Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Особенности управления региональным рынком труда (Анализ состояния рынка труда в г. Тамбов)

Содержание:

Введение

Актуальность работы продиктована структурными изменениями в экономике страны, что повышает требования к современному рынку труда, в сфере достижения баланса в спросе и предложении рабочей силы. От решения проблемы сбалансированности между количеством и качеством рабочей силы и возможностями трудоустройства зависит не только эффективность структурной перестройки и модернизации экономики, но и перспективы развития страны в целом. В настоящее время проблемы особенностей муниципального рынка труда, его строения, определение факторов, влияющих на его развитие, выработка инновационных методов его регулирования с целью проведения адекватной политики занятости населения требуют дальнейшего изучения и осмысления.

Тема работы актуализируется и тем, что достижение баланса между количеством работников и количеством рабочих мест - это задача, которая решается, прежде всего, на местном уровне. Именно на муниципальном уровне есть реальная возможность выявить проблемы в сфере регулирования рынка труда и пути их решения при сотрудничестве между властью и работодателями, учреждениями образования, общественными организациями и лицами, испытывающими трудности в поиске работы. Создание новых и улучшение качества рабочих мест решается, как правило, между властью и работодателями. Обеспечение муниципального образования специалистами определенного профиля и соответствующей подготовки поможет провести многосторонний диалог между всеми его участниками.

В данных учебных пособиях подробно рассматриваются теоретические аспекты содержания и структуры рынка труда; дается характеристика занятости и безработицы; раскрываются понятия «трудовые ресурсы», «трудовой потенциал», приводятся практические примеры регулирования условий занятости при найме, в процессе использования, при высвобождении персонала организации.

Объект исследования - муниципальный рынок труда г. Тамбова.

Предмет исследования - управления региональным рынком труда

Цель курсовой работы заключается в разработке предложений по выработке стратегии управления региональным рынком труда.

Для достижения цели в работе решались следующие задачи:

Выявить сущность и экономическое содержание рынка труда как объекта исследования.
Охарактеризовать историю становления современного российского рынка труда.
Проанализировать состояние рынка труда в г. Тамбов за 2015-2017

годы.

Обосновать направление развития рынка труда в муниципальном образовании - округ Тамбов. И их экономическую эффективность

Теоретической базой исследования явились труды отечественных ученых, а также публикации, освещающие современное состояние рынка труда, вопросы занятости и безработицы.

Информационно базу ВКР составили: Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 07.03.2018) «О занятости населения в Российской Федерации», нормативно-правовые документы, регулирующие вопросы формирования городской политики в сфере занятости населения; статистические материалы федерального, областного и территориальных центров занятости.

Методы исследования: логический, статистический, графический прием интерпретации информации, методы анализа, классификации.

Структура и объем работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

Глава 1. Теоретические основы формирования рынка труда

1.1 Сущность и экономическое содержание рынка труда

Прежде чем перейти к освещению самой темы работы, считаем целесообразным и необходимым обратиться к самому понятию «рынок труда», так как именно на нем формируется спрос и предложение на рабочую силу.

Рассмотрим некоторые из определений рынка труда, представленные в таблице 1.

Таблица 1

Интерпретация взглядов на рынок труда

А.Смит	как рынок триады видов товаров: рабочих мест, самого труда и потребительских товаров
Л.А. Костин	механизм взаимодействия между работодателями и наемными работниками, который действует в конкретном экономическом пространстве и выражает правовые, а также экономические отношения между ними
Е.Г Теличева	динамическая система социально-трудовых отношений по поводу условий найма, использования и обмена рабочей силы на жизненные средства, с механизмом самореализации, спроса и предложения, функционирующую на основе информации, поступающей в виде изменения цены труда
Международная организация труда (МОТ)	сфера, в которой предприниматели и трудящиеся ведут как коллективные, так и индивидуальные переговоры относительно заработной платы и условий труда

Анализ взглядов на рынок труда дает основание определить его как социально-экономическую систему общественных отношений и экономическое пространство сложившиеся на определенной территории, где происходит тесное взаимодействие спроса и предложения рабочей силы с учетом территориальных особенностей, и функционирующую на основе информации, поступающей в виде изменения цены труда.

В качестве субъектов рынка труда выделяют: работодателей; работников; государство и его органы (в частности Министерство труда и социального развития, различные комитеты и департаменты по вопросам занятости населения, службы занятости населения); профсоюзы и частные структуры.

Одним из основных компонентом рынка труда является - рыночный механизм. «Рыночный механизм имеет определенную структуру, которая включает следующие элементы: спрос на труд (рабочую силу), предложение труда (рабочей силы), цену труда (цену рабочей силы), конкуренцию» [14, С.62.].

Характеризуя рынок труда в данном контексте, следует обратить внимание, что в качестве основных элементов рынка труда выступают спрос и предложение на особенный товар, а именно «рабочую силу». Таким образом, рабочая сила, является экономической категорией, которая продается и покупается для непосредственного производства товаров и услуг. При этом рабочая сила, с одной стороны, - это люди, вовлеченные в производство, а с другой - совокупность способностей человека. Так рабочая сила представляет собой количественную и качественную характеристику трудового потенциала, т.е. численность людей определенного возраста и уровня образования. и квалификации: комплекс способностей и навыков работника.

С этой точки зрения, рынок труда характеризуется совокупным спросом и предложением рабочей силы, на основе которых происходит формирование рабочих мест и распределение трудовых ресурсов по отраслевым, территориальным, демографическим и профессионально- квалифицированным сферам экономической деятельности [16, С.43].

Рынок труда как экономическое явление весьма специфичен. Если на других рынках покупатели формируют кривую спроса, то на рынке труда покупатели формируют кривую предложения. Тем самым, спрос на труд отражает потребность работодателей в сотрудниках, нужных для создания товаров и услуг. Предложение труда отражает количество занятых наемных сотрудников, а также ту часть трудоспособного населения, которая хочет трудиться. А само количество рабочей силы определяют такие понятия как занятость и безработица. Стоимость рабочей силы - это стоимость жизненных благ, которые необходимы для воспроизводства рабочей силы [8, С.60].

Сегментация рынка труда проводится как по количеству рабочей силы, так и по ее качеству рабочей силы. Как правило, авторы выделяют первичный и вторичный сегменты (рисунок 1).

Рисунок 1 .Сегменты рынка труда

Региональный и муниципальные рынки труда, в соответствии с их территориальной обусловленностью, структурой, спецификой образования и функционирования. Между рынками труда различных уровней прослеживается тесная взаимосвязь. При этом каждому уровню присущи собственные особенности.

Под конъюнктурой понимают временную ситуацию, характеризующую состояние рынка труда в конкретный период и связанную с соотношением спроса и предложения труда.

Конъюнктура рынка труда может характеризоваться следующими состояниями:

трудодефицитной - в случае, если ситуация на рынке труда характеризуется превышением спроса на рабочую силу над ее предложением;
трудоизбыточной - тогда, наоборот, на рынке труда превышено предложение рабочей силы, и данный рынок характеризуется большим числом безработных;
равновесной - рынок труда характеризуется тем, что соблюдается баланс между спросом и предложением рабочей силы.

Соотношение спроса и предложения рабочей силы формируется под воздействием многочисленных факторов. Отметим, что на спрос и предложение труда влияют факторы, которые можно классифицировать по различным уровням воздействия (мезо-, макро- и микроуровни). На макроуровне к факторам, влияющим на спрос на труд относят, прежде всего, макроэкономические показатели и тенденции и экономическую конъюнктуру: инвестиционную активность региона, уровень оплаты труда, социальное законодательство. На мезоуровне и микроуровне к факторам, влияющим на спрос на рынке труда, относят: производительность труда, уровень заработной платы, возраст работников, количество работодателей, расширение производства. На макроуровне, к факторам предложения труда относят численность населения, его половозрастную структуру, уровень оплаты труда, процессы миграции и др.

