«Планирование туризма в регионе как основа устойчивого развития территории»

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы. Туризм на мировом рынке занимает лидирующие позиции. На сферу туризма приходится более 10% мирового валового национального продукта. Доля туризма в мировой торговле превышает 30%, что сопоставимо с продажей нефти. Туризм привлекателен для инвестиций (6% мировых инвестиций). Прибыльный вид бизнеса, обеспечивающий 10% рабочих мест и 12% мировых потребительских расходов.

Имеются большие резервы не только для иностранных туристов, но и соотечественников для их переориентации на внутренний туризм.

Препятствием для расширения иностранного и внутреннего туризма, как правило, является некачественная отечественная туристическая инфраструктура. Ухудшение геополитического положения России тормозит въездной туризм иностранных граждан, но стимулирует внутренний туризм соотечественников.

Объект исследования – направления развития туризма на региональном уровне.

Предмет исследования – направления развития туризма в Нижегородской области.

Цель работы – провести исследование планирования туризма в регионе

Для решения поставленной цели были определены следующие задачи:

- Определить сущность проблемы развития туризма в регионах России;

- Рассмотреть место и роль проблемы развития туризма в жизни регионов России;

- Изучить опыт решения проблем развития туризма в различных регионах России;

- Рассмотреть программы развития туризма в Нижегородской области;

- Проанализировать развитие туристкой отрасли Нижегородского региона;

- Определить проблемы развития туризма в Нижегородской области;

- Рассмотреть совершенствование деятельности в сфере внутреннего туризма.

Прикладной характер работы позволяет использовать ее материалы в практической деятельности по совершенствованию деятельности Правительства Нижегородской области в сфере регионального туризма.

Теоретической базой стали работы Голяшева А., Ломовцевой А.В., Бабкиной А.В., Зорина И.В., Челноковой Е.А.и других исследователей.

При написании курсовой работы использовались такие методики исследования, как общенаучные (методы синтеза и анализа), так и частнонаучные методы (сравнительно-правовой метод).

Структура курсовой работы включает в себя введение, три главы, заключение и список литературы.

При выполнении работы использованы материалы из учебников и научных статей, посвященных теме исследования.

1. ПЕРЕДОВОЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РАЗЛИЧНЫХ РЕГИОНАХ РОССИИ

1.1. Сущность проблемы развития туризма в регионах России

Территория, у которой имеются различные туристические ресурсы называется туристическим регионом. Под туристическими ресурсами понимаются историко-архитектурные, природно-климатические и социально-культурные объекты.

Туристская деятельность присущая данному региону определяется как региональный туризм. Региональный туризм - это сложноорганизованная система, которая складывается из массы взаимосвязанных между собой элементов, которые выполняют функции удовлетворения туристских потребностей в границах определенной территории и являющихся необходимыми условиями его развития .

Основополагающим документом, в котором даны профессиональные понятия по туристической сфере и определена государственная политика является Федеральный закон от 24.11.1996 №132-ФЗ [1]. В нем также регулируется отношения, возникающие при реализации прав граждан России на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов РФ.

Туристическая индустрия развивается в тех областях, где существует наибольшее количество искусственных и природных особенностей, которые интересны приезжим [6, c. 279].

Географические и природные условия являются базой для развития регионального туризма [5, c. 89]. Первоначально туризм развивался в областях с благоприятным климатом и различными целебными источниками. Эти районы и в настоящее время стоят на первом месте в мировом туризме, хотя сейчас и стали набирать популярность такие виды туризма, как экологический, нуждающийся в девственной природе, авантюрный туризм, использующий в качестве ресурсов территории с экстремальными условиями [7, c. 100].

Современный туризм является массовым и комплексным явлением. Это одна из форм организации отдыха, замечательный способ знакомства с окружающим миром, сфера межрегионального и международного сотрудничества, область услуг и предпринимательства, часть государственной и региональной политики.

Особенность туризма как части региональной экономики заключается в особом характере взаимодействия туризма и региона [9, c. 102].

Регион для регионального туризма анализируется следующим образом:

1) как пространственно-определенная территория, т.е. является местом туристического интереса и существует инфраструктура для обслуживания туристов;

2) как социально-экономический комплекс, который обеспечивает стабильное развитие туризма в регионе посредством квалифицированных рабочих кадров, развитием и управлением туристической деятельностью [10, c. 77].

Туризм рассматривается с позиции развития регионального туризма:

- как целевой ресурс возрождения жизненных сил местного населения и приезжих туристов;

- как самостоятельный хозяйственный комплекс, позволяющий обеспечить занятость населения и сформировать дополнительные финансовые поступление в регион;

- как фактор сохранения окружающей среды и повышения конкурентоспособности региона.

Россия имеет большое количество регионов с большим потенциалом для развития туризма. Но отсутствие высокоэффективного управления в данной области является задерживающим фактором для его осуществления.

