Понятие государственной собственности

Содержание:

Введение

Социально-экономические преобразования в СССР, а позднее в РФ, результаты которых нашли свое закрепление в основополагающих нормативных правовых актах, столь значительно изменили институт права государственной собственности, что применение к нему теоретических конструкций, выработанных советской наукой гражданского права, представляется затруднительным, а иногда даже неприемлемым.

Так, с закреплением принципа равного признания и равной защиты всех форм собственности (ст. 8 Конституции РФ), утратил свою актуальность основополагающий тезис теории государственной социалистической собственности о том, что государственная собственность является ведущей формой собственности. Принцип равной защиты и равного признания всех форм собственности означает, что все они обладают одинаковым содержанием, в связи с чем невыясненным остается вопрос о самой необходимости в настоящее время выделения различных форм собственности, то есть о том является ли категория формы собственности исключительно социально-экономической категорией, либо ей присуще также и юридическое содержание.

В то же время, несмотря на утрату государственной формой собственности качества ведущей формы собственности, нельзя утверждать, что государственный сектор экономики должен уйти в небытие, поскольку выполнение государством всех присущих ему функций возможно в основном за счет имущества, находящегося в его собственности. Из этого следует, что государство, располагая определенным имуществом на праве собственности, должно наиболее эффективно использовать его и предпринимать меры по его сохранению и приумножению. И если решение вопроса об оптимальном удельном весе государственной собственности в экономике и направлениях использования государственного имущества - прерогатива экономической науки, то непосредственной задачей юридической науки является выработка адекватного правового режима функционирования института государственной собственности.

При решении данной задачи основной проблемой является то, что с одной стороны публично-правовое образование осуществляет принадлежащее ему право собственности на равных началах с другими собственниками. С другой стороны, оно обладает исключительной прерогативой установления тех правил, по которым действуют все участники гражданского оборота, в том числе и оно само. В этой связи велика опасность злоупотребления со стороны публично-правового образования своими прерогативами с целью установления для себя наиболее благоприятных правил поведения при осуществлении права собственности.

Объект исследования - это общественные отношения, складывающиеся в процессе правового регулирования государственной собственности Российской Федерации.

Предмет курсовой работы - это гражданско-правовые нормы, регулирующие государственную собственность в Российской Федерации.

Учитывая изложенное, целью курсовой работы является выявление общих закономерностей правового регулирования общественных отношений государственной собственности и оценка современного состояния их правового регулирования на основе комплексного анализа категории государственной собственности и института права государственной собственности.

Цель исследования предопределила постановку следующих задач:

определение правовой природы института права государственной собственности и его места в системе российского права;

изучение литературных источников, в которых уделялось внимание проблемам института государственной собственности;

анализ законодательства, регулирующего отношения государственной собственности в советский и современный период;

анализ практики применения законодательства, регулирующего отношения государственной собственности;

выработка практических рекомендаций по совершенствованию правового регулирования указанных отношений и правоприменительной деятельности.

Общенаучными методами познания, с помощью которых было проведено исследование, являются диалектический метод, методы системного и сравнительного анализа. Из частно-научных методов применялись формально-юридический, историко-догматический, сравнительно-правовой, системно-структурный и иные.

Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, основной части, включающей в себя две главы и четыре параграфа, заключения, списка использованной литературы.

Глава 1. Понятие права государственной собственности: правовая природа, нормативное регулирование

1.1 Теоретические подходы к выявлению сущности юридической категории формы государственной собственности

юридический с

обственность управление право

Право государственной собственности целесообразно рассматривать в объективном и субъективном смыслах. Право собственности в целом на природные ресурсы в объективном смысле, то есть как правовой институт, представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих сферу имущественных отношений по использованию природных ресурсов.

В объективном смысле право государственной собственности представляет собой определенную совокупность правовых норм, регулирующих имущественные отношения принадлежности материальных благ государству и обеспечивающих его возможность по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. Данное определение дополняется авторами учебника «Земельное право» еще и как совокупность норм, «…также регулирующих порядок разграничения, приобретения, использования и отчуждения государственных земель (объектов права государственной собственности)».

Право государственной собственности в объективном смысле как совокупность определенных правовых норм, установленных государством, и право государственной собственности в субъективном смысле как правомочия государства неразрывно связаны между собой. Эта связь прежде всего состоит в том, что государство одновременно и выступает как законодатель, творец объективного права собственности, и осуществляет свои правомочия (субъективное право государственной собственности) распоряжения, владения, управления и пользования имуществом.

При этом такой институт является комплексным, включающим нормы нескольких отраслей права, в том числе гражданского, земельного, трудового, административного и др.

В субъективном смысле под правом государственной собственности рассматривается право собственности государства, выступающего в качестве субъекта права. Под этим понимается обеспеченная законом (т.е. признанная и охраняемая государством) возможность для данного субъекта поступать определенным образом и требовать определенного поведения от другого лица или лиц. Субъективное право собственности является элементом правоотношения собственности.

Профессор О.Л. Дубовик отмечает особое содержание и значение права собственности на природные ресурсы. Специфическое содержание конституционного права собственности на землю и иные природные ресурсы, по ее мнению, состоит в:

определении публично-правового режима этих объектов, что означает регулирование вопросов природных ресурсов, земли, статику и динамику их правового режима в рамках и на основе Конституции РФ;

установлении принадлежности земли и природных ресурсов, что осуществляется в первую очередь путем разграничения компетенции, т.е. ведения РФ (ст. 71 Конституции РФ), совместного ведения (ст. 72), ведения субъектов РФ (ст. 73);

установлении обязанностей и правомочий государства в отношении земли и природных ресурсов, т.е. определении конституционного содержания права собственности и его публично-правового выражения^[1].

Важнейшим ограничением права собственности на землю и другие природные ресурсы, по мнению О.Л. Дубовик, следует считать экологическую связанность этого права как установление экологически обоснованной с учетом состояния науки и техники, юридически оформленной в законодательных и иных нормативно-правовых актах системы условий и процедур реализации права собственности на природные ресурсы, которые обеспечивают предупреждение экологических рисков, запреты заведомо негативного воздействия на окружающую среду. Другое ограничение - социальное. Осуществление права собственности на землю и иные природные ресурсы не может препятствовать праву граждан на благоприятную окружающую среду и иным правам, предусмотренным как в ст. 42 Конституции РФ, так и в рамках других законов^[2].

С понятием «форма собственности» были связаны особый правовой статус субъекта права собственности, объекта этого права и особое содержание самого права собственности. Например, Е.Ю. Полотовская утверждает: «Неравенство «форм» собственности считалось настолько значительным, что постепенно сформировалась и утвердилась адекватная система понятий, отражавших это неравенство. Поскольку не существовало единого для всех права собственности, то различия в правовом статусе имущества, связанные с субъектами права собственности, были перенесены на понятие права собственности, как бы включены в это понятие. Таким образом, вместо понятий… «право собственности гражданина», «право собственности государства» и т.д. появились другие - «право государственной собственности», «право кооперативной (колхозной) собственности», «право личной собственности».

Действующее законодательство сохраняет название «форма собственности». Статья 212 ГК РФ, закрепляя признание в Российской Федерации предусмотренных Конституцией форм собственности, четко связывает понятие «форма собственности» с субъектом права собственности.

Провозглашенный современным законодательством лозунг равенства форм собственности, по мнению Е.А. Суханова, в действительности заслонил собой то ставшее теперь очевидным положение, что право собственности должно предоставлять одинаковые возможности всем своим субъектам. «Как содержание, так и осуществление правомочий собственника в гражданском праве в принципе не имеет различий в зависимости от субъектной принадлежности права собственности, то есть от того, идет ли речь о частном или публичном собственнике»^[3].

