Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Особенности права собственности (Понятие и содержание права собственности)

Содержание:

Введение

Актуальность. Несмотря на многовековую историю существования гражданско-правового института права собственности, как одного из основных прав, он до сих пор остается предметом многих дискуссий. Это объясняется тем, что его роль постоянно менялась на каждом этапе социально-экономического развития общества. Соответственно изменялось и содержание этого института. Так, в течение длительного времени в условиях социалистического планового хозяйства традиционно более эффективными считались административно-правовые методы правового регулирования отношений собственности. Социально-экономические и политические процессы, происходящие в РФ, естественно, нуждаются в реформировании правоотношений собственности вообще и правоотношений собственности в частности.

Собственность составляет экономическую основу, материальную базу системы управления, одной из задач которого является обеспечение социально-культурных, экономических потребностей населения. Сейчас существенно изменилось место и значение права собственности, что вызывает необходимость определенной переориентации дальнейшего развития этого правового института. Однако пока не создано надлежащего правового механизма осуществления права собственности и основанных на ней правоотношений.

На практике нередки случаи нарушения правовых предписаний, в частности, в процессе приватизации для передачи объектов в собственность. Так, в собственность передаются детские сады, пансионаты, лечебные учреждения, которые впоследствии незаконно приватизируются. Именно поэтому вопрос приватизации неоднократно выносились на парламентские слушания. Поэтому нужна четкая регламентация статуса имущества, находящегося в собственности.

Стоит отметить, что Конституция РФ ограничивается лишь констатацией наличия такого проявления как публичная, частная и смешанная типология собственности, но доктринально не раскрывает его сущности.

Степень разработанности. Исследование правовой природы права собственности, ее содержания, порядка реализации и защиты является одним из самых актуальных задач современной юридической науки. Действительно, несмотря на тот факт, что исследования системного характера о частной собственности появились в отечественном законодательстве более двадцати лет назад, в гражданско-правовой доктрине существует значительное количество пробелов и проблем, связанных с институтом права собственности. Эти проблемы отличаются чрезвычайной дискуссионностью и требуют скорейшего решения.

Объектом анализа выбрана совокупность общественных отношений частного, публичного и смешанного характера относительно возникновения, изменения и прекращения права собственности.

Предметом работы назначены нормы действующего гражданского права в области законодательного регулирования отношений между физическими и юридическими лицами касаемо права собственности.

Цель работы продиктована потребностью в системном индуктивно-дедуктивном анализе института права собственности исходя из принадлежности, момента возникновения, изменения, прекращения, а также типологии собственности.

Систематизированный перечень задач:

- понятие частного института права собственности;

- правовое содержание, иначе правовая природа института собственности в гражданском праве;

- муниципальный и государственный тип собственности материального и нематериального характера;

- право собственности физических и/или юридических лиц в долевой и общей составляющей.

Теоретическим основанием исследования являются научные труды отечественных и зарубежных специалистов по различным отраслям права и теории собственности, которые разрабатывались такими учеными как:

- В.К. Андреев, И.А. Зенин, Л.П. Зуйкова, А.Г. Кучерена, Е.Е. Румянцева, В.А. Савельев и т.д.

Автором использованы следующие методы исследования: историко-правовой применявшийся при анализе генезиса института права собственности; формально-логический метод - служил изучению отдельных положений гражданско-правовой доктрины; метод системно-структурного анализа.

Значение работы:

- сформулированные в исследовании теоретические положения могут быть использованы в учебном процессе - при преподавании гражданского права в разделе право собственности.

Структура работы соответствует требованиям методического обеспечения и заявленным в работе цели и задачам.

1. Понятие и содержание права собственности

1.1. Право собственности как комплексный правовой институт

Традиционное понимание права собственности, содержание которого сводится к известной триады полномочий, исключает из числа его объектов бестелесные предметы. Однако, взгляды на именно такую конструкцию права собственности подвергаются дискуссии в науке. В частности, обсуждается возможность признания объектами права собственности имущественных прав. Как видно, проблема права собственности в гражданском праве более чем дискуссионная.