На мезоуровне и микроуровне среди факторов, влияющих на предложение труда, выделяют: уровень жизни работников, численность квалифицированных работников, уровень заработной платы, рабочие условия, деятельность профессиональных союзов, государственное регулирование, демографическую ситуацию в стране и др.

Мобильность рынка труда является процессом перемещения работников на новые рабочие места, а инфраструктура рынка труда представлена государственными и частными структурами по содействию занятости населения и т.д. Итак, в современной экономике уровень занятости населения формируется и под влиянием вышеперечисленных факторов, представим их в общем виде на рисунке 2.

Рисунок 2.Факторы, влияющие на спрос и предложение рабочей силы на рынке труда

Законодательство стран оказывает прямое воздействие на уровень занятости населения страны. Так, в Российской Федерации правовое регулирование и социально-экономическая политика направлены на содействие занятости населения. В последнее время уделяется большое внимание разработке различных мероприятий, стимулирующих формирование эффективного рынка труда. Однако, при этом имеются пробелы. Так, например, в соответствии с трудовым законодательством не имеет точного правового закрепления формирование различных форм неполной занятости.

Конечно же к общим факторам следует отнести прежде всего демографическую ситуацию страны или в отдельно взятой территориальной единице. Вполне очевидно, что естественное движение населения (рождаемость и смертность) непосредственно влияют как на количество трудовых ресурсов, так и на структуру и качество рабочей силы (половозрастной состав, состояние здоровья и т.п.). Итак, к демографическим процессам, оказывающим влияние на количество и качество трудовых ресурсов, следует относить: темп рождаемости, уровень здоровья населения и его старение, а также уровень жизни.

Вторым из основных признаков, оказывающим влияние на качество трудовых ресурсов и рабочей силы является профессионально- квалификационная структура трудоспособного населения.

Россия - огромная страна. Масштабы России обуславливают различия на региональных рынках России труда. Географическое местоположение, различия в природно-климатических условиях относятся к объективным факторам развития рынка труда. Государственная политика, а также политика местных властей накладывает отпечаток на особенности экономического и социального развития регионов и их муниципальных образований. Проводя политику в области занятости населения, власти муниципальных образований вступают в систему общественных отношений с местным населением, призванную не только обеспечить нормальное воспроизводство населения (проводя социально-экономические преобразования), но и эффективное использование рабочей силы (помощь в трудоустройстве). Муниципальный рынок труда при этом является механизмом распределения и перераспределения рабочей силы как по отраслям и сферам производства, так и по видам и формам деятельности, основываясь на критериях эффективности использования рабочей силы в соответствии со структурой общественных потребностей муниципалитета.

Специфика формирования спроса и предложения, а также состояние самого муниципального рынка труда, проявляется в уровне социально- экономического развития муниципального образования, а также в сбалансированности интересов между основными субъектами рынка - работодателями, работниками, государством, местными органами власти, профсоюзами, частными организациями.

В сравнении с рынками труда более высших уровней муниципальный рынок труда в большей степени реагирует на внутреннюю среду, а его особенность проявляется в том, что имея замкнутые границы, муниципальный рынок ориентирован на обеспечение отраслевых потребностей территории, ограниченного числа субъектов и сравнительной ограниченностью сферы приложения труда.

В соответствии с государственной политикой занятости выделяют три вида рынка труда - внешне-, внутренне- и социально-ориентированные.

Внешне ориентированные рынки труда характеризуются открытостью, доступностью, наличием конкуренции между наемными работниками. Заполнение рабочих мест осуществляется путем набора работников, в большинстве своем подготовленных вне пределов предприятия. Организации при найме признают дипломы, сертификаты и иные аналогичные документы учебных заведений, находящихся вне их контроля. Однако на этот процесс существенное влияние оказывает государство, внедрения различные законодательные норм. Так, в России работодатель при найме должен учитывать законы: Трудовой кодекс РФ [1], закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»[2] и другие.

Внутренне ориентированные рынки труда характеризуются закрытостью и низким уровнем конкуренции между наемными работниками.

Движение рабочей силы осуществляется в рамках фирмы, отрасли или региона [9, C.153]. Для социально ориентированных рынков труда характерно то, что государство проводит активную политику в сфере занятости, т.е. государственная политика направлена на повышение конкурентоспособности трудоспособного населения, прежде всего путем развития сети учреждений для профессиональной подготовки необходимого профиля работников, а также создания рабочих мест в государственном секторе и в поддержке частного секторе.

Таким образом, современный рынок труда представляет собой многослойную структуру, в которую входят взаимосвязанные элементы (субъекты рынка, спрос и предложение на особенный товар, конъюнктура и др.), призванные выполнять различные функции. На рынке труда переплетаются интересы работников и работодателей при установлении цены на рабочую силу, определении условий труда, а также со всей очевидностью проявляются социально-экономические явления, происходящие в обществе. Муниципальный рынок труда в большей степени, чем рынки более высших уровней, реагирует на внутреннюю среду, а его особенность проявляется в том, имея замкнутые границы, муниципальный рынок ориентирован на обеспечение отраслевых потребностей территории, ограниченного числа субъектов и сравнительной ограниченностью сферы приложения труда.

1.2 История становления современного российского рынка труда

Переходя к характеристике современного рынка труда в России, необходимо подробнее остановиться на истории становления российского рынка труда.

С принятием Конституции Российской Федерации в 1993 году, в России стала декларироваться свобода в избрании занятости, что означало отказ государства от всеобщего полного контроля в сфере труда и создания условий для полной занятости населения.

Исходной точкой формирования современного российского рынка труда следует считать принятие Федерального Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». С этого момента на законодательном уровне были впервые оформлены юридически понятия занятых и безработных.

Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 07.03.2018) «О занятости населения в Российской Федерации» наделяет органы местного самоуправления права по участию в организации и финансировании [2]:

проведения оплачиваемых общественных работ;
временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
оказании содействия органам службы занятости в получении достоверной информации о занятости граждан.

Органы местного самоуправления также вправе реализовывать дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения, направленные на привлечение трудовых ресурсов, и осуществлять расходы за счет средств бюджетов муниципальных образований (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов).

Одним из субъектов разработки государственной политики занятости, в соответствии с законом, являются профсоюзы. Они обладают правом на содействие в обеспечении социальных гарантий работников, заключать соглашения с работодателем, решать возникающие проблемы на консультациях с региональными органами исполнительной власти. В случае массового увольнения не менее чем за 3 месяца работодатель обязан уведомить профсоюз как представителя интересов работников и основную правозащитную организацию.

Однако число членов профсоюзов уменьшается с каждым годом. Это свидетельствует о снижении доверия к профсоюзным организациям.

При этом увеличивается защищенность занятых, но в то же время снижается динамика создания новых рабочих мест, затрудняется перераспределение работников между различными отраслями, ограничивается доступ к рынку труда для безработных, а также для самых «проблемных» групп: молодежи, молодых матерей, пожилых людей.

Также следует особо подчеркнуть, что в настоящее время рынок труда, львиную долю в котором занимают предприятия, поддерживающие баланс занятости, а не баланс компетенций, оплата труда не зависит в должной мере от уровня квалификации и компетенций.

Система образования не готовит кадры для экономики знаний, «не слышит» бизнес. Сейчас образованность зачастую подменяется «дипломированностью».

С точки зрения экономического развития, Россия находится на переходном этапе между экономикой ресурсов и экономикой знаний, что требует инновационных подходов к формированию труда.

