Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Права и обязанности прокурора в оперативно-розыскной деятельности (Общая характеристика прокурорского надзора за оперативно – розыскной деятельностью)

Содержание:

Введение

Как известно, поскольку оперативно-розыскная деятельность затрагивает важные права и свободы людей и граждан, надзор за оперативно-розыскной деятельностью должен быть полноценным, что невозможно без выделения его в качестве самостоятельной ветви прокурорского надзора.

К сожалению, законодатель в ст. Федеральный закон № 1 «О прокуратуре России» включал надзор за служебными расследованиями как неотъемлемую часть следственного и судебного надзора. Такая ситуация ослабляет эффективность прокурорского надзора, исключает его из приоритетов прокуроров и тем самым отвлекает прокурорское направление.

Этому способствует организационная структура многих прокуратур субъектов федерации, в соответствии с которой прокуроры, курирующие оперативно-розыскную деятельность, включаются в отраслевые отделы по надзору за следствием и дознанием.

Таким образом, в современных условиях функционирования прокуратуры возникает проблема изучения вопросов прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, которые могут быть нарушены или ограничены во время оперативно-розыскных мероприятий, становится все более актуальной. Единственным гарантом соблюдения прав и свобод граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий становится прокурор.

Объектом исследования в данной работе являются правовые отношения, которые формируются в связи с осуществлением прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Предмет исследования - система нормативных актов, действующих в настоящее время в Российской Федерации, которые регулируют прокурорский надзор в этой области.

Целью данной работы является изучение характера и задач прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (далее – ОРД). Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

раскрыть предмет прокурорского надзора за осуществлением оперативно – розыскной деятельности, его сущность и задачи;
определить пределы прокурорского надзора за исполнением законов при проведении оперативно – розыскных мероприятий;
выявить основные направления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно – розыскной деятельности;
проанализировать полномочия прокурора по осуществлению надзора за законностью оперативно – розыскной деятельности

При написании выпускной квалификационной работы использовались такие общие и частные методы научных исследований, как исторические, сравнительно-правовые, логические и другие современные методы исследования.

Теоретической базой выпускной квалификационной работы явились труды ученых-юристов и практиков таких, как: С. Н. Алексеева, В. П. Божьева, СИ. Герасимова, К. Ф. Гуценко, И.Ф. Н. В. Жогина, А. Я. Сухарева и др.

Структура работы включает в себя введение, основную часть, подразделенную на две главы с тематическими параграфами, заключение и список использованных источников.

Глава 1 Общая характеристика прокурорского надзора за оперативно – розыскной деятельностью

1.1 Предмет прокурорского надзора за осуществлением оперативно-розыскной деятельности, его сущность и задачи

В соответствии со ст. 29 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» предмет прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью состоит из трех элементов^[1]:

уважение прав и свобод человека и гражданина в процессе его реализации;
соблюдение установленного порядка осуществления оперативно-розыскных мероприятий;
законность решений, принятых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Таким образом, в этом приказе определяются права и свободы людей и граждан, которые могут быть нарушены в ходе проведения деловых оперативно – розыскных мероприятий.

Кроме того, внимание прокурора сосредоточено на конкретных моментах, которые следует учитывать при проведении проверки^[2]:

законность и адекватность решений относительно создания или прекращения ОРМ и использования результатов оперативно-розыскных мероприятий.
установление обязательной регистрации, законности регистрации и исключения регистрации для лиц, в отношении которых были проведены следственные мероприятия.
соблюдение мер оперативного поиска для целей и задач оперативно-розыскной деятельности и нецелесообразность использования информационных систем и технических средств, вредных для жизни и здоровья человека и вредных для окружающей среды;
полномочия лица, осуществляющего оперативно - розыскную деятельность;
вероятность того, что будут выполняться только те меры оперативно – розыскной деятельности, которые определены федеральным законом;
наличие оснований для проведения следственного действия по делу, в том числе с разрешения суда.
соблюдение условий и порядка проведения работ по ОРМ;
соблюдение законности привлечения граждан для тайного сотрудничества и принципа добровольного согласия органов на проведение оперативно-розыскных мероприятий.

В дополнение к вышесказанному предметом прокурорского надзора является законность решения, принятого в ходе ОРД. Речь идет о юридически важных решениях, принимаемых в виде законодательных актов и вызывающих правовые последствия (возникновение, изменение и прекращение правоотношений оперативного розыска)^[3].

Анализируя федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее - закон об ОРД), можно сделать вывод, что прокурорский надзор охватывает законность следующих решений:

об установлении и прекращении оперативного учета (статья 10);
о реалезации и прекращении конкретных оперативно-розыскных мероприятий (ст. 8, 9, 15);
о представлении результатов оперативно-розыскных мероприятий органу дознания, следователю или суду (статья 11);
об уничтожении материалов, отражающих итоги оперативно-розыскных мероприятий, проведенных на основании решения суда (статья 5);
рассекречивание информации о силах, методах и результатах оперативно-розыскных мероприятий, использованных при проведении оперативно-розыскных мероприятий, лиц, интегрированных в организованные преступные группы, и неофициальных секретных сотрудников, выполняющих ОРД (статья 12).

Прокурорский надзор не распространяется на законность решения судьи, указанного в постановлении об удовлетворении ходатайства органа, осуществляющего ОРД, для мониторинга почтовой и телеграфной переписки, прослушивания телефонных разговоров, удаления информации из технической связи и др.

Согласно статье 2 Закона «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которому одним из направлений прокурорского надзора является надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие, надзор за деятельностью на местах оперативно-розыскной деятельности юридически является частью этого направления прокурорского надзора.

Это связано с тем, что осуществление оперативно-розыскных мероприятий, как они определены в Конституции Российской Федерации, затрагивает основные права и свободы человека, поэтому эта функция передается прокуратуре как независимому надзорному органу.

Поэтому декларируется право каждого на конфиденциальность сообщений, телефонных разговоров, почтовых отправлений, телеграфов и других сообщений. Статья 23 Конституции Российской Федерации предусматривает это ограничение только на основании решения суда.

В отсутствие решения судьи организация ОРМ, затрагивающая конституционные права граждан, является не только нарушением законов об ОРД, но и нарушением второй части ст. 23 Конституции РФ^[4].

В ходе проверки прокурор обращает внимание на то, как соблюдаются права и свободы других людей и граждан, декларирует право частной собственности и, если решение суда не принято, запрещает изъять имущество.

Обязанность прокуроров в этой области состоит в том, чтобы следить за соблюдением положений закона, руководить деятельностью по расследованию дел, а в случае нарушения - устранять нарушения и восстанавливать нарушенные права и свободы.

Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью - это вид деятельности, осуществляемый уполномоченными сотрудниками прокуратуры в пределах своей компетенции с использованием установленных законом методов и средств реагирования для обеспечения соблюдения всех оперативно-розыскных органов на территории Российской Федерации. Прокурорский надзор за ОРД должен^[5]:

содействовать внедрению исполнительного агентства своевременного оповещения, расследования, сдерживания и уголовного расследования, обнаружения виновных и розыску пропавших без вести лиц;
содействовать комплексному и активному внедрению оперативными подразделениями всего объема оперативно-розыскных мероприятий (далее - ОРМ), разрешенного Законом об ОРД;
содействовать надлежащему документированию результатов ОРМ и их использованию в процессе доказывания по уголовным делам.

Содержание оперативно-розыскной деятельности состоит из оперативно-розыскных мероприятий. Их исчерпывающий список приведен в ст. 6 Закона об ОРД.

Одной из функций прокурорского надзора является выявление и предотвращение случаев ОРМ, не предусмотренных законом, и обеспечение деятельности правоохранительных органов в пределах его компетенции.

Наибольшее бремя прокуроров в надзоре за соблюдением законов ОРД заключается в проверке соблюдения установленных процедур для реализации ОРМ^[6].

Юридический процесс для проведения поисковой деятельности определяется общими и специальными правилами, специфичными для этих конкретных типов действий.

Общие процедурные правила проведения ОРМ включают в себя наличие правовых норм, технических средств и других средств, которые не наносят вреда жизни и здоровью человека и окружающей среде.

Закон предусматривает в качестве основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий^[7]:

наличие уголовного дела;
сведения о признаках готовящегося, совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его готовящих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, которые стали известны органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;
указания следователя, органа дознания, указания прокурора или определения суда по уголовным делам при их рассмотрении;
запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
приказ о применении мер безопасности в отношении охраняемых лиц осуществляется уполномоченными государственными органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
запросы международных правоохранительных органов и иностранных правоохранительных органов осуществляются в соответствии с Международной конвенцией Российской Федерации.