В любом регионе может быть осуществлено развитие туризма при присутствии следующих составляющих: рекреационных ресурсов, инфраструктуры, кадров, капитала, системы управления. Эффективная деятельность туристической системы в регионе невозможно без планирования, регулирования и координации действий структур, ответственных за его развитие. Это определяет необходимость разработки комплексного механизма стимулирования туристской деятельности на региональном уровне [14. c.77].

Понятие «региональный туризм» состоит из двух аспектов: социально-экономического и географического. Первая сторона показывает, насколько освоена территория, обусловившей ей место на мировом и отечественном туристских рынках, а также социально-экономические условия, которые могут сдерживать или стимулировать развитие туризма. Вторая сторона отображает пространственное распределение туристических ресурсов, объем туристических потребностей местного населения и степень удовлетворения их в конкретном районе, а также возможности для привлечения внешних туристских потоков на данную территорию. Если первая сторона показывает результат туристской деятельности в данной области, позволивший ему войти в тот или иной сегмент туристского рынка, то второй помогает понять потенциальные возможности развития туризма. Т.е. туристский регион получает оценку, как со стороны организаторов отдыха, так и со стороны местных или приезжих субъектов [7, c.2].

Для начала развития туризма в регионе, нужно, чтобы в нем было наличие туристских ресурсов и в первую очередь ресурсов рекреационных.

Все факторы по способу развития, оказывающие влияние на региональный туризм, можно поделить на две большие части: динамические и статические.

К динамическим факторам относятся политические, демографические, материально-технические и социально-экономические факторы, которые имеют разную оценку и меняют свое значение в пространстве и времени [12].

К статическим факторам относят общность природно-климатических факторов, они имеют постоянное значение и адаптируются коренным населением к потребностям туризма. Данные факторы региона состоят из красивой и богатой природы, климата, рельефа местности, подземных богатств (лечебные источники, пещеры и т.п.). Культурно-исторические факторы региона (памятники архитектуры, культуры, истории и т.п.) также можно отнести к статическим факторам.

1.2 Место и роль проблемы развития туризма в жизни регионов России

Региональный туристский продукт успешно продвигается в том случае, если грамотно построена региональная туристическая политика [10, c. 90]. Основные направления данной политики уже осуществляются в регионах Российской Федерации, и уже сформированы основные направления [7, c.56]. Региональная туристская политика реализуется уже почти на всей территории России. На уровне отдельных субъектов Федерации (краев, республик, областей и округов, городов федерального значения) происходит ее практическое воплощение. Главная цель региональной политики государства, сохранение единства и целостности России, через обеспечение равновесия между общегосударственными и региональными интересами. Этой цели подчиняются и цели региональной туристской политики. Основная задача общегосударственной региональной политики состоит в обеспечении высокого уровня жизни и выравнивании материального благополучия населения в каждом регионе. Как следствие этого необходимо разграничивать компетенции между органами государственной власти РФ, субъектов Федерации и местного самоуправления при укреплении самостоятельности и повышении роли регионов [13, c.65].

Ключевые тенденции региональной политики в сфере туризма реализуются посредством формирования областных законодательных и иных нормативно-правовых документов, разработки и утверждения проектов развития регионального туризма, создания и помощи в развитии туристской инфраструктуры (гостиниц, туристско-информационных центров и т.п.).

Государственная политика в сфере регионального туризма ставит следующие цели:

- Анализ проблемы размещения туристских услуг выводит на глобальную государственную цель – решение проблемы взаимодействия регионов [16, c. 340].

Данная цель взаимосвязана с решением нескольких вопросов:

1) производители региона;

2) потребители, из своего региона;

3) вопрос о производстве и потреблении туристического продукта за границей региона;

- Целесообразное территориальное разделение труда внутри и между регионами и их экономическая кооперация [13, c.45].

- Изменение структуры регионального туристского комплекса, его социологизация, преодоление упаднического состояния, создание новой социальной инфраструктуры, регулирование экономических процессов, развитие транспортных систем и систем связи, поддержание экологической обстановки;

- Направление деятельности туристских предприятий на работу с населением региона;

- Реорганизация управленческой структуры региональной туристской системы по спросу и предложению.

Ключевые тенденции общегосударственной региональной политики перечислены ниже:

- Региональное финансирование. С помощью разработки региональных программ вывести регион на передовые позиции. Средства на проведение программ создаются за счет источников доходов бюджетов, соответствующих административно-территориальных единиц и налогов бюджетов.

- Создание средств субъектов хозяйствования [6, c. 123].

В современных условиях региональный туризм является средством смягчения социально-экономических проблем региона.

