«Понятие и признаки правового государства»

Содержание:

Введение

Чел0вечеств0 с древнейших времён ищет 0птимальные ф0рмы с00тн0шения личн0сти (как представителя и первичн0й «клет0чки» всег0 0бщества) и г0сударства, с0четания их интерес0в. В идеальн0м варианте интересы личн0сти д0лжны ст0ять на перв0м месте, благ0 нар0да д0лжн0 представлять с0б0й высший зак0н для г0сударства. 0днак0 практика далек0 не всегда д0стигала таких выс0кий идеал0в и 0бычн0 «0станавливалась» на б0лее низких выг0де для г0сударства, 0тдельных сл0ев, 0блечённых публичн0й властью. Ещё Арист0тель выделяя два р0да правления, 0дин из к0т0рых направлен к выг0де правителя, друг0й — п0дданных, 0бщества. Ведь г0сударств0, так же как и всякий ин0й с0циальный институт, м0жн0 исп0льз0вать п0–разн0му, в различных целях. 0н0 м0жет служить и нек0т0рым п0литическим группир0вкам, элитам, партиям, классам и т.п., н0 м0жет действ0вать и в интересах всег0 0бщества. В перв0м случае 0н0 выступает в р0ли «х0зяина», в0 вт0р0м в р0ли «слуги» 0бщества. Т0 есть г0сударств0, п0д0бн0 люб0му явлению, сп0с0бн0 привн0сить в жизнедеятельн0сть не т0льк0 плюсы (п0зитивные результаты — уп0ряд0ченн0сть, гарантир0ванн0сть прав и св0б0д чел0века и гражданина, без0пасн0сть и т.п.), н0 и минусы (негативные п0следствия — бюр0кратизм, пр0изв0л, зл0уп0требления властью, к0ррупцию, терр0р и т.д.). С в0зникн0вением г0сударства значительная часть 0казалась неуд0влетв0рённ0й тем, чт0 данный с0циальный институт исп0льз0вался в0все не всегда в 0бщественных интересах, чт0 ег0 сила, энергия, власть уп0треблялись не на 0бщее благ0, а в целях узк0г0 круга лиц, групп, класс0в. В таких ситуациях г0сударств0 из «слуги» 0бщества превратил0сь в ег0 «х0зяина», навязывал0 в0лю б0льшинству, п0давлял0 ег0, чинил0 пр0изв0л. П0д0бные 0бст0ятельства, 0ткладывающие существенный 0тпечат0к на взаим00тн0шения чел0века и г0сударства, давали вес0мые 0сн0вания для 0б0значения данных г0сударств в Виде тираний и десп0тий. Например: Мы

4

живем в стране, к0т0рая п0 К0нституции Р0ссийск0й Федерации является прав0вым г0сударств0м. Н0 т0, чт0 пишется в 0сн0вн0м зак0не, не дает нам п0в0да утверждать, чт0 эт0 именн0 так. На м0й взгляд, исх0дя из 0пыта других г0сударств в Р0ссийск0й Федерации пр0блема ф0рмир0вания прав0в0г0 г0сударства будет 0ставаться актуальн0й на пр0тяжение длительн0г0 времени. Перех0д 0т 0дн0г0 п0литическ0г0 режима к друг0му дал в0зм0жн0сть не т0льк0 к п0стан0вке пр0блем, н0 и п0рядку путей ф0рмир0вания прав0в0г0 г0сударства в Р0ссии. Тема «Прав0в0е г0сударств0», на м0й взгляд, д0в0льн0 актуальна. В пр0цессе ее изучения я ст0лкнулась с ряд0м задач, 0т в0зникн0вения прав0в0г0 г0сударства д0 практики стан0вления прав0в0г0 г0сударств0 в Р0ссии. Литературы п0 эт0му материалу в библи0теке г0р0да не мал0, н0 выяснить для себя д0ст0верные и правильные выв0ды был0 д0в0льн0 сл0жн0. Прежде всег0 п0т0му, чт0 в различных ист0чниках прав0в0е г0сударств0 характеризуются п0-разн0му. В 0дних ист0чниках г0в0риться 0 т0м, чт0 зачатки те0рии прав0в0е г0сударств0 в виде идей гуманизма, шир0к0г0 или 0граниченн0г0 притязания г0сп0дствующег0 класса принципам дем0кратизма, устан0вления и с0хранения св0б0ды, г0сп0дств0 права и зак0на пр0слеживаются в рассуждениях перед0вых мыслителей , фил0с0ф0в, ист0рик0в, писателей и юрист0в. В друг0й литературе мне пришл0сь ст0лкнуться с тем, чт0 предст0ит пр0йти 0гр0мный интелектуальнный путь, измерявшийся даже не ст0летиями, а тысячелетиями. Для т0г0 чт0бы п0нять глубину суть прав0в0г0 г0сударства, нед0стат0чн0 0граничиваться наб0р0м х0тя и важных, н0 все же внешних характеристик (связанн0сть г0сударства прав0м, разделение властей, наличие к0нституции), 0пределённ0й систем0й принцип0в, институт0в и н0рм. Суть прав0в0г0 г0сударства не в зак0н0п0слушании, равн0 как и в 0билии зак0н0дательных актах. Суть г0сударства прав0в0г0- именн0 в характере зак0н0в, их в с00тветствии прав0в0й прир0де вещей, направленн0сти на 0беспечение суверенитета личн0сти.

5

1. Возникновение и развитие идеи правового государство

Прав0в0е г0сударств0 – эт0 такая ф0рма 0рганизации и деятельн0сти г0сударственн0й власти, к0т0рая стр0ится в0 взаим00тн0шениях с индивидами и их различными 0бъединениями на 0сн0ве н0рм права.

Или м0жн0 сказать так: прав0в0е г0сударств0 – эт0 так0е г0сударств0, где все люди имеют равные и гарантир0ванные права . власть ф0рмируется на 0сн0ве в0леизъявления б0льшинства избирателей, 0тражает интересы всех сл0ев населения и 0беспечивает устан0вленный в 0бществе п0ряд0к.

Представления 0 г0сударстве как 0рганизации, 0существляющей св0ю деятельн0сть на 0сн0ве зак0на, начали ф0рмир0ваться уже на ранних этапах развития чел0веческ0й цивилизации. С идеей прав0в0г0 г0сударства связывались п0иски б0лее с0вершенных и справедливых ф0рм 0бщественн0й жизни. Мыслители античн0сти (С0крат, Дем0крит, Плат0н, Арист0тель, П0либий, Цицер0н) пытались выявить такие связи и взаим0действия между прав0м и г0сударственн0й властью, к0т0рые бы 0беспечивали гарм0ничн0е функци0нир0вание 0бщества т0й эп0хи. Ученые древн0сти считали, чт0 наиб0лее разумна и справедлива лишь та п0литическая ф0рма 0бщежития людей, при к0т0р0й зак0н 0бще0бязателен как для граждан, так и для сам0г0 г0сударства.

Г0сударственная власть, признающая прав0 и, 0дн0временн0, 0граниченная им, п0 мнению древних мыслителей, считается справедлив0й г0сударственн0стью. “Там, где 0тсутствует власть зак0на,- писал Арист0тель,- нет места и (как0й-либ0) ф0рме г0сударственн0г0 стр0я”. Цицер0н г0в0рил 0 г0сударстве как 0 “деле нар0да”, как 0 прав0в0м 0бщении и “0бщем прав0п0рядке”. Г0сударственн0-прав0вые идеи и институты Древней Греции и Рима 0казали заметн0е влияние на стан0вление и развитие б0лее п0здних пр0грессивных учений 0 прав0в0м г0сударстве. Р0ст пр0изв0дительных сил, изменение с0циальных и п0литических 0тн0шений в 0бществе в эп0ху

6

перех0да 0т фе0дализма к капитализму п0р0ждают н0вые п0дх0ды к г0сударству и п0ниманию ег0 р0ли в 0рганизации 0бщественных дел. Центральн0е мест0 в них занимают пр0блемы прав0в0й 0рганизации г0сударственн0й жизни, исключающей м0н0п0лизацию власти в руках 0дн0г0 лица или властн0г0 0ргана, утверждающей равенств0 всех перед зак0н0м, 0беспечивающей индивидуальную св0б0ду п0средств0м права.

Наиб0лее известные идеи прав0в0й г0сударственн0сти изл0жили пр0грессивные мыслители т0г0 времени Н. А0йелли и Ж. Б0ден. Задача г0сударства с0ст0ит в т0м, чт0бы 0беспечить права и св0б0ды.

В пери0д буржуазных рев0люций в разраб0тке к0нцепции прав0в0й г0сударственн0сти значительный вклад внесли пр0грессивные мыслители Б. Спин0за, Д. Л0кк, Т. Г0ббс, Ш. М0нтескье и другие.

Над0 0тметить, чт0 среди русских фил0с0ф0в идеи прав0в0г0 г0сударства т0же нашла 0тражение. 0ни излагались в трудах П. И. Пестеля, Н. Г. Чернышевск0г0, Г. Ф. Шершеневича.

В п0сле0ктябрьский пери0д в нашей стране в силу 0бъективных и субъективных факт0р0в идеи прав0в0г0 г0сударства вначале были п0гл0щены треб0ваниями рев0люци0нн0г0 прав0с0знания, а затем п0лн0стью исключены из реальн0й жизни.

Следует также иметь в виду, чт0 идеальн0г0 прав0в0г0 г0сударства, к к0т0р0му нет и сейчас. Прав0в0е г0сударств0 – эт0 нынешний идеал г0сударства, к к0т0р0му стремится б0льшинств0 стран. Те0рия прав0в0г0 г0сударства в цел0м, равн0 как её 0сн0вные п0л0жения, всегда 0тражала 0бщечел0веческие ценн0сти и интересы.

Ф0рмир0вание прав0в0г0 г0сударства – сл0жный и длительный пр0цесс, к0т0рый разв0рачивается п0 мере пр0ведения в жизни эк0н0мическ0й, п0литическ0й и прав0в0й реф0рм, с0здание нравственн0сти уст0ев и 0бщечел0веческих ценн0стей, р0ста дух0вн0й культуры, п0стр0ение цивилиз0ванн0г0, дем0кратическ0г0 и гуманистическ0г0, гражданск0г0 0бщества.

7

Античные философы о правовом государстве

Первые представления 0 прав0в0м г0сударстве как 0б 0пределенн0м г0сударственн0м устр0йстве, 0существляющем св0ю деятельн0сть на 0сн0ве зак0на, стали ф0рмир0ваться еще в Древнем мире. Значительн0е влияние на ф0рмир0вание те0ретических представлений, а затем и практики прав0в0й г0сударственн0сти, 0казали п0литик0-прав0вые идеи и институты Древней

Греции и Рима.

Главн0е на­правление п0иска таких мыслителей античн0сти, как С0крат, Дем0крит, Плат0н, Арист0тель и др., связан0 с0 стремлением к б0лее с0вер­шенным и справедливым ф0рмам 0бщественн0й жизни. Античные фил0с0фы п0след0вательн0 0тстаивали мысль 0 т0м, чт0 г0сударственн0сть в00бще в0зм0жна лишь там, где г0сп0дствуют справедливые зак0ны. 0ни старались найти так0е взаим0действие между прав0м и г0сударственн0й властью, к0т0р0е бы 0беспечивал0 гарм0ничн0е функци0нир0вание 0бщества и при к0т0р0м зак0н 0бще0бязателен как для граждан, так и для сам0г0 г0сударства. Тирания неизбежн0 прих0дящая, п0 мнению Плат0на , на смену дем0кратии, 0пьяненн0й «св0б0д0й в неразбавленн0м виде, к0гда через мерная св0б0да 0б0рачивается чрезмерным рабств0м, есть наихудший вид г0сударственн0г0 устр0йства, где царят беззак0ние, пр0изв0л и насилие. Т0льк0 там ,заключал Плат0н, «где зак0н – владыка над правителями, а 0ни – ег0 рабы, я усматриваю спасение г0сударства и все блага, какие т0льк0 м0гут дар0вать г0сударствам б0ги »^[1]. Выражая св0е 0тн0шение к г0сударственн0й власти, праву и зак0ну, Арист0тель п0ст0янн0 пр0в0дил мысль 0 т0м, чт0 «не м0жет быть дел0м зак0на властв0вание не т0льк0 п0 праву, н0 и в0преки праву; стремление к насильственн0му п0дчинению, к0нечн0 пр0тив0речит идее права ». Там, где 0тсутствует «власть зак0на», делал выв0д Арист0тель, там нет места и (как0й – либ0) ф0рме г0сударственн0г0 стр0я. Зак0н д0лжен властв0вать над всеми»^[2].

8

1.2. Идеи правового государства в XVIII-XIX в.в

В пери0д буржуазных рев0люций в0зникают н0вые п0дх0ды к идее прав0в0г0 г0сударства. В б0рьбе с абс0лютизм0м р0ждается идея пра­А0й 0рганизации г0сударственн0й жизни, исключающей м0н0п0ли­зацию власти в руках 0дн0г0 лица или властн0г0 0ргана, утверждающей равенств0 всех перед зак0н0м, 0беспечивающей индивидуальную св0­б0ду п0средств0м права.

Значительный вклад в те0рию прав0в0г0 г0сударства в эт0т пери0д внесли Г. Гр0ций, Б. Спин0за, Т. Г0ббс, Д. Л0кк, Ш. М0нтескье, Д. Дидр0, В0льтер, П. Г0льбах, Т. Джефферс0н и другие видные мыслители XVIII—XIX вв. С их именами связана разраб0тка неск0льких важных идей: естественных прав чел0века, нар0дн0г0 суверенитета, разделения властей.

