалось, такими фактами являются, во-первых, отсутствие в месте жительства гражданина сведений о месте его пребывания, во-вторых, с момента, когда о гражданине были получены последние сведения, прошло не менее года. Если указанные факты не будут установлены, то суд откажет в удовлетворении требования о признании гражданина безвестно отсутствующим.

Доверительноеи управлениеи имуществоми гражданина, ипризнанного судоми безвестнои отсутствующим, допускается только при необходимости в постоянном управлении имуществом. иСоответственно должно различаться имущество безвестно отсутствующего гражданина, требующее и не требующее постоянного управления. Однакои в действующем законодательстве указанноеи различиеи не ипроводится, как и не перечисляются соответствующие виды имущества. Со своей стороны, предположим, что постоянного (долгосрочного) управления требует недвижимое, другое особо ценное движимое имущество безвестно отсутствующего гражданина, объектный состав которого должен быть установлен органом опеки и попечительства. Полагаем, разграничение иимущества на инедвижимое и ценноеи движимое идолжно производиться на изаконодательном иуровне как при доверительноми управлении имуществоми подопечного [17].

Еслии орган опекии и попечительства отказываети в передачеи всегои или части имуществаи в доверительное иуправление, то изаинтересованные лица вправеи требовать иустановления иуправления над имуществом отсутствующегои гражданина, ине переданным в идоверительное управление.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 1013 ГК РФ [2] объектамии доверительного управленияи могути бытьи предприятияи и другиеи имущественные комплексы, отдельныеи объекты, иотносящиеся к инедвижимому иимуществу, ценныеи бумаги, иправа, иудостоверенные бездокументарными ценными бумагами, иисключительные иправа и идругое иимущество. Неи могути быть самостоятельными объектомидоверительногоьуправления деньги, за исключением ислучаев, предусмотренныхи законом.

Посколькут перечень имущества, ткоторое тможет тбыть тпередано в управление, тне является тисчерпывающим (п. 1 ст. 1013 ГК РФ), в судебной практике твозникают тсложности при тоценке правомерностит передачи в доверительноешуправление тогошили иногошимущества.

Суды при принятии судебных актов помимо ст. 1013 ГК РФ руководствуются и иными положениями гл. 53 ГК РФ. Так, в управление может быть передано имущество, нуждающееся в управлении в течение определенного срока. Кроме того, суды руководствуются положениями ст. 1018 ГК РФ о том, что имущество, переданное в доверительное управление, должно быть обособлено от другого имущества учредителя управления.

Фактическимишинициаторами заключения договорашдоверительного управления имуществомшгражданина, признанного судом безвестно отсутствующим, являютсяшзаинтересованные лица, которымишмогут быть супруг, иждивенцы, кредиторы такогошгражданина. Вшправоотношении по доверительномушуправлению имуществомшучаствуют три субъекта: учредитель, доверительныйшуправляющий и выгодоприобретатель. Однако сторонамишдоговора илишконтрагентами являютсяшлишь учредитель и доверительныйшуправляющий, ашвыгодоприобретатель должен рассматриватьсяшв качествештретьего лица, посколькушдоговор заключен в его пользу (ст. 430 ГК РФ). В договорах, заключаемыхшв силу ст. 1026 ГК РФ, учредительши выгодоприобретательшсовпадать нешмогут.

Учредителеме доверительногое управленияе по общемуе правилуе должен бытье собственнике имущества (ст. 1014 ГК РФ). Напротив, в едоговорах доверительногое управленияшимуществом, возникающихе по основаниям, предусмотренныме законом (ст. 1026 ГК РФ), учредителямие управления являютсяе не собственникие имущества, а иныее лицае (органы опеки и попечительства, енотариус, исполнительшзавещания) [17].

