Понятие оперативно-розыскной деятельности (Понятия и сущность оперативно-розыскной деятельности в России)

Содержание:

Введение

Для своей курсовой работы я выбрала тему понятие оперативно-розыскной деятельности.   

Оперативно-розыскная деятельность – это важная частью современного общества. Оперативно-розыскная деятельность является разновидностью государственной правоохранительной деятельности. С ее помощью решаются задачи борьбы с особо опасными формами преступности. Поэтому сотрудники правоохранительных органов должны знать основы оперативно-розыскной деятельности, ведь это позволит им правильно ориентироваться в любой обстановке и принимать верные решения в самых неожиданных и нестандартных ситуациях.

Актуальность данной темы объясняется тем что, оперативно-розыскная деятельность была и остается предметом критики, дискуссий и пристального интереса юристов, философов, политиков, правозащитников и простых граждан. В настоящее время оперативно-розыскные действия в Российской Федерации имеют множество недостатков. Например, расходятся мнения правоведов по поводу выделения оперативно-розыскной деятельности в самостоятельную отрасль российского права. Нет единого мнения о предмете и методе правового регулирования отрасли оперативно- розыскного права. Отсутствие достаточная теоретическая и законодательная база.

Объектом курсовой работы является оперативно-розыскная деятельность.

Предмет: основы оперативно-розыскной деятельности.

Целью курсовой работы является исследование совокупности законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих отношения, возникающие в сфере этой деятельности.

Задачи курсовой работы:

1. Раскрыть понятия, сущность оперативно-розыскной деятельности.
2. Выянить цели, задачи и направления осуществления оперативно-розыскной деятельности в России.
3. Ознакомиться с нормативным регулированием оперативно-розыскной деятельности в России.
4. Разобрать конституционные и специальные принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности в России.

При написании курсовой работы я руководствовалась Федеральным законом РФ «Об оперативно-розыскной деятельности». Он определяет содержание оперативно-розыскной деятельности и закрепляет систему гарантий законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Также мною были исследованы Конституция РФ, другие федеральные законы и иные нормативно-правовые акты.

Глава 1. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности в России

1.1 Понятия и сущность оперативно-розыскной деятельности в России

Что же такое оперативно-розыскная деятельность? Термин оперативно-розыскная деятельность можно рассматривать в трех различных аспектах.

Оперативно-розыскная деятельность – это наука, которая рассматривает то как совершается преступления, как возникникает информация о преступлении, информации о его участниках, противодействия криминальной среды.^[1] Оперативно-розыскная деятельность разрабатывает основы эффективного применения оперативно-розыскных сил, средств и методов в борьбе с преступностью.

Во-вторых, оперативно-розыскная деятельность — является отдельной учебной дисциплиной.^[2]

В-третьих, оперативно-розыскная деятельность представляет собой вид юридической государственной деятельности уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по борьбе с преступностью и обеспечению безопасности страны. Именно в этом смысле я и буду рассматривать оперативно-розыскную деятельность, т.е. как непосредственно профессиональную практически - розыскную работу.

Существует два вида сыска: государственный и негосударственный.^[3] Государственный сыск включает в себя три вида государственной деятельности:

1. Разведывательную. Эта деятельность осуществляется органами внешней разведки России и связана с обеспечением безопасности Российской Федерации. Она включает в себя добывание и обработку информации о затрагивающих жизненно важные интересы Российской Федерации и возможных действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц.^[4]
2. Контрразведывательную деятельность. Она осуществляется органами федеральной службы безопасности России и (или) их подразделениями, а также должностными лицами указанных органов и подразделений. По-другому их деятельность можно назвать контршпионажем, ведь они следят за спецслужбами и другими организациями иностранных государств. Их цель является выявление, предупреждение, пресечение разведывательной и иной деятельности этих служб, а также отдельных лиц, направленных на нанесения ущерба безопасности России.^[5] Эта деятельность так же, как и разведывательная направлена на защиту безопасности Российской Федерации.
3. И наконец, оперативно-розыскную деятельность - вид деятельности, которая осуществляется гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.^[6]

Оперативно-розыскную деятельность можно рассматривать в «широком» и «узком» смысле. Различие лишь в том, что в широком смысле слова в определении оперативно-розыскной деятельности изменяется содержание цели. В узком смысле это - защита охраняемых законом объектов от преступных посягательств, а в широком - обеспечение безопасности человека и общества (включая и государство).^[7]

Существует и недоктринальный вариант определения указанного понятия: оперативно-розыскная деятельность — это научно обоснованная система установленных законом гласных и негласных оперативно-розыскных мероприятий и действий уполномоченных государственных органов, осуществляемых в соответствии с законодательством о государственной тайне в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.^[8]

В этом определении оперативно-розыскной деятельности важно упоминание о значимости научной обоснованности, так как принятие нормативных правовых актов и управленческих решений в сфере этой деятельности без предварительного исследования той или иной проблемы не приведет к хорошим результатам, а лишь к пустой трате материальных и человеческих ресурсов и в итоге к нарушению конституционных и законодательных принципов такой деятельности.

Что же представляет из себя оперативно-розыскная деятельность? Оперативно-розыскная деятельность имеет разведывательно-поисковый характер.

В Федеральном законе "Об оперативно - розыскной деятельности" содержатся признаки, при наличии которых деятельность можно назвать оперативно – розыскной. При этом важно наличие всех признаков, в противном случае это будет иной вид деятельности.
Например, проведение мероприятий, схожих с оперативно-розыскными, но которые совершаются подразделениями, не включенными в число оперативных, могут рассматриваться лишь как элемент детективной, административной или другой деятельности. Например, опрос, наведение справок, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, наблюдение участковыми уполномоченными, сотрудниками патрульно-постовой службы, ГИБДД и других служб МВД России.