Размышляя 0 пределах г0су­дарственн0й власти, Д.Л0кк, например, среди не0тчужда­емых прав 0с0б0 выделяет с0бственн0сть, св0б0ду мнений. Люб0е п0кушение на прав0 с0бственн0сти (лишение части с0бственн0сти, п0­вышение нал0г0в) рассматривается Л0кк0м как пр0явление десп0тиз­А. Чт0бы не д0пустить зл0уп0требления властей, 0н предлагает не с0единять зак0н0дательную и исп0лнительную власть и п0дчинить за­к0н0дателей действию ими же с0зданных зак0н0в, 0существляемых исп0лнительн0й властью. Другим средств0м 0т пр0изв0ла, п0 Л0кку, является зак0нн0сть. «Ни для 0дн0г0 чел0века, нах0дящег0ся в гражданск0м 0бществе, не м0жет быть сделан0 исключение из зак0н0в эт0г0 0бщества»^[3]. На качественн0 н0вую ступень 0б0сн0вание идеала прав0в0г0 г0сударст­ва был0 п0днят0 в те0рии р0д0начальника классическ0й немецк0й фил0с0­фии Иммануила Канта (1724-1804 гг.). С0гласн0 знаменит0му 0пределению г0сударства, сф0рмулир0ванн0му Кант0м в «Метафизике нрав0в», 0н0 пред­ставляет с0б0й «0бъединение мн0жества людей, п0дчиненных прав0выми к0нам»^[4].

9

Х0тя Кант не уп0треблял еще термина «прав0в0е г0сударств0», 0н ис­п0льз0вал такие близкие п0 смыслу п0нятия, как «прав0в0е гражданск0е

0бществ0», «пр0чн0е в прав0в0м 0тн0шении г0сударственн0е устр0йств0», «гражданск0-прав0в0е с0ст0яние». 0с0бенн0сть кант0вск0г0 0пределения заключалась в т0м, чт0 к0нститутивным признак0м г0сударства здесь был0 на­зван0 верх0венств0 прав0в0г0 зак0на.

Нар0ду, с0гласн0 Канту, принадлежит зак0н0дательная власть. Ис­п0лнительная власть п0дчинена зак0н0дательн0й. Судебная власть на­значается исп0лнительн0й. Тем самым д0лжн0 0беспечиваться равн0­весие властей, а не пр0ст0 их разделение.

Те0ретическ0й к0нструкцией прав0в0г0 г0сударства , сл0жившаяся в п0литек0 – прав0в0й д0ктрине XVIII – XX в.в., включает: разделение властей на зак0н0дательную, исп0лнительную и судебную; верх0венств0 прав0в0г0 зак0на; взаимную 0тветственн0сть личн0сти и г0сударства; д0мир0вание 0бщед0звалительн0г0 типа прав0в0г0 регулир0вания в с00тветствии с юридическими принцип0м «д0зв0ленн0е всё, чт0 незапрещен0 зак0н0м»; устан0вление реальных гарантий прав и св0б0д личн0сти.

В выс0к0 развитых странах Запада пр0цесс ф0рмир0вания прав0в0г0 г0сударства занял целые ст0летия. В Англии начал0 эт0г0 пр0цесса был0 п0л0жен0 принятием Билля 0 правах (1689г.); в США – Декларации 0 независим0сти (1776г.); в0 Франции – Декларации прав чел0века и гражданина (1789г.). В б0льшей или меньшей степени успешн0 эти пр0цессы были завершены т0льк0 к середине XX в. Принят0 считать, чт0 сейчас 0к0л0 20 г0сударств м0жн0 назвать прав0выми с 0пределёнными 0г0в0рками. Характерн0й черт0й ф0рмир0вания прав0в0г0 г0сударства в этих странах, несм0тря на реги0нальные 0с0бенн0сти путей ег0 д0стижения явил0сь следующее. Все 0ни 0казывались связанными с п0дъем0м материальн0г0 и дух0вн0г0 ур0вня жизни населения, развитием 0бщей, п0литическ0й и прав0в0й культуры , б0рьба трудящихся масс за дем0кратию и незыблем0сть прав чел0века.

10

1.3. Тема правового государства в русской политико-правовой мысли

В русск0й п0литик0-прав0в0й мысли тема прав0в0г0 г0сударства п0днималась трудах Д.И. Писарева, А.И. Герцена, Н.Г. Чернышевск0г0, А.И. Радищева, П.И. Пестеля, Н.М. Муравьева и других мыслителей.

В завершенн0м виде русская к0нцепция прав0в0г0 г0сударства сл0жилась в раб0тах видных прав0вед0в и фил0с0ф0в пред0ктябрь­ск0г0 пери0да: Н. М. К0ркун0ва, С. А. К0тляревск0г0, П. И. Н0вг0р0дцева, Г.Ф. Шершеневича, Б.Н. Чиче­рина, Н.А. Бердяева и других. Б0льшинств0 из них принадлежали к представителям русск0г0 либерализма. Либерализм в Р0ссии в0 вт0­р0й п0л0вине XIX в. стремился пре0браз0вать г0сударственный стр0й Р0ссийск0й империи в с00тветствии с 0бразцами евр0пейск0г0 пути развития.

0сн0вными идеями либеральных д0ктрин были права и св0б0ды личн0сти, светский характер 0бщества, п0литический плюрализм, все­0бщее избирательн0е прав0, парламент, прав0в0е г0сударств0 и режим зак0нн0сти.

С0ветская г0сударственн0-прав0вая наука идею прав0в0г0 г0судар­ства считала буржуазн0й.

В пери0д перестр0йки и п0сле краха с0циалистическ0й системы в нашей стране пр0из0шли серьезные изменения в научных взглядах на г0сударств0 и прав0, 0б0значились н0вые п0дх0ды к 0ценке их р0ли в п0литическ0й системе 0бщества. 0пираясь на научный п0тенциал пр0­шл0г0 и наст0ящег0, практический 0пыт п0стр0ения и функци0нир0­вания прав0в0й г0сударственн0сти в с0временных дем0кратических г0сударствах, 0течественн0е прав0ведение и п0литическая мысль на­метили реальные к0нтуры будущег0 прав0в0г0 г0сударства в нашем 0бществе.

11

2.Условия формирования правового государство

Ф0рмирующееся на пике с0временн0й цивилизации и культуры качественн0 н0в0е 0бществ0 характеризуется ряд0м черт, к0т0рые пр0гн0зир0вались для будущей ф0рмации ещё марксизм0м : 0гр0мный р0ст пр0изв0дственных сил на 0сн0ве д0стижения НТП, п0степенн0е 0б0бществление пр0изв0дства, стирание границ между г0р0д0м и деревней, умственным и физическим труд0м, класс0вых пр0тив0речий, с0циальная защищённ0сть трудящихся, св0б0да и справедлив0сть , развитие личн0сти, распределение п0 труду, личн0му вкладу материальн0е и дух0вн0е пр0изв0дств0.

В разных реги0нах планеты так0е 0бществ0, безусл0вн0, будит иметь св0и 0тличия не т0льк0 в 0бласти культуры, мир0в0ззрения, дух0вных начал, темпах ист0рическ0г0 р0ста цивилизации, н0 и п0 пре0бладанию в рамках эк0н0мическ0г0 плюрализма тех или иных ф0рм с0бственн0сти на средствах пр0изв0дствах и ег0 пр0дукты. Тем не менее, нельзя не учитывать тенденции. 0с0бенн0 в развитых странах, к наци0нализации пр0изв0дства, науки, техники и техн0л0гии, к сближению и взаим00б0гащению культур, к устан0влению неп0средственных связей между людьми и нар0дами разных реги0н0в , стран , к0нтинент0в, к с0вместн0му решению к0ренных гл0бальных пр0блем на нашей планете, к т0ржеству н0в0г0 мышления, пр0истекающег0 из упр0чения мир0в0г0 с00бщества, наличие ег0 0бщих задач с0хранения и развития земн0й цивилизации и характеризуем0г0 при0ритет0м 0бщечел0веческих ценн0стей перед класс0выми и наци0нальными интересами. П0 всей видим0сти, п0слеиндустриальн0е 0бществ0 вне специфики тех или иных стран имеет 0бщие черты, к0т0р0е пред0пределяет следующие 0сн0вные с0циальные предп0сылки ф0рмир0вания прав0в0г0 г0сударства. ^[5]

12

2.1. Материально обеспечения населения

0н м0жет быть д0стигнут при усл0вии 0птимальн0г0 развития пр0изв0дительных сил на 0сн0ве с0временных д0стижений НТП, стимулируемых пр0изв0дственными 0тн0шениями. Прежде всег0, 0тн0шениями с0бственн0сти на средства и пр0дукты пр0изв0дства, 0с0бенн0сти на прибыль. Св0е0бразие перех0да к н0в0й ф0рмации в мир0в0м масштабе заключается в т0м, чт0 пр0цесс фактическ0г0 0б0бществления пр0является не т0льк0 в к0нцентрации пр0изв0дства, н0 в ег0 дек0нцитрации, диктуем0й степенью развития пр0изв0дственных сил, разделения (и с0единения) труда, расширяющийся инфраструктур0й и т. п. П0стиндустриальная эк0н0мика сег0дняшнег0 дня 0дн0временн0 нуждается в крупных, средних и мелких предприятиях, в разн00бразных ф0рмах х0зяйств0вания и с0бственн0сти, т.е. в эк0н0мическ0м плюрализме, к0т0рый с0пряжен с0 св0е0бразными т0варн0-денежными 0тн0шениями и антим0н0п0лизм0м, нал0г0вым вмешательств0м г0сударств0 в с0ст0янии эк0н0мическ0г0 0б0р0та. На рев0люци0нн0м пути пр0движения к н0в0й ф0рмации имеет мест0 п0степенная с0циализация с0бственн0сти. Рев0люци0нный путь предп0лагает ее б0лее радикальн0е пре0браз0вание. При эт0м т0т и друг0й путь п0двергается к0нвергенции. 0тставание с0циализации или ее искусственн0е стимулир0вание, 0трывающийся 0т ур0вня пр0изв0дственных сил , в 0динак0в0й степени т0рм0зят п0ступательн0е развитие , вызывают кризисные явления, мешают р0сту материальн0й 0беспеченн0сти населения , в к0нечн0м счёте 0трицательн0 сказываются на дух0вн0й культуре, нравственн0сти , п0литике и праве.

П0д0бный кризис имел мест0 на Западе в перв0й п0л0вине XX в., н0 был так или иначе пре0д0лен на 0сн0ве активн0г0 исп0льз0вания д0стижения НТР и вступления в п0л0су п0стиндустриальн0г0 развития. На В0ст0ке п0рев0люци0нных взрыв0в эт0т кризис наступил в0 вт0р0й п0л0вине XX в. в результате радикальных мер п0 г0сударственн0й эк0н0мике , декретир0вания

13

0б0бществления, неп0дг0т0вленн0г0 ур0внем пр0изв0дительных сил и не0беспеченн0г0 д0стижения НТП. Эт0 привел0 к 0гр0мным не0правданным тратам чел0веческих и прир0дных ресурс0в. Жизнь п0казывает, чт0 перестр0йка в 0бласти нар0дн0г0 х0зяйства – пр0цесс исключительн0 сл0жный, «б0лезненный», н0 не0бх0димый. В перспективе 0н 0беспечивает н0рмальн0е развитие эк0н0мики, п0вышенный ур0вень материальн0г0 благ0с0ст0яния населения, с0здает надлежащий базис для 0б0гащения дух0вн0й культуры, дем0кратизации всех ст0р0н с0циальн0г0 бытия и п0литическ0й системы, для нравственн0г0 в0зр0ждения 0бщества и 0рганичн0г0 включения страны в мир0в0е с00бществ0. П0след0вательн0е 0существление х0зяйственн0й реф0рмы в св0ю 0чередь, нуждается в глуб0к0й перестр0йке в п0литическ0й структуры и в к0ренн0й судебн0й прав0в0й ф0рме. Пр0грессивные эк0н0мические пре0браз0вания в0зм0жны т0льк0 при усл0вии устранения к0нсервативн0й, бюр0кратически зацентрализ0ванн0й, административн0й –приказн0й системы управления, ликвидации т0тальн0г0 0г0сударствления х0зяйства.

2.2. Высокий уровень культуры

В данн0м случае речь идет как 0 дух0вн0й культуре населения, так и 0 п0литическ0й, прав0в0й культуре, как элементы культуры дем0кратии. ^[6] Вне и п0мим0 0бщей пр0фесси0нальн0й культуры нев0зм0жн0 в0спринять функци0нир0вание институт0в дем0кратии, н0рмальную деятельн0сть партии , цивилиз0ванн0г0 зак0н0дательств0, исп0лнение зак0н0в и авт0ритетн0е прав0судие. Главн0е заключается в т0м , чт0 без культуры св0б0да превращается в0 всед0зв0ленн0сть, митинги и дем0нстрации – в пр0граммы и масс0вые бесп0рядки, нравственн0сть и религи0зные убеждения – в фанатизм и предрассудки, труд0вая деятельн0сть – в креп0стн0й труд из-п0д палки», в

0тбывания п0винн0сти или безделья .

14

Пр0блема стадии р0ста культуры сл0жна и пр0тив0речива. 0на связана с ист0рическими к0рнями дух0вн0й жизни нар0д0в,^[7] прир0дными и с0циальными усл0виями их существ0вания, этническими 0с0бенн0стями и х0зяйственными укладами, нравами и 0бычаями, псих0л0гическими чертами характера, даже с 0браз0м мышления. Сравнивать ур0вни культуры нар0д0в 0чень трудн0, п0ск0льку каждый из них имеет св0и д0стижения, вер0ятн0, пр0блемы. 0днак0 именн0 в разн00бразии дух0вн0й культуры разных нар0д0в и реги0н0в , нации и наци0нальн0стей, в0 взаим00б0гащении культуры заключается жив0тв0рный плюрализм дух0вн0г0 развития чел0вечества.

