Правовое регулирование рекламной деятельности в РФ (Понятие рекламы и рекламной деятельности)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Предпринимательство как систематически осуществляемая деятельность по реализации товаров, работ, услуг, направленная на получение прибыли, немыслимо без привлечения внимания неопределенного круга потенциальных потребителей к реализуемым товарам, работам, услугам: Объемы продаж какого-либо товара и, соответственно, прибыли изготовителя, продавца зачастую в большей степени зависит не от достоинств данного товара, а от умелого, эффективного представления этих достоинств в рекламе, от профессионально разработанной и проведенной рекламной кампании. Развитие рыночных экономических отношений в России сопряжено с развитием конкуренции на рынках товаров, работ, услуг. Как отмечено К. Тотьевым, «реклама - это мощный и поэтому подлежащий контролю механизм воздействия на массового потребителя с целью формирования его поведенческих стереотипов и рыночного спроса»^[1]. С развитием информационных технологий появляется все больше возможностей для распространения рекламы, развивается рынок электронных средств массовой информации.

Регулирование отношений, возникающих при производстве и распространении рекламы, призвано, во-первых, способствовать поддержанию конкурентной рыночной среды и не допускать использование рекламы как средства недобросовестной конкуренции. Во-вторых, нормирование рекламной деятельности направлено на защиту потребителей, предотвращение причинения им вреда. Законодательство должно создавать гарантии получения потребителями достоверной информации о товарах (работах, услугах). Нормативные положения, регулирующие отношения в сфере рекламы, должны обеспечивать необходимый баланс, позволяющий субъектам экономической деятельности использовать средства коммуникации с потребителем, но при этом создать гарантии защиты интересов потребителей, устанавливая требования к содержанию рекламной информации и к средствам и интенсивности ее распространения. Достигающая таких целей регламентация рекламной деятельности должна основываться на глубоком и всестороннем анализе регулируемых отношений с позиций правовой науки.

Проблемы правового регулирования рекламной деятельности исследовались в трудах Ю.Я. Вольдмана, А.Ю. Ерошок, С.Э. Жилинского, В.И. Иванова, О.Б. Кузнецовой, Ю.С. Куликовой, Н.М. Медведевой, Ю.В. Найдерова, Е.В. Павловец, Г.А. Свердлык, Е.П. Фоковой, Ю.В. Черячукина и др.

Предметом курсовой работы являются отношения, возникающие в связи с осуществлением рекламной деятельности как деятельности по созданию и распространению рекламной информации, а также свойства таких отношений, обусловливающие необходимость их правового регулирования.

Целью работы является комплексный анализ правового регулирования отношений, возникающих в связи с осуществлением рекламной деятельности как деятельности по созданию и распространению рекламы.

Для достижения сформулированной цели были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть понятие рекламы и рекламной деятельности;

- изучить виды рекламы;

- проанализировать правовую основу ненадлежащей рекламы;

- проанализировать правовую основу социальной рекламы.

В работе использовались общенаучные методы исследования - системный, логический, диалектический, исторический, структурно-функциональный, а также юридические методы - формально-юридический, сравнительно-правовой.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, включающих в себя 4 параграфа, заключения и списка использованной литература.

1. Реклама и рекламная деятельность в РФ

1.1.  Понятие рекламы и рекламной деятельности

Словарь иностранных слов определяет рекламу следующим образом: реклама (лат. Reclamare) - объявление, плакат, извещение по радио, имеющие целью создать широкую известность чему-либо; распространение сведений о ком-либо, о чем-либо с целью создания популярности^[2].

Первоначально понятие рекламы подразумевало все связанное с распространением в обществе информации о товарах (услугах) с использованием всех имеющихся на тот момент средств массовой коммуникации. Постепенно развитие рекламы привело к тому, что от нее отделились и стали самостоятельно развиваться такие отдельные массово-коммуникационные направления, как связи с общественностью (Public Relations - PR), продвижение товара (Sales Promotion), реклама в местах продаж (Point of Sale - POS), выставочная и ярмарочная деятельность, спонсорство, брендинг (создание популярных торговых марок) и т.д.

Рекламная деятельность - один из видов предпринимательской деятельности, т.е. деятельности, направленной на систематическое извлечение прибыли за свой риск. Под ней следует понимать деятельность по получению, обработке и распространению информации, способствующей реализации товаров, работ, услуг, идей и начинаний. Это обусловлено тем, что для успешного продвижения товаров, работ и услуг на рынках необходима соответствующая рекламная кампания. Таким образом, рекламная деятельность существует не сама по себе, а как деятельность, направленная на обеспечение какого-либо иного вида предпринимательской деятельности^[3].

В соответствии со ст. 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Однако, как отмечается в научной литературе, рекламу не следует отождествлять с информацией. Зачастую как рекламу воспринимают любые информационные сообщения о товарах, работах, услугах и их производителях, распространяемые способами и в форме, которые доступны для восприятия широким кругом лиц. В судебной практике не было признано рекламой сообщение акционерного общества в газете, адресованное только пользователям Интернета, имевшим договорные отношения с данным обществом. Вместе с тем предназначенность информации для определенной социальной группы не должна рассматриваться как несоблюдение требования о неопределенном круге адресатов. Так, иногда проводится реклама товаров, представляющих интерес для людей конкретной профессии, определенной возрастной группы^[4].

Например, следует рассматривать как рекламу приглашение на проводимый в рамках выставки собак на коммерческой основе семинар для ветеринаров или экспертов по экстерьеру и рабочим качествам^[5].

В своем Постановлении от 11.03.2009 N А40-45314/08-117-151 ФАС Московского округа пришел к выводу, что для признания информации рекламой следует учитывать способ ее распространения и доступность этой информации неопределенному либо ограниченному кругу лиц. Также было отмечено, что с точки зрения маркетинговых стратегий реклама всегда адресна, т.е. предназначена для некоторого круга потребителей, определенного по признаку возраста, пола, социального и материального положения и т.п., но с точки зрения распространения рекламы она не должна иметь конкретного адресата и должна быть легкодоступной любому потребителю.

Также в Постановлении от 31.08.2006 N А42-9859/2005 ФАС Северо-Западного округа^[6] указал, что не являются рекламой: визитные карточки, поскольку они содержат только информацию о физических лицах, являющихся работниками компании, и предназначены для ограниченного круга лиц, определяемого их владельцами; папки для документов с наклейками, содержащими логотип, наименование и адрес фирмы, так как они предназначены только для передачи в заранее определенные организации. Участие общества в конференциях также не может рассматриваться как реклама, поскольку участники конференций - это заранее определенный круг лиц, целевая аудитория, которая без определенных знаний не сможет понять суть доклада^[7].

Следует иметь в виду, что понятие рекламы, установленное Законом о рекламе, на практике используется не только для обозначения определенного вида информации, но и охватывает собой творческую деятельность по ее созданию и доведению до потенциального потребителя в целях продвижения объекта рекламирования на рынке. В итоге понятия "реклама" и "рекламная деятельность" зачастую применяются в гражданском обороте как синонимы.

Несмотря на наличие легального определения понятия "реклама", закрепленного в Законе о рекламе, в научной среде единое понимание рекламы отсутствует. Это вызвано не только несовершенством конструкции приведенного законодателем определения, но в первую очередь тем, что реклама выступает объектом не только гражданско-правовых, но и иных правоотношений, которые являются по своей сути публичными. И судьи, и регулирующие органы, и все другие заинтересованные лица толкуют термин "реклама" в одних случаях как сведения, а в других - как процесс распространения сведений.

Можно выделить следующие общие требования (признаки), характерные для любого рекламного сообщения. Под общими требованиями следует понимать такие требования, которые обращены к любой рекламе, независимо ни от вида товара, ни от вида рекламируемой деятельности, ни от каких бы то ни было иных критериев. При этом некоторые товары вообще не подлежат рекламированию. Перечень таких товаров установлен в ст. 7 Закона о рекламе.

Важным признаком рекламы является ее распознаваемость, которая означает, что та или иная информация воспринимается именно как реклама независимо от формы, способа ее распространения, без применения технических средств и независимо от наличия или отсутствия специальных знаний у потребителей.

