Понятие и признаки государства (ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Государство выступает в качестве основного института политической системы современного общества, которое позволяет обеспечить охрану экономической и социальной структуры жизни социума. Актуальность выбранной темы подтверждается необходимостью в изучении сущности государства, а также основополагающих признаков как одного из главных институтов современного общества, имеющего свой закон, публичную власть, территорию государства и систему правоохранительных органов.

Выбранная тема широко использовалась учеными в области юриспруденции, такими как: Бодэн Ж., Алексеев С.С., Тихомиров Л.А., Марченко М.Н., Сорокин П.А., Грачев Н.И., Глазунова Н. И., Дмитриев Ю.А., Миронов В.О., Вишневский А.Ф., Горбаток Н.А., Кучинский В.А и другие.

Объектом работы служит государство как сложное социально образование

Предметом работы служит государство, его признаки, виды и особенности его функционирования.

Целью курсовой работы является изучение сущности государства на современном этапе развития. Для решения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: рассмотрение сущности государства и выявление основных признаков, характеризующих данный институт; рассмотрение плюрализма в понимании и определении государства; определение роли государства.

В ходе написания курсовой работы использовались методы: методы исследования, применяемые при изучении выбранной темы: сравнение, наблюдение, обобщение, анализ, абстрагирование, сравнительно-правовой, формально-юридический метод и другие.

По структуре курсовая работа состоит из двух глав, каждая из которых отражает определенный аспект изучаемой проблемы.

ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА

• 1. Понятие и роль государства в современном Российском обществе

На современном этапе развития общества государство выступает в качестве центральной формы организации общественной жизни, нормального функционирования деятельности социума. Для того, чтобы разобраться в существовании многих правовых явлений необходимо понимать, что представляет собой государство и неразрывно связанные с ним, правовые институты.

Вопрос о сущности и понятии государства является дискуссионным в юридической литературе и на сегодняшний момент нет единого понимания среди юристов. Именно данный вопрос можно отнести к числу наиболее дискуссионных и часто обсуждаемых в правовой литературе.

Это может объясняться группой факторов: во-первых, существующие вопросы уже с давних времен затрагивали права и интересы различных слоев населения; во-вторых, не одна из организаций не может конкурировать с государством по уровню и количеству осуществляемых направлений и выполнению задач касательно оказания влияния на общественную жизнь граждан; в-третьих, государство является сложным и противоречивым общественно-политическим явлением.

Известный ученый Ж. Бодэн считал, что государство является особой организаций верховной власти, которая обладает суверенитетом. В частности, высказывал мысль о том, что государство – это «деятельность по управлению семействами и тем, что их непосредственно связывает с властью государственной». ^[1] При этом, последняя категория обязана принимать во внимание вечные начала добра и справедливости, которые создают общее благо и в конечной цели формируют цель государственного устройства.

Таким образом, данное определение автором толкуется в значительно узком смысле слова, как определенная система публичной власти, включающая существование обособленного аппарата управления.

Более широко термин государство понимает Л.А. Тихомиров считая, что государство выступает не только в качестве аппарата управления общественной жизнью, но и главным образом представляется организацией, интегрирующей предпосылки социально дифференцированного общества, имеющее своей целью сохранение существования и обеспечение дальнейшего развития. ^[2] Таким образом, автор поднимает вопрос о понимании государства не как о существующем аппарате власти (понимание в узком смысле слова), а государстве как государственно-организационном обществе.

Данная точка зрения может признаваться правильной, поскольку невозможно представить государство отдельно от общества, можно лишь абстрагироваться в некоторой степени, но государство не существует без общества.

Некоторые авторы считают, что государство можно определить, как независимую централизованную социально-политическую организацию, осуществляющую регулирование социальных отношений. ^[3]

Анализируя различные точки зрения авторов касательно вопроса понимания «государство» в современных условиях развития страны государство следует определять, как политический институт организации общества, который распространяет власть на территорию страны; осуществляет деятельность посредством государственного аппарата.

Рассматривая понятийно-правовую составляющую необходимо отметить роль государства в общественной жизни, которая проявляется посредством выполнения государством как внутренних, так и внешних функций.

Функцией государства по мнению А.И. Денисова считается все то, что осуществляет характеристику государства в аспекте предметно-политическом, призвано отражать определенную сторону сущности государства на определенном этапе его развития. Другими словами, это является содержанием государственной деятельности. ^[4]

Классификация функций на внутренние и внешние является общепризнанным делением в правовой литературе и на основании этого деления можно проследить связь функций в каждом государстве, а также проанализировать изменение их объёма и содержания, значимость и количество в случае появления новых задач. (ПРИЛОЖЕНИЕ 1)

Однако следует отметить, что в юридической литературе среди авторов нет единой классификации функций государства. Так, Е.С. Мазаева в диссертационном исследовании при проведении критического анализа различных взглядов на понимание предмета относит к внешним функциям: военную; обеспечение правопорядка и мира; интегрирующую; сотрудничество со странами СНГ. К числу внутренних относит: политическую; социальную; охраны правопорядка; идеологическую; информационную.^[5]

Рассмотрение следует начать с внутренних функций государства:

Следует начать с экономической функции государства, которая находит свое отражение в выработке и осуществлении координационных мерах, направленных на экономическое развитие в благоприятном режиме страны. Если рассматривать экономическую функции в конкретном проявлении, то она выражается в наличии налогов, определенных вложений инвестиций, определение льготных условий для некоторых категорий граждан, выработке определенных направлений экономического развития.