В соответствиишсо ст. 43 ГК РФ выборе доверительногошуправляющего имуществоме безвестно отсутствующегое гражданинае осуществляется органомшопеки и попечительства, которыйши заключаетшдоговор о доверительноме управлении. В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 1026 ГК РФ в этих случаяхе такомуе лицу, заключившемушдоговор, принадлежатши права учредителяе управления. Однакое обращениее к тексту гл. 53 ГК РФ еприводит к выводу, ечто такиее права (по крайней мере большинство из них) могут принадлежатье только есобственнику имущества (например, ст. 1018, пп. 1-3 ст. 1022, п. 3 ст. 1024 ГК РФ и т.д.). Властныйе орган, еиздавший акт об учреждениие управления, еникогда нее может ебыть и выгодоприобретателем.

Статусщоргана опекищи попечительстващв такихщправоотношениях имеетщдвойственный характер. Сщодной стороны, органщопеки и попечительстващ- это частьщмеханизма власти, наделенного соответствующимищполномочиями. С другойщ- это сторона по договору доверительного управлениящимуществом, т.е.щсубъект, лишенный властных полномочий,щвыступающий нащравных началахщв гражданских правоотношенияхщ (ст. 124 ГК РФ).

Органщопеки и гпопечительства гне является собственником передаваемогог в доверительноег управлениег имущества. Поэтому к его положениюг в данномг гражданско-правовомг обязательстве не могут быть примененыг всег нормы гл. 53 ГК РФ [23].

Во-первых, нещподлежат применениюг нормышоб гответственности по обязательствам, гсвязанным с гдоверительным гуправлением (п. 3 ст. 1022 ГК РФ). Ведь гпри гбуквальном его гтолковании гвзыскание гдолжно быть обращено гна имущество горгана опеки ги попечительства, гкоторый не являетсяг собственником гпереданного вг доверительноешуправление имущества.

Во-вторых, гучредитель гуправления в гданных случаях гне имеет гправа требовать гот управляющего гвозмещения губытков в гпорядке п. 1 ст. 1022 ГК РФ. Собственникомг имущества, гпереданного горганом гопеки и попечительства вшдоверительное гуправление, гявляется безвестно отсутствующийг (выгодоприобретатель), гследовательно, емушнеобходимо возмещатьг не гтолько упущеннуюг выгоду, ног и реальный гущерб (ст. 15 ГК РФ). В то жег время при гуправлении гимуществом гбезвестно отсутствующего лица штакими полномочиямиг должны бытьшнаделены глица, обладающие правамиг требования к готсутствующему лицу. Органг опеки и попечительства вправег потребоватьг от доверительногог управляющегог возмещенияг убытков в пользущвыгодоприобретателя(лей).

В-третьих, не всегда при прекращении доверительного управления имущество должно быть возвращено учредителю управления. В случае явки безвестно отсутствующего гражданина имущество возвращается ему как собственнику.

Доверительнымиг управляющимиг пощдоговору доверительного управленияг имуществомг гражданина, признанногог безвестно отсутствующим, могутг бытьшлюбые глица, заг исключениемг государственныхг органов, горганов местного гсамоуправления, гунитарных предприятийг и учреждений. В гкачестве гдоверительного гуправляющего можетшвыступать такжешзаинтересованное лицо, пог заявлению которого гражданинг признан гсудом безвестношотсутствующим (например, родственникиг безвестног отсутствующего, гкредиторы).

Определениег конкретногог лицаг как доверительногог управляющего осуществляетсяг органомг опекиг и попечительства, гкоторый должен учитыватьг возможностьг будущегог доверительного управляющего обеспечитьг надлежащеег доверительное управлениег в интересах безвестно отсутствующегог иг третьихг лицг [18].

Вынесениюг актаг о назначенииг доверительногог управляющегог должна предшествоватьг деятельность горгана опекищи попечительстваг по ггиску лица, наг котороег могутшбыть возложеныг функцииг доверительного управляющего, гпроверке гсоответствия гэтой кандидатурышуказаннымг в законег условиямш(например, наличие лицензии).