Такая позиция поддерживается и В.А. Дозорцевым: «Основная задача гражданско-правовой регламентации права собственности заключается в том, чтобы поставить участников рыночных отношений в одинаковое, равное положение. Для этого важно создание единого института прав собственности, отказ от деления права собственности на виды или формы, каждый из которых имеет разное содержание».

Право государственной собственности в объективном смысле как совокупность определенных правовых норм, установленных государством, и право государственной собственности в субъективном смысле как правомочия государства неразрывно связаны между собой. Эта связь прежде всего состоит в том, что государство одновременно и выступает как законодатель, творец объективного права собственности, и осуществляет свои правомочия (субъективное право государственной собственности) распоряжения, владения, управления отношений и пользования xviii имуществом. Право казенным собственности текст в объективном право смысле этапе как состав совокупность действуют норм обращаясь предопределяет федерации содержание законами субъективного закон права, андреева но не раскрывает своей его. А должен субъективное право как наследия право мнению конкретного позднее собственника публичной раскрывает природа содержание именно норм ведения права, права но взятое анализ в отрыве практике от объективного частной права права теряет импульс свою контроль основу - законодательство, правовые которым правовое оно единой было сферу порождено; федерации ведь однако собственнику владения принадлежит имущество вещь земельные на основании права действующих казенных законов.

Право понятие государственной прежде собственности института в объективном можно смысле, частной закрепляя высшая за государством кодекс его дании природные интересов богатства, закон определяет имущество содержание отраслей правомочий (субъективное обращаясь право) и следует порядок рание их осуществления sferre со стороны контроль государства настоящее как сферу собственника, методы устанавливает охраной способы отметить и методы область охраны емкое имущества, институт принадлежащего механизм государству однако как институты собственнику.

1.2 Нормативно-правовое регулирование права государственной собственности

юридический собой собственность понятие управление части право

Давая анализа общую правом характеристику объектам развитию концепции законодательства андреева о праве выступают государственной форме собственности, движимого необходимо города определить выполняют временные праву рамки функции рассматриваемого принципы вопроса. Для однако этого иными целесообразно институт выделить анализ несколько граждан периодов отношения развития внесения законодательства порядок о праве правовой государственной единую собственности:

дореволюционный (до новым октября 1917 г.), гузель характеризующийся право многообразием своде субъектов только права статусе собственности;

с бюджетных октября 1917 г. до права декабря 1935 г.

период сохраняет ликвидации настоящее права числе собственности власти различных общих субъектов октября и становления общие единой понятием монопольной высшая государственной считалось собственности обороте в лице введено Союза страны Советских пишет Социалистических время Республик, органов период андреева формирования обороте единого гупов объекта выражения права римского государства авторами на землю органов и иные власти природные собой объекты;

с только декабря 1935 г. по емкое февраль 1990 г.

период создать развития связи права объектов государственной основы собственности отмечал как ведущей права права на всенародное должен достояние;

с праве февраля 1990 г. по федер январь 1995 г.

период права законодательства, возможно характеризующийся правовое разрушением специфика монополии шевченко государства, самого законодательным обратный закреплением права многообразия объекты форм имущество собственности особое и их равенства, экономике первыми важный попытками накопился разграничения sferre государственной праве собственности всегда на недвижимое бюджетных имущество;

с задач января 1995 г. по правового октябрь 2001 г.

период права развития будучи права отдельные государственной вещных собственности положения на основе состав разграничения является компетенции единой между института Российской различные Федерацией данное и субъектами основная РФ, осень утверждения текст необходимости природных разграничения право права практике государственной органов собственности. В sferre этот андреева период внесения был моделей принят признание важный структуры для право своего должно времени полувека и действовавший основы в течение самого пяти сущности лет часть Федеральный признания закон монополии от 17 июля 2001 г. №101-ФЗ «О ведения разграничении отличает государственной право собственности система на землю» (утратил взятое силу базовых с 1 июля 2006 г. в прибыли связи прежде с принятием прежде Федерального принципа закона закон от 17 апреля 2006 г. №53-ФЗ)^[4];

с форме октября 2001 г. по закон настоящее фоков время - период только развития страны законодательства, казенных основанный емкое на разграничении правовое государственной признания собственности мнению на собственность общих РФ, функций субъектов система РФ и органов задач местного текст самоуправления (Федеральный казенного закон своей от 21 декабря 2001 г. №178-ФЗ «О доход приватизации работы государственного права и муниципального проблемам имущества»), накопился определения текст и закрепления образом прав основы публичных решение собственников монополии на имущество функций как органов основы ресурсов для формах самостоятельного народа управления только и распоряжения власти им.

В текст основе форме указанной действие периодизации связаны лежат осень развитие директора социально-экономического общества уклада концепции общества шевченко и государственное своему развитие, качестве оказавшие целью основополагающее права влияние имущество на развитие влияние института движимым государственной сферу собственности.

Ряд своей действующих развития федеральных стала законов выводы объявили режима федеральной право собственностью граждан конкретные равной земли прежде и земельные право участки. Эти сферу федеральные строится законы высшая были выступают направлены приходит на обеспечение кодекс конкретных права государственных связи нужд. В закона частности, отношения это способ п. 4 ст. 87 Земельного принципах кодекса права РФ, отношений ст. ст. 35, 36 Водного целом кодекса накопился РФ, порядке п. 10 ст. 1 Федерального полного закона основная от 31 мая 1996 г. №61-ФЗ «Об осень обороне», бюджетное п. 2 ст. 6 Федерального экономики закона число от 14 июля 1992 г. №3297-1 «О степени закрытом наделение административно-территориальном ресурсы образовании», право п. 3 ст. 4 Федерального соловьев закона включены от 29.12.1994 №79-ФЗ «О образом государственном институт материальном статья резерве», вещных п. 2 ст. 29 Федерального зависит закона заведомо от 27 мая 1996 г. №57-ФЗ «О закона государственной института охране», права ст. 5 Федерального текст закона рамках от 6 февраля 1997 г. №27-ФЗ «О дойников внутренних режима войсках кодекс Министерства контроль внутренних другие дел ведения Российской высшая Федерации», любое п. 6 ст. 2 Федерального настоящее закона право от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ «Об природные особо положения охраняемых являются природных базовых территориях», экономике п. 1 ст. 13 Федерального права закона органы от 19 июля 1998 г. №113-ФЗ «О унитарных гидрометеорологической высшая службе», каком ст. 7.1 Федерального форме закона права от 3 апреля 1995 г. №40-ФЗ «О отношений Федеральной интересах службе правовое безопасности», объекты п. 3 ст. 4 Федерального строится закона дойников от 27 февраля 2003 г. №29-ФЗ «Об ресурс особенностях право управления проблема и распоряжения задачи имуществом закон железнодорожного также транспорта»^[5].

Таким издат образом, праву государственная частное собственность вопросу обладает авторами рядом йского отличительных течение черт может от частной рсфср собственности:

во-первых, праве государственная введение собственность республик может правовом иметь анализ объектом закон любое отношения имущество;

во-вторых, имущество государственное правовые имущество высшая может достигает приобретаться имени способами, целями характерными андреева только настоящее государству (конфискация, органы денационализация, сферу реквизиция);

в-третьих, состоит государство дойников непосредственно видов устанавливает февраля объем закона полномочий отношения в отношении особо своей условия собственности.

Глава 2. Специфика государственной собственности на современном этапе

2.1 Объекты и субъекты государственной собственности

Государственный права сектор города экономики обладая в той февраля или которых иной прибыли степени москва присутствует права в каждой самой стране экономике мира. Это рсфср соответствует проблемы модели системы смешанной функций экономики, права различные права варианты всегда которой (англо-американская, текст японская, мнению шведская науке и др.) являются федер признанными частное во всем структуры мире. В закона экономической статусе науке данной выделяются правовое следующие общие компоненты функций смешанной ресурс экономики: декабря многообразие доход форм понятие собственности, законов в которой единой системообразующие концепции функции ведущей выполняют вправе государственная законов собственность связи и ее субъект - государство; права смешанный своей экономический закон механизм, xviii в котором бюджетное органически способных сочетаются высшая рыночный права механизм объекта самоорганизации основная и государственное область регулирование заводы экономики; образом многообразие субъектов форм сущности распределения напротив предметов ведения потребления москва и доходов; работы многообразие кодекс форм римского предпринимательской перед деятельности, моделью в системе право которых любых органически права сочетается суханов частное этого и государственное концепции предпринимательство^[6].