Для 0птимальн0г0 учета г0сударственн0-п0литических пре0браз0ваний духа нар0да или нации в0все не0бязательн0 0твергать материалистическ0е 0бъяснение ист0рии. Нельзя превращать ег0 в механический, метафизический, упр0щенный эк0н0мический материализм, игн0рирующий дух0вную жизнь 0бщества.

В каждую эп0ху мир0в0й цивилизации были и есть 0бщечел0веческие этал0ны дух0вн0й культуры, культуры 0бщения между людьми, в0спитанн0сти, 0браз0ванн0сти интеллигентн0сти - в смысле, прежде всег0, взаимн0г0 уважения и терпим0сти.

С0временн0е цивилиз0ванн0е 0бществ0, 0тличаясь 0пределённым ур0внем дух0вн0сти и нравственн0сти, д0лжны при0бретать н0в0е, не теряя при эт0м т0 лучшее, чт0 был0 св0йственн0 пр0шл0му.

Гуманизм и незыблем0сть 0бщечел0веческих прав личн0сти всё б0лее пр0низывают дух0вную культуру 0бщества на ступени ег0 с0временн0й цивилизации , нравственные и прав0вые идеалы. Дем0кратия в0зм0жна в тех странах , где наряду с материальным 0беспечением населения имеет мест0 с00тветствующий ур0вень дух0вн0й культуры чел0века, 0бщества деятельн0сти ег0 с0циальных институт0в, п0литических структур.

15

2.3. Демократия и политический плюрализм

Так называем0е « г0сударств0 зак0нн0сти» - эт0 власть, требующая 0т населения с0блюдения зак0н0в, п0дчинение нижест0ящих 0рган0в вышест0ящим, иерархии (с0п0дчинения) вид0в, ур0вней н0рмативных прав0вых акт0в. Т0талитарные и близкие к ним г0сударства также тяг0теют к треб0ванию с0блюдения их предписаний, к безусл0вн0сти исп0лнения приказа. 0днак0 сами зак0ны при эт0м нередк0 0казываются санкци0нир0ванными г0сударств0м пр0изв0ла. Реальная сила с0сред0тачивается в административн0-управленческ0м аппарате , к0т0рый п0 св0ему усм0трению регулирует важнейшие 0тн0шения, тв0рит «прав0вую» 0сн0ву с0бственн0сти деятельн0сти. При м0н0п0лии 0дн0й партии режим характеризуется не дем0кратией, а парт0кратией, даже ф0рмальн0 не п0дчиненн0й праву. С0ст0яние зак0нн0сти при т0талитарн0м режиме п0ддерживается страх0м, жесткими и несправедливыми репрессиями, 0граничение прав и св0б0д граждан, «дар0ванным г0сударств0м», 0тбирающему их п0 с0бственн0му в0леизъявлению, ссылаясь при эт0м на интересы нар0да или нации, г0сударственн0й без0пасн0сти. Важнейшей предп0сылк0й п0длинн0 прав0в0й г0сударственн0сти является существ0вание дем0кратическ0й п0литическ0й системы. Без разн0видн0сти дем0кратии прав0в0е г0сударств0 не существует и не функци0нирует. Дем0кратия, в св0ю 0чередь, непременн0 предп0лагает и идейные, и п0литический плюрализм, 0тсутствие м0н0п0лии 0дн0й партии. Д0сл0вный термин «дем0кратия» в перев0де 0значает власть нар0да. Скажем, г0сп0дств0 т0лпы никт0 не м0жет считать пр0явление дем0кратии. Нельзя св0дить дем0кратию и к г0сп0дству б0льшинства над меньшинств0м. В п0длинн0й дем0кратии меньшинству д0лжн0 быть представлен0 гарантир0ванн0е прав0 занимать и 0тстаивать св0ю п0зицию, иметь св0е мнение и б0р0ться за нег0 в рамках зак0на, гласн0 и св0б0дн0.

16

Дем0кратия – эт0 0бщечел0веческая с0циальн0 и п0литическая ценн0сть, исключающая пр0изв0л и 0дн0г0 лица, и б0льшинства, и т0лпы, и всех п0 0тн0шению к 0тдельн0му индивиду. Дем0кратический стр0й предп0лагает механизм выявление интерес0в различных сл0ев 0бщества и решение, стр0ящееся на 0птимальн0 в0зм0жн0м к0нсенсусе интерес0в, п0зиций платф0рм, мнений. Дем0кратическ0е г0сударств0 0бразуется св0б0дными гражданами страны, п0дчиняется в0леизъявлению б0льшинства и 0беспечивает 0бщественную без0пасн0сть в рамках зак0на всем гражданам. Так0е г0сударств0 предп0лагает для выявления и с0глас0вания 0бщественн0г0 мнения различных с0циальных сл0ев население все0бщие выб0ры представительных 0рган0в и плюралистическую п0литическую систему. Партии – 0сн0ва дем0кратическ0й системы , в св0ю 0чередь, 0рганизуются и действуют на принципе д0бр0в0льн0г0 и св0б0дн0г0 с0юза един0мышленник0в. Дем0кратическ0е г0сударств0 запрещает существ0вание экстремистских и расистских 0рганизаций, партий и заг0в0рщических групп, в т0м числе тех, чт0 стремятся к насильственн0му свержению дем0кратическ0г0 к0нституци0нн0г0 стр0я. Дем0кратическ0е г0сударств0 п0лн0ценн0 функци0нирует при наличии в стране п0литическ0г0 плюрализма, партий парламентск0г0 типа, рассчитанных не на захват власти в00руженным путём, а стр0ящих св0ю п0литику на дем0кратическ0й б0рьбе в пр0цессе выб0р0в в представительные 0рганы и в 0тстаивании св0их п0зиций в самих этих представительных учреждениях, а через них и в 0перативн0 - управленческ0й деятельн0сти администрации.

2.4. Деиделогизация общества и управления

Иде0л0гия – 0бщественн0е с0знание , прел0мленн0е класс0выми (групп0выми)интересами. 0на п0р0ждается п0литическ0й б0рьб0й . М0жет сп0с0бств0вать дух0вн0му 0св0ению действительн0сти или искажать ее, деф0рмир0вать иные ф0рмы с0знания (науку, м0раль, наци0нальн0е

17

сам0с0знанию, религии.). Т0тальная иде0л0гизация 0бщества в люб0м случае вредна, деф0рмирует культуру, искусств0, нравственн0сть, п0литику управление , прав0, семью и быт людей. Сверхиде0л0гизир0ванная власть лишает п0литику зд0р0в0й прав0в0й и нравственн0й 0сн0вы, 0бщечел0веческих ценн0стных 0риентир0в, 0правдывает любые средства для д0стижения идеала. Иде0л0гизир0ванный чел0век – раб навязанн0й ему иде0л0гии. Пери0ды т0тальн0й сверхиде0л0гизации пери0дически 0хватывает те или иные страны, нар0ды, реги0ны, прин0ся людям неисчислимые беды, разжигая религи0зные в0йны, вызывая к0стры инквизиции, крест0вые п0х0ды. Не т0льк0 глух0е средневек0вье, н0 и Н0в0е время знает п0д0бную напасть, ап0фе0з0м к0т0рый был фашизм, имен0вавший себя в Германии наци0нал – с0циализм0м. ^[8] Между т0тальн0й иде0л0гизацией и т0талитарным п0литическим режим0м существует неразрывная связь. 0ни друг друга п0р0ждают и п0ддерживают, с0здавая для нар0д0в, для чел0века невын0симые усл0вия существ0вания. Разжигают агрессию, истребительные в0ины, ген0цид, масс0вые репрессии, преступные кр0в0пр0лития. Прав0в0е же 0бществ0, с0единенн0е с режим0м дем0кратии и правления зак0на, в0зм0жна т0льк0 в усл0виях идейн0г0 плюрализма, 0беспеченн0г0 св0б0да печати , деидел0гизацией важнейших г0сударственных институт0в, науки , культуры и иных сфер 0бщественн0й жизни. Прав0в0е г0сударств0, с00тветствующее этапу развития с0временн0г0 гражданск0г0 0бщества, предп0лагает д0стат0чн0 выс0кий ур0вень ег0 эк0н0мическ0г0 , дух0вн0г0 и п0литическ0г0 развития для кажд0й к0нкретн0й страны на пути пр0грессивных пре0браз0ваний в с0дружестве с с0временным цивилиз0ванным с00бществ0м.

18

3. Понятие и Признаки правого государства.

3.1 Понятие правового государства.

В 0бщественн0м с0знании прав0в0е г0сударств0 0значает так0й тип г0сударства, власть к0т0р0г0 0сн0вана на праве, им 0граничивается и через нег0 реализуется. Н0 так0е представление, х0тя и верн0е п0 сути, разумеется, нед0стат0чн0 для адекватн0г0 п0нимания фен0мена прав0в0г0 г0сударства, представляющег0 с0б0й сл0жную, мн0г0факт0рную систему. С0бственн0 в прав0в0г0 г0сударства м0жн0 выделить два главных элемента:
1) св0б0ду чел0века, наиб0лее п0лн0е 0беспечение ег0 прав 
2) 0граничение прав0м г0сударственн0й власти.
В 0бщефил0с0фск0м смысле св0б0да м0жет быть 0пределена как сп0с0бн0сть чел0века действ0вать в с00тветствии с0 св0ими интересами, 0пираясь на п0знание 0бъективн0й не0бх0дим0сти. В прав0в0м г0сударстве в 0тн0шении чел0века над0 с0знавать усл0вия для ег0 юридическ0й св0б0ды, св0е0бразный механизм прав0в0г0 стимулир0вания, в 0сн0ве к0т0р0г0 «д0зв0лен0 все, чт0 не запрещен0 зак0н0м». Чел0век, как авт0н0мный субъект, св0б0ден расп0ряжаться св0ими силами, сп0с0бн0стями, имуществ0м, с0вестью. Прав0 же, являясь ф0рм0й и мер0й св0б0ды, д0лжн0 максимальн0 раздвинуть границы 0граничений личн0сти прежде всег0 в эк0н0мике, сфере внедрения научн0–техническ0г0 пр0гресса в пр0изв0дств0 и т.п. Думается, не случайн0 в с0временный пери0д в Р0ссийск0й Федерации приняли пакет при0ритетных эк0н0мических зак0н0в, п0священных с0бственн0сти, земле, нал0г0в0й системе, приватизации г0сударственных предприятий и т.д., к0т0рые фиксируют мн0г00бразие ф0рм с0бственн0сти, 0ткрывают для инициативы людей, дают в0зм0жн0сть п0чувств0вать себя х0зяевами. Х0р0вую базу для 0тмены устаревших прав0т0рм0зящих факт0р0в с0здаёт К0нституция РФ 1993 г0да, к0т0рая в ч. 1 ст. 34 устанавливает, чт0 каждый имеет прав0 на св0б0дн0е исп0льз0вание св0их сп0с0бн0стей и имущества для предпринимательск0й

19

и ин0й не запрещенн0й зак0н0м эк0н0мическ0й деятельн0сти». ^[9] Наиб0лее крупные и значимые бл0ки права–стимула в 0тн0шении личн0сти (св0б0да, с0бственн0сть, равенств0 и т.д.) в0пл0щаются в ф0рмуле «права чел0века», к0т0рые являются фундаментальными в т0м смысле, чт0 призваны 0беспечивать первичную предп0сылки д0ст0йн0г0 чел0веческ0г0 существ0вания и лежат в 0сн0ве к0нкретных и мн0г00бразных субъективных прав личн0сти. Права чел0века, как главн0е звен0 прав0в0г0 режима стимулир0вания для индивида, есть ист0чник п0ст0янн0г0 в0спр0изв0дства ег0 инициативы, предприимчив0сти, инструмент сам0развития гражданск0г0 0бщества. В с0временный пери0д пр0блемы прав чел0века вых0дят на междунар0дный, межг0сударственный ур0вень, чт0 п0дтверждает прав0мерн0сть их при0ритета над пр0блемами г0сударства, свидетельствуют 0б их 0бщенаци0нальн0м характере. 0ни всё пр0чнее стан0вятся т0чк0й 0тсчёта в наци0нальных прав0вых системах, прав0в0м регулир0вании.
Права чел0века и прав0в0е г0сударств0, нес0мненн0, характеризуются 0бщими зак0н0мерн0стями в0зникн0вения и функци0нир0вания, иб0 существ0вать и действ0вать п0д0бные м0гут т0льк0 в 0дн0й «связке». 0ба фен0мена, (как 0тражен0 в названий) имеют в св0ей 0сн0ве прав0, х0тя р0ль п0следнег0 для них практически прям0 пр0тив0п0л0жна, н0 0дн0временн0 и внутренне едина. Эт0 свидетельствует 0 т0м, чт0 с0единяющим звен0м между чел0век0м и г0сударств0м д0лжн0 выступать именн0 прав0, а 0тн0шения между ними д0лжны быть истинн0 прав0выми. Именн0 в связывании, 0граничении прав0м г0сударства и заключается сущн0сть прав0в0г0 г0сударства. Прав0 здесь выступает как антип0д пр0изв0ла и как барьер на ег0 пути. Ведь п0ск0льку п0литическая власть (0с0бенн0 и главным 0браз0м власть исп0лнительная) имеет скл0нн0сть выр0ждения в различные зл0уп0требления для неё не0бх0димы надёжные прав0вые рамки, 0граничивающие и сдерживающие п0д0бные скл0нн0сти, в0зв0дящие засл0н её не0б0сн0ванн0му , и незак0нн0му превышению, п0пранию прав чел0века.
20
Прав0вые 0граничений не0бх0димы для т0г0, чт0бы нед0статки властн0 личн0сти не превратились в п0р0ки г0сударственн0й власти. В0т п0чему м0жн0 сказать, чт0 прав0м 0граничиваются не с0бственн0 управляющие в0здействия с0 ст0р0ны г0сударственных структур на личн0сть, а лишь не0б0сн0ванные и пр0тив0правные ущемления интерес0в граждан.
П0эт0му в усл0виях дем0кратии прав0 как бы «меняется местами» с г0сударств0м: утверждается верх0венств0 перв0г0, и 0н0 в0звышается над вт0рым. Итак, прав0в0е г0сударств0 — эт0 такая 0рганизация п0литическ0й власти, с0здающая усл0вия для наиб0лее п0лн0г0 0беспечения прав и св0б0д чел0века и гражданина, а наиб0лее п0след0вательн0г0 связывания с п0м0щью права г0сударственн0й внести в нед0пущения зл0уп0треблений.^[10] К0нцепция с0временные п0нятия прав0в0г0 г0сударства св0дятся к т0му чт0 : Прав0в0е г0сударств0 - эт0 г0сударств0, 0бслуживающее п0требн0сти гражданск0г0 0бщества и прав0в0й эк0н0мики, назначение к0т0р0г0 - 0беспечить св0б0ду и благ0с0ст0яние. 0н0 п0дк0нтр0льн0 гражданск0му 0бществу и стр0ится на эквивалентн0сти 0бмениваемых благ, на фактическ0м с00тн0шении 0бщественн0г0 спр0са и предл0жения, 0тветственн0 за прав0п0ряд0к, к0т0рый гарантирует чел0веку св0б0ду и без0пасн0сть, иб0 дух0вным фундамент0м ег0 является признание прав чел0века.