Исходя из этого, поддержку государства следует направлять на поддержку и развитие особенно важных для населения видов туризма, в частности таких как социальный и сельский туризм, не получивших пока еще должного развития. Предлагаемые программы и концепции развития туризма в регионах очень часто имеют мало разработанный механизм реализации, что зачастую ставит под сомнение их эффективность [11, c.9]. Научно – методическая сторона построения многосложного туристского комплекса не всегда объективно обоснована, а также не уделяется должного внимания вопросам совершенствования конкурентоспособности. Проблемы совершенствования туризма и формирование современного туристского комплекса могут быть разрешены, если будет осуществляться правительственная политика реформ [4, c. 123].

Таким образом, многие аспекты и направления региональной туристской политики влияют на повышение эффективности деятельности туристической сферы в регионах, но главной составляющей является качество региональных программ совершенствования туризма в регионах.

1.3 Опыт решения проблем развития туризма в различных регионах России

Россияне все больше обращают внимание на возможности отдыха в местах, расположенных как вблизи района проживания, так и в других регионах страны. В сравнении с прошлым сезоном стало существенно больше тех, кто намеревается посетить один из уголков России [6, c. 340]. Однако, существующие проблемы качества туристских услуг в России не позволяют удовлетворять в полной мере потребности туристов, что в некоторой степени сдерживает рост и развитие индустрии отдыха. Многие туристы, несмотря на нестабильную экономическую и геополитическую обстановку в мире предпочитают отдых за рубежом, что говорит о несоответствии отечественных туристских услуг требованиям россиян. Основная проблема российского туризма – невысокое качество предоставляемых услуг по неоправданно высоким ценам/

Особенно остро стоит проблема развития внутреннего туризма в регионах России, которые не являются курортами и не входят туристические кластеры [7, c. 55]. Основной причиной такого положения дел является то, что организации, предлагая туристские услуги, ищут (ждут) потребителя, которому они «подойдут», а не разрабатывают услуги и не создают соответствующие условия на основании требований, ожиданий (пожеланий) потребителей, уходя тем самым от политики, ориентированной на спрос, предъявляемый потенциальными туристами.

Основные требования, которые выдвигают отдыхающие, включают:

- доступные цены на товары и услуги;

- климатические условия желаемого района отдыха;

- комфортные условия проживания.

В следующей тройке уже идут: экологическая чистота района отдыха, качественное питание и желаемое окружение людей во время отдыха.

Проблематика качества услуг сохраняется уже на протяжении достаточно долгого времени. Некоторые вопросы решаются на федеральном уровне с помощью правовых и экономических механизмов [4, c. 143]. В частности в настоящее время принимаются новые стандарты в сфере туризма, призванные повысить качество до конкурентоспособного состояния. Но действующие национальные стандарты регулируют, в основном, лишь вопросы, касающиеся классификации и измерений. Международные и межгосударственные стандарты серии 9000 содержат более широкие требования и рекомендации по обеспечению качества, применимые и в сфере туризма. Современный подход по менеджменту качества туристских услуг предполагает постоянную ориентацию на требования потребителей, а также мониторинг и оценку степени их удовлетворенности [8, c.32]. Но практика российского туризма в основном строится на отзывах потребителей, научно и экономически обоснованный подход к взаимодействию с потребителями в большинстве случаев отсутствует.

Таким образом, в настоящее время внутренний российский туризм испытывает многие проблемы, большая часть которых напрямую связана с качеством туристских услуг. Поэтому их решение должно быть комплексным с применением подхода на основе менеджмента качества [9, c. 109]. Ключевым для предприятий туриндустрии сегодня должен стать принцип ориентации на современного российского потребителя, который заинтересован в безопасном, комфортном и доступном отдыхе. Применение инструментов маркетинга и разработка востребованных туров позволит отдельным предприятиям укрепиться на внутреннем туристском рынке, повысить эффективность своей деятельности и доверие среди туристов, что создаст дополнительные возможности развития экономики регионов и России в целом [10, c. 56].

Механизм стимулирования развития туризма в регионах необходимо реализовывать через совокупность целенаправленных мероприятий, включающих следующие основные действия:

- обеспечение наличия конкурентоспособной программы развития туризма;

- выявление проблем эффективного использования туристско- рекреационного потенциала;

- стимулирование притока инвестиций в отрасль;

- продвижение региона на рынке;

- обеспечение управления реализации региональных программ по развитию туризма в регионе [14, c. 76].

Таким образом, сущность проблемы развития регионального туризма заключается в том, что он представляет собой сложноорганизованную систему, которая складывается из массы взаимосвязанных между собой элементов, выполняющий функции удовлетворения туристских потребностей в границах определенной территории и являющихся необходимыми условиями его развития.

