Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Особенности отраслевого сегмента рынка труда

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Труд — важнейший фактор производства, он создает основу национального богатства и валового внутреннего продукта общества. В то же время он обеспечивает доходы граждан, образ и уровень жизни которых во многом определяется тем, имеется ли у них и какая именно работа. Реализация трудовой деятельности индивида осуществляется в рамках рынка труда. Исходя из этого, среди многих проблем экономики в последние годы особую остроту и актуальность приобретает проблема эффективного функционирования рынка труда, успешное решение которой во многом определяется степенью познания объективных законов общественного развития.

Развитие рыночных отношений в современной экономике вносит существенные коррективы в механизм занятости, рождает множество вопросов о процессах и механизмах, обусловливающих эффективное функционирование рыночной системы в трудовой сфере, решение которых требует проработки теоретических подходов к рынку труда. Реформирование, проводимое последние годы в российском обществе, направленное на развитие рыночных отношений в социально-трудовой сфере, обусловило, как, появление новых для нашей действительности явлений, в частности массовой безработицы, так и наполнило новым содержанием уже имеющиеся процессы в сфере труда и занятости.

Цель работы – исследовать процесс формирования и развития отраслевых рынков труда в России.

Задачи работы:

определить экономическую сущность рынка труда;
исследовать процессе формирования и развития рынка труда в России;
провести анализ отраслевых рынков труда на примере Томской области;
определить пути развития отраслевых рынков труда.

Предмет исследования работы – социально-экономические отношения, возникающие в процессе формирования и развития отраслевых рынков труда.

Объект исследования – отраслевые рынки труда Томской области.

Научно-методическая основа работы – законодательные и нормативные акты, регулирующие функционирование рынка труда, литературные источники, публикации, официальная статистическая информация по исследуемой проблеме.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ СУЩНОСТИ РЫНКА ТРУДА

1.1. Понятие рынка труда

Несмотря на большое количество исследований, разработанность теории рынка труда, ее связь с практикой нельзя признать достаточной. Существующие подходы в определении рынка труда достаточно неоднозначны. В научной литературе «рынок труда» нередко определяется как «сфера», «механизм», «экономическое взаимодействие», «система».

А.Булатов отмечает: «Рынок труда (рабочей силы) – важная и многоплановая сфера экономической и социально-политической жизни общества. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости»^[1]. Рынок труда можно определить как экономическое взаимодействие покупателей и продавцов, олицетворяющих спрос на труд и предложение труда; в результате такого взаимодействия для каждого вида труда устанавливается определенная превалирующая цена. Н.А.Волгин подчеркивает, что «это динамическая система, включающая в себя комплекс социально-трудовых отношений по поводу условий найма, использования и обмена рабочей силы на жизненные средства, и механизм его самореализации, механизм спроса и предложения, функционирующий на основе информации, поступающей в виде изменений цены труда (заработной платы)»^[2]. Эти определения объединяет то, что их авторы раскрывают сущность рынка труда с его социально-экономической стороны.

Существует и территориально-пространственное представление рынка труда. Так, В. Павленков считает, что «в самом простом понимании рынок – это место, где люди покупают и продают товары, место, где идет торговля товарами, их купля-продажа. В таком понимании рынок труда есть место, где идет купля-продажа труда»^[3]. На наш взгляд, такое определение рынка труда переводит рассуждение о нем в практическую плоскость.

А. Рофе дает наиболее расширенное определение рынка труда: «Это, прежде всего, система общественных отношений, связанных с наймом и предложением труда, то есть с его куплей и продажей; это также экономическое пространство – сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы специфического товара – труд; наконец, это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками. В результате функционирования рынка труда предприниматели, работодатели обеспечивают производство и сферу услуг работниками, исполнителями работ, а работники, продавая труд, обеспечивают себе получение средств существования и жизнедеятельности – денежного эквивалента за свой труд»^[4].

Рынок труда – многогранное экономическое явление, поэтому каждое из вышеперечисленных определений, конечно, отражает его ту или иную сторону и имеет право на существование. В то же время, исследование категориального аппарата по данной проблематике показывает, что в настоящий период единого общепринятого понятия «рынок труда» не сформировано. Это обусловлено рядом причин.

Во-первых, рынок труда из-за сложности и важности проблем исследуется специалистами из различных областей знаний и на разных уровнях.

Во-вторых, одни специалисты делают основной упор на теоретическое его осмысление, другие – на практическое. В теоретическом плане, характерном в большей степени для отечественных исследователей, рынок труда рассматривается преимущественно как абстрактная экономическая категория, отражающая сложную систему экономических отношений. В практическом плане, более свойственном зарубежным исследователям, характерно определение рынка труда через действия по его изменению. Данный подход применяется при решении прикладных, статистических задач, формировании рекомендаций по совершенствованию законодательства и корректировке социально-экономической политики.

В-третьих, неоднозначен и изменчив предмет исследования в данной сфере. Как следствие, поиск экономической истины затрудняется.

В-четвертых, существуют определенные недостатки в методологическом аппарате по рынку труда, которые проявляются в отставании теории от российских реалий.