В законодательстве предусматривается правило об обязательном предварительном уведомлении о том, что предлагаемая информация носит рекламный характер. Такое уведомление может быть выражено любым способом, главное, чтобы оно было понятно потребителю рекламы. Так, если статья посвящена успешной деятельности какой-либо фирмы, то обычно пишут перед заголовком "на правах рекламы"^[8].

Требования к рекламе могут быть установлены не только в Законе о рекламе, но и в других правовых актах. В качестве примера можно привести требования Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", запрещающего рекламу без указания категории данной информационной продукции^[9].

Помимо общих требований к рекламе могут быть установлены специальные требования. Специальные требования к рекламе установлены в отношении отдельных видов рекламы и не распространяются на всю рекламную продукцию. В законодательстве предусмотрен ряд ограничений, относящихся к содержанию рекламы, месту, времени, способу ее размещения. Эти требования связаны прежде всего с видом продукции (например, алкогольной), но также могут быть связаны со способом распространения рекламы.

Суть рекламы заключается в представлении объекта рекламирования, направленном на установление предварительных контактов с потенциальными контрагентами в целях извещения их о себе и своей деятельности. Поэтому регулирование отношений, связанных с рекламой, направлено на установление определенных требований и ограничений, касающихся не только рекламной информации, но и способов ее доведения до третьих лиц^[10]. Для поддержания интереса к товару, как отметил Президиум ВАС РФ в п. 15 информационного письма от 25.12.1998 N 37, не обязателен показ самого товара, а достаточно изображения различительных элементов товаров (в том числе товарного знака), которые использовались в рекламе этого товара. Следовательно, размещение товарного знака на почтовых отправлениях, на транспортных средствах, распространение в виде наружной рекламы, в радио- и телепрограммах и иным способом должно рассматриваться как реклама, за исключением случаев, когда в соответствии с законом или обычаями делового оборота такие действия рекламой не признаются.

Необходимо различать рекламу и обязательную информацию о товарах, услугах и юридических лицах, которые их производят. Согласно ч. 2 ст. 2 Закона о рекламе информация, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом, не является рекламой. В связи с этим не является рекламой вывеска, размещенная на здании, где находится организация, и содержащая информацию о ее организационно-правовой форме, времени работы и т.п.

Термин "вывеска" широко используется в гражданском законодательстве и, в частности, в ГК РФ, но его содержание не конкретизировано, и легальное определение отсутствует. Так, на вывесках могут быть указаны: фирменное наименование юридического лица в качестве средства его индивидуализации (ст. 1474 ГК РФ); товарный знак как средство индивидуализации товаров, знак обслуживания в качестве средства индивидуализации оказываемых услуг, в отношении которых товарный знак или знак обслуживания зарегистрированы (ст. 1484 ГК РФ); наименование места происхождения товара, исключительное право на использование которого принадлежит правообладателю (ст. 1519 ГК РФ); коммерческое обозначение в качестве средства индивидуализации принадлежащего его правообладателю предприятия как имущественного комплекса (ст. 1539 ГК РФ).

Требования к информации, содержащейся на подобных вывесках, определяются в ст. 9 Закона о защите прав потребителей. Согласно указанной статье изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. В ст. 8 этого Закона сказано, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в п. 1 ст. 8 Закона о защите прав потребителей информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов РФ и родных языках народов России.

Разграничение между рекламой и иной информацией (вывеской) достаточно подробно обозначено в письме ФАС России, которое так и называется - "О разграничении рекламы и иной информации". В п. 4 указанного письма отмечено, что Закон о защите прав потребителей не содержит требований к количеству вывесок, размещение которых обязательно для юридического лица.

Таким образом, при решении вопроса о размещении на здании обязательной для потребителей информации (вывески) или рекламы следует принимать во внимание ее целевое назначение и обстоятельства размещения такой информации на здании.

Так, по мнению ФАС России, отвечают целям обозначения места нахождения организации и должны признаваться в качестве обязательной информации вывески, размещенные рядом с каждым входом в здание или на каждом из фасадов здания, расположенного на пересечении нескольких улиц.

Кроме этого, согласно п. 18 информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 N 37 сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске, в том числе с использованием товарного знака. Это положение актуально и для действующей редакции Закона о защите прав потребителей.

Пленум ВАС РФ также высказался по этому вопросу. Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 не является рекламой, во-первых, обязательная или обычная информация:

- информация, обязательная к размещению в силу закона;

- информация, размещенная в силу обычая делового оборота.

К такой информации, в частности, относятся:

- необходимая и достоверная информация о предлагаемом к продаже товаре, обязательно предоставляемая продавцом покупателю (ст. 495 ГК РФ);

- специальная информация в отношении находящейся в розничной продаже алкогольной продукции (ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции");

- информация, указываемая на этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов (ст. 18 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов");

- информация об изготовителе (исполнителе, продавце) и реализуемых им товарах (работах, услугах), предоставляемая потребителям (ст. 9, 10 Закона о защите прав потребителей);

- сведения в отношении лотерей (годовой отчет, результаты розыгрыша), публикуемые организаторами и (или) операторами лотерей (п. 16 ст. 2, ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях");

- информация, подлежащая обязательному раскрытию акционерными обществами (ст. 92 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах");

- обязательные выходные данные СМИ (ст. 27 Закона РФ "О средствах массовой информации").

При этом информация, обязательная к размещению в силу закона или размещенная в силу обычая делового оборота, не признается рекламой и в случае, когда такая информация приведена не в полном объеме (п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58).

Во-вторых, не является рекламой информация, размещенная в месте нахождения организации, месте реализации товаров:

- наименование (коммерческое обозначение) организации, размещаемое в месте нахождения организации (п. 1 указанного Постановления);

- иная информация для потребителей, размещаемая в месте реализации товара, оказания услуг (например, информация о режиме работы, реализуемом товаре) (п. 1 данного Постановления).

Однако если целевым назначением сведений о наименовании организации и виде ее деятельности не является информирование о месте нахождения организации (в том числе с учетом помещения, занимаемого организацией в здании), то такие сведения могут быть квалифицированы как реклама. При этом обстоятельства размещения таких сведений подлежат дополнительной оценке.

Таким образом, размещение в месте нахождения организации ее наименования или коммерческого обозначения служит целям идентификации данного заведения и не может рассматриваться как его реклама.

Не является рекламой информация о производимых или реализуемых товарах, размещенная на официальном сайте производителя или продавца данных товаров, если указанные сведения предназначены для информирования посетителя сайта об ассортименте товаров данной организации. Но если такая информация направлена на выделение определенных товаров или самой организации среди однородных товаров или организаций, то она может быть признана рекламой.

В п. 18 информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 N 37 отмечено, что указание юридическим лицом своего наименования (фирменного наименования) на вывеске в месте нахождения не является рекламой.

На практике нередко путают такие понятия, как реклама, оферта, публичная оферта, вызов на оферту (приглашение делать оферты)^[11].

Под офертой понимается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора (ст. 435 ГК РФ).

Публичная оферта - это предложение заключить договор неопределенному кругу лиц.

В отличие от оферты (в том числе публичной оферты) реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются лишь как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении (п. 1 ст. 437 ГК РФ). Представляется, что в качестве приглашения делать оферты можно рассматривать извещение организатора о проведении торгов (ст. 447 - 449 ГК РФ), а офертой будут выступать те заявления о намерении заключить договор, которые сделают участники торгов^[12].

Таким образом, реклама обладает двумя признаками, которые отличают ее от оферты: во-первых, реклама всегда обращена к неопределенному кругу лиц, во-вторых, целью рекламы не является сообщение адресатам о существенных условиях будущего договора.

Цель рекламы состоит в том, чтобы показать отличительные свойства товаров, проинформировать потребителей о работах и услугах, предоставляемых физическими и юридическими лицами. Так, согласно п. 1 ст. 494 ГК РФ предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенное к неопределенному кругу лиц и не содержащее всех существенных условий договора розничной купли-продажи, не рассматривается как оферта^[13].

Таким образом, общее у публичной оферты и рекламы то, что они обращены к неопределенному кругу лиц, однако последняя не сообщает обо всех существенных условиях договора.

Основной задачей рекламы в соответствии с Законом о рекламе является привлечение внимания к объекту рекламирования. Следовательно, Гражданский кодекс РФ расценивает рекламу как разновидность приглашения делать оферты.