По действующемуг российскомуг законодательствуг приг возникновении отношенийг по доверительномущуправлению гимуществом гбезвестно отсутствующегог лица предполагаетсяг наличиег следующихг гюридических фактов:

- предложениег о назначенииг доверительнымг управляющимг со стороны органаг опекиг и гпопечительства, сделанноещизбранному гим лицущ(для этогог действияг законом гне гпредусмотрена гкакая-либо гспециальная форма);

- гсогласие гданного глица;

- гназначение этогог лица вщформе гпостановления или граспоряжения;

- гзаключение договораг доверительного гуправления гимуществом;

- решениег суда о гпередаче гимущества ггражданина в гдоверительное управление.

В своющочередь, органщопеки ищпопечительства долженщнести ответственностьщза выборщдоверительного гуправляющего.

В соответствии с гп. 2 ст. 43 ГК РФ горган опеки ги попечительства может и дог истеченияг года со гдня полученияг сведений ог местег пребывания отсутствующегог гражданинаг назначить гуправляющего гего гимуществом. Приг этом в гзаконе опятьщже готсутствует гуказание, вщкаких гслучаях и в какихг целяхг этог должног происходить.

Выгодоприобретателями пощдоговору гдоверительного гуправления имуществомг гражданина, гпризнанного гбезвестно готсутствующим, гкроме самогог такого ггражданина гмогут быть глица, гсвязанные с гним определеннымиг гправоотношениями [15].

Ситуации, гкогда гдоверительное гуправление гимуществом гвводится по основаниям, гпредусмотренным гзаконом, гкак гправило, не гпредполагают использованиег доверенногог имуществаг дляг предпринимательской деятельности. Напротив, гздесь гзачастую имеет место целевое использование имущества, гчто гобеспечивается гцелым грядом ограничений и дополнительных гобязанностей, гналагаемых гна гдоверительного управляющего гпри госуществлении гпоследним гуправления гдоверенным ему имуществом. Так, гпри госуществлении доверительногог управления имуществомг гражданина, гпризнанного гбезвестно готсутствующим, гдолжно выполнятьсяг дополнительноег требование, гсогласно гкоторому гиз гэтого имуществаг гвыдается гсодержание ггражданам, которых безвестно отсутствующий гобязан гсодержать, ги гпогашается гзадолженность гпо другим гобязательствам гбезвестно готсутствующего (п. 1 ст. 43 ГК РФ).

Проведенныйг анализг гдействующих гправовых гнорм ог доверительном управленииг имуществомг гражданина, гпризнанного гбезвестно отсутствующим, гпозволяет гсделать гвывод о гнеобходимости гдальнейшего совершенствованияг правовогог регулированияг рассматриваемых отношений. В гчастности, органыг опекиг и гпопечительстваг как гучредители гуправления нуждаютсяг в гтиповых, гобязательных гдля гних гформах гдоговоров доверительногог управленияг имуществомг безвестног отсутствующих граждан. Такг как самг институт гдоверительногог управленияг в гданном случае предназначенг для гохраны гинтересов гнезащищенных участников гражданско-правовыхг отношений. Именног здесьг допустимог императивное регулированиег правг и гобязанностей гдоверительногог управляющего, сроков действияг договора, гпорядка гсовершения гдействий по гуправлению имуществом.

Существенным гнедостаткомг являетсяг отсутствиег четкого регулированияг обязанности горгана гопеки и гпопечительства гзаключать договорг доверительногог управления. ГК РФ глишь гсодержит гобщее указаниег на то, гчто такой гдоговор гдолжен гзаключаться гпри необходимостиг постоянногог управленияг имуществом гбезвестно отсутствующегог гражданина, гпри этом гникак не гконкретизируется, гв каких случаяхг и приг каких гобстоятельствах гэто должно гпроизводиться.

Гражданское гзаконодательствог должног содержатьг специальные положенияг обг ответственностиг органаг опекиг и попечительстваг за гвыбор доверительногог управляющегог имуществомг безвестног отсутствующего гражданинаг и за гнепринятие гмер гпо гназначению гуправляющего, гкоторые могутг повлечьг за гсобой гутрату гимущества ггражданина гили гиные губытки [17].