Россия должна за 7-10 лет качественно изменить рынок труда, чтобы избежать резкого ухудшения экономической ситуации.

Июль 2017 года можно назвать третьим этапом формирования рынка труда. 29 июля правительство приняло курс на «Цифровую экономику».

Основными задачами, на которые должно быть направлено формирование рынка труда, являются:

создание условий для подготовки кадров цифровой экономики;
совершенствование системы образования, обеспечивающую экономику компетентными кадрами;
создание системы мотивации по освоению необходимых компетенций и участию кадров в развитии цифровой экономики России.

Далее рассмотрим основные характеристики рынка труда в настоящее время.

По данным Росстата в 2017г. численность рабочей силы в России составляла 76,5 млн. человек, или 52% от общей численности населения стран,

Из общей численности 72,6 млн. человек были заняты в экономике и 3,9 млн. человек не имели занятия, при этом занимались активным поиском работы [13].

Уровень занятости населения в возрасте 15 лет и старше составлял 59,7%. при уровне общей безработицы 5,1%, снизившемся на 0,5% по сравнению с предыдущим (в 2016 году - 5,5%).

В 37 субъектах Российской Федерации уровень общей безработицы отмечался ниже среднероссийского.

Самый низкий уровень безработицы был зафиксирован в городах. Так, в Москве (1,3%), в Санкт-Петербурге (1,5%), в Чукотском (1,7%), в Ямало- Ненецком (2,3%) автономных округах, в Московской области (2,9%), в Ханты-Мансийском автономном округе (3,0%), в Республике Татарстан (3,3%), в Тюменской (3,5%), Калужской, Липецкой (3,8%), Белгородской (3,9%) областях.

Уровень регистрируемой безработицы на 1 января 2018 года составил 1,0% от численности рабочей силы, снизившись на 0,2 п.п. по сравнению с показателем на 1 января 2017 года.

В качестве безработных в течение 2017 года в органах службы занятости было зарегистрировано 1644,0 тыс. человек, что на 12,2% меньше, чем в 2016 году. Снижение численности зарегистрированных в качестве безработных граждан по сравнению с 2016 годом отмечается во всех федеральных округах.

Наиболее существенное уменьшение произошло в Центральном (на 15,6%), Уральском (на 13,6%), Дальневосточном (на 12,9%) федеральных округах.

Средняя продолжительность регистрируемой безработицы по состоянию на 1 января 2018 года составила 5,0 месяца, уменьшившись по сравнению со значением годом ранее (5,2).

Эта тенденция к снижению на 2 п.п. наблюдается практически по всем категориям безработных граждан. При этом по инвалидам средняя продолжительность безработицы снизилась более значимо: с 5,8 до 5,4 месяца.

Самая низкая средняя продолжительность регистрируемой безработицы на начало текущего года отмечена в Северо-Западном (4,4 месяца), а самая высокая (6,5 месяца) - в Северо-Кавказском федеральных округах.

Доля безработных граждан, состоящих на учете более одного года, в общей численности безработных составила на начало текущего года 8,9%, и уменьшилась по сравнению с началом 2017 года на 0,2% (9,1%).

При этом самые высокие значения средней продолжительности безработицы отмечались в Республике Ингушетия, Чеченской Республике, Московской, Томской областях, Чукотском автономном округе.

Безработица среди молодежи имеет свои специфические черты. В частности, более высокий уровень, чем у представителей более старших возрастов, что обусловливает актуальность решения проблем занятости молодежи посредством реализации субъектами Российской Федерации мероприятий по профессиональной ориентации, возмещению работодателям, реализующим программы развития организации, расходов на частичную оплату труда выпускников профессиональных образовательных организаций, развитию мобильности.

Итак, за последние 20 лет окончательно сложились институты российского рынка труда. Сформировавшаяся модель российского рынка труда базируется на конфигурации взаимодополняющих институтов.

Несмотря на то, что в течение исследуемого периода на рынке труда наблюдалась неоднородная динамика в разные периоды, в целом ситуацию удалось улучшить, в том числе и за счет реализации мероприятий по поддержке эффективной занятости и достижению сбалансированности рынка труда субъектов Российской Федерации.

Глава 2. Анализ и управление развитием рынка труда на примере г. Тамбов

2.1 Анализ состояния рынка труда в г. Тамбов за 2016-2018 гг.

Город Тамбов основан в 1636 году, является административным центром Тамбовской области РФ, и наделен статусом городского округа Законом Тамбовской области «О наделении муниципальных образований Тамбовской области статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района».

Официальное полное наименование городского округа - муниципальное образование городской округ - город Тамбов. Сокращенное наименование городского округа - город Тамбов.

Город Тамбов как муниципальное образование включен в государственный реестр муниципальных образований РФ органами юстиции.

В целях организации управления территория городского округа - город Тамбов делится на три района: Ленинский, Октябрьский, Советский. Эти районы не являются муниципальными образованиями.

Город Тамбов имеет тесную связь со всеми городами и районами области. Наиболее удаленные районы находятся от Тамбова в пределах 120 километров.

Сам город находится в окружении важных экономических регионов Поволжья, Центра и Северного Кавказа.

Для проведения анализа воспользуемся данными представленными на официальном сайте Администрацией города.

Как было выявлено на состояние рынка труда в г. Тамбове прежде всего влияет демографическая ситуация в города.

Решение демографических проблем осуществляется в муниципальном образовании по трем направлениям - путем стимулирования рождаемости, снижения смертности и развития иммиграции.

В результате естественного движения населения и миграционных потоков численность постоянного населения города Тамбова за исследуемый период росла. Если на 01.01.2017 численность населения составляла 288,4 тыс. чел, на 01.01.2017 - 209, 4 тыс. человек, то на 01.01.2018 численность постоянного населения города Тамбова составила 293,7 тыс.чел. и за 2 года увеличившись на 14,7 тыс. человек (рисунок 2.1).

Однако рост обусловлен высоким миграционным сальдо (+278 чел. в 2016 году, +2642 чел. в 2017, и соответственно +4251 чел. в 2018 году).

Тамбов по итогам рейтинга областных центров ЦФО вошел в десятку городов с высокой

Важную роль в демографическом развитии города сыграли миграционные процессы, которые компенсировали естественную убыль населения. Количество въезжающих на территорию города граждан превысило уровень предыдущего года (рис. 3).

Рисунок 3. Динамика миграции населения (тыс.чел.)

Согласно данным рисунка в 2018 году в Тамбов прибыло 16364 человека (в 2017 - 13935 чел. в. 2016 - 13342 чел.), - выбыло -12113 человека (в 2017 - 11293, в 2016 - 13064 чел.).

В 2018 году наибольшее число 5134 чел. прибыло с Тамбовской области (в том числе из сельской местности 3604 чел. или 70,2%); 1094 чел. - с Москвы и Московской области, 261 чел. - с Воронежской области, с С.Петербурга - 130 чел., Саратовской обл. - 104 чел., Ростовской обл. - 77 чел. и др.

Больше всего выехало в Тамбовскую область -2514 чел. (из них в сельскую местность 1949 чел. или 77,5%), Московскую обл.- 902 чел., Москву - 1066 чел., в С.Петербург -265 чел., Воронежскую обл. - 268 чел. и др.

Численность населения оказывает значительное влияние на экономический потенциал Тамбова, на развитие производительных сил, где трудоспособное население выступает как часть населения, ограниченная определенными возрастными границами. Границы трудоспособного возраста

носят подвижный характер и определяются социально-экономическими условиями и физическими особенностями развития человека.

К трудовым ресурсам относится население в трудоспособном возрасте, как занятое, так и незанятое в экономике, которое в 2016 г. по данным Тамбовстата составляла 167,4 тыс. человек, в 2017 - 166,4 тыс. человек, в 2018 - 165,9 тыс. чел. (рисунок 4).