Государство в пределах своей компетенции создает базисные положения рынка, а именно устанавливает «правила игры» для всех субъектов, направляет меры по борьбе с монополизмом, а также стимулирует и поддерживает развитие предпринимательской деятельности. Можно выделить следующие основополагающие группы экономических функций, выполняемых государством:

1) поддержка функционирования рыночной системы путем обеспечения законодательной основы и создания конкурентной среды;

2) перераспределение дохода и богатства, корректировка распределения ресурсов;

3) ограничение действия некоторых элементов рыночного механизма для обеспечения достижения таких целей, как целостность и обороноспособность страны, функционирование инфраструктуры, необходимый уровень социальной защиты граждан, защита окружающей среды и т. д.;

4) достижение и сохранение национальных конкурентных преимуществ в мировой экономике.

Политическая функция направлена на гармонизацию интересов различных неоднородных по своему содержанию групп. Посредством проведения выборов, референдумов государство выявляет расстановку социальных сил в обществе для того, чтобы не допускать столкновение различных сил общества. Кроме этого политика государства устанавливает меры, направленные на защиту конституционного строя, суверенитета государства, так и призвана представлять интересы граждан на международной арене.

Благодаря социальной функции обеспечиваются нормальные условия жизнедеятельности граждан Российской Федерации посредством установления минимального уровня размера оплаты труда, установления отдельным гражданам пособий и социальных надбавок, стипендий; обеспечение средствами лиц, нуждающихся в улучшении условий жилья (строительство).

Правоохранительная функция государства заключается в том, что государство должно гарантировать равенство всех перед законом, судом, устанавливать правила поведения во всех сферах жизни общества, носящие общеобязательный характер для всех членов общества. Эта задача реализуется в процессе правотворческой деятельности, которой занимаются практически все государственные органы. Государство обеспечивает правопорядок и безопасность в сообществе, используя для этого систему правоохранительных институтов. Последние включают армию, суды, тюрьмы, службы безопасности, полицию, прокуратуру, нотариат и другие органы. Правоохранительная деятельность государства направлена на точное и неуклонное осуществление всеми участниками общественных отношений правовых норм, то есть на обеспечение правомерного поведения.

Финансовая функция государства включает эмиссию и упорядочение денежного обращения на территории государства. Государство также формирует бюджет - централизованный денежный фонд, используемый выполнения публичных задач и функций. Через бюджет осуществляется перераспределение национального дохода, прежде всего от отраслей материального производства в некоммерческие отрасли - науку, образование, здравоохранение, государственную службу. Главный источник формирования бюджетов - налоги и сборы. Налог представляет собой основанное на законе, односторонне-принудительное изъятие государством в свою собственность части имущества, принадлежащего налогоплательщикам. При этом каждый пропорционально своим доходам обязан участвовать в образовании централизованных бюджетных фондов. В нашей стране обязанность по уплате налогов закреплена в Конституции.

Функция поддержки развития учреждений культуры, науки и образования приобретает большое значение в современном российском обществе.

1. Развитие науки реализуется: созданием благоприятных условий для творческой деятельности научных коллективов и конкуренции (состязательности) различных научных школ; путем создания и поддержки научных институтов, финансирования научных исследований, подготовки научных кадров, проведения конференций и т.д.

2. Развитие культуры обеспечивается государственной поддержкой ее различных направлений – литературы, искусства, музыки; финансирование сохранения историко-культурных памятников, заповедных территорий, архивов, музеев, библиотек. Существенно то, что в современных условиях используются значительные государственные средства для совершенствования работы радио, телевидения и других средств массовой информации, средств воздействия на сознание и деятельность людей.

3. Развитие образования реализуется путем создания оптимальных условий для государственных и негосударственных образовательных учреждений, улучшения качества образования во всех образовательных заведениях.

К внешним функциям следует отнести:

Военную функция, которая была характерна еще на ранней стадии развития государства и общества. На современном этапе развития общества государства решают вопросы посредством мирных переговоров, проводя сессии и заседания. Кроме всего вышеперечисленного существует ряд организаций, главной задачей которых является разрешение военных конфликтов и недопущение столкновения между государствами (Организация по безопасности и сотрудничества в Европе, ООП).

Дипломатическая функция организуется посредством осуществления деятельности консульских и специальных представительств, главной задачей которых выступает поддержка дружеских взаимоотношений между несколькими государствами, а также повышение уровня взаимопонимания по всем направлениям общественной жизни.

Функция внешней экономики проявляется в том, что любое правовое государство не может существовать отдельно от других государств и самостоятельно специализироваться на производстве всей той продукции, которая необходима населению страны. Каждая из стран стремиться к разработке определенной продукции, которыми она богата в обмен на те товары, которые они не могут производить в силу нецелесообразности (затрачивается большое количество денежных средств на производство того или иного товара) либо в силу существования других немаловажных условий (отсутствие возможности в силу отсутствия необходимого климата).

Ну, и, наконец, функция культурного сотрудничества проявляется в обмене между государствами культурным опытом как на уровне двусторонних, так и на уровне многосторонних договоров. Здесь необходимо сказать о таких международных организациях как ЮНЕСКО (занимается культурными и образовательными направлениями деятельности), Международная шахматная федерация, Олимпийский комитет.

1.2 Признаки государства

Разнообразие условий и особенностей в которых существует государство на различных этапах своего развития порождает многие специфические качества для конкретного государства. Наряду с этим, каждое государство содержит ряд признаков, характерных на любом этапе развития и на основе данных признаков становится возможным определить государство как политическую систему социума, которая распространяет свою власть на территорию всей страны посредством четко сформированного аппарата управления.

Рассматривая конкретные признаки государства Г. Еллинек главным признаком считал территорию государства; население (определенный народ), а также государственную власть. ^[6]

Трехуровневая система признаков, предлагаемая Г. Еллинеком, не является расширительным толкованием всех признаков государства, но в то же время позволяет сформировать формальное определение государства как территориального объединения группы людей, которое основывается на существовании суверенной публичной власти. И в связи с этим выделить существенные черты государства:

1. Существование публичной власти позволяет говорить о организационно обособленном характере посредством которого выражаются главным образом интересы лиц, стоящих у власти;
2. Публичная власть в любом государстве осуществляется с помощью централизованного аппарата управления;
3. Государственная власть имеет свойство опираться на возможность государственного принуждения, в том числе используя систему правоохранительных органов;
4. Для содержания целостного аппарата управления необходимы денежные средства, формируемые за счет налоговых платежей граждан;
5. Существование политической власти приводит к разделению населения в зависимости от территориального признака.