Их действия не будут являться оперативно-розыскными, но перечисленные сотрудники могут участвовать в проведении оперативно-розыскных мероприятиях вместе с оперативниками. 

Также важно отличать оперативно-розыскную деятельность от негосударственной (частной) сыскной деятельности, которая представляет собой одну из видов предпринимательской деятельности (оказание услуг), предусмотренной законом. Она не является оперативно-розыскной деятельностью. Их различия заключаются в следующем:

• во-первых, частная сыскная деятельность представляет собой оказание услуги, за которую взымается плата. Договор заключается в отношении определенных клиентов; оперативно-розыскная деятельность осуществляется на иных основах и преследует иные (публичные) цели.
• Во-вторых, субъектами осуществления частной сыскной деятельности являются физические и юридические лица и предприятиями, при наличии лицензии (разрешения) на негосударственную (частную) сыскную деятельность, которую полномочны выдавать органы внутренних дел.
• В-третьих, к органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность отнесены исключительные полномочия, которые при занятии частным сыском запрещены.^[9] Например, существуют ограничения и различия в порядке проведения устного опроса граждан и должностных лиц, наведение справок, изучение предметов и документов, внешний осмотр строений, помещений и других объектов, наблюдение для лиц занимающихся частным сыском и лиц, уполномоченных на проведение оперативно-розыскных мероприятий.^[10]

Можно сделать вывод о том, что оперативно-розыскные действия должны осуществляться уполномоченными на это органами и в пределах предусмотренных Федеральным законом "Об оперативно - розыскной деятельности". В противном случае, они не будут являються оперативно-розыскной деятельностью, а будут образовывать признаки преступлений, например злоупотребления должностными полномочиями,^[11] превышения должностных полномочий,^[12] нарушения неприкосновенности частной жизни,^[13] нарушения тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений^[14] и др. ^[15]

Существуют споры относительно то, что оперативно - розыскная деятельность может осуществляться гласно и негласно. Группа ученых (И. М. Гуткин, В. И. Михайлов, Б. Я. Нагиленко и др.) говорит о том,что оперативно-розыскную деятельность надо рассматривать лишь как негласно осуществляемую функцию органов дознания, и нужно исключить гласные мероприятия, так как их наличие противоречит, в частности, положению п. 4 ст. 5 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне», где говорится, что сведения об оперативно-розыскной деятельности и ее результаты являются государственной тайной, и это исключает возможность отнесения к содержанию оперативно-розыскной деятельности гласных мероприятий и результатов их осуществления.^[16]

Из выше сказанного можно сделать вывод, что оперативно-розыскная деятельность — это один из видов государственного сыска наряду с контрразведывательной и разведывательной деятельностью.^[17]

1.2 Цели, задачи и направления оперативно-розыскной деятельности

Цель оперативно-розыскной деятельности — это тот предполагаемый результат, который хочет достичь оперативный сотрудник и другие участники оперативно-розыскной деятельности.^[18]

Все цели оперативно-розыскной деятельности перечислены в ст. 1 Закона об оперативно-розыскной деятельности:

а) защита человека от преступных посягательств (его жизни и здоровья, прав и свобод);

б) защита собственности от преступных посягательств;

в) обеспечение безопасности общества и государства.

Осуществление оперативно-розыскной деятельности для достижения иных целей, не предусмотренных Законом об оперативно-розыскной деятельности, не допускается.^[19]

Задачи оперативно-розыскной деятельности — это возложения государства, выраженные в оперативно-розыскном законодательстве, за счет выполнения, которых достигаются цели оперативно-розыскной деятельности. Т.е. это одновременно определенный этап и способ в достижении этой цели. Задачи оперативно-розыскной деятельности перечислены в ст. 2 Закона об оперативно-розыскной деятельности:

1. выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, и лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
2. розыск лиц, которые скрываются от органов дознания, следствия и суда, уклоняются от уголовного наказания, а также розыск без вести пропавших;
3. поиск любой информации об угрозе государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности страны;
4. установление имущества, которое подлежит конфискации.

Все задачи оперативно-розыскной деятельности являются взаимосвязанными и взаимозависимыми. Вместе с тем каждая из них независима, имеет конкретное содержание, которое различается прежде всего способом решения, и влечет определенные юридически значимые последствия.

Виды (направления) оперативно-розыскной деятельности:

1) уголовно-сыскная работа — это система оперативно-розыскных средств, действий и решений, применяемых уполномоченными на то должностными лицами, когда существуют объективные трудности или невозможность достижения этой цели с помощью иных законных мер.

«Раскрытие преступлений оперативно-розыскным путем в уголовном судопроизводстве носит второстепенный характер, но многие, в основном наиболее опасные, организованные и тщательно замаскированные преступления раскрываются именно с помощью оперативно-розыскных средств».^[20] Ведь велика роль оперативно-розыскных средств в обеспечении быстрого и полного раскрытия преступлений.

2) административная оперативно-проверочная работа, которая заключается главным образом в сборе данных о лицах, необходимых для принятия юридически значимого решения в соответствии с ч. 2, 3 ст. 7 Федерального закона "Об оперативно- розыскной деятельности";

3) оперативно-сыскная работа по предоставлению результатов оперативно-розыскной деятельности в гражданский процесс (например, определение факта установления иностранным инвестором контроля над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 8.1 Федерального закона "Об оперативно- розыскной деятельности"), и др.);

4) поисково-информационная работа или информационно-аналитическая разведка — поиск информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности России (абз. 3 ст. 2 Федерального закона "Об оперативно- розыскной деятельности").

5) Удостоверительная - розыскная работа. Носит неуголовно-правовой характер. Сюда входит поиск без вести пропавших, исполнение запросов из-за рубежа (ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 7 Федерального закона "Об оперативно- розыскной деятельности").

