Понятие и виды вещных прав (Признаки и содержание ограниченного вещного права)

Содержание:

Введение

Актуальность темы исследования. На современном этапе развития действующее российское гражданское законодательство находится в процессе восстановления классических институтов, составляющих содержание гражданского права и воспринятых из романо-германской правовой семьи.

За последние несколько лет в нашей стране разработаны ключевые программные документы, закрепляющие ориентиры развития отечественного гражданского законодательства: Концепция развития Законодательства о вещном праве от 18 марта 2009 года, Концепция развития гражданского законодательства от 7 октября 2009 года, Проект Федерального закона N 47538-6 "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса РФ, а также в отдельные законодательные акты РФ". Особая роль при этом отводится ограниченным вещным правам, в числе которых планируется закрепить забытое ещё с дореволюционной России вещное преимущественное право покупки чужой недвижимости.

Нельзя недооценивать важность комплексного, глубокого и многогранного исследования вещного права, постоянно разрабатываемого в российском гражданском законодательстве института. Поскольку значение его для отечественного гражданского оборота велико: 1) это дополнительная правовая возможность участия одного лица в праве собственности другого, 2) гарантия, обеспечение получения вещи в собственность в будущем в преимущественном перед третьими лицами порядке, 3) расширение сферы коммерческого оборота.

Всё вышеизложенное ещё раз подчёркивает актуальность выбранной темы и её остроту в свете текущего реформирования отечественного гражданского права и законодательства.

Степень разработанности темы исследования. На сегодняшний день в российской цивилистической доктрине нет перечня фундаментальных монографических работ, которые бы комплексно и всесторонне исследовали вещный институт. В отечественной науке гражданского права и в современном гражданском законодательстве РФ до сих пор не разработана теоретическая и правовая модель данного института, столь востребованного современной практикой российского гражданского оборота. Предложены лишь фрагментарные решения отдельных практических и теоретических вопросов, затрагивающих преимущественные права. К числу таких работ относятся труды И.А. Емелькиной, С.А. Синицына, Л.Ю. Василевской и др.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся при установлении и реализации нового для современного российского гражданского законодательства института вещного права.

Предметом исследования являются теоретические и практические вопросы, затрагивающие проблемы правовой природы вещного права, определения его содержания в современной российской системе гражданского права. Исследуются вопросы определения особенности типологий вещного права, его содержания, субъектов, объектов, оснований возникновения, прекращения, механизма реализации, сфер применения в модернизируемом российском гражданском праве и гражданском обороте с опорой на действующее российское и зарубежное гражданское законодательство, доктрину и практику применения.

Цель настоящего исследования заключается в комплексном научно-теоретическом анализе института вещного права в российском гражданском праве, обосновании его вещно-правовой природы

Достижение указанной цели осуществляется благодаря решению следующих задач:

- исследовать правовую природу вещного права;

- рассмотреть и выделить особенности вещного права с учётом положений действующего российского гражданского законодательства;

- решить вопрос о необходимости и целесообразности закрепления в российском гражданском праве некоторых новаций в деле ограниченных вещных прав.

Гипотеза. Вещное право в различных его гражданско-правовых ипостасях – это поиск законных способов эффективного регулирования права собственности. Исследование вопроса о проектировании новаций в сфере вещного права требует учета того обстоятельства, что традиции кодификации имеют давнюю историю, свидетельствующие об особенностях воззрений на цели и задачи законодательной кодификации.

Эмпирическую базу исследования составляют нормы действующего российского законодательства, акты официального его толкования, положения судебной практики.

Теоретическая основа исследования представлена трудами учёных-цивилистов, посвященными исследованиям в области правового регулирования преимущественных прав, а также категории вещных прав в целом, и, в частности, вещного преимущественного права покупки чужой недвижимости.

Методологическую основу исследования составляет совокупность научных приемов и методов научного исследования процессов и явлений: диалектический, формально-юридический, метод моделирования, конкретно-исторический, структурно-функциональный, сравнительно-правовой, конкретно-социологический.

Структура работы:

- введение, исследовательские главы, заключение, список использованных источников, приложения.

Глава 1 Понятие и виды ограниченных вещных прав

В проекте Гражданского кодекса Российской Федерации значительно расширен круг огра­ниченных вещных прав. Основная цель предлагаемых изменений - предоставление участникам гражданского оборота, прежде всего гражданам, широких возможностей по выбору вещно­го права, на котором приобретается имущество или которым собственник обременяет свое имущество, с учетом потребностей данных лиц.

1.1 Понятие ограниченных вещных прав

К вещным правам отнесены право соб­ственности и ограниченные вещные права. По данным З.А. Ахметьяновой перечень ограниченных вещных прав в российском гражданском праве прямо предусмотрен законом и в этом смысле продолжает быть исчерпывающим. Ника­ких иных вещных прав, кроме прямо установленных, законодательство не допускает, и создать их или изменить их содержание в результате соглашения (договора) участ­ников имущественного оборота невоз­можно.