С нашей точки зрения, главной проблемой здесь является отсутствие систематизации категориального аппарата. При разработке категориального аппарата рынка труда необходимо учитывать, что рынок труда – это всего лишь один из типов рынка (то есть его подсистема). С этой точки зрения, категория «рынок труда» должна базироваться на понятии «рынок». Категория «рынок» в научной среде не вызывает больших споров и в целом характеризуется как совокупность экономических отношений, образующих механизм купли-продажи (обмена) товаров и услуг между его субъектами. Следовательно, рынок труда – это тип или вид рынка, где объектом купли-продажи (в данном случае найма) является товар-труд. Как и любой другой тип рынка, он имеет свою специфику.

В научной литературе употребляются термины «рынок труда» или «рынок рабочей силы». В течение многих десятилетий (особенно в России) идут весьма острые дискуссии между теоретиками. Основатели классической политической экономики А. Смит и Д. Рикардо считали, что товаром на рассматриваемом рынке является труд, что «труд имеет свою естественную и свою рыночную цену». Такого же мнения придерживаются в настоящее время представители неоклассического направления экономической мысли. К. Маркс довольно убедительно показал в работе «Капитал», что действительным товаром является не труд, а рабочая сила – способность к труду. Отсюда и рынок одни экономисты стали называть рынком труда, а другие – последователи учения К. Маркса – рынком рабочей силы. В советской экономической литературе последний термин был, можно сказать, общепризнанным^[5].

Решение данной проблемы видится в разграничении данных категорий. За рубежом они уже длительное время имеют разное смысловое значение. Например, в США под категорией «рабочая сила» понимается занятое и безработное население (то есть экономически активное), которое обеспечивает предложение труда на этом рынке.

На наш взгляд, термин «рынок труда» более емкий, чем термин «рынок рабочей силы», но мы против их абсолютного противопоставления или отождествления. Категория «рынок труда» охватывает весь непрерывный процесс купли-продажи труда «вообще» (то есть и настоящего, и будущего) между его субъектами, начиная от его покупки (найма) за пределами хозяйства до его использования уже внутри хозяйства. Исходя из этого положения, рынок труда делят на внешний (предпроизводственный) и внутренний (производственный). Категория «рынок рабочей силы» является составной частью «рынка труда», отражающей его внешнюю (предпроизводственную) сторону, то есть процесс купли-продажи способности к труду или будущего труда.

1.2. Особенности формирования и развития рынка труда в России

В историческом аспекте предпосылки и необходимые условия формирования рынка труда с присущими ему процессами в России были вызваны реформой 1861 г.

В исследовании исторического пути создания рынка труда в России Сачук Т.В.^[6] показала, что после реформы 1861 г. в России сложились важнейшие предпосылки формирования рынка труда, а именно:

свобода в выборе получения дохода и в использовании своего трудового потенциала, то есть экономическая свобода субъекта рынка труда;
рыночная мотивация предложения труда, которая вытекает из личной материальной заинтересованности работника, то есть формируется процесс мотивации поведения субъектов рынка, который приобретает рыночный характер;
частные лица получили право собственности на свой трудовой потенциал.

Значительный интерес вызывает проведённое Сачук Т.В. в исследовании «Рынок труда в России последней трети XIX — начале XX веков» выделение этапов формирования отечественного рынка труда, и в качестве критерия автор берёт количественные и качественные параметры рынка^[7]. К ним относятся: формы занятости, потоки и объёмы инвестиций, законодательная база и другие составляющие. В данном вопросе мы солидарны с автором, ибо даже на первых, начальных этапах формирования рынка труда и его механизмов необходимо учитывать в неразрывной связи количественные и качественные стороны всех характеристик рыночных процессов.

Таким образом, Т.В.Сачук отмечает, период 1861—1880 гг. является первым этапом формирования рынка труда в России и для него характерно параллельное развитие двух процессов: 1) развитие новых производственных отношений — отношений найма; 2) рост спроса и предложения труда как со стороны промышленности, так и со стороны сельского хозяйства.

Второй этап формирования отечественного рынка труда, а именно начало восьмидесятых годов XIX века и до 1905—1907 гг. имеет ряд существенных отличий, к которым, с нашей точки зрения, можно отнести следующие: предложение труда и спрос на труд развиваются в качественно новых условиях и решающими факторами, определяющими уровень заработной платы, становятся также количественные и качественные составляющие, однако их набор расширяется и включает:

со стороны работодателей — квалификация, наличие начального общего образования, стаж, а также демографические признаки: пол, возраст, семейное положение;
со стороны наёмных работников: величина заработной платы, формы оплаты труда, оплата за сверхурочные часы работы, продолжительность рабочего дня, общее количество рабочих часов в неделю, система контрольных мер, условия работы, медицинская помощь, санитарно-бытовые условия проживания, возможность получения образования.

Таким образом, каждая сторона рынка труда приобретает в это время организованный характер и осознаёт важность своего единства при отстаивании прав и защите своих интересов. В этот период на рынок труда выходит государство с его регулирующей функцией, что позволяет признать рынок труда в России сложившимся, «полноценным» и развитым.

Следовательно, факт существования сформированного в России рынка труда вытекает из наличия на рынке в эти годы работодателей, наёмных работников и третьей силы — государства как самостоятельного субъекта рынка труда с его регулирующей функцией^[8].