Помимо выяснения вопроса о том, есть ли основания для принятия перечисленных мер по расследованию дел, прокурор обращает внимание на соблюдение процедур, установленных для него законом.

Прокуроры не имеют права оценивать, как организованы те или иные оперативно-розыскные мероприятия, актуальность выбранной тактики действий, степень вовлеченности и действенность средств^[8].

Однако прокуроры не должны игнорировать очевидные незаконные тактические факты проведения оперативно-розыскных мероприятий, таких как планирование засады или наблюдение за квартирой без ведома владельца. Таким образом, сущность прокурорского надзора характеризуется рядом признаков:

Форма и средства надзора за судебным преследованием, права граждан и уважение свободы личности, уважение законных интересов, конфиденциальность сообщений и других прав допускаются только в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.

Исходя из этого, деятельность органов прокуратуры может быть охарактеризована как права человека и направлена на то, чтобы в практике правоохранительных органов граждане не могли проводить незаконные поисковые операции, которые нарушают политические, личные, имущественные, социальные и экономические права и свободы

Обеспечение точного и безусловного выполнения этими органами требований закона о принятии мер по предупреждению и пресечению преступлений, которые были совершены и готовятся, по выявлению и привлечению к ответственности лиц, виновных в совершении уголовных преступлений.

В основе этой функции лежит основная работа системы уголовного правосудия, направленная на обеспечение быстрого и полного раскрытия преступления, раскрытие преступников и правильное применение закона, в отношении всех тех, кто совершил преступление.

Норма ст. 29 Закона о прокуратуре обязывает прокурора постоянно контролировать соблюдение прав и свобод человека и гражданина, соблюдение установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, безусловное выполнение оперативно-розыскных мероприятий.

Прокурор также обязан проверять законность и обоснованность решений, принятых органами, проводящими ОРД^[9].

Таким образом, можно сделать вывод, что суть надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, состоит в том, чтобы предоставить прокурору возможность контролировать безоговорочное соблюдение прав и свобод людей и граждан в соответствии с законом.

Сущность прокурорского надзорного отдела характеризуется ранее поставленными задачами. Они предусмотрены положениями Закона о прокуратуре, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, федеральными законами, регулирующими деятельность других правоохранительных органов, а также инструкциями и распоряжениями Генерального прокурора Российской Федерации.

В зависимости от значимости и функциональной направленности, задачи по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими ОДР, можно разделить на основные, вытекающие из обязательных направлений надзорной деятельности, установленных федеральными законами, и конкретно функциональные, вступающие в силу в конкретный исторический период. Последние определяются, как правило, Генеральным прокурором Российской Федерации в его приказах и распоряжениях^[10].

Первая группа состоит из следующих задач:

обеспечить реализацию основной задачи на предварительном этапе уголовного процесса. Её целью является защита прав и законных интересов отдельных лиц и организаций, затронутых преступностью, и защита отдельных лиц от незаконных и несправедливых обвинений, осуждений, ограничения прав и свобод;
безусловное соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Исполнение законов, устанавливающих порядок рассмотрения заявлений и составления отчетов о преступлениях.
осуществление оперативно-розыскных мероприятий в порядке и на основаниях, установленных Законом об ОРД для выявления преступлений и их исполнителей;
обеспечение законности и обоснованности задержания граждан по подозрению в совершении преступления и производстве этих действий только в порядке и на основаниях, установленных уголовно-процессуальным законодательством (ст. 91, 92 УПК); обеспечение законного и разумного уголовного преследования или другого ограничения прав.

Решение этих задач обеспечивается органами прокуратуры в их неразрывном единстве и составляет суть рассматриваемой ветви прокурорского надзора.

Таким образом, сущность прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, заключается, с одной стороны, в надзоре за соблюдением соответствующих ведомств должностных лиц соответствующими ведомствами, что должно способствовать эффективности борьбы с преступностью и, с другой стороны, защите индивидуальных конституционных прав и свобод, вовлеченных в сферу этой борьбы.

Деятельность прокуроров должна способствовать успешному проведению ОРД по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, изобличению виновных и розыску лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда либо уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, а также розыску без вести пропавших граждан.

1.2 Пределы прокурорского надзора за исполнением законов при проведении оперативно-розыскных мероприятий

В соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 21 декабря 2007 г. № 207 «Об организации надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» надзор возлагается на прокуроров субъектов Российской Федерации.

Для уполномоченных прокуроров для обеспечения их доступа к материалам ОРД в установленном порядке выдается специальное разрешение. Список уполномоченных прокуроров должен быть передан в соответствующие органы, осуществляющие ОРД.

Так же данное положение закреплено в п. 4 ст. 5 Федерального Закона «О государственной тайне» сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности входят в перечень сведений составляющих государственную тайну.

Они включают в себя информацию^[11]:

о силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также сведения о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают вышеуказанную информацию;
о лицах, сотрудничающих на конфиденциальной основе с органами, занимающимися разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельностью;
о методах и средствах защиты конфиденциальной информации.

Особенностью, характеризующей содержание прокурорской деятельности при осуществлении или организации надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, является обеспечение того, чтобы они соответствовали принципам этой деятельности, установленным законом ОРД: законность, уважение прав личности и свободы, сочетания публичных и тайных методов и др..

Соблюдение принципа законности заключается в безусловном исполнении правовых основ ОРД, составляющих Конституцию Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Закон об ОРД и другие правовые акты, изданные органами, внедряющими ОРД в пределах их компетенции. Эти правовые акты не могут противоречить действующим законам^[12].

Важным моментом в раскрытии содержания прокурорского надзора за исполнением законов властями является фактическое предоставление органами прокуратуры прав граждан, установленных законом ОРД, путем разъяснения их права подать жалобу в суд или с вышестоящими органами ОРД, если граждане считают, что нарушения затрагивали их права и свободы.

Основания прокурорской проверки законности при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий изложены в пункте 5 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации «Об организации надзора за исполнением Федерального закона« Об оперативно-розыскной деятельности» от 21.12.2007 № 207.

Проверки исполнения Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» проводятся^[13]:

по обращениям граждан, юридических лиц и должностных лиц;
по результатам изучения материалов уголовных дел по нераскрытым преступлениям или при получении сведений о ненадлежащем реагировании на указания следователя, руководителя следственного органа, органа дознания или определения суда по уголовным делам по их производству, а также ненадлежащее исполнение требований и инструкций уполномоченного адвоката;
в плановом порядке, в том числе по указанию вышестоящего прокурора;
в других случаях, принимая во внимание состояние законности в этой сфере деятельности и отсутствие положительных результатов в выявлении преступлений, которые готовятся или совершаются, при раскрытии преступлений, поиске обвиняемых или подозреваемых по уголовным делам и пропавших без вести лиц.

Уполномоченный прокурор имеет право, не дожидаясь информации о нарушениях закона, совершенных органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, осуществлять прокурорские проверки на предмет законности оперативно-розыскной деятельности (пункт 5 приказа Генерального прокурора № 207).

Таким образом, полномочия прокурора по надзору за ОРД можно разделить на пять групп^[14]:

Полномочия, которые регулируются правовыми нормами института прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов. Эти полномочия прокурора закреплены в ст. 22 Закона о прокуратуре, согласно которому прокурор имеет право:
1. на свободу въезда на территорию и объекты организации, которая проводит деловые следственные действия, после предоставления служебного сертификата.
2. получить доступ к их документам и материалам (если имеется достаточный доступ к информации и материалам, составляющим государственную тайну);
3. проверять выполнение законов и ведомственных правовых актов в связи с информацией, полученной органами прокуратуры о фактах нарушения;
4. требовать от руководителей и других должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, предоставления необходимых документов, материалов, статистической и другой информации, выделения специалистов для решения возникших вопросов, проверок деятельности контролируемых или подчиненных органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность;
5. возбудить дело об административных правонарушениях;
6. требовать привлечения лиц, нарушивших закон, к другой ответственности, установленной законом;
7. предупреждать о недопустимости нарушения закона должностным лицам органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
8. обжаловать судебные иски организаций, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, противоречащих законодательству;
9. подать заявление об устранении нарушений законодательства в учреждение, занимающееся деятельностью по расследованию дел;
Полномочия, предусмотренные правовой нормой прокуратуры относительно соблюдения прав и свобод людей и граждан (статья 27 Закона о прокуратуре):
1. право расследовать и проверять сообщения о заявлениях, жалобах и других нарушениях в ходе проведения ОРМ;
2. право разъяснять жертвам порядок защиты их прав и свобод;
3. право принимать меры по предотвращению и искоренению нарушений прав человека и гражданских прав и свобод, привлечь к суду людей, нарушивших закон, и компенсировать причиненный ущерб;
Полномочия регулируются правовыми нормами института прокурорского надзора за следствием и дознанием (ст. 30 Закона о прокуратуре). Статья 30 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» носит справочный характер, поэтому полномочия прокурора по надзору за оперативно-розыскной деятельностью регулируются правилами института прокурорского надзора за расследованием и дознанием^[15].
Полномочия регулируются правовыми нормами института прокурорского надзора за законностью судебных решений (статьи 35, 36 Закона о прокуратуре).