Таким образом, в отечественном правопорядке действует важнейший для юридической характеристики ограни­ченных вещных прав принцип «numerus clausus» (исчерпывающий перечень) их видов и содержания. В проекте Гражданского кодекса Российской Федерации (проект ГК РФ) список ограниченных вещных прав значительно расширился по сравнению с действующим Гражданским кодексом РФ. К ограниченным вещным правам в проекте ГК РФ отнесены:

право постоянного землевладения (гл. 20); право застройки (гл. 20.1); сервитут (гл. 20.2); право личного пользовладения (гл. 20.3); ипотека (гл. 20.4); право приобретения чужой недвижи­мой вещи (гл. 20.5); право вещной выдачи (гл. 20.6); право оперативного управления (гл. 20.7); право ограниченного владения земельным участком (ст. 297.1).

Некоторая часть из указанных ограни­ченных вещных прав вводится в российское гражданское право впервые. Некоторые их ближайшие аналоги, к примеру, право вещной выдачи, можно обнаружить лишь в дореволюционном законодательстве, а право застройки - в гражданском кодексе 1922 г. В то же время право приобретения чужой недвижимой вещи является абсолют­ной новеллой.

Целью введения права постоянного землевладения является предоставление земельного участка для осуществления деятельности, которая связана с использо­ванием природных свойств и качеств участ­ка (ведение сельского хозяйства, лесного хозяйства, организации рыболовства, ры­боводства, охоты, создание заповедников, заказников и т.п.). Это право не должно предоставляться для размещения и (или) обслуживания жилых и офисных зданий, промышленных объектов. Таким образом, это право не должно предоставляться для размещения и (или) обслуживания жилых и офисныхзданий, промышленных объектов.

Право застройки в случае принятия про­екта ГК РФ в качестве Федерального закона заменит собой широко распространенную аренду земельного участка в целях строи­тельства.

Согласно проектной редакции ст. 300 ГК РФ, закрепляющей легальное опреде­ление, правом застройки является право владения и пользования чужим земельным участком в целях возведения на нем здания или сооружения и его последующей эксплу­атации. Однако право застройки позволит лицу, обладающему таким правом, не толь­ко осуществлять строительство, но и из­менять объекты недвижимого имущества, находящиеся на земельном участке: рекон­струировать их, сносить и возводить новые (ст.300.1 проектной редакции ГК РФ). Не­которые авторы отмечают, что определение права застройки является чрезвычайно уз­ким по своему объему и в связи с этим не раскрывает сущностные признаки институ­та застройки.

Проектом ГК РФ существенно реформи­руется институт права ограниченного поль­зования объектом недвижимости - сервитут.

Важно отметить, что в отличие от дей­ствующей редакции Гражданского кодекса РФ (п.1 ст.274 ГК РФ) проект ГК РФ со­держит более детальное регулирование от­ношений, связанных с сервитутами, а так­же закрытый перечень видов сервитутов, запрещая создание новых (п. 5 ст. 301 и §2 гл. 20.2 ГК РФ в редакции проекта).

В частности, указывается, что сервитут может быть установлен между собственни­ками господствующей и служащей вещи. В то же время в соответствии с п. 6 ст. 301 ГК РФ в редакции проекта ГК РФ установ­ления сервитута вправе требовать также обладатели вещных прав, имеющие право­мочия пользования и владения служащей и (или) господствующей вещью.

Проект ГК РФ во многих нормах прямо или косвенно указывает на недопустимость такой правовой конструкции, как публич­ный сервитут, предусмотренный в ст.23 ЗК РФ [5, с. 88].

Таким образом, в случае принятия проекта ГК РФ и сохранения положений Земельного кодекса РФ о сервитутах может возникнуть коллизия упомянутых норм.

Таким образом, законодательная клас­сификация сервитутов, включение в содер­жание сервитута в т.ч. обязанности соб­ственника служебной вещи воздержаться от действий, ограничивающих право собствен­ника господствующего участка, говорит о прогрессивности новелл проекта ГК РФ.

И.А. Зенин указывает на то, что в настоящее время наметилась тенден­ция восстановления в российском праве института права личного пользовладения (узуфрукта), что нашло свое отражение в проекте ГК. В соответствии с ч.1 ст.302 проекта собственник недвижимой вещи вправе предоставить другому лицу - граж­данину, а в случаях, установленных законом, - некоммерческой организации (пользовладельцу) право личного владения и пользования такой вещью (узуфрукт).

Та­ким образом, определяется возможный круг субъектов права личного пользовладения, а именно: в качестве пользовладельцев могут выступать физические лица, наде­ленные полной дееспособностью; а также в некоторых случаях, предусмотренных законом, некоммерческие организации. Та­ким образом, под узуфруктом понимается как непередаваемое по наследству и не­отчуждаемое иным способом ограничен­ное вещное право, предоставляющее его субъекту - фруктуарию право владения и пользования чужим имуществом с присво­ением плодов (в том числе доходов), но с обязанностью сохранения субстанции вещи и с оставлением за собственником номинального права собственности.

Как и в действующем Гражданском ко­дексе РФ, ипотека согласно проекту ГК РФ может возникать на основании договора или закона (ипотека возникает на основании за­кона, если в законе предусмотрено, какое имущество и для обеспечения исполнения какого обязательства признается находя­щимся в залоге). В отличие от действую­щего ГК РФ, предметом ипотеки, согласно новой редакции ГК РФ, могут быть не толь­ко недвижимые вещи, право собственности, на которые зарегистрировано в установлен­ном порядке, или доли в праве собственно­сти на такие недвижимые вещи, но и право постоянного землевладения, а также право застройки.