И.А. Зенин указывает, что выяснение содержания права собственности заключается, во-первых, в определении правомочий, предоставляемых законом субъекта права собственности, и, во-вторых, обязанностей, возлагаемых законом, как на третьих лиц, так и на самого владельца.

Правомочия собственника содержатся в определении права собственности как субъективного гражданского права. Это право владения, пользования и распоряжения.

Право владения - право фактического, физического и хозяйственного господства лица над вещью, которое заключается в возможности лица непосредственно держать надлежащую вещь в себе. Обладая вещью, владелец относится к ней как к своей, т.е. должным образом. Знание как правомочие собственника следует отличать от владения, которое основывается на договоре собственника с другим лицом. Последнее может иметь место как в относительных (обязательственных) отношениях, так и в абсолютных. Примером владения, существует в обязательственных правоотношениях, является владение нанимателя (ст. 671 ГК), пользователя по договору ссуды (ст. 690 ГК), хранителя (ст. 886 ГК) и другие. Знание как вещное право на чужую вещь предполагается гл. 13 ГК и существует в абсолютных правоотношениях.

Итак, право владения, как правило, опирается на другое право - или право собственности, или возникает из договора (найма, хранения и т.д.). Однако не исключается возможность существования фактического владения, т.е. владение, не основанного на праве. Это может произойти, когда лицо держит у себя вещь, собственник которой неизвестен, или когда он не знает, что получила дело не от владельца и стала незаконным владельцем (добросовестным приобретателем). В этих случаях ее владения нельзя назвать правом на вещь, но оно может превратиться в право собственности при наличии определенных условий, например, по приобретательной давности (ст. 209 ГК).

Таким образом, следует различать владения:

а) как правомочие собственника;

б) как вещное право на чужое имущество, то есть, прежде всего, фактическое владение в) как право, возникающее на договорных началах, то есть договорное владение имуществом. Знание может быть фактическим, титульным и беститульным, законным и незаконным, добросовестным и недобросовестным [5, с. 116].

Право пользования - право на получение из вещи ее полезных свойств, присвоение плодов и доходов, приносимых вещью. С точки зрения В.П. Мозолина оно часто неотделимо от правомочия владения, потому что для пользования вещью необходимо меньше ею владеть. С передачей правомочия пользования передается и правомочие владения. Но последняя может быть передана другому лицу и без передачи правомочия пользования (например, при передаче движимого имущества в залог, сдаче имущества на хранение и т.д.). Осуществление собственником своей правомочия пользования с помощью других лиц не означает передачи им ни правомочия владения, ни правомочия пользования, осуществляет сам владелец с помощью других лиц.

Право на плоды и доходы, приносимые вещью в процессе ее использования, принадлежит собственнику вещи, если иное не установлено договором собственника с другим лицом или законом (ст. 136 ГК). Так, собственнику принадлежит право на плоды и доходы от вещи, находящейся в хранителя, а согласно Закону РФ " Об аренде государственного и коммунального имущества", владельцем производимой продукции на арендованном имуществе, прибыли и др. является арендатор.

Право распоряжения - право собственника определить юридическую судьбу имущества - установить различные конкретные правоотношения с третьими лицами по поводу имущества, принадлежащего ему прекратить или ограничить свое право собственности. Распространенным средством осуществления собственником своей правомочности по распоряжению является отчуждение имущества, принадлежащего ему, под которым понимается совершение различного рода сделок (продажи, дарения и т.п.).

Если правомочия владения и пользования собственник может передать другому лицу, то правомочность распоряжения, по общему правилу, осуществляет только владелец. Исключения составляют случаи принудительного изъятия и продажи имущества на удовлетворение требований кредиторов (в частности, по договору залога). Однако осуществление распоряжения собственнику не означает передачи ему владельцем своей правомочности, а вытекает из того права, которое предоставляется на основании закона или договора с собственником (например, ипотеки).