Исторический путь развития рыночных отношений в России был прерван в 1917 г. в связи с известными событиями, которые привели к тому, что с начала 30-х гг. 20 в. в стране обеспечивалась практически полная занятость трудоспособного населения (экономически активное население составляло 88—92% от трудоспособного). Однако некоторые районы, в частности районы нового освоения, испытывали нехватку рабочей силы, что обусловлено следующими факторами. Во-первых, масштабностью развернутого в годы первых и последующих послевоенных пятилеток «экстенсивного» строительства. Во-вторых, тем, что государство, практически безраздельно владевшее всей вновь созданной стоимостью предприятий, имело реальную возможность содержать всю эту громадную армию работников, однако при крайне низкой оплате их труда. В-третьих, в известной мере насыщенностью предприятий рабочей силой сверх необходимой её численности.

При этом следует отметить, что важнейшим социальным завоеванием социализма необходимо признать обеспечение полной занятости, которая имела две стороны: с одной — оборачивалась низкой заработной платой и низкой эффективностью труда; с другой — обеспечивала уверенность граждан в своём будущем.

Годы реформаторства, начавшиеся в конце 80-х гг. прошлого столетия в России и несколько ранее в странах Восточной Европы, в корне изменили ситуацию в сфере занятости. Практически полностью прекратились масштабные преобразования экстенсивного характера, государственный бюджет значительно сузился, что вызвано формированием альтернативных форм собственности как в сфере материального производства, так и в непроизводственной сфере. В результате в 90-е гг. XX столетия Россия оказалась в состоянии высокой степени безработицы после многих десятилетий так называемой «нехватки» рабочей силы и не имела сложившихся рыночных отношений в сфере труда и в целом в экономике.

Следует чётко представлять, что основной целью осуществляемых в переходных экономиках реформ выступает формирование экономических отношений, основанных на горизонтальных связях между производством и потреблением при ведущей роли частного и корпоративного экономического интереса. Важнейшее место в этом процессе занимает проблема занятости, поскольку здесь имеют место не просто новые явления, а ломка прежних отношений, основанных на устойчивом трудодефиците, полной занятости, планах распределения и использования трудовых ресурсов. С этой точки зрения анализ перемен, происходящих в структуре экономики, направлениях развития рынка труда и формах организации отношений занятости, особенно на региональном уровне имеет первостепенное теоретическое и практическое значение.

Особо отметим, что Россия вступила в период создания рыночной экономики, как было отмечено выше, не имея базовых основ для формирования как рынка в целом, так и рынка труда в частности. А именно только с началом приватизации (1992 г.) индивид в России получил право собственности на свой трудовой потенциал, а альтернативные формы хозяйствования стали возрождать мотивацию к труду, то есть экономический интерес и экономическую свободу.

Именно эти две главные составляющие рыночного механизма, которые начали проявляться в начале 90-х гг. ХХ в., и заложили основу формирования постсоветского рынка труда.

Опыт формирования рынков труда в странах Восточной Европы и в России показывает, что становление рыночных отношений в сфере труда происходит под воздействием совокупности факторов, которые условно можно разделить на три группы:

1) факторы стартовой ситуации, несущие на себе отпечаток плановой системы;

2) факторы перехода, обусловленные как сущностью, так и противоречиями трансформации экономических отношений;

3) сопутствующие факторы, образуемые, в основном, сложившейся демографической ситуацией, которая, в свою очередь, определяется состоянием в политике, экологии, социальной сфере.

К факторам стартовой ситуации в России следует отнести: монополию государства, наличие избыточной численности работников, которая оценивается в границах от 10 до 25% занятых, нерациональную отраслевую структуру, низкий уровень межтерриториальной и межпрофессиональной мобильности, низкий уровень заработной платы, негибкий тип работника с патерналистской психологией.

Становление рыночных механизмов в социально-трудовой сфере России на этапе переходной экономики, её анализ и информационное освещение, как нам представляется, следует рассматривать с точки зрения обзора статистических данных в разрезе двух временных периодов: до 1999 г. — первый и второй — с 2000 г. и по настоящий момент. За первый период спад производства в России, сопровождающийся снижением занятости, показал, что масштабы снижения занятости меньше, чем в странах Восточной Европы.

Переход к рынку сопровождался увеличением численности безработных и увеличением числа лиц, принадлежащих к экономически неактивному населению. Так, в России коэффициент участия взрослого населения в рабочей силе снизился с 70,3% в 1992 г. до 63,8% в 1999 году, в том числе у мужчин — с 77,6 до 70,4%, у женщин — с 63,7 до 57,9%. Ослабление трудовой активности вызывалось сократившимися возможностями трудоустройства для пенсионеров, возросшими сложностями сочетать трудовую деятельность с воспитанием детей для женщин (из-за закрытия детских дошкольных учреждений), появлением на рынке труда новой категории «отчаявшихся найти работу».

Однако, что указанные процессы означали приближение к более рациональной модели распределения трудового потенциала общества по сферам деятельности, характерной для зрелых рыночных экономик.

