Понятие и значение приватизации (Эволюция российского законодательства о приватизации)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Период приватизации очень важен в истории становления рыночной системы России. Приватизация 90-х гг. XX в. - это сложное время, в которое происходит раздел народного достояния.

Был ли необходим процесс приватизации нашей стране или это поспешное решение со стороны государства? Данный вопрос сопровождается как положительными, так и отрицательными доказательствами. К положительным моментам приватизации относят: зарождение частной собственности и привлечение иностранных инвестиций. Частная собственность стала эффективным институтом рыночной экономики, который борется с бюрократическим произволом. Государственную собственность разбили на ваучеры, которыми определялось количество приватизируемого имущества.

Проблемные вопросы совершенствования российского законодательства о приватизации государственного и муниципального имущества вот уже полтора десятилетия находились и находятся в поле пристального внимания законодателей и ученых-цивилистов. Это в немалой степени связано с тем, что правовое регулирование приватизации представляет собой важнейший инструмент преобразования экономической, политической жизни российского общества, а так же соответствующих изменений в социальной сфере.

Приватизация это не только отчуждение государственного и муниципального имущества, но и формирование новых экономических структур, создание для частных компаний возможности осуществлять предпринимательскую деятельность в тех сферах экономики, которые ранее были закрыты для них. Приватизация позволяет решать проблемы демонополизации экономики, стимулирования конкуренции, пополнения государственного и местного бюджетов. Результаты приватизации, ее успех в значительной степени зависят от того, насколько совершенен механизм правового регулирование отношений по отчуждению государственного и муниципального имущества в собственность физических и юридических лиц.

Необходимость научного исследования правового феномена приватизации обусловлена, прежде всего, нестабильностью самого правового регулирования отношений приватизации в России, его противоречивостью.

Объектом курсовой работы являются общественные отношения, возникающие между участниками гражданского оборота при приватизации.

Предметом курсовой работы являются нормативно-правовые акты, регулирующие институт приватизации.

Целью курсовой работы является комплексное и всестороннее изучение понятия и значения приватизации.

Цель курсовой работы обусловила разрешение следующих задач:

- изучить эволюцию российского законодательства о приватизации;

- рассмотреть понятие приватизации;

- исследовать значение приватизации жилищного фонда;

- охарактеризовать приватизацию земельных участков;

- проанализировать приватизацию предприятий.

Методологическую основу исследования составляют как общенаучный (системный, логический), так и частно-научный (сравнительно-правовой, формально юридический, системно-структурный) методы познания.

Структура курсовой работы обусловлена поставленной целью и включает в себя введение, две главы, включающие пять параграфов, заключение, список использованных источников.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИВАТИЗАЦИИ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Эволюция российского законодательства о приватизации

В связи с коренными изменениями, связанными с переходом нашей страны от плановой, командно-административной модели экономики к рыночной системе экономических отношений потребовалось создание конкурентной рыночной среды, демонополизация экономики, построение новых отношений собственности. Механизмом таких экономических преобразований должна была стать приватизационная реформа, целью которой являлось реформирование государственной собственности путем передачи государственного имущества в частную собственность, то есть в собственность граждан и юридических лиц. Для проведения приватизации требовалось создание законодательной базы, регулирующей и направляющей этот процесс^[1].

Первым законом в этой области стал Закон РСФСР от 3 июля 1991 г. №15314 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий». Этим Законом запускался процесс приобретения гражданами и акционерными обществами предприятий, цехов, производств, зданий, материальных и нематериальных активов и тому подобное. Этот нормативный документ, подготовленный при отсутствии опыта таких глобальных экономических реформ как приватизация, оказался, конечно же, несовершенным. Им неоправданно ограничивался круг лиц - приобретателей государственного имущества, использовалась неюридическая терминология в описании объектов приватизации^[2].

Основным же недостатком этого закона являлось, на наш взгляд, то, что он не предусматривал возмездность отношений, связанных с приватизацией государственного имущества. Он допускал безвозмездную передачу акций членам трудовых коллективов при акционировании предприятий. Этот Закон запускал механизм передачи государственных объектов в частную собственность, не охраняя интересы государства, допуская, в некоторых случаях, нецелесообразное отчуждение государственное имущество, подрывая, тем самым, экономику государства.

В Законе о приватизации 1991 года содержался исчерпывающий перечень оснований для отказа в приватизации того или иного объекта, то есть при подаче заявки на приватизацию она должна была быть удовлетворена, если не было ее законодательного запрещения. Упор делался на перевод объектов в частную собственность. Приватизация для государства была обязательной, целесообразность такой приватизации при этом не учитывалась^[3].

Так как приватизация в основном носила бесплатный характер, она не сопровождалась формированием реального капитала и его накоплением, не поддерживала экономический рост и не способствовала преодолению экономического кризиса. Инициированная Законом от 1991 года приватизация не стала сколь-нибудь крупным источником пополнения государственного бюджета^[4].

Федеральным законом от 21 июля 1997 года «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества» существенно изменено понятие приватизации. Предусмотрено, что приватизация - это возмездное отчуждение государственного или муниципального имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц.

Этим законом предусмотрено, что приватизация носит возмездный характер и призвана уменьшить долю собственности государства в экономике страны^[5]. Тем самым государство частично освобождалось от несвойственных ему хозяйственных функций в управлении нерентабельными предприятиями.

Как Закон РСФСР от 3 июля 1991 года, так и Федеральный закон от 21 июля 1997 года основными целями ставили формирование слоя частных собственников, демонополизацию экономики, повышение эффективности деятельности предприятий и привлечение иностранных инвестиций^[6].

Федеральный закон о приватизации от 21 декабря 2001 года отменил заявочную систему приватизации. В соответствии с этим законом заинтересованные лица сейчас не подают заявки, выходят с предложениями о приватизации, которые (эти предложения) могут быть учтены или, напротив не учтены при утверждении прогнозного плана приватизации федерального имущества. Это Закон не содержит перечня оснований для отказа в удовлетворении предложения о приватизации, государство при решении этого вопроса исходит из соображений целесообразности, защищая свои финансовые интересы.

Существенным достижением Закона о приватизации 2001 года явилось введение такого понятия, как прогнозный план (программа) приватизации. Прогнозный план не является нормативным правовым актом, это документ планирования приватизации на предстоящий год. Он содержит перечень предприятий, акций акционерных обществ и иного имущества, находящегося в федеральной собственности, которое планируется приватизировать в предстоящем году^[7].

