Система социального страхования в России и направления ее развития (Страхование как форма защиты населения)

Содержание:

Введение

Актуальность работы. В начале 21 века в связи с кардинальной перестройкой экономики и политической структуры российского общества предметом пристального внимания ученых и практиков стала система государственного социального страхования. Будучи по своей природе одной из форм социальной защиты населения, она становилась все менее эффективной и неадекватной новым, порождаемым переходом к рыночной экономике, потребностям общества. Причина тому - генетическая связь этой системы с административно-плановой экономикой советской эпохи, слабая адаптированность ее к рыночным социально-экономическим и производным от них реалиям. В новых условиях хозяйствования это объективно заводит в тупик всю систему социальной защиты населения, что, как показывает исторический опыт, порождает угрозу социальной стабильности общества.

Проблемы социальной защиты личности, отдельных социальных групп и всего населения имеют общегосударственное значение и характеризуются статусом национальной безопасности. От решения их зависит социальное воспроизводство населения, социально-психологическое состояние людей, стабильность функционирования общества, трансформация его в гражданское состояние.

Государственная система социальной защиты строится в двух формах: социальное обеспечение и социальное страхование. Социальное страхование является одной из форм общей системы социальной защиты, характеризуется своей спецификой. Оно должно иметь форму взаимной ответственности (в широком смысле) для всех ее основных субъектов, а именно: застрахованного, предприятия и государства. Социальное страхование - это система полноправного участия каждого из субъектов в социальной защите, а также взаимного страхования.

Эти и ряд других обстоятельств и порождают актуальность исследования концептуальных моделей государственного социального страхования как формы социальной защиты населения и обеспечения социальной стабильности общества, выработки концепции ее наиболее адекватной потребностям современного периода. Все вышесказанное определяет актуальность выбранной темы на современном этапе.

Объектом исследования – социальное страхование.

Предметом исследования – система социального страхования как средство защиты населения.

Цель работы – рассмотреть систему социального страхования, как средство защиты населения.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

• изучить теоретическую и методическую литературу по проблеме исследования;
• определить функции и особенности социального страхования;
• проанализировать состояние социального страхования в России, его виды и формы;
• выявить принципы построения системы социального страхования;
• рассмотреть модели финансирования социального страхования.
• предложить меры по улучшению системы государственного социального страхования.

Научная и практическая значимость работы состоит в том, что сделанные выводы и предложения позволяют расширить степень исследований. Некоторые материалы могут быть использованы для проведения семинаров по проблемам социального страхования.

Для решения поставленных задач использовались учебные пособия, материалы периодической печати, официальный сайт Фонда социального страхования Российской Федерации.

Методы ᡪисследования ᡪ– ᡪсравнительно-правовой, ᡪописательный.

Нормативная ᡪбаза ᡪисследования. ᡪВ ᡪкачестве ᡪнормативной ᡪбазы ᡪбыли ᡪиспользованы: ᡪКонституция ᡪРоссии^[1], Постановление РФ^[2].ᡪПоставновление РФ.

Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

1. Понятие, виды, особенности социального страхования

1.1. Страхование как форма защиты населения

Поворот в истории развития нашей страны от социалистического хозяйствования к рыночному потребовал глубоких реформ не только в экономической сфере, но и в социальной политике. Глубокие, исключительно трудные, во многом противоречивые, но исторически неизбежные преобразования в данной области происходили в соответствии с новыми принципами формирования социально ориентированной рыночной экономики, сформулированными Президентом и Правительством России и нашедшими отражение в Конституции Российской Федерации от 1 декабря 1993 года, которая провозгласила, что «Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7). В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Законом устанавливаются государственные пенсии и социальные пенсии. Поощряется добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность». [23, с. 8]

Признавая право каждого гражданина на социальное обеспечение, Конституция РФ одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для осуществления этого права. Конституция провозгласила Российскую Федерацию демократическим, правовым и социальным государством. Это означает, что социальные права граждан являются наивысшей ценностью и государство обязано защищать эти права. Социальная поддержка, социальная защита людей, в целом социальная работа определяется «социальной политикой государства как определенной ориентацией и системой мер по оптимизации социального развития общества, отношений между социальными и другими группами, созданию тех или иных условий для удовлетворения жизненных потребностей их представителей» [38, с. 63].

Государственное социальное страхование - государственная система материального обеспечения граждан РФ в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, а так же семей, в которых есть дети.