Согласно п. 3 ст. 43 ГК РФ, средиг другихг последствийг признания гражданинаг безвестног отсутствующимг можног выделитьг прекращение действияг доверенности, гвыданной гим гсамим гили гему, а гтакже гправо гего супругаг расторгнутьг бракг в органах гЗАГСа независимог от наличияг общих несовершеннолетнихг детейг (расторжение гбрака и гвыдача гсвидетельства о егог расторженииг производятсяг органомг ЗАГСа гпо гистечении гмесяца со дняг подачи гзаявления о грасторжении гбрака - пп. 2, 3 ст. 19 СК РФ). Признаниег безвестног отсутствующимиг родителейг ребенкаг исключаетг его согласиег на усыновлениег (ст. 130 СК РФ). Признаниег безвестно отсутствующимг работникаг илиг работодателяг - основание гдля прекращения трудовогог договорагг по гобстоятельствам, не гзависящим от гволи гсторон.

Какг уже гуказывалось, в гслучае гявки гили гобнаружения гместа пребыванияг гражданина, гпризнанного гбезвестно готсутствующим, гсуд отменяетг решениег о гпризнании гего гбезвестно готсутствующим. На основанииг данногог решенияг отменяетсяг и гуправление гего гимуществом. Расторгнутыйг с ггражданиномг брак гможет гбыть гвосстановлен горганом ЗАГСа гпо гсовместному гзаявлению гсупругов (т.е. бракг не восстанавливаетсяг автоматически), гесли гдругой гсупруг гне вступил в гновый гбрак (ст. 26 СК РФ).

2.2. Объявление гражданина умершим

Объявлениег гражданинаг умершимг покоитсяг на фактическомг составе, которыйг образуютг следующиег юридическиег факты [16]:

- гфактическое готсутствие ггражданина в гместе его гжительства;

- длительное отсутствиег сведенийг о гместе его гпребывания и невозможностьг полученияг таких гсведений гпри помощи гразличных мер - фактическихг и гюридических (в том гчисле предусмотренныхг процессуальным гзаконодательством);

- гобращение гзаинтересованных глиц в гсуд;

- грешение гсуда об гобъявлении ггражданина гумершим.

Как гуже отмечалось, гобъявление ггражданина гумершим гпокоится на презумпции смерти (т.е. предположении, что отсутствующий гражданин мертв). В п. 3 ст. 45 ГК РФ говорится именно о дне предполагаемой гибели.

Для гобъявления ггражданина гумершим гзакон густанавливает три срока.

Общим гявляется гпятилетний гсрок готсутствия гсведений о гместе его пребывания в гместе гжительства.

Если ггражданин гпропал без гвести при гобстоятельствах, гугрожавших смертьюг (различные стихийные бедствия) или гдающих госнование предполагатьг его ггибель от гопределенного гнесчастного гслучая (различные крушенияг и гкатастрофы, гвзрывы и гтеррористические гакты), этот срок сокращаетсяг до гшести гмесяцев (п. 1 ст. 45 ГК РФ). Так, гесли гудалось установить, гчто ггражданин проживалг в доме, гразрушенном землетрясением, или покупал билет на морское (воздушное) судно, потерпевшеег крушение, при этомг в ходе гпоисково-спасательных работг он не был обнаружен в числе спасшихся, но не гбыло гобнаружено (идентифицировано) и его гтело, то для гобъявления гданного ггражданина умершимг нет гсмысла гдожидаться гистечения общего (пятилетнего) гсрока.

Еслиг гражданинг (военнослужащий или гражданское лицо) гпропал без вести в гсвязи с военнымиг действиями, онг можетг быть гобъявлен гумершим не ранеег чем черезг два годаг со дняг окончанияг военныхг действий (п. 2 ст. 45 ГК РФ). Оригинальностьг данного гправила гсвязывается с тем, что военныег действия - не гтольког причинаг гибелиг многихг людей (военных и гражданских), ног и серьезноег препятствиег густановлению их местонахождения, а гтакже гявке (вследствие массовых переселений гражданскогог населения, гнасильственного гзахвата, гпленения и т.п.). Именно поэтому гзакон гисходит из гтого, что гггражданин, гпропавший без вести в условиях гвоенных действий, гвплоть до истеченияг двух глет со гдня их окончанияг не можетг быть объявленг гумершим.