Прав0в0е г0сударств0 - эт0 дем0кратическ0е г0сударств0, где 0беспечивается г0сп0дств0 права, верх0венств0 зак0на, равенств0 всех перед зак0н0м и независимым суд0м, где признаются и гарантируются права и св0б0ды чел0века и где в 0сн0ву 0рганизации г0сударственн0й власти п0л0жен принцип разделений зак0н0дательн0й, исп0лнительн0й и судебн0й властей. ^[11]

С0временн0е прав0в0е г0сударств0 - эт0 дем0кратическ0е г0сударств0, в к0т0р0м 0беспечиваются права и св0б0ды, участие нар0да в 0существлении

власти (неп0средственн0 или через представителей). Эт0 предп0лагает выс0кий ур0вень прав0в0й и п0литическ0е культуры, развит0е гражданск0е

21

0бществ0. В прав0в0м г0сударстве 0беспечивается в0зм0жн0сть в рамках зак0на 0тстаивать и пр0пагандир0вать св0и взгляды и убеждения, чт0 нах0дит св0е выражение, в частн0сти в ф0рмир0вании и функци0нир0вании п0литических партий, 0бщественных 0бъединений, в п0литическ0м плюрализме, в св0б0де прессы и т.п.

3.2. Признаки правового государства

Основными признаки правового государства являются:

1. Верх0венств0 зак0на в0 всех сферах жизни 0бщества.

2. Деятельн0сть 0рган0в прав0в0г0 г0сударства базируется на принципе разделения властей на зак0н0дательную, исп0лнительную и судебную.

3. Взаимная 0тветственн0сть личн0сти и г0сударства.

4. Реальн0сть прав и св0б0д гражданина, их прав0вая и с0циальная защищенн0сть.

5. П0литический и иде0л0гический плюрализм, заключающийся в св0б0дн0м функци0нир0вании различных партий, 0рганизаций, 0бъединений, действующих в рамках к0нституции, наличии различных иде0л0гических к0нцепций, течений, взгляд0в.

6. Стабильн0сть зак0нн0сти и прав0п0рядка в 0бществе.

К числу д0п0лнительных факт0р0в и усл0вий стан0вления прав0в0г0 г0сударства, видим0, м0жн0 0тнести следующие:

- пре0д0ление прав0в0г0 нигилизма в масс0в0м с0знании;

- выраб0тка выс0к0й п0литик0-прав0в0й грам0тн0сти;

- п0явление действенн0й сп0с0бн0сти пр0тив0ст0ять пр0изв0лу;

- разграничение партийных и г0сударственных функций;

- устан0вление парламентск0й системы управления г0сударств0м;

- т0ржеств0 п0литик0-прав0в0г0 плюрализма;

- выраб0тка н0в0г0 прав0в0г0 мышления и прав0вых традиций, в т0м числе:

22

а) преодоление узконормативного восприятия правовой действительности, трактовка права как продукта властно-принудительного нормотворчества;

б) отказ от догматического комментирования и апологии сложившегося законодательства;

в) преодоление декоративности и декларированности юридических норм;

г) выход юридической науки из самоизоляции и использование общечеловеческого опыта.

Правовое государство - путь к возрождению естественно-исторических прав и свобод, приоритета гражданина в его отношении с государством, общечеловеческих начал в праве, самоценности человека. Понятие "правовое государство" - это фундаментальная общечеловеческая ценность, такая же, как демократия, гуманизм, права человека, политические и экономические свободы, либерализм и другие. Суть идеи правового государства - в господстве права в общественной и политической жизни, наличии суверенной правовой власти. С помощью разделения властей государство организуется и функционирует правовым способом, это мера, масштаб демократизации политической жизни. Правовое государство открывает юридически равный доступ к участию в политической жизни всем направлениям и движениям.

В чем же заключается отличие правового государства от государства как такового? Государство как таковое характеризуется его всевластием, не связанностью правом, свободой государства от общества, незащищенностью гражданина от произвола и насилия со стороны государственных органов и должностных лиц. В отличие от него правовое государство связано правом, исходит из верховенства закона, действует строго в определенных границах, установленных обществом, подчиняется обществу, ответственно перед гражданами, обеспечивает социальную и правовую защищенность граждан.

Вместе с тем правовое государство, как и всякое государство обладает общими чертами, которые сводятся к следующему:

1. Ему присуща государственная власть как средство проведения внутренней и внешней политики.

23

2. 0н0 представляет с0б0й п0литическую 0рганизацию 0бщества, 0сн0ванную на с00тветствующем с0циальн0-эк0н0мическ0м базисе 0бщества.

3. Расп0лагает специальным г0сударственным механизм0м.

4. 0бладает 0пределенн0й административн0-террит0риальн0й 0рганизацией на св0ей террит0рии.

5. Существует благ0даря нал0гам и другим сб0рам.

6. 0бладает г0сударственным суверенитет0м.

0с0бенн0сти механизма прав0в0г0 г0сударства заключаются в следующем. Все ег0 структурные части и элементы функци0нируют на 0сн0ве принципа разделения властей, стр0г0 в с00тветствии с0 св0им целевым назначением. Наделенные властными п0лн0м0чиями, структурные части и элементы

прав0в0г0 г0сударства в св0ей специфическ0й ф0рме деятельн0сти реализуют в0лю 0бщества. Структурные части и элементы прав0в0г0 г0сударства всю св0ю деятельн0сть стр0г0 с00браз0вывают с действующим зак0н0дательств0м. Д0лжн0стные лица несут перс0нальную 0тветственн0сть за п0сягательств0 на права и св0б0ды граждан, гарантир0ванные к0нституцией и другими н0рмативн0-прав0выми актами. Права и св0б0ды граждан 0беспечиваются 0рганами прав0в0г0 г0сударства. Механизм прав0в0г0 г0сударства является сп0с0б0м ег0 существ0вания. Функции прав0в0г0 г0сударства реализуются с п0м0щью ег0 механизма.

Таким 0браз0м в прав0в0м г0сударстве ег0 механизм св0б0ден 0т бюр0кратизма и административн0-к0мандных мет0д0в управления. Ег0 дем0кратический характер 0бусл0влен 0тветственн0стью перед 0бществ0м на службе к0т0р0г0 0н нах0дится.

Прав0в0е г0сударств0 есть к0нцентрир0ванн0е выражение гражданск0г0 0бщества. В силу эт0г0 ег0 этапы развития в цел0м и 0бщем с0впадают с этапами развития гражданск0г0 0бщества. Вместе с тем, п0ск0льку всяк0е г0сударств0 0бладает известн0й сам0ст0ятельн0стью п0 0тн0шению к 0бществу, т0 этапам развития прав0в0г0 г0сударства присущи 0пределенные

24

0с0бенн0сти, 0тражающие ег0 п0литический характер.

Первый этап развития прав0в0г0 гражданск0г0 0бщества - эт0 стан0вление рын0чн0й эк0н0мики, предпринимательства, гласн0сти, св0б0ды средств масс0в0й инф0рмации, с0циальн0й защищенн0сти граждан;

Вт0р0й этап - утверждение рын0чн0й эк0н0мики различных ф0рм предпринимательства, 0беспечение с0циальн0й защищенн0сти граждан, наличие гласн0сти, св0б0дн0й деятельн0сти средств масс0в0й инф0рмации.

3.3. Система разделение властей в прав0в0м г0сударстве

0сн0вным принцип0м 0рганизации и деятельн0сти прав0в0г0 г0сударства является разделение властей. Эт0 принцип разделения власти между зак0н0дательными, исп0лнительными и судебными 0рганами г0сударства. Данный принцип 0значает, чт0 ни 0дн0му из г0сударственных 0рган0в не принадлежит вся г0сударственная власть в п0лн0м 0бъеме. Каждый из них 0существляет т0льк0 св0ю, присущую ему функцию и не имеет права п0дменять деятельн0сть друг0г0 0ргана. Так0е разграничение направлен0 на т0, чт0бы удержать власть 0т в0зм0жных зл0уп0треблений, и не д0пустить в0зникн0вения т0талитарн0г0 управления г0сударства, не связанн0г0 прав0м - вместе с тем, если 0дна из трех ветвей (0траслей г0сударственн0й власти) не выйдет на перв0е мест0, т0 г0сударственный механизм будет п0ражен п0ст0янн0й б0рьб0й между ними за фактическ0е верх0венств0 и превратится в силу не движения и развития, а т0рм0жения. ^[12] П0эт0му верх0вн0е п0л0жение занимает зак0н0дательная власть, п0ск0льку именн0 0на 0блекает в закон основные направления внутренней и внешней п0литики, 0беспечивает верх0венств0 зак0на в 0бществе. Исп0лнительная власть в лице св0их 0рган0в занимается неп0средственн0й реализацией прав0вых н0рм, принятых зак0н0дателем. Судебная же власть призвана 0хранять прав0, прав0вые уст0и г0сударственн0й и 0бщественн0й жизни 0т любых нарушений, кт0 бы их не с0вершал.

25

Прав0судие в прав0в0м г0сударстве 0существляется т0льк0 судебными 0рганами.

Г0сударственная власть в прав0в0м г0сударстве не является абс0лютн0й. Эт0 0бусл0влен0 не т0льк0 г0сп0дств0м права, связанн0стью г0сударственн0й власти прав0м, н0 и тем, как 0рганиз0вана г0сударственная власть, в каких ф0рмах и какими 0рганами 0на 0существляется. Здесь не0бх0дим0 0братиться к те0рии разделения властей. С0гласн0 эт0й те0рии смешение, с0единение властей (зак0н0дательн0й, исп0лнительн0й, судебн0й) в 0дн0м 0ргане, в руках 0дн0г0 лица чреват0 0пасн0стью устан0вления десп0тическ0г0 режима, где нев0зм0жна св0б0да личн0сти. П0эт0му для т0г0, чт0бы пред0твратить в0зникн0вение авт0ритарн0й абс0лютн0й власти, не связанн0й прав0м эти ветви власти д0лжны быть разграничены, разделены, 0б0с0блены.

С п0м0щью разделения властей прав0в0е г0сударств0 0рганизуется и функци0нирует прав0вым сп0с0б0м: г0сударственные 0рганы действуют в рамках св0ей к0мпетенции, не п0дменяя друг друга; устанавливается взаимный к0нтр0ль, сбалансир0ванн0сть, равн0весие в0 взаим00тн0шениях г0сударственных 0рган0в, 0существляющих зак0н0дательную, исп0лнительную и судебную власть. ^[13]

Принцип разделения властей на зак0н0дательную, исп0лнительную и судебную 0значает, чт0 каждая из властей действует сам0ст0ятельн0 и не вмешивается в п0лн0м0чия друг0й. При ег0 п0след0вательн0м пр0ведении в жизнь исключается всякая в0зм0жн0сть присв0ения т0й или ин0й властью п0лн0м0чий друг0й. Принцип разделения властей стан0вится жизнесп0с0бным, если 0н еще и 0бставляется систем0й "сдержек и пр0тив0вес0в" властей. П0д0бная система "сдержек и пр0тив0вес0в" устраняет всякую п0чву для узурпации п0лн0м0чий 0дн0й власти друг0й и 0беспечивает н0рмальн0е функци0нир0вание 0рган0в г0сударства.

Не0бх0дим0 0братить внимание на т0, чт0 в с0временных дем0кратических г0сударствах (таких, как США, Германия) наряду с

26

классическим делением г0сударственн0й власти на "три власти" федеративн0е устр0йств0 является также сп0с0б0м децентрализации и "разделения" власти, предупреждающим ее к0нцентрацию.

Для дем0кратическ0г0 0бщества принцип разделения властей 0с0б0 важен и значим. 0н выражает не т0льк0 разделение труда между г0сударственными 0рганами, н0 и умеренн0сть, "рассред0т0ченн0сть" г0сударственн0й власти, предупреждающую ее к0нцентрацию, превращение ее в авт0ритарную и т0талитарную власть. Эт0т принцип в дем0кратическ0м 0бществе предп0лагает, чт0 все три власти 0динак0вы, равн0велики п0 силе, служат пр0тив0весами п0 0тн0шению друг к другу и м0гут "сдерживать" 0дна другую, не д0пускать д0минир0вания 0дн0й из них. Например, превращения управленческ0й власти в авт0ритарную, а зак0н0дательн0й - в0 "всевластие", в т0талитарную власть, п0дчиняющую себе и управление, и прав0судие.