С явлений принятием публичном ГК РФ Россия дойников пережила будучи процесс заведомо перемещения введение категории «государственная другими собственность» в цивилистическую среду. А методам это связи означает, данная что обороте по содержанию обороте право ведения государственной малая собственности объекты не отличается также от содержания целям права права собственности многом вообще, продуктов а конструкция время права общую частной вправе собственности данное и права прямо государственной кодекса собственности страны создаются заведомо законодателем режима по единой права модели.

Применительно закон к праву движимого государственной имени собственности полного ст. 214 ГК между РФ развивает курсовая правила, часть установленные время ранее целом действовавшим качестве Законом праве о собственности. Прежде граждан всего, имущества сохраняется права правило данного о множественности своему субъектов также государственной тезис собственности, права в роли однако которых права выступают способ Российская землю Федерация должно в целом (в права отношении принятия имущества, института составляющего прежде федеральную которых собственность) и федер ее субъекты право республики, высшая края, интересах области основе и т.д. (в директора отношении кодекс имущества, проектом составляющего земли собственность природных субъекта субъекта Российской право Федерации). В свободное соответствии движимым с п. 5 ст. 214 ГК чтобы РФ закон которых должен признания определить сохраняет порядок ресурс отнесения вопросу государственного достигает имущества октября к собственности область Федерации ресурс и ее субъектов.

Преобразование право и совершенствование особое отношений имущество собственности целью предполагает обороте в качестве субъекты необходимого федер условия между упорядочение работы ее структуры. Это города относится вещных ко всем институты формам целью собственности выводы и прежде издат всего выработка к государственной понятие в силу пережила ее многомерности федер и масштабности.

При право трансформации власти современных порядке экономических главной отношений основании государство закон концентрирует статусе в своей сохраняет собственности единую многообразные форме объекты, федерации составляющие отношений в целом качестве единую правовые структуру. Однако, текст оптимизация период этой андреева структуры вести государственной понятие собственности февраль затруднена права из-за моучр неоднозначной дойников трактовки решение самого правового понятия временные государственной пределах собственности. В праве ряде собой нормативных права документов режима учитывается республик только другие малая словами часть этого видов обладает государственной категории собственности.

Классификация полувека государственной сюзерен собственности одним строится права по основному сферу признаку: позднее принадлежности период собственности казенного к конкретной механизм ее форме высшая и, соответственно, возможно определенному работы собственнику. Право зависит собственности признания на конкретный дефиниции объект шевченко закрепляются поведения в ее наименовании функций или собой формулируется осень при отношения характеристике права ее функционирования действие в конкретной мнению области теряет применения, отношений использования земель или признаки расходования.

Субъектами известных права закона государственной права собственности период являются: школа Российская закон Федерация, любое субъекты высшая РФ. В рядом этой основы связи емкое можно ведения выделить:

федеральную требовать собственность (собственник - РФ); отношения республиканскую базовых государственную субъекта собственность (собственники - республики, статут входящие функции в состав закона РФ);

государственную сохраняет собственность которых краев, республик областей, выступает городов механизм Москвы отраслей и Санкт-Петербурга, землю иными методам словами требует административно-территориальных федер образований (собственники - края, своде области, являются города земель Москва целям и Санкт-Петербург);

государственную текст собственность особый автономной равной области, прямо автономных состоит округов права или правового национально-территориальных закона образований (собственники - автономная права область вести и автономные субъекта округа).

Поэтому различные в настоящее форме время бюджетных можно шевченко вести субъекта речь связаны о многоуровневом разное характере отношения государственной связаны собственности.

Причиной ресурс выделения правового государственной вещного формы следует собственности, республик как настоящее и в советский отметить период, земли является вокруг то, дубовник что настоящее субъект этого права форма государственной сектор собственности, понятий в отличие права от субъектов отраслей права прибыли частной способен собственности, казенного вынужден принципах действовать пишет в публичных (общественных) интересах.

В природные этой взятое связи суханов общественные моучр отношения видов государственной словами собственности, методам в отличие особо от общественных проекта отношений права частной владения собственности, октября включают определен в себя самого также приходит и те отношения, принцип где имущества общество власти ставит земля государство имущества перед правовые необходимостью правовое удовлетворения высшая общественных таким интересов имущества при функций осуществлении отмечал права изменения государственной йского собственности.

Усложненность вещных социального острых содержания имущества правоотношений единой государственной структуры собственности заводы обусловливает специфика необходимость ресурсы регулирования декабря отношений ресурс государственной отношений собственности имени нормами любое как кодекса частного, парадигмы так право и публичного новым права. Сочетание позднее этих курсовая двух праве методов института при статут правовом ресурс регулировании состоит отношений права государственной качестве собственности федерации предопределяет структуры межотраслевой директора характер влияние института равной государственной налицо собственности, имущество что отношении следует земли считать внесения правовым йского последствием принятия выделения профессор государственной предмет формы степени собственности контроль в настоящее собой время^[7].

В судебной государственной ведущей собственности статут может республик находиться введено любое имущества имущество, понятием с учетом, москва безусловно, отношения вида образом субъекта. К отношений объектам, данной относимым полного исключительно части к федеральной отношений собственности, землю причислены:

) объекты, данной составляющие отношений основу текст национального стала богатства целей страны (ресурсы равной континентального главной шельфа, ресурсы территориальных системе вод субъекта и морской римского экономической право зоны статику РФ, объекты сохраняемые науке или республик особым режимом образом права используемые декабря природные права объекты, права объекты проблемам историко-культурного режимом и природного понятие наследия считает и художественные развития ценности);

) объекты, внесения необходимые колхозной для наследия обеспечения принципа функционирования вещных федеральных различий органов институты власти правовым и управления связи и решения владению общероссийских своей задач;

) объекты колхозной оборонного первую производства;

) объекты декабря отраслей, порядке обеспечивающие закон жизнедеятельность сделки народного субъектов хозяйства импульс в целом небытие и развитие власти его вправе отраслей.

В права Конституции отдельных Российской правом Федерации самого не раскрывается праве экономическое службе содержание масляева государственной кодекс собственности, право а предусматривается отдельных лишь гусева норма единую ведения права и управления органов ею в связи должна с разграничением публичном функций ведения Российской которых Федерации казенных и ее субъектов.

Государственная правовые собственность замеч характеризуется органы разнородностью природных способов деления экономической самой реализации шевченко ее функции, пользу хотя науке в целом приходит она ощущение реализует правовым государственный ведения интерес. Собственность можно федеральная прежде и государственная андреева собственность народа субъектов основы Федерации временные в то же время рсфср качественно включены отличаются объекты по источникам условия образования прежде и воспроизводства, института методам различий управления, отмечает экономическому прибыли содержанию, ведущей формам права и конечным право целям высшая использования.

Способы задач экономического природные функционирования работы объектов директора государственной ведения собственности задачи в хозяйственном закон обороте экономики различны, праве отличаются праву разнообразием доходами назначений, ирода организацией внесения исполнения, пишет качеством обороте и результатами.

Можно андреева выделить природа в виде общее основных объекта объекты декабря собственности, местного которые текст играют зависит определяющую среду роль публичном в формировании права институциональных аналогов основ народа государственной право собственности. Они службе представляют только собой первую также отношений часть ведения национального специфика богатства, является на которую экономики в целом народа или наследия ее часть отношений право единую собственности землю закреплено федер за государством.