В ходе становления рыночной экономики значительные масштабы приобрела теневая (неформальная) занятость. По сути, теневой сектор стал значительным сегментом рынка труда. Расчеты Госкомстата РФ по системе национальных счетов сектора «домашние хозяйства» за 1993—95 гг. показали, что если в 1993 г. на 1 рубль официальной зарплаты приходилось 18 копеек скрытой, то в 1995 г. — уже 42 копейки. Таким образом, на первом этапе формирования отечественного рынка труда в переходный период имело место: снижение занятости в целом по экономике, и особенно в промышленности и на государственных предприятиях; снижение реальной заработной платы и производительности труда; повышение уровня бедности, формирование неформальной занятости, которая постепенно становится самостоятельным сегментом рынка труда.

Второй этап становления рынка труда отражает необходимость для России решения проблемы устойчивого экономического роста — свыше 6% в год в течение 10—15 лет. Это значимо для достижения среднего уровня 25 стран — членов ЕС по величине ВВП на душу населения, который на 300% выше, чем в России.

Таким образом, проведенное исследование позволяет сделать вывод, что рынок труда – это тип или вид рынка, где объектом купли-продажи (в данном случае найма) является товар-труд. Рынок труда имеет следующие особенности: процесс купли-продажи труда (он носит длительный характер); особенность труда как товара состоит в том, что собственником и носителем этого товара является работник со всеми его правами человека и гражданина общества, на страже которых стоит государство; труд - это товар производственного назначения, личный фактор производства; труд как товар играет главенствующую роль в создании доходов общества; труд обладает свойствами, которыми не обладает никакой другой товар, он способен совершенствоваться. Рынок труда порождает сложные проблемы (бедность, безработицу, инфляцию), социальную напряженность в обществе (митинги, демонстрации протеста, забастовки), современные грандиозные движения и социальные революции, а также разнообразные организации наемных трудящихся. Порождая все эти проблемы, рынок труда сам по себе, свойственным ему механизмом не может, не способен самостоятельно их решить. Поэтому рынок труда вынуждает государство осуществлять его регулирование.

2. АНАЛИЗ ОТРАСЛЕВЫХ РЫНКОВ ТРУДА (НА ПРИМЕРЕ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ)

2.1. Анализ структуры занятости трудовых ресурсов Томской области

Структура занятости населения в Томской области сформировалась под влиянием сложившейся диверсификации экономики региона:

наличие в Томской области нефтяных и газовых месторождений, развитой производственной инфраструктуры в местах нефтегазодобычи;
функционирование в г.Томске передового научно образовательного комплекса;
наличие обрабатывающих производств;
динамично развивающаяся сфера обслуживания, включая торговлю и услуги населению;
активное развитие отрасли строительство.

Таблица 1

Численность занятых по отраслям экономике Томской области в 2014 г. (в порядке убывания числа занятых)^[9]

Показатель	человек	Доля, %
1	2	3
Среднегодовая численность занятых в экономике Томской области в 2014 г., всего, в том числе:	495749	100.0
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	79S26	16.1
Обрабатывающая производства	72S29	14.7
Образование	49288	9.9
Строительство	49036	9.9
Транспорт и связь	42464	8.6
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	40888	8.2
в том числе деятельность, связанная с использованием информационных технологий, научные исследования и разработки	9S50	2.0
Сельское хозяйство- охота и лесное хозяйство	34536	7.0
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	33851	6.8
Государственное управление и обеспечение военной безопасности: обязательное соц. обеспечение	31087	6.3

Продолжение таблицы 1

1	2	3
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	16164	3.3
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	15167	3.1
Добыча полезных ископаемых	12362	2.5
Гостиницы и рестораны	9966	2.0
Финансовая деятельность	7082	1.4
Рыболовство, рыбоводство	613	0.1
Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства	590	О.1

Более половины трудовых ресурсов (50,6 %) занято в четырех отраслях экономики региона: в сфере торговли и обслуживания, обрабатывающих производствах, научно-образовательном комплексе и транспорте. 88% - в девяти из 16 (включая вышеназванные, а также сферу услуг, сельское и лесное хозяйство, здравоохранение и госуправление). Важной тенденцией развития рынка труда Томской области является увеличение доли занятых в секторах (отраслях) с высокой добавленной стоимостью, благодаря активному развитию наукоемких отраслей региональной экономики на базе функционирующего в г. Томске фундаментального научно-образовательного комплекса. Графически текущая структура занятости представлена на рисунке 1.

До 2013 г. наибольшее число занятых было задействовано в обрабатывающих производствах. С 2013 г. наиболее многочисленной по числу занятых является сфера торговли и обслуживания населения (почти 80 тыс. человек). Высокий уровень занятости в этом секторе рынка труда характерен для всех субъектов Российской Федерации. Обрабатывающая промышленность также сохраняет весомую значимость как сегмент рынка труда Томской области, где работают почти 15% трудовых ресурсов (около 73 тыс. человек). В Томской области сосредоточены крупные и средние предприятия химической и нефтехимической промышленности, деревообработки, пищевой промышленности, машиностроения, в том числе производства электрического и электронного оборудования.