Схожие признаки выделял Н.Н. Алексеев, выделяя всем известные: территорию, государственную власть, население и организационный порядок.^[7]

Также, рассматривая основные признаки государства некоторые ученые выделяют в качестве элементов существование основного закона страны, а также государства. В Российской Федерации таковым является Конституция РФ. Анализируя практику зарубежных государств можно привести пример США, Канаду, Австрию в которых существуют как общефедеральные конституции, так и законы субъектов федерации. Однако, стоит отметить главенствующее положение федеральной конституции.

Перейдем к непосредственному рассмотрению признаков государства.

Неотъемлемыми признаком любого государства является его население. Особая значимость такого понятия как народ может заключаться в том, что данный термин можно представить, как исторически сложившуюся группу людей с относительно сходными особенностями языка и культурно-правовой составляющей, а также осознанием единства данной общности и отличия от других правообразований. Каждой из этих подсистем присущи совокупность своих черт и качеств. Применительно к территории государства совокупность проживающих на ней людей рассматривается не как народ, а как население. В конституционном праве и его доктрине, когда речь идет о государстве в целом, понятие «население» используется как аналогичное понятию «народ».

Многие государство веды, принимая опыт Ж.Ж. Руссо разграничивают понятия народа от населения. В случае, когда группа людей осуществляют активное участие в государственных делах, хотя и в равной степени необходимо говорить о народе. В том случае, когда лица, проживающие не территории государства, имея закрепленные за ними права (например, право участвовать в управлении государством) не реализуют в необходимой мере, то здесь необходимо говорить о таком понятии как население.

Сторонники противоположного взгляда (П.А. Сорокин) считают, что в социологическом понимании это вся совокупность людей, которые находятся в процессе непосредственного общения.^[8]

Вторым признаком государства как политической организации является публичная власть. Социальная функция публичной власти выступает в том, что посредством публичности происходят интеграционные процессы общества. Публичная власть обладает двойственной природой:

Во-первых, в людях, которые образуют общество государственно-организационного порядка,

Во-вторых, в структурах властных отношений, институтов, норм. Данные структуры имеют свойство изменяться и воспроизводиться посредством человеческой памяти, но в то же время именно они направляют его. Публичная власть будучи одним из признаков государства призвана удовлетворять интересы общества, которая достигла определенной стадии историко-правового развития в интеграционных процессах, в формировании социального общежития граждан.

Отношения публично-властного характера имеют асимметричную природу. Всех субъектов общества, а также и государства объединяет наличие субординации, которая может выражаться в различного рода распоряжениях, приказах т. е в определенных государственных актах. Действие субординации обозначает, что в государстве не может признаваться равноправие сторон, один субъект (государство) будет признаваться властвующим, а другой- подвластным.

Рассматривая публичную власть необходимо также сказать о том, что власть как таковая существовала в рамках до государственного общества, но власть была в большей степени общественной, исходившей от всего народа и использовавшейся для самоуправления. Принципиальной особенностью публичной власти в современный период является тот факт, что власть сосредотачивается в руках не всего народа, а специально уполномоченных на то лиц из которых образуются система органов управления и принуждения, но именно эти органы обязаны реализовывать права и законные интересы всего общества.

Таким образом, признак публичности можно оценить по нескольким основаниям:

1. Представляет собой предметно-институциональное воплощение, способ реализации потребностей, объективно существующих в обществе;
2. Она осуществляет свое действие от имени всего общества, нации и народов;
3. Публичная власть остается всегда открытой и доступной для всего общества (существование политических партий, избирательных систем, общественных организаций, различных общественных движений).

Государственный суверенитет. Само понимание суверенитета, отмечает Г.И. Мусихин является неоднозначным даже в отношении тех положений является ли данное понимание бесспорным или дискуссионным. ^[9] Существующие разногласия в определении суверенитета объясняются автором как наличие особенностей в понятийном аппарате, который относится к суверенитету т. к он тесно взаимодействует с категориями государства, власти и авторитета.

Не бесспорным является положение о том, является ли государственный суверенитет признаком государства или государственности. Так, Н.И. Грачев в своей диссертации определяет государственный суверенитет как признанную государствообразующим народом, постояннодействующую верховную государственную власть и в общем виде контролирующая право на монополию, а также на принятие окончательных решений.^[10]

Похожие взгляды нашли свое отражение в работе Н.И. Палиенко он определяет суверенитет как свойство государственной власти, в сферу распространения которой входит территория государства (существование пространственного предела властвования), население, которое на ней проживает и внешняя сторона жизни общества.^[11]

Анализируя мнения ученых представляется правильным, когда суверенитет отражает признак государства, а не государственной власти, поскольку производная от первоначального понятия (государства) не обладает независимостью, а реализуется с помощью выполнения полномочий государственными органами. Суверенитет может быть практически реализован через государственную власть, но ею не является.

Первые упоминания о государственном суверенитете можно найти в конце средних веков, когда шел активный процесс отделения государственной власти от церковной. Сейчас государственный суверенитет обозначает верховенство и независимость государства. Рассматривая суверенитет как элемент политико-правового явления, можно отметить, что он не характерен для отдельных институтов государства (президент, правительство), а применяется по отношению ко всему государству в целом. В юридической литературе можно отметить формирование различных теорий суверенитета: государственный, ограниченный, народный суверенитет, суверенитет нации и другие.

Суверенитет государства служит выражением относительной самостоятельности по отношению ко всему обществу, а также конкретной личности.