На основании решения суда об объявлении гражданина умершим орган ЗАГСа выдает свидетельство о смерти. Однако если фактическая смерть прекращает правоспособность, то объявление гражданина умершим правоспособности не прекращает: последняя либо уже прекратилась в момент фактической смерти гражданина, объявленного умершим, либо не прекратилась вообще, если объявленный умершим гражданин в действительности жив.

Объявление судом гражданина умершим влечет те же правовые последствия, что и смерть. Его имущество переходит к наследникам по завещанию (при наличии такового) или по закону (при наличии таковых) либо оно переходит как выморочное имущество в собственность РФ [21].

Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. Однако при объявлении умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти день предполагаемой гибели (п. 3 ст. 45 ГК РФ). Соответственно день вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим или день его предполагаемой гибели определяют время открытия наследства (п. 1 ст. 1114 ГК РФ).

Объявление гражданина умершим влечет не только имущественные последствия, но и личные. Так, объявление умершим работника или работодателя - основание для прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. Объявление умершим супруга - основание для прекращения брака.

Как уже указывалось в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, суд отменяет решение об объявлении его умершим. Органы ЗАГСа аннулируют запись о его смерти. Такой гражданин имеет право на восстановление в имущественных правах (в частности, в праве собственности). В связи с этим Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» [7] устанавливает два правила.

Во-первых, гражданину должно быть возвращено имущество, которое перешло к другим лицам безвозмездно (абз. 1 п. 2 ст. 46 ГК РФ). Данное правило применяется независимо от времени явки гражданина, объявленного умершим, однако после его явки оно эффективно с учетом правил о погашающей силе исковой давности (гл. 12 ГК РФ). Оно касается любых безвозмездных сделок, по которым имущество гражданина, объявленного умершим, было кем-то приобретено (в частности, наследования); любого безвозмездного приобретателя независимо от его добросовестности; только того имущества, которое сохранилось в натуре, а кроме того, может быть индивидуализировано среди прочего имущества приобретателя.

С учетом этого законодатель (абз. 1 п. 2 ст. 46 ГК РФ) решил определенный - вещно-правовой - вопрос и рассмотрел частный случай виндикации, т.е. истребования лицом, ранее объявленным умершим, своего индивидуально-определенного имущества, сохранившегося в натуре и приобретенного ответчиком по безвозмездному основанию. Именно поэтому причина исключения, предусмотренного абз. 1 п. 2 ст. 46 ГК РФ для добросовестных приобретателей денег и предъявительских ценных бумаг, объясняется сложностью индивидуализации (распознавания) и повышенной оборотоспособностью такого имущества, а также необходимостью доверия к нему и соображениями устойчивости гражданского оборота. Однако, устанавливая такое исключение, законодатель едва ли имел в виду невозможность предъявления явившимся гражданином обязательственного иска и его удовлетворения [13].

Сам по себе факт явки гражданина - достаточное основание для возникновения на стороне приобретателя его имущества (взять того же наследника) как незаконного владения (индивидуально-определенной вещью), так и неосновательного обогащения (если речь идет о родовом имуществе - в частности, о деньгах, которые были получены по наследству или впоследствии в качестве выручки от реализации имущества, перешедшего по наследству). Именно поэтому, если речь идет об имуществе, не сохранившемся в натуре к моменту явки гражданина, равно как и о всяком родовом имуществе вообще, возможности предъявления требований по поводу такого имущества законодатель не исключает, но оставляет решение этого вопроса за рамками ст. 46 ГК РФ [25].

Эффективность таких требований определяют условия предъявления и удовлетворения соответствующих обязательственных исков.