Это означает, что реклама сама по себе не является предложением заключить договор, а лишь путем создания интереса у потребителей рекламы побуждает последних делать оферты. Однако в некоторых случаях реклама одновременно служит предложением заключить договор, т.е. не только привлекает внимание потребителей, но и служит публичной офертой. Поэтому такая реклама должна соответствовать по своему содержанию не только требованиям законодательства о рекламе, но и требованиям гражданского законодательства, предъявляемым к предложению заключить договор, т.е. к оферте. В частности, последняя должна содержать все существенные условия предлагаемого договора (п. 1 ст. 435, п. 2 ст. 437 ГК РФ)^[14].

В соответствии с п. 2 ст. 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признаются публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Таким образом, рекламе, размещенной в месте продажи товара (например, в виде описания, фотографий, работающих образцов товара и т.д.), придается значение оферты независимо от наличия всех существенных условий.

При этом следует иметь в виду, что реклама призвана лишь формировать интерес к определенному товару и не предполагает сообщения полной информации о соответствующем товаре. То есть необходимая информация о товаре и реклама - понятия различные. Поэтому, если речь идет о рекламе, нельзя требовать от рекламодателя указания всех тех сведений, которые отнесены к необходимой информации.

Вместе с тем не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы (ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе).

Юридическое значение оферты состоит в том, что лицо, направившее предложение заключить договор, не вправе от него отказаться, если только иное не предусмотрено в предложении. Получение лицом, направившим оферту, ответа от адресата о полном и безоговорочном принятии предложения является по общему правилу моментом заключения договора.

Отказ от оферты может повлечь для ее автора отрицательные правовые последствия, так как лицо, изъявившее согласие заключить договор, в этом случае вправе обратиться в суд (арбитражный суд) с требованием о возмещении убытков, причиненных неисполнением договора.

Юридическое значение вызова на оферту заключается в том, что направившее его лицо, как правило, может отказаться от своего приглашения без наступления для него отрицательных последствий. Так, согласно п. 1 ст. 494 ГК РФ предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенное к неопределенному кругу лиц и не содержащее всех существенных условий договора розничной купли-продажи, не рассматривается как оферта.

В данном случае лицо не выражает окончательного намерения вступить в договор на определенных условиях. Офертой будет считаться то заявление, которое делается лицом, откликнувшимся на приглашение.

В тех случаях, когда реклама рассматривается как оферта (т.е. предложение заключить договор), закон устанавливает срок действия такой рекламы. Так, согласно ст. 11 Закона о рекламе, если в соответствии с ГК РФ реклама признается офертой, такая оферта действует в течение двух месяцев со дня распространения рекламы при условии, что в ней не указан иной срок. Другими словами, данная норма является диспозитивной, и в самой рекламе может быть указан больший или меньший срок. Обычно указывается, что предложение действительно до определенного срока. Таким образом, потребитель рекламы в течение указанного срока может потребовать заключения соответствующего договора о покупке товара или оказании услуги.

Закон особо подчеркивает, что в рекламе товаров, в отношении которых в установленном порядке утверждены правила использования, хранения или транспортировки либо регламенты применения, не должны содержаться сведения, не соответствующие таким правилам или регламентам (ч. 8 ст. 5 Закона о рекламе).

В некоторых случаях реклама может быть скрытой. Речь идет о явлении, которое получило название product placement, или упоминаниях о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера (п. 9 ч. 2 ст. 2 Закона о рекламе). Следует также учитывать положения ч. 9 ст. 5 Закона о рекламе, согласно которой не допускаются использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции или в другой продукции и распространение скрытой рекламы, т.е. рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание, в том числе такое воздействие путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами.

Например, под скрытой рекламой понимается размещение товарного знака того или иного товара в аудиовизуальном произведении (кинофильме, телефильме) или в ином продукте индустрии развлечений с рекламными целями.

Следует отметить, что в Постановлении Президиума ВАС РФ от 27.05.1997 N 1489/97 и информационном письме Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 N 37 было указано, что рекламой товара также признается демонстрация отдельных элементов его упаковки или средств его индивидуализации, например товарных знаков, если такая демонстрация призвана формировать или поддерживать интерес к данному товару и способствовать его реализации.

Условно скрытая реклама (product placement) делится на следующие виды:

1) visual product placement, когда в кинофильме или телепередаче появляются товар, услуга или логотип определенной фирмы;

2) spoken product placement - актер фильма или "голос за кадром" упоминают о товаре, услуге или компании;

3) usage product placement - герои кинофильма пользуются товаром той или иной фирмы.

Как отмечено в литературе, данный вид рекламы очень эффективен: после того как в фильме о Джеймсе Бонде "засветился" мобильный телефон марки Ericsson, этот телефон впервые вышел на телекоммуникационный рынок США, где традиционно доминировала компания Motorola. А когда у агента 007 появились часы марки Omega Seamaster, продажи модели возросли в девять раз^[15].

Ранее Закон о рекламе никак не регулировал данные отношения, поэтому возникали спорные ситуации относительно того, считать или не считать показ в фильме того или иного товара рекламой. В настоящее время помимо того, что в Законе о рекламе упоминается само понятие "скрытая реклама", был дан ряд разъяснений ФАС России.

В письме ФАС России от 25.05.2011 N АК/20129 "О признании рекламы неорганично интегрированной в теле-, радиопередачу" было отмечено следующее.

"По мнению специалистов ФАС России, органично интегрированной в то или иное произведение можно признать информацию о товаре или лице, которая является составной частью общего сюжета произведения (отдельной его части) и выступает в качестве дополнительной характеристики героя или созданной ситуации. При этом такие товар или организация не представлены в виде, когда внимание концентрируется именно на них, на их достоинствах и иных характеристиках, они не подменяют главных персонажей в произведении (отдельной его части), не нарушают сюжета и не могут быть изъяты из него без ущерба для целостного восприятия произведения.

Так, по мнению специалистов ФАС России, могут быть признаны органично интегрированными в видеопроизведение изображения товаров, которые приобретают или используют герои произведения в сюжетом обоснованной ситуации (например, потребление пива в баре, ресторане без акцентирования внимания зрителей на наименовании товара, когда демонстрация товара, утвари, обстановки в баре является естественным фоном сценического действия)^[16].

Отнесение информации самой по себе к сведениям рекламного характера, по мнению специалистов ФАС России, должно производиться исходя из содержания такой информации, а также цели и назначения ее распространения в соответствии с понятием рекламы, закрепленным в статье 3 Федерального закона "О рекламе", согласно которому под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке".

Таким образом, в случае если в теле-, радиопередаче или теле-, радиопрограмме размещается информация с упоминанием (в частности, с демонстрацией) определенного наименования товара, средства его индивидуализации, в том числе товарного знака, или с упоминанием названия определенного юридического лица или индивидуального предпринимателя, коммерческого обозначения или иная подобная информация, формирующая интерес к определенному лицу или товару, то такая информация должна оцениваться на предмет ее органичного интегрирования в данную теле-, радиопередачу или теле-, радиопрограмму.

Согласно мнению, высказанному в литературе, касательно упоминаний о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или продавце, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера, законодатель применяет весьма спорную оценочную категорию - "органично интегрированы". Скорее всего, подразумевается, что в данном случае рекламой будет являться либо слишком навязчивое упоминание какого-либо продукта, при этом если изъять его из контекста, то художественная ценность произведения не пострадает, либо явное акцентирование потребителя на продукте в виде, например, крупного кадра этикетки товара^[17].

Между тем ситуация с такой скрытой рекламой является достаточно распространенной. Есть даже известный сериал, наименование которого состоит из названия популярной автомобильной марки (хотя и в жаргонном варианте). Следует отметить, что в СМИ существует запрет журналистам на упоминание в репортажах конкретных названий компаний, если только передача не посвящена самой компании. Оповещение о рекламном характере информации, как указал ВАС РФ, допустимо в любой форме, позволяющей распознавать материал как рекламу в момент его прочтения (п. 13 информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 N 37).

Однако на практике такое все же случается. Отдельные нечистоплотные журналисты как бы невзначай упоминают названия определенных фирм. На профессиональном жаргоне журналистов такое явление называется "джинса".