Следующим немаловажным признаком является неразрывная связь государства и права и взимание налогов. Существование государства опосредуется не только наличием группы (общности) людей, но и характеризуется действием системы правовых норм. Государство на территории всей страны устанавливает общеобязательные правила поведения, регулируя и упорядочивая уже существующую ранее систему правоотношений. Благодаря созданию правовой системы государственная власть оформляется в юридическом качестве и переходит в разряд легитимной деятельности.

Налогообложение выступает также не маловажным признаком государства, в силу того, что за счет налоговых платежей и иных отчислений формируется основа для будущей деятельности работы государственного аппарата. Установление налогов и сборов является исключительной прерогативой государства, которая распространяется на всех граждан, проживающих на соответствующей территории.

Существующая взаимосвязь государства и обязательных платежей представляют налог в комплексном содержании, так, например, оказывая воздействие на политическую сферу жизни граждан в то же время действует обратное воздействие политической системы, т.к. система налогов и сборов не может от нее абстрагироваться. Налог, с одной стороны являясь политической категорией, с другой, в системе иных категорий, формирует такие основополагающие категории политической науки, как политическая власть, субъекты политики, политическая жизнь общества, политический процесс и т.д., что является в целом формированием и государства.

Делая вывод хочется отметить, что функции государства на каждых этапах развития различны и в первую очередь их изменение зависит от тех задач, которые ставятся перед обществом. Задачами будут в данном случае – это те моменты, которые требуют разрешения, а функция уже представляет конкретный вид деятельности. Что касается содержания функций, можно отметить, что именно посредством данных элементов проявляется управленческая деятельность всего государства в целом.

Обобщая вышеизложенные положения можно определить функцию государства как основное направление деятельности государства по реализации государственных задач, которые обуславливаются сущностью и назначением деятельности государственных элементов.

ГЛАВА 2 ПЛЮРАЛИЗМ В ПОНИМАНИИ ГОСУДАРСТВА И ЕГО СУЩНОСТИ

2.1 Классификация концепций государства

Рассматривая плюрализм в понимании такой правовой категории как государство необходимо сказать, что сам плюрализм означает позицию, при которой существует многообразие независимых друг от друга форм знаний и мнений.

Существование разнообразных теорий, касающихся определения и возникновения государства основаны на преобладающем положении конкретного способа возникновения государства и могут объясняться:

Во-первых, сложностью и многосторонностью этапов развития государства и как следствие сложности в его восприятии;

Во-вторых, неизбежностью различного понимания государства исследователями с точки зрения политической, экономической и социальной жизни;

В-третьих, преднамеренность искажения процесса возникновения государственной системы в силу конъюнктурных и других взглядов.

В юридической литературе отмечается тот факт, что в большом количестве источников теоретическая и методологическая значимость определения термина, основных признаков и содержания государства не имеет окончательного решения. Эти проблемы каждый раз по-новому и в особом содержательном контексте вставали перед мыслителями прошлого, возникают они сегодня и так же неизбежно будут возникать в будущем перед новыми поколениями исследователей общества, государства и права, пытающимися понять суть познаваемой ими государственно-правовой материи.

Общепризнанным является лишь тот факт, что государство возникло как результат процессов, происходящих в структуре общества. К основным, наиболее распространенным теориям проис­хождения государства следует отнести следующие:

Теория божественного происхождения государства. Свои истоки она берет в древней мифологии, наивысшего расцвета достигает в средние в. в работах Фомы Аквинского и его последователей. Государство рассматривается как раз и навсегда данный институт государ­ственной власти, ниспосланный Богом. Верховный правитель по своей природе является наместником Бога на земле и проводником его воли в отношении всех своих поданных, что закрепляло незыблемость отношений «господства-подчинения». А любые попытки изменить что-то в государственном устройстве неизбежно рассматривались как греховные и влекли за собой божественное наказание. Данная теория, укрепляя основы государства, способствовала упроче­нию позиций церкви в обществе. Церковная власть считалась выше и важнее светской.

Патриархальная теория. Основоположник этой теории английский мыслитель XVIII в. Роберт Филмер считал, что государство представляет собой форму патриархальной власти, осуществляемой в интересах всего народа.^[12] Формирование государства начинается в рамках первобытнообщинного строя с принципа патриархальной власти, который автоматически переносится на функционирование новых общественных объединений. Само государство представляет собой результат механического объединения родов в племена, племен в объединения племен и так до государства. Верховный правитель осуществляет управление государством, как отец руководит большой семьей. А государство - это прообраз большой семьи, где правитель - это отец, а подданные государства - его дети, которые должны его уважать, любить и ему подчиняться в соответствии с предписанием моральных норм.

Отсюда власть государя есть продолжение власти отца (патриарха) в семье, которая выступает как неограниченная. Поскольку признается изначально божественное происхождение власти «патриарха», подданным предложено покорно подчиняться государю. Всякое сопротивление такой власти недопустимо. Лишь отеческая забота царя (короля и т. п.) способна обеспечить необходимые для человека условия жизни.

Разумеется, известная аналогия государства с семьей возможна, так как структура государственности возникла не сразу, а развивалась от простейших форм, которые, действительно, вполне могли быть сравнимы со структурой первобытной семьи. Кроме того, эта теория создает ореол святости, уважения государственности власти, «родственности» всех в единой стране. В современных условиях эта теория получила отражение в идее государственного патернализма (забота государства о больных, инвалидах, престарелых, многодетных и т. д.).

Теория «общественного договора» объясняет возникновение государственной власти соглашением между людьми. Наиболее распространена в западной философии. Эта теория берет свое начало в раннем буддизме. Некоторые ее идеи были высказаны Эпикуром, Лукрецием. Завершенную форму она принимает в Западной Европе в период развития буржуазных отношений в XYII в. (Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж. Ж. Руссо, Дж. Мильтон, Б. Спиноза, И. Кант, И. Г. Фихте, А. Н. Радищев).

