Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Нотариат в Российской Федерации: правовые и организационные основы

Содержание:

Введение

Актуальность темы исследования. Правоохранительная деятельность представляет собой предусмотренное нормативно-правовыми актами принятие решений и осуществление уполномоченными на то субъектами действий, направленных на защиту прав (свобод) и законных интересов физических и юридических лиц. Задачи и цели правоохранительной деятельности видоизменяются в зависимости от того, каким субъектом она осуществляется.

Нотариат в современном правовом обществе - одна из самых организованных и ответственных профессиональных корпораций, которая является лидером по внедрению информационных технологий в правовой сфере, а нотариус - это уважаемый член юридического сообщества.

Нотариальная деятельность является одним из важнейших регуляторов жизни гражданского общества. От качества работы нотариальных органов зависит нормальное функционирование гражданского оборота, эффективность защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Нотариат постоянно активно развивается, он был и остается полезным и нужным обществу, а также выступает гарантом стабильности и законности гражданского оборота в России. В связи с этим, обосновано, актуализирован вопрос о роли и значении современного российского нотариата, о его правовом статусе и правовой природе.

В системе правоохранительных органов РФ нотариат занимает особенное место. Институт нотариата претерпевает реформирование. Внедряются электронные средства, новые формы осуществления нотариальной деятельности. Исследование этих и других, связанных с эффективным обеспечением нотариальной деятельности, вопросов - обладает теоретическим и прикладным значением, является актуальным направлением научных изысканий и предметом научного исследования в данной работе.

Состояние научной разработанности темы. Направление, связанное с разработкой правовых основ нотариата, его задач и обеспечения эффективности нотариальной деятельности, представлено работами таких исследователей, как Д.М. Акбергенов, В.В. Акимцев, А.В. Бегичев, Р.Я. Газизова, Д.А. Гуркина, В.Н. Калабухова, Д.Я. Малешин, А.Ю. Мельничайко, В.В. Ралько, Т.Ю. Коршунова, О.В. Романовская, Е.В. Ткаченко, А.А. Ушаков, Э.Р. Хафизова, А.Е. Черников, Л.В. Щенникова, В.В. Ярков, и др.

Приведенный перечень авторов показывает, что проблема уяснения эффективности нотариата не нова. Она исследовалась различными учеными на протяжении различных исторических периодов. Однако институт нотариата продолжает оставаться развивающимся институтом, его значение - становится все более востребованным, особенно в связи в формирующейся концепцией приоритета обеспечения законности и прав граждан.

Целью работы является исследование правовой регламентации основ нотариата в Российской Федерации и его значения, а также выявление направлений совершенствования нотариата в области обеспечения возложенных на него задач с целью повышения эффективности нотариальной деятельности.

Для достижения указанной цели необходимо, на наш взгляд, решить следующие задачи:

  • рассмотреть понятие нотариата и его задачи в правовой системе России;
  • исследовать правовое регулирование нотариальной деятельности;
  • охарактеризовать правовую природу нотариального действия;
  • раскрыть соотношение правового статуса государственных и частных нотариусов;
  • изучить основы осуществления контроля над нотариальной деятельностью и ответственности нотариуса;
  • назвать направления реформирования и развития нотариата в Российской Федерации;
  • сформулировать выводы по исследованным в работе вопросам.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с организацией и функционированием нотариата в Российской Федерации.

Предмет исследования - правовые нормы, регламентирующие организационные и правовые основы деятельности нотариата в Российской Федерации.

Нормативная и теоретическая основа. В работе проанализированы источники законодательного уровня - кодифицированные акты (ГК РФ, СК РФ, КоАП РФ и др.), а также федеральные законы и приказы Министерства юстиции РФ.

Теоретическими источниками послужили учебники, учебные пособия, а также научные статьи в сборниках материалов научно-практических конференций, круглых столов.

Методологической основой исследования является диалектический (общенаучный) метод познания.

На его основе применены следующие методы исследования: метод аргументации, толкования, обобщения научного материала, логики и др.

Структура работы включает в себя введение, основную часть, состоящую из двух глав и пяти параграфов, заключение и список использованных в работе источников.

1.Нотариат в Российской Федерации: правовые и организационные основы

1.1 Понятие нотариата и его задач в правовой системе России; признаки нотариальной деятельности

Для современного периода развития Российского государства характерно глубокое реформирование экономических, политических, правовых, социальных и других основ государственной и общественной жизни. Проводимые реформы оказали существенное влияние на функции нотариата, на занимаемое им место и на его роль в обеспечении прав, свобод и законных интересов граждан, а также юридических лиц.

В России в 1993 году были приняты Основы законодательства Российской Федерации о нотариате[1], согласно которым была отмечена целесообразность функционирования наряду с государственными нотариусами, нотариусов, которые бы осуществляли частную практику[2]. Также в 1993 году произошло признание в нашем государстве системы Латинского нотариата, принятой, как известно, в более чем семидесяти государствах мира[3]

Таким образом, Основы законодательства РФ о нотариате стали в сфере нотариальной деятельности поистине революционным нормативным актом. Статус нотариусов, согласно Основам, существенно изменялся, приобретал новые черты - нотариусы получили возможность осуществления публично-правовых функций в условиях, приближенных к мировым стандартам, выступая, в тоже время, как независимые и несущие полную ответственность за свои решения и действия юристы.

Система нотариата, как весьма справедливо отмечают И. Г. Черемных, В. В. Ярков, Г. Г. Калиниченко и многие другие авторы, выступает как часть государственной системы, вне зависимости от способа своей организации.

В данную систему включают государственных и частных нотариусов, глав местной администрации поселений и специальных уполномоченных, должностных лиц консульских учреждений за рубежом, лиц местного самоуправления поселений[4].

Большинство ученых подчеркивают правозащитную функцию нотариата. В литературе неоднократно отмечалось определенное сходство нотариальной формы с судебной формой защиты права[5].

Мы согласны с А.А, Рассохиной[6], что правовая природа нотариата не управленческая, а правоприменительная.

Нотариусу присущ целый ряд признаков, благодаря которым он может занимать особое место среди государственных органов и должностных лиц.

Он осуществляет практику в сфере доказательственного права, в то же время, занимаясь созданием квалифицированных доказательств. Согласно статье 165 ГК РФ нотариальные акты обладают особой доказательственной силой.

Реестр нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен (далее - реестр нотариусов), ведет федеральный орган исполнительной власти в области юстиции в порядке, им установленном[7].

В связи с высокими квалификационными требованиями, предъявляемыми к нотариусу, к нотариальной профессии устанавливается особый доступ.

Основные условия доступа к нотариальной профессии достаточно высоки и практически равны условиям, предъявляемым к лицам, претендующим на должность судьи[8].

Следует иметь в виду, что доступ к профессии нотариуса почти во всех государствах системы латинского нотариата отличается сложностью и необходимостью прохождения ряда испытаний.

Это связано с уже отмечавшимися особенностями профессии нотариуса, в числе которых обязательное глубокое знание гражданского и семейного права, процессуального законодательства, а также юридических технологий совершения нотариальных действий[9].

Кроме того, высока степень ответственности нотариуса и цена его ошибок для участников гражданского оборота, поскольку некоторые из них, например в завещаниях, носят практически неустранимый характер[10].

В соответствии с порядком, установленным ст. 2 Основ, на должность нотариуса в Российской Федерации назначается (1) гражданин Российской Федерации, (2) имеющий высшее юридическое образование, (3) прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, (4) сдавший квалификационный экзамен, (5) имеющий лицензию на право нотариальной деятельности, (6) имеющий стаж работы по юридической специальности не менее чем пять лет, (7) достигший возраста 25 лет, но не старше 75 лет.