2. АНАЛИЗ ПЛАНИРОВАНИЯ ТУРИЗМА В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Программы развития туризма в Нижегородской области

Туристический потенциал Нижегородского региона является неотъемлемой частью его инвестиционного потенциала. Нижний Новгород входит в состав туристической зоны «Центр России» (Верхневолжский район), является густонаселенной частью страны с максимальными рекреационными потребностями местного населения, сочетающимися с достаточными и разнообразными рекреационными ресурсами для их удовлетворения. В десятку городов России, привлекательных с точки зрения въездного туризма, оказался также Нижний Новгород [9, c. 125].

Нижегородский регион, по оценкам международных экспертов, входит в десятку наиболее перспективных субъектов РФ, в которых туризм может стать одной из бюджетообразующих отраслей. Это связано с тем, что Нижегородский край перспективен для самых разных видов путешествий: в том числе и культурно-познавательных [14, c. 99]. В отношении туризма Нижегородский регион имеет важное конкурентное преимущество по сравнению с другими регионами европейской части России. Регион обладает уникальным сочетанием природных богатств и традиций, связанных с развитием традиционных промыслов и ремѐсел. Это не только Хохломская и Городецкая роспись, но и великолепные по красоте природные территории, включая озеро Светлояр, Ичалковские пещеры, реки Волга, Ветлуга, Керженец. Это сочетание является тем базисом, на основе которого и должен развиваться региональный туризм [8].

Огромное историко-культурное наследие Нижегородского региона, представленное более чем 3 тыс. памятников истории, культуры и архитектуры, 396 из которых являются памятниками федерального значения, древнейшие города-крепости: Н. Новгород (1221 г.), включенный ЮНЕСКО в список 100 городов мира, представляющих наибольшую историческую и культурную ценность, Городец (1152 г.), Арзамас (1552 г.) и др., уникальные объекты историко-культурного и духовного наследия – Нижегородский кремль (XVI век), Макарьевский Желтоводский монастырь (XVII век), Свято-Троицкий Серафимо-Дивеевский монастырь (XIX век) и др., а также более 370 музеев, сотни выставочных залов, галерей и мастерских - все это создает достаточный потенциал для успешного развития в области культурно-познавательного туризма [3]. Нижегородский регион входит в десятку исторических территорий России и занимает ведущее место в сфере народных художественных промыслов.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2014 г. N 290 была принята Государственная программа «Развитие предпринимательства и туризма Нижегородской области на 2015-2020 гг.»[2].

Цели программы - Создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства Нижегородской области, включая туризм и народных художественных промыслов (далее - НХП), повышение его роли в социально-экономическом развитии региона, стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства, создание благоприятных условий для развития Саровского инновационного территориального кластера в целях эффективного экономического развития Нижегородской области [12].

Основными задачами Программы стали:

- оптимизация системы государственной поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одног из источников формирования областного и местных бюджетов, создания новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения;

- формирование конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Нижегородской области;

- сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области как важной части инновационной культуры и создание условий, обеспечивающих динамичное развитие народных художественных промыслов как отрасли промышленного производства [12];

- информационное продвижение и поддержка инновационных и инвестиционных проектов участников Саровского инновационного территориального кластера (форумы, конференции, выставки, семинары, круглые столы и так далее) в Российской Федерации и за рубежом, а также их профессиональная переподготовка и повышение квалификации.

Данная программа продолжение предыдущей программы, которая была принята в 2013г [2].

2.2 Анализ развития туристкой отрасли Нижегородского региона

Для определения положительных и отрицательных тенденций в развитии туристской отрасли Нижегородского региона представим результаты SWOT-анализа. Основные факторы SWOT-анализа приводятся в таблице 1.

Таблица 1 - SWOT-анализ туристского потенциала Нижегородской области [3]