Государство - это результат договора, заключенного между властелином и его подданными. В понимании сути государства эта теория у различных мыслителей почти неизменна. Основные различия у них сосредоточены во взглядах на причины заключения договора. Т. Гоббс считал естественным состоянием человеческого общества войну всех против всех. Постоянные конфликты в обществе вызывают необходимость установления определенного порядка, новых взаимо­отношений. Для этого необходимо наделить кого-то властью, чтобы регулировать все общественные отношения. Таким образом, был заключен «общественный договор», передающий атрибуты власти определенному лицу и регламентирующий поведение, и деятельность всех остальных. Власть (по Т. Гоббсу) должна быть абсолютной и неизменной.

Несколько иначе трактовал этот процесс Ж. Ж. Руссо. Он считал, что человек, находясь в гармоничных отношениях с природой, тем не менее, постоянно сталкивался с определенными трудностями.^[13] Кроме того, появление частной собственности привело к тому, что организация совместных форм жизни стала насущной потребностью.

Одной из распространенный форм происхождения государства, имеющая широкую популярность в 19 веке получила теория насилия. Начало данная теория берет из тех базовых позиций, согласно которым все государство (общество) делится на две неоднородные по своему содержанию группы: общество сильных и слабых. Существующее разделение возникает вследствие осуществления одноразовых актов установления власти государственной, и как следствие сопровождается созданием новых государств на основе уже существующей государственной власти.

Играя важную роль формировании теорий государства теория насилия также является важным элементом в понимании сущности государства и права, причин и условий их происхождения. Сторонники создания государства путем применения насилия хотя и приводили факты о примерах возникновения становления раннегерманских и венгерского государств, фактор насилия в формировании государства была ими сильно преувеличен. Однако нельзя забывать и о том, что история развития многих государств сопровождалась крупными вооруженными конфликтами и завоеваниями.

Следует сделать вывод о том, что государство не является итогом внутреннего развития общества, а навязываемая сила, возникающая извне.

Исходя из этого, существуют два аспекта рассматриваемого вопроса: существование военно-политического фактора в образовании государственной власти (примеры истории подтверждают наличие элементов насилия на всем этапе развития государства); с другой стороны, следует говорить о степени применения насильственных действий, т.к. она была значительно разной. Поэтому насилие следует рассматривать как одну из причинных факторов формирования государств наряду с другими. К тому же военно-политические факторы в ряде регионов играли в основном вторичные роли, уступая первенство социально-экономическим.

Классовый подход положен в основу марксистской теории происхождения государства. Эволюционные изменения государства согласно теории, выражаются в обособленческой деятельности государственных институтов в конкретные организации и учреждения, стоящие над обществом. Управленческие функции, которые ранее осуществлялись всем родом или племенем, передавались специализированным институтам, которые и станови­лись по мере своего развития государством.

Представителями материалистической теории происхождения государства являются К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин, объясняющие возникновение государственности прежде всего социально-экономическими причинами. Первостепенное значение для развития экономики, а, следовательно, и для появления государственности имели три крупных разделения труда (от земледелия отделилось скотоводство и ремесло, обособился класс людей, занятых только обменом). Подобное разделение труда и связанное с ним совершенствование орудий труда дали толчок росту его производительности. Возник избыточный продукт, который в конечном счете и привел к возникновению частной собственности, в результате чего общество раскололось на имущие и неимущие классы, на эксплуататоров и эксплуатируемых.

Важнейшим последствием появления частной собственности выступает выделение публичной власти, уже не совпадающей с обществом и не выражающей интересы всех его членов. Властная роль переходит к богатым людям, превращающимся в категорию управляющих. Они создают для защиты своих экономических интересов новую политическую структуру — государство, которое прежде всего выступает как инструмент проведения воли имущих.

Таким образом, государство возникло преимущественно в целях сохранения и поддержки господства одного класса над другим, а также в целях обеспечения существования и функционирования общества как целостного организма.

Для данной теории характерно увлечение экономическим детерминизмом и классовым антагонизмом при одновременной недооценке национальных, религиозных, психологических, военно-политических и иных причин, влияющих на процесс происхождения государственности.

В последнее время наиболее популярной становится ирригационная теория происхождения государства и права. Наиболее видным представителем ирригационной (гидравлической) теории происхождения государства является К. Виттфогель. Он связывает процесс возникновения государственности с необходимостью строительства ирригационных сооружений в восточных аграрных обществах. Этот процесс сопровождается большим ростом чиновничества, государевых людей, обеспечивающих эффективное использование данных сооружений и эксплуатирующих остальных граждан, не господствующие слои.

Государство, вынужденное проводить в подобных условиях жестко централизованную политику, выступает в качестве единственного собственника и одновременно эксплуататора. Оно управляет, распределяя, учитывая, подчиняя и т. д.

Ирригационные проблемы, с неизбежностью приводят к образованию «менеджериально-бюрократического класса», порабощающего общество, к формированию «агроменеджериальной» цивилизации.

Действительно, процессы создания и поддержания мощных ирригационных систем происходили в регионах образования первичных городов-государств, в Месопотамии, Египте, Индии, Китае, других областях. Также очевидны и связи этих процессов с формированием многочисленного класса управленцев- чиновников, служб, защищающих каналы от заиливания, обеспечивающих по ним судоходство и т. п. (А. Б. Венгеров).

К тому же практически бесспорным можно считать факт влияния географических и климатических (почвенных) условий на ход происхождения государственности. В отдельных наиболее неблагоприятных для ведения сельского хозяйства регионах подобные факторы катализировали этот процесс, «доводили» режим конкретного государства до крайних деспотических форм.