Прокурор имеет право:

1. участвовать в судебных заседаниях по жалобам граждан на нарушения и свободу прав, которые были сделаны в ходе проведения ОРМ;
2. Принимать участие в рассмотрении судьей ходатайств органов, осуществляющих ОРД, давать согласие на ограничение конституционных прав граждан (осматривать жилище, прослушивать телефонные разговоры, контролировать почтовые отправления, телефонные и другие сообщения);
3. подавать иски в суды общей юрисдикции и арбитражные суды как в интересах граждан, так и в интересах предприятий, учреждений, организаций;
4. подавать кассационные и частные протесты против незаконных или необоснованных решений, приговоров, судебных решений или постановлений судьи;
5. требовать от суда любого дела или категории дел, по которым решение, приговор или приказ вступили в законную силу.

Прокурор вправе проверять:
1. законность, обоснованность и соблюдение установленного порядка установления и прекращения дел по оперативному учету и другим оперативно-сервисным материалам, сроки и порядок их ведения;
2. законность и обоснованность решений о проведении или прекращении ОРМ, соблюдение установленных условий и порядка их проведения, а также использование результатов оперативно-розыскных мероприятий;
3. соблюдение обязательной регистрации дел оперативного учета и других эксплуатационных и служебных материалов, законности постановки на учет и снятия с оперативной и иных видов регистрации лиц, в отношении которых были возбуждены такие дела и материалы;
4. соответствие ОРМ целям и задачам ОРД, а также соблюдение недопустимости использования информационных систем и технических средств, вредных для жизни и здоровья людей и вредных для окружающей среды;
5. полномочия лиц, осуществляющих ОРД, а также принятие решений об установлении, продлении сроков и прекращении ведения оперативного учета и других оперативно-служебных материалов, проведении ОРМ, представлении результатов оперативно-розыскных мероприятий;
6. соответствие перечню оперативно-розыскных мероприятий, определенному Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности»;
Следует учитывать, что срок действия постановления судьи о разрешении ОРД, ограничивающей конституционные права лица, исчисляется непрерывно в днях со дня его принятия и не может превышать шести месяцев, если иное не указано в самой резолюции^[16].

Дальнейшее продление допускается новым решением суда на основании вновь представленных материалов.

Исходя из специфики характера ОРД, существуют определенные особенности в методах прокурорского надзора, используемых уполномоченными прокурорами при выявлении, предупреждении и устранении нарушений законодательства при внедрении ОРД.

Полномочия прокурора при осуществлении им проверки и восстановлении нарушенных прав и свобод граждан, защите конституционных гарантий от нарушений со стороны должностных лиц, осуществляющих ОРД, должны включать такие формы и методы прокурорской деятельности, как:

ознакомление с документами, содержащими информацию об основаниях, порядке и объективности ОРМ;
дача письменных инструкций об осуществлении по уголовным делам ОРМ, расширении их комплекса или требовании их прекращения;
отмена необоснованных решений органа дознания, по которым следователь возбудил уголовное дело, принятых в соответствии со ст. 146 УПК РФ;
направление жалоб в суд, проверка которых относится к исключительной компетенции судей;
требование письменных объяснений от должностных лиц, которые выполняют ОРД и нарушают закон во время её выполнения;
подача заявлений о выявленных нарушениях закона должностными лицами этих органов с требованием отстранить их от дальнейшего оперативного развития событий;

Руководители прокуратуры обязаны создавать уполномоченных прокуроров при осуществлении ими своих полномочий по выявлению, предупреждению и устранению нарушений законодательства при выполнении условий ОРД, обеспечивающих защиту от разглашения информации, содержащейся в оперативных документах, представляемых прокурору.

Согласно Инструкции по организации делопроизводства в органах прокуратуры по документам оперативно-розыскной деятельности, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 21 декабря 2007 г. № 207, документы ОРД не подлежат разглашению.

Ссылаясь на довольно широкий круг полномочий прокурора по надзору за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности, позволяющих эффективно выполнять возложенные на них функции, следует отметить, что информация об организации, тактике, методах и средствах ведения оперативно-розыскной деятельности не входит в прокурорский надзор.

Это регулировалось Генеральным прокурором Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации в Директиве № 215/69 от 1/7818 от 29 сентября 2008 г. «О порядке представления органами внутренних дел оперативных документов», с целью контроля за исполнением Федерального Закона.

В этом случае^[17]:

надзор за исполнением внутренних нормативных правовых актов, принятых при разработке положений федерального законодательства об ОРД, не входит в сферу прокурорского надзора;
прокурор вправе отстранить сотрудника оперативно-розыскного подразделения от исполнения служебных обязанностей в связи с нарушением требований федерального законодательства, подзаконных актов или по иным причинам;
прокурор не может своим решением отменить незаконные или необоснованные решения сотрудника, выполняющего ОРД, или отстранить сотрудника этого органа от проведения поисковой операции.

Прокурор не осуществляет надзор за исполнением органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, нормативных актов министерств и ведомств. Это задача ведомственного контроля. В случае нарушения закона прокурор использует общие средства реагирования - делает презентацию об устранении нарушения закона, направляет предупреждение о недопустимости применения закона;

информация о сотрудниках тайной полиции, проводящих ОРД, а также о лицах, оказывающих помощь этим органам на конфиденциальной основе, предоставляется прокурору только на основании письменного согласия перечисленных лиц.

При проведении надзорных мероприятий в зарубежных спецслужбах Министерства обороны Российской Федерации прокурор должен проверять только те оперативные и официальные документы, которые были установлены в связи с обеспечением собственной безопасности указанных органов власти.

Поскольку прокурор в силу своих полномочий ставит определенные задачи перед органами, проводящими ОРД, он имеет право проверять своевременность и полноту их поведения. Эффективность организации, методы и тактика оперативно-розыскной деятельности поднадзорных органов не подлежат прокурорскому надзору.

Однако в том случае, если в установленный законом или в срок, который явно выходит за обычные пределы для таких действий, поставленные задачи не были выполнены, прокурор должен выяснить причины задержки в исполнении. Для этого он может ознакомиться с материалами файлов оперативного учета, которые необходимы в конкретном случае, включая планы работы.

Прокурор не вправе вмешиваться в принятие решений органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность по использованию определенных оперативно-технических средств.

Тем не менее, в случае необходимости он должен указывать на недопустимость использования информационных систем и технических средств, наносящих ущерб жизни и здоровью людей или наносящих ущерб окружающей среде.

В случае использования таких средств прокурор должен принять соответствующие ответные меры. Прокурор не вправе лично проводить оперативно-розыскные мероприятия или участвовать в их подготовке.

В компетенцию прокурора также не входит проверка законности решения судьи по результатам рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан во время таких поисковых мероприятий, как прослушивание телефонных разговоров, мониторинг почтовых отправлений, телеграфных сообщений и др^[18].

Пределы надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, в части обеспечения соблюдения прав и свобод человека и гражданина на досудебной стадии уголовного судопроизводства, определяются объемом конституционных прав и свобод человека и гражданина, ограничение которых допускается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, а также Законом об ОРД, регулирующим сферу правоотношений, возникающих при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Глава 2 Организация прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно – розыскную деятельность

2.1 Основные направления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно – розыскной деятельности

Основные направления надзора прокуратуры за соблюдением прав и свобод человека и гражданина определяются конкретной ситуацией, сложившейся в районе, городе, субъекте Российской Федерации, федеральном округе и, наконец, в государстве в целом.

Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 7 декабря 2007 г. № 195 предусматривает, что органы прокуратуры обязаны проводить проверки исполнения законов на основании полученной ими информации (обращений граждан, должностных лиц, сообщения в СМИ и т.д.), а также другие материалы о правонарушениях, требующих использования прокурорских полномочий, прежде всего для защиты общезначимых или государственных интересов, прав и законных интересов групп населения, трудовых коллективов, репрессированных лиц, граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите^[19].

Прокуратурам было предложено сосредоточить внимание на защите прав, закрепленных в Конституции, на здоровье и медицинском обслуживании, социальном обеспечении, избирательных и других социальных и политических правах человека и гражданина, хотя по мере изменения ситуации приоритеты могут измениться, что должно учитываться прокурорами в их практической деятельности.

При надзоре за исполнением законов должностными лицами федеральных, региональных, местных органов власти прокуроры должны оценивать законность решений, принимаемых в отношении граждан по жалобам на действия подведомственных организаций.

Прокуратура должна не только стремиться к устранению нарушений прав и свобод человека и гражданина, но и в рамках закона использовать методы, характерные для прокуратуры, для контроля над органами, обладающими особыми полномочиями защищать эти права и свободы для того, чтобы усилить свою деятельность в этом направлении.

Это объясняется тем, что контролирующие органы в силу своего особого статуса обязаны нести основное бремя в обеспечении неукоснительного соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

В этой связи следует отметить, что надзорные органы обладают значительным потенциалом в области прав человека, которые действительно способны обеспечить верховенство закона в области уважения прав и свобод человека и гражданина, и это следует прежде всего принять во внимание со стороны органов прокуратуры^[20].

Анализ и обобщение материалов обвинения, статистика правоохранительных и регулирующих органов показывают, что в целом состояние правопорядка в сфере уважения прав и свобод человека и гражданина в последние годы остается очень сложным.

Эти обстоятельства диктуют необходимость организации работы прокурора в этой области с условием постоянного наступательного реагирования на правонарушения, четкого планирования и повышения эффективности мер прокурорского реагирования.

Рассмотрим приоритетные (основные) направления деятельности прокуратуры по контролю за соблюдением прав и свобод человека и гражданина на современном этапе.

Надзор за соблюдением трудовых прав граждан. Согласно ст. 37 Конституции, каждый имеет право на труд, отвечающий требованиям безопасности, и на оплату труда.

Трудовые отношения и другие отношения, непосредственно связанные с ними, также регулируются коллективными договорами, соглашениями и местными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Надзор за соблюдением прав граждан на оплату труда является первоочередной задачей.

Типичные нарушения трудовых прав работников включают в себя^[21]:

неуплата выходного пособия в случаях, установленных законом (ст. 178 НК);
неуплата пособий по временной нетрудоспособности (нарушение требований статьи 183 Трудового кодекса);
отказ от возмещения расходов, связанных с официальными командировками, или их неполное возмещение (статья 168 ТК);
отказ сохранить работнику средний заработок при переходе на другую постоянную, менее оплачиваемую работу, в том числе в результате травмы на рабочем месте, профессионального заболевания или другого вреда для здоровья, связанного с работой (ст. 182 ТК).

При проверке соблюдения трудового законодательства женщин и лиц с семейными обязанностями прокурор устанавливает:

не занимаются ли женщины тяжелым трудом и работают в опасных условиях труда;
соблюдаются ли юридически гарантированные права ограничивать работу женщин в ночное время и сверхурочную работу, отправлять их в командировку, переходить на более легкую работу, уходить в декретный отпуск;
не нарушаются ли гарантии при приеме на работу, о запрещении увольнения беременных женщин, а также женщин с детьми в возрасте до трех лет или которые являются одинокими матерями, воспитывающими детей в возрасте до 14 лет, или детей-инвалидов в возрасте до 18 лет.

Проверка выполнения законов о труде несовершеннолетних заключается прежде всего в уточнении:

соблюдения порядка приема на работу (возраст, согласование с выборным органом, медицинский осмотр);
соответствия требованию сокращения рабочего времени;
соблюдения запрета труда на тяжелых работах и работе с вредными и опасными условиями;
соблюдения положений о предоставлении гарантий и компенсаций работникам, обучающимся в вечерних (сменных) учебных заведениях, а также в учебных заведениях начального и среднего профессионального образования.

Надзор за правами потребителей. Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» гражданам гарантируется право на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, на сохранность товаров (работ, услуг), возместить причиненный вред, получить достоверную и полную информацию о товарах (работах, услугах) и их производителях, о государственной и общественной защите интересов потребителей^[22].

Кроме того, отношения с потребителями регулируются положениями Гражданского кодекса и других законодательных актов в области торговли, выполнения работ и оказания услуг, в том числе перевозки пассажиров, их багажа и грузов, предоставления туристических, финансовых, образовательных услуг т. д.

Типичные нарушения в этой области^[23]:

нарушения, допущенные органами государственной власти и местного самоуправления при принятии нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере применения законодательства о правах потребителей;
нарушения, совершенные государственными органами, уполномоченными на осуществление контрольных (надзорных) функций в области защиты прав потребителей и потребительского рынка;
нарушения, допущенные органами местного самоуправления и общественными объединениями при осуществлении защиты прав потребителей;
нарушения, совершенные хозяйствующими субъектами в сфере правоотношений, существующих на потребительском рынке (непредоставление потребителю необходимой информации, мошенничество потребителей (расчет, недовес), нарушение прав потребителей на получение качественных товаров, работ и услуг, их безопасность и т. д.).

Надзор за соблюдением избирательных прав граждан. Конституция гарантирует право граждан избирать и быть избранными в государственные органы и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (часть 1 статьи 32).

Конституция регулирует избирательные отношения в нескольких аспектах: во-первых, в ст. 3 закрепляет принцип демократии; во-вторых, ст. 32 признает и гарантирует избирательные права граждан, устанавливает конституционное ограничение этих прав.

Реализация избирательных прав граждан во время различных избирательных кампаний часто сопровождается отклонениями от требований избирательного законодательства.

Нарушения допускаются на всех этапах избирательного процесса: при составлении списков избирателей, при формировании избирательных комиссий, формировании избирательных округов, избирательных участков. Финансовые нарушения во время избирательной кампании также широко распространены.

Наибольшее количество нарушений отмечается на этапах выдвижения и регистрации кандидатов, во время агитации, при голосовании и подсчете голосов. Именно на этих этапах надзор является наиболее необходимым и может быть эффективным, поскольку права граждан здесь непосредственно затрагиваются^[24].

При выявлении нарушений, выборе мер реагирования необходимо помнить, что избирательные права граждан, связанные с конкретными выборами, которые не были осуществлены в установленные законом сроки, как правило, не могут быть восстановлены.

Фактическим направлением надзорной деятельности в период выборов является выявление угроз экстремистского характера, возникающих в ходе избирательных кампаний, и их законное противодействие.

Отдельные кандидаты используют в предвыборной агитации существующие в обществе настроения, связанные с проблемами в сфере миграции, межэтнических и межконфессиональных отношений.

К числу важных направлений надзорной деятельности прокуроров относятся также:

соблюдение прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, эта сфера носит многоплановый характер, затрагивая вопросы, связанные с обеспечением требований законодательства об опеке и попечительстве, образования, семейного и жилищного законодательства и т.д.;
уважение прав при рассмотрении обращений граждан;
соблюдение конституционных прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи;
соблюдение прав участников миграционных отношений;
уважение прав граждан на свободу совести и вероисповедания.

Особенностью организации прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина является необходимость широкого внедрения принципа гласности и открытости для гражданского общества в деятельности прокуроров^[25].

При его реализации гражданам, общественным организациям, средствам массовой информации должна быть предоставлена возможность получать в рамках закона информацию о деятельности прокуратуры, состоянии правопорядка и регулярно информировать законодательные и исполнительные органы власти, местные органы власти и общественность.

Более того, хотя в других областях прокурорского надзора «известная близость» дел и материалов, находящихся в распоряжении прокуратуры, в большинстве случаев оправдана, статистика показывает, что на практике нет оснований для ограничения принципа гласности.

Более того, прокурор должен быть непосредственно заинтересован в том, чтобы результаты прокурорских проверок широко освещались: это значительно повышает профилактический эффект проверок.