В компетенцию федерального антимонопольного органа входит право предъявления исков в суды, арбитражные суды, в том числе в интересах неопределенного круга потребителей рекламы, в связи с нарушением рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями законодательства о рекламе.

В п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 сказано, что при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака).

В этом случае данная информация должна быть исследована судом на предмет соответствия требованиям, предъявляемым Законом о рекламе к рекламе, в том числе установленным гл. 3 этого Закона в отношении отдельных видов товаров.

Существует такое понятие, как контрреклама. Об этом явлении, в частности, говорится в ч. 2 ст. 38 Закона о рекламе, согласно которой лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражный суд, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц, о компенсации морального вреда, о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе).

Таким образом, под контррекламой понимается публичное опровержение недостоверной рекламы. Как именно будет осуществляться опровержение (например, место размещения контррекламы), определяется судом с учетом обстоятельств конкретного дела.

1.2. Виды рекламы

Рекламу можно классифицировать по определенным основаниям. Такими основаниями являются вид рекламируемых товаров или услуг, цели рекламы, способы ее размещения, категории потребителей рекламы. Прежде всего можно разграничить рекламу товаров и услуг (видов деятельности).

В зависимости от тех целей, на достижение которых направлена реклама, следует выделить коммерческую рекламу, социальную рекламу и политическую рекламу.

Коммерческая реклама - это распространяемая рекламная информация, призванная формировать или поддерживать интерес к физическим или юридическим лицам, которые производят товары и оказывают услуги, и способствовать реализации товаров, работ и услуг.

Под социальной рекламой понимается реклама общественных и государственных интересов в целях достижения общеполезных и благотворительных целей.

Что касается политической рекламы, то в отсутствие легального определения все сходятся в том, что ее главной характеристикой является направленность на выборы той или иной политической партии.

Реклама может классифицироваться в зависимости от того, на кого она направлена. Можно выделить рекламу, направленную на потребителей определенных возрастных категорий, и прежде всего рекламу, обращенную к несовершеннолетним. Также различают рекламу, основными потребителями которой являются женщины, лица определенных профессий^[18].

По видам рекламируемой деятельности различают рекламу туристической, образовательной, финансовой деятельности, в том числе банковской, деятельности в области страхования, предоставления инвестиционных и иных услуг, связанных с пользованием чужими денежными средствами, рекламу лекарственных средств и медицинских услуг и т.д. При этом все виды рекламы должны соответствовать общим требованиям к рекламе и объекту рекламирования, установленным ст. 5 - 7 Закона о рекламе.

В зависимости от способов размещения рекламы существует наружная реклама (размещение информации на плакатах, стендах, световых табло и с помощью иных технических средств стабильного территориального размещения), реклама, распространяемая в периодических печатных изданиях, радио- и телепрограммах, кино- и видеофильмах, с помощью телефонной, почтовой, компьютерной и иной связи.

В последнее время появилось такое понятие, как тизерная реклама (англ. teaser - дразнилка, завлекалка). Речь идет о рекламном сообщении, построенном как загадка, которое содержит часть информации о продукте, но при этом сам товар не демонстрируется. Тизеры обычно появляются на раннем этапе продвижения товара и служат для создания интриги вокруг него. Основной принцип тизерной рекламы - воздействие на такое человеческое чувство, как любопытство^[19].

Существует такое понятие, как имиджевая реклама. Речь идет о желании человека выделиться среди себе подобных, украшая свою внешность самыми разнообразными способами. В качестве примера можно привести образ (имидж) известного стилиста и шоумена С. Зверева.

Еще один вид рекламы - так называемая контекстная реклама (легальное определение контекстной рекламы отсутствует). Контекстная реклама обычно определяется как тип рекламы в Интернете, при котором рекламное объявление показывается в соответствии с содержанием, контекстом интернет-страницы (лат. contextus - соединение, связь).

История контекстной рекламы начинается в 1997 году благодаря Б. Гроссу, которому пришла в голову идея о продаже ссылок. Идея была с воодушевлением принята и владельцами сайтов, и владельцами поисковых систем. История контекстной рекламы получила значительный толчок в развитии, потому что она была гораздо выгоднее обычной рекламы, поскольку если кто-либо заходил на определенный сайт, то все с ним связанное вызывало у него повышенный интерес. История контекстной рекламы в России началась с поисковой системы Яндекс весной 1998 г., когда он впервые стал ее применять.

Своеобразным видом рекламы является так называемая спонсорская реклама.

Согласно п. 10 ст. 3 Закона о рекламе спонсорской рекламой является реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре. В свою очередь, спонсор - лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для организации и (или) проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и (или) трансляции теле- или радиопередачи либо создания и (или) использования иного результата творческой деятельности.

К договору, заключенному между спонсором и рекламораспространителем, применяются общие положения об обязательствах и договорах. Соответственно, такой договор рассматривается как двусторонне обязывающий. Основной обязанностью рекламораспространителя является указание наименования спонсора. В п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 отмечено, что существенное искажение наименования спонсора должно рассматриваться как ненадлежащее выполнение рекламораспространителем своих обязательств и влечь соответствующие гражданско-правовые последствия. Неправильное указание организационно-правовой формы спонсора - юридического лица - рассматривается как существенное искажение наименования, если оно не позволяет потребителю рекламы с достоверностью идентифицировать лицо, выступающее спонсором.

При этом если в спонсорской рекламе была искажена информация об организационно-правовой форме, то суд может не квалифицировать этот факт как существенное искажение наименования спонсора, если оно все же позволяет потребителю рекламы с достоверностью идентифицировать лицо, выступающее спонсором.

Спонсор, оплативший спонсорскую рекламу, не вправе требовать возврата в качестве неосновательного обогащения (гл. 60 ГК РФ) уплаченной суммы, если исполнитель по такому договору не исполнил свои обязательства (см. Постановления ФАС Московского округа от 26.09.2012 N А40-122135/11-136-706, Второго арбитражного апелляционного суда от 21.08.2008 N А29-5138/2007). Он может предъявлять свои требования лишь на основании неисполнения обязательств по договору.

2. Правовое регулирование отдельных видов рекламы

2.1.  Ненадлежащая реклама

Законодатель вводит общее понятие ненадлежащей рекламы в Закон о рекламе. Причем в п. 4 ст. 3 Закона о рекламе он ограничился указанием на то, что ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ.

Таким образом, нарушение любого из требований, предъявляемых к рекламе и установленных Законом о рекламе, будет означать, что данная реклама является ненадлежащей.

Выделить и классифицировать виды ненадлежащей рекламы в данном правовом акте представляется весьма сложным, так как в самом Законе они даны через перечисление определенных признаков.

Общие требования к рекламе или, точнее сказать, к рекламному продукту для того, чтобы он считался надлежащим, установлены в ст. 5 Закона о рекламе. Законодатель установил два общих признака, которые должны быть характерны для любого рекламного объявления. В частности, реклама должна быть добросовестной и достоверной (ч. 1 ст. 5 Закона о рекламе). Следует отметить, что в ст. 1 ГК РФ, посвященной основным началам (принципам) гражданского права, в качестве еще одного принципа законодатель впервые указал принцип добросовестности участников. В действующем гражданском законодательстве (в том числе с учетом последних изменений) не закреплено легальное определение добросовестности, поскольку в данном случае придется выходить за рамки чисто юридических терминов и оперировать общефилософскими терминами.

В Законе о рекламе также отсутствует определение добросовестности. Очевидно, поэтому более подробно говорится в нем о том, что понимается под недобросовестной и недостоверной рекламой.

В ч. 2 ст. 5 Закона о рекламе раскрывается, что следует понимать под недобросовестной рекламой. Таковой признается реклама, которая:

- содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

- порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента;

- представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара;

- является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством (под последним понимается Закон о защите конкуренции).

В ч. 1 ст. 14 Закона о защите конкуренции приведен исчерпывающий список действий, относящихся к недобросовестной конкуренции.

В частности, не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:

- распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

- введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;

- некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами;

- продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг;

- незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну.

Проанализируем некоторые из этих требований.

Некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами предполагают использование слова "лучший" применительно к рекламируемым товарам или услугам. Как отмечено в литературе, использование в рекламе данного слова возможно только на основании документального подтверждения победы в профессиональном конкурсе. В судебной практике встречаются случаи, когда компании, получив в профессиональном конкурсе призовое место, начинают активно употреблять в своей рекламе словосочетание "лучший продукт", в результате чего антимонопольный орган указывает им, что "лучший" - это только первое место^[20]. На практике, чтобы избежать подобных обвинений, в некорректных сравнениях используют слово "пожалуй" (например, пожалуй, лучшее пиво).

Некорректным будет также сравнение, которое формирует в глазах потребителей негативную оценку товаров конкурента. Следует отметить, что на практике в рекламных объявлениях такое встречается редко и если все же случается, то происходит в завуалированной форме.

По мнению И.В. Ермаковой, некорректным будет сравнение, которое вводит потребителей в заблуждение, сравнение, которое производилось по различным качественным характеристикам товаров, если реклама относится к распространению информации, содержащей неточные, искаженные сведения, сравнение в пользу рекламируемого товара без предоставления документального обоснования. Некорректным является также сравнение, при котором вывод о преимуществе рекламируемого товара сделан на основе лишь одного критерия, в то время как для объективности такого вывода необходимо сравнение по совокупности критериев^[21].

Так, ФАС России исследовалась реклама моющего средства "Fairy", размещенная на телевидении. В рекламе утверждалось, что моющее средство "Fairy" - лучшее средство по удалению жира и во много раз эффективнее по сравнению с другими моющими средствами. Из аудио- и видеопредставления рекламы следовало, что моющее средство "Fairy" сравнивалось с другим моющим средством, которое в рекламе было представлено в оранжевой бутылке с синей крышкой. Федеральной антимонопольной службой было установлено, что сравнение производилось с конкурирующим "Fairy" товаром - моющим средством "AOS". Из рекламы следовало, что компанией "Proctor & Gamble" (производителем моющего средства "Fairy") были произведены собственные исследования, в которых в качестве критерия был выбран показатель скорости. В результате проведенных исследований установлено, что моющее средство "Fairy" быстрее отмывает жир, чем "AOS": так, "Fairy" удаляет загрязнения с трех чашек за 17 мин. и 17 сек., в то время как при использовании моющего средства "AOS" на это было затрачено 18 мин. и 12 сек.

Указанная реклама была признана ФАС России нарушающей п. 1 ч. 2 ст. 5 Закона о рекламе. В частности, федеральный антимонопольный орган указал на то, что сравнение в рекламе является некорректным, поскольку наряду со скоростью отмывания жира существует множество иных критериев, которые свидетельствуют о качестве отмывания жира и по которым моющее средство "Fairy" не признано лучшим на рынке^[22].

Недобросовестной следует также признавать рекламу, содержащую бездоказательные утверждения, намеренно рассчитанные на тот круг потребителей (дети, престарелые, безграмотные лица), который не в состоянии оценить истинные свойства предлагаемого им товара.

Еще один известнейший метод недобросовестного рекламирования заключается в том, что какой-то независимый журналист, нанятый конкурентами, занимается очернительством определенного производителя или его товаров. Зачастую подобная антиреклама подрывает репутацию конкретного предпринимателя или его бизнеса.

Также некоторые недобросовестные продавцы прибегают к таким приемам: снижая цены на несколько процентов, они объявляют в своей рекламе, что продают товары за полцены. Или появляется информация о распродаже в связи с закрытием магазина или склада, что нередко не соответствует действительности.

Помимо этого, очень часто в рекламных кампаниях для привлечения клиентов используются самые различные двусмысленные слоганы, порочащие конкурентов.

Ярким примером этого является реклама кваса "Никола". В рекламе звучат слоганы: "Квас не кола, пей "Николу", "Всякой химии бойкот, пей "Николу" круглый год!", "Нет коланизации, квас - здоровье нации"^[23].

В п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 разъясняется, что для признания определенных сведений относящимися к рекламе в них не обязательно должно содержаться прямое указание на рекламируемый товар. В качестве рекламы может быть признана и такая информация, которая очевидно вызывает у потребителя ассоциацию с определенным товаром с целью привлечения к нему внимания.

Что касается сведений, которые порочат честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента-рекламодателя, то, как следует из абз. 5 п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц", порочащие сведения квалифицируются, в частности, как сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином или юридическим лицом действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют честь и достоинство гражданина или деловую репутацию гражданина либо юридического лица.

Относительно рекламы товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, но которая осуществляется под видом рекламы другого товара, то в качестве примера можно привести рекламу спиртных напитков, которая запрещена, но тем не менее она осуществляется под видом рекламы безалкогольных напитков или продуктов питания под тем же названием. Такая реклама получила название суррогатного рекламирования.

Нельзя не обратить внимание на то, что в законе отсутствует указание на неэтичную рекламу, хотя примеров откровенно пошлой, неэтичной рекламы предостаточно. Отсутствует и понятие заведомо ложной рекламы. Однако в ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе сказано, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Следует отметить, что ранее действовавший Закон о рекламе 1995 года давал определение неэтичной рекламы. В ст. 8 указанного Закона было установлено, что неэтичной является такая реклама, которая:

- содержит текстовую, зрительную, звуковую информацию, нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали путем употребления оскорбительных слов, сравнений, образов в отношении расы, национальности, профессии, социальной категории, возрастной группы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений физических лиц;

- порочит объекты искусства, составляющие национальное или мировое культурное достояние;

- порочит государственные символы (флаги, гербы, гимны), национальную валюту РФ или иного государства, религиозные символы;

- порочит какое-либо физическое или юридическое лицо, какую-либо деятельность, профессию, товар.

В качестве примера неэтичной рекламы, по поводу которой было соответствующее обращение в арбитражный суд, можно привести размещение ООО "Аква-Вита Трейд" на интернет-сайте образа православного монаха, держащего кружку с пивом и воблу (дело рассматривалось в 2002 году до установления специальных требований к рекламе пива). Арбитражным судом данная реклама была признана нарушающей общепринятые нормы морали путем использования оскорбительного для верующих и священнослужителей Русской Православной Церкви образа православного монаха, пьянствующего с мирянами в общественном месте, и квалифицирована как неэтичная^[24].

Если отсутствие указания на неэтичную рекламу объяснимо тем, что наличие этого признака достаточно сложно доказать и требуется проведение специальной экспертизы, то определить наличие заведомо ложной рекламы легко. В связи с этим представляется целесообразным ввести соответствующую норму в законодательство.

Незаконное использование результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг сводится к следующему. Так, в рекламном объявлении может использоваться охраняемый результат интеллектуальной деятельности, срок действия охраны исключительного права на который еще не истек (например, произведения изобразительного искусства или часть стихотворения), а согласие правообладателя на его использование не было получено. Также может быть неправомерно использовано в рекламе средство индивидуализации (например, товарный знак), на которое действует исключительное право без согласия правообладателя^[25].

Что касается недостоверной рекламы (на практике применяется такое понятие, как вводящая в заблуждение реклама), то законодатель в ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе охарактеризовал ее следующим образом - недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:

- о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

- о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;

- об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока;

- о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара;

- об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара;

- о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара;

- об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара;

- о правах на использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов международных организаций;

- об официальном или общественном признании, о получении медалей, призов, дипломов или иных наград;

- о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами;

- о результатах исследований и испытаний;

- о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара;

- о фактическом размере спроса на рекламируемый или иной товар;

- об объеме производства или продажи рекламируемого или иного товара;

- о правилах и сроках проведения конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии;

- о правилах и сроках проведения основанных на риске игр, пари, в том числе о количестве призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, об их организаторе, а также об источнике информации об основанных на риске играх, пари;

- об источнике информации, подлежащей раскрытию в соответствии с федеральными законами;

- о месте, в котором до заключения договора об оказании услуг заинтересованные лица могут ознакомиться с информацией, которая должна быть предоставлена таким лицам в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ;

- о лице, обязавшемся по ценной бумаге;

- об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Проанализируем некоторые из указанных выше положений. Особым объектом гражданских прав является так называемая интеллектуальная собственность. В ст. 1225 ГК РФ "Охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации" используется в качестве синонима наряду с понятием "результат интеллектуальной деятельности" термин "интеллектуальная собственность".