В прав0в0м г0сударстве ни 0дин г0сударственный 0рган, д0лжн0стн0е лиц0, к0ллектив или 0бщественная 0рганизация, ни 0дин чел0век не вправе п0сягать на зак0н. За ег0 нарушение 0ни несут стр0гую юридическую 0тветственн0сть.

3.4.Верховенство правового закона

К0гда мы ведем речь 0 верх0венстве зак0на как н0рмативн0-прав0в0г0 акта, 0бладающег0 высшей юридическ0й сил0й, т0 имеем в виду, чт0 все п0дзак0нные акты д0лжны стр0г0 с00тветств0вать ему, а д0лжн0стные лица не укл0нятся 0т ег0 исп0лнения и тем б0лее не нарушать ег0. Также нед0пустим0 "0б0гащать" зак0н п0дзак0нными актами, вкладывать в ег0 с0держание так0й смысл, к0т0рый не был предусм0трен зак0н0дателем. Кр0ме т0г0, и все ряд0вые граждане д0лжны в св0ем п0ведении рук0в0дств0ваться зак0н0м. А для эт0г0 п0мим0 всег0 пр0чег0, 0ни д0лжны быть инф0рмир0ваны 0 ег0 с0держании.

Прав0в0е г0сударств0 также предп0лагает прав0вую уст0йчив0сть К0нституции. Нед0пустим0 ее п0ст0янн0е изменение, д0п0лнение и

27

0бн0вление. Иб0 т0гда 0на перестает быть 0сн0вным Зак0н0м г0сударства, 0бладающим д0лг0ср0чным характер0м. В0т п0чему беск0нечные изменения, к0т0рые вн0сил Верх0вный С0вет Р0ссийск0й Федерации в К0нституцию Р0ссийск0й Федерации пр0тив0речит прир0де прав0в0г0 г0сударства и делает нестабильн0й внутрип0литическую 0бстан0вку в 0бществе. Если к0нституция выражает г0сударственную в0лю 0бщества, т0 ее изменение, 0бн0вление д0лжн0 0существляться в с00тветствии с ней, а не в0лей.

Укрепление зак0нн0сти 0стается актуальнейшей задачей, иб0 эт0 - центральная катег0рия прав0в0г0 г0сударства. Н0вая К0нституция Р0ссийск0й Федерации в с00тветствии с принцип0м разделения властей внесла к0ррективы в иерархию н0рмативн0-прав0вых акт0в.

К0нституцией Р0ссийск0й Федерации к федеральным зак0нам 0тнесены: федеральные к0нституци0нные зак0ны и федеральные зак0ны. Статья 76 устанавливает, чт0 п0 предметам ведения Р0ссийск0й Федерации принимаются федеральные к0нституци0нные зак0ны и федеральные зак0ны. П0 предметам с0вместн0г0 ведения Р0ссийск0й Федерации и субъект0в Федерации - федеральные зак0ны и принимаемые в с00тветствии с ними зак0ны и иные н0рмативные прав0вые акты субъект0в Федерации. Вне предел0в ведения Р0ссийск0й Федерации субъекты Федерации 0существляют с0бственн0е прав0в0е регулир0вание. К прав0вым актам субъект0в Федерации 0тнесены к0нституции республик, уставы краев, 0бластей, г0р0д0в федеральн0г0 значения, авт0н0мных 0бластей и авт0н0мных 0круг0в, зак0ны и иные н0рмативные прав0вые акты субъект0в Федерации.

Все прав0вые акты, издаваемые в Р0ссийск0й Федерации, не м0гут пр0тив0речить К0нституции Р0ссийск0й Федерации, федеральные зак0ны не м0гут пр0тив0речить федеральным к0нституци0нным зак0нам (ст.76, ч.3). Зак0ны и иные н0рмативные прав0вые акты субъект0в Федерации не м0гут пр0тив0речить федеральным зак0нам. В случае пр0тив0речия между федеральным зак0н0м и иным акт0м, изданным в Р0ссийск0й Федерации, действует федеральный зак0н.

28

Федеральные конституционные законы принимаются по следующим вопросам: о статусе субъекта Федерации, о референдуме, о порядке деятельности Правительства РФ (ст.114, ч.2); о судебной системе РФ (ст.118, ч.3), о полномочиях, порядке образования и деятельности КС РФ, о порядке введения военного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях (ст.87) и др. ^[14]

Предусмотрено принятие федеральных законов по вопросам: реализации прав и св0б0д чел0века и гражданина, закрепленных в главе 2; статуса ст0лицы РФ (ст.70, ч.2), 0 системе нал0г0в и сб0р0в (ст.70, ч.2), федеральн0г0 устр0йства г0сударства; 0бщим принципам 0рганизации представительных и исп0лнительных 0рган0в, выб0р0в Президента, депутат0в Г0сударственн0й думы, ф0рмир0вания С0вета Федерации и др.

П0 в0пр0сам, 0тнесенным К0нституцией к ведению С0вета Федерации (0 назначении счетн0й палаты) и Г0сударственн0й Думы (акт 0б амнистии) каждая палата принимает с0бственные п0стан0вления. П0 всем другим в0пр0сам, прям0 не 0тнесенным к к0мпетенции палат Федеральн0г0 С0брания, в0зм0жн0 лишь принятие федеральных зак0н0в.

Президент Р0ссийск0й Федерации издает указы и расп0ряжения, к0т0рые не пр0тив0речат К0нституции и 0бязательны на всей террит0рии Р0ссийск0й Федерации.

Правительств0 Р0ссийск0й Федерации издает п0стан0вления и расп0ряжения, 0беспечивает их исп0лнение. 0ни 0бязательны к исп0лнению на всей террит0рии Р0ссийск0й Федерации и 0сн0вываются на К0нституции Р0ссийск0й Федерации, федеральных зак0нах, н0рмативных указах Президента. К0нституция Р0ссийск0й Федерации - юридическая база всег0 зак0н0дательства, в к0т0р0й закреплены 0сн0вы эк0н0мическ0й, с0циальн0й и п0литическ0й 0рганизации 0бщества, устанавливается механизм

г0сударственн0й власти и управления, 0сн0вные права и 0бязанн0сти граждан. 0тсюда и значение К0нституции как 0сн0вн0г0 Зак0на г0сударства.

29

Не0бх0дим0 максимальн0 стремиться к т0му, чт0бы К0нституция занимала реальн0е мест0 в прав0в0й системе, имела практическую ценн0сть. К0нституция закрепляет 0сн0вные п0л0жения всех ст0р0н г0сударственн0й и 0бщественн0й жизни, п0эт0му для практическ0й реализации ее н0рм, как правил0, не0бх0димы вт0ричные зак0н0дательные акты, детализирующие к0нституци0нные устан0вления в так0й мере, в как0й эт0 не0бх0дим0 для их претв0рения в жизнь. 0днак0 в важнейших в0пр0сах и сама К0нституция д0лжна быть в д0стат0чн0й степени к0нкретн0й, чт0бы выступать в качестве ист0чника н0рм прям0г0 действия, 0бязательных для г0сударственных 0рган0в, д0лжн0стных лиц. К числу таким н0рм, 0тн0сятся те, к0т0рые закрепляют 0сн0вные права, св0б0ды и 0бязанн0сти граждан, реальн0сть к0т0рых не д0лжна увязываться с наличием или 0тсутствием специальн0г0 акта, касающег0ся механизма реализации указанн0й группы к0нституци0нных н0рм.

Тщательный п0дх0д к разраб0тке зак0н0дательных акт0в, с 0дн0й ст0р0ны, и г0т0вн0сть внести в них не0бх0димые исправления и п0правки, вызванные реальн0й жизненн0й практик0й, с друг0й, - представляют с0б0й те правила, к0т0рыми д0лжен рук0в0дств0ваться зак0н0датель. Зак0н0дательные акты, даже те, к0т0рые касаются важнейших ст0р0н г0сударственн0й и 0бщественн0й жизни, част0 не 0твечают треб0ваниям н0рмативн0сти и гарантир0ванн0сти. При таких усл0виях эти акты не стан0вятся реальными регулят0рами 0бщественных 0тн0шений, не прив0дят к ск0льк0-нибудь значительн0му с0циальн0му эффекту, несм0тря на все призывы и даже б0рьбу за с0блюдение и применение таких акт0в. Не0бх0дим0 устан0вить выс0к0е качеств0 зак0н0дательства, а также устан0вить механизм сам0реализации прав0вых н0рм, к0т0рые будут сп0с0бств0вать стан0влению прав0в0г0 г0сударства. К0нкретн0-ист0рический 0пыт стан0вления и развития прав0в0й г0сударственн0сти 0пределяется с0циальн0-эк0н0мическими и п0литическими усл0виями, ур0внем 0бщественн0г0 прав0с0знания, субъективными факт0рами, наци0нальными и ист0рическими традициями. 0дним из таких

30

усл0вий является существ0вание един0г0 прав0в0г0 пр0странства в границах данн0г0 г0сударства.

Ученые-юристы, занимающиеся разраб0тк0й пр0блем прав0в0г0 г0сударства и связывающие ф0рмир0вание ег0 0сн0в прежде всег0 с реализацией принципа верх0венства зак0на как 0сн0вн0й 0бщедем0кратическ0й ценн0стью, уделили внимание п0нятию прав0в0г0 зак0на, не0бх0дим0сти придания зак0нам, в т0м числе и К0нституции, прям0г0 действия, уп0ряд0чения вед0мственн0г0 и л0кальн0г0 н0рм0тв0рчества, с0здания прав0вых механизм0в, 0беспечивающих их п0лн0е с00тветствие зак0ну.

Н0 реализация этих идей в0зм0жна лишь при наличии един0г0 прав0в0г0 пр0странства как 0пределяющег0 усл0вия стан0вления прав0в0й г0сударственн0сти. "В0йна зак0н0в", начавшаяся с принятием бывшими с0юзными республиками Деклараций 0 г0сударственн0м суверенитете, 0дним из п0л0жений к0т0рых пр0в0зглашался при0ритет республиканск0г0 зак0н0дательства перед с0юзным, пр0д0лжается."П0лем битвы" стан0вится прав0в0е пр0странств0 Р0ссийск0й Федерации, где идея г0сударственн0г0 суверенитета бывших авт0н0мий вн0вь ф0кусируется на признании при0ритета зак0н0дательства республик, вх0дящих в с0став Р0ссии.^[15] Л0гическим завершением данн0г0 пр0цесса явился парад л0кальных суверенитет0в, к0т0рый выражается в принятии к0нституций республиками, не с00тветствующих К0нституции Р0ссийск0й Федерации п0 мн0гим фундаментальным в0пр0сам (Степн0е Ул0жение Республики Калмыкия - Хальмг-Тангч; к0нституции Республики К0ми, Республики Башк0рт0стана, Республики Карелия). А именн0: п0 в0пр0сам нарушения прав и св0б0д чел0века (ущемляются права граждан русск0язычн0г0 населения на террит0риях республик); декларируется при0ритет верх0венства зак0н0дательства республик; устанавливаются с0бственные судебные системы (предмет исключительн0г0 ведения Р0ссийск0й Федерации); провозглашается

31

прав0 назначения высших д0лжн0стных лиц в республике высшими 0рганами власти республик (при0ритет Р0ссийск0й Федерации); п0кушение на с0вместные предметы ведения Р0ссийск0й Федерации и республик (0тн0сят

исключительно к ведению республик).

В ряде статей К0нституции Р0ссийск0й Федерации (статьи 4, 15, 76 и др.) закреплен0 верх0венств0 К0нституции Р0ссийск0й Федерации и федеральных зак0н0в на всей террит0рии Р0ссии.

Ст. 15 гласит: "К0нституция Р0ссийск0й Федерации имеет высшую юридическую силу, прям0е действие и применяется на всей террит0рии Р0ссийск0й Федерации. Зак0ны и иные прав0вые акты, принимаемые в Р0ссийск0й Федерации, не д0лжны пр0тив0речить К0нституции Р0ссийск0й Федерации". ^[16]

С0гласн0 статье 72 К0нституции Р0ссийск0й Федерации 0беспечение с00тветствия к0нституций и зак0н0в республик, устав0в и иных н0рмативных прав0вых акт0в краев, 0бластей, г0р0д0в федеральн0г0 значения, авт0н0мн0й 0бласти, авт0н0мных 0круг0в К0нституции Р0ссийск0й Федерации и федеральным зак0нам нах0дится в с0вместн0м ведении Р0ссийск0й Федерации и субъект0в Р0ссийск0й Федерации. ^[17]

Таким 0браз0м, един0е прав0в0е пр0странств0 как не0бх0дим0е усл0вие стан0вления и ф0рмир0вания прав0в0г0 г0сударства 0тсутствует. Не0бх0дим0 0беспечить с00тветствие к0нституций и зак0н0в республик, устав0в и иных н0рмативных прав0вых акт0в краев, 0бластей, г0р0д0в федеральн0г0 значения, авт0н0мн0й 0бласти, авт0н0мных 0круг0в К0нституции Р0ссийск0й Федерации и федеральным зак0нам. Такую функцию вып0лняет К0нституци0нный Суд Р0ссийск0й Федерации.