Нотариальная палата - это особый субъект публичного права, не имеющий ничего общего ни с общественным, ни с профессиональным объединением, союзом, ассоциацией и т.д. в смысле, который вкладывает в данные понятия гражданское законодательство.

Дело в том, что до принятия Федерального закона от 7 февраля 2017 г. N 12-ФЗ многие нотариальные палаты регистрировали свои уставы в качестве ассоциаций, что было, очевидно, сомнительным решением[11]. В данном случае необходимо различать двоякий статус нотариальной палаты в зависимости от ее правового положения и характера реализуемых полномочий. Во-первых, нотариальная палата является субъектом публичного права, в связи с чем для реализации своих публично-правовых полномочий наделяется компетенцией. Во-вторых, нотариальная палата для целей материально-технического обеспечения своей деятельности наделяется правами юридического лица.

Как уже было ранее отмечено, нотариус не работает в состязательной сфере, поскольку споры в сфере гражданской юрисдикции разрешает суд.

Нотариусом осуществляются публично-правовые функции от имени государства. Для публично-правового статуса нотариусов также характерно, что осуществлять свои полномочия он может лишь, будучи членом Нотариальной палаты. Нельзя не обратить внимание и на тот факт, что деятельность нотариуса, который занимается частной практикой, основана на самофинансировании и самостоятельной организации деятельности.

Таким образом, в профессии нотариуса в определенной мере объединены черты различных юридических профессий, которые в целом составляют ту специфическую деятельность, которая получила название нотариальной[12].

Чтобы лучше понять специфику регулирования нотариального права, прежде всего, следует рассмотреть, что же из себя, по сути, представляет нотариальная деятельность.

Современное законодательство Российской Федерации не содержит единого определения нотариальной деятельности.

Нотариальной деятельностью, как правило, принято называть деятельность, представляющую собой особую систему органов, осуществляемую с целью защитить права и законные интересы участников гражданского оборота и заключающуюся в совершении возмездных нотариальных действий, которые предусмотрены российским законодательством от имени государства.

Необходимо выделить ряд следующих особенностей нотариальной деятельности.

Основной задачей нотариальной деятельности является защита законных интересов и прав юридических лиц и граждан[13]. Нужно также отдельно отметить, что в Гражданском Кодексе РФ не упоминается нотариат как орган, осуществляющий защиту гражданских прав[14].

По своей природе нотариальная деятельность есть именно правоохранительная деятельность, что дает основания для включения нотариата в систему правоохранительных органов.

Понятия “правоохранительные органы” в законе не содержится. Правоохранительная деятельность - это деятельность государства в лице его специально уполномоченных органов по защите прав и свобод человека и гражданина, охране прав и законных интересов общества, государства, общественных и иных объединений граждан, борьбе с преступностью и другими правонарушениями, оказанию гражданам в случае необходимости квалифицированной юридической помощи и обеспечению доступа к правосудию[15]. В научной литературе имеются и другие определения данного понятия.

Так, Л.К. Савюк определяет правоохранительную деятельность как властно-организующую деятельность компетентных органов и лиц, направленную на охрану прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка в обществе[16].

А К.Ф. Гуценко и М.А. Ковалев под правоохранительной деятельностью понимают деятельность, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неукоснительном соблюдении установленного им порядка[17].

Для правоохранительной деятельности присущи следующие признаки: это вид государственной деятельности, ее цель - охрана самого права; она осуществляется не всеми органами государственной власти, а только специально уполномоченными органами, для которых правоохранительная функция является основным содержанием их деятельности; решения и действия правоохранительных органов и лиц, осуществляющих правоохранительную деятельность, принятые в пределах их компетенции и в соответствии с законом, обязательны для граждан, органов и организаций, которым они адресованы[18].

Обусловливая положение нотариата в структуре правоохранительных органов, следует более ясно разделить деятельность нотариата и судов общей юрисдикции. Такая проблема стала объектом исследования разных авторов[19].

Нотариат и суд осуществляют совместные правоохранительные задачи по охране гражданских прав и свобод, права собственности, предотвращению нарушений прав. Однако правовые способы защиты у них весьма различные. Суд общей юрисдикции разбирает и решает спорные гражданские дела, нотариат защищает гражданские права с помощью удостоверения бесспорных фактов. При образовании спора о праве нотариус делает отказ в исполнении нотариального действия. Однако следует шире применять положительную возможность нотариата при реализации судебной реформы в системе гражданской юрисдикции. В частности, и судья, и нотариус выполняют публично-правовые функции, законодательство в одинаковой мере соблюдает самостоятельность и беспристрастность судьи и нотариуса при решении проблемы определенного гражданского дела. Тем не менее, главное отличие между этими юридическими институтами в рамках гражданской юрисдикции вырабатывается по мере спорности или несомненности права. При присутствии спора гражданская юрисдикция реализовывается судом, при ее отсутствии - нотариусом.

Нотариальная деятельность должна быть осуществлена от имени государства и представлять собой гарантию прав гражданина на квалифицированную юридическую помощь[20]. То, что нотариальные действия осуществляются от имени государства, подчеркивает ее официальный и публичный статус. Так, в частности, исходя из положений, содержащихся в Основах о нотариате нотариус имеет личную печать с изображением Государственного герба РФ.

Сущностью нотариальной деятельности является участие нотариуса в удостоверении бесспорных юридических фактов в гражданском обороте. Участие нотариуса носит весьма специфический характер: он не является субъектом гражданского правоотношения, которое возникает между лицами, к нему обратившимися[21].

Также нотариус не наделен правом совершения нотариальных действий от своего имени, а его непосредственные обязанности сводятся к проверке дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, удостоверению сделок и т.д. [22]

Нотариальной деятельности присущ возмездный характер, хотя ее и не выделяют как предпринимательство, поскольку она не преследует цель извлечения прибыли. Нотариальное действие должно быть признано совершенным лишь после уплаты определенной государственной пошлины или суммы (согласно тарифу)[23].

Нотариальная деятельность, в свою очередь, является подзаконной деятельностью, - она носит строго регламентированный и формализованный правом порядок. Соблюдение верной процессуальной формы – обязательное условие законности нотариального действия.

Нотариус не имеет права на самостоятельное расширение своих полномочий через совершение нотариальных действий, которые не предусмотрены российским законодательством[24]. В случае, если заявитель просит нотариуса совершить непредусмотренное законом нотариальное действие, нотариус обязан отказаться от совершения такового.

Опираясь на все выше сказанное, можно сделать вывод, что, учитывая присущие правовой природе нотариата черты, можно дать следующее его определение: нотариат является институтом гражданского общества, наделенным властными полномочиями в лице нотариусов и от имени РФ осуществляющий публичную деятельность по реализации функции государства по защите законных интересов общества в целом путем совершения нотариальных действий.

Нотариальная деятельность представляет собой урегулированное основными нормами нотариального права профессиональная непредпринимательская деятельность нотариусов, осуществляемая через совершение в соответствии с процедурой, определяемой законом, нотариальных действий от имени Российской Федерации.

1.2 Правовое регулирование нотариальной деятельности (основы и новеллы); юридическая природа нотариального действия

Правовое регулирование нотариальной деятельности осуществляется Конституцией РФ, Основами законодательства РФ о нотариате, федеральными законами и законами субъектов РФ, а также иными нормативно-правовыми актами.

Как указывает Л.А. Бердегулова, мы не можем назвать хотя бы одну страну, которая существовала бы изолировано, и не воспринимала нормотворческие новшества и тенденции в свою правовую систему[25]. Поэтому особо стоит отметить международные правовые акты, касающиеся развития нотариата, поскольку общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы страны.