Если рассматривать задачи в системе с целями оперативно-розыскной деятельности, первое место займет группа задач превентивного назначения: предупреждение совершения преступлений и добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу безопасности РФ; обнаружения. Здесь известны задачи выявления преступлений и их раскрытия; пресечения. Данную группу задач составляют прежде всего те, которые непосредственно указаны в Федеральным законом об "Об оперативно - розыскной деятельности": изъятие предметов, материалов и сообщений при проведении оперативно-розыскных мероприятий и прерывание предоставления услуг связи в соответствующих случаях;^[21] розыска. Известны задачи розыска лица, скрывающегося от органов дознания, следствия и суда, уклоняющегося от уголовного наказания, а также без вести пропавшего.^[22]

Только предупредив совершение общественно опасного деяния, можно «стопроцентно» достигнуть цели оперативно-розыскной деятельности — защиты соответствующего объекта от преступного посягательства.

1.3 Источники оперативно-розыскной деятельности

Под источниками оперативно-розыскной деятельности следует понимать совокупность законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих отношения, возникающие в сфере этой деятельности.

Правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно- розыскной деятельности", другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.^[23]

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, издают в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные акты, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Вершину источников правового регулирования оперативно-розыскной деятельности занимает Конституция РФ. Принимаемые законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ.^[24] Конституционные положения о прямом действии ее норм имеет непосредственное отношение к осуществлению оперативно-розыскной деятельности. Глава 2 ст. 17 - 63 Конституции РФ определяет основные права и свободы человека и гражданина, составляющие основу правового статуса личности в России. Ряд норм Конституции напрямую регламентирует условия проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан. Например, ч. 2 ст. 23 и ст. 25 предписывают обязательность получения судебного решения в случае необходимости ограничения права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также на неприкосновенность жилища. В дальнейшем нормы конкретизированы в ч. 2 ст. 8 Закона об оперативно-розыскной деятельности.

Центральное и самое главное место в системе источников оперативно-розыскной деятельности составляют нормы Федерального Закона об оперативно-розыскной деятельности - комплексный нормативный правовой акт высшей юридической силы, который регулирует общественные отношения в области оперативно-розыскной деятельности, а также в сфере некоторых иных видов деятельности правоохранительных органов и спецслужб России, которые взаимосвязаны с оперативно-розыскной (в частности уголовно - процессуальной, уголовно-исполнительной, разведывательной и контрразведывательной) деятельностью. Он закрепляет систему гарантий законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий. В данном законе дается понятие оперативно-розыскной деятельности, определены ее задачи и принципы, установлены основы проведения оперативно-розыскных мероприятий (их перечень, основания, условия, информационное обеспечение проведения), документирование результатов оперативно-розыскной деятельности и их использование, основания и порядок судебного рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий. В Законе содержится перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскной деятельности, перечислены их права и обязанности, защита сведений о них, социальная и правовая защита должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскные действия. Включает положения положения о контроле и надзоре за оперативно-розыскной деятельностью.

Федеральные законы, образующим правовую основу оперативно-розыскной деятельности, можно классифицировать на три основные группы:

• устанавливают базисные положения осуществления оперативно-розыскной деятельности. Например, Уголовный Кодекс РФ. Он определяет материальные признаки преступлений, наличие которых является основанием, согласно ст. 7 Закона об оперативно-розыскной деятельности, для проведения оперативно-розыскных мероприятий, при их отсутствии оперативно-розыскная деятельность осуществляться не может. Уголовный Кодекс РФ содержится ряд правовых институтов и норм, которые имеют важное значение для осуществления оперативно-розыскной деятельности. Например, ст. 15 Уголовного Кодекса РФ содержит определение понятия тяжкого преступления, признаки которого являются одним из основных условий проведения некоторых оперативно-розыскной мероприятий (ст. 8 Закона об оперативно-розыскной деятельности). Уголовно-правовые институты крайней необходимости (ст. 39 Уголовного Кодекса) и обоснованного риска (ст. 41 Уголовного Кодекса) используются при проведении таких оперативно-розыскных мероприятий, как проверочная закупка, оперативный эксперимент, оперативное внедрение и контролируемая поставка. Одной из гарантий соблюдения законности и прав граждан при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий является установление ряда уголовно-правовых запретов (ст. 137-139, 283, 286, 293, 330 Уголовного Кодекса и др.)

Уголовно-процессуальное законодательство устанавливает законность оперативно-розыскной деятельности в целях решения задач борьбы с преступностью. Например, возлагает на органы дознания обязанность принятия необходимых оперативно-розыскных мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших.^[25] Также он определяет порядок взаимодействия следователя и оперативного работника при раскрытии и расследовании преступлений;^[26] устанавливает перечень преступлений, по которым обязательно предварительное следствие, что согласно ст. 8 Закона об оперативно-розыскной деятельности является обязательным условием осуществления оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан. Определяя обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу (ст. 68 Уголовно-процессуального Кодекса), виды доказательств (ст. 69 Уголовно-процессуального Кодекса) и способы их собирания (ст. 70 Уголовно-процессуального Кодекса), уголовно-процессуальный закон служит основой для определения приемов получения оперативно-розыскной информации и процедур ее использования в уголовном процессе.