Поэтому совершенно очевидно, что необходимо всячески усиливать взаимодействие с СМИ, чтобы формировать общественное мнение о роли прокуратуры и ее правозащитной функции, пропагандировать законодательство, развивать правовую культуру населения, и предотвратить преступление.

Генеральная прокуратура Российской Федерации регулярно проводит встречи с представителями Общественной палаты Российской Федерации, правозащитных организаций, на которых обсуждаются наиболее актуальные и актуальные вопросы прав человека, взаимодействия прокуратуры с правозащитными структурами.

Представитель государственного органа публичного зала Российской Федерации является членом Научно-консультативного совета при Генеральном прокуроре России и участвует в заседаниях совета директоров и других мероприятиях, проводимых прокурором.

В области защиты трудовых прав Генеральная прокуратура Российской Федерации поддерживает связь с Российской Федерацией независимых профсоюзов. Местные прокуроры также взаимодействуют с общественными организациями.

Таким образом, российская прокуратура, как один из важнейших институтов государства и общества, является организацией, достаточной для постоянного развития связей с общественностью, и стремится быстро и быстро реагировать на новые возникающие проблемы и угрозы. Практика наглядно показала правильность этого курса. Прокуроры очень востребованы в обеспечении соблюдения законов и нормативных актов в социально-экономической сфере.

Признание людей, их прав и свобод их величайшей ценностью является основным принципом российского права. В России, как показано в ст. 17 Конституции Российской Федерации права и свободы людей и граждан признаются и гарантируются в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Статья 45 Конституции Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав человека и гражданских прав и свобод в Российской Федерации, и все люди имеют право защищать свои права и свободы любыми способами, не запрещенными законом.

Каждому гарантируется правовая защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) государственных органов, местных органов власти, государственных органов и должностных лиц могут быть обжалованы в суде (статья 46 Конституции).

С указанным положением Конституции Российской Федерации соответствует закрепленное в ст. 5 Закона о ОРД, право лица, которое считает, что действия органов, проводящих ОРМ, привело к нарушению его прав и свобод, чтобы обжаловать эти действия в вышестоящем органе, проводящем оперативные расследования, прокурору или суду^[26].

Лицо, вина которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, то есть в отношении которого было отказано в возбуждении уголовного дела или уголовное дело прекращено из-за отсутствия события преступления и которое имеет факты поведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий и считает, что его права были нарушены, вправе требовать от органа, проводившего оперативно-розыскную деятельность, информацию о полученных о нем сведениях в объеме, разрешенном требованиями о заговоре и исключении возможности разглашения государственной тайны.

Если они отказываются предоставить запрошенную информацию или если указанное лицо считает, что информация предоставлена не полностью, оно имеет право обжаловать ее в суде. При рассмотрении дела в суде обязанность доказать обоснованность отказа в предоставлении этому лицу информации, в том числе в полном объеме, возлагается на соответствующий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность.

Для обеспечения полноты дела орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, обязан предоставить судье по его запросу оперативные и официальные документы, содержащие информацию, которую заявитель отказался предоставить, за исключением информации о лицах, входящих в организованные преступные группировки, о сотрудниках секретных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих помощь на конфиденциальной основе (статья 5 Закона об ОРД).

Если решение органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность об отказе предоставить заявителю необходимую информацию, признается необоснованным, судья может потребовать от указанного органа предоставить заявителю эту информацию, но с соблюдением требований в пределах, исключающих возможность раскрытия государственной тайны.

В целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина законодатель запретил органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность^[27]:

проводить оперативно-розыскную деятельность в интересах любой политической партии, общественного или религиозного объединения;
тайно участвовать в работе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления, а также в деятельности незарегистрированных политических партий, общественных и религиозных объединений, зарегистрированных в установленном порядке, с целью оказания влияния на характер их деятельности;
раскрывать информацию, которая затрагивает неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан, и которая стала известна в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (ст. 5 Закона об ОРД).

Особое внимание при осуществлении прокурорского надзора следует уделять таким правам человека и гражданина, как право на личную жизнь, жилище, личные и семейные тайны, тайну переписки, телефонных разговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Нарушение этих прав, возможно, в случаях, определенных законом.

Таким образом, в соответствии со ст. 23 Конституции РФ и ст. 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», ограничение права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных сообщений допускается только на основании решения суда и, при наличии это информация^[28]:

о признаках подготовленного, совершенного или совершенного противоправного деяния, согласно которому предварительное следствие является обязательным;
о лицах, готовящих, совершающих или совершающих противоправное деяние, согласно которым предварительное следствие является обязательным;
о событиях или действиях, угрожающих государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

Ограничение права человека и гражданина на неприкосновенность жилища возможно только в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения (статья 25 Конституции)^[29].

Проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц допускается:

по уголовному делу - если есть достаточные основания полагать, что орудия преступления, предметы или ценности, полученные преступным путем, находятся в жилище, а также другие предметы или документы, которые могут иметь отношение к делу, и, как правило, на основании решения суда (статья 182 Уголовно-процессуального кодекса);
независимо от того, возбуждено ли уголовное дело:
1. при наличии информации о признаках подготовленного, совершенного или совершенного противоправного деяния, согласно которому предварительное следствие является обязательным; о лицах, готовящих, совершающих или совершающих противоправные деяния; о событиях или действиях, угрожающих государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации и, как правило, с разрешения судьи;
2. если имеется достаточное количество доказательств того, что преступление совершено в доме, расследование возлагается на полномочия Федеральной службы безопасности Российской Федерации, если задержка может поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан; в случае судебного преследования лиц, подозреваемых в совершении этих преступлений, если задержка может поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан - в обоих случаях с обязательным уведомлением прокурора в течение 24 часов;

Таким образом, законодателем предусмотрен последовательный комплексный подход к реализации прав граждан как в виде их соблюдения со стороны субъектов ОРД, так и путем использования лицами права на защиту, применения (восстановления) прав вышестоящими органами, органами прокуратуры и судом, включая привлечение виновных к соответствующей ответственности^[30].

2.2 Полномочия прокурора по осуществлению надзора за законностью оперативно – розыскной деятельности

Надзор за соблюдением закона органами, осуществляющими ОРД в соответствии со ст. 21 Федерального закона «Об ОРД» возложен на Генерального прокурора Российской Федерации и утвержденного им прокурора. Это положение было воплощено в постановлении Генеральной прокуратуры России от 15 февраля 2011 года «О надзоре прокурора за исполнением закона в ходе следственных действий».

Согласно инструкциям, содержащимся в данном приказе и в соответствии с требованиями закона, соответствующим приказом является Генеральный прокурор Российской Федерации - Генеральный прокурор Федерального округа, Прокуратура Российской Федерации, военная прокуратура Российской Федерации других профессиональных прокуроров посчитала их равными. Генеральный прокурор России несет личную ответственность за организацию надзора путем назначения прокурора, уполномоченного осуществлять надзор за исполнением «Федерального закона о следственной деятельности» среди своих сотрудников.

Уполномоченный прокурор в ходе и по результатам проверок, а также при восстановлении нарушенных прав и свобод граждан и устранении иных нарушений закона, совершенных должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, обязан^[31]:

ознакомиться с представленными достоверными эксплуатационными документами, в том числе с эксплуатационными записями, материалами о проведении оперативно-розыскных мероприятий с использованием оперативно-технических средств, а также с учетно-регистрационной документацией и ведомственными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий;
получать письменные объяснения от должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по выявленным нарушениям закона;
требовать устранения нарушений законодательства, выявленных в случаях оперативного учета и других оперативных и служебных материалов;
опротестовать нормативные правовые акты органов, реализующих ОРД, противоречащие законодательству, а также постановления и другие решения должностных лиц указанных органов;
по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства в соответствии с установленными уголовно-процессуальным правом полномочиями принимать обоснованное решение или требовать от уполномоченного органа передачи результатов оперативно-розыскной деятельности следственному или следственному органу для решения вопроса об уголовном преследовании;
отобразить представления об устранении нарушений законодательства, допущенных должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность^[32].