Правомочия пользования и распоряжения имуществом тесно связаны между собой. Часто, пользуясь имуществом, владелец тем самым и распоряжается им, поскольку в процессе его использования может происходить изменение его юридического положения.

Спорным является вопрос об уничтожении имущества собственником:

- это правомочие пользования или распоряжения? При решении этого вопроса следует исходить из того, что, в конце концов, всякое использование имущества приводит к его уничтожению - потребление сразу (продукты, топливо) или постепенно (например, оборудования, других основных фондов). Уничтожение собственником имущества другим путем, кроме использования, происходит редко. По сути, с уничтожением имущества прекращается само право собственности на него в связи с отсутствием объекта.

Таким образом, субъективное право собственности характеризуется с помощью известной "триады" правомочий по владению, пользованию и распоряжению, составляющие его содержание. При этом следует прислушаться к высказываниям римских юристов о том, что в связи с широтой права собственности правомочия собственника могут быть и другими, если они не охватываются упомянутыми тремя, чтобы это не было прямо запрещено". Так, в англосаксонском праве насчитывается 10-12 правомочий владения.

Все чаще рассматривают управление как правомочие собственника. Вообще управления понимается достаточно широко и прежде всего его связывают с производственными или чисто организационными отношениями, понимая как категорию публичного права (например, когда речь идет о государственном управлении). Зато в континентальном праве, и в частности в РФ, говорится и об управлении имуществом, например, подопечного, наследием, по договору и др.

По управлению владельцем своим имуществом, то звучат предложения его считать: а) либо частью права владельца на распоряжение; б) или способом реализации собственником трех других правомочий; в) или отдельной его правомочиями, не совпадает ни с распоряжением, ни с другими его правомочиями как врозь, так и в совокупности. В пользу третьего позиции высказываются убедительные аргументы.

Обязанности владельца. Содержание права собственности не исключает наличие у владельца и обязанностей. В этом случае обычно говорят об ограничении права собственности. Отдельным обязанностью собственника является бремя содержания имущества (ст. 210 ГК) [8, с. 119].

1.2 Субъективное право собственности

Постановка проблемы. Реализация прав владельца (собственника) - сложное и многогранное явление, включает в себя деятельность самого владельца и, в отдельных случаях, правоприменительных органов. А.Г. Кучерена указывает, что в современном обществе человек стремится к большей самостоятельности, свободы и независимости от государства. Это касается различных сфер деятельности - экономической, политической, социальной. На сегодня нельзя утверждать о полной автономности владельца от государства в процессе реализации его прав и свобод, потому что существуют случаи, в которых человек может реализовать свое субъективное право только при участии органов государства.

Непосредственная реализация собственником своих прав зависит от многих факторов, средств и условий, которые действуют совместно, взаимно друг друга. Это предопределяет необходимость комплексного исследования вопросов непосредственной реализации собственником своих субъективных прав, включает в себя как юридический, так и психологический аспекты. Считаем, что непосредственную реализацию необходимо исследовать как некий механизм, ключевым элементом которого является владелец, его субъективные права и обязанности.

Следует отметить, что в юридической литературе осуществлялись отдельные попытки исследовать этот институт.

Анализ правовой природы непосредственной реализации прав собственности имеет важное теоретическое и практическое значение. Сегодня возрастает роль владельца в процессе повышения социальной активности и переоценки значения правоприменительной деятельности государственных органов как особого элемента в механизме реализации прав собственника.

Исследование непосредственной реализации прав владельца неизбежно касается вопроса о правах человека и механизма их реализации. В процессе исследования автор обратился к научным трудам, посвященных теории прав и свобод человека, а также механизма реализации и защиты прав человека.