• Регламентируют деятельность отдельных субъектов оперативно-розыскной деятельности. Они закладывают основы разграничения полномочий оперативных аппаратов, определяют их задачи, устанавливают права и обязанности. К этой группе можно отнести следующие законы:
• Закон РСФСР от 18 апреля 1991 года «О милиции» (с последующими изменениями и дополнениями);
• Федеральный Закон от 06 февраля 1997 года «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»;
• Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», согласно которому учреждениям, исполняющим наказание, предоставлено право осуществлять ОРД (п. 2 ст. 14);
• Федеральный закон от 03 апреля 1995 года «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» (ст. 10 и др.);
• Федеральный закон от 10 января 1996 года «О внешней разведке».
• Федеральный закон от 27 мая 1996 года «О государственной охране» (п. 2 ст. 15);
• Регулируют отношения, возникающие при решении частных задач оперативно-розыскной деятельности. Это Таможенный кодекс РФ, Уголовно-исполнительный кодекс РФ, Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 года «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», Закон Российской Федерации от 01 апреля 1993 года «О Государственной границе Российской Федерации» (в ред. от 29 ноября 1996 года), Закон Российской Федерации от 24 мая 1993 года «О федеральных органах налоговой полиции», Федеральный Закон от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Так, например, в Таможенном кодексе, гл. 36 «Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов Российской Федерации» в ст. ст. 224 - 226, изложены некоторые общие правила оперативно-розыскной деятельности оперативных подразделений таможенных органов, а в гл. 37 «контролируемые поставки» ст. ст. 227 - 229 - достаточно конкретные правила осуществления контролируемой поставки.

Закон о Государственной границе определяет, что органы и войска ФПС России охраняют Государственную границу на суше, море, реках, озерах и иных водоемах, в пунктах пропуска через Государственную границу, а также осуществляют пропуск через Государственную границу. В этих целях они проводят оперативно-розыскной деятельности.^[27]

К источникам оперативно - розыскной деятельности относятся иные нормативно правовые акты федеральных органов государственной власти, такие как:

•  акты Президента РФ. Например, Указы Президента РФ «Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств» от 12 июля 1995 г., «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» от 6 марта 1997 г. и некоторые другие.
• Постановления Правительства РФ. Например, следующие постановления Правительства РФ: «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности» от 4 сентября 1995 г.; «Об утверждении Положения о Национальном центральном бюро Интерпола» от 14 октября 1996 г.
• акты Конституционного Суда и Пленума Верховного Суда РФ, содержащие разъяснения и толкование норм оперативно-розыскного законодательства. К этой группе правовых актов относятся следующие:

- постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации» от 24 декабря 1993 г.;

- определение Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» по жалобе гражданки И.Г. Черновой» от 14 июля 1998 г.^[28]

Перечисленные нормативные правовые акты являются основными в регулировании оперативно-розыскной деятельности. Однако ими не исчерпываются источники правового регулирования данного вида государственной деятельности.

Часть 2 ст. 4 Закона об оперативно-розыскной деятельности, закрепляет за органами, осуществляющими ОРД, право на издание в пределах своих полномочий нормативных актов, регламентирующих организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Организация и тактика осуществления оперативно-розыскных мероприятий отнесены к государственной тайне,^[29] поэтому нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и тактику оперативно-розыскных мероприятий, издаются с соответствующими грифами, их содержание в открытой печати не публикуется. Доступ к таким нормативным актам имеют только сотрудники и руководители оперативных аппаратов, а также должностные лица государственных органов исполнительной власти, осуществляющие контроль и надзор за оперативно-розыскными действиями и имеющие соответствующий допуск к сведениям, составляющим государственную тайну.

Некоторые вопросы, связанные с осуществлением оперативно-розыскной деятельности, регламентируются в нормативных актах несекретного характера. Например:

- Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд утверждена совместным приказом Федеральной службы налоговой полиции, Федеральной службы безопасности, МВД, Федеральной службы охраны, Федеральной пограничной службы, Государственного таможенного комитета и Службы внешней разведки Российской Федерации от 13 мая 1998 г. (сформулировано понятие и перечислены основные виды документов, отражающих результаты ОРД, требования, предъявляемые к ним, закреплена единая процедура представления результатов ОРД, а также механизм защиты сведений об органах, осуществляющих ОРД, и обеспечения безопасности ее участников);

- Инструкция по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений утверждена приказом МВД России от 20 июня 1996 г. №334 (регламентирован порядок взаимодействия следователей с оперативными аппаратами при реализации материалов, полученных в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также организация работы следственно-оперативных групп);

В правовую основу оперативно-розыскной деятельности не включены международные правовые акты по вопросам борьбы с преступностью,^[30] хотя Конституция РФ (ч. 4 ст. 15) рассматривает нормы международного права и международные договоры РФ в качестве составной части ее правовой системы. Однако анализ содержания данного Закона позволяет заключить, что международные правовые акты являются самостоятельными источниками правового регулирования оперативно-розыскной деятельности. В частности, п. 6 ч. 1 ст. 7 Закона об оперативно-розыскной деятельности рассматривает запросы международных правоохранительных организаций в качестве самостоятельного основания проведения оперативно-розыскных мероприятий, а п. 3 ст. 14 закрепляет в числе обязанностей оперативных служб необходимость выполнения запросов правоохранительных органов иностранных государств.

К числу международных правовых актов, регламентирующих наиболее важные отношения в сфере оперативно-розыскной деятельности, следует отнести:

- Всеобщую декларацию прав человека, принятую Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., которая в ст. 12 провозгласила право любого человека на защиту от произвольного вмешательства в его личную жизнь и от произвольного посягательства на неприкосновенность его жилища и тайну корреспонденции;

- Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 19 декабря 1966 г., установивший право любого человека на защиту не только от произвольного, но и незаконного вмешательства в его личную жизнь (ст. 17);

- Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, принятую Советом Европы 4 ноября 1950 г., запрещающую вмешательство государственных органов в осуществление права граждан на неприкосновенность частной жизни, за исключением случаев, когда это предусмотрено законом и необходимо в интересах государственной безопасности и предотвращения преступлений (ст. 8);

- некоторые другие международные правовые акты, подписанные или ратифицированные Российской Федерацией.^[31]

Источником правового регулирования оперативно-розыскной деятельности являются и международные правовые акты, принятые государствами - членами СНГ: Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанная в г. Минске 22 января 1993 г. и ратифицированная Федеральным законом от 4 августа 1994 г. Согласно ст. 6 этого документа стороны должны оказывать друг другу правовую помощь путем выполнения процессуальных и иных действий (включая оперативно-розыскные мероприятия), предусмотренных законодательством. Конвенция включает содержание и форму поручений об оказании правовой помощи, порядок их исполнения, правила выдачи предметов, которые могут иметь значение доказательств по уголовным делам, и ряд других вопросов, касающихся проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Отдельную группу международных правовых актов составляют соглашения о сотрудничестве между правоохранительными органами государств-участников СНГ, в числе которых необходимо указать следующие:

- Соглашение о взаимодействии министерств внутренних дел независимых государств в сфере борьбы с преступностью, подписанное в г. Алма-Ате 24 апреля 1992 г. Стороны договорились исполнять запросы и просьбы по уголовным делам и делам оперативного учета, обмениваться оперативно-розыскной информацией о готовящихся или совершенных преступлениях, содействовать в проведении ОРМ и процессуальных действий;

- Соглашение о сотрудничестве министерств внутренних дел в сфере борьбы с организованной преступностью, подписанное в г. Ашхабаде 17 февраля 1994 г.;

- Соглашение о сотрудничестве в сфере специального сопровождения оперативно-розыскной деятельности, подписанное на заседании Совета министров внутренних дел государств-участников СНГ 16-18 декабря 1998 г. в г. Москве, в котором регламентирована процедура выполнения запросов на проведение наблюдения за лицами, обоснованно подозреваемыми в совершении преступлений, при пересечении ими внутренних границ СНГ;

- некоторые другие многосторонние и двусторонние международные соглашения, и договоры в сфере борьбы с преступностью.

Таким образом, правовая основа оперативно-розыскной деятельности очень велика и включает в себя совокупность законодательных и иных нормативных актов, которые регулируют отношения, возникающие в сфере этой деятельности.

Глава 2. Принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности в России

2.1 Понятие принципов оперативно-розыскной деятельности, их система и значение

Принципы оперативно-розыскной деятельности — это руководящие идеи, основополагающие начала, выработанные сыскной практикой, выраженные в нормах законодательных актов, регулирующих общественные отношения в области оперативно-розыскной деятельности, и отражающие политические, экономические и социальные закономерности развития современного российского общества, а равно нравственные и правовые представления россиян относительно сущности, цели, задач и процедур осуществления оперативно-розыскной деятельности.^[32]

В принципах находит свое выражение сущность этого вида государственной юридической деятельности в этом состоит значение принципов оперативно-розыскной деятельности. Определение данных принципов имеет не только теоретико-познавательное, но и прикладное значение. Правоприменитель должен оценивать поведение субъектов оперативно-розыскной деятельности руководствуясь именно принципами. Кроме того, основываясь на принципах, должны восполняться пробелы в правовом регулировании оперативно-розыскной деятельности. Ведь правотворчество не всегда успевает за новыми общественными отношениями, нуждающимися в правовом регулировании. Принципы оперативно-розыскной деятельности выступают в роли регулятора тех отношений, которые еще не подверглись юридическому оформлению.

Все принципы оперативно-розыскной деятельности являются самостоятельными, среди них нет главных и второстепенных.

Не существует принципов, которые принадлежали бы только оперативно-розыскной деятельности, (например, такой принцип оперативно-розыскной деятельности, как конспирация, относится также и к контрразведывательной и разведывательной деятельности).^[33]

Принципы оперативно-розыскной деятельности образуют систему, которая представляет собой целостную совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых объектов (элементов). В теории не достигнуто единства по поводу системы принципов оперативно-розыскной деятельности. Все зависит от критерий, положенных в основу формирования системы. Можно выделить три таких критерия. Во-первых, это широта распространения принципа. Во-вторых, непосредственное указание законодателя в федеральном законе об оперативно-розыскной деятельности на принцип оперативно-розыскной деятельности. В-третьих, содержание и характер принципов.

Классификация принципов оперативно-розыскной деятельности по степени конкретизации:

• определенные законодателем. Это такие принципы как законность, уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина, конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств.^[34] Они подразделяются на те принципы, которые непосредственно указаны в ст. 3 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», и на те, которые вытекают из содержания норм оперативно-розыскного законодательства.

• Принципы выработанные оперативно-розыскной практикой и обоснованные наукой (выведенные из норм законодательства в области оперативно-розыскной деятельности путем толкования) — вневедомственный (внешний) контроль, гуманизм, опера­тивность (наступательность), применение конфидентов, соразмерность опера­тивно-розыскного воздействия (реагирования).

По широте распространения выделяют принципы, которые характерные для всей юридической деятельности (законность, гуманизм, соблюдение прав человека и гражданина, равенство перед законом, вневедомственный контроль), характерные для деятельности по борьбе с преступностью (оперативность, всесторонность, полнота и объективность производства дела; ее осуществление только уполномоченными на то субъектами; сочетание гласности и негласности), характерные только сыскной деятельности, включая оперативно-розыскную (конспиративность, привлечение конфидентов, соразмерность оперативно-розыскного реагирования).

В ст. 3 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» названы четыре принципа оперативно-розыскной деятельности: конституционные принципы законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также принципы конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств. Но мы знаем, что принципы существуют независимо от способа отражения их в законодательных актах. В данном случае присутствует так называемый смешанный вариант, к такому выводу можно прийти изучая текст Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Это значит, что только часть принципов оперативно-розыскной деятельности указана в ст. 3. Остальные же принципы вытекают из содержания норм данного федерального закона, других законодательных и некоторых подзаконных нормативных правовых актов в области регулирования оперативно-розыскной деятельности.