Все виды результатов интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации объединены в определенную систему. Можно выделить следующие группы объектов интеллектуальной собственности, объединенных на основании общих признаков:

1) объекты охраны авторскими и примыкающими к ним смежными правами. Сюда включаются традиционные объекты авторско-правовой охраны - литературные, научные, художественные произведения. Российское законодательство относит к ним также программы ЭВМ и базы данных;

2) объекты промышленной собственности (результаты творческой деятельности, используемой в производстве, - изобретения, промышленные образцы, полезные модели, секреты производства (ноу-хау), единые технологии);

3) средства индивидуализации участников гражданского оборота и производимой ими продукции (работ, услуг) (фирменные наименования, товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров, коммерческие обозначения);

4) нетрадиционные объекты интеллектуальной собственности (селекционные достижения, топологии интегральных микросхем).

В отношении продуктов интеллектуального творчества в отличие от обычных вещей применяется режим исключительных прав, который заключается в том, что только создатели данных продуктов, за исключением случаев, прямо указанных в законе, вправе пользоваться и распоряжаться ими. Согласно п. 1 ст. 1229 ГК РФ исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации включает два правомочия: право на его использование и право на распоряжение им.

При этом обладатель исключительного права имеет полномочия по использованию соответствующего объекта и распоряжению им в течение определенного срока, установленного в ГК РФ. Таким образом, исключительное право является срочным правом. Сроки, в течение которых действуют исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, различаются в зависимости от конкретного вида результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. После истечения определенного срока, установленного в законодательстве, они переходят в сферу общественного достояния, т.е. могут использоваться без согласия правообладателя и уплаты соответствующего вознаграждения.

Следует отметить, что средства индивидуализации юридического лица и средства индивидуализации товаров, выполняемых работ или услуг хотя и не носят творческого характера, однако по своему правовому положению приравниваются к объектам интеллектуальной деятельности. Это обусловлено тем, что они обладают значительной коммерческой ценностью, поскольку выполняют рекламные функции, гарантируя качество товара.

Среди упомянутых исключительных прав чаще всего в рекламе неправомерно используется исключительное право на товарный знак (знак обслуживания). При этом следует учитывать норму п. 3 ст. 1515 ГК РФ, согласно которой лицо, нарушившее исключительное право на товарный знак при выполнении работ или оказании услуг, обязано удалить товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение с материалов, которыми сопровождается выполнение таких работ или оказание услуг, в том числе с документации, рекламы, вывесок.

В п. 31 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 арбитражным судам даны разъяснения, что использование товарного знака товара, правомерно введенного в гражданский оборот, возможно и другими лицами в рекламе своей торговой деятельности по реализации данного товара. В то же время отсутствие разрешения правообладателя на использование товарного знака, индивидуализирующего товар, само по себе не влечет признания недостоверной рекламы услуг, оказываемых в отношении этого товара, если потребитель воспринимает такую рекламу как рекламу независимого услугодателя.

Что касается не соответствующих действительности сведений об ассортименте и комплектности в рекламе, то нужно исходить из следующего. Под ассортиментом понимается распределение товаров в определенном соотношении по видам, моделям, размерам, цветам и иным признакам. Продавец по такому договору обязан передать покупателю товары в ассортименте, согласованном сторонами (ст. 467 ГК РФ).

Комплектность товаров, представляющая собой совокупность основных и комплектующих изделий (например, запасных частей), используемых по общему назначению, необходимо отличать от понятия "комплект товаров". Под последним понимается набор разнородных товаров, соединенных вместе.

Таким образом, недостоверной рекламой в рассматриваемом случае будет реклама, в которой содержится ложная информация относительно наличия определенных разновидностей данного товара и комплектующих изделий к нему.

2.2. Социальная реклама

Термин "социальная реклама" используется только в России, а во всем мире подобного рода реклама представляется как "некоммерческая" или "общественная" ^[26].

Согласно ст. 3 Закона о рекламе социальная реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также на обеспечение интересов государства.

Стоит отметить, что по Закону о рекламе 1995 года социальная реклама представляла общественные и государственные интересы и была направлена только на благотворительные цели.

Статьей 3 Закона о рекламе предусмотрены различные виды информации, которая доводится до граждан-потребителей: просто реклама и социальная реклама. Таким образом, социальная реклама не является разновидностью рекламы, а рассматривается как особый вид информации.

История возникновения социальной рекламы начинается в 1906 году. В это время общественная организация "Американская гражданская защита" создает рекламу, призванную привлечь внимание к вредному влиянию на окружающий мир энергетических компаний. Бурное развитие социальная реклама получила во время Первой мировой войны, когда был создан Комитет по общественной информации, проводящий работу по информированию американского населения о целях и причинах войны.

Следует иметь в виду, что сам термин "социальная реклама" вызывает некоторые сомнения, поскольку в данном случае не рекламируются ни товары, ни услуги, а доводится какая-то социально значимая информация до широких слоев населения. Кроме этого, регулируется она исключительно ст. 10 Закона о рекламе, и иные нормы данного Закона, в том числе положения ст. 14 Закона о рекламе, в которой говорится о рекламе в телепрограммах и телепередачах, не распространяются на социальную рекламу.

Главным признаком социальной рекламы является то, что она представляет общественные и государственные интересы. Кроме этого, она не ставит перед собой какой-либо цели коммерческого характера^[27].

Вместе с тем вполне очевидно то, что отношения по производству, размещению и распространению социальной рекламы по своей природе являются гражданско-правовыми и регулируются в первую очередь гражданским законодательством.

Социальная реклама применяется в различных сферах общественной жизни. В частности, широко применяется социальная реклама в области пропаганды безопасности дорожного движения.

Так, можно нередко встретить плакаты, в которых говорится о последствиях несоблюдения Правил дорожного движения и которые сопровождаются изображениями жертв дорожно-транспортного происшествия. Таким образом, основным назначением социальной рекламы в области дорожного движения является обеспечение безопасности его участников и соблюдение Правил дорожного движения.

Примером социальной рекламы является также реклама, призывающая к борьбе с коррупцией, выступающая за сохранение окружающей среды, пропагандирующая здоровый образ жизни и т.д.

В качестве рекламодателей в социальной рекламе могут выступать физические лица, юридические лица, органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 10 Закона о рекламе).

Как следует из ч. 2 ст. 10 Закона о рекламе, органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, осуществляют закупки работ, услуг на производство и распространение социальной рекламы в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Речь, в частности, идет о Федеральном законе от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Этот Закон предусматривает принципы открытости, прозрачности, обеспечения конкуренции при государственных закупках. Согласно ч. 1 ст. 7 указанного Закона в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок^[28].

Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заменил собой Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", предусматривая при этом целый ряд нововведений в правовом регулировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Основным нововведением является создание и ведение в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок единой информационной системы (ЕИС), взаимодействие которой с иными информационными системами должно обеспечивать осуществление процедур, предусмотренных контрактной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Кроме этого, предусматривается использование новых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, запроса предложений. Наконец, был исключен такой способ размещения заказа, как открытый аукцион, - его функции выполняет электронный аукцион.

В отдельных случаях заключение договора социальной рекламы является обязательным. Так, согласно ч. 3 ст. 10 Закона о рекламе заключение договора на распространение социальной рекламы является обязательным для рекламораспространителя в пределах 5% годового объема распространяемой им рекламы (в том числе общего времени рекламы, распространяемой в теле- и радиопрограммах, общей рекламной площади печатного издания, общей рекламной площади рекламных конструкций). Заключение такого договора осуществляется в порядке, установленном ГК РФ. Речь, в частности, идет об общих правилах заключения гражданских договоров в части предмета, формы и порядка заключения.

В социальной рекламе не допускается упоминание о конкретных марках (моделях, артикулах) товаров, товарных знаках, знаках обслуживания и об иных средствах их индивидуализации, о физических лицах и юридических лицах. Однако указанные ограничения не распространяются на упоминания об органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления, о муниципальных органах, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, о спонсорах, о социально ориентированных некоммерческих организациях, соответствующих требованиям, установленным ст. 10 Закона о рекламе, а также о физических лицах, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или нуждающихся в лечении, в целях оказания им благотворительной помощи. Кроме этого, в социальной рекламе допускается упоминание о социально ориентированных некоммерческих организациях в случаях, если содержание этой рекламы непосредственно связано с информацией о деятельности таких некоммерческих организаций, направленной на достижение благотворительных или иных общественно полезных целей.