Уполномоченные прокуроры при осуществлении надзорных полномочий проверяют^[33]:

соблюдение конституционного характера и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий;
законность, обоснованность и соответствие установленному порядку установления дел по оперативному учету и другим оперативным и служебным материалам, срокам и порядку их ведения, законности принятых по ним решений;
законность проведения оперативно-розыскных мероприятий, направленных на сбор данных, необходимых для принятия решений, указанных в части 2 ст. 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», в том числе о достоверности представленных государственным или муниципальным служащим или гражданином, претендующим на должность судьи, и т.д.;
законность представления результатов оперативно-розыскной деятельности;
полномочия лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также лиц, принимающих решения, по установлению, продлению сроков, приостановлению и прекращению дел по оперативному учету и другим материалам оперативно-служебного обслуживания, проведению оперативно-розыскных мероприятий, представлению результаты оперативно-розыскных мероприятий следователю, органу дознания, следователю, прокурору или суду;
соответствие ОРМ целям и задачам оперативно-розыскной деятельности, а также соблюдение требования о недопустимости использования информационных систем, технических средств и веществ, вредных для жизни и здоровья людей и вредных для здоровья;
своевременность извещения судей органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, о случаях, предусмотренных частями 3 и 6 ст. 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», оперативно-розыскные мероприятия, ограничивающие конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.

Генеральный прокурор решает, кто несет ответственность за оформление документов оперативно-розыскной деятельности, а уполномоченный прокурор и лицо, уполномоченное на оформление документов для оперативно-розыскной деятельности, имеют полный доступ к конфиденциальной информации.

Разрешения на работу с использованием документов будут оформляться в соответствии с инструкцией «Порядок разрешения конфиденциальности должностных лиц и граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 года.

Работа с этими документами обязывает прокуроров не разглашать какую-либо информацию, полученную в ходе выполнения ими своих обязанностей. Для раскрытия информации, составляющей государственную тайну, а также другой информации, ставшей известной в ходе оперативно-розыскных мероприятий или содержащейся в соответствующих документах и материалах, а также для классификации информации, которая не может быть отнесена к государственной тайне, или включения этой информации в носители данных Сотрудники государственной тайны органов прокуратуры несут личную ответственность в соответствии с Федеральным законом «О государственной тайне» и Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».

Проверки исполнения законодательства об оперативно-розыскной деятельности должны проводиться только теми прокурорами, которые отвечают за непосредственное выполнение этих функций.

Руководители органов внутренних дел, занимающиеся оперативно-розыскной деятельностью, должны по запросу уполномоченных прокуроров представлять подлинные оперативные и служебные документы, включая оперативные записи, материалы об оперативно-розыскной деятельности, в том числе с использованием оперативно-технических средств, а также учет и регистрацию оперативно-розыскной деятельности.

Уполномоченный прокурор при проведении проверок, а также при восстановлении нарушенных прав и свобод граждан и устранении иных нарушений закона, допущенных должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, имеет право:

ознакомиться с достоверными эксплуатационными и сервисными документами, включая файлы оперативного учета, материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий с использованием оперативно-технических средств, учетно-регистрационную документацию и ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие проведение оперативно-розыскных мероприятий, а также с другие оперативные и официальные документы, необходимые для осуществления надзора за выполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»;
требовать письменных объяснений от должностных лиц, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность и одновременно совершают нарушение закона;
давать письменные инструкции по осуществлению тех или иных оперативно-розыскных мероприятий или требовать их прекращения;
на обжалование незаконных и необоснованных решений руководителя органа, проводящего расследование дела, в том числе передача результатов расследования дела следователю;
отменить незаконные и необоснованные решения следователей и следственной группы относительно возбуждения уголовного дела, которые были проведены для результатов следственной деятельности;
оспаривать ведомственные судебные иски, противоречащие законодательству, руководителями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
подать заявление об исключении нарушений законодательства, допущенных сотрудниками организаций
требовать, чтобы руководители органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, отстраняли подчиненный им оперативный персонал от дальнейшего проведения оперативных проверок в случае нарушения ими закона;
при выявлении признаков преступления проводить проверку в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства;
направлять жалобы в суд, проверка которых относится к исключительной компетенции судей.

При обнаружении пассивности при проведении оперативно-розыскных мероприятий уполномоченные прокуроры должны быть направлены руководителю органа, осуществляющего оперативно-розыскные мероприятия, или руководителю, чтобы указать сроки их исполнения.

В случае нарушения организацией (должностным лицом), проводящим организованные расследования, прав личности, корпорации и законных интересов, уполномоченный прокурор восстанавливает эти права и законные интересы^[34].

В случаях незаконного отказа в предоставлении документов, в зависимости от обстоятельств, надзирающий прокурор должен рассматривать это как несоблюдение требований прокурора или препятствование его законной деятельности.

Прокурор в этих случаях при наличии оснований должен принимать меры по привлечению виновных должностных лиц к ответственности, в том числе по уголовной ответственности, в порядке, установленном законом.

Прокуроры, осуществляющие надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности, используя предоставленные им полномочия, обязаны предотвращать нарушения прав и законных интересов физических и юридических лиц при проведении оперативно-розыскных мероприятий, своевременно принимать меры по их восстановлению, компенсировать вред и должностные лица к установленной законом ответственности.

Руководитель соответствующей прокуратуры обязан обеспечить защиту от разглашения информации, содержащейся в документах и материалах, касающихся надзорной деятельности контролирующего органа.

Уполномоченный прокурор будет нести личную ответственность за несоблюдение установленных ограничений на ознакомление с информацией, составляющей государственную тайну.

Заключение

По сути, оперативно-розыскные мероприятия представляют собой реализацию контрмер оперативно-розыскного поиска, и этот список строго ограничен комментариями к законам.

Однако ОРД не ограничивается процедурой его реализации. Кроме того, она охватывает организацию мер, использование тактики, реализация мер защиты, вовлечение отдельных лиц в OРМ, использование специальных технических инструментов и использование химических веществ, которые способствуют выполнению конкретных мер делового поиска.

Таким образом, прокурорский надзор за деятельностью по расследованию дел расширяется за счет использования законодательно определенных методов и мер проверки для обеспечения соответствия всем российским органам по расследованию дел.

Однако, согласно федеральному закону «Прокуратура Российской Федерации», это направление надзора прокурора является неотъемлемой частью надзора за предварительным следствием и расследованием, что на самом деле является полнотой надзора прокурора и осуществления следственных услуг.

Поэтому можно согласиться с мнением М.П. Поляковой и А.Ф. Федуловой о том, что выделение этого направления прокурорского надзора как самостоятельной отрасли необходимо, прежде всего тем, что на проведение оперативно-розыскных мероприятий в первую очередь влияют (ограничивают) основные права и свободы личности, определенные Конституцией Российской Федерации.

Отношение к надзору за законностью оперативно-розыскной деятельности как незначительной и незначительной влечет за собой негативные последствия в виде увеличения числа нарушений прав граждан при производстве ОРМ, снижения эффективности сомы. -исследовательская и следственная деятельность.

Отсутствие единой системы проведения такого надзора по всей стране затрудняет внедрение положительного опыта между субъектами Российской Федерации.

Отсутствие достаточно полных и детально регламентированных полномочий прокурора для осуществления надзорных функций по выполнению законодательства об ОРД. В соответствии с Законом о прокуратуре полномочия прокурора устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством и другими федеральными законами.

Однако последняя версия Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации не устанавливает полномочий Прокурора по надзору за исполнением закона органами, внедряющими ОРМ.

Таким образом, если прокурор будет наделен значительной законодательной властью, прокурорский надзор в этой отрасли станет более эффективным.

Чтобы преодолеть эти проблемы, необходимо устранить пробелы, существующие в законе, и четко установить OРД и механизмы управления её законностью и актуальностью.

Отсутствие четкого законодательного регулирования порядка и оснований для проведения оперативной деятельности, их чрезмерная секретность, невозможность изучения всего объема оперативных документов - все это создает широкое поле для злоупотреблений, пресечение которых не всегда возможно.

Исходя из вышеизложенного, выделение этой ветви прокурорского надзора в качестве независимого и устранение существенных пробелов в законодательстве поможет усилить прокурорский надзор за выполнением оперативно-розыскных мероприятий и, самое главное, уважением прав и свободы человека и гражданина.