Таким образом, приватизация в результате эволюции федерального законодательства стала плановой, предусматривающей не просто отчуждение государственного имущества, а возмездность этого процесса, пополнение государственного бюджета.

Действующее законодательство не обеспечивало и до сих пор не обеспечивает надлежащее противодействие злоупотреблениям и нарушениям при проведении приватизации. Эти нарушения, являясь коррупционной составляющей, проявляются в виде фактов занижения балансовой стоимости приватизированных объектов, нарушения порядка организации и проведения конкурсов и аукционов, фондовых спекуляций.

Для противодействия нарушениям процесса приватизации требуется дальнейшая разработка законодательных мер.

1.2 Понятие приватизации

Приватизация является прекрасной возможностью для граждан, арендующих жилье или землю по договору социального найма, получить недвижимость в частную собственность. При этом, на безвозмездной основе.

Само понятие приватизации может рассматриваться в двух смыслах. В узком смысле приватизацией обычно называют процесс бесплатной передачи жилья в собственность граждан. Но если смотреть шире, то приватизация государственного и муниципального имущества только одним жильем не ограничивается. Гражданам или коммерческим организациям могут передаваться нежилые помещения, предприятия, объекты культуры - словом, любое имущество, кроме того, которым по закону может владеть лишь само государство (приватизировать вооружение или боевую технику никто, разумеется, не позволит)^[8].

Приватизация - это процесс, после которого муниципальная или государственная собственность передается в частное владение. Обычно в данном процессе участвуют две стороны, одной из которых является организация или же власть, второй же является гражданин (граждане), претендующий на право собственности. Приватизировать можно как жилье, так и землю.

Приватизация может быть платной или же безвозмездной. Последний вариант предоставляется любому гражданину РФ один раз в жизни, за исключением некоторых ситуаций. При этом необходимо соблюсти ряд правил, а также действовать в рамках строго прописанного закона.

Процесс проведения приватизации регулируется сразу несколькими нормативно-правовыми актами^[9].

Прежде всего, это Жилищный и Земельный кодекс РФ, каждый из них влияет на подконтрольные ему операции. Кроме того, стоит учитывать Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О приватизации государственного и муниципального имущества" и Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Несмотря на то, что право на приватизацию есть у любого гражданина РФ, для его использования он должен соблюсти несколько правил. В законодательной базе четко прописаны основные условия, при выполнении которых частное лицо получает возможность использования своего права на приватизацию:

- гражданин должен проживать в приватизируемом помещении;

- он обязан быть включенным в договор социального найма;

- до подачи заявления лицо не участвовало в подобном процессе.

Однако, последний пункт имеет несколько оговорок. Согласно им, второй шанс на бесплатную приватизацию появляется у лиц, которые до совершения новой сделки участвовали в процессе в период между 14 и 18 годами^[10].

Также право на вторую приватизацию на безвозмездной основе могут получить граждане, отменившие первую сделку в судебном порядке из-за наличия в ней ошибок. Однако, добиться такого результата крайне трудно.

Помимо самого нанимателя, в приватизации могут участвовать и члены его семьи. К ним относятся:

- любые родственники, разделяющие с нанимателем жилплощадь;

- иждивенцы, которые были признаны недееспособными.

В случае, если данные лица не хотят участвовать в процессе, вместе с документами необходимо предоставить их отказ в письменной форме.

В приватизации могут участвовать практически все виды государственного жилья, а также некоторые земельные участки, на которых есть жилые постройки. Но имеется ряд исключений. Поэтому перед началом процесса, чтобы точнее узнать статус земли, с соответствующим запросом необходимо подать заявление в местную администрацию.

После выяснения обстоятельств и в случае положительного ответа на возможность приватизации можно начинать подготовку к сделке^[11].

К видам приватизации государственного и муниципального имущества относятся:

- оформление жилья должно всегда быть бесплатно, и распространяется только на тех людей, которые в ней проживают. Если собственник выкупил квартиру или дом у муниципалитета за рыночную стоимость жилплощади, то это приватизацией не считается;

- оформление земельного участка. Она может быть как платная, так и бесплатная. Правовое бесплатное оформление земли происходит только в том случае, если участок и до этого принадлежал гражданам, на основании наследуемого пожизненного либо бессрочного владения. В наше время таких участков практически не осталось.

В прочих ситуациях, чтоб оформить собственность, необходимо заплатить определенную сумму денег, установленную законом;

- приватизация государственных и муниципальных предприятий регулируется законом, и производится только на основании возмездной основы. Но довольно часто за это берется так же символическая оплата^[12].

Таким образом, на наш взгляд, можно отметить, что приватизация предусматривает передачу имущества, которое ранее принадлежало РФ, в полную собственность юридическому или физическому лицу, в соответствии с предусмотренной законодательством процедуре.

Само слово «приватизация» известно жителям нашего государства достаточно давно. Впервые приватизация имущества муниципального была разрешена еще в 90-м году 20-го века, когда заводы, цехи и фабрики разрешили присваивать, и таким образом выводить из-под контроля государства и отдавать в частные руки.

Но приватизация муниципального имущества и государственного в полном значении слова начала нормально функционировать несколькими годами позднее, после развала СССР.

Приватизация представляет собой законный переход прав собственности от государственного или муниципального владельца в руки определенных юридических или физических лиц. Существуют важные различия приватизации жилой недвижимости и иного государственного имущества.

Под приватизацией понимается процесс переоформления государственного или муниципального имущества в собственность частных лиц. Под «имуществом» понимаются объекты жилого и промышленного назначения. Хотя процедура приватизации для квартиры и предприятия различна, понятие «отчуждение» применяется к обоим видам собственности.

Объектом приватизации становится муниципальное или государственное имущество, разрешенное к приватизации в соответствии с законодательством РФ.

Ряд объектов не подлежит переоформлению, например, имущество почтовой связи. Также приватизации не подлежат объекты, которые могут находиться только в собственности государства или муниципалитета.

ГЛАВА 2. ЗНАЧЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРИВАТИЗАЦИИ

2.1. Приватизация жилищного фонда

Конституция РФ в ст. 40 закрепляет право каждого на жилище. Органы власти, в частности органы местного самоуправления, обязаны создавать все условия для беспрепятственного осуществления гражданами данного права, и несут ответственность перед ними по данному вопросу. К правам нанимателя по условиям договора социального найма помещения относят такое наиболее важное право, как возможность приватизации жилого помещения. Данное право закреплено в законе о приватизации жилищного фонда в РФ, который несет в себе функцию создавать условия необходимые для реализации права граждан на самостоятельный выбор способа удовлетворения потребности в жилье, а также развитие и сохранения жилищного фонда РФ^[13].