Рисунок 1 – Структура занятых по отраслям экономике Томской области в 2014 г.^[10]

«Визитной карточкой» Томской области является высокая доля занятых специалистов в научно-образовательном комплексе (НОК) – 59,2 тыс. человек или 11,9%занятых^[11]. Численность занятых в строительстве увеличивается ежегодно и составляет по итогам 2014 г. почти 50 тыс. человек или 10% занятого населения (в 2010 г. – 35,5 тыс. или 7,2%). Снижение числа занятых за пятилетний период наблюдается, в первую очередь, в сельском хозяйстве, которая составила по итогам 2014 г. 34,5 тыс. человек или 7% (в 2010 г. – 398, тыс. человек или 8,1%).

2.2. Прогноз ситуации на отраслевых рынках труда Томской области

Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года) (далее – Стратегия) содержит прогноз развития отраслей экономики области и, как следствие, перспективные изменения в структуре занятости. К 2025 г. в Томской области ожидается увеличение числа занятых (к уровню 2010 г.) в:

нефтегазовой промышленности – на 2 тыс. человек;
фармацевтической и биотехнологической промышленности – на 1 тыс. человек;
машиностроении – на 2 тыс. человек;
здравоохранении на 1,5 тыс. человек;
строительном комплексе – на 6 тыс. человек;
в отраслях, связанных с научной и образовательной деятельностью (раздел «М» ОКВЭД «Образование», подраздел 72 раздела «К» «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» «деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий», подраздел 73 «научные исследования и разработки»), – на 1,7 тыс. человек;
лесопромышленном комплексе – на 3 тыс. человек.

Прогнозируемое сокращение занятых в сельскохозяйственной отрасли составит 5% ежегодно. Наибольший прирост занятых, согласно прогнозу, ожидается в отраслях, связанных с добычей (нефть, газ и лес) и переработкой (лес) природных ресурсов, строительстве и инновационных, наукоёмких и высокотехнологичных отраслях – приборостроение, электротехника, фармацевтика, что соответствует мировым тенденциям и позволит повысить инвестиционную привлекательность Томской области, а также модернизировать ее экономику.

Рисунок 2 - Прогнозная структура занятости в Томской области на 2025 год

Источник: составлено по материалам Стратегии

Концентрация научно-образовательных организаций на юге региона в «Центре знаний и инноваций» (томская агломерация) является весомой предпосылкой для оказания агломерационного эффекта в отношении предприятий, реализующих и планирующих развивать высокотехнологичные отрасли – такие как машиностроение, фармацевтика и производство ядерных материалов.

Пик выбытия кадровых ресурсов прогнозируется на 2016 г., когда свои места работы покинут почти 15 тыс. человек. Наибольшая численность выбывающих кадров ожидается в обрабатывающей промышленности, в сфере торговли и обслуживания населения, образовании, строительстве.

Оценка спроса на кадры со стороны отраслей экономики Томской области в 2014 г. выполнена с учетом существующей заявленной работодателями потребности в кадрах и естественного выбытия работников в связи с выходом на пенсию.

Таблица 2

Заявленная работодателями потребность в работниках (по состоянию на 2015 г.)^[12]

Всего	16 527
Оптовая и розничная торговля: ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	1 849
Обрабатывающие производства	2 521
Образование	362
Строительство	5 267
Транспорт и связь	953
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	894
в том числе деятельность, связанная с использованием информационных технологий, научные исследования и разработки	268
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	1 518
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	1 017
Государственное управление и обеспечение военной безопасности: социальное страхование	299
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	419
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	401
Добыча полезных ископаемых	270
Гостиницы и рестораны	586
Финансовая деятельность	163
Рыболовство, рыбоводство	1
Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства	1

В соответствии с общей оценкой выбытия кадровых ресурсов рассчитана оценка выбытия кадровых ресурсов по отраслям экономики (по принципу равномерного распределения). Оценка выбытия кадровых ресурсов по отраслям экономики Томской области приведена в таблице 3.

Таблица 3

Оценка ежегодного выбытия кадров по отраслям экономики Томской области^[13]

	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Среднегодовая численность выбывающих кадров	13 592	14 268	14 886	13 657	13 405	13 531	13 485
Оптовая и розничная торговля: ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	2 189	2297	2397	2199	2158	2179	2171
Обрабатывающие производства	1997	2096	2187	2006	1969	1988	1981
Образование	1351	1419	1480	1358	1333	1345	1341
Строительство	1344	1411	1472	1351	1326	1338	1334
Транспорт и связь	1164	1222	1275	1170	1148	1159	1155
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	1121	1177	1228	1126	1106	1116	1112

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	947	994	1037	951	934	943	939
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	928	974	1016	933	915	924	921
Государственное управление и обеспечение военной безопасности: обязательное соц. обеспечение	852	895	933	856	841	848	846
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	443	465	485	445	437	441	440
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	416	437	455	418	410	414	413
Добыча полезных ископаемых	339	356	371	341	334	337	336
Гостиницы и рестораны	273	287	299	275	269	272	271
Финансовая деятельность	194	204	213	195	191	193	193
Рыболовство, рыбоводство	17	18	18	17	17	17	17
Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства	16	17	18	16	16	16	16

Таблица 4

Сводная таблица спроса на кадры, выбытия и подготовки специалистов для расчета баланса трудовых ресурсов в 2015 г.