Однако в рамках данной теории излишне категорично выделены отдельные фрагменты процесса становления государства как базовые. Между тем ирригационные причины были характерны преимущественно только для некоторых регионов Востока. Следовательно, представители этой доктрины недооценивают социально-экономические, психологические и иные факторы, тоже весьма ощутимо влияющие на ход возникновения государственности.

2.2 Эволюция понимания сущности государства в современных условиях

Само понимания государства как в отечественной литературе, так и на данном этапе развития политико-правовой организации определяется всегда по-разному. В последнее время имеет место тенденция объединения «узкого» и «широкого» подходов к пониманию государства. Принимая во внимания данные факторы определение государства в узком понимании представляется возможным определить, как особую организацию политической власти общественной жизни, которая располагает государственным суверенитетом и управляет социумом посредством специально созданного аппарата управления.

В зависимости от существующих классификаций признаков в юридической литературе государство определяется, например, как особая организация публичной, политической власти господствующего класса (социальной группы, блока классовых сил, всего народа), располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая, представляя общество, осуществляет руководство этим обществом и обеспечивает его интеграцию; или как политическая организация общества, обеспечивающая единую и целостную политику, осуществляемая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок. ^[14]

Проводя анализ существующих понятий можно выделить объединяющие их признаки, которые наиболее точно отражают содержание государства в современном его понимании российской юридической наукой и которые отличали бы его от других социальных и политических образований, прежде всего от до государственных форм организации общества:

1. Наличие единой территориальной составляющей в масштабах всей страны, распространяющаяся на все ее население и все территории;
2. Наличие особой публичной организации политической власти, которая располагает специальным аппаратом управления и механизмом управления в лице государственных органов и учреждений, которые, не совпадая с обществом, выступают от его имени;
3. Особая суверенная организация политической власти, характеризующаяся наличием государственного суверенитета - верховенства государственной власти внутри страны и во взаимоотношениях с другими государствами, ее самостоятельность и независимость от других властей;
4. Организация политической власти на основе права, неразрывно связанного с государством;
5. Наличие специального аппарата принуждения (армия, полиция, тюрьмы, судебные органы и т.д.);
6. Наличие системы обязательных принудительно взимаемых платежей, обеспечивающей экономическую самостоятельность государства;
7. Иные (внешние) признаки государства: герб, флаг, гимн и другие государственные атрибуты, позволяющие отличать одно государство от другого.

Следует отметить, что указанные признаки свойственны государствам различных форм и типов и остаются неизменными на протяжении всей истории государственно-организованного общества.

Тем не менее такая современная формулировка понятия государства и его признаков не закрывает дискуссию о сущности государства.

Принимая во внимания господствующую в современном российском обществе систему ценностей, в которой преобладающее значение имеют права и свободы человека и гражданина, можно говорить об общесоциальной сущности современного государства, а также о том, что любое государство (даже антидемократическое, классовое) всегда решало какие-то общесоциальные задачи. Однако при этом нельзя утверждать, что все известные из истории государства всегда на первое место ставили решение именно общесоциальных проблем. Если сегодня нам представляется естественной в большинстве государств и правовых систем являющаяся господствующей демократическая доктрина, в соответствии с которой носителем и источником государственной власти и государственного суверенитета является только народ, и государственная власть должна быть подлинно народной и осуществляться в интересах и под контролем народа, то нельзя забывать, что долгое время в основе понимания природы государственной власти лежали марксистская доктрина, в соответствии с которой власть принадлежит экономически господствующему классу и осуществляется в его интересах, теория (доктрина) элит, утверждавшая, что народные массы не способны осуществлять власть, управлять обществом, что государственная власть должна принадлежать элите - верхушке общества.

В государствах, построенных на таких идеях, общесоциальные задачи, соответственно, уступали место другим приоритетным направлениям деятельности.

Набирает вес на Западе и в нашей стране созвучная с теорией элит современная технократическая доктрина, построенная на том, что управлять обществом, властвовать могут и должны только профессионалы-управленцы, специалисты-менеджеры, т.к. только они способны правильно определять действительные потребности общества, находить оптимальные пути их удовлетворения и общественного развития в целом.

Последняя теория не лишена достоинств и смысла, и, видимо, по этой причине она все больше захватывает умы и государственных деятелей, и политиков, и простых граждан. Между тем очевиден ее хотя и завуалированный, но все же антидемократический характер, выражающийся в выделении группы специальных управленцев, оторванных от народа и отрывающих власть от народа. Поэтому не исключено изменение сущности современного государства в будущем, обусловленное переходом от демократической к новой господствующей доктрине - технократической.

И, наконец, последней теорией происхождения государства и права является патримониальная теория. Согласно данной теории, государство, как и земля, является частной собственностью правителя, т. е. патримониальная теория объясняет происхождение государства из земельной собственности. Подобные правители господствуют над территорией в силу своего «исконного» права на собственность. В такой ситуации народ представлен в виде арендаторов земли собственника, а чиновники — в виде приказчиков правителей.

В соотношении понятий «власть — собственность» представители данной теории приоритет отводят праву собственности. Владение этой собственностью распространяется впоследствии и на владение территорией, что и лежит в основе возникновения государства. Таким образом, право собственности на землю является первоосновою господства над территорией.

Действительно, государство может считаться собственностью определенного правителя, ведь он в какой-то мере владеет, пользуется и распоряжается (особенно в эпоху абсолютизма) практически всем, что находится на территории данной конкретной страны, в том числе и государственным аппаратом, обладающим силовыми свойствами. К тому же в эпоху становления того или иного государства его территория во многом определялась пространством, в котором господствовал вождь, военачальник и другой руководитель рода, племени. Государственное же хозяйство, финансы и т. п. постепенно формируются из частного хозяйства государя, князя.