В последнее время в законодательство о нотариате были введены существенные новеллы.

Так, согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 03.07.2016 N 360-ФЗ[26] в статью 39 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и вступившим в силу с 1 января 2018 года, порядок совершения нотариальных действий нотариусами регулируется, в том числе Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий (утв. решением Правления ФНП от 28.08.2017, Приказом Минюста России от 30.08.2017 N 156)[27], устанавливающим объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования и утверждаемым федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

В регламенте предусмотрено, что нотариус самостоятельно определяет способ фиксирования информации, если иное не установлено законодательством и настоящим регламентом. При совершении нотариального действия может быть использовано несколько способов фиксирования информации. Нотариус не вправе требовать от заявителя представления информации, которую он может получить самостоятельно в электронной форме, в том числе из государственных реестров[28].

Регламент совершения нотариальных действий повысил прозрачность работы нотариуса, кроме этого граждане получают полное понимание того, какие документы им нужно предоставить для совершения того или иного нотариального действия, регламент защищает права самих нотариусов, минимизирует вероятность оспаривания нотариальных действий.

Также назовем следующие новеллы:

  • в несколько раз снизились тарифы за нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью;
  • у нотариуса появилась возможность в электронной форме запрашивать выписки из ЕГРП (Единого государственного реестра прав[29]) и данные из государственного кадастра недвижимости, что значительно ускоряет сбор документов по сделке и позволяет нотариусу проверить наличие ограничений (обременений) права;
  • нотариусы регистрируют по просьбе участников сделки права в Росреестре в сокращенные сроки регистрации.

С 1 января 2016 года вступили в силу изменения в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»[30].

Этот блок поправок связан с расширением прав нотариусов и случаями их обязательного участия в регистрационных действиях[31].

В частности, перечень сведений и документов о юридическом лице, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц, дополнен сведениями о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения. Нотариусы включены в перечень адресатов бесплатного предоставления в форме электронного документа содержащихся в государственных реестрах сведений, включая сведения о конкретных юридическом лице и индивидуальном предпринимателе.

Еще одна новелла: введение так называемых электронных нотариальных действий. Законодатель установил возможность удостоверения нотариусом электронного документа. Хотя уже сейчас многие юридические лица, имеющие квалифицированную электронно-цифровую подпись, могут использовать эту возможность. Но основная ценность этой новеллы будет раскрываться по мере распространения электронного документооборота в будущем[32].

Рассмотрим правовую природу нотариального действия.

Нотариальное действие как юридический факт оказывает влияние на динамику гражданских, семейных, жилищных и иных правоотношений, участниками которых являются лица, обратившиеся за совершением нотариального действия, поскольку нотариальный акт, к примеру, свидетельство о праве на наследство, является основанием для дальнейшего развития материальных отношений[33].

Категория «нотариальные действия» употребляется в двух значениях:

1. Как содержание процедуры нотариальной деятельности, которая выражается в строго последовательном осуществлении действий правового характера (динамическое понятие нотариального действия). Например, в главе VIII, IX Основ законодательства РФ о нотариате употребляется исследуемый термин при описании порядка совершения нотариального действия, совершаемых при этом юридических действиях нотариуса и участников нотариального производства;

2. Как результат нотариального производства как юридический факт (статическое понятие нотариального действия).

Так, в соответствии с пунктом 3 ст. 35 Семейного кодекса Российской Федерации[34], в случае если один из супругов заключает сделку, связанную с распоряжением недвижимым имуществом, второй супруг должен дать согласие, удостоверенное в нотариальном порядке на совершение такой сделки. То есть в данном случае итогом нотариальной деятельности является совершение нотариального действия как результата, который включает в себя весь предшествующий фактический состав - нотариально удостоверенной сделки, иного нотариального акта, как правило, выраженного в одном документе.

Нотариальные действия имеют двойственную природу: публично-правовую и частноправовую.

С одной стороны, совершение нотариальных действий есть реализация государственной функции по приданию официальной силы правовым действиям субъектов гражданского оборота, прежде всего – сделкам. Эти действия осуществляются от имени государства, то есть особого публично-правового образования, публичной власти, в интересах всего государства и общества в целом, гарантируя при этом права и законные интересы любого субъекта права в отдельности и создавая условия для их реализации[35].

Публичность нотариальных действий также проявляется и в том, что государство, законодательно устанавливая обязательность совершения нотариальных действий в тех или иных правоотношениях, признает нотариально оформленные документы, сделки в качестве законных, подлинных и достоверных, а также обеспечивает их защиту системой органов государственного принуждения[36].

Также нотариальные действия в обязательном порядке осуществляются на основе правовых норм, что существенно ограничивает индивидуальную волю нотариуса в сфере организации своей профессиональной деятельности.

С другой стороны, по своим юридическим свойствам нотариальные действия носят частно-правовой характер[37].

Обязанность по защите и охране прав и законных интересов граждан и юридических лиц в частноправовой сфере возложена в том числе и на нотариат. Без совершения нотариальных действий невозможен гражданско-правовой оборот, необходимое правовое обеспечение рыночных экономических отношений.

Итак, нотариальные действия имеют двойственную юридическую природу. С одной стороны, они носят публичных характер, поскольку эти действия защищаются от имени государства, в интересах государства и общества в целом. С другой стороны, нотариальные действия направлены на защиту прав и интересов граждан и юридических лиц в частноправовой сфере.

Необходимость дальнейшего развития правового регулирования в сфере нотариата продолжится и, безусловно, будет повышаться и его роль в сфере защиты прав и законных интересов граждан.

2. Актуальные вопросы совершенствования нотариата как института защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц

2.1 Соотношение правового статуса государственных и частных нотариусов

В настоящее время, фигура нотариуса является значимой и основной в осуществлении нотариальной деятельности. Превентивное правосудие в лице российского нотариата – это удобный способ совершения удостоверения различной сложности документации[38]. Говоря о правоохранительных функциях нотариатов, можно выделить следующие их актуальные черты: универсальность, удобство и быстротечность[39].

Вышеуказанные признаки полностью подходят для условий высокоразвитого гражданского общества, так как возникают различного рода споры, требующие их быстрого профессионального разрешения с сохранением дружелюбных отношений. Несомненно, такая «идеальная» модель механизма разрешения гражданских споров в реалиях современного бизнеса является значительным плюсом для российской правозащитной системы в целом[40].

Важно отметить, что в соответствии со ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате при совершении нотариальных действий нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и занимающиеся частной практикой, обладают равными правами и несут одинаковые обязанности, оформленные нотариусами документы имеют одинаковую силу.

Однако между организацией деятельности государственных и частных нотариусов имеются различия.

На основе анализа литературы, приведем наиболее существенные из них[41].

  1. Назначение на должность.

Нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, являются государственными служащими, осуществляющими свою деятельность на основании трудового договора, заключенного с территориальным органом юстиции. Соответственно государственные нотариусы находятся в трудовых отношениях с территориальным органом юстиции и подчиняются требованиям трудового законодательства. Увольнение их также производится в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, назначаются на должность территориальным органом юстиции на конкурсной основе и в трудовых отношениях с этим органом не состоят.

  1. Также, имеются различия и в прекращении деятельности нотариуса.

Увольнение государственных нотариусов происходит на основании Трудового кодекса РФ. Что касается частного нотариуса, то он может уволиться по собственному желанию, либо по основанию Основ Законодательства РФ (ст.12).

  1. Назначение на должность помощника нотариуса.

Происходит по общему правилу как у частного, так и у государственного нотариуса. Федеральная нотариальная палата занимается назначением помощников нотариата[42].