Вопрос непосредственной реализации прав собственника не получил надлежащего исследования в общей теории права и цивилистике. В юридической литературе категория «непосредственно» рассматривается с различных точек зрения: непосредственная форма реализации права, непосредственное действие права, непосредственное осуществление прав и др. Однако, были определены понятие, признаки, содержание и формы непосредственной реализации прав собственника, а также факторы, определяют эффективность ее действия.

В толковом словаре «непосредственно» - понимается как таковой не имеющий промежуточных звеньев, осуществляющийся без посредничества кого-то чего-либо, прямо, лично (при контактах людей). По реализации прав собственника:

- Непосредственная реализация означает использование права субъектом самостоятельно и независимо, прежде всего, от государственных органов.

При определении юридической сущности непосредственной реализации прав собственника, необходимо отграничить ее от реализации путем правоприменения. Правоприменение связано с урегулированием ситуаций, когда для эффективной реализации субъективного права собственника требуется профессиональное вмешательство специальных субъектов, которых определяет государство. Непосредственная реализация субъективного права собственности не требует любого вмешательства, лицо действует самостоятельно, следуя правовым предписаниям [7, с. 29].

К.И. Скловский утверждает, что в правоприменительных отношениях одним из участников всегда субъект, наделенный властными полномочиями, которые он обязан использовать для удовлетворения интересов других участников отношений. При непосредственной реализации своих прав собственник не имеет власти в отношении других субъектов.

Он действует только в собственных интересах или в интересах тех лиц, которых определяет законодатель.

Реализация прав собственника путем правоприменения сопровождается принятием индивидуального правового акта компетентным органом или должностным лицом, в котором индивидуализируются субъективные права собственника. Это происходит в случае нарушения права собственника, который обращается за защитой своего нарушенного права собственности к этому компетентного органа защиты. При непосредственной реализации нет необходимости в принятии таких актов, так как процесс непосредственной реализации охватывается простым, обычным правовым регулированием.

Такое регулирование предусматривает использование нормативного акта, в котором закрепляются права и обязанности владельца, а индивидуализацию прав и обязанностей осуществляют сами субъекты - собственники, в которых этот акт обращено.

Правоприменение осуществляется в особых, установленных законом процессуальных формах, это определенный процесс, состоящий из нескольких последовательных стадий. Процедура непосредственной реализации прав собственника имеет упрощенный характер, в отдельных случаях она вообще не определена законом для большей свободы человека при реализации своих прав.

Раскрывая юридическую природу непосредственной реализации необходимо исследовать порядок непосредственной реализации прав собственника. Это позволит подчеркнуть уровень самостоятельности в действиях собственника при установлении порядка осуществления прав и раскрыть одну из сторон непосредственной реализации прав собственника.

Порядок реализации права зависит от объективных и субъективных факторов и может меняться с развитием общественных отношений и совершенствованием законодательства. При осуществлении отдельных прав лицо само определяет порядок реализации своего субъективного права и обеспечивает их осуществления. Если закон предоставляет возможность самому носителю права собственности в полном объеме определять порядок организации и реализации решения об использовании права, то в этом случае можно говорить о «инициативную» процессуальную форму. Поэтому порядок реализации прав в этом случае можно назвать инициативным. Такой порядок не предполагает, по нашему мнению, правоприменительной деятельности, так как не ограничивает человека определенной процедуре, полностью полагаясь на ее активность и инициативу. Например, согласно ст. 213 ГК правом собственности является право собственника на вещь (имущество), которое оно осуществляет в соответствии с законом по своей воле, независимо от воли других лиц. То есть, в этих случаях закон позволяет носителю права собственности самостоятельно определять порядок его реализации и принимать организационных мероприятий для его осуществления.