					Не востребовано по специальности	Спрос
оквэд	Спрос	Выбытие	Выпуск	Спрос		(итог
	н. 2015 г.	2015 г.	2015 г.	к. 2015 г.		2015 г.)
1	2	3	4	5	6	7
Оптовая и розничная торговля;
ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и	1 849	2189	182	3 856		3 703
предметов личного пользования
Обрабатывающие производства	2 521	1997	4 604		-86
Образование	362	1351	2 053		-340
Строительство	5 267	1344	258	6 353		6 101
Транспорт и связь	953	1164	712	1 405		1 349
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
	894	1121	6 102		-4 087

в том числе деятельность, связанная с использованием информационных технологий, научные исследования и разработки

	295	370	2014		-1349


Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	1 518	947	562	1 903		1 827
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	1 017	928	401	1 544		1 544
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование
	299	852	99	1 052		1 010

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	419	443	2 077		-1 215

Продолжение таблицы 4

1	2	3	4	5	6	7
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
	401	416	942		-125

Добыча полезных ископаемых	270	339	901		-292
Гостиницы и рестораны	586	273	145	714		686
Финансовая деятельность	163	194	179	178		171
Рыболовство, рыбоводство	7	17	0	24		23
Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства	1	16	15	2		2
Всего	16 527	13 592	19 232	17 031	-6145	16417

Анализируя изменение баланса трудовых ресурсов по итогам 2015 г. (оценка) следует отметить, что:

1. Научно-образовательным комплексом Томской области осуществляется подготовка числа специалистов в отраслях «образование», «обрабатывающие производства», «добыча полезных ископаемых», ЖКХ, энергетика, «операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» (включающей научную сферу деятельности), достаточного для обеспечения имеющегося спроса со стороны этих отраслей экономики в кадрах и возмещения выбывающих трудовых ресурсов. В целом по этим отраслям выпуск на 6,1 тыс. человек превышает спрос экономики в кадрах, который распределяется по следующим направлениям:

перепрофилирование вида деятельности специалиста на род занятий, отличный от полученной специальности. Переток специалистов наблюдается, как правило, в отрасли, где возможна занятость без специального образования – в госуправление, торговлю, сельское хозяйство, транспорт, частично, в строительство, транспорт, в сферы гостиничного бизнеса и общественного питания;
внешняя миграция, как трудовая в отношении уроженцев Томской области, так и запланированная до приема на обучения в образовательные организации региона (возвращение к месту постоянного жительства). Большей частью это относится к специалистам нефтегазодобычи (подготовка для соседних регионов с развитой отраслью «добыча полезных ископаемых», например, ХМАО – Югра), а также наблюдается в образовании, энергетике, операциях с недвижимостью и предоставлением услуг;
иные (временная безработица, уход за ребенком или декрет).

Положительный кадровый баланс в образовании имеет важнейшее значение для Томской области, позиционирующей себя одним из лидеров современного университетского образования в России.

Рисунок 2 - Изменение баланса спроса и предложения кадровых ресурсов за 2014 г.

Источник: составлено по материалам Стратегии

2. В торговле, строительстве, здравоохранении, госуправлении, в отрасли «транспорт и связь» необеспеченный предложением спрос на кадры за 2015 г. увеличится. По факту последних лет обеспечение спроса на трудовые ресурсы в оптовой и розничной торговле происходит, в основном, за счет специалистов, нетрудоустроенных по профильным специальностям, кадров без профессионального образования и мигрантов, а в государственном управлении – за счет специалистов с высшим образованием из других отраслей. Недостаточный объем подготовки специалистов в строительстве компенсируется за счет внешней миграции – привлечения кадров из соседних регионов России, стран СНГ.

3. В здравоохранении, где ресурс перепрофилирования крайне незначителен, дефицит кадров увеличится примерно в полтора раза – до 1,5 тыс. человек.

4. Текущий дефицит в обрабатывающей промышленности не критичен, так как численность студентов вузов и образовательных организаций СПО превышает прогнозный объем выбытия кадров.

3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛЕВЫХ РЫНКОВ ТРУДА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

В Томской области сформирована и функционирует современная система профессионального образования, обеспечивающая развитие приоритетных отраслей экономики региона. Томская область обладает уникальным кадровым потенциалом, способным обеспечить ускоренное социально-экономическое развитие, реализацию любых инвестиционных проектов на территории области;

На основе данных о выбывании трудовых ресурсов из экономической деятельности, подготовки специалистов организациями НОК Томской области и текущего дефицита в кадрах, рассчитан предварительных прогнозный баланс спроса и предложения на рынке труда региона в отраслевом разрезе (до 2020 г.). Проанализировав показатели текущего баланса спроса и предложения на рынке труда, структуру выпускников и прогноз развития экономики Томской области (с учетом Стратегии) можно сказать, что система высшего и среднего профессионального образования Томской области, в основном, способна удовлетворять кадровые потребности региона.