Рисунок 4. Возрастной состав населения Тамбова в динамике на конец 2016 - 2018 годов

При этом наблюдается спад населения в трудоспособном возрасте, и рост как граждан моложе, так и старше трудоспособного.

Перспектива демографического развития во многом предопределяется половозрастной структурой населения. Удельный вес лиц трудоспособного возраста в общей численности населения Тамбова области, как было сказано выше, снизился на 1,9% к уровню 2016 года и составил на начало 2017 года - 57,3%.

При этом доля старших возрастов в общей численности населения области ежегодно увеличивается. За три года эта доля также увеличилась на 0,8%. Численность детей в возрасте от 0 до 15 лет также увеличилась на 1,3 % к уровню 2016 года и составила на конец 2018 года 15,1% (2016 г. - 13,8%) от общего числа жителей.

Средний возраст жителей Тамбовской области за последние три года увеличился на 0,4 года, составив на начало 2018 года 42,75 года, в том числе мужчин - 39,48, женщин - 45,55 года.

На 1 января 2018 г. численность мужчин в Тамбове составила 46,1% населения (130400 чел.), женщин 53,9% (159965 чел.).

Рассмотрим основные показатели по отраслевой структуре. Для этого воспользуемся данными из Отчетов о результатах деятельности Главы города Тамбова и деятельности администрации города Тамбова за 2016-2018 годы.

По состоянию на 01.01.2017 года в городе Тамбове было учтено 10117 организаций, или 100,1% к уровню предыдущего года и 7627 индивидуальных предпринимателей, или 100,4%.

За два года численность хозяйствующих объектов в городе Тамбове уменьшилась, и на 01.01.2018 года было учтено уже 9943 организаций, или 95,6% к уровню 2018года. При этом число индивидуальных предпринимателей увеличилась на 102,0% и составила и 7778 ед.

На крупных и средних предприятиях города в 2017 году трудилось 89,9 тыс. человек (97,7% к уровню 2016г.) или 53,7% от трудоспособного населения. В 2018 году 90,7 тыс. человек или 52,3 % от трудоспособного населения.

Из них, на крупных и средних предприятиях промышленности в 2017 году трудилось 24,1 тысяч человек, в 2018 году данный число работников возросло до 25,4 тыс. человек.

Наибольшее количество работающих на 01.01.2018 года (при общей тенденции к снижению) отмечено в следующих видах деятельности:

- обрабатывающие производства 18,7 тыс. чел. (96,2% к уровню 2016г.- 17,7 тыс. чел);

государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование 12,2 тыс. чел. (96,0% к уровню 2016г. - 12,5 тыс. чел.);
здравоохранение и предоставление социальных услуг 11,2 тыс. чел. (100,6% к уровню 2016г. -11,0 тыс. чел.);
образование 10,6 тыс. чел. (98,7% к уровню 2016 г. - 10,8 тыс. чел.).

При этом предприятия города Тамбова, производящие промышленную

продукцию, располагают значительным производственным потенциалом.

Также они используют инновационный путь развития, активно работают над усовершенствованием ранее производимой продукции и выпуском новой конкурентоспособной, осваивают новые современные технологии, участвуют в программе «импортозамещения».

Драйверами роста в 2018 году стала обрабатывающая промышленность, где прирост продукции составил 13,6 процента. Наибольший рост в металлургическом производстве — на 89,1 процента, производстве текстильных изделий — на 60,8 процента.

Главным условием успешного развития тамбовской промышленности является эффективная инвестиционная политика. Вложения в основной капитал индустриальных отраслей за 2018 год, составили около 5 млрд. рублей (123% к уровню 2017 года). Больше всего инвестиций привлечено на ПАО «Пигмент», завод «Комсомолец», на предприятиях с иностранным капиталом «Изорок» и «ТАМАК», где было создано и модернизировано более 500 высокопроизводительных рабочих мест, освоен выпуск более пятидесяти новых видов конкурентоспособной продукции.

В Тамбове сконцентрирована почти половина малых и средних предприятий региона (42% от общего областного показателя). В 2018 году этот сегмент экономики представляют 6 088 малых предприятий, 7778 ИП и 81 среднее предприятие. Таким образом, почти 30% населения города задействованы в сфере МСП, обеспечивая местный рынок более чем на 60% товарами и услугами собственного производства. В 2017 году этот сегмент экономики представляют 6706 малых предприятий, 6692 ИП и 81 среднее предприятие.

В 2018 году на территории города Тамбова осуществляли деятельность:

3126 предприятий розничной торговли, из них 4 торгово- развлекательных центра, 3 гипермаркета, 29 супермаркетов;
509 предприятий общественного питания, в том числе 7 ресторанов, 134 бара и кафе.

В 2018 году в торговом сегменте продолжилось развитие сети за счёт строительства новых торговых объектов и реконструкции уже имеющихся помещений. За указанный период торговые площади увеличились на 4227,1 кв. м за счёт 15 вновь построенных магазинов (5 -непродовольственных, 10 - продовольственных), в которых создано 104 новых рабочих места.

После реконструкции открыто 18 предприятий торговли на 257 рабочих мест.

В 2017 году торговые площади увеличились на 8,2 тыс.кв. м за счет двенадцати вновь построенных магазинов (5 - непродовольственных, 7 - продовольственных), в которых создано 130 новых рабочих мест. После реконструкции открыто 54 магазина на 217 рабочих мест.

Кроме того, в 2018 году открыто 51 предприятие общественного питания и создано 164 рабочих места.

В сфере бытового обслуживания населения насчитывается 1354 предприятия. Вновь создано 19 предприятий и 48 новых рабочих мест.

Также, среди важнейших показателей, определяющих состояние рынка труда, можно выделить уровень занятости и безработицы.

Рассмотрим структуру безработицы в Тамбове.

В поиске работы в городскую службу занятости обратилось более 3,2 тыс. человек, в 2017 - 4,6 тыс. человек, в 2016 - 6,3 тыс. человек. По состоянию на 01.01.2018 количество официально зарегистрированных безработных составило 865 человек и снизилось на 29,8% к уровню 2017 года (1233 человека) и снизилось на 1,8% к уровню 2016 года. На 01.01.2017г. количество официально зарегистрированных безработных составляло 1255 человек.

Рисунок 5. Динамика безработицы в городе Тамбове

В общей численности безработных доля женщин превышает 50%, в 2016 году - 53,4%, в 2017 - 57,2%. На конец 2018 года их доля возросла до 57,8%.

Также растет и доля молодежи - с 25,6 % в 2016 до 31,2% - в 2017 и на конец 2018года она составила - 34,4%.

В числе безработных доля инвалидов, по состоянию на 01.01.2018, составила 9 % (на конец 2016 года - 13%). Снижение численности безработных инвалидов обусловлено реализацией мероприятий по созданию для них специальных рабочих мест в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Причинами обращений граждан в Центр занятости населения послужили: увольнение с предприятий в связи с сокращением штата, ликвидацией, длительный (более одного года) перерыв в работе, поиск работы впервые, поиск работы учащимися, желающих работать в свободное от учебы время (рисунок 6)

Рисунок 6. Причины обращения граждан в Центр занятости населения в городе Тамбове

Данные, представленные на рисунке, свидетельствуют об активизации молодежи в поиске рабы в свободное от учебы время (с 5,7 % в 2016 году до 19,0% в 2018 году) и лиц, впервые ищущих работу (с 3% до 6% соответственно).