Список использованных источников

1. Нормативные правовые акты:
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
3. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (последняя редакция)
4. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 (последняя редакция)
5. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 18.03.2019) "О защите прав потребителей"

Научная, учебная и справочная литература:
1. Агамов, Г. Д. Практикум по прокурорскому надзору и методические рекомендации / Г.Д. Агамов, А.К. Романов. - М.: Дело, 2017. - 160 c.
2. Агутин, А. В. Организация прокурорского надзора на стадии возбуждения уголовного дела / А.В. Агутин, Г.Л. Куликова, А.Н. Агеев. - Москва: РГГУ, 2015. - 202 c.
3. Алексеев, А.И. Комментарий к Федеральному закону Российской Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности" / А.И. Алексеев. - М.: Проспект, 2014. - 521 c.
4. Буланова, Н. В. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами / Н.В. Буланова. - Москва: РГГУ, 2016. - 192 c.
5. Винокуров, А. Ю. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "О прокуратуре Российской Федерации". В 2 томах. Том 1 / А.Ю. Винокуров. - Москва: Гостехиздат, 2016. - 338 c.
6. Винокуров, А. Ю. Прокурорский надзор / А.Ю. Винокуров, К.Ю. Винокуров, Ю.Е. Винокуров. - М.: Юрайт, 2014. - 432 c.
7. Воеводина, Т. Г. Деятельность прокурора по защите жилищных прав несовершеннолетних / Т.Г. Воеводина, Е.В. Кремнева, М.Л. Огурцова. - Москва: СИНТЕГ, 2016. - 208 c.
8. Гасанов, Р. М. Организация работы районной прокуратуры в современных условиях / Р.М. Гасанов. - М.: Камерон, 2016. - 178 c.
9. Горбухов, В. А. Оперативно-розыскная деятельность. Конспект лекций / В.А. Горбухов. - М.: Феникс, 2014. - 176 c.
10. Григорьева, Н.В. Прокурорский надзор / Н.В. Григорьева. - М.: РИОР, 2018. - 212 c.
11. Дубоносов, Е. С. Оперативно-розыскгая деятельность. Учебник и практикум / Е.С. Дубоносов. - Москва: Огни, 2016. - 478 c.
12. Дубоносов, Е.С. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Е.С. Дубоносов. - М.: Юрайт, 2016. - 938 c.
13. Ендольцева, А.В. Прокурорский надзор зарубежных стран. Учебник для студентов вузов. Гриф УМЦ "Профессиональный учебник" / А.В. Ендольцева. - М.: Юнити-Дана, 2013. - 646 c.
14. Жидких, А. А. Правотворчество. Законность. Прокуратура / А.А. Жидких. - М.: Юрлитинформ, 2015. - 176 c.
15. Зайцев, О. А. Прокурорский надзор в Российской Федерации / О.А. Зайцев, П.А. Смирнов. - М.: Экзамен, 2016. - 256 c.
16. Захарцев, С. И. Наука оперативно-розыскной деятельности / С.И. Захарцев. - М.: Издательский дом Санкт-Петербургского государственного университета, 2013. - 264 c.
17. Захарцев, С. И. Оперативно-розыскная деятельность в XXI веке / С.И. Захарцев, Ю.Ю. Игнащенков, В.П. Сальников. - М.: Норма, 2015. - 400 c.
18. Захарцев, С.И. Оперативно-розыскная деятельность в XXI веке: Монография / С.И. Захарцев. - М.: Инфра-М, Норма, 2017. - 766 c.
19. Звягинцев, А. Г. Тайные советники империи. Российские прокуроры. XIX век: моногр. / А.Г. Звягинцев, Ю.Г. Орлов. – М.: Высшая школа, 2015. - 384 c.
20. Каплунов, А. И. Применение и использование сотрудниками милиции огнестрельного оружия. Теория и практика. Монография / А.И. Каплунов. - М.: Фонд "Университет", 2016. - 448 c.
21. Кириллова, Н. П. Прокурорский надзор / Н.П. Кириллова. - М.: Издательский дом Санкт-Петербургского государственного университета, Издательство юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, 2017. - 280 c.
22. Климов, И.А. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник для студентов вузов. Гриф УМЦ "Профессиональный учебник" / И.А. Климов. - М.: Юнити-Дана, 2016. - 892 c.
23. Комментарий к Федеральному Закону "Об оперативно-розыскной деятельности". С приложением решений Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека. – М.: ИЛ, 2016. - 889 c.
24. Лапин, Е.С. Оперативно-розыскная деятельность. Курс правовых и теоретических основ. Учебное пособие / Е.С. Лапин. - М.: Юрлитинформ, 2014. - 572 c.
25. Маркушин, А. Г. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник / А.Г. Маркушин. - М.: Юрайт, 2015. - 400 c.
26. Маркушин, А. Г. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник и практикум / А.Г. Маркушин. - М.: Юрайт, 2016. - 302 c.
27. Митьков, В.Н. Научно-теоретические и нормативно-правовые основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел по противодействию преступности иностранных граждан. - М.: Юнити-Дана, 2016. - 358 c.
28. Муравьев, Н.В. Инструкция чинам прокурорского надзора округа С.-Петербургской судебной палаты / Н.В. Муравьев. - М.: Книга по Требованию, 2015. - 302 c.
29. Муравьёв, Н. В. Наказ Министра Юстиции, Генерал-прокурора, чинам прокурорского надзора судебных палат и окружных судов / Н.В. Муравьёв. - М.: Балтийская звезда, Алаборг, 2013. - 128 c.
30. Нечевик, Д. К. Полномочия прокуратуры по противодействию коррупции в Российской Федерации. Административно-правовые аспекты. Монография: моногр. / Д.К. Нечевик, М.М. Поляков. – М.: Мир, 2015. - 140 c.
31. Полянский, А. Г. Использование оперативно-розыскной деятельности для выявления латентной преступности в сфере гражданско-правовых и административно-правовых отношений / А.Г. Полянский. - М.: ФГОУ ВПО РГАУ - МСХА им. К.А. Тимирязева, 2012. - 576 c.
32. Пронин, К. В. Краткий курс по оперативно-розыскной деятельности / К.В. Пронин. - М.: Окей-книга, 2013. - 112 c.
33. Протопопов, А.Л. Прокурорский надзор за расследованием убийств / А.Л. Протопопов. - Москва: Машиностроение, 2016. - 285 c.
34. Радько, Т.Н.Теория государства и права. [Текст]: Учебник для бакалавров / Т.Н. Радько, В.В. Лазарев; Л.А. Морозова. - М.: Проспект, 2015. - 568 с.
35. Рассказов, Л.П.Теория государства и права: углубленный курс: Учеб. / Л.П. Рас-сказов. - М.: Инфра-М, 2015. - 559 с.
36. Рождествина, А.А. Краткий курс по прокурорскому надзору. Учебное пособие / А.А. Рождествина. - М.: Окей Книга, 2017. - 784 c.
37. Синилов, Г.К. Введение в оперативно-розыскную психологию / Г.К. Синилов. - М.: Норма, 2017. - 604 c.
38. Скаредов, Г. И. Участие прокурора в следственных действиях / Г.И. Скаредов. - М.: Юридическая литература, 2015. - 160 c.
39. Смирнов, М.П. Комментарии оперативно-розыскного законодательства РФ и зарубежных стран: Учебное пособие / М.П. Смирнов. - М.: Экзамен, 2017. - 544 c.
40. Смоленский, М. Б. Прокурорский надзор / М.Б. Смоленский, А.А. Подопригора, А.М. Карапетян. - М.: Феникс, 2016. - 224 c.
41. Смоленский, М. Б. Прокурорский надзор для студентов вузов / М.Б. Смоленский. - М.: Феникс, 2016. - 192 c.
42. Соловьев, И. Н. Оперативно - розыскная деятельность в сфере экономики и налогообложения / И.Н. Соловьев. - М.: Проспект, 2016. - 214 c.
43. Соловьев, И.Н. Оперативно-розыскная деятельность в сфере экономики и налогообложения / И.Н. Соловьев. - М.: Проспект, 2017. - 543 c.
44. Старков, О.В. Теория государства и права : учебник / О.В. Старков, И.В. Упоров; под общ. ред. О.В. Старкова. - 4-е изд. - М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2017. - 371 с
45. Сундиев, И. Ю. Введение в оперативно-розыскную террологию / И.Ю. Сундиев. - М.: Юнити-Дана, 2014. - 192 c.
46. Теория государства и права. Введение в юриспруденцию: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по юридическим специальностям / С.В. Долгушина, С.А. Иванов, Ю.Ю. Кулакова, и др. ; под ред. В.П. Малахова, С.В. Долгушиной. - М. : ЮНИ-ТИ-ДАНА: Закон и право, 2015. - 127 с.
47. Тузов, Л. Л. Законодательные акты, регламентирующие оперативно-разыскную деятельность в Российской Федерации, странах СНГ и Балтии / Л.Л. Тузов, А.Д. Шейшеев. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2012. - 176 c.
48. Халиков, А. Н. Оперативно-розыскная деятельность / А.Н. Халиков. - М.: РИОР, Инфра-М, 2013. - 208 c.
49. Халиков, А.Н. Оперативно-розыскная деятельность по борьбе с коррупционными преступлениями, совершаемыми должностными лицами органов власти / А.Н. Халиков. - М.: РИОР, 2016. - 176 c.
50. Химичевой, О. В. Прокурорский надзор / Под редакцией А.В. Ендольцевой, О.В. Химичевой. - М.: Юриспруденция, 2014. - 256 c.
51. Чашин, А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. / Чашин Александр Николаевич. - М.: Дело и сервис (песДиС), 2016. - 114 c.
52. Шумилов, А.Ю. Комментарий к Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, песследователю, прокурору или в суд / А.Ю. Шумилов. - М.: Шумилова И.И.,пем 2016. - 914 c.
53. Шумилов, А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность в Российской империи в документах и комментариях (XVIII век - февраль 1917 года) / А.Ю. Шумилов. - М.: Шумилова И.И., 2013. - 287 c.
54. Ястребов, В. Б. Прокурорский надзор / В.Б. Ястребов. - М.: Зерцало-М, 2013. - 424 c.