Позитивным результатом данного исследования является то, что система высшего и среднего профессионального образования Томской области в достаточном объеме готовит кадры для отраслей экономики региона, являющихся стратегическими приоритетами и формирующими основной спрос на трудовые ресурсы в среднесрочной перспективе. Это – научно-образовательный комплекс, обрабатывающая промышленность (электроника, электротехника, фармацевтика), нефтегазодобыча. Значительный объем кадров будет подготовлен для работы в ЖКХ и энергетике (в том числе атомной). Согласно Стратегии эти кадровые ресурсы или человеческий капитал являются важным звеном при реализации приоритетных отраслевых инвестиционных проектов. Выпуск кадров по вышеперечисленным специальностям настолько высок, что превышает потребности региона, поэтому часть специалистов, получивших образование на территории Томской области, с большой вероятностью продолжат работать на территории других субъектов Российской Федерации или в зарубежных странах.

Главными отрицательными сторонами современной системы вузов и образовательных организаций СПО Томской области, несущими наибольшие риски для региона по выполнению задач обеспечения кадрами, является недостаточная численность специалистов в отраслях здравоохранение, транспорт и связь, строительство, торговля и сфера обслуживания населения.

Некоторые из этих отраслей являются ключевыми – так, подготовка качественных кадров в здравоохранении жизненная необходимость для области. Наличие высококвалифицированных специалистов здравоохранения позволит оказать положительное влияние на развитие человеческого капитала региона – повысить продолжительность жизни, снизить потери трудодней из-за болезней, снизить показатели заболеваемости населения и понизить детскую смертность.

Учитывая структуру подготовки выпускников и прогнозную структуру занятости Томской области – дефицит кадров в здравоохранении может быть покрыт только при увеличении выпуска студентов в Сибирском государственном медицинском университете, в медицинским колледже и привлечении высококвалифицированных врачей из других регионов Российской Федерации. Эта проблема требует принятия своевременных решений – необходимо оценить возможности расширения подготовки по медицинским специальностям в Томской области и, одновременно, продолжить реализацию мер по повышению привлекательности региона для возможных мигрантов – высококвалифицированных специалистов здравоохранения из регионов России, которые могли бы занять места выбывших кадров в здравоохранении. Положительным опытом в этом направлении является реализация проектов и программ «Земский доктор», «Обеспечение жильем молодых специалистов».

В среднесрочном периоде отраслью, испытывающей наибольший спрос на специалистов, будет являться оптовая и розничная торговля. Практически весь дефицит в торговле компенсируется работниками без высшего и среднего профессионального образования или иных профессий, а также мигрантами.

С целью полноценного развития всех отраслей в регионе и повышения качества оказываемых населению услуг, обеспечение спроса на кадры в торговле работниками с профессиональным образованием потребует специальных мер по корректировке кадровой и образовательной политики.

Необходимость увеличения объема подготовки кадров для строительства – также один из трендов развития рынка труда Томской области. Ожидаемое повышение количества занятых в строительстве (по целевым индикаторам Стратегии развития Томской области до 2020 г.) при текущей структуре подготовки кадров подразумевает, большей частью, заполнение вакансий мигрантами. Такая стратегия имеет существенные риски – в Сибири в целом наблюдается общий дефицит строительных кадров, внешняя миграция несет с собой как социальные, так и социально-экономические и общественно-политические угрозы. Недостаток подготовки профессиональных кадров с учетом потребностей Томской области в будущем отмечается в госуправлении, транспорте и связи.

Дополнительная подготовка специалистов может способствовать повышению качества оказываемых государственных и муниципальных услуг, а в инфраструктурном секторе – предотвратить острый дефицит трудовых ресурсов.

Подводя итоги, можно утверждать, что решение вопроса повышения сбалансированности спроса и предложения на рынке труда Томской области, сокращения кадрового дефицита может быть полностью обеспечено возможностями научно-образовательного комплекса Томской области. Для этого необходимо взаимодействие на постоянной основе региональных органов власти и местного самоуправления Томской области, организаций высшего и среднего профессионального образования, предприятий, организаций, предпринимателей по комплексной поддержке процессов подготовки и трудоустройства специалистов всех отраслей, формирующих структуру экономики Томской области.

Один из инструментов политики на рынке труда – изменение числа студентов, принимаемых на различные направления подготовки. Реализация этой меры может оказать положительное влияние на баланс трудовых ресурсов Томской области в среднесрочной перспективе, сократить имеющийся дефицит кадров по наиболее «проблемным» отраслям, не допустить роста безработицы.

Важнейшей задачей органов исполнительной власти Томской области на ближайшие годы является создание благоприятных условий для сохранения в регионе лучших выпускников вузов и образовательных организаций СПО, которые в течение следующих лет должны будут создать основу научно-образовательного кластера и продолжить работу в развитии стратегических приоритетов Томской области, путем реализации инвестиционных, инновационных проектов, увеличения действующих мощностей, повышения их эффективности на основе модернизации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рынок труда – это тип или вид рынка, где объектом купли-продажи (в данном случае найма) является товар-труд. Рынок труда имеет следующие особенности: процесс купли-продажи труда (он носит длительный характер); особенность труда как товара состоит в том, что собственником и носителем этого товара является работник со всеми его правами человека и гражданина общества, на страже которых стоит государство; труд - это товар производственного назначения, личный фактор производства; труд как товар играет главенствующую роль в создании доходов общества; труд обладает свойствами, которыми не обладает никакой другой товар, он способен совершенствоваться. Рынок труда порождает сложные проблемы (бедность, безработицу, инфляцию), социальную напряженность в обществе (митинги, демонстрации протеста, забастовки), современные грандиозные движения и социальные революции, а также разнообразные организации наемных трудящихся. Порождая все эти проблемы, рынок труда сам по себе, свойственным ему механизмом не может, не способен самостоятельно их решить. Поэтому рынок труда вынуждает государство осуществлять его регулирование.