Таким образом, в соответствии с реали­ями нынешней экономической ситуации в России, а также необходимостью ликви­дации пробелов и противоречий, встречаю­щихся в практике его применения, в граж­данское законодательство РФ по примеру крупнейших европейских гражданско-пра­вовых кодификаций вводится развитая си­стема ограниченных вещных прав, допол­няется круг вещных прав правами личного пользовладения, суперфиция, эмфитевзиса, правом вещных выдач, что представляет собой огромный интерес для дальнейшего изучения и шаг вперед в развитии граждан­ского законодательства, в общем, и о вещных правах в частности [10, с. 76].

1.2 Признаки и содержание ограниченного вещного права

Е.А. Суханов также указывает, что «в российском гражданском праве все ограниченные вещные права (за исключением залога и права удержания) имеют объектом недвижимое имущество (вещи)». Вопрос об отнесении залога и права удержания именно к категории ограничен­ных вещных прав, представляется, однако, спорным и требует серь­езного обоснования.

Следует отметить два нюанса, связанных с выделением такого осо­бого признака ограниченных вещных прав, как их объект, который в данном случае в полной мере характерен для российского права, не признающего в качестве объекта вещного права res incorporales. В свя­зи с этим объектом ограниченных вещных прав в принципе может быть только материальная вещь.

Во-вторых, основным признаком, позволяющим отвести ограничен­ным вещным правам особую нишу в регулировании имущественных отношений, отграничить их, с одной стороны, от права собственности, 76 а с другой - от обязательственных прав, следует признать определен­ность их содержания законом. Так, собственник вправе извлекать полезные свойства из вещи по своему усмотрению - или не извлекать их, он свободен в распоряжении вещью с соблюдением предписаний законодательства. Законодательство большинства европейских стран содержит ограничение правомочий собственника «законом или регламен­том» (ст. 544 ФГК); «насколько тому не препятствует закон или пра­ва третьих лиц» (§ 903 ГГУ). Когда в обладании собственника находит­ся недвижимое имущество, он, разумеется, стеснен общими ограниче­ниями, связанными со значимостью недвижимых вещей, в особеннос­ти земельных участков, их ценностью. Однако собственник, в случае изменения целей использования земельного участка, вправе иницииро­вать рассмотрение вопроса, например о переводе земель из одной категории в другую (в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Если речь идет о помещении, собственник вправе инициировать его перевод из категории «жилого» в «нежилое» помещение.

В противоположность этому обладатель ограниченного вещного права стеснен целевым назначением объекта, в частности, инициировать пе­ревод земельного участка из одной категории в другую он вправе лишь при согласии правообладателя (надо понимать, собственника) земель­ного участка (п. 3 ст. 2 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»).

Содержание ограниченного вещного права жестко предопределено нормами объективного права, что оказывает влияние, в том числе на содержание правомочий обладателя. Так, если речь идет о сервитуте, ФГК и ГГУ содержат достаточно подробный перечень оснований их установления и содержания.

Например, хотя ст. 686 ФГК (о реальных сервитутах) содержит фор­мулировку «собственникам разрешается устанавливать в отношении своей собственности или в пользу своей собственности такие сервитуты, какие им угодно», однако далее идут детальные и существенные оговорки, определяющие цель сервитута: «с тем, однако, чтобы установленные обременения возлагались не на лицо и не в пользу лица, но исключи­тельно на имущество или в пользу имущества и при условии, что эти обременения не противоречат публичному порядку».

Порядок использования сервитута также определяется законом (при отсутствии соответствующих условий в правоустанавливающем докумен­те). Дальнейшая конкретизации предусмотрена ст. 686 ФГК: «...сервиту­ты устанавливаются или для использования строений, или для исполь­зования земельных участков». Законодательство России о сервитутах недостаточно детализировано в этом отношении. Между тем из анализа судебной практики можно сделать вывод о том, что абсолютное большинство сервитутов устанавливаются для проезда (прохода), либо для прокладки инженерных коммуникаций, как это и предусмотрено ст. 1 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», т.е. на практике их установле­ние соответствует примерному перечню, предусмотренному законом.

Если речь идет о праве застройки (суперфиции), то очевидно, что речь идет о целевом предоставлении земельного участка именно с целью застройки. Что же касается узуфрукта и эмфитевзиса, хотя они и предоставляют своим обладателям широкий объем полномочий, но при этом в законе прямо закреплено, что узуфруктуарий обязан со­хранять субстанцию вещи при пользовании и владении ею (ст. 578 ФГК;

§ 1036 ГГУ). Предусмотрены и санкции за превышение своих полномо­чий узуфруктуарием. Так, в соответствии с § 1053 ГГУ, если пользо­ватель превысит предоставленные ему права пользования вещью и продолжит ее использование, несмотря на сделанное собственником предупреждение, собственник может предъявить иск о воздержании от определенных действий. Тем самым обеспечивается использование вещи сообразно целевому назначению узуфрукта.