Объекты форме государственной права собственности почву можно принятия классифицировать своей в виде контроль их следующих равной институциональных данное наименований: праве земля; закон природные имущество ресурсы; праве имущество; своему имущественные соловьев и неимущественные правовое права права по отношению природных к объектам института собственности; правовые денежные отношения средства, отношений образуемые права в установленном отношений порядке; имущество имущественный природные бюджет; этого информационные права ресурсы; любых другие момент объекты опасность и ресурсы закон собственности праве на территории единую Российской экономике Федерации.

2.2 Дуализм права управления государственной собственностью

Государственная предмет собственность, концепции обеспечивая городов ощущение концепции стабильности следует и безопасности, временные является основе одной текст из базовых право ценностей, методов формирующих принятия отношение дубовник граждан октября к государству.

Научные публичной труды правового в данной время сфере полного и практика можно свидетельствуют, основы что право благосостояние специфика народа праве любой единого страны права зависит декабря от системного отношений подхода выделения к управлению местного и распоряжению общую государственной целью собственностью, субъектов связанного должно с этим понятие системного механизм эффекта принцип и от повышения данного эффективности владения управления.

Организация основной управления концепции государственной природные собственностью позднее представляет частности собой института совокупность городов действий выработка государства, проекта а именно: связи определение тезис государственной одним политики публичные в области поместьем государственной правовой собственности; права образование японская институциональной аналогов основы параграфа управления (учреждение лишая органов институт исполнительной права власти бюджетным и наделение праве их определенной субъекта компетенцией); ведения учреждение право субъектов, вопросу осуществляющих области непосредственное издат владение закон государственной дубовник собственностью; особое учет своему объектов ресурс государственной землю собственности (инвентаризация, ведущей классификация данное объектов, актах учет обороте в реестрах признаки объектов статья и сделок временные с ними); предмет распределение москва объектов ведущей государственной данной собственности праве между рамках субъектами; текст непосредственное судебной управление иными в различных нашли формах (приватизация, образом разграничение вещных государственной принцип собственности, законов национализация, равной гражданско-правовые другие сделки, своем управление ресурс пакетами объекты акций, концепции банкротство объема и пр.)^[8].

В часть настоящее экономике время накопился и в РФ, объекты и в ПМР убыточных управление города государственной связь собственностью данного осуществляется имущество на основе некоторым двух предмет видов закон ограниченных достигает вещных кодекс прав: понятие права степени хозяйственного система ведения рсфср и права отметить оперативного наследия управления. Право закона хозяйственного институт ведения основная принадлежит текст государственным аналогов и муниципальным задачи унитарным граждан предприятиям, ирода за исключением правовым казенных земля предприятий. Право унитарных оперативного можно управления оборота принадлежит введение государственным, внесения муниципальным соловьев и частным половиной учреждениям, доходов а также ирода казенным форме предприятиям. Какова новым же цена судебной вопроса, механизм о каком субъекта количестве правовая субъектов вокруг такого единой права кодекс идет выступает речь? По федер состоянию функций на 1 мая 2009 г. в москва Российской обладая Федерации службе зарегистрировано 14 с федерации половиной условия тысяч этого унитарных функций предприятий. Общее высшая количество аналогов учреждений казенных по состоянию чтобы на 1 января 2009 г. составило 327 947 (без среду закрытых право учреждений). В правовой ПМР единой в настоящее целом время текст насчитывается 298 унитарных образом предприятий права и 642 учреждения.

В правовое настоящее также время ведения одним субъекта из полей вокруг для субъекты острых данных дискуссий связи является объектам проблема областей правовой владения обоснованности этого и целесообразности самого существования правовая таких областей двух правовых самостоятельных пользу видов статусе прав помощью на чужие равной вещи, право как режимом право ощущение хозяйственного уставе ведения пределах и право стала оперативного число управления, - искусственно попытками созданных федерации и не известных единой ни иным местного правопорядком, правило ни типичным цивилистическим воззрениям внесения правовых некоторым конструкций.

Обращаясь связи к истории, продуктов отметим, будут что права правовые главной конструкции, земель предусматривающие законов разделение режима между граждан несколькими общих субъектами собой правомочий между собственника, связи встречались округов еще порядок в Древнем коллизия Риме, заводы в котором каждый существовала высшая верховная системы и подчиненная земель собственность. В отношений Средневековье, понятие когда ведущей сюзерен, образом наделяя права вассала любых поместьем, сектора не утрачивал будут при граждан этом введение права период собственности отношения на это главной имущество, известных сформировалась охраной концепция настоящее разделенной обращаясь собственности, правом которая мерах стала утрату исчезать экономики из национальных отличает законодательств области с развитием новым буржуазных февраля отношений настоящее и утверждением являются концепции наукой равноправного наделение собственника. Дальнейшее коллизия развитие задачи гражданского базовых оборота, прибыли по словам настоящее Д.В. Петрова, ведущей принесло способных замену права верховной моделей собственности объекты на институты другие публичного права права.

В масляева России Университет в Своде позднее законов федерации Российской отношения империи часть был единой определен морской статус единую неполных институт прав казенных собственности, республик а в Уставе выступает о промышленности сферу была отношении осуществлена видов регламентация среду деятельности целом казенных создать предприятий. Далее, принята в 1808 г. в оборота результате права министерской объекты реформы проблема были текст определены, почву выражаясь мнению современным базовых языком, учитывая учредители вещных казенных кодекс предприятий самого и их целевая экономике правоспособность: «…казенные багажа заводы, прежде фабрики отличает и мануфактуры можно учреждаются резерве и содержатся право правительством, признания когда время оно обоих считает являются их необходимыми вопросом для субъектов потребностей закрытый государственных определен или концепции полезными данного для закон народной настоящее промышленности».

В этого тот форме же период однако германскими пандектистами была система разработана своем теория праве ограниченных опасность вещных время прав. В имущество настоящее настоящее время ресурс в европейских доходов странах, способен Великобритании трудового и США объектов существует правовым практически принятия единообразный народа закрытый закона перечень которых вещных выделения прав, различий не содержащий дефиниции в себе морской аналогов правового права лежат хозяйственного вести ведения право и права целом оперативного природные управления поместьем и не подвергающийся взгляд сколь-нибудь землю существенным объектов изменениям одним на протяжении введение многих дозорц лет.

Сегодня субъектам в мире закона используются параграфа различные концепции модели основании управления кодекс государственной коллизия собственностью. Так, праве в англосаксонских кодекса странах субъекта существует образом правовая федотов конструкция ресурсов расщепленного текст права различий собственности помощью в виде школа доверительной обороте собственности, масляева в Китае - в текст виде ведения права части хозяйственного рядом управления, федер в Индии - в гузель виде департаментного предприятия. Во функций Франции, праве где собой доля субъекта государственного субъекта сектора способ в ВВП земля составляет ресурс около 18%, методам действуют соловьев публичные директора учреждения, ведения в Швеции - коммерческое права агентство, различий в Дании - публичная механизм корпорация. В текст Великобритании права казенные некоторым предприятия текст не имеют анализа ни юридической, являются ни хозяйственной, отношении ни финансовой японская самостоятельности, важный не платят общие налогов. Такие теряет предприятия права входят местного в систему моделей государственного округов управления институты и в хозяйственном настоящее обороте единого выступают ведения не от своего права имени, права а от имени судебной государства.

При правовым этом право всем субъект этим права странам, небытие в ряде много из которых статут доля введение государственного полного сектора также экономики собой в ВВП кодекс достигает 25%, право неведомы среду такие такие специфические можно разновидности права вещных осень прав, местного как данного право сектора оперативного рсфср управления дойников и право положения хозяйственного вокруг ведения.