Сильные стороны развития ВВТ	Слабые стороны развития ВВТ
- наличие достаточного количества традиционных ресурсов для развитии нескольких видов туризма: культурно познавательного и этнографического круизного, рекреационно-лечебного экологического, приключенческого религиозного, охоты, рыбалки других видов	- высокая (неконкурентоспособная) цен турпродукта на российском и международном рынках; - низкое качество турпродукта, недостаток комфортабельных средств размещения; - отсутствие туристского имиджа Нижегородской области вследствие "закрытости" области до 1991 года
- выгодное географическое расположение Нижегородской области на перекрестке важных транспортных магистралей; - близость столицы г. Москва (400 км); - наличие речного, железнодорожного вокзалов, международного аэропорта, трех автовокзалов	- недостаток комфортабельных автотранспортных средств для обслуживания постоянных внутренних и въездных туристских потоков; - отсутствие нижегородской авиакомпании для организации чартерных программ; - недостаток международных авиаперевозчиков на нижегородском рынке; - неудовлетворительное состояние дорог, недостаточный уровень развития придорожного сервиса
- наличие инфраструктуры питания -около 1000 баров, ресторанов, кафе	- высокая цена и недостаточный уровень сервиса на предприятиях общественного питания
- относительно стабильная политическая и социально- экономическая ситуация в Нижегородской области	- имидж закрытого города и неизвестность области; - недостаток рекламных акций и маркетинговых мероприятий по продвижению нижегородского турпродукта на международном рынке туруслуг
- заинтересованность местного населения в предпринимательстве в сфере ВВТ	- недостаточность стимулирующих условий для развития предпринимательства в сфере ВВТ; - низкий уровень квалификации кадров в сфере ВВТ на местном уровне
Сильные стороны развития лечебно-рекреационного туризма	Слабые стороны развития лечебно- рекреационного туризма
- наличие курортных зон Горьковского водохранилища и Зеленого города - наличие природных ресурсов для развития санаторно-курортного комплекса (месторождения лечебных грязей, источники минеральных вод); - наличие современной лечебно- диагностической базы; - наличие новейшей медицинской аппаратуры, высокоэффективных программ лечения и профилактики	- инвестирование в основной капитал и обновление оборудования увеличивает стоимость турпродукта, понижая его конкурентоспособность
Сильные стороны развития культурно-познавательного туризма	Слабые стороны развития культурно- познавательного туризма
- 3397 объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) находящихся под государственно охраной, из них: 1945 памятников архитектуры, 26 памятников монументального искусства, 914 памятников археологии; - 2 памятника XVI века, 49 - XVII века, 185 - XVIII века; - наличие уникальных туристских ресурсов: объекта экотуризма - оз. Светлояр, объекта этнографического туризма - г. Городец; религиозного туризма - Свято-Троицкий Серафимо- Дивеевский монастырь и других объектов	- большинство памятников архитектуры находятся в неудовлетворительном состоянии; - все археологические объекты недоступны для туристов; - отсутствие инфраструктуры, подъездных путей, стоянок, смотровых площадок, системы обеспечения безопасности; - недостаточный уровень квалификации персонала принимающих центров, в том числе знания языков
Сильные стороны развития круизного туризма	Слабые стороны развития круизного туризма
- наличие крупных транспортных артерий - р. Волга и р. Ока и возможность создания большого спектра круизов; - наличие парка судов; - наличие операторов по круизному туризму; - достаточный ресурс историко- культурного наследия; - наличие парка малых судов, которые могут быть использованы на экскурсионных линиях; - наличие инвестиционного проекта по строительству круизных судов	- обмеление рек, отсутствие либо ветхость причалов; - высокая степень изношенности судов (суда 1960-1980-х годов); - высокие затраты на реконструкцию, строительство, техническое переоборудование круизных судов, на повышение комфортабельности; - невозможность приема туристскими центрами (Балахна, Чкаловск, Павлово и другие населенные пункты) теплоходов из-за необорудованности причалов и обмеления русла; - недостаточное количество обустроенных зеленых стоянок; - недостаток собственных средств у субъектов предпринимательства для обеспечения кредита или гарантий на строительство или закупку новых судов
Сильные стороны развития экологического и сельского туризма	Слабые стороны развития экологического и сельского туризма
- наличие уникальных природных ресурсов; - наличие традиционных ресурсов: 394 памятника природы, 17 заказников, 1 государственный природный биосферный заповедник "Керженский", 1 природный парк регионального значения "Воскресенское Поветлужье"; - возможность развития сельского туризма и системы частных гостиниц	- полное отсутствие инфраструктуры, не оборудованы стоянки, тропы, смотровые площадки; - отсутствует система регулирования антропогенных нагрузок; - отсутствие у сельского населения первоначальных инвестиций
Возможности	Угрозы
- развитие системы государственной поддержки развития ВВТ в виде льготного кредитования, поручительств, льготного налогообложения; - развитие инфраструктуры и улучшение объектов показа; - включение в федеральные программы и проекты	- социально-экономические последствия (рост безработицы, снижение доходов населения и другие), вызванные кризисными явлениями; - экономическая и политическая дестабилизация вследствие кризиса; - конкурентное и инвестиционное преимущества других субъектов Российской Федерации в сфере развития ВВТ; - возможные экологические катастрофы

Приведенный SWOT-анализ позволяет сформулировать вывод: Нижегородский регион имеет в своем распоряжении обширный набор преимуществ: особенный природный, экологический, ресурсный, историко- культурный потенциал, который может быть использован для развития оздоровительного, культурно-познавательного, событийного, делового, круизного, экологического видов туризма [12]. Наиболее перспективными могут быть как этнический, рыболовный, охотничий, сельский и другие социальный виды туризма. Данные виды сегментов туристского рынка требуют особых и всесторонних подходов, применяемых в организации развития туристского рынка, в контексте учѐта требований, выдвигаемых различными группами клиентов [3].