Следовательно, основное отличие ограниченных вещных прав от права собственности заключается в том, что при установлении их самим за­коном всегда определено содержание последних. Подтверждение этой мысли можно проиллюстрировать следующим образом на примере Гер­мании: «.если возникает вопрос, какую договорную конструкцию серви­тута выбрать сторонам - узуфрукт или ограниченный личный сервитут, - доктринальные воззрения и судебные решения в этом вопросе схо­дятся прежде всего в следующем: необходимо знать цель, которой ру­ководствуются стороны при заключении вещного договора».

Это естественно - ведь собственник должен иметь гарантии сохран­ности своей ценной вещи, в отношении которой обладатель ограничен­ного вещного права на протяжении длительного времени будет осуще­ствлять непосредственное господство.

Что касается отграничения ограниченных вещных прав от обязатель­ственных, то для обязательственных прав, предполагающих владение или пользование вещью, обязательным условием является обязанность должника перед кредитором (например, уплата денежной суммы по договору аренды), неисполнение которой влечет прекращение права владения и пользования вещью у должника; при ограниченном вещном праве такая ситуация невозможна. Так, хотя сервитут может предпо­лагать возмездное пользование земельным участком, однако способ прекращения сервитута вследствие неуплаты сервитуарием платежей законодательно не предусмотрен. Представляется, что в данном слу­чае собственник вправе лишь предъявить требование о взыскании убытков [13, с. 127].

Н.Н. Мисник утверждает, что прекращение вещного права, возможно, только при нарушении порядка владения или пользования вещью, например при изменении субстанции вещи узуфруктуарием или неосуществлении застройки на протяжении определенного периода времени, или злоупотреблений при пользовании вещью сервитуарием.

В-третьих, отличительным признаком ограниченных вещных прав, вытекающим из значимости объекта, является их публичность, Она достигается посредством обязательной государственной регистрации ограниченных вещных прав. Публичность является признаком, а не последствием отнесения того или иного права к категории ограничен­ных вещных прав, поскольку законодательство связывает само возникновение ограниченного вещного права с моментом его государствен­ной регистрации. Таким образом, государственная регистрация несет и легитимирующую функцию для обладателя ограниченного вещного права.

Что касается иных признаков вещных прав, очевидно, что вещный характер защиты, как уже было аргументировано, является след­ствием отнесения того или иного права к числу вещных, в таком же качестве нужно рассматривать и право следования. Данные характери­стики ограниченных вещных прав обыкновенно выводят из предписа­ний ст. 216 ГК РФ.

Признак производности от права собственности, разумеется, присущ ограниченным вещным правам, если рассматривать его в том смысле, что без права собственности на вещь невозможно и существование ограниченного вещного права. В остальном же ограниченные вещные права являются самостоятельными и не зависимыми от права собствен­ности, поскольку, как уже неоднократно отмечалось, означают непо­средственное активное извлечение полезных свойств из чужой вещи. Однако при таком понимании производного характера можно сказать, что и купля-продажа, и дарение, и мена невозможны без права соб­ственности на вещь, просто в случае описания данных договоров обыч­но внимание на титуле не акцентируется. Указание на производность от права собственности также было бы значимым в случае, если бы кроме права собственности в России признавалось и такое непроизвод­ное вещное право, как владение (которое рассматривается в качестве самостоятельного права во многих странах, в том числе Германии, Франции, Италии, а также в Республике Молдова и Украине).

Признак бессрочности, обыкновенно рассматриваемый применитель­но к вещным правам, был обоснованно подвергнут критике Ю. К. Тол­стым: «...бессрочный характер из всех вещных прав присущ, пожалуй, лишь праву собственности».

Все указываемые дополнительные признаки призваны лишь более полным образом описать вещные права, чаще всего ориентируясь именно на право собственности без учета специфики ограниченных вещных прав.

Таким образом, ограниченное вещное право - это зарегистрированное в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право субъек­та осуществлять непосредственное господство над индивидуально­определенной недвижимой вещью, принадлежащей на праве соб­ственности другому лицу, содержание и пределы которого прямо ус­тановлены законодательством, защищаемое специальными вещно-пра­вовыми способами [12, с. 165].

Глава 2 Сервитут – понятие, содержание, типология

Сервитуты - это права пользования чужой вещью в каком-либо определенном отношении или в нескольких отношениях, которые устанавливались для создания определенных выгод при эксплуатации определенного земельного участка или в пользу определенных лиц. Слово servitus переводится как «рабство вещи», «служение ее» и означало такое отношение, при котором, например, участок служил не только своему собственнику, но и использовался для экономических выгод соседнего господствующего участка, для выгод его собственника. Права собственника соседнего участка на служащую вещь тоже назывались сервитутами.

2.1 Понятие сервитута

Е.Д. Горевой напоминает, что законодательство определяет сер­витут как ограниченное вещное пра­во - право ограниченного пользова­ния чужим объектом недвижимого имущества для прохода, прокладки и эксплуатации необходимых ком­муникаций, иных нужд, которые не могут быть обеспечены без уста­новления сервитута.