Поиск работы в связи с сокращением или ликвидацией предприятия изменяется незначительно. Однако, как демонстрирует рисунок 2.5, в 2017 году наблюдался некоторый спад сокращений с последующим ростом с 13% до 14%.

Средняя продолжительность безработицы по состоянию на 01.01. 2018 составляла 6,2 месяцев.

При этом увеличилась численность работающих неполное рабочее время: 26 организаций заявили о работниках, находящихся в простое по вине администрации, занятых неполное рабочее время, о предоставлении отпуска по инициативе администрации. Суммарная численность занятых неполное рабочее время на 2018 год составила 2110 человек.

Из них: ОАО «Приборостроительный завод ТВЕС» - 242 человека (97% списочной численности); ОАО «Химмаш» - 356 человек (72 %); ПАО «Пигмент» - 265 человек (89%); ООО «Трикотаж» - 126 человек (35%).

Одним из показателей, характеризующих рынок труда, является показатель его напряженности. Напряженность на рынке труда Тамбова на 1 января 2018 г. составляла 3 чел. на 1 вакансию. С ростом числа вакансий и уменьшением численности граждан, состоящих на учете, на 01.01.2018 года напряженность составила 5 чел. на 1 вакансию.

Уровень регистрируемой безработицы - 0,64% от экономически активного населения города (по области - 0,8%), что ниже, чем в 2017 году на 0,14 п.п. Уровень регистрируемой безработицы в 2017 году - 0,78% от экономически активного населения города (по области - 0,9%), что соответствует уровню 2016 года.

Сложившаяся ситуация в экономике оказала влияние и на регистрируемый рынок труда. Банк вакансий уменьшился, увеличился коэффициент напряженности на рынке труда.

На 01.01.2018 в банк данных вакансий Центра занятости населения города Тамбова заявлено 1661 вакантное рабочее место из них: для рабочих - 73,0%, служащих - 27,0%.

На 01.01.2018 года и на 01.01.2017 года банк вакансий состоял соответственно из 2173 и 3885 вакантных рабочих мест: из них для рабочих - 74,0% (82,0%), служащих - 26,0% (18,0%).

Итак, возникает закономерный вопрос о причинах безработицы в условиях, когда вакансий в пять раз больше численности незанятого населения. Прежде всего, следует отметить, что, большинство вакансий в Центре занятости - для рабочих профессий (73,0%). Ситуация со специалистами совсем другая.

По данным на 2017 год в Тамбовском государственном техническом университете трудоустроено 75% выпускников. Они работают в 39 регионах России.

Большинство трудится в сфере экономики и управления, транспорта, информатики, юриспруденции, машиностроения, энергетики.

Выпускники ТГУ имени Державина также трудоустроены на 75%. Выпускники вуза работают, кроме Тамбовской области еще в 47 регионах страны. В большинстве своем это представители таких сфер как экономика и управление, юриспруденция, педагогика, клиническая медицина, социология и социальная работа.

Складывается довольно странная ситуация - спрос на труд специалистов превышает предложение, в то время как Вузы города готовят специалистов, именно востребованных специальностей.

Это подтверждает и то факт, что на 31.03.2018 года в банке данных вакансий городской службы занятости было 1609 вакантных рабочих местах, из них 48% - для рабочих, 52% - для служащих.

Возможно, ответ лежит в уровне заработной платы по г. Тамбову и регионов в целом.

Основным источником роста денежных доходов работающего населения является заработная плата.

За исследуемый период по сведениям организаций, просроченная задолженность по заработной плате (без субъектов малого предпринимательства) отсутствовала.

Среднемесячная начисленная номинальная заработная плата одного работника крупных и средних организаций в 2017 году сложилась в размере 27 380,1 руб. и увеличилась по сравнению с 2016 годом на 4,0%.

Среднемесячная номинальная заработная плата работников крупных и средних предприятий города составила 28 933,8 руб., или 106,0% к уровню 2017 года (27380,1 руб.) к уровню 2017 года и сложилась выше уровня прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе в 3,1 раза.

В промышленности: среднемесячная заработная плата работников обрабатывающих производств увеличилась на 7,4% и составила 31682,0 руб.

В социальной сфере в 2018 году среднемесячная заработная плата работников образования выросла на 7,0%, работников здравоохранения и предоставления социальных услуг - на 5,1% и составила, соответственно, 21308,5 руб. и 24495,1 руб. (в 2016 - 19 744,2 руб. и 23 211,0 руб.).

Рост реальной заработной платы (с учетом индексации на уровень потребительских цен) по городу составил 102,5%. против 97,1% в 2016 году.

Проведенный анализ, показывает, что на рынке труда города Тамбова прослеживаются следующие негативные тенденции:

низкая конкурентоспособность женщин и молодежи без практического опыта работы;
растет численность высвобождения работников в связи со структурными изменениями и модернизацией предприятий;

Существующий дисбаланс спроса и предложения на рынке труда в г. Тамбове объясняется наряду с другими причинами, оттоком кадров из города в мегаполисы в условиях большой разницы в доходах с одной стороны, и, конечно же, неэффективным взаимодействием с учебными заведениями, организациями и предприятиями города в области подготовки кадров для города.

При этом наблюдается активность молодежи в поиске работы на время отдыха. Идет постепенный рост заработной платы.

2.2 Направления развития рынка труда г. Тамбов

Для выработки рекомендаций, прежде всего, следует выявить сильные и слабые стороны в социально-экономическом положении г. Тамбова, и на основании проведенного анализа выявить возможности по его стратегическому развитию. Проведем SWOT-анализ, для этого воспользуемся факторами, имеющими наибольшее значение на формирование рынка труда, выявленными в п. 1.2. и рассмотрим возможные сценарии.

Таблица 2

SWOT - матрица анализа факторов, оказывающих наибольшее влияние на формирование рынка труда в г. Тамбове

Факторы	Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
Местоположение	-Центральный Черноземный регион; город является центром Тамбовской области. имеет тесная связь со всеми городами и районами области. находится в окружении важных экономических регионов Поволжья, Центра и Северного Кавказа.	Ограниченность внешнего железнодорожного и воздушного транспорта.
Демографическая ситуация	рост численности населения; положительное сальдо миграции; - повышение уровня рождаемости; снижение уровня смертности	естественная убыль населения; превышение уровня смертности над показателями рождаемости; превышение доли населения старше трудоспособного возраста над долей населения моложе трудоспособного возраста (старение населения).
Уровень жизни населения	- рост номинальной заработной платы во всех отраслях экономики; - отсутствие задолженности по заработной плате	- высокая доля теневых доходов, в особенности на предприятиях малого бизнеса
Промышленное производство	-наличие бюджетообразующих предприятий на территории города; - положительный рост основных показателей экономического развития.	- доля инновационной продукции в общем объеме выпуска остается незначительной.
Экономический потенциал и инвестиционные ресурсы	наличие земельных ресурсов и свободных площадок для промышленного и иного использования; ежегодный рост объема инвестиций в основной капитал крупных, средних и малых предприятий; - наличие площадок для жилищного строительства; хорошие условия для малого предпринимательства; разветвленная и хорошо организованная информационно- коммуникационная сеть; высокая доля инновационной промышленности.	значительный износ основных производственных фондов промышленных предприятий; невысокая инновационная активность хозяйствующих субъектов; необходимость модернизации; ограниченность внешнего железнодорожного и воздушного транспорта.
Безработица	- положительная динамика по снижению уровня безработицы; - население в трудоспособном возрасте составляет почти 60% от среднегодовой численности населения города	- недостаточное число мест приложения труда с высоким уровнем заработной платы; - значительная часть рабочих мест приходится на сферы деятельности с низким уровнем оплаты труда.
Профессионально- квалификационная структура трудоспособного населения	высокие темпы модернизации системы образования; наличие Вузов и ССПУ, специализирующихся на выпуске специалистов, востребованных на городском рынке труда;	недостаточная квалификация молодых специалистов и потеря института наставничества; дефицит квалифицированных кадров