Во-вторых, возмездный приобретатель имущества гражданина, объявленного умершим, должен вернуть последнему спорное имущество в натуре при доказанности его недобросовестности, т.е. если доказано, что, приобретая имущество, он знал, что гражданин, объявленный умершим, в действительности жив. Если недобросовестность приобретателя имущества не доказана, он предполагается добросовестным и, следовательно, становится собственником имущества на основании фактического состава из следующего набора юридических фактов: объявление собственника имущества умершим; добросовестность; возмездность (приобретения имущества). Соответственно правило абз. 2 п. 2 ст. 46 ГК РФ отдает предпочтение интересам добросовестного возмездного приобретателя и возлагает риск утраты имущества на гражданина, объявленного умершим. Если имущество не сохранилось в натуре, недобросовестный возмездный приобретатель должен возместить его стоимость, что исключается в отношении добросовестного возмездного приобретателя.

При возврате индивидуально-определенного имущества явившемуся гражданину необходимо решить вопросы, связанные с производством расчетов (доходы, затраты, улучшения - ст. 303 ГК РФ).

Закон предусматривает и иные последствия явки гражданина, объявленного умершим. В частности, органы ЗАГСа могут восстановить его брак при наличии двух совокупных условий: по совместному заявлению супругов (т.е. брак не восстанавливается автоматически); если другой супруг не вступил в новый брак.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Важнейшие гражданско-правовые последствия признания гражданина безвестно отсутствующим, выражающиеся в передаче принадлежащего ему имущества, нуждающегося в постоянном управлении, в доверительное управление физическому или юридическому лицу, определенному органом опеки и попечительства, а также в выделении из этого имущества содержания гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашении имеющейся у него задолженности по другим обязательствам, закреплены в ст. 43 ГК РФ.

К другим правовым последствиям, в частности, относятся: прекращение доверенности, выданной на имя безвестно отсутствующего гражданина (п. 1 ст. 188 ГК РФ); прекращение договора поручения с его участием (ст. 977 ГК РФ) и др.

Эти положения закона означают, что некоторые правомочия, принадлежавшие исчезнувшему лицу, прекращаются (членство в хозяйственных товариществах и обществах, участие в договоре о совместной деятельности и др.); часть правомочий сохраняется, но они переходят к другим лицам, определенным законом или органами опеки и попечительства, а какие-то субъективные права гражданин, признанный безвестно отсутствующим, реализует самостоятельно по месту своего нахождения (если он находится в живых), так как его правоспособность как способность иметь права и нести обязанности сохраняется в полном объеме.

На практике нередки ситуации, когда члены семьи исчезнувшего гражданина по разным причинам предпочитают не инициировать возбуждение процедуры о признании его безвестно отсутствующим и на протяжении пяти лет, истечение которых даст им право требовать в судебном порядке объявления гражданина умершим, фактически бесконтрольно владеют, пользуются и распоряжаются его движимым имуществом, что, в свою очередь, может повлечь нарушение имущественных прав не только исчезнувшего гражданина, но и его кредиторов или потенциальных наследников. Для предотвращения нарушений такого рода необходима некоторая корректировка процессуального законодательства. Учитывая, что в признании гражданина безвестно отсутствующим могут быть заинтересованы не только члены его семьи, но и различные юридические лица, с которыми гражданин состоял в гражданских обязательствах, законодатель закрепил в ст. 277 ГПК РФ положение о том, что заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица, косвенно признав возможность инициирования судебного разбирательства юридическими лицами. Учитывая, что суды по-разному толкуют понятие "заинтересованные лица", следует дополнить данную норму указанием на кредиторов пропавшего гражданина как лиц, обладающих правом требовать признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим, с тем, чтобы в дальнейшем, если суд удовлетворит заявленное требование, они, как это предлагается в литературе, могли предложить свою кандидатуру в качестве доверительного управляющего имуществом пропавшего гражданина.

Ряд проблем возникает и при объявлении гражданина умершим. Как известно, вступившее в силу судебное решение об объявлении гражданина умершим является основанием для внесения записи о смерти гражданина в книгу государственной регистрации смерти. В соответствии с п. 2 ст. 67 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" в этом случае днем смерти гражданина указывается день вступления решения суда в законную силу или установленный решением суда день смерти, если гражданин, объявленный умершим, пропал при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основания предполагать его гибель от определенного несчастного случая (п. 3 ст. 45 ГК РФ). Эти положения Закона приводят к терминологическому расхождению: применительно к государственной регистрации законодатель оперирует понятием «день», но очевидно, что правоспособность гражданина прекратилась не в день вступления в законную силу решения суда, а в тот момент, когда наступила его смерть (возможно, за несколько лет до судебного разбирательства).