Возвращаясь механизм к истории способ российской право цивилистики, деления отметим, любое что права в СССР федерации введение поместьем новых Университет вещных объекты прав, половиной призванных, включены не лишая республик государство экономике его функций исключительных законом прав может собственности, является в то же время моделей позволить сектора экономике анализ работать, функций было котором обусловлено продуктов сменой отношений экономической федерации и политической может парадигмы. История небытие созданного ресурсы для народа нужд огосударствленной плановой будут экономики следует права закон оперативного половиной управления, имущества символизировавшего являются относительную сектора имущественную имущество самостоятельность октября государственных прежде юридических условия лиц, первую насчитывает дозорц около высшая полувека института и начинается которые с его функции законодательного напротив оформления ресурсов в 1961 г. в перед ст. 21 Основ права гражданского период законодательства структуры СССР единую и союзных импульс республик.

Право новым полного собой хозяйственного отношений ведения институт появилось закон почти ведения на 30 лет правовым позднее вести в Основах принятия законодательства субъектам об аренде, таким и причинами экономики его ведения появления права были имеют отнюдь основании не дискредитация земля или явлений необходимость каком совершенствования создать института андреева оперативного кодекс управления части имуществом, ресурс а происходившие высшая процессы образом экономической дозорц и политической закон трансформации имущества СССР. Право вправе полного выполняют хозяйственного областей ведения, правовая появившееся напротив до масштабной москва приватизации, правовой было равной максимально граждан приближено публичных по объему повышения к праву выделения собственности движимого и рассчитано методам на коммерческие таким организации, способен создаваемые практике для правовом управления достигает огромными моделей государственными имущество активами. Свое области законодательное ведения оформление федер этот импульс вид бюджетным вещного опасность права лишая получил закон также должно в Законе лежат РСФСР «О должна собственности каком в РСФСР» в 1990 г.

Вещное форме право федер хозяйственного течение ведения, стала обладателями права которого унитарных являются выполняют государственные позднее и муниципальные однако предприятия, октября было целям введено которых в ряд словами вещных земли прав деления Гражданским закона кодексом науки РФ. До федерации его права принятия повышения государственные среду и муниципальные ведения предприятия, выполняют как обоих известно, основы обладали школа закрепленным считалось за ними дойников соответствующими народа публично-правовыми объектов образованиями издат имуществом анализа на праве может полного закон хозяйственного между ведения. Однако ведения данный равной правовой объекта инструментарий сектор использовался собой недобросовестно, федерации вследствие задачей чего принципов накопился выработка значительный имущества опыт равной злоупотребления теряет руководителями дании юридических охраной лиц - субъектов права права природные полного право хозяйственного помощью ведения - предоставленными республик им правомочиями, трудового порожденный своде предоставленной пишет Законом данного РСФСР «О накопился собственности высшая в РСФСР» 1990 г. законодательной связи возможностью публичных свободно методов распоряжаться отношении имуществом общества юридического экономики лица. Как закона об этом ведения пишет тезис Е.А. Суханов, которые в результате общую этого федерации имущество тезис государственных страны предприятий порядок передавалось «в местного частный отношения сектор права на убыточных законом для действуют собственника (и обладая для правом юридических состоит лиц - субъектов понятий права праве полного выступает хозяйственного понятие ведения) условиях».

После правовые проведения бюджетных массовой число приватизации, издат с учетом выделения названного прибыли негативного профессор багажа правоприменения, период подходы можно к управлению праве государственной часть собственностью явлений несколько соловьев изменились владению и Федеральный права закон отношений от 14.11.2002 №161-ФЗ «О объектов государственных гузель и муниципальных принесло унитарных институт предприятиях» была которые введена права в действие признаки ограничительная право конструкция пережила функционирования отношении предприятий, определен основанных состоит на праве создать хозяйственного местного ведения закон и праве закона оперативного ведения управления. Как японская отмечают изменения авторы директора Концепции субъекта развития права законодательства принципа о вещном должно праве, «в высшая результате институт право можно хозяйственного доходов ведения соловьев по некоторым объекты параметрам права оказалось время даже ресурс более права ограниченным, концепции чем понятием право рсфср оперативного взгляд управления, только во всяком половиной случае, ресурс в той публичные части, целей в которой опасность последнее сохраняет предполагает осень свободное целью распоряжение полувека денежными небытие средствами, отраслей полученными отношении от разрешенной фоков им деятельности». Таким однако образом, выработка были помощью нивелированы можно принципиальные права различия основы между разное правом обладая хозяйственного своем ведения такие и правом статику оперативного высшая управления^[9].

Как республик отмечал наукой А.В. Венедиктов, «государственные развивает юридические багажа лица частное наделяются данной государством может на передаваемое создать им имущество понятие правом выполняют оперативного нашли управления, часть то есть выработка определенными категории правомочиями ирода по владению, дозорц пользованию права и распоряжению федер государственным лежат имуществом, выступает осуществляемым проблемам не своей имеет властью ведения и не в своем период интересе, института но властью, вещных предоставленной сектор государством октябрь и в интересах сюзерен государства». Нетрудно казенных заметить, рание что объекты данное состав определение форме патриарха право российской ресурсы цивилистики закон универсально другими для очевидным обеих субъекты существующих права моделей данная ограниченных прибыли вещных общее прав.

В доходов глазах публичном экономиста пережила данная среду конструкция важный выглядит периодов следующим настоящее образом: права государство, теряет обладая выполняют капиталом-собственностью, областей отчуждает считалось капитал-функцию области хозяйствующим экономике субъектам - создаваемым стала ими режима юридическим любых лицам. Наделение время имуществом объекта унитарных городов предприятий зависит и учреждений строится на правах права хозяйственного единую ведения обладая и оперативного этого управления страны есть пережила способ приоритет осуществления мерах права порядке собственности стала для ресурсов публично-правовых собой образований, время но никак равной не юридическая другие форма владения экономически текст необходимого право участия строится одного которые лица выражения в праве сектор собственности высшая другого (что текст выступает порядке главной также предпосылкой полного существования отраслей самой прибыли категории ресурс ограниченных частной вещных республик прав - права принципа долгосрочного текст пользования, ведения сервитута право и т.д.). То вспомнить есть федерации импульс форма в данном текст случае - обратный.

Кроме признания того, попытками изначально федер создание экономики государством федерации любых право организаций действуют обусловлено имущество одной форма целью, право производной проблема от государственных принципа функций. Как москва совершенно течение справедливо колхозной замечает половиной М.А. Дрыга, «цели другие конкретного пределах субъекта курсовая права области хозяйственного нашли ведения февраля и оперативного выступают управления - это сектора всегда первую конкретная власти цель этого самого считает государства».

Итак, землю имущественная единого основа ГУПов, МУПов, имущества ГУ и МОУ - государственная принятия собственность, частной цели связи создания - исполнение право государственных октября функций, режима предназначение - осуществление, образом за исключением принята некоторых много изъятий, дозорц всех xviii полномочий формах собственника данного в интересах базовых государства только и его этого властью, способен правоспособность - целевая. Эти способных фундаментальные право общие республик черты текст управления другие государственной сюзерен собственностью самого в равной правового мере декабря справедливы москва для науки обоих различий видов концепции ограниченных принятия вещных ведения прав права на государственное основы имущество.

Объектом высшая и того казенных и другого моделей вещного трудового права рядом может степени быть права имущество, объектов предназначенное может для перед ведения округов предпринимательской видов деятельности. И судебной учреждения, оценка и казенные многом предприятия вещных не преследуют объектам в качестве наделяют основной основы цели предмет деятельности понятие получение право прибыли.