2.2 Конституционные и специальные принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности в России

Задачи оперативно-розыскной деятельности закрепляют то, что необходимо сделать для реализации ее цели, а вот принципы определяют, чем необходимо руководствоваться при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Все принципы оперативно-розыскной деятельности можно разделить на две группы. Первую группу составляют конституционные принципы:

1. Законность. Все действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, должны основываться на законе: «разрешено только то, что разрешено». Сюда же входит система государственных гарантий, которые исключают возможность злоупотреблений при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.
2. Гуманизм. Этот принцип означает уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина в оперативно-розыскной деятельности (см. ст. 5, ч. 2—4 ст. 8, п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»). В ст. 2 Конституции РФ, сказано, что: «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В ст. 5 настоящего закона предусмотрены меры по восстановления нарушенных прав. Существует государственная защита для лиц, оказывающих содействие органам - субъектам оперативно-розыскной деятельности. На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Закон определяет границы пользования правами и свободами, игнорирование которых ведет к нарушению прав и свобод других лиц.
3. Принцип равенства граждан перед законом, закрепленный в ч. 1 ст. 19 Конституции, который нашел отражение в ч. 1 ст. 8 настоящего Федерального закона. Он означает равенство всех граждан перед оперативно-розыскным законом не зависимо от гражданства, национальности, пола, места жительства, имущественного, должностного и социального положения и др.

Вторая группа составляют специальные принципы. Главная особенностью оперативно-розыскной деятельности - это разведывательно-поисковый характер. Это оюъясняется тайным, замаскированным характером действий преступников, их деятельностью в условиях неочевидности, тщательной предварительной подготовкой своих действий, дерзостью, жестокостью преступного поведения, уничтожением следов совершаемых общественно опасных деяний, необходимостью получения сведений о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления, поиска неизвестных юридически значимых фактов, выяснения обстоятельств совершенных преступлений и др. 
Суть оперативно-розыскной деятельности это добывание информации, выявление скрытых (скрываемых) преступлений, признаков и фактов преступной деятельности, их субъектов, розыск скрывшихся лиц.^[35] В практическом отношении большинство экономических, коррупционных преступлений, фактов наркопреступности выявляется исключительно оперативно-розыскным путем. Без осуществления оперативно-розыскных действий невозможно пресечь преступления на стадиях их приготовления или покушения, предотвратить или раскрыть, например, отдельные преступления

Разведывательно-поисковый характер оперативно-розыскной деятельности включает в себя такие принципы, как:

1. конспирация. Это означает сохранение в тайне от посторонних лиц, главным образом от субъектов преступления, тактики, содержания, формы и методов, средства проведения оперативно-розыскных мероприятий;
2. сочетание гласных и негласных методов и средств. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, имеют право использовать документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, организаций, учреждений, подразделений, помещений и транспортных средств оперативно-розыскных органов, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.
3. Возможность использования специальных технических средств, для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности (ст. 6);
4. Право проведения оперативно-розыскных мероприятий при наличии сведений лишь о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела; о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ; 
   о              лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания (ст. I).  против основ конституционного строя и безопасности государства.
5. Оперативность. Это значит правильно оценить сложившуюся ситуацию и быстро принять нужное решение, своевременно и настойчиво его выполнить);^[36]
6. Всесторонность, полнота и объективность производства дел оперативного учета в оперативно-розыскной деятельности. Означает, что оперативник обязан отработать как обвинительные, так и оправдательные оперативные версии происшедшего события, установить его причин и условия; он не вправе перелагать обязанности отработки выдвинутых по делу оперативного учета оперативных версий на иных участников оперативно-розыскной деятельности; запрещение получения сведений от лиц посредством угроз, насилия и иных противоправных мер);
7. Связи оперативно-розыскных мероприятий и уголовного судопроизводства;
8. Непрерывности поиска сведений о криминально активных лицах и об угрозах безопасности страны Означает, что оперативники не должны быть пассивными, а должны быть активными, целеустремленными и должны принимать своевременные меры по получению указанных сведений.
9. Публичность. Оперативно-розыскная деятельность— это область «государственных дел», особая сфера деятельности государства как публичной власти — ст. 1, ч. 1,8 ст. 5, ст. 11,п. 1-3 ч. 1 ст. 14);
10. Сочетание и разделение полномочий и взаимодействия государственных органов, обеспечивающих безопасность России.
11. Централизации управления оперативными аппаратами.
12. Соразмерности оперативно-розыскного реагирования. Означает что, использование оперативно-розыскных сил, средств и методов должно соответствовать характеру и степени общественной опасности деяний, в связи с которыми они применяются.
13. Принцип подконтрольности оперативно-розыскной деятельности, означает существование судебного, парламентского, прокурорского и ведомственного контроля.
14. Принцип осуществления только уполномоченными на то федеральным законом субъектами. Законодатель четко установил круг таких субъектов в ст. 13 данного Федерального закона. В настоящее время оперативные подразделения, в обязанности которых входят оперативно-розыскные мероприятия, существуют в:

- Органах внутренних дел РФ,

- Органов федеральной службы безопасности РФ,

- Федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны,

- Таможенные органы РФ,

- Службе внешней разведки РФ,

- Федеральной службе исполнения наказания ,

- Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков,

- внешней разведке Минобороны РФ.

Принципы - это всегда главные, основополагающие начала, на которых строится все законодательство, представляя, таким образом, базис закона, как нормативно-правового акта.

Заключение

 Подводя итог данной работы можно сказать следующее. Я установила, что оперативно-розыскная деятельность является разновидностью государственной правоохранительной деятельности. Это определяется тем, что она законодательно определена и санкционирована государством, ограничена кругом специальных субъектов, выступающих от имени государства, осуществляется в порядке и в пределах, определенных и ограниченных им, подконтрольна государственным органам, направлена на обеспечение права и его защиту специфическими средствами и методами.

Систему источников оперативно-розыскных действий составляет совокупность законодательных и иных нормативных актов, которые регулируют отношения, возникающие в сфере этой деятельности.

Принципы оперативно-розыскных действий сформировались в процессе практической деятельности оперативных аппаратов, были обобщены и сформулированы теорией оперативно-розыскных действий и получили нормативное закрепление в действующем законодательстве и ведомственном правовом регулировании. Принятие Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» придало принципам оперативно-розыскных действий статус законодательных норм с соответствующим механизмом их реализации.