Практика отношений и судебных споров, обусловленных установлени­ем различного рода сервитутов и за­щитой прав участников соответст­вующих правоотношений, чрезвы­чайно широка и многообразна. Вме­сте с тем многочисленные проблемы, связанные, в том числе с особенно­стями отдельных видов сервитутов, характером отношений, в которых интересы субъектов гражданско­го оборота могут быть обеспечены только путем установления сервитута, а также с местом сервитута в системе гарантий прав собственни­ков имущества, до настоящего вре­мени остаются нерешенными и поро­ждают различные вопросы.

Ключом к их решению являет­ся анализ наиболее существенных и общих для любых видов сервиту­та характеристик. Оценка послед­них позволит заложить своеобраз­ный фундамент для правильного понимания более частных проблем, каковых применительно к рассмат­риваемому правовому институту су­ществует немало.

Попробуем обозначить и систе­матизировать основные черты та­кого гражданско-правового явле­ния, как сервитут. Выделим: (1) объ­ективность и исключительность сервитута, (2) его превентивность, (3) минимальность обременения иму­щества при возникновении сервиту­та и (4) особую процедуру его уста­новления.

Объективность и исключитель­ность сервитута. Данные характери­стики, определяемые двумя наибо­лее существенными условиями уста­новления сервитута, необходимо рас­сматривать в неразрывном единстве, учитывая их тесную взаимосвязь и взаимообусловленность, одновре­менно понимая, что они представ­ляют собой вполне самостоятель­ные аспекты оцениваемых правоот­ношений. Объективность сервиту­та определяется соответствующим (объективным) характером интереса субъекта (сервитуария) в установле­нии ограниченного права пользова­ния чужим имуществом, тем, что та­кой его интерес обусловлен не субъ­ективным восприятием данным ли­цом собственных потребностей, а их реальным существованием.

Исключительность сервитута определяется тем, что указанные объективные по своему характеру потребности сервитуария (объектив­ный интерес как результат осозна­ния указанных потребностей) не мо­гут быть удовлетворены никаким иным образом, кроме как путем ус­тановления ограниченного вещного права пользования чужим недви­жимым имуществом, т. е. установ­ления сервитута.

Необходимость рассматривать на­званные условия в неразрывной свя­зи определяется тем, что ни одно из них не может существовать без другого и каждое является логиче­ским продолжением предыдущего.

Исключительность в вопросе удов­летворения потребностей сервитуария только установлением ограни­ченного вещного права пользования чужим недвижимым имуществом определяется объективным харак­тером таких потребностей и, наобо­рот - содержательно такие объек­тивные потребности состоят в осоз­нанной необходимости установления сервитута.

Итак, основное правило установ­ления сервитута широко воспринято отечественной судебной практикой. Оно состоит в том, что сервитут устанавливается лишь тогда, когда ин­тересы управомоченного лица - об­ладателя прав на недвижимое иму­щество (сервитуария) не могут быть обеспечены без установления серви­тута (абз. 2 п. 1 ст. 274 ГК РФ) [9, с. 45].

Сервитут изначально предпола­гается законодателем как вынуж­денная мера, призванная обеспе­чить защиту интересов участни­ков гражданских правоотношений, прежде всего собственников недви­жимого имущества в случаях, когда иные средства и способы защиты не­возможны (в силу свойств и качеств самого имущества) либо исчерпаны (в силу требований применимой в конкретных случаях юридической формы).

Именно эти два критерия, один из которых определяется особенно­стями материальными (физически­ми), а второй - правовыми, харак­теризуют ситуации необходимого и обоснованного установления сер­витута.

Невозможность обеспечения нужд собственника имущества иным обра­зом, кроме как установлением сер­витута, вне зависимости от того, но­сит такая невозможность фактиче­ский или правовой характер, должна быть в первую очередь объективной. Если лицо, требующее установле­ния сервитута, ссылается на невоз­можность использования принад­лежащего ему имущества без уста­новления рассматриваемого ограни­ченного вещного права, но при этом объективно имеется иной способ ис­пользования такого имущества (без ограничения прав и законных инте­ресов собственника недвижимости, в отношении которой требуется уста­новление сервитута), в таком требо­вании должно быть отказано.

Таким образом, установление воз­можности (или невозможности) обес­печения нужд и интересов собствен­ника недвижимого имущества, тре­бующего установления сервитута, каким-либо иным способом (т. е. без его установления) во всех случаях должно признаваться ключевым эле­ментом предмета доказывания при рассмотрении споров соответствую­щей категории. На это обстоятель­ство справедливо обращается вни­мание и в судебной практике. При этом в случае возникновения неод­нозначных ситуаций необходимым может оказаться назначение соот­ветствующих строительно-техни­ческих, землеустроительных, эконо­мических и иных экспертиз. Целесо­образность или нецелесообразность, экономическая или социальная выго­да как результат установления серви­тута в данной категории споров зна­чения, как правило, не имеют. Важ­на лишь невозможность обеспечения защищаемых законом прав и закон­ных интересов иным, кроме установ­ления соответствующего ограничен­ного вещного права, образом [11, с. 86].

2.2 Виды вещных прав на жилые помещения. Содержание вещных прав на жилые помещения – личный сервитут

На наш взгляд, термин «личный сервитут» является более удачным, так как все виды сервитутов предоставляют своим обладателям только права владения и пользования. Если же следовать логике Л.В. Щенниковой, то и частный и публичный сервитуты можно называть «пользовладением».