В научной литературе можно найти различные толкования термина «приватизация», а также его применения в сфере жилищных правоотношений. Приватизация - передача государственной или муниципальной собственности за плату или безвозмездно в частную собственность^[14].

Однако закон закрепляет иное понятие: «Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде». Однако, важно отметить, что приватизация основывается на важных принципах, без которых данный институт не сможет существовать: добровольность для граждан (ст. 1), безвозмездность (ст. 11 ч. 1), однократность (ч. 2 ст. 11) и др. При нарушении прав граждан по вопросам приватизации жилья они имеют право обратиться в суд^[15].

По общему правилу, правом на приватизацию обладает любой гражданин РФ, у которого есть законное право на пользование помещением. Право пользования - это проживание в квартире на основании контракта о социальном найме. Согласно ст. 60 ЖК РФ, договор социального найма - двусторонний.

Его участниками являются:

- наймодатель в лице органа местного самоуправления или государства;

- наниматель - физическое лицо.

По договору социального найма гражданин приобретает права владения и пользования жилым помещением. Распоряжаться без согласия собственника, то есть муниципалитета или государства, он не вправе.

По ст. 70 ЖК РФ, наниматель может вселить своего супруга, детей или родителей, взяв согласие с иных членов своей семьи, проживающих в муниципальной квартире. Если наниматель еще только заключил договор социального найма и не успел никого вселить, истребовать согласие с кого-либо не нужно.

По тексту ч. 2 ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя обладают равными правами с ним, а значит, и правом пользования помещением и, соответственно, правом на приватизацию^[16].

Кроме этого, Законом о приватизации определяется право родителей, опекунов или усыновителей приватизировать квартиру для своих несовершеннолетних детей, если в указанном помещении ребенок проживает один. Потребуется согласие от органов опеки и заявление родителей (если ребенку до 14 лет). Если старше 14 лет, заявление пишет сам несовершеннолетний.

Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" устанавливает две важнейшие цели приватизации:

- создание благоприятных условий для реализации права граждан на свободный выбор метода удовлетворения потребностей в жилище;

- улучшение использования и сохранности жилого фонда^[17].

Сама по себе приватизация преследует следующие цели:

- предоставить гражданам право стать полноправными собственниками - то есть дарить, продавать, обменивать или совершать другие сделки с недвижимостью;

- возложить на собственников все расходы, связанные с содержанием жилых помещений, в том числе, их ремонта и содержания;

- постепенный переход муниципальной собственности в разряд частной.

Объектами приватизации являются любые жилые помещения:

- предоставленные физическим лицам на праве использования по контракту социального найма;

- находящиеся в государственном или муниципальном жилом фонде.

Однако ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" устанавливает исключения. Так, не могут быть приватизированы:

- жилье, в установленном порядке признанное аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

- общежития;

- квартиры, находящиеся в военных городках закрытого типа;

- жилье, предоставленное по соглашению о служебном найме.

В число служебного жилья, которое может быть приватизировано, входят:

- жилой фонд, принадлежащий совхозам или другим сельскохозяйственным предприятиям;

- находящиеся в сельскохозяйственной местности квартиры или дома, относящиеся к фонду соцзащиты населения.

Исходя из текста ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", каждому гражданину РФ предоставляется однократное право на приватизацию занимаемого помещения на бесплатной основе. То есть если гражданин ранее стал собственником муниципального жилья (долевым или единоличным - неважно), больше он не сможет участвовать в такой процедуре^[18].

Однако законом делается исключение для несовершеннолетних детей, участвовавших в приватизации еще до достижения совершеннолетнего возраста. Так, если гражданин до 18 лет стал участником долевой или единоличной собственности, за ним сохраняется право на безвозмездную приватизацию уже после 18.

К преимуществам приватизации можно отнести:

- собственнику не нужно уплачивать плату за наем, предусмотренную локальными актами органов самоуправления;

- свободное распоряжение имуществом - собственник может продать, обменять, подарить или другим образом распорядиться;

- упрощенный институт прописки. В отличие от нанимателей, собственнику можно вписать и выписать кого угодно, без разрешения от органа администрации;

- невозможно выселить гражданина из собственной квартиры, даже при наличии долгов за коммунальные услуги.

К недостаткам приватизации относятся:

- увеличение расходов на коммунальные услуги - собственнику придется платить за ремонт и содержание жилья, за капитальный ремонт;

- необходимость уплачивать налог на имущество физических лиц;

- нет возможности безвозмездно улучшить жилищные условия - если сносится муниципальное жилье, нанимателю предоставляют равноценную квартиру, собственнику придется покупать недвижимость за свой счет;

- более трудоемкая процедура наследования - если нет завещания, претендовать на жилплощадь будут все наследники, при социальном найме предпочтительного наследника, возможно, просто прописать в квартиру^[19].

Обращаясь к истории приватизации в России, можно отметить, что безвозмездная приватизация жилых помещений реализуется с 1991 года и первые года своего существования не закрепляла ограничивающие сроки. Однако, после вступления в силу Жилищного кодекса РФ, срок ограничили до 1 января 2007 г., а после до 2010 г.

В 2015 г. Государственная Дума РФ рассматривала законопроект о переносе срока окончания безвозмездной приватизации жилья на 2018 г. и законопроект в первом чтении был принят. Однако по окончанию рассмотрения депутаты продлили срок только до марта 2016 г., а уже по истечении срока он был продлен до марта 2017 г.

В настоящее время, до истечения установленного срока бесплатная приватизация включает в себя все жилые помещения, исключая: служебное жилье, общежития, аварийное жилье, жилье в воинских городках закрытого типа. Данные ограничения закреплены в ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Государственная дума и Совет Федерации совместно одобрили законопроект об отмене сроков бесплатной приватизации жилья. В процессе приватизации могут участвовать все, кто зарегистрирован в жилом помещении и те, кто не участвовал в процессе приватизации ранее. Исключением являются те лица, которые ранее принимали участие в приватизации, будучи несовершеннолетними, им закон дает право принять участие в данном процессе повторно^[20].

На наш взгляд, решение сделать приватизацию бессрочной, является целесообразным, так как данный вопрос стоял достаточно остро с самого начала существования данного института. Однако, обобщая вышесказанное, можно сделать вывод, что институт приватизации жилья не является совершенным и требует некоторых доработок. На сегодняшний день так и не установлено равновесие между системой правового регулирования на местах и на федеральном уровне.