Наряду с инициативным порядком реализации прав собственника существует процедурно - правовой порядок, при котором закон специально предусматривает способ реализации лицом своих прав. Например, согласно ст. 294 ГК право хозяйственного ведения является вещным правом субъекта предпринимательства, владеет, пользуется и распоряжается имуществом, закрепленным за ним собственником (уполномоченным им органом), с ограничением правомочия распоряжения относительно отдельных видов имущества по согласию собственника в случаях, предусмотренных ГК и другими законами. В этом случае закон предусматривает возможность установления порядка реализации, своеобразную процедуру: последовательность действий самого носителя прав, а также содержание этих действий, выполнение которых и направлено на достижение наиболее полного и точного использования права.

В юридической литературе высказывается мнение о том, что отсутствие правовой регламентации порядка реализации прав затрудняет лицам их осуществления. В определенных случаях это так, но при реализации прав, связанных с материальным благом, установление фиксированной процедуры может снизить активность владельца, подавить его инициативу [11, с. 31].

2. Право государственной, муниципальной и иной собственности

Право собственности юридических лиц (за исключением государственных и муниципальных предприятий, финансируемых собственником) представляет собой один из видов частной собственности (ст. 213 ГК).

М.Ю. Тихомиров указывает, что в образовании имущества юридических лиц участвуют его учредители, следовательно, необходимо различать характер прав учредителей на имущество юридических лиц и полномочия самого юридического лица. Объем прав учредителей на имущество юридических лиц зависит от его организационно-правовой формы. Участники хозяйственных товариществ, хозяйенных обществ, производственных и потребительских кооперативов имеют обязательственные права (право на получение прибыли)то есть эти юридические лица владеют имуществом на праве собственности.

Учредители государственых и муниципальных предприятий, предприятий, финансируемых собственником учреждений, имеют право собственности на имущество юридического лица, либо оные вещные права: право хозяйственного ведения (ст. 114 ГК) или право оперативного управления (ст. 115 ГК).

Учредители общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов, объединенных юридических лиц не имеют имущественных прав.

Предприятия, финансируемы собственником учреждения владеет имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Собственником имущества, владельцем иных вещных прав являются их учредители.

Общественные организации, религиозные организации, благотворительные фонды, объединенные юридические лица являются собственниками имущества. Их учредители не имеют имущественных прав на имущество этих юридических лиц.

Объем правоспособност юридических лиц зависит от характера их деятельности, следовательно, юридические лица делятся на коммерческие и некоммерческие.

Коммерческие юридические лица - объем имущественных прав не ограничен (за исключением предметов, изъятых из оборота).

Некоммерческие юридические лица - осуществляют один или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством и соответствующих целям их деятельности.

Основные характеристики юридических лиц:

Юридическое лицо - единственный собственник принадлежащего ему имущества;

В собственности юридических лиц находится имущество, переданное ему в качестве вклада (взноса) его учредителями, произведенное и приобретенное юридическим лицом в процессе его деятельности.

Юридическое лицо осуществляет свое право собственности в своем интересе по своему усмотрению.

В определении правового режима имущества принадлежащего юридическому лицу на праве собственности, велика роль учредительных документов.

Субъекты права собственности: различные виды юридических лиц в зависимости от используемой классификации юридических лиц.

Объекты права собственности: ими могут быть предметы (имущество) - движимое и недвижимое (за исключением некоторых видов имущества, которые не могут принадлежать юридическим лицам).

Законом не ограничено количество и стоимость имущества. Такие ограничения могут быть установлены в целях защиты окружающей среды, нравственности, здоровья, прав, обеспечения безопасности государства (п. 2 ст. 213 ГК).

Круг объектов значительно расширен. Предприятия и организации могут иметь в собственности водные объекты, небольшие по площади и непрочные искусственные водоемы.

Объектом права собственности юридических лиц могут быть информационные ресурсы. Юридические лица являются собственниками документов, которые созданы за их счет, приобретены на законных основаниях, получены в порядке дарения, наследства.

Объектом могут быть информационные системы, технологии, средства их обеспечения, если приобретены на средства юридического лица или получены в дар.

В собственности могут быт ценные бумаги.