Представляется, что все имеющиеся в российском праве виды сервитутных правоотношений должны быть идентифицированы путем соответствующих определений, исходящих из вида регулируемых ими отношений. Для развернутой ха­рактеристики личного сервитута необходимо выделить его признаки:

личный сервитут является вещным правом, так как объектом данных отношений является чужая вещь;

субъектом данного вида сервитута может быть только конкретно определенное лицо, передача сервитутных прав другому лицу невозможна;

личный сервитут прекращается со смертью сервитуария или гибелью вещи.

Виды личного сервитута были перечислены в начале статьи, попытаемся охарактеризовать каждый из них с учётом выделенных признаков. Начнем с узуфрукта.

Узуфрукт есть вещное право, принадлежащее определенному лицу, и его невозможно никаким образом отчуждать (ни продавать, ни дарить, ни завещать).

Л.В. Щенникова указывала, что «...узуфрукт остается связанным с личностью первоначального узуфруктуария в том смысле, что со смертью его он прекращается, тогда как смерть цессионария не оказывает влияния на узуфрукт, напротив, осуществление его переходит к его наследникам. Равным образом первоначальный узуфруктуарий продолжает отвечать перед собственником за все действия цессионария, как за свои собственные». Отсюда вытекает еще одна черта узуфрукта - он прекращается смертью узуфруктуария.

В правомочия узуфруктуария входят права владения и пользования вещью с извлечением из нее плодов, но вещь при этом должна оставаться в целости и первоначальном виде. «Пользовладельцу принадлежит владение и пользование и все вытекающие отсюда права, выгоды и удобства; собственнику же остается право распоряжения со всеми его последствиями». «Пользование вещью при узуфрукте, хотя оно и является особым моментом общего правомочия фруктуария, по существу есть лишь условие и предпосылка его основного права - права на пло­ды. Эти последние принадлежат ему все, как frudus naturales, так и frudus dviles, как собственно естественные, так и индустриальные».

Благодаря приведенной характеристике узуфрукта можно дать его определение. Узуфрукт есть вещное право пользования чужим имуществом с извлечением из него плодов, но при этом имущество должно быть сохранено в первоначальном виде и качестве, срок действия узуфрукта составляет продолжительность жизни узуфруктуария, права узуфруктуария неотчуждаемы и непередаваемы.

Параллельно с узуфруктом развивался и существовал еще один вид лично­го сервитута - сервитут пользования (узус). В целом отличия пользовладения от пользования намечаются в следующих пунктах: «Usus неделим. Издержки по вещи падают на узуария, если только собственник не получает плодов, иначе их несет собственник. Usus даже по осуществлению неотчуждаем. И, наконец, главное, существеннейшее отличие то, что здесь имеется только usus sine frudus..., что usus есть простое пользование без плодоизвлечения».

Сервитут пользования предоставлял своему обладателю право пользоваться вещью без извлечения из нее плодов. Так как узус - разновидность личного сервитута, то права по нему принадлежали одному лицу единолично без права отчуждения.

Таким образом, право пользования является разновидностью личного сервитута, но с более узким объемом предоставляемых прав, нежели узуфрукт [16, с. 92].

Еще одним видом личного сервитута является право проживания в чужом доме. Данный вид сервитута регулируется действующим законодательством. Так, Е.В. Богданов отмечает: «Специфика правового положения члена семьи собственника позволяет утверждать, что их права являются элементами абсолютного отно­шения. Это есть не что иное, как право граждан на чужое имущество». По мнению автора, «в основе жилищных прав членов семьи собственников жилища лежит сервитут».

Д.В. Ларин считает, что придание праву проживания в жилом помещении, при­надлежащем другому лицу, статуса личного сервитута позволит решить вопрос о конкуренции права собственника и лица, пользующегося жилым помещением, обеспечивая разумный баланс интересов каждого из них. Он считает возможным установление личного сервитута в силу закона (для близких родственников), на основании договора и вследствие завещательного распоряжения (отказа). И.А. Емелькина также относит к личным сервитутам право пожизненного жи­тельства.

По нашему мнению, норма ст. 292 Гражданского кодекса РФ, согласно которой «члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помеще­нии, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством», - есть установление личного сервитута в силу за­кона. Пункты 1-2 ст. 1137 Гражданского кодекса РФ - основание для возникнове­ния личного сервитута вследствие завещательного распоряжения (отказа).

Таким образом, гражданским законодательством предусмотрены два основания возник­новения личного сервитута, хотя они называются иным образом. Установление же личного сервитута на основании договора не упоминается в действующем граждан­ском законодательстве. Однако, исходя из того, что личный сервитут является раз­новидностью сервитута, а не самостоятельным вещным правом, представляется, что на него должны распространяться общие правила об основаниях возникнове­ния. В этой связи договор об установлении личного сервитута может также слу­жить основанием его возникновения. Такой договор должен заключаться в простой письменной форме и содержать: 1) наименование сторон (с одной стороны - обладатель личного сервитута, с другой - собственник имущества); 2) указание на имущество, обременяемое сервитутом; 3) возмездный или безвозмездный харак­тер договора; 4) срок договора [15, с. 209].