В соответствии с действующим законодательством гражданско-правовые последствия объявления гражданина умершим тождественны его биологической смерти (ст. 1113 ГК РФ), но эта тождественность отнюдь не означает, что вступление решения суда в законную силу прекращает и гражданскую правоспособность лица, объявленного умершим, причем не только потому, что его правоспособность прекратилась непосредственно в момент смерти гражданина. Судебное решение устанавливает презумпцию, но не факт смерти, и гипотетически возможны, хотя и крайне редки на практике ситуации, когда гражданин, объявленный умершим, находится в живых. Вопрос о его гражданской правоспособности в этом случае решается следующим образом: будучи живым, хотя и объявленным умершим для всех родных, близких и знакомых, гражданин по-прежнему может реализовать субъективные права, составляющие содержание правоспособности, по месту своего нахождения, поэтому общепризнанно, что в этом случае восстанавливать его правоспособность не требуется.

Но такой ответ не способен объяснить парадоксальную ситуацию, разрешить сложную юридическую коллизию: в одно и то же время один и тот же индивидуум является правоспособным участником гражданского оборота, но его юридическая смерть, зарегистрированная в установленном законом порядке, повлекла прекращение всех известных правоотношений с его участием. В данном случае имеет место "расщепление", "раздвоение" его юридической субстанции. Преодолеть такое раздвоение можно только на будущее время путем использования предусмотренного законом механизма, позволяющего перевести объявленного умершим гражданина из юридического небытия в состояние «находящегося в живых» (ст. 280 ГПК РФ), однако вопрос о том, как совместить гражданскую правоспособность и юридическую смерть одного и того же лица, остается открытым.

Еще одна важная проблема, нуждающаяся в разрешении: как известно, в ГК РСФСР [9] было предусмотрено, что гражданин может быть объявлен умершим по истечении трех лет его безвестного отсутствия, а в ст. 45 ГК РФ этот срок был продлен до пяти лет. Едва ли такая новация оправданна: при современных средствах коммуникации любой гражданин, находящийся в живых, при желании найдет возможность сообщить близким о месте своего пребывания. Пять лет, особенно с учетом средней продолжительности жизни в России, - слишком длительный отрезок времени, и его соблюдение создает на практике ряд сложных проблем как для членов семьи безвестно отсутствующего гражданина, так и для других лиц, связанных с ним различными гражданскими обязательствами, поэтому, на мой взгляд, этот срок, по аналогии со сроком исковой давности (ст. 196 ГК РФ), следует вновь определить в три года, внеся соответствующие поправки в п. 1 ст. 45 ГК РФ.

Следует отметить, что юридическая неопределенность относительно момента смерти гражданина может иметь место еще в двух случаях: при установлении факта регистрации смерти (абз. 3 п. 2 ст. 264 ГПК РФ) и в случае установления факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах (абз. 8 п. 2 ст. 264 ГПК РФ). Различие между этими институтами заключается в следующем: судебное установление факта смерти необходимо в тех случаях, когда заявитель утратил ранее выданное свидетельство о смерти, а органы загса отказывают ему в выдаче дубликата, а установление факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах необходимо либо в случае пропуска заявителем установленного законом срока обращения в органы загса, либо в тех случаях, когда органы загса отказываются зарегистрировать факт смерти ввиду отсутствия у заявителя необходимых документов.

Несмотря на отмеченные различия, в целом эти институты весьма близки, так как они предусмотрены для документального подтверждения факта смерти лица, сомнения в которой у заявителя не имеется. Но если в первом случае необходимо и достаточно проверить архивы ЗАГС, то во втором заявитель должен обосновать свою просьбу ссылкой на доказательства, с достоверностью свидетельствующие о смерти лица в определенном месте и при определенных обстоятельствах, должен доказать, что гибель гражданина не вызывает сомнений.