Особым объектом является недвижимость. Помимо права собственности на здания, сооружения, должен быть решен вопрос о праве владения земельным участком, на котором расположено здание, сооружение.

Юридические и физические лица могут производить геологическую разведку, вести добычу минеральных ископаемых. Определенная часть продукции передается в собственность юридического лица.

В собственности юридического лица находится имущество производственного, социально-культурного, образовательного, благотворительного назначения, включая предприятия, земельные участки, здания, санаторно-курортные, туристические, спортивные комплексы, жилищный фонд, оборудование, ценные бумаги, денежные средства.

Формирование имущества юридического лица делится на 2 этапа:

Наличие определенного капитала (за счет вкладов учредителей, отраженных в учредительном договоре, характеризующихся как минимальный размер имущества, гарантирующий интересы кредиторов).

Осуществляющийся в процессе хозяйственной деятельности за счет производственного и приобретенного имущества, полученной прибыли, либо использования заемных средств, выпуска акций, иных ценных бумаг.

Источником формирования некоммерческих организаций является: добровольные имущественные взносы, пожертвования, выручка от реализации товаров, услуг, дивиденды, полученные по ценным бумагам.

Имущество общественных организаций за счет вступительных и членских взносов, пожертвований, поступлений от лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных мероприятий, доходов предпринимательской деятельности и т.д. [13, с. 29].

По данным Е.Е. Румянцевой различают понятие государственной собственности как экономической категории и понятие права государственной собственности.

Государственная собственность как экономическая категория - общественное отношение по владению, пользованию, распоряжению имуществом, принадлежащим всем членам общества в лице избранных им органов власти.

Для перехода к рынку: приватизация государственной собственности в иные формы.

Правовая база преобразования:

Закон РСФСР от 31.10.1990г. «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР» - управляет и распоряжается государственным имуществом совет министров России.

Нормативно-правовые акты по приватизации.

Государственная собственность как экономическая категория находит закрепление в праве.

Различают право государственной собственности в объективном смысле (совокупность юридических норм, закрепляющих отношения собственности) и субъективном смысле (реальная возможность конкретных субъектов права государственной собственности пользоваться, владеть, распоряжаться конкретным имуществом).

Право государственной собственности регламентируется нормами административного права гражданского права. Нормы гражданского права доминируют, т.к. определяют объектов и субъектов права государственной собственности, правовой режим имущества предприятий и прочее.

Полномочия собственника по владению, пользованию, распоряжению имуществом составляет содержание права государственной собственности. Государство как суверен само определяет для себя объем правомочий и осуществляет их в пределах, установленных правом. Государство как собственник совершает в отношении имущества любые действия, не противоречащие закону, не нарушающие права и интересы других лиц, законов об охране природы, окружающей среды и т.д.

Субъекты права государственной собственности - множественность субъектов, обусловленная многоуровневым характером государственной собственности ее объектов:

Российская Федерация;

Субъекты Российской Федерации;

Объекты права государственной собственности - различное имущество:

в собственности Российской Федерации круг объектов неограничен;

субъекты Российской Федерации - с определенными ограничениями. Например, некоторые объекты относятся исключительно к федеральной собственности.

Объекты, составляющие основу национального богатства страны - ресурсы континентального шельфа, территориальные воды и морские экономические зоны Российской Федерации и д.р.

Б. Объекты, необходимые для формирования федеральных органов власти и управления и решение общероссийских задач - государственная казна, имущество вооруженных сил, железных дорог, пограничных и внутренних войск, высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия санаторноэпидемиологической службы, ветеринарной службы и пр.;

Объекты оборонного производства;

Г. Объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства в целом - предприятия добывающей промышленности предприятия Топливно-энергетического комплекса, предприятия транспорта и пр.

Д. Прочие объекты - предприятия фармацевтической промышленности, промышленности медико-биологических препаратов; предприятия по производству спиртовой и ликеро-водочной продукции.