Приложения

Приложение А – Классификация ОРМ

Приложение Б – Образец отчета о результатах ОРД

Приложение В – Постановление о предоставлении результатов ОРД дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору, в суд

Приложение Г - Постановление о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей

Приложение Д – Распоряжение о проведении ОРМ обследования помещений, зданий и участков местности

Лапин, Е.С. Оперативно-розыскная деятельность. Курс правовых и теоретических основ. Учебное пособие / Е.С. Лапин. - М.: Юрлитинформ, 2014. – С.342. ↑
Митьков, В.Н. Научно-теоретические и нормативно-правовые основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел по противодействию преступности иностранных граждан. - М.: Юнити-Дана, 2016. – С.128-131. ↑
Радько, Т.Н.Теория государства и права. [Текст]: Учебник для бакалавров / Т.Н. Радько, В.В. Лазарев; Л.А. Морозова. - М.: Проспект, 2015. – С.417. ↑
Шумилов, А.Ю. Комментарий к Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд / А.Ю. Шумилов. - М.: Шумилова И.И., 2016. – С.703. ↑
Тузов, Л.Л. Законодательные акты, регламентирующие оперативно-разыскную деятельность в Российской Федерации, странах СНГ и Балтии / Л.Л. Тузов, А.Д. Шейшеев. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2012. – С.46-47. ↑
Старков, О.В. Теория государства и права : учебник / О.В. Старков, И.В. Упоров; под общ. ред. О.В. Старкова. - 4-е изд. - М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2017. – С. 103-104. ↑
Полянский, А. Г. Использование оперативно-розыскной деятельности для выявления латентной преступности в сфере гражданско-правовых и административно-правовых отношений / А.Г. Полянский. - М.: ФГОУ ВПО РГАУ - МСХА им. К.А. Тимирязева, 2012. – С.215-216. ↑
Дубоносов, Е.С. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Е.С. Дубоносов. - М.: Юрайт, 2016. – С.384. ↑
Теория государства и права. Введение в юриспруденцию: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по юридическим специальностям / С.В. Долгушина, С.А. Иванов, Ю.Ю. Кулакова, и др. ; под ред. В.П. Малахова, С.В. Долгушиной. - М. : ЮНИ-ТИ-ДАНА: Закон и право, 2015. – С.60-61 ↑
Захарцев, С.И. Оперативно-розыскная деятельность в XXI веке / С.И. Захарцев, Ю.Ю. Игнащенков, В.П. Сальников. - М.: Норма, 2015. – С.173. ↑
Полянский, А.Г. Использование оперативно-розыскной деятельности для выявления латентной преступности в сфере гражданско-правовых и административно-правовых отношений / А.Г. Полянский. - М.: ФГОУ ВПО РГАУ - МСХА им. К.А. Тимирязева, 2012. – С.207. ↑
Митьков, В.Н. Научно-теоретические и нормативно-правовые основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел по противодействию преступности иностранных граждан. - М.: Юнити-Дана, 2016. – С.269. ↑
Климов, И.А. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник для студентов вузов. Гриф УМЦ "Профессиональный учебник" / И.А. Климов. - М.: Юнити-Дана, 2016. – С.527. ↑
Старков, О.В. Теория государства и права : учебник / О.В. Старков, И.В. Упоров; под общ. ред. О.В. Старкова. - 4-е изд. - М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2017. – С.219-223. ↑
Халиков, А.Н. Оперативно-розыскная деятельность по борьбе с коррупционными преступлениями, совершаемыми должностными лицами органов власти / А.Н. Халиков. - М.: РИОР, 2016. – С.52. ↑
Лапин, Е.С. Оперативно-розыскная деятельность. Курс правовых и теоретических основ. Учебное пособие / Е.С. Лапин. - М.: Юрлитинформ, 2014. – С.345. ↑
Шумилов, А.Ю. Комментарий к Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд / А.Ю. Шумилов. - М.: Шумилова И.И., 2016. – С.260-261. ↑
Шумилов, А.Ю. Комментарий к Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд / А.Ю. Шумилов. - М.: Шумилова И.И., 2016. – С.265. ↑
Дубоносов, Е.С. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Е.С. Дубоносов. - М.: Юрайт, 2016. – С.472. ↑
Тузов, Л.Л. Законодательные акты, регламентирующие оперативно-разыскную деятельность в Российской Федерации, странах СНГ и Балтии / Л.Л. Тузов, А.Д. Шейшеев. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2012. – С. 102. ↑
Тузов, Л.Л. Законодательные акты, регламентирующие оперативно-разыскную деятельность в Российской Федерации, странах СНГ и Балтии / Л.Л. Тузов, А.Д. Шейшеев. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2012. – 160. ↑
Тузов, Л. Л. Законодательные акты, регламентирующие оперативно-разыскную деятельность в Российской Федерации, странах СНГ и Балтии / Л.Л. Тузов, А.Д. Шейшеев. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2012. - С.162. ↑
Комментарий к Федеральному Закону "Об оперативно-розыскной деятельности". С приложением решений Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека. – М.: ИЛ, 2016. – С.697. ↑
Комментарий к Федеральному Закону "Об оперативно-розыскной деятельности". С приложением решений Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека. – М.: ИЛ, 2016. – С.708. ↑
Шумилов, А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность в Российской империи в документах и комментариях (XVIII век - февраль 1917 года) / А.Ю. Шумилов. - М.: Шумилова И.И., 2013. – С.37. ↑
Дубоносов, Е.С. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Е.С. Дубоносов. - М.: Юрайт, 2016. – С.88. ↑
Ястребов, В.Б. Прокурорский надзор / В.Б. Ястребов. - М.: Зерцало-М, 2013. – С.212. ↑
Кириллова, Н.П. Прокурорский надзор / Н.П. Кириллова. - М.: Издательский дом Санкт-Петербургского государственного университета, Издательство юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, 2017. – С.127-128. ↑
Радько, Т.Н.Теория государства и права. [Текст]: Учебник для бакалавров / Т.Н. Радько, В.В. Лазарев; Л.А. Морозова. - М.: Проспект, 2015. – С.329. ↑
Муравьёв, Н.В. Наказ Министра Юстиции, Генерал-прокурора, чинам прокурорского надзора судебных палат и окружных судов / Н.В. Муравьёв. - М.: Балтийская звезда, Алаборг, 2013. – С.68. ↑
Шумилов, А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность в Российской империи в документах и комментариях (XVIII век - февраль 1917 года) / А.Ю. Шумилов. - М.: Шумилова И.И., 2013. – С.82. ↑
Муравьёв, Н. В. Наказ Министра Юстиции, Генерал-прокурора, чинам прокурорского надзора судебных палат и окружных судов / Н.В. Муравьёв. - М.: Балтийская звезда, Алаборг, 2013. – С.79. ↑
Агамов, Г. Д. Практикум по прокурорскому надзору и методические рекомендации / Г.Д. Агамов, А.К. Романов. - М.: Дело, 2017. – С.103-106. ↑
Захарцев, С.И. Оперативно-розыскная деятельность в XXI веке: Монография / С.И. Захарцев. - М.: Инфра-М, Норма, 2017. – С.121. ↑