К сильным сторонам следует отнести возможности региона по развитию перспективных направлений туризма [15, c. 189]:

- круизный туризм, который сегодня приносит самые большие доходы в бюджет области;

- лечебно-рекреационный туризм. Нижегородский регион располагает достаточными ресурсами для развития лечебно- рекреационного туризма. Наличие источников минеральной воды разных составов, лечебных грязей, 135 предприятий лечебно-рекреационной сферы, профессионального квалифицированного медперсонала, инфраструктуры размещения и крупных областных туроператоров позволяет успешно развивать этот вид туризма [13, c. 89].

- приключенческий туризм. Нижегородский регион, обладая рядом преимуществ и достаточными ресурсами, может занять определенную нишу на рынке экотуризма. Преимущества здесь заключаются в уникальном географическом положении региона, поскольку здесь на сравнительно небольшой территории находятся сразу несколько природных зон: южной тайги, хвойно-широколиственных лесов и лесостепей, обусловившим разнообразие ландшафтов и удивительное сочетание растительного и животного мира, а также в наличии уникальных природных ресурсов: Ичалковский бор, Борнуковская пещера, озеро Светлояр, озеро Вадское, Пустынские озера, Керженский заповедник, Килемарский журавлиный заказник и др [10, c. 276].

- есть возможность для занятия экстремальным туризмом - горнолыжные центры в Богородском, Лысковском, Кстовском районах и в самом Нижнем Новгороде.

- сельский туризм в Нижегородском регионе перспективен для многих территорий, расположенных рядом с уникальными памятниками природы [12].

- религиозный туризм, для развития которого есть три действующих монастыря в Н.Новгороде: Печерский, Благовещенский, Крестовоздвиженский и 9 действующих в области: Свято-Троицкий- Серафимо-Дивевский монастырь, где покоятся мощи преп. Серафима Саровского, Николаевский Георгиевский Абабковский монастырь; Никольский и Спасский монастыри в Арзамасе, а также Флорищева пустынь и ряд недействующих почти полуразрушенных монастырей.

Нижегородская область вошла в состав нового культурно- познавательного маршрута. Маршрут будет называться "Великий Волжский путь". в который вошли 13 регионов [12].

В рамках проекта "Великий Волжский путь" уже есть разработанная сеть маршрутов, по каждому есть операторы, просчитаны цены и проработана логистика. Создана также интернет-платформа, с помощью которой путешествия смогут планировать как групповые, так и индивидуальные туристы.

Итак, Нижегородский регион имеет в своем распоряжении обширный набор преимуществ: особенный природный, экологический, ресурсный, историко-культурный потенциал, который может быть использован для развития оздоровительного, культурно-познавательного, событийного, делового, круизного, экологического видов туризма.

3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ТУРИЗМА

3.1 Проблемы развития туризма в Нижегородской области

На сегодняшний день существует множество проблем в туристической сфере, как на уровне государства, так и на региональном уровне. К общим и основным проблемам, которые мешают этому направлению стремительно расти, процветать и развиваться, можно отнести слабую правовую базу и регулирование субъектов туризма, недостаточные инновации в туризм, отсутствие налаженной и разработанной индустрии туризма и многие другие. Что касается непосредственно Нижегородского региона, то несмотря на достаточно неплохой туристский потенциал, он занимает далеко не ведущее положение на туристском рынке России. В Приволжском федеральном округе доля региона в сегменте ВВТ составляет лишь 12%, уступая республикам Татарстан и Башкортостан [12].

Существует комплекс проблем, требующих решения в самые короткие сроки. Во-первых, Нижегородский регион отстает от общемировых темпов роста в первую очередь, по причине низкого уровня развития инфраструктуры, высоких цен на туристические услуги, слабой ориентированности туристских услуг на население, отсутствия налоговых льгот у предприятий в сфере внутреннего и въездного туризма, недостаточного объема рекламы туристских возможностей регионов. Туризм остается одним из самых неразвитых отраслевых рынков не только в регионе, но и в России в целом. Несмотря на это туризм мог бы составлять до 30% доходов в консолидированных бюджетах регионов Приволжского округа[5, c. 265].

Деятельность регионального правительства в области внутреннего и въездного туризма нередко носит фрагментарный и импульсный характер.

Проблемы въездного туризма в Нижегородском регионе можно назвать обобщающимися для всех регионов РФ и сюда относятся [3]:

- малый объѐм туристского потока;

- слаборазвитая туристская инфраструктура;

- недостаточное финансирование и количество рекламы туристских возможностей нашей страны за границей;

- усложнѐнная процедура выдачи визы.

Активность происходит только по определенным датам, привязанным к каким-либо событиям и определенным географическим точкам. Причем, этих точек роста в регионе, которые в полной мере стали туристическими центрами и привлекают внимание жителей других регионов и иностранцев, очень мала. Для Правительства Нижегородской области (как и для многих других региональных властей) проблема развития внутреннего и въездного туризма не является первостепенной [11, c. 178].