Оценим ситуацию на рынке на текущий момент. Данные представим в виде таблицы 3

Таблица 3

Оценка развития ситуации

Процессы	Возможности (O)	Опасности (T)
Демографические	использование потенциала миграции внутри РФ; участие в программах по добровольному переселению соотечественников из-за рубежа; создание материальных, социальных и пр. стимулов, направленных на увеличение рождаемости.	низкий уровень рождаемости, высокий уровень смертности. демографическое старение населения, т.е. увеличение доли пожилых в общей численности населения.
Экономические	наличие программ по эффективному использованию территориального положения города с целью создания условий для инвесторов; эффективное использование территориальных ресурсов, находящихся в муниципальной собственности; организация новых производств в обрабатывающих производствах, развитие потребительского рынка.	- увеличение числа безработных граждан
Инфраструктурные	реализация программ в сфере коммунальной инфраструктуры; развитие системы ипотечного кредитования; улучшение качества автомобильных дорог; улучшение жилищных условий граждан.	- опасность возникновения аварий на изношенных коммунальных сетях.
Экологические	- развитие туристического и санаторно-курортного бизнеса.	- общее ухудшение экологической ситуации.
Межтерриториальные	- развитие сотрудничества с другими районами и регионами.	- отток трудовых ресурсов в другие регионы в условиях большой разницы в доходах
Институциональные	участие в национальных проектах в сфере образования, жилищном строительстве, агропромышленном комплексе и др.; государственная поддержка развития отдельных секторов экономики и социальной сферы.

Анализ внешних и внутренних факторов, влияющих на рынок труда Тамбова, а также его возможностей позволяет обозначить основные сценарии формирования рынка труда и спроса на рабочую силу, переход к качественным преобразованиям на рынке труда.

В процессе изучения матрицы SWOT-анализа можно сделать вывод, что наиболее вероятными сценариями формирования рынка труда в Тамбове на перспективу могут стать следующие: инерционный, инвестиционно- промышленный и инновационный.

Инерционный сценарий предусматривает, что администрация города будет проводить в жизнь программы по нейтрализации слабых сторон с целью устранения угроз (стратегия T-W). Реализация этого сценария повлечет смягчение основных негативных тенденций, однако в целом город потеряет свою привлекательность для привлечения новых инвесторов и как следствие конкурентоспособность.

Падение инвестиционного потока приведет к тому, что износ основных фондов в городе может превысить 50%, возрастет риск снижения числа хозяйствующих субъектов, банкротства и закрытия предприятий, в том числе социально и экономических значимых.

При этом сокращение инвестиций в промышленность понизит возможности внедрения современной, инновационной технологии, что приведет к тому, что доля инновационной продукции в общем объеме выпуска остается незначительной, что отрицательно скажется как на научной сфере, так и квалификационном уровне трудовых ресурсов.

Другим негативным фактором реализации данного сценария является то, что при сокращении экономически активного населения города (при недостаточном инвестировании) дефицит трудовых ресурсов приведет к замедлению развития бизнеса. А снижение уровня квалификации трудовых ресурсов приведет к ухудшению инвестиционного климата Тамбова.

Вероятность использование инерционного сценария возрастает при условии, что администрация города не предпримет усилия в области институциональных преобразований в инновационной сфере.

Второй предложенный, инвестиционно-промышленный сценарий, позволит устранить слабые стороны (не требует больших затрат местного бюджета), и позволит использовать возможности (эффективное использование территориального положения города), увеличить потока внешних инвестиций в промышленность - стратегия O-W.

Данный сценарий можно признать благоприятным для города, однако его реализация во многом зависит от принимаемых региональных (а возможно и федеральных) программ по реализации на территории города больших инвестиционных проектов, находящихся на различных фазах разработки:

строительство масштабного предприятия по производству цемента и/или сухих строительных смесей;
организация производства прочих строительных материалов;
организация транспортно-логистического комплекса по хранению, сортировке, формированию партий сельскохозяйственной продукции, продуктов пищевой и перерабатывающей промышленности;
комплексной жилой застройки микрорайонов, расположенных на территории муниципального образования («Слобода», «Майский», «Уютный», «Солнечный», «Светлый», «Звездный», «1-я Малиновка» и др.);
техническое перевооружение и модернизация предприятий промышленного комплекса; расширение масштабов производства таких предприятий как ЗАО «Изорок», ЗАО «Тамак», и др.

Реализация вышеперечисленных проектов в значительной степени повысит как промышленный, так и строительный потенциал город, что, в свою очередь, приведет к формированию на территории города локальных зон роста, а также изменит структуру рынка труда, потребует высококвалифицированных трудовых ресурсов в развитие промышленного сектора.

Конкурентным преимуществом Тамбова при реализации данного сценария станет организация новых, усиление позиций существующих предприятий (организаций), продукция которых экспортируется в страны ближнего, дальнего зарубежья.

В тоже время, вероятность реализации инвестиционно-промышленного сценария определяется тем или иным удачным сочетанием экономических факторов:

изменение ценовой и прочей конъюнктуры на промышленную продукцию на общероссийском рынке;
ростом спроса на строительные материалы различных видов, который «подогревается» темпами гражданского и промышленного строительства.

При реализации инновационного сценария развития рынка труда Тамбова используются имеющиеся возможности города для извлечения максимального эффекта в структуризации рынка труда (стратегия O-S).

Данный сценарий предполагает формирование в регионе и в городе экономики знаний.

Вследствие чего миссией органов местного самоуправления становится создание нормативных, организационных и институциональных условий для развития экономики знаний.

Реализация данного сценария предусматривает, прежде всего, модернизацию всей социальной инфраструктуры (образование, здравоохранение, социальную защиту, культуру, физическую культуру и спорт, жилищный сектор и пр. ), так как именно она определяет и обеспечивает высокое качество трудовых ресурсов.

Во-вторых, рост производительности труда, что позволит повысить заработную плату, тем самым приблизит доходы населения города к уровню доходов жителей развитых субъектов РФ.

В-третьих, снижение барьеров для развития инновационных предприятий, а также создание производственных и образовательных центров.

В-четвертых, организацию благоприятных условий для инвесторов; технологического обновления действующих предприятий; развитию в городе тех секторов экономики, которые обеспечивают производство продукции/ услуг с высокой долей добавленной стоимости.

И в-пятых, конечно же, повышение эффективности государственных услуг, а также развитие стратегического партнерства.

Данный сценарий предполагается рассматривать в качестве «базового» для Тамбова.

2.3 Оценка социальной эффективности предложенных мероприятий

Как было выявлено к важнейшим проблемам муниципального рынка труда г. Тамбова относится дисбаланс спроса и предложения, вызванный ростом численности высвобождения работников в связи со структурными изменениями и модернизацией предприятий.

Существующий на рынке труда дисбаланс объясняется также оттоком кадров из города в мегаполисы в условиях большой разницы в доходах с одной стороны, и, конечно же, неэффективным взаимодействием с учебными заведениями, организациями и предприятиями города в области подготовки кадров для города - с другой.

С учетом предложенного инвестиционного сценария, реализация политики эффективной занятости должна быть продолжена в новых условиях, поскольку она будет решать принципиально более сложные задачи. В число этих задач входит стимулирование профессиональной подготовки трудовых ресурсов, содействие работодателям в поиске трудовых ресурсов при реализации инвестиционных проектов, стимулирование трудовой активности населения, развитие кадрового потенциала.