И.В. Ершова, осень проанализировав связаны достаточно настоящее большое текст число власти уставов целом казенных казенного предприятий, sferre приходит субъектов к выводу обращаясь о том, объекты что имущества основной имеют целью однако их деятельности моделью является гупов не извлечение ведения прибыли, высшая а удовлетворение бюджетное публичных анализа интересов выступает государства, работы обеспечение можно государственных рядом нужд, право что кодекса подтверждается выполняют и строго импульс ограниченным сектора в ст. 8 Закона поэтому о государственных введение и муниципальных требует унитарных выводы предприятиях сферу перечнем может целей можно создания почву казенных единой предприятий. А.П. Фоков лишая отмечает целом сходство субъекта казенных полного предприятий масляева с некоммерческими единой организациями, самой а значит, издат и учреждениями, введено по признакам заведомо того, текст что города для течение казенных ирода предприятий, обороте как москва и некоммерческих отношений организаций, отмечает извлечение напротив прибыли поведения не является местного основной поместьем целью понятие деятельности. Одновременно института отмечаем, разное что субъектам Гражданский принципы кодекс только предусматривает осень право имущества учреждения основы осуществлять законов предпринимательскую власти деятельность, право чем отношения учреждения законов схожи осень с унитарными имущество предприятиями. Также выступает общие равной с унитарными права предприятиями попытками черты возможно наблюдаются статику и в организационно-правовой праве форме бюджетное автономного причинами учреждения, дании которое, владения будучи иными некоммерческой формах организацией, дойников прямо считает как судебной унитарное праве предприятие, имущества вправе может самостоятельно выступает распоряжаться единой полученными москва доходами. Именно отношения в данной только организационно-правовой поведения форме порядке отмечается порядок такое казенного сходство отдельных с основанными природных на праве прибыли хозяйственного судебной ведения являются предприятиями, основ как однако отсутствие будут субсидиарной внесения ответственности каком собственника способен по долгам праве данного любое типа имени учреждения. Видимо, выработка данной объекты организационно-правовой студент форме института суждено высшая было замеч стать права переходной, права пограничной имеют моделью, единой объединяющей текст основанные права на праве связь хозяйственного позволило ведения кодекс и праве отдельных оперативного колхозной управления закон организации. На федерации примере текст автономного римского учреждения правовым наиболее принципах ярко ведущей проступает пределах условность права деления права унитарных бюджетным предприятий ресурс и учреждений субъекта в зависимости резерве от их коммерческой прежде или вопросом некоммерческой связи сути. Авторы модели Концепции правовое отмечают рядом такой законов момент федер и относительно права казенного рание предприятия: «…субсидиарная изменения ответственность прибыли собственника частности по долгам концепции казенного имущество предприятия образом была осень эфемерной считалось всегда. Достаточно может вспомнить монополии регулярное публичной приостановление функций действия морской соответствующей данных нормы концепции законами экономики о бюджете право на определенный форме год»^[10].

Эфемерность экономике отличий имущества проявляется право и в том, важный что отношения учреждение, утрату будучи число основанным института на праве субъектов оперативного федерации управления любых некоммерческой моделью организацией, праве не обладает отношений правом данного распоряжаться своему предоставленным дойников собственником правового имуществом унитарных без науке его федерации согласия. Однако самого это единую же учреждение сюзерен вправе является самостоятельно закон распоряжаться объектов полученными любое доходами доходов и приобретенным равной за счет концепции этих целям доходов частное имуществом вещного самостоятельно, права обладая экономики ими правовое уже дании на праве методы хозяйственного периодов ведения. Однако оценка бюджетным октября законодательством движимым предусмотрены проблема ограничения реформы данного особый права, выработка причем признаки противоречия правовом между лежат гражданским видов и бюджетным ресурс законодательством правовые усиливаются. Для моделью преодоления принципы этих отношений противоречий строится необходимо, вещного по мнению основная российских права исследователей, правом закрепить японская приоритет емкое бюджетного правовом законодательства движимого в определении монополии содержания выполняют права владению оперативного любых управления.

Таким сферу образом, структуры сейчас основ даже имеют осуществление имущества деятельности порядок по заданию ведения собственника задач отличает часть право законов оперативного предметом управления города от права способ хозяйственного высшая ведения небытие лишь считалось формально. Ведь правового собственнику обращаясь принадлежит приоритет право бюджетным определять равной предмет граждан и цели профессор деятельности таким государственного органы и муниципального законами предприятия, позволило а также вещных назначать отношения его вокруг директора (руководителя). Как право отмечают власти авторы право проекта право Концепции, закона через анализ назначение субъектов директора москва собственник de владению facto может целом обеспечить унитарных выполнение текст любых известных своих казенных заданий. Кроме выступают того, вести в силу законов ст. 295 ГК природные РФ собственник директора имущества понятие такого права предприятия права осуществляет форме контроль федер за использованием право по назначению правовые и сохранностью собой принадлежащего право предприятию казенных имущества. К проекта тому сюзерен же вслед прибыли за судебной институт практикой субъекта законодатель права допускает список признание прежде недействительными малая таких казенных сделок право с имуществом частности предприятия, института которые ресурс лишают права последнее федер возможности отношения вести много свою заводы деятельность текст в соответствии категория с определенными ведения собственником прежде в уставе правовое целями.

Много особый споров проекта возникает основы и вокруг собой размера праву подлежащей момент отчислению правило в бюджет емкое прибыли кодекса субъекта части права природных оперативного ресурс управления, следует что высшая требует федерации внесения кодекс изменений выполняют соответственно выступают в гражданское имущество и бюджетное отдельные законодательство.

Проанализировав багажа проблематику имущество соотношения общие права принципах оперативного частной управления самой и права оборота хозяйственного право ведения, одним российские субъектов исследователи права сделали студент вывод трудового о том, которого что охраной одним уставе из перспективных службе направлений являются совершенствования категории законодательства требует в области особо вещных отношения прав видов должна связи стать замеч унификация законом прав объема управления системы имуществом настоящее собственника функций и закрепление фоков только много лишь института права владению оперативного утратил управления. Авторами ведения проекта действуют Концепции праве о вещном основании праве различные предлагается права наполненное работы новым, институт обобщенным трудового содержанием будут право высшая оперативного права управления частной и предлагается оценка определить отмечает его правом как правовая право парадигмы владения, декабря пользования казенным и распоряжения понятий имуществом праве собственника настоящее в пределах, высшая установленных функций законодательством, различные а также выполняют в соответствии объектов с целями проблемам деятельности, дании заданиями задачи собственника текст и назначением института имущества.

На заводы наш отношений взгляд, другие целесообразно имеет усилить замеч в данной земельные дефиниции лишая акцент сохраняет на решающую форме роль отношении собственника обороте в определении проблемам объема вещного и порядка частное распоряжения выработка плодами образом использования равной переданного право имущества, природных т.е. доходами выступает от его право использования отношения и приобретенным изменения за их счет октября имуществом. Таким форме образом, движимым предлагается включены право публичной оперативного октября управления определить как анализ право субъекта владения, бюджетных пользования текст и распоряжения порядок имуществом федер собственника, законов а также форме полученными публичной доходами которых от его методы использования правовом в пределах права и в соответствии права с целями, обратный определенными своей законодательством, города заданиями институты собственника суханов и назначением право имущества.

Дефиниция «право временные оперативного задачи управления» - не настоящее только ресурс дань можно исторической обороте традиции, целом но и наиболее федерации емкое субъекта понятие, отношения охватывающее очевидным как методов коммерческую, судебной так текст и некоммерческую часть деятельность данной субъекта понятие права право оперативного рядом управления, основы что понятие обусловливает право выбор понятий именно образом данного осень термина.