После анализа законодательства данной сферы считаем, что необходимо:

1. Наиболее качественно составлять документы, которые касаются приватизации жилья;

2. Необходимость внесения данных в Единый государственный Реестр Недвижимости, для увеличения налогооблагаемой базы и привлечения недвижимости в оборот;

3. Реализация полномочий, которые принадлежат органам местного самоуправления в данной сфере, требует целенаправленного функционирования субъектов самоуправления, основных на познание и использование присущих данной системе закономерностей.

2.2. Приватизация земельных участков

Полноправное распоряжение жилыми и хозяйственными постройками, расположенными на земельных участках, возможно лишь в случае приватизации последних. ЗК РФ регламентирует общий порядок приватизации участков земли, однако процесс может различаться в зависимости от цели и назначения объекта имущества. Земли, находящиеся в государственном или муниципальном владении, передаются гражданам или юридическим лицам на условиях аренды или передачи в частную собственность.

Под приватизацией участков подразумевается приобретение в частную собственность земель, находящихся во владении государства или муниципалитета. При определенных обстоятельствах земля может быть приобретена в собственность на безвозмездной основе, в том числе на основании ст. 39.1., 39.5., 39.10. ЗК РФ^[21], а также ст. 1 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"^[22].

Согласно нормативным положениям закона, участки земли, на которых находятся законные постройки, должны быть либо получены в аренду, либо приватизированы. При этом для собственников построек на земельных участках предоставляется исключительное право. Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют законные собственники сооружений, зданий или других построек, возведенных на участке земли. Под преимущественным правом понимается, что никто, кроме владельцев недвижимости, не сможет произвести процедуру приватизации земли.

Право на оформление в собственность участка имеют следующие лица:

- те, у которых на земле были возведены дома или хозяйственные постройки, при этом есть законное основание для их возведения;

- которые получили землю в безвозмездное использование или наследуемое владение.

Наследники гражданина, которому было предоставлено право безвозмездного использования земли, уже не будут иметь такое право. Наследникам необходимо оформить вещное право на неприватизированный участок или получить на него право аренды.

Также оформить имущественное право на землю могут:

- владельцы садовых, дачных или иных не предназначенных для постоянного жительства строений;

- собственники гаражей (причем как индивидуальных, так и в составе гаражного кооператива)^[23].

На бесплатной основе в собственность могут быть переданы следующие участки земли:

- на которых находятся жилые постройки, купленные гражданами до введения в действие ЗК РФ (до 2001 года);

- которые переданы муниципалитетом или государством в аренду для целей ведения ЛПХ или ИЖС;

- выданные по праву бессрочного использования или наследуемого владения;

- те участки, которые имеют садовое, огородное и иное хозяйственное назначение, а также земли под гаражами.

Муниципальные или государственные власти могут отказать в приватизации земельного участка только в случаях, указанных в соответствующих законодательных актах.

После введения в действие ЗК РФ государство прекратило передавать на безвозмездной основе земельные участки. Теперь единственное основание для приобретения их в собственность - это приватизация тем лицом, которому ранее земля была передана на каком-либо законном основании^[24].

Некоторые категории лиц, помимо владельцев законно возведенных построек, могут приватизировать муниципальные земли также на бесплатной основе:

- если прошло 5 лет после того, как участок был передан в безвозмездное пользование для ИЖС или ЛПХ, при условии, что использование участка велось в соответствии с целями, указанными при передаче;

- граждане, имеющие трех или более детей;

- иные категории лиц, имеющие право на бесплатную приватизацию согласно локальным нормативным актам;

- граждане, желающие приватизировать земли в составе субъектов РФ на территории Дальневосточного округа^[25].

Согласно российскому земельному законодательству, существуют особые категории земель, которые не могут быть переданы в собственность граждан. Так, не могут быть оформлены в частную собственность земли, которые были изъяты из публичного оборота. Это участки государственных парковых и заповедных зон, земли стратегического предназначения, участки, на которых расположены массовые гражданские или военные захоронения. Кроме этого, запрет на приватизацию распространяется и в отношении участков, имеющих большое значение для обороноспособности государства.

Земли, ограниченные в гражданском обороте, также не предоставляются в личную собственность. К таковым относятся охраняемые природные территории, земли лесо- или водофонда, участки на территориях закрытых муниципальных образований, земли, предоставленные для нужд специального транспорта и др. Однако закон не допускает отказ в приватизации в отношении тех земель, которые ограничены в обороте, но в соответствии с ФЗ их разрешено предоставлять в собственность граждан и юридических лиц.

К примеру, ЗК РФ позволяет участки, выделенные для целей промышленности, энергетики, связи, радиовещания, телевидения и для обеспечения космической деятельности, выдавать в собственность граждан с определенными ограничениями (например, запрет на ведение определенных типов деятельности, не входящих в соответствие с целевой предназначенностью данных земель)^[26].

До введения в действие ЗК РФ (2001 год) земельное право регулировалось Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017). Участки, которые на законном основании были выделены до указанной даты на праве наследуемого владения или бессрочного пользования, могут быть приватизированы на льготных условиях.

Под льготной приватизацией понимается безвозмездная передача в частную собственность земли при подаче заявителем документов в регистрационную службу. Никаких постановлений или разрешений от органов государственной или муниципальной власти не потребуется. Сроки льготной приватизации не ограничены - законный собственник дома на участке, полученном до 2001 года, может приватизировать землю в любой момент^[27].

Дачная амнистия – это “народное” название вступившего в силу в 2006 году Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ (ред. от 22.02.2017) "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества". Согласно нормам законодательного акта, граждане могут в упрощенном режиме зарегистрировать вещное право на участки и объекты недвижимости, находящиеся на них^[28].

В упрощенном режиме можно оформить:

- земли в городах, поселках или деревнях, которые были выделены под ИЖС, строительство гаража, ведение ЛПХ;

- земли, выделенные в целях ведения садового или огородного хозяйства, а также дачные и садовые домики, расположенные на них;

- дачные участки, которые располагаются в садоводческих товариществах, дачных кооперативах.

До 1.03.2018 года можно приватизировать в упрощенном порядке строения, находящиеся на земельных участках, для строительства которых требуется специальное разрешение. Участки, выделенные для ЛПХ, садоводства, огородничества, ИЖС, гаражного строительства, можно приватизировать по дачной амнистии бессрочно^[29].