Наличие существующих проблем и новые задачи ставят на повестку дня развитие стратегического партнерства государства, работодателей и системы профессионального образования.

Целью такого партнерства будет являться обеспечение потребностей предприятий и организаций города в профессионально подготовленных специалистах через установление прочных и стабильных взаимоотношений между субъектами рынка труда, которые будут направлены на интеграцию видов ресурсов данных субъектов. Данное стратегическое партнерство будет способствовать сбалансированности спроса и предложения на рынке труда, устранению как качественного, так и количественного несоответствия спроса и предложения.

В предлагаемой модели стратегического партнерства важное значение имеет эффективное распределение обязанностей его субъектов.

Стратегическое партнерство может существовать при условии получения преимуществ его субъектами (рисунок 7).

Эффективность реализации модели стратегического партнерства зависит от таких факторов, как: интеграция ресурсов субъектов партнерства, с обязательным учетом их интересов и целей субъектов, а также всестороннего учета их возможностей.

При этом необходимо помнить, что чем больше выгод получают работодатели от данного партнерства, тем больше возможностей у государства при влиянии на рынок труда.

Рисунок 7. Социальная эффективность стратегического партнерства

Социальная эффективность от стратегического партнерства государства, работодателей и системы профессионального образования будет определяться:

степенью адаптивности и гибкости образовательных учреждений к потребностям рынка труда и приведения учебных планов в соответствие востребованным работодателями компетенциям;
уровнем устойчивости управления профессиональным образованием через введение обязательных стажировок, заказов на научные исследования и др.

Среди социальных последствий внедрения предложенной модели можно выделить следующие:

быстрая адаптация выпускников к началу профессиональной карьеры;
обеспеченность работодателей квалифицированными работниками;
решение научных и прикладных проблем работодателей; повышение качества профессиональной подготовки выпускников и их конкурентоспособности на рынке труда.

К мероприятиям, которые должны осуществляться субъектами партнерства относятся:

осуществление мониторинга спроса и предложения на рабочую силу на территориальном (районном) рынке труда; обеспечение доступности информации о состоянии рынка труда;
проведение «ярмарок вакансий» учебных и рабочих мест (выездных, специализированных) для различных категорий граждан;
проведение отбора образовательных учреждений Тамбовской области по размещению заказов на оказание образовательных услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан;
проведение мониторинга закрепляемости на рабочих местах (трудоустройства) безработных граждан после окончания профессионального обучения;
проведение работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и формированию квоты на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Тамбовского района.

Положительным социальным результатом, которого можно добиться при реализации указанных и др. мероприятий, можно считать:

перераспределение рабочей силы с учетом сложившейся потребности в кадрах;
организацию профессиональной подготовки по профессиям, востребованным на рынке труда;
приобщение к труду подростков и закрепление на первых рабочих местах выпускников профессиональных учреждений, а также социальной интеграции инвалидов.

При реализации предложенной модели необходимо учесть следующее: по информации городского центра занятости населения перечень профессий (специальностей), по которому предполагается оказание государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, составляет 25 наименований. В будущем, в процессе мониторинга рынка рабочей силы, число профессий (специальностей) может быть, как увеличено, так и сокращено.

Кроме того, особое внимание следует уделять созданию новых качественных рабочих мест, преимущественно, в рамках инвестиционных (инновационных) проектов, реализуемых в Тамбовском районе. Акцент желательно сделать на создание высокопроизводительных и достойно оплачиваемых рабочих мест.

Наибольшее количество новых рабочих мест необходимо создавать именно в сфере промышленного комплекса, а также потребительского рынка, платных услуг муниципального района; среднегодовое число вновь созданных рабочих мест должно оставаться на уровне 300-500 человек. Это вполне реальные, просчитываемые параметры.

Попробуем провести оценку экономической эффективности предложенной модели стратегического партнерства для работодателей.

Как было выявлено в п.2.1 профессионально-образовательные учреждения г Тамбова выпускают специалистов именно по профессиям, которые востребованы на рынке труда.

Число вновь создаваемых рабочих мест (как было сказано выше) в ближайшие годы будет оставаться на уровне 300-500 человек.

Исходя из приведенной статистики п. 2.1, на 01.01.2018, в банк данных вакансий Центра занятости населения города Тамбова заявлено 1661 вакантное рабочее место, из них: для рабочих - 73,0%, служащих - 27,0%.

Спрогнозируем увеличение поступлений в региональный бюджет и внебюджетные фонды, исходя из предположения о том, что 400 человек, охвачены предлагаемой моделью стратегического партнерства, а, следовательно, получают работу в соответствии с контрактными целевыми договорами сразу после окончания учебы.

Принимаем среднемесячную заработную плату в размере 30 тыс. руб.

Начисленная заработная плата всех работников за год составит:

400 чел. х 30000 руб/чел. х 12 мес. = 144 млн. руб.

Это естественные затраты предприятия из ФОТ, которые уже заложены в себестоимости и не повлекут повышения цен.

Величина НДФЛ (не учитываем стандартные вычеты на детей) составит:

144 млн. руб. х 0,13 = 18,72 млн. руб.

Сумма недополученных бюджетом поступлений по подоходному налогу составит 18,72 млн. руб.

Отчисления страховых взносов в пенсионных фонд, в фонд социального страхования, в фонд медицинского страхования составят:

144 млн. руб. х 0,3 = 43,2 млн. руб.

Таким образом, сумма в размере 43,2 млн. руб. - это недопоступления во внебюджетные фонды.

То есть суммарный объем потерь от невовлечения безработных на востребованные специальности в экономическую деятельность региона достигает 61,92 млн. руб.

Прямые безвозвратные социальные расходы только в виде минимального пособия по безработице исчисляются суммой 4,08 млн. руб. (850 руб. х 400 чел. х 12 мес.), не говоря уже о других статьях затрат Центра занятости.

Итого экономический эффект по прогнозным данным может составить 18,72 млн. руб. + 43,2 млн. руб. + 4,08 млн. руб. = 66 млн. руб.

При использовании разработанной модели временные затраты предприятия как на поиск кандидата, так и денежные затраты на его последующее обучение, можно не учитывать, так как заключенные целевые связанные договоры с учебными заведениями уже предусматривают наличие кандидата на вакантную должность (после успешной стажировки, учебных, преддипломных практик), гарантированное также и властью муниципалитета.

Экономической эффективностью в данном случае является то, что бюджет и внебюджетные фонды получают дополнительные поступления в виде налогов и сборов.

При этом работодатель получает специалиста востребованной квалификации.

Также, администрации Тамбова необходимо и в будущем осуществлять меры дополнительной поддержки выпускникам образовательных организаций, молодым специалистам в сфере образования путем компенсации выплат за коммунальные расходы, материальной поддержки молодым специалистам на улучшение жилищных условий и пр.

Имеющиеся прогнозы развития демографической ситуации в Тамбове показывают, что основным источником ее оптимизации является наряду с обеспечением снижения оттока рабочей силы (прежде всего квалифицированной) стимулирование трудовой миграции. Это требует разработки мероприятий, имеющих своей целью создание сбалансированной системы привлечения и удержания миграционного потока, отвечающего заданным характеристикам: квалификационным, образовательным, половозрастным, социокультурным.

В целях сокращения дефицита трудовых ресурсов, увеличения числа квалифицированных специалистов, оптимизации системы расселения, увеличения миграционного притока населения в городе в 2013 году была принята муниципальная программа Тамбова «Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом» на 2014-2020 годы. Программа направлена на объединение потенциала соотечественников, граждан бывшего СССР, проживающих за рубежом, с потребностями социально-экономического развития района.