Важнейшими объектами государственной собственности является земля и природные ресурсы, воздушные и морские суда суда внутреннего плавания, космические объекты..

Осуществление права государственной собственности - обусловленное собственником и обеспеченное системой гарантий превращение в действительность конкретной возможности составляющей содержание субъективного права собственности.

Собственнику принадлежит право владеть, пользоваться, распоряжаться своим имуществом. Он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (ст.210 ГК).

Собственник может совершать любые действия в отношении своего имущества, не противоречащие закону, не нарушающие права и интересы других лиц. (ст.209ГК).

Владение, пользование, распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется их собственником свободно, если это не нарушает права и интересы других лиц, не наносит вред окружающей среде.

Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу.

Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник (ст. 211 ГК) [9, с. 34].

Право государственной собственности осуществляется различными способами:

путем заключения различного рода сделок и разновидностей - договоров.

Приватизация государственных и муниципальных предприятий.

Право хозяйственного ведения и оперативного управления.

Основания возникновения права государственной собственности:

Национализация - принудительное изъятие из частной собственности в собственность государства на основании специальных государственных актов.

Реквизиция - принудительное изъятие в пользу государства с возмещением при обстоятельствах носящих чрезвычайный характер.

Конфискация - принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства в качестве санкции за правонарушение.

Выкуп недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка на котором оно находится

Выкуп бесхозно содержащихся культурных ценностей.

Приобретение имущества, которое в силу закона не может принадлежать этому лицу.

Платежи, налоги.

Выморочное имущество, у которого не оказалось наследников.

Муниципальная собственность - одна из форм собственности - ст.8 Конституции РФ; ст.212, 215ГК, ст.29 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - это собственность муниципальных образований.

Муниципальное образование - сельское, городское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселений, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет, выборные органы местного самоуправления.

Муниципальные образования имеют имущество, принадлежащее им на праве собственности. Законом определены особенности приобретения, прекращения права собственности на имущество, владение, пользование, распоряжение имуществом. Определены виды имущества, которое может находиться только в муниципальной собственности.

Муниципальная собственность - это отношения, которые возникают между субъектами муниципальной собственности и другими субъектами по поводу имущества. Это

муниципальная собственность как экономическая категория.

Право муниципальной собственности:

В объективном смысле - совокупность юридических норм, закрепляющих

общественные отношения по присвоению материальных благ, средств производства, предметов потребления. Комплексный институт.

В субъективном смысле - возможность субъектом муниципальных образований владеть, пользоваться, распоряжаться принадлежащим им конкретным имуществом в пределах, установленных законом.

Содержанием права муниципальной собственности является право собственника по владению, пользованию, распоряжению имуществом. Так как органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, постольку осуществление правомочий собственника муниципального образования органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.

Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству (ч. 2ст. 132 Конституции РФ).

Субъекты муниципальной собственности: Городские поселения; Сельские поселения; Несколько поселений; Иная населенная территория; Другие муниципальные образования.

От имени собственника права и обязанности могут приобретать и осуществлять органы местного самоуправления. В некоторых случаях от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, юридические лица, граждане.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями в хозяйственное ведение или оперативное управление; иное имущество, а так же средства местного бюджета, не закрепленные за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну муниципального образования (ст. 215ГК).

В соответствии со ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют и учреждают, исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги, сборы, осуществляют охрану общественного порядка, решают вопросы местного значения.

Объектами права муниципальной собственности являются - средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта, другое движимое и недвижимое имущество [14, с. 129].

Заключение

Несмотря на многовековую историю существования гражданско-правового института права собственности, как одного из основных прав, он до сих пор остается предметом многих дискуссий. Это объясняется тем, что его роль постоянно менялась на каждом этапе социально-экономического развития общества. Соответственно изменялось и содержание этого института. Так, в течение длительного времени в условиях социалистического планового хозяйства традиционно более эффективными считались административно-правовые методы правового регулирования отношений собственности. Социально-экономические и политические процессы, происходящие в РФ, естественно, нуждаются в реформировании правоотношений собственности вообще и правоотношений собственности в частности.