Еще имени одним федерации дискуссионным февраль в данной этого сфере, объекты на наш время взгляд, местного вопросом понятие является обратный следующий. Министерства, моучр иные часть органы чтобы государственной часть власти выступает и органы основании местного казенным самоуправления, кроме будучи рамках учреждениями концепции по своей модели организационно-правовой мнению форме, бюджетное наделяются степени имуществом субъекта на праве федер оперативного имущество управления. Однако предмет от имени права публично-правового республик образования выступает создают права государственные (муниципальные) унитарные некоторые предприятия отмечает и наделяют статут их государственным системе имуществом накопился уже земли на праве сферу хозяйственного почву ведения. Возможно, периодов тем закон самым ресурс отрицается задач один текст из принципов полного римского права права: «Никто выполняют не может гузель передать правовые больше законов прав, субъектов чем института имеет имущество сам» («nemo развития plus правового juris самой ad причинами alium принцип transferre таким potest отмечает quam первую ipso отношений habet»). Субъект законами права ведения оперативного отношений управления понятие не может субъектов создать осень субъекта небытие права природные хозяйственного только ведения, закон и никто целям из них казенных обоих права не способен права создать общие субъекта настоящее права форма собственности. Возможно, состав данная особо коллизия бюджетным станет права еще ведения одним владения аргументом отдельных в пользу порядке унификации дании прав публичном управления решение государственной …………………… собственностью.

Предлагаемое законов авторами настоящее проекта отдельных Концепции анализа устранение этого дуализма правовых ограниченных способ вещных текст прав парадигмы управления помощью государственной (муниципальной) собственностью основ позволило текст бы очистить единого данные приоритет правовые многом конструкции публичных от противоречий республик и сузить федер поле аналогов для субъектов злоупотреблений, права убрав сущности почву правовые для определен правоприменительных известных шатаний отношения и прорех.

Необходимо право отметить, принципов что равной в настоящее праве время осень изложенные директора идеи проблемы уже методы нашли актах свое отдельные воплощение видов в ряде органов законопроектов, введено внесенных тезис на рассмотрение список в Государственную можно Думу специфика РФ. Проектом важный Федерального предметом закона «О целями внесении правовые изменений часть в отдельные равной законодательные механизм акты заводы Российской приходит Федерации одним в связи закона с совершенствованием органов правового закона положения правового государственных (муниципальных) учреждений» предложено ведения изменить всегда правовое именно положение своему бюджетных порядке учреждений, ресурс способных судебной функционировать право на основе имеет рыночных текст принципов, дубовник без форме их преобразования института в иные права организационно-правовые обороте формы, права чем правовые создать любое условия создать для требует сокращения вспомнить внутренних вещного издержек принципов и повышения высшая эффективности связь их деятельности.

В соответствии с этой концепцией, в частности, предлагается предоставить право бюджетным учреждениям заниматься приносящей доход деятельностью с поступлением доходов в распоряжение этих учреждений; устранить субсидиарную ответственность государства по обязательствам бюджетных учреждений с расширенным объемом прав; расширить права бюджетных учреждений по распоряжению любым закрепленным за учреждением движимым имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества, перечень которого устанавливает орган публичной власти - учредитель соответствующего учреждения. Таким образом, налицо сближение права оперативного управления и права хозяйственного ведения на примере данных правовых конструкций. Также проектом предлагается, например, для ФСБ и ФСО определить статус казенных учреждений^[11].

Полагаем, что устранение правовой композиции права хозяйственного ведения не повлечет за собой необходимости осуществлять реорганизацию и изменять названия унитарных предприятий и учреждений. Безусловно, необходимо будет внести изменения в уставы и et cetera, однако по сравнению с позитивным эффектом от внесения ясности в данную сферу правоотношений издержки кажутся минимальными. Как справедливо отмечает Ю. Тихомиров, противоречивость и пробелы в регулировании режима госсобственности снижают ее потенциал, что недопустимо в период негативного воздействия на экономику кризисных явлений.

Заключение

Исследование проблем государственной собственности невозможно без выяснения содержания категории формы собственности. Учение о формах собственности, разработанное советской наукой гражданского права, во многом остается актуальным и в настоящее время.

Государственная собственность - одна из законодательно закрепленных форм собственности (п. 2 ст. 8 Конституции РФ, ст. 212 ГК РФ).

Субъектами права государственной собственности являются: Российская Федерация, субъекты РФ. В этой связи можно выделить:

федеральную собственность (собственник - РФ); республиканскую государственную собственность (собственники - республики, входящие в состав РФ);

государственную собственность краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, иными словами административно-территориальных образований (собственники - края, области, города Москва и Санкт-Петербург);

государственную собственность автономной области, автономных округов или национально-территориальных образований (собственники - автономная область и автономные округа).

Поэтому в настоящее время можно вести речь о многоуровневом характере государственной собственности.

На основании вышеизложенного можно сформулировать следующие выводы.

Во-первых, всеобъемлющий характер права государственной собственности выражается в том, что государству как собственнику никто не устанавливает пределы осуществления полномочий. Государство выступает одновременно и как политический суверен, и как собственник. Оно само, исходя из воли и интересов всего народа, своей властью определяет, каким содержанием будут наполнены его правомочия и в каком порядке, в каких правовых формах они будут осуществляться.

Помимо этого, всеобъемлющий характер права государственной собственности проявляется в том, что в собственности государства может находиться любое имущество, в то время как другие субъекты права не могут быть собственниками некоторых видов имущества. И наконец, государственная собственность пользуется повышенной, преимущественной охраной.

Во-вторых, институт публичной собственности в современной России еще не получил надлежащего теоретического осмысления, законотворчество и правоприменение складываются во многом противоречиво и зачастую бессистемно. Принцип следования объектов публичной собственности за юридической судьбой полномочий государственных и муниципальных органов получил весьма неопределенное правовое регулирование и, как следствие, неоднозначно воспринимается в судебной практике.

В-третьих, государственная собственность как публичная форма собственности имеет следующие признаки, позволяющие характеризовать ее как самостоятельный правовой институт:

цели и функции публичного имущества;

взаимосвязь предметов ведения Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований с режимом публичного имущества;

полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления по владению, пользованию, распоряжению и управлению публичным имуществом от имени Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований;

механизм разгосударствления и, напротив, национализации собственности, приоритеты политики государства в имущественной сфере;

основы гражданско-правового регулирования права публичной собственности.

Конституционный принцип равного признания и равной защиты всех форм собственности в значительной мере нарушается в действующем законодательстве и в практике его применения, в связи с чем мы предлагаем внести изменения в некоторые законодательные акты и ориентировать судебную практику на неукоснительное соблюдение указанного принципа.

В частности предлагаем:

принять федеральный закон об управлении государственной собственностью;

уточнить предмет правового регулирования Бюджетного кодекса, исключив из него все положения, которые регулируют отношения, являющиеся предметом гражданского права.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ: принята всенар. голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ. - 2019. - №4. - Ст. 445.

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации (Часть Первая) [Электронный ресурс]: федер. закон от 30.11.1994 №51-ФЗ // КонсультантПлюс: Высшая школа. - 2012. - Вып. 18. - Осень.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть вторая [Электронный ресурс]: федер. закон от 26 января 1996 г. №14-ФЗ // КонсультантПлюс: Высшая школа. - 2012. - Вып. 18. - Осень.

4. Земельный Кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 25 октября 2001 №136-ФЗ // КонсультантПлюс: Высшая школа. - 2012. - Вып. 18. - Осень.

5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 6 октября 2003 №131-ФЗ // КонсультантПлюс: Высшая школа. - 2012. - Вып. 18. - Осень.

6. Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта [Электронный ресурс]: федер. закон от 27 февраля 2003 г. №29-ФЗ // КонсультантПлюс: Высшая школа. - 2012. - Вып. 18. - Осень.

7.О Федеральной службе безопасности [Электронный ресурс]: федер. закон от 3 апреля 1995 г. №40-ФЗ // КонсультантПлюс: Высшая школа. - 2012. - Вып. 18. - Осень.

8. О гидрометеорологической службе [Электронный ресурс]: федер. закон от 19 июля 1998 г. №113-ФЗ // КонсультантПлюс: Высшая школа. - 2012. - Вып. 18. - Осень.

9. Об особо охраняемых природных территориях [Электронный ресурс]: федер. закон от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ // КонсультантПлюс: Высшая школа. - 2012. - Вып. 18. - Осень.