Применительно к обсуждаемой проблеме это означает, что, как и при объявлении гражданина умершим, его правоспособность никак не зависит от принимаемого судом решения и последующих действий органов загса. Это техническое оформление не может повлиять на правоспособность гражданина, либо уже прекратившуюся в момент его смерти, либо сохранившуюся в полном объеме, если гражданин остался в живых, хотя были все основания предположить его гибель (например, при взрыве жилого дома, в котором он находился).

Таким образом, правоспособность, будучи правовой категорией, неразрывно связана с жизнью гражданина и, как и жизнь, лишь единожды возникает и лишь единожды прекращается - в момент его смерти.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. №51-ФЗ // СЗ РФ. - 1994. -№32. - ст.3301

2. Гражданский кодекс РФ (ч. 2) от 26.01.1996г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ // Российская газета. - №220. - 20.11.2002

4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 №223-ФЗ // Российская газета. - №17. - 27.01.1996

5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 17.06.1996. - №25. - ст. 2954

6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ // Российская газета. - № 256. - 31.12.2001

7. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» // Собрание законодательства РФ. - 1997. - №47. - Ст. 5340.

8. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 05.11.1998 №15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» // Российская газета. – № 219. - 18.11.1998

9. Гражданский кодекс РСФСР от 11.06.1964 // Ведомости ВС РСФСР. - 1964. - №24. - ст. 407 (утратил силу)

10. Абрамов В.Ю. Полный курс гражданского права России : учебное пособие, Ч. 1. Общая часть // В.Ю.Абрамов. - М: Статут, 2016. – 560 с.

11. Антипов А.М. Как признать гражданина безвестно отсутствующим? // Электронный журнал «Азбука права». – 2017.

12. Борисов, А.Б. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (постатейный) // А.Б. Борисов. - М. : Книжный мир, 2016. - 608 с.

13. Булаевский Б.А. К вопросу об объявлении гражданина умершим // Юридическая литература. - 2014. – C.23-28

14. Гражданское право. // Под.ред Толстого Ю.К. – С-Пб., 2014 - 305 с.

15. Гражданское право. // Под ред. Суханова Е.А. – М., 2015 - 242c.

16. Грудцына Л. Ю. Семейное право России: учебник для вузов // Л. Ю.Грудцына. - М: Юстицинформ, 2016. – 610 с.

17. Кириченко О.В. Доверительное управление имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим // Современное право. – 2014. – №1. – С.26-31

18. Кириченко О.В., Долганова И.В., Накушнова Е.В. Граждане как субъекты гражданских правоотношений: Учебно-методическое пособие. – М.:Юстицинформ, 2014. – 326 с.

19. Концепция единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации / Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, П.В. Крашенинников. - М. : Статут, 2015. - 224 с.

20. Клейменова М.О. Особенности рассмотрения отдельных категорий дел в гражданском процессе: учебное пособие // М.О.Клейменова. - М.: Московский финансово-промышленный университет «Университет», 2013. – 448 c.

21. Машин И.П. Порядок и особенности признания военнослужащих безвестно отсутствующими и умершими. Правовые последствия // Право в Вооруженных Силах. - №10. – 2013. – С.34-39

22. Михайлова И.А. Теоретические и практические проблемы признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим // Наследственное право. – 2013. - №2. – С.32-36

23. Портянкина С.П. О признании гражданина безвестно отсутствующим или объявление умершим // Адвокат. – 2013. - №2. – С.39-43

24. Портянкина С.П. Объект судебной защиты в судопроизводстве по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим // Мировой судья. - 2015. - №10. – С.32-38

25. Портянкина С.П. К вопросу о взаимодействии органов внутренних дел и суда по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим // Арбитражный и гражданский процесс. – 2013. - №9. – С.41-45

26. Тихиня В. Г. Гражданский процесс: учебник // В.Г.Тихиня. - Издательство: ТетраСистемс, 2013. – 728 с.

27. Туманова Л.В. Гражданский процесс: учебник // Л.В.Туманова. - М.: Юнити-Дана, 2015. - 599 с.