Историко-правовой анализ возникновения и становления институтов гражданского права дает возможность более детально выяснить природу частноправовых явлений, в частности, права собственности как основного права физического лица. Практическое значение научного толкования права собственности является несомненно важным. Исследуя это понятие, нужно отделять его от права на чужие вещи. Последнее имеет своим предметом дело не во всей ее полноте, а только определенную сторону или какой-то конкретный вид пользования этой вещью. В этом случае вещь остается собственностью одного лица, а за другим лицом признается лишь частичное, ограниченное "господства" над той или иной стороной вещи. Такие права известны под названием право на чужие вещи ( die Rechte an fremden Sachen, jura in re aliena ), они не только не исключают собственность, но и подтверждают ее существование.

Довольно часто происходит смешивание характера частного и публичного права. Объясняется это, в частности, тем, что человеческая личность, в которой сосредоточено суть и конечную цель любого права, вызывает постоянное взаимодействие бытия частного и бытия публичного. В юридической литературе нет единодушия относительно места института права собственности в системе права и о соотношении конституционных, гражданско-правовых и иных норм, регулирующих отношения собственности. Мы разделяем взгляды авторов (в частности, А.В. Дзери), которые, не отрицая важности конституционного регулирования отношений собственности, главное право регулирующее значение в этой сфере оказывают нормам гражданского права, другие нормы (кроме конституционных норм) имеют преимущественно вспомогательное направление.

Список использованных источников

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Российская газета, № 237, 25.12.1993
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ с изм. от 30 декабря 2015 г. N 302-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1994, № 32, ст. 3301
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ // Российская газета, № 2823, 30.10.2001
Андреев, В.К. О праве частной собственности в России: В.К. Андреев. – М.: «Волтерс Клувер», 2009. – 184с.
Зенин, И.А. Гражданское право: И.А. Зенин. – М.: «Юрайт», 2010. – 616с.
Зуйкова, Л.П. Теория права собственности физических и юридических лиц на перекрестке законов: Л.П. Зуйков. – М.: «АКДИ», 2014. – 190с.
Кучерена, А.Г. Собственность в вопросах и ответах: А.Г. Кучерена. – М.: «Юстицинформ», 2010. – 256с. 2
Мозолин, В.П. Гражданское право. В 3 т. Т.1. 2-е изд., перераб. и доп.: В.П. Мозолин. – М.: «Проспект», 2015. – 704с
Румянцева, Е.Е. Оценка собственности: Е.Е. Румянцева. – М.: «Инфра-М», 2013. – 111с.
Савельев, В.А. Проблема разделенной собственности и современная теория российского гражданского права: Журнал российского права. – М.: Юридическое издательство "Норма", 2012. - ISSN 1605-6590. 2012. - № 4, с. 113-123
Скловский, К.И. Собственность в гражданском праве: К.И. Скловский. – М.: «Дело», 2012. – 512с.
Суханов, Е.А. Российское гражданское право: Е.А. Суханов. – М.: «Статут», 2014. – 1208с.
Тихомиров, М.Ю. Собственность и иные права на земельные участки в Российской Федерации: Тихомиров М.Ю. – М.: «Норма», 2013. – 110 с.
Шмаков, А.В. Неотчуждаемость и теория прав собственности: TERRA ECONOMICUS. - Ростов-на-Дону: Южный федеральный университет, 2013. - ISSN 2073-6606. 2013. - № 3, с. 125-138
О судебной практике по делам о наследовании: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 // Российская газета, № 5800, 06.06.2012

Приложение 1

Рис. 1. Система права собственности

Приложение 2

Рис. 2. Право частной собственности

Приложение 3

Рис. 3 Виды права собственности