Таким образом, на наш взгляд, можно отметить, что приватизация государственной или муниципальной земли - процесс несложный. Если гражданин имеет возведенные постройки, действует преимущественное право приватизации. Получить в собственность землю бесплатно можно только один раз. Некоторые участки приватизировать нельзя - например, представляющие особую культурную ценность.

В настоящее время приватизация земельных участков осуществляется исключительно на безвозмездной основе. Земельный кодекс РФ в п.1 ч.1 ст. 39.1 и ст. 39.5 дает перечень случаев, когда гражданин или юридическое лицо может получить земельный участок, находящийся в муниципальной или государственной собственности, в свою собственность безвозмездно. Главная проблема приватизации состоит в том, что нет единых критериев и оснований, по которым необходимо разграничивать государственное имущество и имущество, разрешенное для приватизации.

В результате приватизации в Российской Федерации сформировался в короткий срок негосударственный сектор экономики, новый корпоративный сектор экономики (рынок ценных бумаг, акционерные общества, банки, страховые компании), сложилась рыночная экономика, произошло распределение юридических прав собственности на приватизированное имущество. Однако несовершенство законодательной базы и ее отставание от быстро меняющихся событий, привело к нарушению законодательства, как со стороны государства, так и со стороны граждан, а отсутствие контроля со стороны государства привело к возникновению коррупции в государственных структурах.

Таким образом, процесс приватизации, начатый в России в 1990-х годах, имел как положительные, так и отрицательные последствия.

2.3. Приватизация предприятий

Приобрести в собственность различные компании может практически любой желающий, ведь нужно обеспечить выполнение всего нескольких основных условий, но при этом далеко не все потенциальные покупатели знают о том, как проводится приватизация предприятий и каким условиям нужно соответствовать, чтобы принять участие в торгах.

Действующее законодательство предусматривает специальные нормы для проведения процедуры приватизации каких-либо предприятий. В случае нарушения данного порядка предусматривается признание договора недействительным. Сам документ в обязательном порядке должен включать в себя информацию обо всех сторонах рассматриваемой сделки - о продавце, посреднике и приобретателе, а помимо этого в нем должно присутствовать полное наименование продаваемого предприятия с указанием его адреса, состава и стоимости активов. Также стоит отметить, что в документе должна присутствовать информация касательно цены земельного участка в том случае, если он будет также продаваться или сдаваться в аренду физическим лицам^[30].

Немаловажным моментом является добавление в составленный договор информации о том, в каком порядке должно передаваться предприятие, в какой форме и в какие сроки должны быть проведены платежи, а также какие присутствуют взаимные обязанности каждой из сторон. Обязательно нужно перечислить все условия, в соответствии с которым государственные активы были выставлены на продажу через аукцион.

Право собственности на указанную компанию переходит к покупателю только после того, как будет проведена регистрация купли-продажи, проведенная в полном соответствии с требованиями действующего законодательства^[31].

В зависимости от того, какое предприятие собираются оформить в частную собственность, изменяется и сам процесс проведения данной процедуры. В частности, здесь все зависит от категории рассматриваемой организации.

Состав государственного предприятия, которое будет приватизироваться частными лицами, должен определяться в предварительно составленном передаточном акте, формирование которого осуществляется на основании той информации, которая указана в акте инвентаризации, аудиторском заключении или документах о рассматриваемых земельных участках. Передаточный акт обязательно должен включать в себя все виды имущества, которые будут приватизироваться частным лицом, включая также обязательства данного предприятия, связанные с выплатой всевозможных платежей для тех лиц, перед которыми несет ответственность за нанесение вреда здоровью или жизни.

Балансовая стоимость предприятия должна рассчитываться в соответствии с данными, полученными из промежуточного бухгалтерского баланса, который подготавливается с учетом результатов, полученных в процессе проведения инвентаризации всего представленного имущества.

Цена земельных участков должна равняться их кадастровой стоимости в том случае, если унитарное предприятие преобразуется в хозяйственное общество. Также стоит отметить, что в процессе приватизации имущественного комплекса любая собственность, которая не относится к приватизируемым активам, может быть изъята в дальнейшем ее собственником^[32].

Отдельное внимание стоит уделить тому, что после определения точной первоначальной стоимости приватизируемого предприятия должно пройти не более шести месяцев до того момента, как компания или ее часть будет выставлена на публичные торги.

Муниципальные предприятия приватизируются путем проведения трех основных этапов:

- планирование;

- принятие условий, на основании которых будет осуществляться процедура приватизации;

- передача имущества в собственность частным лицам.

Стоит отметить, что в данном случае самым сложным этапом большинство экспертов называют именно планирование, так как в данном случае государственным органам нужно будет провести подробную оценку того, кто именно является собственником имущества, и какие объекты они могут передать в распоряжение частным лицам.

Это достаточно сложная процедура, так как в России любые решения, связанные с приватизацией муниципальных предприятий, должно принимать непосредственно Правительство, которым в начале каждого года устанавливается перечень организаций, передаваемых в частные руки.

В соответствии с действующим законодательством предусматривается всего четыре основных способа приватизации государственных предприятий:

- продажа через специальный конкурс;

- продажа путем проведения аукциона;

- продажа определенной части акций, которую имеет государство в составе данного предприятия;

- выкуп имущества^[33].

Для выбора наиболее оптимального способа составляется специальный комитет по управлению государственным имуществом, который выносит решение на основании результатов, полученных в процессе работы комиссии по приватизации.

Выбирая наиболее оптимальный вариант оформления приватизации, в чет принимается мнение трудового коллектива, предложения потенциальных потребителей, общую сумму уставного капитала компании, а также отраслевые особенности объекта приватизации.

Понятие «приватизация имущества и предприятий» ставит перед собой задачи, важные в процессе развития страны:

- увеличение эффективности регулирования работы компаний;

- за счет средств, которые вносятся налогоплательщиками сокращается правительственные расходы;

- увеличивается количество средств, которые поступают в бюджет;

- уменьшение или полная выплата задолженности предприятия;

- это отличный способ регулирования с полной монополизации рынка;

- рынок заемных капиталов увеличивается;

- как следствие уровень платежеспособности населения возрастает^[34].

Ст. 217 ГК РФ определяется, что имущество, которое находится в государственной или муниципальной собственности, может передаваться его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, который предусматривается законами о приватизации государственного и муниципального имущества, из чего можно заметить то, что законодательством обращается внимание на такие аспекты. Соответствующая норма ГК РФ говорит о содержании приватизации, то есть о нормативно-определенном порядке передачи имущества в частную собственность^[35].