В рамках данной теории в процессе происхождения государственности преувеличена роль частной собственности на землю и одновременно недооценено влияние на него военно- политических, национальных, религиозных и иных факторов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государство является исторически изменяющимся явлением, оказывающим влияние на все сферы человеческого общества. С постепенным развитием гражданского общества, структуры управления обществом, а также поставленных задач изменяется и само государство в целом.

Анализируя различные точки зрения авторов касательно вопроса понимания «государство» в современных условиях развития страны государство следует определять, как политический институт организации общества, который распространяет власть на территорию страны; осуществляет деятельность посредством государственного аппарата. И, как и всякая система, государство должно быть целостным: как во властно-организационном плане, так в территориальном. Государство представляет собой так называемую «оболочку», которая принимает меры, направленные на сохранение, сохраняет целостности той или оной социальной общности.

Рассматривая понятийно-правовую составляющую необходимо отметить роль государства в общественной жизни, которая проявляется посредством выполнения государством как внутренних, так и внешних функций.

К внутренним функциям государства относятся:

1.Экономическая функция. Выработка и осуществлении координационных мерах, направленных на экономическое развитие (наличие налогов, определенных вложений инвестиций).

2.Политическая функция направлена на гармонизацию интересов (посредством проведения выборов, референдумов)

3.Социальная функция (установления минимального уровня размера оплаты труда, установления пособий и социальных надбавок, стипендий).

К внешним функциям относятся:

1.Военная функция, которая была характерна еще на ранней стадии развития государства и общества;

2.Дипломатическая функция, задачей которых выступает поддержка дружеских взаимоотношений между несколькими государствами;

3.Функция внешней экономики (государство не может существовать отдельно от других государств);

4.Функция культурного сотрудничества посредством обмена культурным опытом.

Каждое государство содержит ряд признаков, характерных на любом этапе развития. В качестве признаков выступают общие элементы и отличительные черты государства, характеризующие его как специфическую организацию общества. К ним относятся:

1. Территория государства (государство выступает в качестве единой территориальной организации политической власти, распространяющей свою силу на население данного государства);

2. Население (обосновывает определенную принадлежность людей к конкретному государству). Посредством существования населения происходит процесс интеграции, объединения граждан в целостный организм – общество;

3. Публичная власть (государство выступает в качестве политической организации власти, располагающей специальным аппаратом управления);

4. Суверенитет государства (свойство государственной власти, определяемое верховенством права и независимости государства).

5. Наличие специального аппарата принуждения (армия, полиция, тюрьмы, судебные органы и т.д.).

Главной целью государства является обеспечение благополучия его граждан на основе экономического развития, экологической устойчивости и социальной стабильности общества.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВА ННЫХ ИСТОЧНИКОВ

I. Нормативные акты и официальные документы

1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. (с поправками и изменениями на 27 июля 2014 г) // Собрание законодательства РФ. – 2014 г. – N 31. – Ст. 4398.

2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Собрание законодательства РФ. – 1998 г. – 67. – Ст. 3421.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Российская газета. – 1976 г. – N 17. – Ст. 291.