В социальной рекламе можно упоминать о спонсорах, однако существуют ограничения. В социальной рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность упоминания о спонсорах не может превышать 3 сек., в социальной рекламе, распространяемой в телепрограммах, при кино- и видеообслуживании, - 3 сек., и такому упоминанию должно быть отведено не более 7% площади кадра, а в социальной рекламе, распространяемой другими способами, - не более 5% рекламной площади (пространства). Эти ограничения не распространяются на упоминания в социальной рекламе об органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления, о муниципальных органах, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, о социально ориентированных некоммерческих организациях, а также о физических лицах, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или нуждающихся в лечении, в целях оказания им благотворительной помощи^[29].

В качестве особой разновидности социальной рекламы следует выделить политическую рекламу или рекламу политических партий, которая проводится в рамках предвыборной кампании. Ее нужно рассматривать как информацию, распространяемую участниками избирательного процесса, о кандидатах на должность Президента РФ, о кандидатах в депутаты и на иные государственные выборные должности с целью формирования общественного мнения как "за", так и "против" тех или иных кандидатов. Таким образом, ее основная цель - побуждение людей к участию в политических процессах в соответствии со ст. 3 Конституции РФ. Положения Закона о рекламе на политическую рекламу прямо не распространяются (в частности, в ст. 10, посвященной социальной рекламе, о ней не упоминается).

Определение политической рекламы как таковое отсутствует в законодательстве РФ. Единственное упоминание о ней содержится в Законе о рекламе, где лишь в ст. 2 указано, что действие данного Закона не распространяется на политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума. Основной разновидностью политической рекламы следует считать предвыборную агитацию, но ее определение в Законе о рекламе также отсутствует.

Как правильно отмечено в литературе, будучи упомянутой лишь раз, политическая реклама отождествляется с предвыборной агитацией, причем, исходя из смысла данной нормы, политическая реклама есть категория общая, а предвыборная агитация рассматривается как разновидность политической рекламы^[30]. То есть в контексте Закона о рекламе любая предвыборная агитация есть политическая реклама, однако не любая политическая реклама обязательно является предвыборной агитацией.

Предвыборная агитация активно применяется в периоды предвыборных кампаний. При этом используются все возможные способы доведения ее до избирателей и, в частности, использование рекламных конструкций. Необходимо иметь в виду, что во время предвыборных кампаний рекламные конструкции, предназначенные для коммерческой и социальной рекламы, широко используются в интересах отдельных депутатов.

Однако следует отметить, что в свое время Центральная избирательная комиссия обратилась в ФАС России за разъяснениями, можно ли использовать объекты наружной рекламы в политических целях, на что антимонопольное ведомство однозначно дало отрицательный ответ. В пояснительном письме было указано следующее: размещение политической информации от партий на рекламных конструкциях даже в форме социальной рекламы невозможно, так как вступает в противоречие с ч. 2 ст. 19 Закона о рекламе^[31].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Реклама как разновидность массовых коммуникаций продолжает играть огромную роль в формировании новой массовой культуры, предлагая новые модели поведения и установки, адаптированные к новой социальной структуре российского общества. Социокультурные последствия рекламы в российском обществе не менее важны, чем экономические, изменение менталитета потребителей во многом обусловлено воздействием коммуникационной и образовательной составляющих рекламы.

Смена жизненных приоритетов части российских потребителей (в основном молодежи), ставших более требовательными и менее доверчивыми, привела к повышению качества рекламной продукции. Общественная критика рекламы, однако, не уменьшилась. Ставшее угрожающим социальное расслоение российского общества, низкий уровень жизни большей части населения, приводит к раздраженному восприятию даже качественной и профессионально выполненной рекламы. А низкий уровень правовой культуры позволяет недобросовестным рекламодателям распространять ложную рекламную информацию.

Сегодня и наши рекламодатели стремятся к системной проработке рекламной кампании в рамках единого комплекса маркетинга. Российские рекламные агентства не выдерживают конкуренцию с обладающими значительными финансовыми и профессиональными ресурсами транснациональными сетевыми агентствами. Сказывается нехватка профессионального образования у российских специалистов.

Тенденция к монополизации рынка услуг по размещению рекламы средствами массовой информации усилилась. Сохранилась неравномерность в распределении объемов рекламы по средствам, но изменилась региональная политика рекламодателей.

Законодательство Российской Федерации предъявляет более жесткие требования к рекламной информации, чем законодательство большинства стран. Совершенствование норм действующего законодательства предполагает введение дополнительных специальных требований к рекламе (полного запрета на рекламу табачных изделий, введения дополнительных ограничений для рекламы в электронных СМИ). Данные нововведения могут быть рассмотрены как реакция законодательных органов власти на общественную критику рекламы и стремление следовать общемировым тенденциям в регулировании рекламы. Но масштабность государственного регулирования рекламной деятельности в России и тенденция к ужесточению и детализации требований к рекламе обусловлены не только вышеназванными факторами, но и стремлением государства к всеобъемлющему регламентированию общественных отношений, сохранению исторически сложившихся сильных позиций государственной власти.

Государственное регулирование рекламной деятельности включает в себя правовое регулирование рекламной деятельности, административное регулирование и экономическое регулирование рынка рекламных услуг. В зависимости от специфики деятельности различных участников рынка органами государственного регулирования применяются различные методы как функционального, так и институционального регулирования.

Содержание и направленность контрольной деятельности федеральных антимонопольных органов детерминирует конкретная историческая ситуация, складывающаяся на рекламном рынке России. Процедура рассмотрения дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе, является слишком громоздкой и не позволяющей антимонопольным органам оперативно выполнять возложенные на них полномочия контроля за соблюдением законодательства о рекламе.

Перспективным направлением государственного регулирования в области рекламы представляется достижение и сохранение национальных конкурентных преимуществ отечественными рекламодателями и рекламными агентствами. На сегодняшний день государством не проводится политика поддержания отечественного рекламодателя. Однако рекламная деятельность дает возможность создать конкурентные преимущества высокого порядка, что позволяет отнести рекламный рынок к стратегически важным для экономики сферам, подобным сфере высоких технологий. Рекламный рынок - часть информационной системы экономики, а информация и технологии воздействия на массовое сознание являются сегодня ключевыми факторами экономического развития.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конвенция «О защите прав человека и основных свобод», принята в Риме 4 ноября 1950 г., вступила в силу для РФ 5 мая 1998 г. // СЗ РФ.- 08.01.01.- № 2.- Ст. 163.
2. Декларация прав и свобод человека и гражданина, принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. - 26.12.91. - № 52. - Ст. 1865.
3. Конституция  Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - № 237. - 25.12.1993.
4. Гражданский Кодекс РФ. Часть четвертая // СЗ РФ.- 07.07.2008. - № 27 - Ст. 3122.
5. Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в сфере регулирования рекламной деятельности Международной торговой палаты// Закон.-1996. -№12.
6. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан ств. ВС РФ 22.07.1993 №5487-1) (с изм. от 24.12.1993) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 19.08.1993. - №33. - Ст. 1318.
7. Федеральный закон «О рекламе» от 25 июля 1995 г. №108-ФЗ// «Российская газета». - №142. - 25.07.1995.
8. Федеральный закон «О рекламе» от 13 марта 2006 года №38-Ф3 // «Российская газета». - №51. - 15.03.2006.
9. Федеральный закон от 09.02.2007 №18-ФЗ «О внесении изменений в статьи 29 и 38 федерального закона "О рекламе"» (принят ГД ФС РФ 26.01.2007) // Российская газета. - №31. - 14.02.2007.
10. Федеральный закон от 21.07.2007 №193-Ф3 «О внесении изменений встатьи 19 и 33 Федерального закона "О рекламе"» (принят ГД ФС РФ 06.07.2007) // Российская газета. - №159. - 25.07.2007.
11. Постановлению Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58// СПС Консультант.
12. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 N 37// СПС Консультант.
13. Постановлении от 11.03.2009 N А40-45314/08-117-151 ФАС Московского округа // СПС Консультант.
14. Постановлении от 31.08.2006 N А42-9859/2005 ФАС Северо-Западного округа// СПС Консультант.
15. Акилова Е.В. Правовое регулирование рекламной деятельности // Налоги (газета).- 2007. -N 3.