Также, имеются некоторые условия о назначении помощников нотариуса у государственного нотариуса, а у частного нотариуса строгие условия отсутствуют[43].

  1. Имеются существенные различия и в членстве нотариальной палаты.

Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальным органом.

Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть в обязательном порядке членом нотариальной палаты субъекта Российской Федерации, на территории которого он осуществляет нотариальную деятельность.

Государственный нотариус не может состоять в членстве нотариальной палаты.

  1. Финансирование нотариальной деятельности.

Государственный нотариус финансируется и получает заработную плату прямо из государственного бюджета, а частный нотариус получает доход от проделанных им различных нотариальных сделок.

Также, имеются различие в оплате нотариальной деятельности. Например, у государственных нотариусов за работу взимается определенная сумма государственной пошлины, которая устанавливается Налоговым кодексом РФ[44], а также Основами законодательства о нотариате РФ.

Частный нотариус, в свою очередь, помимо пошлины имеет полное право взимать некоторую сумму денег за нотариальные действия, что не запрещается законодательством5.

  1. Различие имеется и в имущественной ответственности нотариусов.

Согласно основам законодательства о нотариате РФ, частные нотариусы несут полную ответственность за все нарушения. А государственный нотариус – не несет, вместо него несет – государство[45].

  1. Страхование своей деятельности. Частный нотариус обязан застраховать свою деятельность в обязательном порядке, без страхования он не имеет право заниматься нотариальной деятельностью. А государственный нотариус не может застраховать свою деятельность[46].

Следовательно, из всего проделанного комплексного анализа можно сделать следующий вывод. Нотариусы равны, и в равной мере имеют схожие права, за исключением отдельных привилегий. Думается, что нотариат будет еще развиваться и расширяться, и в конечном итоге будет происходить «усовершенствование» данных прав и возможностей на современном этапе развития нашего государства.

2.2. Осуществление контроля над нотариальной деятельностью и ответственность нотариуса

Вопросы контроля за деятельностью нотариата закреплены в Основах законодательства РФ о нотариате. Однако нельзя не отметить краткость законодательства по такому серьезному вопросу.

В законе не закреплен порядок, процедура и последствия контроля за деятельностью нотариусов.

Данный пробел в законодательстве восполняется принятыми нотариальными палатами субъектами Уставов, а также Методическими рекомендациями, которыми регламентируется порядок осуществления контроля за деятельностью нотариусов[47].

Формирование рекомендаций нотариусу, направлены на устранение причин, которые приводят к ошибкам и нарушению законодательства при совершении нотариальных действий, а также направлены на соблюдение нотариусом обязанностей как члена нотариальной палаты и Профессионального кодекса нотариусов РФ[48].

Нотариальная деятельность очень специфична, последствия ненадлежащего исполнения норм права при выполнении профессиональных обязанностей могут проявиться через длительный срок, или могут быть вообще неустранимы. Поэтому из таких видов контроля как предварительный, текущий, государственный особое место и внимание стоит уделить предварительному и текущему контролю[49].

Предварительный контроль начинается задолго до того, как специалист в области юриспруденции станет нотариусом[50]. Имеется ввиду экзамен на стажера нотариуса, непосредственно сама стажировка в течении года у нотариуса, выдавшего ходатайство на прохождение, и сдача квалифицированного экзамена, который дает право на получение лицензии на право осуществления нотариальной деятельности.

Особого внимания за профессиональной деятельностью нотариусов заслуживает текущий контроль. Данный вид контроля совмещает в себе элементы предварительного и последующего контроля. Это обусловлено спецификой совершаемых нотариальных действий.

Текущий контроль в том числе направлен на повышение квалификации нотариусов, а также на исправление уже допущенных ошибок, и на профилактику совершения ошибок в будущем. Своевременное выявление недостатков в деятельности работы нотариусов позволит избежать негативных последствий гражданского оборота[51].

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод – осуществление контроля необходимо для выявления недостатков и нарушений в текущей работе нотариусов, обобщение результатов проверок деятельности нотариусов в субъекте, для определения типичных и повторяющихся ошибок, совершаемых нотариусами, распространения положительного опыта среди нотариусов в осуществлении нотариальной деятельности.

Значимость вопросов правовой ответственности за деликты, совершенные в ходе нотариальной работы созрела уже давно, ученые подчеркивают, что отсутствие нормативно-правового регулирования этих вопросов, безусловно, сказывается на высоком уровне латентности правонарушений в этой сфере[52].

Точка зрения некоторых авторов поясняет то что, нотариат осуществляет специальную публично - правовую функцию и как раз такое условие обязано устанавливать увеличенный интерес государства к проблемам ответственности нотариусов.

В деятельности нотариата отражаются важнейшие элементы государственной деятельности фискально-юрисдикционного свойства, что требует детализации правового регулирования всех направлений его деятельности и, прежде всего, легального определения сущности нотариата.

В академической литературе аргументировано обозначается вопрос установление юридической сути и общественно-правовой значимости нотариата, равно как государственно-общественного института[53].

Расплывчатость юридического статуса нотариата определила и вопросы гражданско-правовой ответственности нотариуса за нанесения ущерба.

Здесь имеется в виду то обстоятельство, что Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ст. 1) не позволяют рассматривать деятельность нотариуса как оказание услуг, в связи, с чем на вопросы правового регулирования возмещения вреда законодательство о защите прав потребителей не распространяется. Единые правила и принципы же ст. 1069 ГК РФ применимы только лишь к нотариальной фирме государственного вида[54].

Нотариус, который совершил, нарушение гражданских прав с нотариальной фирмой находится в трудовых отношениях, и порог его ответственности ограничен средним окладом. Частный нотариус в целом никакой ответственности согласно вышеуказанным обстоятельствам не несет.

Правовое регулирование ответственности нотариуса зависит от принадлежности нотариуса к нотариату государственному или частному. Так работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке. Следовательно, речь идет о том, что в случае совершения противоправного действия он может быть, как любой государственный служащий, привлечен к дисциплинарной, гражданской или уголовной ответственности в зависимости от тяжести последствий его правонарушения.

В соответствии со ст. 13.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за разглашение информации с ограниченным доступом, в соответствии с которой разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом[55].

Однако в зависимости от характера понесенного ущерба нотариус, может быть привлечен не только к административной, но и уголовной ответственности (ст. 202 УК РФ[56]).

Гражданско-правовая ответственность нотариуса предусмотрена ст. 17 Основ о нотариате, в соответствии с которой по иску заинтересованных лиц, в случае умышленного разглашения сведений о совершенном нотариальном действии, нотариус может быть привлечен и к материальной ответственности. Появившийся спор о праве между лицами, который имеют интерес, базирующийся на произведенном нотариальном действии, разбирается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.

Государством не предусмотрен надзор за работой нотариуса в порядке подчиненности в силу особой специфики юридического статуса нотариуса.

В личной работе нотариус считается целиком независимым от кого- нибудь при исполнении своих непосредственных профессиональных обязательств.Основы законодательства о нотариате не предусматривают возможности поверки законности и обоснованности его действий со стороны президента нотариальной палаты или руководителя органа юстиции[57]. Согласно российскому законодательству о нотариате надзор за исполнением нотариальных действий поручен в России только судебным органам.

2.3. Направления реформирования и развития нотариата в Российской Федерации

Сегодня нотариат прикладывает все усилия, чтобы укрепить свой статус передового и отвечающего актуальным запросам общества правового института[58]. Особое внимание следует обратить на позицию В. В. Яркова, предлагающего модель активного нотариата. По данной модели перед нотариатом устанавливается задача оказания всесторонней юридической помощи каждому заинтересованному лицу, обратившемуся к нотариусу, и в наделении нотариусов всеми полномочиями по сбору и истребованию всех документов и доказательств[59]. Это позволило бы освободить граждан от обращения к посредникам за сбором документов.