И система социального обеспечения, и система социального страхования все более активно используются как высокоэффективные механизмы социальной защиты всех граждан независимо от взносов или продолжительности их трудового стажа, хотя эти факторы продолжают играть заметную роль при определении размеров отдельных пособий, превышающих основной минимум. Формирование идей, доктрин, а впоследствии и механизмов социальной защиты, основанных на принципах социальной справедливости, позволяет странам Запада распространять материальную поддержку на широкий круг лиц, исходя скорее из их потребностей, нужд, чем из приобретенных ими прав на пособие.

Нужда при этом интерпретируется достаточно широко и связывается с уровнем доходов нуждающегося в прошлом (при установлении уровня пособий по старости, инвалидности и безработице), или исходя из некоторых общепринятых прав на социальную помощь (медицинское обслуживание, образование). [29, с. 29]

Постепенно системы социального страхования и обеспечения расширили свою деятельность, перестав ограничиваться лишь теми, кто имеет полную занятость в государственном или частном секторах. Системы стали охватывать другие социальные группы (практически всех трудящихся и граждан) — трудящихся, работающих неполное рабочее время, а также не имеющих постоянного места работы, работающих самостоятельно. Такой подход позволил развитым странам обратить внимание на нужды и других категорий населения, например, безработной молодежи, не имеющей дохода, а также предоставить материальную помощь родителям-одиночкам; охватить медицинским обслуживанием лиц, не пользующихся системами медицинского страхования; дать возможность досрочного выхода на пенсию безработным трудящимся пожилого возраста и предоставлять медицинское обслуживание более продолжительное время по сравнению с тем, которое предусмотрено в рамках системы, основывающейся на взносах. [27, с. 74]

При всех недостатках, присущих системам социального страхования в западных странах, необходимо отметить, что принципы, концепция этих систем в большой мере соответствуют целям и задачам, поставленным в декларациях о правах человека. Развитые страны, в которых внедрены такие системы, сегодня приближаются к критериям, сформулированным в конвенциях и рекомендациях Международной Организации Труда, Всемирной Организации Здравоохранения и МАСО. [16, с. 12]

Рост расходов на социальные нужды как в форме непосредственных денежных выплат, так и в форме социального обслуживания стал возможным в результате бурного и устойчивого экономического роста и высокого уровня занятости, которые были характерны для развитых стран до середины 70-х годов. [26, с. 27]

Понятие социальной защиты, ее составляющих, было дано еще в 1952 г. в Конвенции о минимальных нормах социального обеспечения, принятой Международной Организацией Труда (МОТ). Конвенция установила 9 видов социальной защиты: медицинское обслуживание, пособие по безработице, по производственному травматизму, по инвалидности, в связи с потерей кормильца, по беременности и родам, по болезни, семейные пособия и пенсия по старости. [12, с. 76]

Таким образом, приведенные примеры построения системы социальной защиты, основаны на диаметрально противоположных принципах. В большинстве стран система основана на принципах, занимающих промежуточное положение между этими двумя крайностями.

1.2. Функции социального страхования

Социальное страхование включает обязательное пенсионное страхование, страхование на случай болезни, от несчастных случаев и по безработице. Финансирование выплат осуществляется за счет взносов работодателей, работополучателей и государственных дотаций. Виды страхования отличаются суммами взносов и выплат при наступлении страховых случаев. [28, с. 26]

Государственное пенсионное страхование. Для уплаты взносов фиксируется некоторый верхний предел доходов работника, выше которого доход освобождается от уплаты взносов. Взносы по этому виду социального страхования оплачиваются работником и работодателем в равных долях.

Страхование на случай болезни. Здесь также взносы производятся в равных долях и работником, и работодателем. Но превышение некоторого предела дохода работника освобождает его от обязанности застраховываться, хотя ему предоставляется право страховаться на добровольной основе.

Страхование от несчастных случаев. Взносы по этому виду страхования уплачиваются только работодателем (предприятием). Размер взноса начисляется на фонд заработной платы предприятия.

Страхование по безработице. Принципы уплаты взносов здесь такие же, как и в пенсионном страховании: разделение размера взносов поровну между работником и работодателем и установление предела дохода, свыше которого он уже не подлежит «обложению».