Заключение

В работе выявлено, что современный рынок труда представляет собой многослойную структуру, в которую входят взаимосвязанные элементы (субъекты рынка, спрос и предложение на особенный товар, конъюнктура и др.), призванные выполнять различные функции.

На рынке труда переплетаются интересы работников и работодателей при установлении цены на рабочую силу, определении условий труда, а также со всей очевидностью проявляются социально-экономические явления, происходящие в обществе.

В сравнении с рынками труда более высших уровней, муниципальный рынок труда в большей степени реагирует на внутреннюю среду, а его особенность проявляется в том, что имея замкнутые границы, муниципальный рынок ориентирован на обеспечение отраслевых потребностей территории, ограниченного числа субъектов и сравнительной ограниченностью сферы приложения труда.

В исследуемый период на Российском рынке труда наблюдалась неоднородная динамика, в целом ситуацию удалось улучшить. Однако, региональные рынки труда характеризуются значительной дифференциацией.

После смены экономического курса и перехода к рыночной экономике формирование российского рынка труда происходило, условно говоря, в 2 этапа. Особое влияние на формирование рынка труда оказало новое законодательство: принятие Конституции РФ в 1993 году, Федерального закона «О занятости населения в РФ», Федерального закона «Об образовании» и Трудового Кодекса РФ.

В настоящее время с переходом к цифровой экономике рынку труда предъявляются повышенные требования, в частности в сфере профессионально-квалифицированных кадров.

Проведенный анализ Тамбова, показывает, что на рынке труда города Тамбова прослеживаются следующие негативные тенденции:

низкая конкурентоспособность женщин и молодежи без практического опыта работы;
рост числа высвобожденных работников в связи со структурными изменениями и модернизацией предприятий.

Существующий дисбаланс спроса и предложения на рынке труда в г. Тамбове объясняется на ряду с другими причинами, оттоком кадров из города и, конечно же, неэффективным взаимодействием с учебными заведениями, организациями и предприятиями города в области подготовки кадров для города.

В современных условиях на муниципальных рынках труда службы занятости стали важным инструментом в удовлетворении спроса на рабочую силу на рынке труда.

Существующий на рынке труда дисбаланс объясняется также оттоком кадров из города в мегаполисы в условиях большой разницы в доходах с одной стороны и, конечно же, неэффективным взаимодействием с учебными заведениями, организациями и предприятиями города в области подготовки кадров для города - с другой.

Анализ внешних и внутренних факторов, влияющих на рынок труда г. Тамбова, а также его возможностей позволяет обозначить основные сценарии формирования рынка труда и спроса на рабочую силу, переход к качественным преобразованиям.

В качестве базового предложен инновационный сценарий. При выборе инвестиционного сценария миссией органов местного самоуправления становится создание нормативных, организационных и институциональных условий для развития экономики знаний.

Эффективность предложенной в работе модели стратегического партнерства зависит от таких факторов, как: интеграция ресурсов субъектов партнерства с обязательным учетом их интересов и целей субъектов, а также всестороннего учета их возможностей.

Экономическая эффективность внедрения модели стратегического партнерства по прогнозным данным может составить 18,72 млн. руб. + 43,2 млн. руб. + 4,08 млн. руб. = 66 млн. руб. в год.

При этом работодатель получает специалиста востребованной квалификации.

Среди социальных последствий внедрения предложенной модели можно выделить следующие:

быстрая адаптация выпускников к началу профессиональной карьеры;
обеспеченность работодателей квалифицированными работниками;
решение научных и прикладных проблем работодателей; повышение качества профессиональной подготовки выпускников и их конкурентоспособности на рынке труда.

Список использованных источников

"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ//Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.
Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 07.11.2018) «О занятости населения в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru,
Базыленко, Т. Ю. Роль государственной службы занятости в регулировании рынка труда на региональном уровне: автореф. дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05/ Базыленко Татьяна Юрьевна. - М., 2013 -32с.
Заборовский, З. Г. "Профессиональное образование и рынок труда" / З.Г. Заборовский, Шуклина. Е.А.. // Международный журнал экспериментального образования. - 2018. - №2-3. - С. 10- 30.
Ивановская Л.С. Социально-трудовые отношения, рынок труда и занятость персонала. Учебно-практическое пособие. / Л.С. Ивановская, А.Я. Кибанов, Е.А. Митрофанова и др. Проспект, 2018 - 64 с.
Илюхина, И.Б. Рынок труда [Текст]: учебное пособие /И.Б. Илюхина, Е.М. Самородова. - Орел: Издательство ОрелГИЭТ, 2018 - 115 с.
Капелюшников, Р. И., Российский рынок труда: парадоксы посткризисного развития Р. И., Капелюшников, А. Ю. Ощепков // Вопросы экономики. - 2017.- № 7.- С. 66-92.
Кашепов, А.В. Структура занятости населения по видам экономической деятельности / А.В. Кашепов //Вестник Российского нового университета. Экономика и управление. - М.- 2017.- № 2.- С.56-61
Косарева, А.В. Политика занятости как институт обеспечения достойного /Достойный труд в современной России: теория и практика: коллективная монография / Л. В. Санкова, С.Г. Землянухина, Е. В. Янченко и др. / под ред. Л.В. Санковой. Саратов: КУБиК, 2014. - С. 149-156.
Лях, П. П. Методика оценок эффективности мероприятий содействия занятости населения/ / П.П. Лях // Ученые заметки ТОГУ. - 2017.- № 4.- С.188-192.
Основные показатели социально-экономического развития города Тамбова [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://city.tambov.gov.ru/index.php?id=1050
Отчет о результатах деятельности Главы города Тамбова и деятельности администрации города Тамбова за 2016-2018 годы [Электронный ресурс].-Режим доступа: http://docs.pravo.ru
Российский рынок труда: тенденции, институты, структурные изменения. Доклад Центра трудовых исследований и Лаборатории исследований рынка труда (ЛИТР) НИУ ВЭШ/ Под ред. В. Гимпельсовна. - М., 2017. - 148 с. [Электронный ресурс] Режим доступа: https://yandex.ru/search/?text=Российский рынок труда%3А тенденции%2С институты%2С
Рофе, А.И. Экономика труда: учебник/А.И. Рофе. - М.КНОРУС, 2017. - 374 с.
Рынок труда Российской Федерации в условиях действующих экономических санкций / Олейник Д.В. // Экономика: вчера, сегодня, завтра. - 2017. - Том 7. - № 10А. - С. 135-147.
Рынок труда: учебное пособие / Г. Г. Вукович, И. В. Гелета. — Ростов н/Д: Феникс, 2018. — 238 с.
Рынок труда, занятость и заработная плата //Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ. [Электронный ресурс] http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages
Супрунов, А.К. Рынок труда в современной России / А.К. Супрунов. // Вестник Ленинградского государственного университета им. А.С. Пушкина. - 2016. - № 2. - С. 10-15.
Чумакова Е. А. Управление занятостью на муниципальном рынке труда: диссертация ... кандидата экономических наук: 08.00.05 / Чумакова Екатерина Александровна; [Место защиты: Санкт-Петербургский государственный экономический университет]- Санкт-Петербург, 2015- 158 с.
Экономика и социология труда: Учебник / Под ред. д.э.н., проф. А.Я. Кибанова. - М.: ИНФРА-М, 2017. - 584 с.
Экономика труда и социально-трудовые отношения: учеб - метод.пособие / Н. И. Есинова. - Х.: ХГУПТ, 2017. - 397 с.
Экономика и социология труда. Теория и практика: учебник для бакалавров / Под ред. В.М. Масловой. - М.: Юрайт, 2017. -539 с.
Экономика труда: теория и практика: учебник / И.М. Алиев, Н.А. Горелов, Л.О. Ильина. - М.: Юрайт, 2016. - 670 с.