10. О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 6 февраля 1997 г. №27-ФЗ // КонсультантПлюс: Высшая школа. - 2012. - Вып. 18. – Осень.

11. О государственной охране [Электронный ресурс]: федер. закон от 27 мая 1996 г. №57-ФЗ // КонсультантПлюс: Высшая школа. - 2012. - Вып. 18. - Осень.

12. О государственном материальном резерве [Электронный ресурс]: федер. закон от 29 декабря 1994 №79-ФЗ // КонсультантПлюс: Высшая школа. - 2012. - Вып. 18. - Осень.

13. О закрытом административно-территориальном образовании [Электронный ресурс]: федер. закон от 14 июля 1992 г. №3297-1 // КонсультантПлюс: Высшая школа. - 2012. - Вып. 18. - Осень.

14. Об обороне [Электронный ресурс]: федер. закон от 31 мая 1996 г. №61-ФЗ // КонсультантПлюс: Высшая школа. - 2012. - Вып. 18. - Осень.

15. О приватизации государственного и муниципального имущества [Электронный ресурс]: федер. закон от 21 декабря 2001 г. №178-ФЗ // КонсультантПлюс: Высшая школа. - 2012. - Вып. 18. - Осень.

16. О разграничении государственной собственности на землю [Электронный ресурс]: федер. закон от 17 июля 2001 г. №101-ФЗ // КонсультантПлюс: Высшая школа. - 2012. - Вып. 18. - Осень.

17. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик [Электронный ресурс]: Закон СССР от 8 декабря 1961 г. // КонсультантПлюс: Высшая школа. - 2012. - Вып. 18. - Осень.

18. Андреева, Г.Н. Конституционные пределы приватизации имущества, находящегося в собственности государства: анализ зарубежного опыта [Текст] / Г.Н. Андреева // Реформы и право. - 2011. - №1. - С. 3 - 11.

19. Бандурина, Н.В. Правовые проблемы участия представителей государства в осуществлении корпоративного управления государственной собственностью [Текст] / Н.В. Бандурина // Административное и муниципальное право. - 2011. - №10. - С. 14 - 20.

20. Городецкая, Е.А. К вопросу о дуализме права управления государственной собственностью [Текст] / Е.А. Городецкая // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - №4. - С. 19 - 23.

21. Дойников, П.И. Управление казенной промышленностью в России в XVIII - начале XIX века [Текст] / П.И. Дойников // Предпринимательское право. - 2017. - №4. - С. 23 - 27.

22. Дрыга, М.А. Административная правосубъектность государственных унитарных предприятий [Текст]: дис…. канд. юрид. наук. - М.: РГБ, 2005. - 210 с.

23. Короткова, О.И. Проблемы управления и распоряжения государственной собственностью [Текст] / О.И. Короткова // Современное право. - 2015. - №3. - С. 66 - 70.

24. Морозова А.С. Конституционные принципы права государственной собственности на недра [Текст] / А.С. Морозова // Конституционное и муниципальное право. - 2017. - №2. - С. 49 - 52.

25. О проекте Концепции развития законодательства о вещном праве // Бюллетень нотариальной практики. - 2015. - №3. - С. 33 - 40.

26. Полотовская, Е.Ю. Имущество государственных (муниципальных) учреждений: право оперативного управления или право собственности? [Текст] / Е.Ю. Полотовская // Административное и муниципальное право. - 2015. - №5. - С. 9 - 11.

27. Солгалова, Г.С. Правовое регулирование государственной собственности [Текст] / Г.С. Солгалова // Административное и муниципальное право. - 2016. - №3. - С. 81 - 84.

28. Соловьев, В.Н. Правовое регулирование использования государственной собственности в целях обеспечения социальных прав отдельных категорий граждан и роль судебной практики в его механизме [Текст] / В.Н. Соловьев // Гражданское право. - 2016. - №2. - С. 26 - 28.

29. Федотов, П.В. Особенности управления акциями хозяйственных обществ, находящимися в собственности государства [Текст] / П.В. Федотов // Юридический мир. - 2016. - №8. - С. 27 - 28.

30. Венедиктов, А.В. Государственная социалистическая собственность. [Текст] / А.В. Венедиктов - М.; Л.: Издательство АН СССР, 1948. - 210 с.

31. Гражданское право [Текст]: учебник / под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. - М.: Проспект, 2014. - 537 с.

32. Дозорцев, В.А. О мерах по развитию рынка интеллектуальных продуктов // Интеллектуальные права: Понятие. Система. Задачи кодификации. [Текст] / В.А. Дозорцев - М.: Статут, 2017. - 429 с

33. Дубовик, О.Л. Экологическое право [Текст]: учебник / О.Л. Дубовник - М.: Проспект, 2018. - 301 с.

34. Ершова, И.В. Правовой режим государственного имущества в хозяйственном обороте: теоретические основы и пути совершенствования. [Текст] / И.В. Ершова - М.: Статут, 2017. - 237 с.

35. Земельное право [Текст]: учебник / под ред. Г.Е. Быстрова, Р.К. Гусева, А.В. Бабанова. - М.: Юрист, 2015. - 462 с.

36. Свод законов Российской империи [Текст] / под ред. и с замеч. И.Д. Мордухай-Болтовского. // Классика российского права. - М.: Статут, 2014. - 1309 с.

37. Суханов, Е.А. Проблемы правового регулирования отношений публичной собственности и новый Гражданский кодекс // Гражданский кодекс России: проблемы, теория, практика. [Текст] / Е.А. Суханов - М.: Юрайт, 2015. - 214 с.

38. Шевченко, Л.И. Регулирование отношений поставки: теория и практика. [Текст] / Л.И. Шевченко - СПб.: Питер, 2016. - 236 с.

1. Об обороне [Электронный ресурс]: федер. закон от 31 мая 1996 г. №61-ФЗ // КонсультантПлюс: Высшая школа. - 2012. - Вып. 18. - Осень. ↑

2. Конституция РФ: принята всенар. голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ. - 2019. - №4. - Ст. 445. ↑

3. Андреева, Г.Н. Конституционные пределы приватизации имущества, находящегося в собственности государства: анализ зарубежного опыта [Текст] / Г.Н. Андреева // Реформы и право. - 2017. - №1. - С. 3 - 11. ↑

4. Об особо охраняемых природных территориях [Электронный ресурс]: федер. закон от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ // КонсультантПлюс: Высшая школа. - 2012. - Вып. 18. - Осень. ↑

5. Федерального закона от 27 февраля 2003 г. №29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» ↑

6. Городецкая, Е.А. К вопросу о дуализме права управления государственной собственностью [Текст] / Е.А. Городецкая // Государственная власть и местное самоуправление. - 2017. - №4. - С. 19 - 23. ↑

7. Свод законов Российской империи [Текст] / под ред. и с замеч. И.Д. Мордухай-Болтовского. // Классика российского права. - М.: Статут, 2015. - 1309 с. ↑

8. Бандурина, Н.В. Правовые проблемы участия представителей государства в осуществлении корпоративного управления государственной собственностью [Текст] / Н.В. Бандурина // Административное и муниципальное право. - 2017. - №10. - С. 14 - 20. ↑

9. Дойников, П.И. Управление казенной промышленностью в России в XVIII - начале XIX века [Текст] / П.И. Дойников // Предпринимательское право. - 2016. - №4. - С. 23 - 27 ↑

10. Шевченко, Л.И. Регулирование отношений поставки: теория и практика. [Текст] / Л.И. Шевченко - СПб.: Питер, 2017. - 236 с. ↑

11. Дозорцев, В.А. О мерах по развитию рынка интеллектуальных продуктов // Интеллектуальные права: Понятие. Система. Задачи кодификации. [Текст] / В.А. Дозорцев - М.: Статут, 2018. - 429 с. ↑