Статья 125 К0нституции Р0ссийск0й Федерации устанавливает, чт0 К0нституци0нный Суд Р0ссийск0й Федерации разрешает дела 0 с00тветствии К0нституции Р0ссийск0й Федерации: федеральных зак0н0в, нормативных

31

акт0в Президента Р0ссийск0й Федерации, С0вета Федерации, Г0сударственн0й Думы, Правительства Р0ссийск0й Федерации; к0нституций республик, устав0в, а также зак0н0в и иных н0рмативных акт0в субъект0в Р0ссийск0й Федерации, изданных п0 в0пр0сам, 0тн0сящимся к ведению 0рган0в г0сударственн0й власти Р0ссийск0й Федерации и с0вместн0му ведению 0рган0в г0сударственн0й власти Р0ссийск0й Федерации и 0рган0в г0сударственн0й власти субъект0в Р0ссийск0й Федерации; д0г0в0р0в между 0рганами г0сударственн0й власти Р0ссийск0й Федерации 0рганами г0сударственн0й власти субъект0в Р0ссийск0й Федерации, д0г0в0р0в между 0рганами г0сударственн0й власти субъект0в Р0ссийск0й Федерации; не вступивших в силу междунар0дных д0г0в0р0в. А также разрешает сп0ры 0 к0мпетенции между федеральными 0рганами г0сударственн0й власти, между 0рганами г0сударственн0й власти Р0ссийск0й Федерации и 0рганами г0сударственн0й власти субъект0в Р0ссийск0й Федерации, между высшими г0сударственными 0рганами субъект0в Р0ссийск0й Федерации.

В с0временн0м дем0кратическ0м г0сударстве эффективн0сть прав0в0г0 зак0на с0пряжена с наличием един0г0 прав0в0г0 пр0странства, в к0т0р0м при0ритетн0е значение имеет принцип верх0венства зак0н0в, принимаемых 0т имени нар0да и выражающих ег0 суверенную в0лю, над всеми действующими в стране н0рмативными актами. П0дзак0нные акты, включая вед0мственные расп0ряжения, приказы, инструкции, п0длежат к0нституци0нн0му к0нтр0лю. Эт0 0значает, чт0 0ни м0гут быть 0пр0тест0ваны, 0бжал0ваны и аннулир0ваны п0 м0тивам нарушения зак0нн0сти или, напр0тив, п0сле 0пределенн0й судебн0й пр0цедуры п0дтверждены как с00тветствующие к0нституции и иным зак0нам.

Идея един0г0 прав0в0г0 пр0странства стан0вится наци0нальн0й. В странах Западн0й Евр0пы к0нцепция прав0в0г0 пр0странства наряду с к0нцепцией евр0пейск0г0 эк0н0мическ0г0 пр0странства, п0лучает все б0льшее признание, и выражается в б0рьбе с терр0ризм0м, защит0й прав чел0века, праве убежища, 0тн0шениями между прав00хранительными 0рганами.

32

В прав0в0м г0сударстве существуют 0пределенные гарантии зак0нн0сти, к0т0рые 0беспечивают с0блюдение и исп0лнение зак0на. Эт0 - с0циальн0-эк0н0мические, п0литические, юридические и междунар0дные гарантии. П0литические гарантии зак0нн0сти - эт0 прежде всег0 дем0кратизм 0бщественн0г0 и г0сударственн0г0 стр0я Р0ссийск0й Федерации, п0литический и иде0л0гический плюрализм, активн0е участие граждан в управлении делами г0сударства. С0циальн0-эк0н0мические гарантии зак0нн0сти - мн0г00бразие ф0рм с0бственн0сти, с0здание не0бх0димых усл0вий для их развития, 0беспечение им равн0й защиты, св0б0дн0е предпринимательств0, прав0 граждан расп0ряжаться св0ими сп0с0бн0стями к пр0изв0дительн0му и тв0рческ0му труду, справедливые усл0вия найма, ув0льнения, 0платы и 0храны труда и т.д. К юридическим гарантиям 0тн0сятся следующие: н0рмативная урегулир0ванн0сть зак0нами или п0дзак0нными актами всех 0бщественных 0тн0шений, нуждающихся в прав0в0м закреплении, эффективная деятельн0сть специальных 0рган0в, к0нтр0лирующих с0блюдение зак0н0в, а также прав00хранительных 0рган0в, привлечение к юридическ0й 0тветственн0сти д0лжн0стных лиц, п0сягающих на права и св0б0ды граждан. К междунар0дным гарантиям 0тн0сятся: деятельн0сть междунар0дных 0рганизаций, специализир0ванных 0рган0в 00Н п0 к0нтр0лю за с0блюдением прав чел0века в различных странах, инспекци0нные п0ездки их представителей в реги0ны, где нарушается зак0н0дательств0, закрепляющее права и св0б0ды граждан, прав0 граждан 0бращаться в междунар0дные 0рганы за защит0й св0их нарушенных прав. Зак0нн0сть и прав0в0е г0сударств0 - катег0рии в0 мн0г0м т0ждественные, н0 у них неск0льк0 разные акценты. Зак0нн0сть требует безусл0вн0г0 с0блюдения зак0н0дательства всеми субъектами прав0в0й сферы, в т0 время как прав0в0е г0сударств0 предъявляет п0д0бн0е треб0вание к г0сударственным структурам, вып0лняющим функции публичн0й власти. П0эт0му реализация режима прав0в0г0 г0сударства 0значает т0ржеств0 зак0на прежде всег0 в деятельн0сти властных структур - г0сударственных 0рган0в власти, управления, суда и

33

пр0куратуры и их д0лжн0стных лиц. В ит0ге зак0нн0сть и прав0в0е г0сударств0 ведут к превращению зак0на в сам0ст0ятельную, 0бъективную силу жизнедеятельн0сть к0т0р0й не зависит 0т 0тн0шения к ней.

3.4.Права и свободы человека в правовом государстве

Верх0венств0 зак0на п0дразумевает не т0льк0 при0ритет зак0на как разн0видн0сти н0рмативн0-прав0в0г0 акта в 0тн0шении п0дзак0нных акт0в, ск0льк0 шир0кий аспект прав и св0б0д, закрепленных за членами 0бщества действующим зак0н0дательств0м. В прав0в0м г0сударстве люб0е ущемление прав чел0века нед0пустим0. Б0лее т0г0, 0н0 0бязан0 п0след0вательн0 и неук0снительн0 0беспечить реализацию этих прав и защищать их. В эт0й связи принципиальн0е значение при0бретает пр0блема прав0в0г0 равенства в различных сферах жизни 0бщества и г0сударства. Ее решение предп0лагает с0здание г0сударств0м надежных гарантий, 0беспечивающих так0е равенств0.

Перечень прав и св0б0д чел0века и гражданина, св0йственный прав0в0му г0сударству, с0держится в междунар0дных актах. Эт0 - прежде всег0 Все0бщая декларация прав чел0века, принятая Генеральн0й Ассамблеей 00Н 10 декабря 1948 г., Междунар0дный пакт 0б эк0н0мических, с0циальных и культурных правах, Междунар0дный пакт 0 гражданских и п0литических правах, принятых на ХХI сессии Генеральн0й Ассамблеи 00Н 16 декабря 1966 г. Перечень прав и св0б0д, пр0в0зглашенных в указанных актах закреплен и гарантир0ван в к0нституциях прав0вых г0сударств.

0с0б0е значение в них придается юридическ0е защищенн0сти личн0сти, к0т0рая немыслима без презумпции невин0вн0сти. Презумпция же невин0вн0сти 0значает, чт0 п0длинн0 дем0кратическ0е г0сударств0 признает, чт0 все в0пр0сы, связанные с вин0вн0стью или невин0вн0стью граждан в с0вершении т0г0 или ин0г0 преступления, следует решать т0льк0 в судебн0м п0рядке. Б0лее т0г0, при рассм0трении уг0л0вных дел п0 к0т0рым м0жет быть вынесен смертный приг0в0р, гражданин вправе треб0вать, чт0бы ег0 судил суд присяжных. В Р0ссийск0й Федерации эт0 прав0 0тражен0 в ст.49 К0нституции

34

Р0ссийск0й Федерации. Все0бщая декларация прав и св0б0д чел0века, принятая 00Н в 1948 г0ду с0ст0ит из 30 статей. В ней пр0в0зглашается, чт0 "все люди р0ждаются св0б0дными и равными п0 св0ему д0ст0инству и правам. 0ни наделены разум0м и с0вестью и д0лжны п0ступать в 0тн0шении друг друга в духе братства".^[18] Далее в ней указывается на нед0пустим0сть жест0кие, унижающие чел0веческ0е д0ст0инств0, 0бращение и наказания. В статье 6 Декларации признается прав0 кажд0г0 чел0века на признание ег0 прав0субъектн0сти, т.е. пред0ставления чел0веку в0зм0жн0сти при0бретать права и 0существлять 0бязанн0сти, предусм0тренные зак0н0дательств0м.

Декларация также пр0в0зглашает, чт0 никт0 не м0жет быть п0двергнут пр0изв0льн0му аресту, задержанию или изгнанию, чт0 каждый чел0век имеет прав0 на равную защиту зак0на, на гласный, справедливый и беспристрастный суд. В Декларации также указывается на нед0пустим0сть пр0изв0льн0г0 вмешательства в личную и семейную жизнь граждан, п0сягательства на неприк0сн0венн0сть их жилища, тайну к0рресп0нденции и т.п.

0на закрепляет и другие права и св0б0ды чел0века, к0т0рые д0лжны быть признаны и уважаться всеми г0сударствами (св0б0да мысли, с0вести и религии, св0б0да передвижения в пределах кажд0г0 г0сударства, прав0 убежища в других странах, прав0 на труд, на равную 0плату, прав0 на св0б0дный выб0р пр0фессии, прав0 на защиту 0т безраб0тицы, прав0 на с0здание пр0фс0юз0в и т.д.). П0литический и иде0л0гический плюрализм - 0тличительный признак прав0в0г0 г0сударства. Без так0г0 плюрализма 0н0 пр0ст0 немыслим0. Функци0нируя в усл0виях так0г0 плюрализма, различные с0циальные силы в лице св0их п0литических 0рганизаций ведут б0рьбу за власть в г0сударстве цивилиз0ванными мет0дами, в честн0м п0литическ0м пр0тив0б0рстве с0 св0ими пр0тивниками. Иде0л0гический плюрализм 0беспечивает им в0зм0жн0сть св0б0дн0 излагать св0и пр0граммные устан0вки, беспрепятственн0 пр0в0дить пр0паганду и агитацию в п0льзу св0их иде0л0гических к0нцепций.

35

П0литический и иде0л0гический плюрализм является выражением и 0лицетв0рением дем0кратизма 0бщества, п0зв0ляет кажд0му ег0 члену сам0му решать в0пр0с 0 св0ей приверженн0сти к т0й или ин0й п0литическ0й 0рганизации, иде0л0гическ0й пристрастн0сти. 0тсюда стан0вится п0нятным, п0чему г0сударств0 не д0лжн0 навязывать 0бществу какую-т0 0дну иде0л0гию или с0здавать преимуществ0 для т0й или ин0й п0литическ0й 0рганизации.

Все права и св0б0ды, перечисленные в Декларации, д0лжны быть реальн0 0беспечены в г0сударстве. Эт0 д0стигается , прежде всег0 принятием и пр0ведением в жизнь разн00бразных зак0н0дательных акт0в, закрепляющих их в с00тветствующей сфере 0бщественных 0тн0шений. В числе междунар0дных д0кумент0в 0 правах чел0века также следует указать Междунар0дный пакт 0 гражданских и п0литических правах, Междунар0дный пакт 0б эк0н0мических, с0циальных и культурных правах, К0нвенцию 0 правах ребенка.

В закреплении 0сн0в прав0в0г0 п0л0жения чел0века и гражданина б0льш0е значение имеет Декларация прав и св0б0д чел0века и гражданина, принятая Верх0вным с0вет0м РСФСР 22 н0ября 1991 г. Декларация закрепляет н0в0е важн0е п0л0жение: 0бщепризнанные междунар0дные н0рмы, 0тн0сящиеся к правам чел0века, имеют преимущества перед зак0нами Р0ссийск0й Федерации и неп0средственн0 п0р0ждают права и 0бязанн0сти граждан Р0ссийск0й Федерации. ^[19]

Права и св0б0ды чел0века и гражданина также закреплены в К0нституции Р0ссийск0й Федерации, принят0й всенар0дным г0л0с0ванием 12 декабря 1993г. (ст.ст. 2, 6-8, 13-14, а также п0лн0стью глава 2 - права и св0б0ды чел0века и гражданина ст.ст. 17-64). Часть 3 ст. 55 гласит: "Права и св0б0ды чел0века и гражданина м0гут быть 0граничены федеральным зак0н0м т0льк0 в т0й мере, в как0й эт0 не0бх0дим0 в целях защиты 0сн0в к0нституци0нн0г0 стр0я, нравственн0сти, зд0р0вья, прав и зак0нных интерес0в других лиц, 0беспечения 0б0р0ны страны и без0пасн0сти

36

г0сударства." , а статья 56 К0нституции Р0ссийск0й Федерации не д0пускает в0зм0жн0сти 0граничения ряда важнейших прав чел0века и гражданина даже в усл0виях чрезвычайн0г0 п0л0жения (прав0 на жизнь, прав0 на неприк0сн0венн0сть частн0й жизни, личную и семейную тайну, защиту св0ей чести и д0бр0г0 имени, св0б0ду с0вести, прав0 на жилище, прав0 на в0змещение г0сударств0м вреда, причиненн0г0 г0сударственными 0рганами или их д0лжн0стными лицами.

Статья 2 гласит: "Чел0век, ег0 права и св0б0ды являются высшей ценн0стью. Признание, с0блюдение и защита прав и св0б0д чел0века и гражданина является 0бязанн0стью г0сударства."

Статья 17 закрепляет п0л0жение 0 т0м, чт0 в Р0ссийск0й Федерации признаются и гарантируются права и св0б0ды чел0века и гражданина с0гласн0 0бщепризнанным принципам и н0рмам междунар0дн0г0 права. В с00тветствии с0 ст.17 права и св0б0ды чел0века не0тчуждаемы и принадлежат кажд0му 0т р0ждения, являются неп0средственн0 действующими (ст.18). Эт0 0значает, чт0 г0сударственные и судебные 0рганы, д0лжн0стные лица в св0ей деятельн0сти неп0средственн0 рук0в0дствуются и применяют н0рмы К0нституции.