На современном этапе развития российского законодательства можно отметить недоработку законодательных основ, как общей системы права, так и пробелы в институте нотариата. Как подчеркивают многие ученые-правоведы, профессия нотариуса особенно ответственна и многогранна[60].

Во избежание неправомерных и недействительных сделок как односторонних, так и многосторонних, нотариусу следует внимательно проверить подлинность, предоставленных документов граждан, которые обратились за каким-либо нотариальным действиям, и только после того как нотариус убедится в подлинности документов, он может приступать к исполнению своей работы. Нотариус вправе усомниться в достоверности того или иного документа и отказать в совершении нотариального действия.

Как показывает практика, зачастую недобросовестные клиенты нотариуса при желании совершить мошеннические действия, прибегают к поддельным документам[61]. К примеру, чаще всего подделываются документы, удостоверяющие личность. Это могут быть механические исправления в документах, опечатки, без подтверждения и печати выдающего тот или иной документ органа, и другие деформации, которые могут повлечь за собой недействительные нотариальные действия. Так, мошенник, выдавая себя за другого человека, желает от его имени совершить сделку купли-продажи недвижимости или же выдать доверенность кому-либо на совершение этого действия. Но при ответственном отношении к своей профессии и работе, нотариус обязан отказать таким гражданам в оказании той или иной услуги. Так согласно статье 169 ГК РФ «если же сделка совершена с целью заведомо противной основам правопорядка или нравственности, то она признается ничтожной». А также вторым условием для признания сделки недействительной является противоправный умысел хотя бы у одной из сторон. Вступать в такие сделки могут физические лица и юридические.

Нотариат как юридический институт тесно взаимосвязан с постоянно меняющимся законодательством, а также в связи с развитием технического прогресса развивается специфика реализации нотариальных действий.

Учитывая, что работникам нотариальных контор приходится сталкиваться с мошенниками, следует разработать программу для внесения таких лиц в единый реестр, а именно создание постоянного или временного «черного списка», а также причину отказа в совершении нотариального действия[62]. Данная программа будет полезна тем, что любой нотариус того или иного региона Российской Федерации сможет как внести данные о подозрительном лице, тем самым предупредив своих коллег от подозрительных клиентов. Конечно же, такой список не повод отказывать тому или иному лицу, только потому, что один из нотариусов решил отказать в совершении нотариального действия. Важно отметить, что у нотариуса могут быть личные мотивы[63]. Но благодаря такой программе можно будет снизить количество сделок, которые в будущем могут быть признаны ничтожными. А также защитить интересы тех граждан, которые попадают под влияние мошенников. Незащищенным слоем населения чаще всего являются люди в возрасте, а также недееспособные граждане. Соответственно такая категория граждан является наиболее уязвимой и может пострадать от неправомерных действий мошенников.

Несмотря на вносимые поправки в нотариальную деятельность, в последнее время все чаще говорится о необходимости совершенствования законодательства о нотариате, в частности, принятия Федерального закона о нотариате[64].

Одна из задач заключается в том, чтобы разработать единый кодифицированный источник нотариальной деятельности[65]. Нужно обосновать на разных уровнях: доктринальном, законодательном и практическом широкий предмет нотариальной деятельности.

Требуется обоснование и развитие концепции активной роли нотариуса в жизни общества.

Помимо детальной юридической экспертизы всех документов, только нотариус выполняет важнейшую функцию по установлению реальных воли и волеизъявления сторон, разъяснению им правовых последствий сделки[66].

Законодатель правильно подметил и подошел к тому что, необходимый в случае с недвижимостью усиленный контроль качества юридических действий может обеспечить только человек - квалифицированный специалист, которым сегодня является нотариус.

При этом никакого противоречия между всеобщей цифровизацией и востребованностью нотариальных услуг нет.

На современном этапе правового развития нотариатом создана мощная электронная инфраструктура, обеспечивающая безопасность и сохранность юридически значимых действий, а также скорость и качество нотариальных услуг[67].

За последние время цифровые технологии заметно изменили характер всей нотариальной деятельности.

Нотариусы уже сегодня, благодаря усиленным квалифицированным цифровым подписям, предлагают уникальные услуги, основанные на электронных юридически значимых документах.

В настоящее время нотариусы имеют доступ ко всем электронным реестрам Федеральной Налоговой Службы (ФНС), что позволяет оперативно получать и проверять важные юридические сведения в рамках совершения нотариального действия, гарантируя тем самым достоверность и законность удостоверяемого нотариального акта. С началом работы электронного реестра Запись Актов Гражданского Состояния (ЗАГС), оператором которого также выступает ФНС, нотариусы смогут использовать его актуальные сведения в своей работе[68].

Растет популярность и такой нотариальной услуги, как подача документов в электронной форме на регистрацию юридического лица.

С 1 июня 2018 года нотариусы могут исполнять функции эскроу-агентов в отношении договоров условного депонирования[69].

Таким образом, стороной гарантирующей исполнение указанных в договоре обязательств и последующего безопасного расчета между продавцом и покупателем станет именно нотариус, а для хранения денежных средств до исполнения всех условий, предусмотренных сделкой, будет использоваться депозитный счет нотариуса.

Использование депозитного счета нотариуса уже сегодня — один из самых безопасных, удобных и доступных способов расчета по сделке.

С 1 сентября 2018 года в силу вступает норма, касающаяся возможности создания наследственных фондов[70].

Нотариус станет ответственным за учреждение такого фонда, назначение его исполнительных органов и дальнейшую регистрацию.

В решение о создании наследственного фонда будет прописываться в завещании, которое нотариус внесет в Единую информационную систему нотариата, что сможет, обеспечит защиту документа от фальсификации, подмены или потери[71].

Необходимо упорядочить взаимоотношения нотариусов с органами государственной власти и управления, а также с представителями других юридических профессий.

Также немаловажно расширять международно-правовое сотрудничество в сфере нотариата, извлекая из нотариальных систем других государств только лучшее, но при этом учитывать и ориентироваться на собственную национальную правовую систему.

Специфика деятельности российского нотариата в эпоху информатизации обуславливает необходимость правовой регламентации его цифровой инфраструктуры, таких вопросов как алгоритм доступа к электронному ресурсу нотариуса, классификация информации, хранящейся в реестре по категориям доступа, формирование правовых основ электронного взаимодействия нотариата и органов государственной власти Российской Федерации.

Также важными направлениями являются определение наиболее значимых направлений развития цифровой инфраструктуры российского нотариата[72]; формирования и развития инфраструктуры внутриорганизационного электронного взаимодействия нотариального сообщества и ряд других направлений, актуализирующих научные исследования в сфере административно-правового и информационно - правового регулирования нотариальной деятельности в России[73].

В условиях новой цифровой экономики нотариат рассматривает возможность расширения перечня нотариальных действий, которые могут быть совершены удаленно - с помощью электронных технологий. Федеральная нотариальная палата активно работает над подобными проектами[74].

Развитие правовых институтов, изменение социально- экономических условий обуславливает необходимость переосмысления правового регулирования нотариальной деятельности с учетом существующих реалий.

Заключение

В выполненной работе предпринята попытка комплексного исследования правовой регламентации основ нотариата в Российской Федерации и его значения, а также выявления направлений совершенствования нотариата в области обеспечения возложенных на него задач с целью повышения эффективности нотариальной деятельности.