Так как правовой институт приватизации обладает комплексным характером, то законом о приватизации и принимаемыми на его основе правовыми актами должны согласовываться нормы смежных отраслей права. Благодаря анализу приватизационных правоотношений можно отметить то, что их осуществление их регулирования происходило непосредственно гражданско-правовыми нормами. Исходя из этого, нужно отметить, что в процессе формирования системы гражданско-правового законодательства должны учитываться конституционные положения, которые относятся к разграничениям предметов ведения и полномочий в отношении принятия федеральных законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, которые касаются правового регулирования приватизации.

В частности, нормы, которыми регулируется порядок отчуждения в частную собственность, должны являться в равной мере актуальными для всех территориальных уровней. Таким образом, в новых условиях взаимодействием в области приватизационного правотворчества были приобретены некоторые правовые аспекты. Определение организационно-правовых основ преобразования отношений собственности на средства производства по-прежнему осуществляется благодаря федеральному закону. Тем не менее, принятие принципиального решения о том, приватизировать какой-либо определенный имущественный комплекс, как правило, должно осуществляться на региональном и местном уровнях самостоятельно компетентными органами^[36].

Требуется заметить, что не была осуществлена реализация потенциала создания в Российской Федерации сбалансированной системы нормативных правовых актов в области приватизации государственных и муниципальных предприятий, который заложен в Законе РФ от 03.07.1991 N 1531-1 (ред. от 17.03.1997) "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации". Благодаря этому, в Российской Федерации длительное время не было адекватной правовой базы преобразования отношений собственности на средства производства.

Законом РФ от 03.07.1991 N 1531-1 (ред. от 17.03.1997) "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" в изменившихся условиях уже не могла выполняться роль стабилизирующего фактора всей системы приватизационного законодательства. Этим была предопределена необходимость его замены новым законодательным актом, в котором, прежде всего, требовалась регламентация механизма взаимодействия субъектов приватизационного процесса нормотворчества^[37]. Эту проблему частично решили благодаря введению в действие Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О приватизации государственного и муниципального имущества". Тем не менее, процессами приватизации не было оказано должное положительное влияние на стабилизацию производства, уровень инвестиционной активности, а также на материальное положение основной массы населения^[38].

Помимо этого, иногда благодаря приватизационным мероприятиям происходил спад производства, разрыв хозяйственных связей, снижалась управляемость экономикой, резко усиливалась социальная дифференциация и политическая напряженность в обществе.

Приватизация в практической деятельности была сопровождена некоторыми отступлениями от Конституции РФ. Нужно заметить, что в Конституции РФ отсутствуют прямые упоминания о приватизации. Тем не менее, благодаря ряду ее положений можно сделать выводы, обладающие основополагающим значением для приватизационной деятельности. В Основном законе государства происходит признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

Федеральным законодательством о приватизации предоставляются широкие полномочия в реализации государственного имущества субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления.

Так, п. 2 ст. 4 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О приватизации государственного и муниципального имущества" прямо указывается, что осуществление приватизации государственного имущества в субъектах Федерации происходит в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, которые приняты на основании настоящего Федерального закона, и принимаемые на основании с ними иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Осуществление приватизации муниципального имущества происходит через органы местного самоуправления самостоятельно на основании законодательства Российской Федерации. В Конституции Российской Федерации осуществляется закрепление принципиальной возможности «отчуждения имущества для государственных нужд». Так, в соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации, никого нельзя лишать своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может производиться лишь при предварительном и равноценном возмещении^[39].

Исходя из этого, ст. 235 ГК РФ определяется, что обращение в государственную собственность имущества, которое находится в собственности граждан и юридических лиц (национализация), должно производиться в соответствии с законом с возмещением стоимости данного имущества^[40].

Следовательно, можно сказать о необходимости принятия Федерального закона «О национализации», который, как нам представляется, является крайне необходимым для правовой базы развития отношений собственности в современной модели социального рыночного хозяйства. Ученые и практические работники обозначают несколько потенциальных направлений проведения политики частичной национализации. Среди данных направлений выделяется национализация как законная реакция на формальные нарушения установленных организационно-правовых процедур, а также в порядке отмены откровенно криминальных проявлений при приватизации.

Следовательно, на наш взгляд, нужно заметить, что лишение частной собственности в соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ является возможным лишь по решению суда и при равноценном возмещении изъятого имущества. Иные преимущества защиты частной собственности Конституцией РФ не называются. Отсутствуют в ней и указания на то, в каких размерах и объемах должна существовать какая-либо форма собственности.

Хотя некоторые объекты могут быть в исключительной собственности Российской Федерации. Данное положение должно применяться на постоянной основе, а не на какой-то промежуток времени. Это означает, что отмеченные в ст. 71 Конституции Российской Федерации объекты федеральной собственности не должны подлежать приватизации.

Существенное количество законодательных и других нормативных правовых актов, которыми регулируются соответствующие правоотношения, не приведены в единую систему и часто являются противоречивыми друг другу. Законодательные акты, государственные программы приватизации включают в себя многочисленные отсылки к подзаконным нормативным правовым актам, принятие которых, как правило, запаздывает.

Приватизационный процесс обладает ярко выраженным административно-распорядительным характером. Способы приватизации являются схематизированными и унифицированными, чем затрудняется учет региональной и отраслевой специфики. Из-за несовершенства законодательства возникают конфликтные ситуации, которые часто выступают в качестве предмета разбирательства в судебном порядке.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, всероссийская приватизация, начавшая еще в далеком 1992 году, дала возможность миллионам российских граждан законным способом сменить имеющийся правовой статус на собственника. Большое количество государственного и муниципального имущества стало собственностью юридических и физических лиц. Но имущество бывает разным (земля, производственные предприятия, жилые и нежилые помещения, сельскохозяйственные мощности и т.д.). Приватизация отдельного вида недвижимости или имущества имеет свои индивидуальные особенности.

Приватизация представляет собой законный переход прав собственности от государственного или муниципального владельца в руки определенных юридических или физических лиц. Существуют важные различия приватизации жилой недвижимости и иного государственного имущества.