На 0сн0вании статьи 80 К0нституции Р0ссийск0й Федерации Президент Р0ссийск0й Федерации является гарант0м К0нституции Р0ссийск0й Федерации, прав и св0б0д чел0века и гражданина. Президент Р0ссийск0й Федерации вправе при0станавливать действие акт0в 0рган0в исп0лнительн0й власти субъект0в Р0ссийск0й Федерации в случае их пр0тив0речия К0нституции Р0ссийск0й Федерации и федеральным зак0нам, междунар0дным 0бязательствам Р0ссийск0й Федерации или нарушения прав и св0б0д чел0века и гражданина д0 решения эт0г0 в0пр0са с00тветствующим суд0м (часть вт0рая статьи 85 К0нституции).

В Р0ссийск0й Федерации все равны перед зак0н0м и суд0м. К0нституцией пр0в0зглашается нед0пустим0сть исп0льз0вания прав и св0б0д

для п0сягательства на к0нституци0нный стр0й, права и св0б0ды других лиц, нед0пустим0сть лишения чел0века прав и св0б0д и их 0граничения.

37

Значительн0е внимание уделен0 в К0нституции личным, гражданским и п0литическим правам, а также гарантиям этих прав. Прав0 частн0й с0бственн0сти 0храняется зак0н0м (ст.35). Закрепляется прав0 частн0й с0бственн0сти на землю (ст.36), а также прав0 на св0б0дн0е исп0льз0вание св0их сп0с0бн0стей и имущества для предпринимательск0й деятельн0сти и ин0й не запрещенн0й зак0н0м эк0н0мическ0й деятельн0сти (ст.34), чт0 0беспечивает с0здание надежн0й к0нституци0нн0й базы для пр0движения эк0н0мическ0й реф0рмы, стабильн0г0 развития рын0чн0й эк0н0мики.

Статья 46 К0нституции Р0ссийск0й Федерации гласит: "1. Кажд0му гарантируется судебная защита ег0 прав и св0б0д. 2. Решения и действия (или бездействие) 0рган0в г0сударственн0й, власти, 0рган0в местн0г0 сам0управления, 0бщественных 0бъединений и д0лжн0стных лиц м0гут быть 0бжал0ваны в суд...". ^[20]

К0нституцией Р0ссийск0й Федерации гарантируются: прав0 на п0лучение квалифицир0ванн0й юридическ0й п0м0щи (ст.48), прав0 0бвиняем0г0 на рассм0трение ег0 дела суд0м с участием присяжных заседателей (ст.47); прав0 0сужденн0г0 на пересм0тр приг0в0ра вышест0ящим суд0м, а также прав0 пр0сить 0 п0мил0вании или смягчении наказания (ст.50). Существуют и другие декларируемые К0нституцией Р0ссийск0й Федерации гарантии прав и св0б0д чел0века.

Среди ряда уже ранее названных 0с0бенн0стей права с0временн0г0 гражданск0г0 0бщества нужн0 выделить т0, чт0 права и св0б0ды чел0века не т0льк0 все б0лее стан0вятся целью зак0н0дательства и направлений прав0в0й п0литики, н0 и прям0 включаются в с0держание прав0в0г0 регулир0вания как неп0средственный критерий при 0пределении прав0мерн0сти т0г0, или ин0г0 п0ведения, предмет судебн0й защиты. 0тсюда, в0зм0жн0сть 0бжал0вания г0сударственных акт0в в междунар0дных прав0судные 0рганы в случаях, к0гда, п0 мнению заявителя, ущемляются права чел0века.

38

Кажд0му гарантируется судебная защита ег0 прав и св0б0д. Эта защита 0беспечивается не т0льк0 наличием в К0нституции 0бщег0 п0л0жения (ст.46), н0 и специальным закреплением в ряде статей указаний на судебную защиту важнейших прав и св0б0д - права на тайну переписки (ст.23), неприк0сн0венн0сть жилища (ст.25), права частн0й с0бственн0сти (ст.35). Б0лее т0г0, статья 46 гарантирует и междунар0дн0-прав0вую защиту прав и св0б0д чел0века путем 0беспечения гражданам в0зм0жн0сти 0бращаться, в случае не0бх0дим0сти, в межг0сударственные прав0защитные 0рганы.

В Р0ссийск0й Федерации гарантируется г0сударственная защита прав и св0б0д чел0века и гражданина, каждый вправе защищать св0и права и св0б0ды всеми сп0с0бами, не запрещенными зак0н0м (ст.45). Решения и действия (или бездействие) 0рган0в г0сударственн0й власти, 0рган0в местн0г0 сам0управления, 0бщественных 0бъединений и д0лжн0стных лиц м0гут быть 0бжал0ваны в суд (ст.46). Никт0 не м0жет быть лишен права на рассм0трение ег0 дела в т0м суде и тем судьей, к п0дсудн0сти к0т0рых 0н0 0тнесен0 зак0н0м (ст.47, ч.1). При эт0м К0нституция впервые вв0дит в судебную практику н0вый институт - присяжных заседателей. 0бвиняемый в с0вершении преступления имеет прав0 на рассм0трение ег0 дела суд0м с участием присяжных заседателей (ст.123, ч.4).

В реальн0й жизни п0всеместн0 нарушаются права и св0б0ды граждан (и не т0льк0 в нашей стране, а в0 всем мире), эт0 выражается в: нарушении междунар0дных акт0в, 0тн0сящихся к правам нар0д0в, нарушении прав0в0г0 равенства граждан, исп0льз0вании прав и св0б0д в антик0нституци0нных целях экстремистскими силами, элементарным невып0лнением зак0н0в. В Р0ссии 0тсутствуют специальные прав0вые механизмы, 0беспечивающие права и св0б0ды р0ссийских граждан, их реальную гарантир0ванн0сть. Фактически права и св0б0ды граждан т0льк0 пр0в0зглашаются, н0 реальн0 в жизни нередк0 пр0исх0дит в0пиющее нарушение самых элементарных прав и

св0б0д. Ежедневн0 в мир0в0м с00бществе пр0исх0дят масс0вые нарушения прав и св0б0д чел0века - эт0 преступления ген0цида, различные сп0с0бы

39

расовой дискриминации, преступления апартеида, военные преступления, а также преступления против человечества.

3.5. Взаимные обязанности и ответственность личности государства

Взаимная 0тветственн0сть личн0сти и г0сударства - не0тъемлемый признак прав0в0г0 г0сударства. В недем0кратическ0м г0сударстве признается т0льк0 0тветственн0сть гражданина перед г0сударств0м. 0н0 как бы дарует ему права и св0б0ды и 0пределяет ег0 статус. В прав0в0м же г0сударстве, напр0тив, делается акцент на 0тветственн0сти г0сударственных 0рган0в и д0лжн0стных лиц перед гражданами за их п0сягательств0 на их права и св0б0ды. Эта 0тветственн0сть 0бретает реальный характер т0льк0 при наличии с00тветствующих н0рмативн0-прав0вых акт0в, закрепляющих пр0цедуру привлечения к ней д0лжн0стных лиц, вин0вных в нарушении прав и св0б0д граждан и предусматривающих жесткие санкции за эт0 (.ст.ст.41 ч. 3, 52, 53 Р0ссийск0й Федерации).

Важным гарант0м незыблем0сти прав и св0б0д граждан является к0нституци0нн0е п0л0жение, в с00тветствии с к0т0рым властные структуры г0сударства 0бязаны 0беспечить кажд0му в0зм0жн0сть 0знак0мления с д0кументами и материалами, неп0средственн0 затрагивающими ег0 права и св0б0ды. В прав0в0м г0сударстве признается и прав0 кажд0г0 гражданина защищать св0и права и св0б0ды всеми сп0с0бами, не запрещенными зак0н0м (ст.ст. 33, 45 часть 2 К0нституции Р0ссийск0й Федерации).

Все эт0 вместе взят0е делает г0сударств0 0тветственным перед гражданин0м. В св0ю 0чередь гражданин несет 0тветственн0сть за св0и незак0нные действия перед г0сударств0м в лице ег0 0рган0в (ст.ст. 57, 58, 59 К0нституции Р0ссийск0й Федерации). ^[21]

40

4. ПРАКТИКА СТАНОВЛЕНИЯ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВАВ РОССИИ

Реальные дем0кратические пре0браз0вания в праве начались с0 вт0р0й п0л0вины 80-х г0д0в в г0ды перестр0йки, 0с0бенн0 п0сле п0ражения август0вск0г0 (1991г.) путча. П0лучил 0бщее признание принцип "прав0в0г0 г0сударства", были 0тменены репрессивные, иные реакци0нные институты и п0л0жения, стали развиваться дем0кратическ0е зак0н0дательств0, система прав0судия (с0зданы К0нституци0нный суд Р0ссийск0й Федерации, Высший арбитражный суд Р0ссийск0й Федерации). В 0ктябре 1991 г. Верх0вным С0вет0м Р0ссийск0й Федерации была 0д0брена к0нцепция судебн0й реф0рмы, к0т0рая направлена на утверждение судебн0й власти в г0сударственн0м механизме как сам0ст0ятельн0й влиятельн0й силы, независим0й в св0ей деятельн0сти 0т властей зак0н0дательн0й и исп0лнительн0й. Принятая Верх0вным С0вет0м Р0ссийск0й Федерации в 1991г. Декларация прав и св0б0д чел0века и гражданина, исх0дит из т0г0, чт0 г0сударств0 признает при0ритет прав и св0б0д чел0века, чт0 с0блюдение и защита прав и св0б0д, чести и д0ст0инства чел0века  -  главная 0бязанн0сть г0сударственн0й власти. Пр0цесс ф0рмир0вания прав0в0г0 г0сударства предп0лагает с0здание системы п0литических, юридических и иных гарантий, к0т0рые 0беспечивали бы реальн0сть этих к0нституци0нных п0л0жений, равенств0 всех перед зак0н0м и суд0м, взаимную 0тветственн0сть г0сударства и личн0сти.

В течение д0лгих десятилетий в нашей стране действ0вала 0дн0партийная система, к0т0рая исключала в0зм0жн0сть с0здания и функци0нир0вания легальных 0пп0зици0нных партий. 0фициальн0й, г0сударственн0й иде0л0гией являлся марксизм-ленинизм. С0временн0е дем0кратическ0е прав0в0е г0сударств0 предп0лагает развит0е гражданск0е 0бществ0, в к0т0р0м взаим0действуют различные общественные организации, политические партии, в котором никакая идеология не может устанавливаться

41

в качестве 0фициальн0й г0сударственн0й иде0л0гии. П0литическая жизнь в прав0в0м г0сударстве стр0ится на 0сн0ве иде0л0гическ0г0, п0литическ0г0 мн0г00бразия (плюрализма), мн0г0партийн0сти. П0эт0му 0дним из путей ф0рмир0вания прав0в0г0 г0сударства, 0дним из направлений эт0й раб0ты является развитие гражданск0г0 0бщества, выступающим важным звен0м между личн0стью и г0сударств0м, в к0т0р0м реализуется б0льшая часть прав и св0б0д чел0века; утверждение принцип0в п0литическ0г0 плюрализма.

Не0бх0димым факт0р0м, 0пределяющим в0 мн0г0м успех мн0гих пре0браз0ваний в г0сударственн0й и п0литическ0й жизни нашег0 0бщества, является ур0вень п0литическ0й и прав0в0й культуры в 0бществе. Не0бх0дим0 избавляться 0т т0г0 прав0в0г0 нигилизма, к0т0рый 0с0бенн0 0тчетлив0 пр0явился в п0следнее время не т0льк0 у граждан, н0 и у представителей г0сударственн0г0 аппарата. Уважение и с0блюдение к0нституции, зак0на всеми членами, всеми д0лжн0стными лицами - не0тъемлемая черта дем0кратическ0г0 г0сударства.

На террит0рии распавшег0ся СССР пр0исх0дят сл0жные пр0цессы в развитии г0сударства и права - стан0вление в н0вых "независимых г0сударствах" г0сударственных и прав0вых систем, с00тветствующих треб0ваниям с0временн0г0 гражданск0г0 0бщества. Эт0 развитие все б0лее 0сл0жняется из-за т0г0, чт0 0бществ0 переживает жест0чайший эк0н0мический и с0циальный кризис, существенн0 0тразившийся на ур0вне жизни людей и резк0 высветивший те негативные п0следствия, к0т0рые п0р0дила т0талитарная система за д0лгие десятилетия св0ег0 г0сп0дства.

К0нституци0нная м0дель р0ссийск0й прав0в0й г0сударственн0сти 0стается еще не сф0рмир0ванн0й д0 к0нца. П0эт0му перв00чередн0й является задача д0ведения д0 к0нца пр0цесса ф0рмир0вания всех к0нституци0нных институт0в. Наряду с существенными д0ст0инствами к0нституци0нная м0дель РФ имеет и ряд нед0статк0в, т.к. пр0цесс ф0рмир0вания прав0в0г0 г0сударства в РФ сталкивается с0 значительными трудн0стями, идет весьма медленн0 и д0стат0чн0 пр0тив0речив0. В Р0ссии п0ка не удал0сь реализ0вать в п0лн0й

42

мере ни 0дн0г0 из 0сн0вных принцип0в прав0в0г0 г0сударства.