Размер взносов по обязательному государственному пенсионному страхованию составляет 17,7% от дохода, который подлежит обложению взносами. Возраст для получения пенсии по старости, как правило, составляет 65 лет, но женщины и безработные получают право на такую пенсию при достижении 60 лет. Для лиц свободных профессий, для домохозяек, самозанятых предусматривается добровольное пенсионное страхование. Государственная пенсия по старости составляет примерно 45-60% ᡪот ᡪпоследнего ᡪ«чистого» ᡪдохода: ᡪподразумевается ᡪдоход, ᡪне ᡪпревышающий ᡪпредела, ᡪс ᡪкоторого ᡪисчисляются ᡪвзносы. ᡪТакой ᡪже ᡪразмер ᡪпенсий ᡪназначается ᡪпо ᡪнетрудоспособности, ᡪпо ᡪутрате ᡪже ᡪпрофессиональной ᡪтрудоспособности ᡪпенсия, ᡪкак ᡪправило, ᡪравняется ᡪ30-45% ᡪот ᡪпрежнего ᡪ«чистого» ᡪдохода. ᡪПовлиять ᡪна ᡪразмер ᡪпенсии ᡪпри ᡪобязательном ᡪгосударственном ᡪпенсионном ᡪстраховании ᡪпрактически ᡪневозможно, ᡪразве ᡪчто ᡪувеличением ᡪсвоего ᡪдохода, ᡪи ᡪто ᡪздесь ᡪпредусмотрен ᡪнекоторый ᡪпредел. ᡪВ ᡪдобровольном ᡪже ᡪстраховании ᡪразмер ᡪпенсий ᡪпрямо ᡪзависит ᡪот ᡪразмера ᡪуплачиваемых ᡪвзносов. ᡪ[22, ᡪс. ᡪ79]

Другой ᡪвид ᡪобязательного ᡪгосударственного ᡪсоциального ᡪстрахования ᡪ— ᡪстрахование ᡪна ᡪслучай ᡪболезни. ᡪФункции ᡪстраховщика ᡪосуществляются ᡪбольничными ᡪкассами, ᡪподобными ᡪтем, ᡪкоторые ᡪсуществовали ᡪв ᡪдореволюционной ᡪРоссии. ᡪОни ᡪявляются ᡪ«правовыми ᡪкорпорациями ᡪсамоуправления». ᡪ

О ᡪстраховании ᡪот ᡪнесчастных ᡪслучаев ᡪнаселение ᡪв ᡪцелом ᡪмало ᡪинформировано, ᡪтак ᡪкак ᡪвзносы ᡪпо ᡪнему ᡪуплачиваются ᡪисключительно ᡪработодателем ᡪза ᡪработающих ᡪпо ᡪнайму. ᡪЗадачами ᡪэтого ᡪвида ᡪсоциального ᡪстрахования ᡪявляются: ᡪпредотвращение ᡪнесчастных ᡪслучаев ᡪна ᡪпроизводстве, ᡪвосстановление ᡪтрудоспособности ᡪпострадавшего, ᡪв ᡪтом ᡪчисле ᡪпомощь ᡪв ᡪприобретении ᡪновой ᡪпрофессии, ᡪденежные ᡪстраховые ᡪвыплаты ᡪпострадавшему ᡪили ᡪего ᡪродственникам ᡪкак ᡪвозмещение ᡪпонесенного ᡪработником ᡪущерба.

Для ᡪполучения ᡪправа ᡪна ᡪвыплаты ᡪпо ᡪстрахованию ᡪпо ᡪбезработице ᡪбезработный ᡪдолжен ᡪпройти ᡪрегистрацию ᡪна ᡪбирже ᡪтруда ᡪкак ᡪищущий ᡪработу. ᡪНо ᡪможно ᡪподать ᡪзаявление ᡪзаранее, ᡪпри ᡪполучении ᡪизвещения ᡪпредприятия ᡪоб ᡪокончании ᡪвашей ᡪработы ᡪна ᡪнем ᡪпо ᡪразличным ᡪпричинам ᡪ(это, ᡪкак ᡪправило, ᡪосуществляется). ᡪВ ᡪрезультате ᡪувольняющийся ᡪполучает ᡪвозможность ᡪзарегистрироваться ᡪна ᡪбирже ᡪтруда ᡪи ᡪтем ᡪсамым ᡪизбежать ᡪперерыва ᡪв ᡪполучении ᡪсредств ᡪдля ᡪсуществования. ᡪ[29, ᡪc. ᡪ60]

Исторически ᡪопределились ᡪтри ᡪформы ᡪорганизации ᡪсистем ᡪсоциального ᡪстрахования:

• Коллективное ᡪ(страхование, ᡪорганизуемое ᡪпрофсоюзами);
• Государственное;
• Смешанное ᡪ(основанное ᡪна ᡪвзаимодействии ᡪгосударства ᡪи ᡪпрофсоюзов).