Баранова М.В. Право и реклама (общетеоретический аспект): Автореф. дис. ... докт. юрид. наук.- Н. Новгород, 2010. – С.23.

Бове К., Аренс У. Современная реклама: Пер. с англ. -Тольятти, 1995.- С. 5.

Брагинский М.И. Подряд (глава 37) // Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Текст, комментарии, алфавитно-предметный указатель / Под ред. О.М. Козырь, А.Л. Маковского, С.А. Хохлова. -М., 1996.- С. 364 - 365

1. Башаратьян М.К. Информация как объект права и содержание права на информацию // Современное право.- 2006.- N 12.

Богацкая С.Ф. Правовое регулирование рекламной деятельности: Учеб. пособие. -М.: Академический проспект, 2007.-С 36.

Волков А.В. Реклама как деятельность и социальный институт: Автореф. дис. ... канд. соц. наук. -СПб., 2004. -С. 9.

Васьковский Е.В. Цивилистическая методология. Учение о толковании и применении гражданских законов. -М., 2002.- С. 399

1. Григорьева А. Реклама и право // ЭЖ-Юрист. - 2010. - N 35. - С. 36.

Дюдина П.А. Политическая реклама: цели и средства (к проблеме конституционно-правового регулирования) // Реклама и право. - 2008.- N 2.- С. 16.

1. Драчев А. Адресная информация - не реклама! // ЭЖ-Юрист. - 2011. - N 12. - С. 28.

Ерошок А.Ю. Государственное регулирование рекламного рынка Российской Федерации (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -М., 1999.- С.23.

1. Ершова И.В. Предпринимательское право: Учебник. -М., 2002. -С. 368.

Завидова С.С., Крючкова П.В., Павловец Е.В., Сорк Д.М., Янин Д.Д. Российское законодательство о рекламе: Практический комментарий.- М., 1997.- С. 12

Кирилловых А.А. Защита прав потребителей: вопросы правового регулирования.- М.: Деловой двор. 2012.- С.45.

Ковалева Н.Н. Информационное право России: Учеб. пособие. -М.: Дашков и К, 2007.

Копытин Д.А. Правовое регулирование рекламного рынка. Предпринимательско-правовой аспект: Монография.- М.: Волтерс Клувер, 2010.

Малышев М.Ф. Правовое регулирование рекламной деятельности: учеб.-практ. пособ. - М., 2009. - С. 31.

Мыльников В.В. Проблемы понятия "политическая реклама" // Реклама и право. - 2008. - N 2.- С. 22.

1. Писенко К.А., Цинделиани И.А., Бадмаев Б.Г. Правовое регулирование конкуренции и монополии в Российской Федерации: Курс лекций / Под ред. С.В. Запольского. -М.: Российская академия правосудия; Статут, 2010.
2. Свердлык Г.А., Нечуй-Ветер В.Л. Основные вопросы обязательств по оказанию рекламных услуг. -М., 2002. -С. 29

Свит Ю.П. Ненадлежащая реклама и защита прав потребителей // Законы России. - 2010. - N 5. - С. 36. Свиридова Е.А. Реклама как индивидуализирующее творческое представление: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. С. 10 - 11.

Сунгатуллина Л.А. Саморегулирование как средство пресечения недобросовестной конкуренции в сфере рекламы // Конкурентное право. - 2013. - N 1. - С. 18.

1. Толкачев А.Н. Реклама и рекламная деятельность в России: закон и практика.- М.: Эксмо, 2008. -С. 70.

Тотьев К. Ненадлежащая реклама: законодательные запреты и ограничения // Хозяйство и право. – 1996.- № 1.- С. 55.

1. Филатова О.А. Гражданско-правовые особенности рекламы в Интернете: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук.- М., 2003.- С. 7.

1. Тотьев К. Ненадлежащая реклама: законодательные запреты и ограничения // Хозяйство и право. - 1996. - № 1. - С. 55. ↑

2. Словарь иностранных слов / под ред. И.В. Лехина и Ф.Н. Петрова. М., 1954. С. 599. ↑

3. Брагинский М.И. Подряд (глава 37) // Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Текст, комментарии, алфавитно-предметный указатель / Под ред. О.М. Козырь, А.Л. Маковского, С.А. Хохлова. -М., 1996.- С. 364 – 365. ↑

4. Ерошок А.Ю. Государственное регулирование рекламного рынка Российской Федерации (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1999.- С.23. ↑

5. Свит Ю.П. Ненадлежащая реклама и защита прав потребителей // Законы России. -2010. - N 5. - С. 36. ↑

6. СПС Консультант ↑

7. Драчев А. Адресная информация - не реклама! // ЭЖ-Юрист. - 2011. - N 12. - С. 28. ↑

8. Акилова Е.В. Правовое регулирование рекламной деятельности // Налоги (газета).- 2007. -N 3. ↑

9. Кирилловых А.А. Защита прав потребителей: вопросы правового регулирования.- М.: Деловой двор. 2012.- С.45. ↑

10. Свиридова Е.А. Реклама как индивидуализирующее творческое представление: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. С. 10 - 11. ↑

11. Кирилловых А.А. Защита прав потребителей: вопросы правового регулирования.- М.: Деловой двор. 2012.- С.45. ↑

12. Брагинский М.И. Подряд (глава 37) // Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Текст, комментарии, алфавитно-предметный указатель / Под ред. О.М. Козырь, А.Л. Маковского, С.А. Хохлова. -М., 1996.- С. 364 – 365. ↑

13. Ерошок А.Ю. Государственное регулирование рекламного рынка Российской Федерации (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1999. – С.12. ↑

14. Акилова Е.В. Правовое регулирование рекламной деятельности // Налоги (газета).- 2007. -N 3. ↑

15. Григорьева А. Реклама и право // ЭЖ-Юрист. - 2010. - N 35. - С. 36. ↑

16. Акилова Е.В. Правовое регулирование рекламной деятельности // Налоги (газета).- 2007. -N 3. ↑

17. Драчев А. Указ. соч. С. 25. ↑

18. Кирилловых А.А. Защита прав потребителей: вопросы правового регулирования.- М.: Деловой двор. 2012.- С.45. ↑

19. Ерошок А.Ю. Государственное регулирование рекламного рынка Российской Федерации (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1999. – С.18. ↑

20. Григорьева А. Указ. соч. С. 34. ↑

21. Ермакова И.В. К вопросу о запрете некорректного сравнения в рекламе // Адвокат. 2014. N 11. С. 18. ↑

22. Решение ФАС России от 30.09.2013 N 3-5-45/00-08-13// СПС Консультант ↑

23. Сунгатуллина Л.А. Саморегулирование как средство пресечения недобросовестной конкуренции в сфере рекламы // Конкурентное право. - 2013. - N 1. - С. 18. ↑

24. Постановление ФАС Уральского округа от 24.12.2002 N Ф09-2678/02-АК // СПС Консультант. ↑

25. Ерошок А.Ю. Государственное регулирование рекламного рынка Российской Федерации (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1999. – С.10. ↑

26. Малышев М.Ф. Правовое регулирование рекламной деятельности: учеб.-практ. пособ. М., 2009. С. 31. ↑

27. Богацкая С.Ф. Правовое регулирование рекламной деятельности: Учеб. пособие. -М.: Академический проспект, 2007.-С 36. ↑

28. Кирилловых А.А. Защита прав потребителей: вопросы правового регулирования.- М.: Деловой двор. 2012.- С.45. ↑

29. Богацкая С.Ф. Правовое регулирование рекламной деятельности: Учеб. пособие. -М.: Академический проспект, 2007.-С 36. ↑

30. Дюдина П.А. Политическая реклама: цели и средства (к проблеме конституционно-правового регулирования) // Реклама и право. 2008. N 2. С. 16. ↑

31. Мыльников В.В. Проблемы понятия "политическая реклама" // Реклама и право. - 2008. - N 2.- С. 22. ↑