Принципами жилищной приватизации являются:

- безвозмездность - получить жилье в собственность посредством приватизации можно бесплатно один раз в жизни, все последующие приватизационные мероприятия уже будут на платной основе;

- добровольность - нельзя заставить человека насильно приватизировать жилплощадь. Около 20% государственной жилой недвижимости еще не приватизированы и примерно половина граждан, проживающих на этих квадратных метрах, не желают проводить приватизацию по тем или иным причинам;

- единократность - бесплатно приватизировать какую-либо недвижимость можно только один раз в жизни. Все попытки провести приватизацию для одного лица многократно, являются нарушением законно и караются в соответствии с действующим УК РФ (УК РФ ст. 324, 325, 327).

К принципам приватизации иного государственного и муниципального имущества (ст. 2 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О приватизации государственного и муниципального имущества") можно отнести:

- равенство - все граждане, желающие стать собственниками того или иного имущества, имеют равный социальный статус и вес в глазах государственных чиновников, принимающих решение о передаче прав собственности;

- открытость - любое государственное или муниципальное имущество должно быть приватизировано таким образом, чтобы об этом заранее могли узнать все заинтересованные лица;

- возмездность - чтобы получить в собственность «кусок» имущества от государства, физическое или юридическое лицо должно компенсировать его стоимость. Самостоятельность органов местного самоуправления в принятии решений и осуществлении приватизации муниципального имущества.

Основу российского приватизационного законодательства составляют несколько важных законодательных актов, регулирующих процесс разгосударствления различного имущества: Земельный кодекс РФ; Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" - предусматривает основные условия, этапы и процедуру приватизации жилых помещений на территории Российской Федерации; Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О приватизации государственного и муниципального имущества" - определяет возможность каждого россиянина получить часть государственной недвижимости, производственных или сельскохозяйственных мощностей в частную собственность и т.д.

Всего существует три основных формы приватизации муниципального и государственного имущества:

- приватизация жилья проводится на безвозмездной основе для граждан, проживающих в квартире, подлежащей переоформлению. Если за передачу прав собственности приходится платить сумму, равную оценочной стоимости жилья, то такая сделка называется выкупом и никакого отношения к приватизации не имеет;

- приватизация земли - земельные участки приватизируют на бесплатной основе только при условии, что они были переданы гражданину для бессрочного пользования. На сегодняшний день таких гектар в России практически не осталось. Приватизация земли проводится платно;

- приватизация предприятий и другого государственного имущества проводится платно. Собственником может стать частное или юридическое лицо (ИП), а также различные компании.

С 1991 по 2016 год законодательство о приватизации претерпело существенные изменения. Из поспешной и, зачастую, убыточной, иногда и криминальной, приватизация превратилась в процесс, приносящий доходы в бюджет, привлекающий в экономику инвестиции. Вместе с тем, законодательство о приватизации требует усовершенствования и развития.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. –2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
3. "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. –2005. – № 1 (ч. 1). – Ст. 14.
4. "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. –2001. – № 44. – Ст. 4147.
5. Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" // "Бюллетень нормативных актов", N 1, 1992.
6. Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О приватизации государственного и муниципального имущества" // Собрание законодательства Российской Федерации. –2002. – № 4. – Ст. 251.
7. Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ (ред. от 22.02.2017) "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" // Собрание законодательства Российской Федерации. –2006. – № 27. – Ст. 2881.
8. Федеральный закон от 01.05.2016 N 119-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. –2016. – № 18. – Ст. 2495.
9. Айдинов Х. Процесс приватизации в свете модернизации экономики России / Х.Айдинов, В.Гугняк // Власть. – 2013. – № 11.
10. Белова Д.В., Панина К.И. Российская приватизация: институциональный подход // Экономика и социум. 2016. №5-1 (24).
11. Бутова О.А. Приватизация земельных угодий под объектами недвижимого имущества в современном гражданском и земельном законодательстве // В сборнике: Развитие современной науки: теоретические и прикладные аспекты сборник статей студентов, магистрантов, аспирантов, молодых ученых и преподавателей. Пермь, 2016.
12. Вакула А.И., Хусейн Л.Х. Приватизация земельных участков // В сборнике: Роль инноваций в трансформации современной науки сборник статей международной научно-практической конференции: в 4 частях. 2016.
13. Каратеев Д.О. Приватизация: исследование перераспределения прав собственности на основе опыта Великобритании, стран Балтии и России // Международный научный альманах. 2016. №4 (4).
14. Козанова К.К. Приватизация в России и ее последствия // В сборнике: Международная научно-техническая конференция молодых ученых БГТУ им. В.Г. Шухова Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова. 2016.
15. Кудашкин А.В. Приватизация жилых помещений и право военнослужащих на получение жилых помещений в собственность: вопросы теории и практики // Право в Вооруженных силах. 2016. №4 (226).
16. Кудрявцева Л.В., Афисов В.В. Правовые проблемы регулирования земельных отношений в муниципальном образовании /Л.В. Кудрявцева, В.В. Афисов //Евразийский союз ученых. – 2016. - №3-4 (24).
17. Максудова Л.Р. Понятие, сущность и значение приватизации // Вестник ТИСБИ, 2013. №4.
18. Олейников А.А. Приватизация в Российской Федерации. Особенности и результаты // В сборнике: Уральская горная школа - регионам сборник докладов международной научно-практической конференции. 2016.
19. Самохина В. М., Сасковец А. В. Оптимизация процесса приватизации жилого фонда // Молодой ученый. - 2016. - №11.3.
20. Седова Н. П. Формирование гражданско-правового понятия и значения приватизации в России / Н. П. Седова // Вестн. Владим. юрид. ин-та. – 2015. – № 3(36).
21. Сенченко А.В. Приватизация в России: плюсы и минусы // В сборнике: Современные проблемы и перспективные направления инновационного развития науки сборник статей международной научно-практической конференции: в 8 частях. 2016.
22. Ситдикова Л.Б. Жилое помещение как особый объект гражданско-правовой сделки // Российская юстиция. 2016. №8.
23. Смирнова, И.В. Приватизация: неновые принципы // Символ науки. 2016. №4-1 (16).
24. Сторожилова А. В. Жилищная политика в России я // Экономическая наука и практика: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Чита, апрель 2016 г.). - Чита: Издательство Молодой ученый, 2016.
25. Турчанова З.М. Недостатки правового регулирования процесса приватизации 1990-Х гг // NovaUm. Ru. 2016. №3.
26. Фролова В.Б. Приватизация - передел собственности // В сборнике: От рецессии к стабилизации и экономическому росту Материалы VIII Международной научно-практической конференции. Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова. 2016.