Остановимся на норме ст. 1137 Гражданского кодекса РФ и обозначим признаки личного сервитута в данном правоотношении: 1) данные отношения но­сят вещно-правовой характер, так как объектом всегда будет чужое имущество;

отказополучатель имеет только право ограниченного пользования имуществом;

стороны определены в завещательном отказе - наследник и отказополуча­тель; 4) принадлежащее право пользования отказополучателем не может быть передано другому лицу; 5) права лица, в пользу которого завещательный отказ, сохраняются при смене собственника имущества; 6) права, предоставленные от­казополучателю, прекращаются его смертью, отказом его от данного права, ги­белью имущества.

Проекция общих признаков частных сервитутов позволяет прийти к выводу, что ограниченное право пользования, установленное на основании завещательно­го отказа (ст. 1137 ГК РФ), является разновидностью личного сервитута.

Во многих существующих в настоящее время правовых системах перечень вещ­ных прав значительно шире, чем в нашей стране. Например, в Германии существует закрытый перечень вещных прав, который условно делится на следующие группы: собственность; ограниченные вещные права. Во вторую группу входят:

а) права пользования: узуфрукт; сервитут; наследственное право застройки; право пользования помещением и длящееся право пользования жилым помещением;

б) права использования имущества (их также называют «правами получения известной ценности из чужой вещи» - право залога; ипо­тека; обременения земельного участка;

в) права приобретения - право преимущественной покупки; права на бесхозяйные вещи; ответственность владель­ца животного; неурегулированное право очередности.

Целая система ограниченных вещных прав предусмотрена и в гражданском праве Франции. Среди них: узуфрукт; право употребления (droit d'usage); право проживания (droit d'habitation); сервитуты и земельные повинности.

По мнению Д.В. Ларина, в процессе дальнейшего совершенствования российского законодательства целесообразно учесть опыт зарубежных стран и закрепить категории узуфрукта, узуса и права проживания в качестве личных сервитутов (определив их содержание). Предлагается природноресурсные сервитуты отнести к личным сервитутам, если такая категория найдет, наконец, свое закрепление в российском законодательстве.

Разработчики Концепции развития гражданского законодательства предлагают закрепить следующий исчерпывающий перечень вещных прав:

1) право пожизненного наследуемого владения земельным участком, относящимся к го­сударственной или муниципальной собственности;

2) право постоянного (бес­срочного) пользования земельным участком, относящимся к государственной или муниципальной собственности; 3) право постоянного владения и пользования зе­мельным участком (эмфитевзис); 4) право застройки земельного участка; 5) сервитут; 6) право личного пользовладения (узуфрукт); 7) ипотека и иное зарегистрированное (учтенное) залоговое право; 8) право приобретения чужой недвижимой вещи; 9) право вещных выдач; 10) право оперативного управления имуществом, относящимся к государственной или муниципальной собственности.

Разработчики Концепции предлагают отдельно выделять сервитут и право личного пользовладения (узуфрукт). Однако, на наш взгляд, целесообразнее выделить сервитут как разновидность вещного права и указать его виды, такие, как частный сервитут, личный сервитут, включающий право личного пользовладения (узуфрукт), право пользования чужим домом. Поскольку личный сервитут явля­ется разновидностью сервитута, а не самостоятельным вещным правом, на него должны распространяться общие правила об основаниях возникновения сервитутных правоотношений. В этой связи договор об установлении сервитута может также служить основанием возникновения личного сервитута [15, с. 212].

Заключение

На современном этапе развития действующее российское гражданское законодательство находится в процессе восстановления классических институтов, составляющих содержание гражданского права и воспринятых из романо-германской правовой семьи.

За последние несколько лет в нашей стране разработаны ключевые программные документы, закрепляющие ориентиры развития отечественного гражданского законодательства: Концепция развития Законодательства о вещном праве от 18 марта 2009 года, Концепция развития гражданского законодательства от 7 октября 2009 года, Проект Федерального закона N 47538-6 "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса РФ, а также в отдельные законодательные акты РФ". Особая роль при этом отводится ограниченным вещным правам, в числе которых планируется закрепить забытое ещё с дореволюционной России вещное преимущественное право покупки чужой недвижимости.

Нельзя недооценивать важность комплексного, глубокого и многогранного исследования вещного права, постоянно разрабатываемого в российском гражданском законодательстве института. Поскольку значение его для отечественного гражданского оборота велико: 1) это дополнительная правовая возможность участия одного лица в праве собственности другого, 2) гарантия, обеспечение получения вещи в собственность в будущем в преимущественном перед третьими лицами порядке, 3) расширение сферы коммерческого оборота.

Всё вышеизложенное ещё раз подчёркивает актуальность выбранной темы и её остроту в свете текущего реформирования отечественного гражданского права и законодательства.

В проекте Гражданского кодекса Российской Федерации значительно расширен круг огра­ниченных вещных прав. Основная цель предлагаемых изменений - предоставление участникам гражданского оборота, прежде всего гражданам, широких возможностей по выбору вещно­го права, на котором приобретается имущество или которым собственник обременяет свое имущество, с учетом потребностей данных лиц.