В ходе исследования рассмотрено понятие нотариата и его задачи в правовой системе России, исследовано правовое регулирование нотариальной деятельности, охарактеризована правовая природа нотариального действия, раскрыто соотношение правового статуса государственных и частных нотариусов, изучены основы осуществления контроля над нотариальной деятельностью и ответственности нотариуса, названы направления реформирования и развития нотариата в Российской Федерации.

На основе осуществленного исследования сформулированы следующие выводы по вопросам темы.

Нотариат согласно Конституции РФ, конституциям и уставам субъектов РФ, Основам законодательства о нотариате призван обеспечить защиту законных интересов граждан и юридических лиц через совершение от имени государства нотариальных действий.

Нотариат может быть определен как самоуправляющееся и независимое от государства сообщество нотариусов, не входящее в систему органов государственной власти и осуществляющее деятельность, направленную на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, основываясь на принципах независимости и беспристрастности.

Нотариальная же деятельность, опираясь на общий смысл действующего законодательства и потребности развития нотариального права, должна быть определена как урегулированное основными нормами нотариального права профессиональная непредпринимательская деятельность нотариусов, осуществляемая через совершение в соответствии с процедурой, определяемой законом, нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия имеют двойственную юридическую природу. С одной стороны, они носят публичных характер, поскольку эти действия защищаются от имени государства, в интересах государства и общества в целом. С другой стороны, нотариальные действия направлены на защиту прав и интересов граждан и юридических лиц в частноправовой сфере.

Полагаем, роль нотариата в обеспечении стабильности и безопасности гражданского оборота в будущем будет только усиливаться, подтверждение этому свидетельствуют современные достижения российского нотариального сообщества, к примеру, высокая квалификация кадров, эффективная система организации и контроля, полная имущественная ответственность за результат работы, удобный формат оказания услуг в режиме «одного окна», нотариальные действия и услуги, основанные на передовых электронных технологиях, и многое другое.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

  1. Конституция Российской Федерации: принята 12.12.1993 г. (с учетом поправок от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. N 31. Ст. 4398.
  2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 23.05.2018) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - N 5. - Ст. 410
  3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3824.
  4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 29.07.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.07.2018) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 1 (ч. 1). - Ст. 1.
  5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 03.07.2018) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - N 25. - Ст. 2954

Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 29.12.2017, с изм. от 20.06.2018) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1. - Ст. 16.

  1. Федеральный закон от 26.07.2017 N 212-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2017. - N 31 (Часть I). - Ст. 4761.
  2. Федеральный закон от 29.07.2017 N 259-ФЗ (ред. от 23.05.2018) "О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2017. - N 31 (Часть I). - Ст. 4808
  3. Федеральный закон от 07.02.2017 N 12-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации в части установления отдельной организационно-правовой формы для Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2017. - N 7. - Ст. 1031
  4. Федеральный закон от 03.07.2016 N 360-ФЗ (ред. от 30.11.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2016. - N 27 (часть II). - Ст. 4293
  5. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О государственной регистрации недвижимости" // Собрание законодательства РФ. - 2015. - N 29 (часть I). - Ст. 4344.
  6. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // Собрание законодательства РФ. - 2001. - N 33 (часть I). - Ст. 3431.
  7. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 03.08.2018) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 10. - Ст. 357.
  8. Приказ Минюста России от 29.06.2015 N 147 (ред. от 17.02.2017) "Об утверждении Порядка ведения реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен". Зарегистрирован в Минюсте России 30.06.2015 N 37820 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.06.2015
  9. Приказ Минюста России от 30.08.2017 N 156 "Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования". Зарегистрирован в Минюсте России 06.09.2017 N 48092 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 07.09.2017
  10. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. Утв. Минюстом России 19.01.2016). Документ опубликован не был.

Научная и учебная литература

  1. Акбергенов Д.М. Нотариат как правовой институт по защите прав и законных интересов физических и юридических лиц // Студенческий вестник. - 2018. - № 9-1 (29). - С. 52-55.
  2. Акимцев В.В. Проблемы российского нотариата как правового института // Современная наука: актуальные вопросы, достижения и инновации: сб. статей II Международной научно-практической конференции / отв. ред. Г.Ю. Гуляев. - 2018. - С. 102-103.

Алёшина Т.Е. Нотариальный процесс в рамках реализации охранительной функции права // Правовая культура. - 2016. - № 1 (24). - С. 94-98.

  1. Алибаева А.М., Бердегулова Л.А. Проблема правового регулирования нотариальной деятельности // Аллея науки. - 2018. - Т. 3. - № 3 (19). - С. 216-218.

Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. - М.: Проспект, 2018. - 288 с.

  1. Беланова Г.О. Нотариат. Современные проблемы развития // Закон и право. - 2014. - № 7. - С. 28-29.
  2. Бердегулова Л.А. Оценка влияния рецепции на формирование правовых систем квазигосударственных образований //Вестники экономики, права и социологии. - 2015. - № 4. - С.169-171.
  3. Браева С.Э. Современная роль российского нотариата // Достижения вузовской науки 2018: сборник статей II Международного научно-исследовательского конкурса. - 2018. - С. 162-165.
  4. Вахидов С. М. Компетенция нотариуса и лиц, осуществляющих нотариальные действия. Молодой ученый. - 2016. - № 11. - С. 1250-1255.
  5. Вергасова Р. И. Нотариат в России. - М.: Норма, 2015. - 464 c.
  6. Войлейченко А.А. Нотариальные сделки // Правовые позиции. - 2017. - № 9. - С.17.

Войта К.И. Внесудебные формы защиты прав и свобод человека и гражданина // Аллея науки. - 2018. - Т. 1. - № 2 (18). - С. 557-565.

  1. Газизова Р.Я. Ответственность нотариуса, актуальные проблемы // Университет Наук. - 2018. - № 21. - С. 813-819.
  2. Гуркина Д.А. Переход к электронному нотариату // Юридический факт. - 2018. - № 25. - С. 17-18.
  3. Калабухова В.Н. Нотариат и его задачи в правовой системе России // Современные тенденции развития юриспруденции, экономики и управления Сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции с международным участием. - 2017. - С. 131-133.
  4. Карелина С.В. Формы нотариальной деятельности // Правовые позиции. - 2017. - № 11. - С.39-44.
  5. Квитко А.Ф. Место нотариата в защите прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Право и государство: теория и практика. - 2012. - № 8. - С. 25-39.
  6. Комментарий законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) / под ред. Д.Я. Малешина. - М.: Статут, 2018. - 719 с.

Купцова (Садина) О.В. Нотариат как субъект юридической помощи в Российской Федерации // Наука. - 2014. - № 1. - С. 127-129.

  1. Лакоба А.Д. К вопросу о конституционном праве на нотариальную защиту // Нотариус. - 2018. - № 3. - С. 6-8.

Макаренко О. Н. Нотариат в Российской Федерации. - М.: Феникс, 2015. - 314 c.

  1. Мельничайко А.Ю. Правовое регулирование нотариальной деятельности: проблемы настоящего и взгляд в будущее // Правовая наука и современность: Сборник материалов 2-го ежегодного международного круглого стола. - 2017. - С. 57-59.
  2. Назарова И.С., Шеншин В.М. Правовые аспекты применения мер принуждения сотрудниками правоохранительных органов // Право в Вооруженных Силах. - 2017. - N 7. - С. 115 - 120.

Нотариальное право: учебник / под ред. В.В. Яркова. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Статут, 2017. - 576 с.