II. Статьи, монографии, диссертации

1. Авилова О.Г., Проблема определения сущности и признаков государства / О.Г. Авилова., Т.В. Герасименко., Р. Наумов. – Мир науки, культуры, образования. – 2018. – № 4 (41). – 370 c.
2. Апарина О.Ю., К вопросу о сущности социального государства / Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. – 2018. – Т. 7. – № 2. – 67 с.
3. Байтин М.И., Основные признаки правоприменительной деятельности как правовой формы осуществления функций государства / М. И. Байтин М.И., Ю.В. Марченко. – Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2018. – № 5 (63). – 13 с.
4. Беляева, О. М. Теория государства и права в схемах и определениях: учебное пособие / О. М. Беляева. – Ростов–на–Дону: Феникс, 2016. – 311с.
5. Бялт В.С. Государственный суверенитет как один из признаков государства, Новая наука: Теоретический и практический взгляд. – 2016. – № 6-2 (87). – 181 с.
6. Волесов Л.Л. Сущность понятия «Государство», Труды Дальневосточного государственного технического университета. – 2018. – № 140. – 65 с.
7. Венгеров, А. Б. Теория государства и права: учебник / А. Б. Венгеров. – Москва: Омега–Л, 2018. – 607 с.
8. Вишневский, А. Ф. Общая теория государства и права: курс лекций / А. Ф. Вишневский. – Минск: Тесей, 2017. – 369 с.
9. Войтович, В.Ю. Теория права и государства: учебное пособие / В. Ю. Войтович. – Ижевск: Удмуртия, 2018. – 287 с.
10. Горбунов М.А., К вопросу о сущности современного государства / Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. – 2017. – № 3 (34). – 22 c.
11. Дмитриев Ю.А., Миронов В.О. О понятии государства и его основных признаках / Актуальные вопросы образования и науки. – 2017. – № 1-2 (53-54). – 43 с.
12. Диценко А.Н., Сущность юридической обязанности государства и ее взаимосвязь с функциями государства / Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2016. – № 4. – 32 c.
13. Земскова А.И., Место и значение правозащитной функции государства в системе функций государства: вопросы квалификации / Вестник Волгоградской академии МВД России. – 2017. – № 2 (13). – 34 с.
14. Иванов Р.Л., Территория и территориальный признак государства / Вестник Омского университета. Серия: Право. – 2017. – № 1 (46). – 34 с.
15. Йорыш А.И., Государство и право: природа, сущность и действительность / Сигалов К.Е. Государство и право. – 2018. – № 10. – 28 c.
16. Казбан Е.П. Государство и государственность: к вопросу о соотношении понятий / Вестник Университета (Государственный университет управления). – 2018. – № 4. – 68 с.
17. Кипинган Н.С., Сущность и содержание социальной защиты населения в современном государстве / Теория и практика общественного развития. – 2017. – № 1. – 382 с.
18. Коломейцева М.А., Сущность экономического потенциала и его влияние на оценку экономической мощи государства / Социально-экономические явления и процессы. – 2017. – № 4 (8). – 56 с.
19. Кочубенко С.Е., Территориальная целостность как признак государства / Молодые ученые. – 2018. – № 7. – 36 c.
20. Левакин И., Признаки государства: глобализация, проблемы государственного единства и целостности / Государственная служба. – 2019. – № 1. – 43 c.
21. Марченко, М. Н. Теория государства и права: учебник / М. Н. Марченко. – Москва: Проспект, 2018. – 636 с.
22. Михайлов А.В., К вопросу о сущности и классификация форм реализации экономической функции государства / Вестник экономической безопасности. – 2019. – № 6. – 43 с.
23. Морозова, Л. А. Теория государства и права: учебник / Л. А. Морозова. – Москва: Норма: Инфра–М, 2017. – 463 с.
24. Нагорная М.А., К вопросу о понятии государства в России / Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: Право. – 2017. – № 1. – 250 с.
25. Назирбекова З.А., Сущность и основные цели социальной политики государства / Вопросы структуризации экономики. – 2017. – № 4. –23 c.
26. Насимов М.О. Правовое государство: основные признаки и особенности / Научный альманах. – 2017. – № 2-2 (28). – 265 с.
27. Общая теория государства и права: учебник / А. Ф. Вишневский, Н. А. Горбаток, В. А. Кучинский. – Минск: Академия МВД, 2017. – 478 с.
28. Павлов С.Ю., Развитие учения о признаках государства (историко-правовое исследование), диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Российский университет кооперации. Москва, 2017. – 21 с.
29. Павлов С.Ю., Состав признаков государства: анализ подходов понятийного характера / Правовое государство: теория и практика. – 2016. –№ 10. – 60 c/
30. Перевалов, В. Д. Теория государства и права: учебник / В. Д. Перевалов. – Москва: Юрайт, 2019. – 428 с.
31. Рассказов, Л. П. Теория государства и права: учебник/ Л. П. Рассказов. – Москва: РИОР: Инфра–М, 2017 – 473 с.
32. Раянов Ф.М., Сущность правового государства: историко-цивилизационный подход / Правовое государство: теория и практика. – 2019. – № 4 (30). – 43 с.
33. Ризоев Б.М., Сущность и роль государства как первичного субъекта международных отношений, Вестник Таджикского государственного университета права, бизнеса и политики / Б.М. Ризоев., Р. А. Мирмаматова / Серия общественных наук. – 2017. – № 3. – 105 c.
34. Рудакова Е.Н., Сущность образовательной политики Российского государства в условиях глобализации / Вестник Московского государственного областного университета. Серия: История и политические науки. – 2015. – № 1. – 87 с.
35. Семелева Е.Ю., Сущность общественного контроля и его влияние на функционирование государства / Вестник Пермского университета. Юридические науки. – 2016. – № 2. – 70 c.
36. Тарасевич В.Н., Государство: причины возникновения и качественные признаки / Научные труды Донецкого национального технического университета. Серия: экономическая. – 2015. – № 2. – 22 с.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

(справочное)

Функции государства в современном обществе ^[15]

1. Нагорная М.А., К вопросу о понятии государства в России / Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: Право. – 2017. – № 1. – С. 241- 250. ↑

2. Волесов Л.Л. Сущность понятия «Государство», Труды Дальневосточного государственного технического университета. – 2018. – № 140. – С. 64-68. ↑

3. Казбан Е.П. Государство и государственность: к вопросу о соотношении понятий / Вестник Университета (Государственный университет управления). – 2018. – № 4. – С. 34-38. ↑

4. Девяткина А.Д., «Функции государства»: к вопросу определения понятия / в сборнике: Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (навстречу 300-летию российской полиции) Материалы международной научно-теоретической конференции молодых исследователей: в 2-х томах. Под редакцией Н.С. Нижник; Санкт-Петербургский университет МВД России. – 2018. – С. 5-8. ↑

5. Земскова А.И., Место и значение правозащитной функции государства в системе функций государства: вопросы квалификации / Вестник Волгоградской академии МВД России. – 2017. – № 2 (13). – С. 5-8. ↑

6. Насимов М.О. Правовое государство: основные признаки и особенности / Научный альманах. – 2017. – № 2-2 (28). – С. 262-265. ↑

7. Дмитриев Ю.А., Миронов В.О. О понятии государства и его основных признаках / Актуальные вопросы образования и науки. – 2018. – № 1-2 (53-54). – С.7-13. ↑

8. Тарасевич В.Н., Государство: причины возникновения и качественные признаки / Научные труды Донецкого национального технического университета. Серия: экономическая. – 2019. – № 2. – С. 17-22. ↑

9. Мусихин Г.И. Классификация теорий суверенитета как попытка преодоления «концептуального эгоизма» // Общественные науки и современность. – 2019. – № 1. – С. 64–78. ↑

10. Грачев Н.И. Государственное устройство и суверенитет в современном мире: вопросы теории и практики: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М. – 2018. – С. 10. ↑

11. Палиенко Н.И. Суверенитет. Историческое развитие идеи суверенитета и ее правовое значение. М., 2018. – С. 438. ↑

12. Демидова И.С., Правовое ограничение государства: эволюция и содержание основных теорий / Российский юридический журнал. – 2015. – № 3. – С. 21-26. ↑

13. Нифанов А.Н., Генезис правовых теорий о территории государства / Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. – 2019. – № 14. – С. 144-150. ↑

14. Самигуллин В.К., Понятие государства: плюрализм мнений / Актуальные проблемы права и государства в XXI веке. – 2016. – № 3. – С. 9-18. ↑

15. Рассказов, Л. П. Теория государства и права: учебник/ Л. П. Рассказов. – Москва: РИОР: Инфра– М, 2017 – 473 с. ↑