Сервитуты - это права пользования чужой вещью в каком-либо определенном отношении или в нескольких отношениях, которые устанавливались для создания определенных выгод при эксплуатации определенного земельного участка или в пользу определенных лиц. Слово servitus переводится как «рабство вещи», «служение ее» и означало такое отношение, при котором, например, участок служил не только своему собственнику, но и использовался для экономических выгод соседнего господствующего участка, для выгод его собственника. Права собственника соседнего участка на служащую вещь тоже назывались сервитутами.

Гражданский кодекс РФ ознаменовал собой новый этап в регулировании вещных правоотношений. Статья 216 ГК РФ к чис­лу ограниченных вещных прав относит право пожизненного наследуемого владе­ния земельным участком (статья 265); пра­во постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268); сервиту­ты (статьи 274, 277); право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (ста­тья 296). Однако существуют и другие вещ­ные права, прямо не предусмотренные ст. 216 ГК РФ, например, право пользования жилым помещением у членов семьи собст­венника этого помещения. В трудах россий­ских ученых верно подмечено, что, по­скольку вещные права носят абсолютный характер, их содержание важно знать всем третьим лицам, и потому оно должно быть заранее определено законом .

Именно поэтому повышенное вни­мание не только ученых, но и законода­теля привлекает модернизация вещных прав: в проекте ГК РФ, находящемся на рассмотрении Государственной Думы, вещному праву посвящен самостоятельный раздел, состоящий из 15 глав.

Список использованных источников

	Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. с изм. 30.12.2008 г. // Российская газета, № 237, 25.12.1993
	Гражданский кодекс Российской Федерации (часть I): Кодекс от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ с изм. и доп. от 11.01.2013 г. № 8-ФЗ //Российская газета, № 238-239, 08.12.1994 г.
	Гражданский кодекс Российской Федерации (часть II): Кодекс от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ с изм. и доп. от 18.07.2011 г. № 216-ФЗ // Российская газета, № 23, 24, 25, 07, 08.01.1996 г.
	О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ г. Москва с изм. и доп. от 12.12.2011 N 427-ФЗ // Российская газета, № 1145, 23.07.1997
	Ахметьянова, З.А. О видах вещных прав и их системе // Ученые записки казанского университета. Сирия: Гуманитарные науки. – Казань: Казанский (Приволжский) федеральный университет, 2011. - ISSN 1815-6126. – 2011. - № 4, с. 88-95
	Бабаев, А.Б. Система вещных прав. – М.: Wolters Kluwer, 2015. – 408 с.
	Васильев, В.В. Признаки вещных прав: проблемы и пути научного разрешения// Бизнес в законе. – М.: Издательский дом "Юр-ВАК", 2015. - ISSN 1816-921X. 2015. - № 5, с. 43-49
	Голубцев, В.Г. Сочетание публичных и частных начал в регулировании вещных отношений с участием государства. – М.: "Юридический центр Пресс", 2016. – 249 с.
	Горевой, Е.Д. Сервитут как ограниченное вещное право // Известия юго-западного государственного университета. – Курск: Юго-Западный государственный университет, 2012. - ISSN 2223-1560. – 2012. - № 5-1, с. 43-47
	Зенин, И.А. Гражданское право. – М.: «Юрайт», 2015. – 567с.
	Копылов, А.В. Вещные права. – М.: Статут, 2016. – 256 с.
	Мисник, Н.Н. Гражданское право Российской Федерации. – М.: «Феникс», 2016. – 856с.
	Суханов, Е.А. Гражданское право. В 4 томах. Том 1. Общая часть. – М.: Волтерс Клувер, 2015. – 720 с.
	Формакидов, Д.А. Вещное право проживания. – М.: Брадес, 2015. – 180 с.
	Харченко, Г.Г. Возникновение и прекращение вещных прав: проблема понятий в гражданском кодексе // Публичное и частное право. – М.: Московский психолого-социальный университет, 2015. – ISSN 2073-8501. 2015. - № 2, с. 203-212
	Щенникова, Л.В. Вещное право. – М.: Юристъ, 2015. – 192 с.
	О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 г. Москва // Российская газета, № 4947, 08.07.2009

Приложение 1

Вещное право

Понятие:

Вещным правом называется субъективное гражданское право, содержанием которого является юридически обеспеченная возможность управомоченного лица осуществлять абсолютное – т. е. исключительное и независимое от других лиц – фактическое и непосредственное господство над индивидуально-определенной вещью

Характеристики вещных прав:

представляют собой центральную составляющую вещных правоотношений – одной из главных разновидностей абсолютных правоотношений

объектом вещного права может быть только вещь

неразрывно связаны со своим индивидуально-определенным объектом и следует его судьбе

являются гласными, т. е. известными всем третьим лицам, либо законодательно делаются таковыми

удовлетворяют интерес управомоченного субъекта за счет предоставления ему возможности совершения собственных активных действий, непосредственно воздействующих на свой объект, т. е. на вещь

представляет собой юридическую форму фактического отношения между людьми по поводу принадлежности определенной вещи одному лицу и ее отчужденности от других лиц абсолютная природа вещных прав

могут возникать, изменяться и прекращаться только по основаниям, прямо предусмотренным законом реализация выражается в воздержании от действий, препятствующих реализации права (состояние бесправия или неправа)

Рис. 1 - Понятие и характеристика договора ренты