В настоящее время оперативно-розыскные действия в Российской Федерации имеет множество недостатков, поэтому данная тема является актуальной. Многие правоведы выделяют оперативно-розыскную деятельность как самостоятельную отрасль российского права, по своему назначению входящую в общую систему отраслей права криминалистического блока, наряду с уголовным, уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным правом. Обосновывая данное умозаключение следующими аргументами: наличие специальных нормативно - правовых актов высшей юридической силы, регламентирующих оперативно-розыскную деятельность ( а именно Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно- розыскной деятельности»). Но многие с этим не согласны. Указывая, в том числе и на тот факт, что в современных научных исследованиях по теории права, посвященных проблемам отраслевой структуры российского права, при рассмотрении вопросов о классификации отраслей права не встречаются упоминания о такой отрасли, как оперативно-розыскное право.

Проблема развития оперативно-розыскной деятельности в качестве самостоятельной отрасли права давно привлекала ученых и практиков.

Существенный вклад в описание особенностей оперативно-розыскных правоотношений, теорий возникновении оперативно-розыскного права, целей, задач, функций, принципов, методов оперативно-розыскной деятельности внесли В.А. Азаров, В.М. Атмажитов, В.П. Божьев, А.Р. Белкин, Ю.С. Блинов, Ю.Я. Вольдман, О.А. Вагин, Н. А. Громов, В.А. Гусев, С.И. Давыдов, Е.А. Доля, А.М. Ефремов, Н.С. Железняк, В.И. Зажицкий, С.И. Захарцев, Ю.Ф. Кваша, В.Ф. Луговик, А.Г. Лекарь, А.Г. Маркушин, В.Ю. Сафонов, Н.В. Павличенко, С.С. Овчинский, М.П. Поляков, В.А. Семенцов, М.А. Шматов, Н.И. Сидоренко, А.Е. Чечетин, А.А. Чувилев, А.В. Шахматов, А.Ю. Шумилов и др.

Все это возникает, на мой взгляд, из-за несовершенства некоторых статей ФЗ «Об оперативно - розыскной деятельности», слабой теоретической базой, раскрывающей содержание предмета и метода правового регулирования общественных отношений, которые возникают в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности. Естественно, что недостаточная проработка вышеперечисленных положений в науке отрицательно отражается на содержании теории оперативно-розыскной деятельности.

Именно отсутствие достаточной теоретической и законодательной базы является основной причиной непризнания многими правоведами оперативно-розыскной деятельности как самостоятельной отрасли российского права, а это, в свою очередь, приводит к существенному торможению процессов совершенствования законодательного регулирования процесса осуществления оперативно-розыскной деятельности, в том числе, правил использования их результатов в уголовном судопроизводстве. Как следствие: недостаточно эффективная деятельность всей системы государственных органов по защите человека, общества и государства от преступных посягательств.

К сожалению, до сих пор правоведы не пришли к единому мнению о предмете и методе правового регулирования отрасли оперативно- розыскного права, об особенностях функций, целей, задач оперативно-розыскной деятельности, их значении, видах и критериях разграничения правоотношений, возникающих в сфере оперативно-розыскной деятельности.

Библиография

Нормативно - правовые акты

1. Конституция Российской Федерации принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 23.
2. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 №63-ФЗ (в редакции от 21 октября 2013 г.) // СЗ РФ. - 1996. - № 25.
3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 г. № 52 (часть I).
4. ФЗ от 11 марта 1992 РФ №2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации". // www.consultant.ru
5. Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации».
6. Федеральный закон "О федеральной службе безопасности" от 03.04.1995  № 40-ФЗ // СЗ РФ. -1995. -№ 15
7. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно- розыскной деятельности"// Собрание законодательства Российской Федерации от 14 августа 1995 г., N 33.
8. Федеральный закон «О внешней разведке» от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ // СЗ РФ. -1996.- № 3.

Литература

1. Басков В.И. Оперативно – розыскная деятельность: Учебно-методическое пособие. – М.: Изд-во «Бек», 2007.
2. Безлепкин Б.Т. Настольная книга следователя и дознавателя. М.: Проспект, 2009.
3. Белкин А.Р. Теория доказывания в уголовном судопроизводстве. – М.: Норма, 2007.
4. Бозров В. Результатам оперативно-розыскной деятельности - статус доказательств в уголовном процессе// Российская юстиция, 2004, № 4.
5. Голубев В.В. Интернет и оперативно-розыскная деятельность// Законодательство, 1999, № 11.
6. Голубовский В. Ю. Оперативно-розыскная деятельность: словарь-справочник. М., 2009.
7. Е. С. Лапин, Ю. Н. Михайлова. Краткий курс теоретических основ оперативно-розыскной дея-тельности: Учеб. пособ. для студ. - Саратов, изд-во «Научная книга», 2006
8. Криминалистика : учебник / под ред. И. Ф. Пантелеева, Н. А. Селиванова. М., 1993.
9.   К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. 2-е изд., доп. и перераб. М.: ИНФРА-М, (Высшее образование).. 2004
10. Климов И. А. Предмет теории оперативно-розыскной деятельности: Лекция. М., 1993. С. 15
11. Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность - необходимость и законность. Нижний Новгород, 1997.
12. Оперативно-розыскная деятельность. Учебно-справочное пособие. Авт. – сост.: В.Ю. Алферов, В.Л. Ильиных, А.Е. Федюнин. Под общ. Ред. В.Л. Ильиных. – М.: «Издательство ПРИОР», 2002.
13. Ремизов М.В., Ласточкина Р.Н.. Оперативно-розыскная деятельность: правовое регулирование и использование результатов в уголовном судопроизводстве: Учебное пособие; Яросл. гос. ун-т., Ярославль., 2007
14. Степашин С.В. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учебник для юрид.вузов. – СПб. 2009
15. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. — М.: РИОР: ИНФРА-М, 2017
16. Чувилев А.А. Оперативно-розыскное право. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999. Шаповалов А.А. Отрасль современного российского права (вопросы теории): дис. канд. юрид. наук. М., 2011..
17. Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: учебник – 2-е изд., доп. и перераб. М.: Изд. дом Шумиловой И.И., 2007..
18. Шумилов А.Ю. Юридические основы оперативно-розыскных мероприятий: Учеб. пособие. М., 2009.