1. Айдинов Х. Процесс приватизации в свете модернизации экономики России / Х.Айдинов, В.Гугняк // Власть. – 2013. – № 11. – С.28. ↑

2. Седова Н. П. Формирование гражданско-правового понятия и значения приватизации в России / Н. П. Седова // Вестн. Владим. юрид. ин-та. – 2015. – № 3(36). – С. 119. ↑

3. Турчанова, З.М. Недостатки правового регулирования процесса приватизации 1990-Х гг // NovaUm. Ru. 2016. №3. - С. 16-17. ↑

4. Максудова Л.Р. Понятие, сущность и значение приватизации // Вестник ТИСБИ, 2013. №4. – С. 4. ↑

5. Белова Д.В., Панина К.И. Российская приватизация: институциональный подход // Экономика и социум. 2016. №5-1 (24). - С. 280-281. ↑

6. Каратеев, Д.О. Приватизация: исследование перераспределения прав собственности на основе опыта Великобритании, стран Балтии и России // Международный научный альманах. 2016. №4 (4). - С. 474. ↑

7. Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О приватизации государственного и муниципального имущества" // Собрание законодательства Российской Федерации. –2002. – № 4. – Ст. 251. ↑

8. Козанова, К.К. Приватизация в России и ее последствия // В сборнике: Международная научно-техническая конференция молодых ученых БГТУ им. В.Г. Шухова Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова. 2016. - С. 448. ↑

9. Олейников А.А. Приватизация в Российской Федерации. Особенности и результаты // В сборнике: Уральская горная школа - регионам сборник докладов международной научно-практической конференции. 2016. - С. 788. ↑

10. Сенченко, А.В. Приватизация в России: плюсы и минусы // В сборнике: Современные проблемы и перспективные направления инновационного развития науки сборник статей международной научно-практической конференции: в 8 частях. 2016. - С. 94-95. ↑

11. Смирнова И.В. Приватизация: неновые принципы // Символ науки. 2016. №4-1 (16). - С. 212-213. ↑

12. Фролова, В.Б. Приватизация - передел собственности // В сборнике: От рецессии к стабилизации и экономическому росту Материалы VIII Международной научно-практической конференции. Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова. 2016. - С. 260-261. ↑

13. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. –2014. – № 31. – Ст. 4398. ↑

14. Белова Д.В., Панина К.И. Российская приватизация: институциональный подход // Экономика и социум. 2016. №5-1 (24). - С. 281. ↑

15. Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" // "Бюллетень нормативных актов", N 1, 1992. ↑

16. "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. –2005. – № 1 (ч. 1). – Ст. 14. ↑

17. Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" // "Бюллетень нормативных актов", N 1, 1992. ↑

18. Кудашкин А.В. Приватизация жилых помещений и право военнослужащих на получение жилых помещений в собственность: вопросы теории и практики // Право в Вооруженных силах. 2016. №4 (226). - С. 29-30. ↑

19. Ситдикова, Л.Б. Жилое помещение как особый объект гражданско-правовой сделки // Российская юстиция. 2016. №8. - С. 9-10. ↑

20. Самохина В. М., Сасковец А. В. Оптимизация процесса приватизации жилого фонда // Молодой ученый. - 2016. - №11.3. - С. 34 - 35. ↑

21. "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. –2001. – № 44. – Ст. 4147. ↑

22. Федеральный закон от 01.05.2016 N 119-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. –2016. – № 18. – Ст. 2495. ↑

23. Бутова О.А. Приватизация земельных угодий под объектами недвижимого имущества в современном гражданском и земельном законодательстве // В сборнике: Развитие современной науки: теоретические и прикладные аспекты сборник статей студентов, магистрантов, аспирантов, молодых ученых и преподавателей. Пермь, 2016. - С. 55-56. ↑

24. Вакула, А.И., Хусейн, Л.Х. Приватизация земельных участков // В сборнике: Роль инноваций в трансформации современной науки сборник статей международной научно-практической конференции: в 4 частях. 2016. - С. 20. ↑

25. Кудрявцева Л.В., Афисов В.В. Правовые проблемы регулирования земельных отношений в муниципальном образовании /Л.В. Кудрявцева, В.В. Афисов //Евразийский союз ученых. – 2016. - №3-4 (24). – С.27-28. ↑

26. Каратеев Д.О. Приватизация: исследование перераспределения прав собственности на основе опыта Великобритании, стран Балтии и России // Международный научный альманах. 2016. №4 (4). - С. 476. ↑

27. Олейников А.А. Приватизация в Российской Федерации. Особенности и результаты // В сборнике: Уральская горная школа - регионам сборник докладов международной научно-практической конференции. 2016. - С. 790. ↑

28. Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ (ред. от 22.02.2017) "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" // Собрание законодательства Российской Федерации. –2006. – № 27. – Ст. 2881. ↑

29. Смирнова, И.В. Приватизация: неновые принципы // Символ науки. 2016. №4-1 (16). - С. 215. ↑

30. Айдинов Х. Процесс приватизации в свете модернизации экономики России / Х.Айдинов, В.Гугняк // Власть. – 2013. – № 11. – С.31-32. ↑

31. Козанова, К.К. Приватизация в России и ее последствия // В сборнике: Международная научно-техническая конференция молодых ученых БГТУ им. В.Г. Шухова Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова. 2016. - С. 4493. ↑

32. Белова Д.В., Панина К.И. Российская приватизация: институциональный подход // Экономика и социум. 2016. №5-1 (24). - С. 281. ↑

33. Седова Н. П. Формирование гражданско-правового понятия и значения приватизации в России / Н. П. Седова // Вестн. Владим. юрид. ин-та. – 2015. – № 3(36). – С. 121. ↑

34. Сенченко, А.В. Приватизация в России: плюсы и минусы // В сборнике: Современные проблемы и перспективные направления инновационного развития науки сборник статей международной научно-практической конференции: в 8 частях. 2016. - С. 98. ↑

35. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301. ↑

36. Фролова, В.Б. Приватизация - передел собственности // В сборнике: От рецессии к стабилизации и экономическому росту Материалы VIII Международной научно-практической конференции. Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова. 2016. - С. 262-263. ↑

37. Белова Д.В., Панина К.И. Российская приватизация: институциональный подход // Экономика и социум. 2016. №5-1 (24). - С. 284. ↑

38. Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О приватизации государственного и муниципального имущества" // Собрание законодательства Российской Федерации. –2002. – № 4. – Ст. 251. ↑

39. Олейников А.А. Приватизация в Российской Федерации. Особенности и результаты // В сборнике: Уральская горная школа - регионам сборник докладов международной научно-практической конференции. 2016. – С.796-797. ↑

40. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301. ↑