  1. Нотариат: учебник / под ред. В.В. Ралько. - М.: Юстиция, 2016. - С. 18. - 214 с.
  2. Особенности правового регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников: научно-практическое пособие / отв. ред. Т.Ю. Коршунова. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2015. - 400 с.
  3. Остапенко И.А. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации // Символ науки. - 2016. - № 1-3 (13). - С. 164-166.
  4. Павлова Т.А., Косякова М.В., Шалимов Я.О. Осуществление контроля над нотариальной деятельностью // Аллея науки. - 2018. - Т. 2. - № 1 (17). - С. 752-755.
  5. Пособило Н.В. Место нотариата в Российской Федерации // Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации сборник статей VI Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 79-81.
  6. Рассохина А. А., Суходолина Д. А. Проблемы совершения нотариальных действий // Молодой ученый. - 2017. - № 15. - С. 302-304.
  7. Романовская О.В. Нотариат в системе правоохранительных органов // Современные проблемы права и управления 3-я Международная научная конференция: сборник докладов в 2 частях. - 2013. - С. 84-89.

Самигулина А.В. Правовые проблемы российского нотариата // Вестник арбитражной практики. - 2018. - N 1. - С. 50 - 58.

  1. Сергеев А.Л. Конституционно-правовые основы управленческой и правоохранительной деятельности: проблемы функционирования и пути решения // Актуальные проблемы российского права. - 2017. - N 11. - С. 62 - 67.

Силкина И.И. Правовые особенности нотариата // Юридический журнал. - 2016. - № 10. - С. 24-27.

  1. Солонина А.В. Нотариат в условиях российского общества // Юридические известия. - 2017. - № 5. - С.78-80.
  2. Таврина Е.И. Нотариат, увольнение и восстановление // Российская газета. - 2016. - №.12. - С.31-35.
  3. Тарасенкова А.Н. Когда нам нужен нотариус (нотариальные действия, правила их совершения и оплата нотариальных услуг). - М.: Редакция "Российской газеты", 2017. - Вып. 19. - 144 с.
  4. Ташкина В.А. Нотариат: актуальные вопросы реформирования // Гуманитарные науки и образование в Сибири. - 2014. - № 4 (16). - С. 78-82.
  5. Ткаченко Е.В., Фомичева Р.В. К вопросу о правовом статусе нотариуса Российской Федерации. // Журнал Вестник Тамбовского университета - Выпуск № 1 (5). – С. 128-131.

Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Деловой двор, 2015. - 480 с.

Фирфарова Н.В. Что такое электронный документооборот и как его организовать? // Налоговая проверка. - 2017. - N 3. - С. 53 - 62.

  1. Фокина Е.В. Понятие нотариата и нотариальной деятельности в действующем российском законодательстве // Экономика, социология и право. - 2018. - № 4. - С. 43-45.
  2. Хафизова Э.Р. Соотношение правового статуса государственных и частных нотариусов // Аллея науки. - 2018. - Т. 5. - № 4 (20). - С. 34-37.

Черемных Г.Г. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, как и дисциплинарная ответственность нотариусов, нуждается в законодательном переосмыслении // Нотариус. - 2018. - N 3. - С. 17 - 25.

  1. Чернигов И.О. Нотариат – особый институт защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц // Право и государство: теория и практика. - 2013. - № 4 (100). - С. 40-43.
  2. Черников А. Е. Понятие и конституционно - правовая природа нотариата в современной России // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 23. - С. 26-30.
  3. Черников А.Е. Нотариат в правовой системе России // Современное общество и право. - 2012. - № 1. - С. 21-28.
  4. Шевченко С.Н. К вопросу о конституционно-правовом статусе нотариата // Нотариус. - 2016. - № 2. - С. 3-4.

Щенникова Л.В. Наследственный фонд как новелла российского гражданского права // Наследственное право. - 2017. - N 4. - С. 3 - 7.

  1. Щенникова Л.В. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: перспективы в свете сравнительно-правового анализа // Нотариальный вестникъ. - 2015. - № 10. - С. 34-39.
  2. Яковлев И.В. Правовые сделки //Юридическая логика. - 2017. - №.15. - С.84-89.
  3. Янбаева Т.М., Бердегулова Л.А. Юридическая природа нотариального действия // Аллея науки. - 2018. - Т. 4. - № 3 (19). - С. 461-463.
  4. Ярков В.В. Нотариат и нотариальное право России: выбор модели развития. Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. - 2012. - С.38-39.

Ярков В.В. Современный нотариат России: выбор вектора развития // Судья. - 2014. - № 7. - С. 8-10.

  1. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 03.08.2018) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 10. - Ст. 357. ↑

  2. Фокина Е.В. Понятие нотариата и нотариальной деятельности в действующем российском законодательстве // Экономика, социология и право. - 2018. - № 4. - С. 45. ↑

  3. Ярков В.В. Нотариат и нотариальное право России: выбор модели развития. Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. - 2012. - С. 38. ↑

  4. Вахидов С. М. Компетенция нотариуса и лиц, осуществляющих нотариальные действия. Молодой ученый. - 2016. - № 11. - С. 1255. ↑

  5. Браева С.Э. Современная роль российского нотариата // Достижения вузовской науки 2018: сборник статей II Международного научно-исследовательского конкурса. - 2018. - С. 164. ↑

  6. Рассохина А. А., Суходолина Д. А. Проблемы совершения нотариальных действий // Молодой ученый. - 2017. - № 15. - С. 304. ↑

  7. Приказ Минюста России от 29.06.2015 N 147 (ред. от 17.02.2017) "Об утверждении Порядка ведения реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен". Зарегистрирован в Минюсте России 30.06.2015 N 37820 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.06.2015 ↑

  8. Особенности правового регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников: научно-практическое пособие / отв. ред. Т.Ю. Коршунова. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2015. - С. 228. ↑

  9. Тарасенкова А.Н. Когда нам нужен нотариус (нотариальные действия, правила их совершения и оплата нотариальных услуг). - М.: Редакция "Российской газеты", 2017. - Вып. 19. – С. 54. ↑

  10. Комментарий законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) / под ред. Д.Я. Малешина. - М.: Статут, 2018. – С. 71. ↑

  11. Федеральный закон от 07.02.2017 N 12-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации в части установления отдельной организационно-правовой формы для Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2017. - N 7. - Ст. 1031 ↑

  12. Черников А. Е. Понятие и конституционно - правовая природа нотариата в современной России // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 23. - С. 28. ↑

  13. Калабухова В.Н. Нотариат и его задачи в правовой системе России // Современные тенденции развития юриспруденции, экономики и управления Сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции с международным участием. - 2017. - С. 133. ↑

  14. Комментарий законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) / под ред. Д.Я. Малешина. - М.: Статут, 2018. – С. 72. ↑

  15. Сергеев А.Л. Конституционно-правовые основы управленческой и правоохранительной деятельности: проблемы функционирования и пути решения // Актуальные проблемы российского права. - 2017. - N 11. - С. 67. ↑

  16. Савюк Л.К. Правоохранительные органы: учебник. - М.: Юристъ, 2010. - С. 14. ↑

  17. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. - М.: Зерцало, 2012. - С. 5. ↑

  18. Назарова И.С., Шеншин В.М. Правовые аспекты применения мер принуждения сотрудниками правоохранительных органов // Право в Вооруженных Силах. - 2017. - N 7. - С. 120. ↑

  19. Ярков В.В. Нотариат и нотариальное право России: выбор модели развития // Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. - М., 2012. - С. 18. ↑

  20. Чернигов И.О. Нотариат – особый институт защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц // Право и государство: теория и практика. - 2013. - № 4 (100). - С. 40. ↑

  21. Квитко А.Ф. Место нотариата в защите прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Право и государство: теория и практика. - 2012. - № 8. - С. 25. ↑

  22. Черников А.Е. Нотариат в правовой системе России // Современное общество и право. - 2012. - № 1. - С. 28. ↑