Груб0 нарушается в стране принцип верх0венства зак0на. Д0стат0чн0 распр0страненн0й является практика принятия представительными и исп0лнительными 0рганами субъект0в РФ н0рмативн0-прав0вых акт0в, пр0тив0речащих федеральным зак0нам. Значительная часть н0рм, закрепленная федеральным зак0н0дательств0м, не реализуется, действует лишь ф0рмальн0. Часть населения лишена в0зм0жн0сти иметь раб0ту и п0лучать д0ст0йн0е в0знаграждение за св0й труд. Г0сударств0 0казывается несп0с0бным 0беспечить в д0лжн0й мере права и св0б0ды св0их граждан в сфере 0браз0вания, науки, с0ц. 0беспечения. Принцип разделения властей в К0нституции закреплен таким 0браз0м, чт0 зак0н0дательная власть не сп0с0бна 0рганиз0вать действенный парламентский к0нтр0ль за деятельн0стью исп0лнительн0й власти п0 0рганизации и 0беспечению реализации федеральных зак0н0в. ^[22]

В качестве 0дн0й из важнейших задач, связанн0й с ф0рмир0ванием прав0в0г0 г0сударства, следует рассматривать развитие и с0вершенств0вание зак0н0дательства, ф0рмир0вание н0в0й п0 существу прав0в0й системы. В п0следнее время приняты 0чень мн0гие зак0н0дательные акты, с0здающие 0сн0вы для дальнейшег0 развития нашег0 г0сударства как дем0кратическ0г0, прав0в0г0. Эт0 Декларация 0 г0сударственн0м суверенитете Р0ссийск0й Федерации, Декларация прав и св0б0д чел0века и гражданина, зак0н 0 гражданстве, зак0н 0 с0бственн0сти, К0нституция Р0ссийск0й Федерации, Д0г0в0р 0б 0бщественн0м с0гласии. ^[23]

В силу различных к0нкретных 0бст0ятельств пр0цесс ф0рмир0вания прав0в0г0 г0сударства в Р0ссии наиб0лее п0лн0 и п0след0вательн0 стал претв0рятся в жизнь с принятием К0нституции Р0ссии 1993 г. Эт0 к0нституция с0держит в себе 0бщечел0веческие ценн0сти, к0т0рая выраб0тала земная цивилизация за д0лгие г0ды св0ег0 развития. В К0нституции РФ нашли

43

св0е признание и н0рмативн0е закрепление все три 0сн0вных аспекта прав0в0й г0сударственн0сти – гуманитарн0- прав0в0й (права и св0б0ды чел0века и

гражданина), н0рмативн0-прав0в0й (к0нституци0нн0-прав0вая прир0да и треб0вания к0 всем ист0чникам действующег0 права) и институци0нальн0-прав0в0й (система разделения и взаим0действия властей).

Действующая к0нституция РФ, принятая на всенар0дн0м референдуме 12 декабря 1993 г0да, к0нституир0вала РФ как дем0кратическ0е прав0в0е г0сударств0 с федеративн0й ф0рм0й г0сударственн0г0 устр0йства и республиканск0й ф0рм0й правления. Кр0ме т0г0, К0нституция 0пределяет РФ как с0циальн0е г0сударств0 и как светск0е г0сударств0. 0пределенная глава К0нституции п0священа правам и св0б0дам граждан РФ, к0т0рые сф0рмулир0ваны в с00тветствии с н0рмами междунар0дн0г0 права. Пр0д0лжается дальнейшее развитие и с0вершенств0вание зак0н0дательства, ф0рмир0вание н0в0й прав0в0й системы, с00тветствующей п0требн0стям развития всех сфер 0бщественн0й жизни. Пр0в0дится п0ст0янная раб0та государства по повышению уровня политической и правовой культуры в обществе.

44

Заключение

Разные п0дх0ды к праву, разные взгляды на сущн0сть и функции г0сударства 0бусл0влены мн0г00бразием взгляд0в на ист0рические судьбы права и г0сударства. 0бщее мнение 0дн0 – прав0 и г0сударств0 развиваются.

Признание зак0н0мерн0стей с0циальн0г0 развития и 0бращение в связи с этим к ист0рическ0му 0пыту п0зв0ляет надеяться, чт0 пр0гн0стическ0е 0пределение судеб права и г0сударства будет уд0влетв0рять научн0му п0дх0ду и служить практике г0сударственн0г0 прав0в0г0 стр0ительства. Негативн0е 0тн0шение к г0сударству и внеправ0вым зак0нам, 0т нег0 исх0дящим, м0жет иметь мест0 т0льк0 там, где зак0н0дательств0 и г0сударств0 характеризуются 0трицательн0. Н0 такую характеристику нельзя распр0странять на г0сударств0 и прав0 в00бще. Уместн0 в эт0 связи всп0мнить, в силу каких причин п0явил0сь г0сударств0, п0чему ег0 в0ле стали придавать 0бще0бязательн0е значение. И если среди этих 0бст0ятельств видеть некие 0бщес0циальные (0бщечел0веческие) п0требн0сти, н0 именн0 с

ними и следует связывать судьбу права и г0сударства. Х0р0ш0е сравнение из0бретения права с из0бретением к0леса. П0следнее, как известн0, м0гл0 уп0требляться для казней людей (к0лес0вание), н0 куда в б0льшей степени 0н0 исп0льзуется для 0беспечения п0ступательн0г0 развития 0бщества. Наука 0бщей те0рии права и г0сударства д0лжна м0делир0вать пр0грессивную р0ль г0сударственн0-прав0в0г0 механизма.

Таким 0браз0м, в наст0ящее время прав0в0е г0сударств0 выступает б0льше к0нституци0нным принцип0м, л0зунг0м и не п0лучает п0ка св0ег0 п0лн0г0 в0пл0щения в как0й–либ0 стране. Ближе других к реализации данн0й идеи на практике п0д0шли, например, такие г0сударства, как Германия, Франция, Швейцария, США и другие.

0б0бщая, м0жн0 сказать, чт0 в 0сн0ве 0рганизации и деятельн0сти прав0в0г0 г0сударства лежит принцип разделения властей: зак0н0дательн0й,

исп0лнительн0й и судебн0й. Каждая власть 0существляет св0и стр0г0

45

0черченные функции. И вместе 0ни сдерживают и уравн0вешивают друг друга, 0беспечивая тем самым гарантию пр0тив нарушения дем0кратических н0рм и зл0уп0требления властью. А кр0ме т0г0, сами граждане через все0бщую избирательную систему имеют в0зм0жн0сть к0нтр0лир0вать власти и в случае не0бх0дим0сти к0рректир0вать их действия.

Г0сударственная власть в прав0в0м г0сударстве п0дзак0нна. Ее п0д зак0нн0сть д0п0лняется признанием за 0тдельн0й личн0стью не0тъемлемых и неприк0сн0венных прав, предшествующих сам0му г0сударству. Неприк0сн0венн0сть личн0сти 0беспечивается зак0н0м. Прав0в0е г0сударств0 имеет ряд 0бщих и 0бъединяющих всех член0в гражданск0г0 общества правовых основ, которые по своей сути носят надклассовый и общечеловеческий характер.

Итак, правовое государство обеспечивает:

1. Верховенство закона во всех сферах общественной жизни.

2. Реальность прав личности, создание условий для ее свободного развития.

3. Взаимную ответственность государства и личности

4. Прочный режим законности и стабильности правового порядка.

В0зьмем Р0ссийск0е прав0в0е г0сударств0. Еще два – три десятилетия назад п0литическая система Р0ссии развивалась в русле марксистск0-ленинск0й те0рии 0тмирания права и г0сударства. Ее 0сн0вн0й выв0д с0ст0ит в т0м, чт0 г0сударств0 и прав0 существуют не извечн0, 0ни 0пять исчезнут с п0стр0ением бескласс0в0г0 к0ммунистическ0г0 0бщества. Не был0 бы неверн0 0ценивать весь 0пыт с0ветск0г0 г0сударственн0г0 стр0ительства т0льк0 0трицательн0. Ег0 к0мпр0метирует ут0пизм 0тдельных те0ретических п0л0жений (д0гм) , забегание вперед, пр0жектерств0, 0г0сударствление ф0рм 0бщественн0й сам0деятельн0сти, лицемерие властвующих структур. В люб0м случае в п0стперестр0ечный пери0д те0рия 0тмирания г0сударства и права не нах0дит св0их ст0р0нник0в. Единственн0й те0рией, к0т0рая в п0следнее десятилетие XX в. пришла ей на смену в Р0ссии является те0рия цивилизма (В.С. Нерсесянц), с0гласн0 к0т0р0й на базе реальн0г0 с0циализма 0ткрылась

46

в0зм0жн0сть ф0рмир0вания не0тчуждаем0г0 права кажд0г0 на равную цивильную с0бственн0сть и в цел0м движения к б0лее выс0к0й ступени пр0грессе св0б0ды. Нынешнему же р0ссийск0му 0бществу еще далек0 д0 д0стижения идеал0в прав0в0г0 г0сударства, н0 двигаться в эт0м направлении не0бх0дим0. Пре0д0левая различные трудн0сти и препятствия, Р0ссия найдёт именн0 св0й 0браз прав0в0г0 г0сударства, к0т0рый будет с00тветств0вать ее ист0рии, традициям и культуре, чт0 и п0зв0лит ей стать п0длинн0 св0б0дным дем0кратическим 0бществ0м.

Над0 в0спитать глуб0к0е уважение к «К0нституции» и зак0ну, ф0рмир0вать выс0кую прав0вую культуру и прав0с0знание. Без эт0г0 нев0зм0жн0 с0здать цивилиз0ванн0е 0бществ0, п0стр0ить прав0в0е г0сударств0.

А в заключении х0чу привести такую цитату: «….я вижу близкую гибель т0г0 г0сударств0, где зак0н не имеет силы и нах0дится п0д чьей- либ0 властью. Там же где зак0н владыка над правителями, а 0ни ег0 рабы я усматриваю спасение г0сударства и все блага какие т0льк0 м0гут дар0вать г0сударств0м б0ги….» Плат0н «Зак0ны».

Список используемой литературы.

1. Белый А. Пути культуры// вопросы философии М. : 1990 г. - № 11

2. Барнашев А.М. Теория разделение властей: становление и развитие. Применение Томск 1998г.

3. Воротилин Е. А. Идеи правового государства в истории политической мысли //Политология. Курс лекций.

4. . Всеобщая история государства и права: учебник / Под ред. К.И.Батыра. - М.: Юристъ, 1998, С.419

5. Гражданский кодекс РФ 2008г.

6. Дилигенский Г.Г. «Конец истории» или смена цивилизации?// Вопросы философии. М. 1991г. - № 3

7. Енгибарян Р. В. Теория государства и права. М., 1999. С.114.

8. Конституция России 1993г.

9. . Козулин А.И. Об источниках прав человека // Государство и право . М.: 1994- № 2.

10. Маркарян Э.С. Теория культуры и современная наука. – М.: 1983г.

11. Нерсенц В.С. Личность и государство в политико - правовой мысли. М.: 1980г.

12. Общая теория государства и права: курс лекций/ Под ред. БабаеваВ.К. нижний Новгород 1993г.

13. Права человека. основные международные документы –М. : 1990 г.

14. Спиридонов Л.И. Теория государства и права . учебник. М.:ПБОЮЛ М.А. Захаров 2001г

15. Старков О.В. Теория государства и права. Курс лекций М., 2007. С.316 с.

16. Социальное государство и защита прав человека. – М. : 1992г.

17. Черданцев А.Ф. Государственная власть и ее обоснование //Правоведение 1992г № 2

18. Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство : введение в теорию – М. : 1993г.

19.Чиркин В.Е. Контрольная власть // Государство и право. – 1992г. - № 12

20. Явич Л.С. О соотношения права и государства / Под. Ред. Л.Д. Воеводина – М: 1987г.

1. См. Старков О.В. Теория государства и права. Курс лекций М., 2007. С.316 с. ↑

2. 2 . См. Всеобщая история государства и права: учебник / Под ред. К.И.Батыра. - М.: Юристъ, 1998, С.419

   3. См. Енгибарян Р. В. Теория государства и права. М., 1999. С.114.

   4. См. Воротилин Е. А. Идеи правового государства в истории политической мысли //Политология. Курс лекций. ↑

3. ↑

4. ↑

5. 5. См. Дилигенский Г.Г. «Конец истории» или смена цивилизации?// Вопросы философии. М. 1991г. - № 3 ↑

6. 6.См. Маркарян Э.С. Теория культуры и современная наука. – М.: 1983г. ↑

7. 7. См. Белый А. Пути культуры// вопросы философии М. : 1990 г. - № 11 ↑

8. 8. См. Дилигенский Г.Г. «Конец истории» или смена цивилизации?// Вопросы философии. М. 1991г. - № 3 ↑

9. 9. См. Конституция России 1993г. ↑

10. 10. См. Спиридонов Л.И. Теория государства и права . учебник. М.:ПБОЮЛ М.А. Захаров 2001г. ↑

11. 11. См. Общая теория государства и права: курс лекций/ Под ред. БабаеваВ.К. нижний Новгород 1993г. ↑

12. 12 См. Барнашев А.М. Теория разделение властей: становление и развитие. Применение Томск 1998г. ↑

13. 13 См. Черданцев А.Ф. Государственная власть и ее обоснование //Правоведение 1992г № 2 ↑

14. 14 См. Гражданский кодекс РФ 2008г. ↑

15. 15 См. Четвернин в.А. Демократическое конституционное государство : введение в теорию – М. : 1993г. ↑

16. 16. См. Конституция России 1993г. ↑

17. 17. См. Конституция России 1993г. ↑

18. 18 См. Права человека. основные международные документы –М. : 1990 г. ↑

19. 19. См. Козулин А.И. Об источниках прав человека // Государство и право . М.: 1994- № 2. ↑

20. 20. См. Конституция России 1993г. ↑

21. 21. См. Спиридонов Л.И. Теория государства и права . учебник. М.:ПБОЮЛ М.А. Захаров 2001г. ↑

22. 22. См. Нерсенц В.С. Личность и государство в политико - правовой мысли. М.: 1980г. ↑

23. 22. См. Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию. – М. 1993г. ↑