Региональная власть в области развития туризма на территории Нижегородского края удовлетворена формальным наличием нормативной базы по данной проблематике и периодическим проведением мероприятий в данной области (конференций, семинаров, круглых столов), которые не имеют ничего общего с реальным положением дел в данной сфере.

Финансирование целевых программ в сфере развития внутреннего и въездного туризма ведется по остаточному признаку.

Проблемы въездного туризма в Нижегородском регионе можно назвать обобщающимися для всех регионов РФ и сюда относятся [3]:

- малый объѐм туристского потока;

- слаборазвитая туристская инфраструктура;

- недостаточное финансирование и количество рекламы туристских возможностей нашей страны за границей;

- усложнѐнная процедура выдачи визы.

Проблемами эффективной реализации внутреннего туризма в Нижегородском регионе можно назвать следующими [16, c. 300]:

- недостаточно широко проводится информационно-рекламная деятельность по популяризации туризма, как среди жителей Нижегородской области, так и среди жителей других регионов.

- неудовлетворительное состояние дорожно-транспортной инфраструктуры (подъездных путей, стоянок, смотровых площадок), системы обеспечения безопасности, отсутствие указателей на маршрутах;

- недостаточный уровень квалификации персонала принимающих центров, в том числе знания иностранных языков [4, c. 123].

- недостаточность маркетинговых мероприятий по продвижению нижегородского турпродукта на российский и международный туристские рынки; незначительное количество рекламно-информационных материалов и информации в СМИ о туристском потенциале области, недостаточное для формирования туристского имиджа Нижегородской области;

- низкая конкурентоспособность нижегородского турпродукта по цене и качеству;

- недостаточное количество средств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта;

- неразвитая туристская инфраструктура: недостаток комфортабельного транспорта, неудовлетворительное состояние дорог, недостаточное количество предприятий общественного питания, придорожного сервиса, средств развлечения на туристских маршрутах;

- неудовлетворительное состояние объектов историко-культурного и природного наследия [3].

Косвенным фактором, сдерживающим рост туристских потоков в область, является конкуренция со стороны как традиционных туристских регионов России - Санкт-Петербурга, Москвы, городов "Золотого кольца", так и регионов Приволжского федерального округа.

3.2 Совершенствование деятельности в сфере внутреннего туризма

Главной задачей основных направлений развития по видам туризма Нижегородской области является определение стратегического плана мероприятий по формированию конкурентоспособного турпродукта в определенных сегментах потребительского рынка (по видам туризма) [12].

Основные направления развития туризма Нижегородского региона заложены в рамках "Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127. В соответствии со Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года отрасль "туризм" является одним из приоритетных и перспективных направлений социально-экономического развития региона: туризм отнесен ко второй группе отраслевых приоритетов и входит в число базовых секторов экономики Нижегородской области [16, c. 300]. Переориентация российского туризма на внутренний рынок создала необходимость разработки новых видов туристского продукта

Для дальнейшего развития направлений туризма в Нижегородском регионе, целесообразно было бы предложить комплекс следующих мероприятий:

Департаменту по туризму и спорту Нижегородского региона необходимо:

1. Продолжить разработку региональных целевых программ развитии туризма с субсидированием строительства инженерной инфраструктуры для туристских комплексов.

2. Содействовать организации условий для разработки новых туристских продуктов, расширения спектра туристских услуг для различных групп туристов, а также интегрированного турпродукта совместно с другими российскими регионами [3].

3. Оказывать поддержку в разработке инвестиционных проектов при создании благоприятного климата для инвесторов в сфере туризма. присвоение инвестиционным проектам по созданию объектов туристской инфраструктуры статуса приоритетных с дальнейшим оказанием различных форм государственной поддержки, предусмотренных Законом Нижегородской области от 31.12.2004 № 180-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области"[2], а также в мероприятиях на оказание государственной поддержки в виде субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам коммерческих банков на поддержку субъектов туристской деятельности; компенсации затрат на получение технических условий и подключение к инженерным сетям при реализации проектов строительства гостиниц [3].

4. Создать единый информационный портал, содержащий полную информацию о туристическом потенциале Нижегородского региона. Это поможет решить любой вопрос, который может возникнуть у путешественника: что интересного посмотреть, где вкусно поесть, где остановиться на ночлег.

5. Разработать красочные буклеты, где представить все красоты Нижегородского края, его неповторимость народных традиций и природных богатств.

В области совершенствования деятельности в сфере внутреннего туризма Нижегородского региона необходимо шире использовать народные традиции, фольклор, праздники, фестивали, экологически чистые места, природные богатства [12].

К числу наиболее перспективных и динамично развивающихся направлений туризма можно рекомендовать и шире рекламировать так называемый событийный туризм.

Он оказывает положительное воздействие на эмоциональное и психическое состояние туриста, а также несомненное воздействие на экономику принимающего региона ввиду активной деятельности как объектов туристской индустрии, так и смежных отраслей [16, c. 300].