  23. Купцова (Садина) О.В. Нотариат как субъект юридической помощи в Российской Федерации // Наука. - 2014. - № 1. - С. 127. ↑

  24. Нотариат: учебник / под ред. В.В. Ралько. - М.: Юстиция, 2016. - С. 18. ↑

  25. Бердегулова Л.А. Оценка влияния рецепции на формирование правовых систем квазигосударственных образований //Вестники экономики, права и социологии. - 2015. - № 4. - С. 169. ↑

  26. Федеральный закон от 03.07.2016 N 360-ФЗ (ред. от 30.11.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2016. - N 27 (часть II). - Ст. 4293 ↑

  27. Приказ Минюста России от 30.08.2017 N 156 "Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования". Зарегистрирован в Минюсте России 06.09.2017 N 48092 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 07.09.2017 ↑

  28. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. - М.: Проспект, 2018. – С. 205. ↑

  29. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О государственной регистрации недвижимости" // Собрание законодательства РФ. - 2015. - N 29 (часть I). - Ст. 4344. ↑

  30. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // Собрание законодательства РФ. - 2001. - N 33 (часть I). - Ст. 3431. ↑

  31. Алибаева А.М., Бердегулова Л.А. Проблема правового регулирования нотариальной деятельности // Аллея науки. - 2018. - Т. 3. - № 3 (19). - С. 218. ↑

  32. Мельничайко А.Ю. Правовое регулирование нотариальной деятельности: проблемы настоящего и взгляд в будущее // Правовая наука и современность: Сборник материалов 2-го ежегодного международного круглого стола. - 2017. - С. 57. ↑

  33. Янбаева Т.М., Бердегулова Л.А. Юридическая природа нотариального действия // Аллея науки. - 2018. - Т. 4. - № 3 (19). - С. 461. ↑

  34. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 29.12.2017, с изм. от 20.06.2018) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1. - Ст. 16. ↑

  35. Ярков В.В. Современный нотариат России: выбор вектора развития // Судья. - 2014. - № 7. - С. 8. ↑

  36. Самигулина А.В. Правовые проблемы российского нотариата // Вестник арбитражной практики. - 2018. - N 1. - С. 58. ↑

  37. Нотариальное право: учебник / под ред. В.В. Яркова. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Статут, 2017. - С. 208. ↑

  38. Акбергенов Д.М. Нотариат как правовой институт по защите прав и законных интересов физических и юридических лиц // Студенческий вестник. - 2018. - № 9-1 (29). - С. 55. ↑

  39. См., например: Хафизова Э.Р. Соотношение правового статуса государственных и частных нотариусов // Аллея науки. - 2018. - Т. 5. - № 4 (20). - С. 34-37. Лакоба А.Д. К вопросу о конституционном праве на нотариальную защиту // Нотариус. - 2018. - № 3. - С. 7. ↑

  40. Солонина А.В. Нотариат в условиях российского общества // Юридические известия. - 2017. - № 5. - С. 78. ↑

  41. Силкина И.И. Правовые особенности нотариата // Юридический журнал. - 2016. - № 10. - С. 27. ↑

  42. Войлейченко А.А. Нотариальные сделки // Правовые позиции. - 2017. - № 9. - С. 17. ↑

  43. Таврина Е.И. Нотариат, увольнение и восстановление // Российская газета. - 2016. - №.12. - С. 35. ↑

  44. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3824. ↑

  45. Карелина С.В. Формы нотариальной деятельности // Правовые позиции. - 2017. - № 11. - С. 39. ↑

  46. Яковлев И.В. Правовые сделки //Юридическая логика. - 2017. - №.15. - С. 84. ↑

  47. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Деловой двор, 2015. – С. 248. ↑

  48. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. Утв. Минюстом России 19.01.2016). Документ опубликован не был. ↑

  49. Павлова Т.А., Косякова М.В., Шалимов Я.О. Осуществление контроля над нотариальной деятельностью // Аллея науки. - 2018. - Т. 2. - № 1 (17). - С. 755. ↑

  50. Черемных Г.Г. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, как и дисциплинарная ответственность нотариусов, нуждается в законодательном переосмыслении // Нотариус. - 2018. - N 3. - С. 17. ↑

  51. Нотариальное право: учебник / под ред. В.В. Яркова. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Статут, 2017. - С. 214. ↑

  52. Газизова Р.Я. Ответственность нотариуса, актуальные проблемы // Университет Наук. - 2018. - № 21. - С. 819. ↑

  53. Ткаченко Е.В., Фомичева Р.В. К вопросу о правовом статусе нотариуса Российской Федерации. // Журнал Вестник Тамбовского университета - Выпуск № 1 (5). – С. 129. ↑

  54. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 23.05.2018) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - N 5. - Ст. 410. ↑

  55. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 29.07.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.07.2018) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 1 (ч. 1). - Ст. 1. ↑

  56. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 03.07.2018) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - N 25. - Ст. 2954. ↑

  57. Вергасова Р. И. Нотариат в России. - М.: Норма, 2015. – С. 207. ↑

  58. Романовская О.В. Нотариат в системе правоохранительных органов // Современные проблемы права и управления 3-я Международная научная конференция: сборник докладов в 2 частях. - 2013. - С. 85. ↑

  59. Ярков В.В. Нотариат и нотариальное право России: выбор модели развития. Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. - М., 2012. - С. 38. ↑

  60. Акимцев В.В. Проблемы российского нотариата как правового института // Современная наука: актуальные вопросы, достижения и инновации: сб. статей II Международной научно-практической конференции / отв. ред. Г.Ю. Гуляев. - 2018. - С. 102. ↑

  61. Макаренко О. Н. Нотариат в Российской Федерации. - М.: Феникс, 2015. – С. 114. ↑

  62. Беланова Г.О. Нотариат. Современные проблемы развития // Закон и право. - 2014. - № 7. - С. 29. ↑

  63. Остапенко И.А. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации // Символ науки. - 2016. - № 1-3 (13). - С. 164. ↑

  64. Ташкина В.А. Нотариат: актуальные вопросы реформирования // Гуманитарные науки и образование в Сибири. - 2014. - № 4 (16). - С. 78. ↑

  65. Пособило Н.В. Место нотариата в Российской Федерации // Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации сборник статей VI Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 79. ↑

  66. Войта К.И. Внесудебные формы защиты прав и свобод человека и гражданина // Аллея науки. - 2018. - Т. 1. - № 2 (18). - С. 557. ↑

  67. Гуркина Д.А. Переход к электронному нотариату // Юридический факт. - 2018. - № 25. - С. 18. ↑

  68. Фирфарова Н.В. Что такое электронный документооборот и как его организовать? // Налоговая проверка. - 2017. - N 3. - С. 55. ↑

  69. Федеральный закон от 26.07.2017 N 212-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2017. - N 31 (Часть I). - Ст. 4761. ↑

  70. Федеральный закон от 29.07.2017 N 259-ФЗ (ред. от 23.05.2018) "О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2017. - N 31 (Часть I). - Ст. 4808. ↑

  71. Щенникова Л.В. Наследственный фонд как новелла российского гражданского права // Наследственное право. - 2017. - N 4. - С. 7. ↑

  72. Шевченко С.Н. К вопросу о конституционно-правовом статусе нотариата // Нотариус. - 2016. - № 2. - С. 4. ↑

  73. Щенникова Л.В. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: перспективы в свете сравнительно-правового анализа // Нотариальный вестникъ. - 2015. - № 10. - С. 39. ↑

  74. Алёшина Т.Е. Нотариальный процесс в рамках реализации охранительной функции права // Правовая культура. - 2016. - № 1 (24). - С. 98. ↑

СПИСОК ДЛЯ ТРЕНИРОВКИ ССЫЛОК