Электронные ресурсы

http://lawcanal.ru/html.acti.terminu.actii.tgp.html

1. Басков В.И. Оперативно – розыскная деятельность: Учебно-методическое пособие. – М.: Изд-во «Бек», 2007. ↑

2. Голубев В.В. Интернет и оперативно-розыскная деятельность// Законодательство, 1999, № 11. ↑

3. Бозров В. Результатам оперативно-розыскной деятельности - статус доказательств в уголовном процессе// Российская юстиция, 2004, № 4. ↑

4. Ч.1 ст. 2 Федеральный закон «О внешней разведке» от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. -1996.- № 3. ↑

5. Ч.1 ст. 9 Федеральный закон "О федеральной службе безопасности" от 03.04.1995  № 40-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. -1995. -№ 15.    ↑

6. Ст.1 Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. -1995.- № 33. ↑

7.  Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. 2-е изд., доп. и перераб. М.: ИНФРА-М, - 848 с. — (Высшее образование).. 2004 ↑

8. Постановление N 8-14 Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности "О проекте Рекомендаций по сближению и гармонизации законов государств - членов ОДКБ об оперативно-разыскной деятельности" (Принято в г. Санкт-Петербурге 26.11.2015) из информационного банка "Международное право". ↑

9. ст. I ФЗ от 11 марта 1992 РФ №2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации". // www.consultant.ru ↑

10. Ст. 1, 5 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 (ред. от 05.12.2017) "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" ↑

11. Ст. 285 Уголовного кодекса РФ от 13.06.1996 №63-ФЗ (в редакции от 21 октября 2013 г.) // СЗ РФ. - 1996. - № 25.  ↑

12. Ст. 286 Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 №63-ФЗ (в редакции от 21 октября 2013 г.) // СЗ РФ. - 1996. - № 25.  ↑

13. Ст. 137 Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 №63-ФЗ (в редакции от 21 октября 2013 г.) // СЗ РФ. - 1996. - № 25.  ↑

14. Ст. 138 Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 №63-ФЗ (в редакции от 21 октября 2013 г.) // СЗ РФ. - 1996. - № 25.  ↑

15.  Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. 2-е изд., доп. и перераб. М.: ИНФРА-М, (Высшее образование).. 2004 ↑

16. Е. С. Лапин, Ю. Н. Михайлова. Краткий курс теоретических основ оперативно-розыскной дея­тельности: Учеб. пособ. для студ. - Саратов, изд-во «Научная книга», - 148 с., 2006 ↑

17. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. — М.: РИОР: ИНФРА-М, 2017 ↑

18. Ремизов М.В., Ласточкина Р.Н.. Оперативно-розыскная деятельность: правовое регулирование и использование результатов в уголовном судопроизводстве: Учебное пособие; Яросл. гос. ун-т., Ярославль., 2007 ↑

19. Ч.2 ст.5 Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // СЗ РФ. -1995.- № 33. ↑

20. Криминалистика : учебник / под ред. И. Ф. Пантелеева, Н. А. Селиванова. М., 1993.  ↑

21. ч. 1 ст. 15 Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно- розыскной деятельности"// Собрание законодательства Российской Федерации от 14 августа 1995 г., N 33. ↑

22. Оперативно-розыскная деятельность. Учебно-справочное пособие. Авт. – сост.: В.Ю. Алферов, В.Л. Ильиных, А.Е. Федюнин. Под общ. Ред. В.Л. Ильиных. – М.: «Издательство ПРИОР», 2002. ↑

23. ст.4 Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // СЗ РФ. -1995.- № 33. ↑

24. Ст.15 Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (в ред. от 30.12.2008г.)// РГ. - 2009. -№ 7. - 21 января. ↑

25. Ч.1 ст. 118 Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // СЗ РФ. -2001. -№ 52 (часть I). ↑

26. Ст.119, 127 Ч.1 ст. 118 Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // СЗ РФ. -2001. -№ 52 (часть I). ↑

27. Ст. 30 Закон РФ от 01.04. 1993г. №4730-1 «О государственной границе РФ» (в ред. от 30.12.2013г.) ↑

28. Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. 2-е изд., доп. и перераб. М.: ИНФРА-М, - 848 с. — (Высшее образование).. 2004 ↑

29. Ст.12 ст.4 Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // СЗ РФ. -1995.- № 33. ↑

30. Ст. 4 Ст.12 ст.4 Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // СЗ РФ. -1995.- № 33. ↑

31. Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность - необходимость и законность. Нижний Новгород, 1997.
    
    ↑

32. Шумилов А.Ю.. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: учебник для вузов / А.Ю. Шумилов. 3-е изд., доп. и ле- рераб. М.: Издательский дом Шумиловой И.И., — 391 с. (Библиотечка студента, курсанта и слушателя).. 2008 ↑

33. Шумилов А.Ю.. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: учебник для вузов / А.Ю. Шумилов. 3-е изд., доп. и ле- рераб. М.: Издательский дом Шумиловой И.И., — 391 с. (Библиотечка студента, курсанта и слушателя).. 2008 ↑

34. Ст. 3 Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // СЗ РФ. -1995.- № 33. ↑

35. Ст. 2 Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // СЗ РФ. -1995.- № 33. ↑

36. К.К. Горяйнов, B.C. Овчинский, Г.К. Синилов. Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник. 2006 ↑