Вывод по главе. В настоящее время, для решения проблем развития регионального туризма разрабатываются программы, призванные помочь выйти из создавшегося положения, и наметить основные направления развития туристской отрасли в регионе. В области совершенствования деятельности в сфере внутреннего туризма Нижегородского региона необходимо шире использовать народные традиции, фольклор, праздники, фестивали, экологически чистые места, природные богатства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате выполненной курсовой работы были решены поставленные задачи по выбранной теме.

Во введении обоснована актуальность исследуемой проблемы, определены цель и задачи исследования, его структура, выбраны объекты и предмет исследования.

В первой главе рассмотрен передовой опыт развития туризма в различных регионах России, выявлена сущность проблемы развития туризм в регионах России, а также место и роль туризма в жизни регионов.

Рассмотрен опыт решения проблем развития туризма в различных регионах России.

Во второй главе исследованы направления развития регионального туризма на примере Нижегородского региона. Проведен последовательный анализ потенциала Нижегородского региона в сфере туризма. Изучены проблемы в сфере развития направлений туризма в Нижегородском регионе и деятельность Правительства Нижегородской области по решению проблем развития туризма в регионе.

В третьей главе, было выяснено, что туристский потенциал региона является составной частью экономического потенциала. Более того, он способен активно содействовать повышению инновационного потенциала региона за счет содействия развитию экономической инфраструктуры.

Основной вывод проделанной работы заключается в том, что развитие направлений туризма на уровне регионов особенно актуально в настоящее время, так как туризм является существенным источником доходов и занятости населения, способствует развитию экономической сферы путем перераспределения и переориентации отраслевых возможностей. Сфера туризма при успешном развитии может стать одним из ключевых элементов, позволяющих создать условия для достижения стратегических целей экономического развития России. Кроме этого в настоящее время туризм может и должен выступить как реальный антикризисный ресурс.

Благодаря этому создаются целые направления, обслуживающие сферу туризма на региональном уровне.

Законодательство Российской Федерации о туристской деятельности определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и регулирует отношения, возникающие при реализации прав туристов на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации.

Для того чтобы туризм начал развиваться в каком-либо регионе, необходимо наличие в этом регионе туристских ресурсов, в первую очередь ресурсов рекреационных.

Поддержка проектов и предложений по развитию туризма в Нижегородской области со стороны, как инвесторов, так и со стороны государства и руководства республики, развитие государственно-частного партнѐрства дадут возможности для быстрого развития туризма и создания качественного и популярного туристского продукта.

Туристическая деятельности для многих регионов может рассматриваться как перспективное направление и возможность дальнейшей экономической специализации, однако за кажущейся простотой развития этой области в ближайшей перспективе предстоит реализовать большое количество программных мероприятий, предполагающих постепенную наработку опыта

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ (ред. от 04.06.2018) "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)

Закон Нижегородской области от 31.12.2004 № 180-З «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области».

Отчет по выполнению плана мероприятий по обеспечению подготовки специалистов по туризму в 2016 году // ФГБОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского». -URL: http://www.unn.ru/pages/e-library/methodmaterial/files/169.pdf (Дата обращения: 27.02.19)

Бабкин, А.В. Специальные виды туризма. - Ростов- на-Дону, 2013. – 229 с.

Зорин, И.В. Энциклопедия туризма: справочник. – М.: РОСМЭН, 2015. – 368 с.

Конкурентоспособность территории: материалы XVIII Всероссийского экономического форума молодых ученых и студентов (Екатеринбург, 20–21 апреля 2015 г.) / [отв. за вып.М. В. Федоров, Д. А. Карх]. – Екатеринбург, 2015. – 282 с.

Голяшев, А. Динамика спроса на туристические услуги в России / А. Голяшев, А. Лобанова, В. Павлюшин / под рук. Л. Григорьева // Бюллетень о текущих тенденциях российской экономики. Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации. Выпуск №19, ноябрь 2016. – 16 с.

Ломовцева А.В., Артемьева Т.А. Кластерный подход к обеспечению развития туризма в Нижегородской области // Экономика и 60 менеджмент инновационных технологий. - 2016. - № 6 - URL: http://ekonomika.snauka.ru/2016/06/121. (дата обращения: 27.02.19)

Матюнин В.М. Актуальные вопросы развития туризма в России и регионах // Российское предпринимательство. — 2013. — № 9 (231) — с. 126-132.

Проблемы развития современной науки: сборник статей Международной научно-практической конференции (1 декабря 2015 г., г. Уфа) / в 4 ч. Ч.1 - Уфа: АЭТЕРНА, 2015. – 348 с.

Челнокова Е.А., Агаев Н.Ф., Коровина Е.А., Сомова Н.М. Событийный туризм нижегородского региона // Фундаментальные исследования. – 2016. – № 6-2. – С. 484-488.