Анализ отраслевых рынков труда проведен на примере Томской области. Решение вопроса повышения сбалансированности спроса и предложения на рынке труда Томской области, сокращения кадрового дефицита может быть полностью обеспечено возможностями научно-образовательного комплекса Томской области. Для этого необходимо взаимодействие на постоянной основе региональных органов власти и местного самоуправления Томской области, организаций высшего и среднего профессионального образования, предприятий, организаций, предпринимателей по комплексной поддержке процессов подготовки и трудоустройства специалистов всех отраслей, формирующих структуру экономики Томской области.

Основные действия правительства по регулированию рынка труда должны быть направлены на опережающее обучение и переселение людей в другие регионы, где нужна рабочая сила; переобучение работников и повышение квалификации. Без участия государства на федеральном и региональном уровне эту ситуацию не изменить. Более того, необходимо внедрить территориальный заказ на подготовку квалифицированных специалистов, как это делается в отношении товарной продукции.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 04.11.2014).
Закон РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 (ред. от 02.07.2013, с изм. от 05.05.2014) «О занятости населения в Российской Федерации».
Аврамова Е.М. Рынок труда и система образования: трудности перевода сигналов // Обществ. науки и современность. - 2011. - № 3. - С.51-61.
Булатов А. Макроэкономика. Учебник. – М.: Юрайт, 2014.
Васнев С.А., Васнева Н.Н. Управление и регулирование занятостью: теоретические и статистические аспекты // Экономика и управление: проблемы, решения. 2013. № 12. С. 84-95.
Волгин Н.А. Экономика труда. Рыночные и социальные аспекты. Учебно-методический комплекс для подготовки магистров. – М.: РАГС, 2010.
Жеребин В.М., Алексеева О.А., Ермакова Н.А. Проблема занятости у условиях информационного общества и возможности статистики в их изучении // Вопросы статистики. 2014. № 6. С. 24-33.
Иглицкая Е.А. Политика государства на рынке труда - важнейшее направление модернизации экономики России // Соц.-гуман. знания. - 2011. - № 1. - С.323-329.
Капелюшников, Р. И., Ощепков, А. Ю. Российский рынок труда: парадоксы посткризисного развития. – М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2014. – С. 21.
Павленков В. Рынок труда. Занятость. Безработица. – М.: Издательство МГУ, 2004.
Полякова И.А. Эволюция воззрений на отечественный рынок труда: статистический аспект. // Учет и статистика. 2008. № 9. С. 255-262.
Рофе А. Экономика труда. Учебник. – М.: КноРус, 2014.
Сачук Т.В. Рынок труда в России последней трети XIX— начала XX веков. — Спб., 2001.
Сорочайкин А.Н., Сорочайкин И.А. Теоретические основы исследования занятости населения в современной России // Экономика и управление в XXI веке. Т. 10. Управление персоналом: кол. монография / под общ. ред. А.Н. Сорочайкина. Самара: Издательство «Самарский университет», 2012. С. 161–180.
Тупицына Е.В. Статистика населения, занятости и безработицы // Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве. 2014. № 5. С. 59-71.
Шульгина Л. В. Занятость населения и человеческий капитал. – Воронеж. - Воронежская гос. технол. акад., 2012.
http://www.gks.ru/ - Федеральная служба государственной статистики
http://www.rostrud.info/ - Федеральная служба по труду и занятости

Булатов А. Макроэкономика. Учебник. – М.: Юрайт, 2014. – С. 112. ↑
Волгин Н.А. Экономика труда. Рыночные и социальные аспекты. Учебно-методический комплекс для подготовки магистров. – М.: РАГС, 2010. – С. 23. ↑
Павленков В. Рынок труда. Занятость. Безработица. – М.: Издательство МГУ, 2004. – С. 25. ↑
Рофе А. Экономика труда. Учебник. – М.: КноРус, 2014. – С. 31. ↑
Волгин Н.А. Экономика труда. Рыночные и социальные аспекты. Учебно-методический комплекс для подготовки магистров. – М.: РАГС, 2010. – С. 23. ↑
Сачук Т.В. Рынок труда в России последней трети XIX— начала XX веков. — Спб., 2001. – С. 12. ↑
Сачук Т.В. Рынок труда в России последней трети XIX— начала XX веков. — Спб., 2001. – С. 18. ↑
Полякова И.А. Эволюция воззрений на отечественный рынок труда: статистический аспект. // Учет и статистика. 2008. № 9. С. 255-262. ↑
http://www.gks.ru/ - Федеральная служба государственной статистики ↑
http://www.gks.ru/ - Федеральная служба государственной статистики. ↑
http://www.gks.ru/ - Федеральная служба государственной статистики ↑
Информация о заявленной работодателями потребности в кадрах предоставлена Департаментом по труду и занятости населения Томской области. ↑
Информация о заявленной работодателями потребности в кадрах предоставлена Департаментом по труду и занятости населения Томской области. ↑