Коллективное ᡪстрахование ᡪпредставляет ᡪсобой ᡪсамую ᡪраннюю ᡪформу ᡪсоциальной ᡪзащиты. ᡪОно ᡪпоявилось ᡪв ᡪЕвропе ᡪво ᡪвторой ᡪполовине ᡪXIX ᡪвека ᡪвместе ᡪс ᡪпрофсоюзами, ᡪотстаивающими ᡪправа ᡪнаемных ᡪработников ᡪперед ᡪработодателями ᡪи ᡪгосударством. ᡪХарактерным ᡪпримером ᡪв ᡪэтом ᡪотношении ᡪявляется ᡪАнглия, ᡪгде ᡪсоциальное ᡪобеспечение ᡪосуществлялось ᡪкак ᡪколлективная ᡪсамопомощь ᡪи ᡪсамострахование ᡪпутем ᡪсоздания ᡪкасс ᡪвзаимопомощи, ᡪбольничных ᡪкасс, ᡪкасс ᡪпо ᡪбезработице. ᡪ[36, ᡪс. ᡪ91]

В ᡪРоссии ᡪсоциальное ᡪстрахование ᡪзародилось ᡪв ᡪначале ᡪХХ ᡪв., ᡪодновременно ᡪс ᡪразвитием ᡪсистемы ᡪфабричной ᡪмедицины. ᡪНа ᡪпредприятиях ᡪсоздавались ᡪбольничные ᡪкассы, ᡪчленство ᡪв ᡪкоторых ᡪбыло ᡪдобровольным. ᡪИх ᡪправления ᡪсостояли ᡪиз ᡪпредставителей ᡪрабочих ᡪи ᡪработодателей. ᡪОсновной ᡪзадачей ᡪтаких ᡪкасс ᡪявлялась ᡪкомпенсация ᡪработникам ᡪущерба ᡪот ᡪнесчастных ᡪслучаев ᡪна ᡪпроизводстве. ᡪВ ᡪ1912 ᡪг. ᡪзаконом ᡪГосударственной ᡪДумы ᡪбыло ᡪвведено ᡪобязательное ᡪбольничное ᡪстрахование ᡪработающих ᡪграждан, ᡪкоторое ᡪдолжны ᡪбыли ᡪосуществлять ᡪбольничные ᡪкассы. ᡪВ ᡪ1916 ᡪг. ᡪв ᡪРоссии ᡪбыло ᡪ2043 ᡪбольничные ᡪкассы, ᡪнасчитывающие ᡪ1962 ᡪтысячи ᡪчленов. ᡪ[23, ᡪс. ᡪ4]

Коллективное ᡪсоциальное ᡪстрахование ᡪимеет ᡪте ᡪже ᡪцели ᡪи ᡪзадачи, ᡪчто ᡪи ᡪгосударственное. ᡪОднако ᡪего ᡪобъект ᡪзначительно ᡪуже: ᡪон ᡪограничивается ᡪтрудовым ᡪколлективом, ᡪпрофсоюзом, ᡪотраслью ᡪили ᡪрегионом. ᡪСтраховые ᡪфонды ᡪколлективного ᡪсоциального ᡪстрахования ᡪобразуются ᡪза ᡪсчет ᡪработников ᡪи ᡪработодателей. ᡪОднако, ᡪв ᡪотличие ᡪот ᡪгосударственных, ᡪони ᡪявляются ᡪнезависимыми ᡪсамоуправляемыми ᡪорганизациями, ᡪформа ᡪкоторых ᡪустанавливается ᡪгосударственным ᡪсоциальным ᡪзаконодательством. ᡪКоллективным ᡪсоциальным ᡪстрахованием ᡪмогут ᡪзаниматься ᡪлюбые ᡪстраховые ᡪорганизации, ᡪполучившие ᡪот ᡪгосударства ᡪв ᡪустановленном ᡪпорядке ᡪразрешение ᡪна ᡪэтот ᡪвид ᡪдеятельности. ᡪИми ᡪмогут ᡪбыть ᡪстраховые ᡪкомпании, ᡪобщества ᡪвзаимного ᡪстрахования, ᡪстраховые ᡪкассы. ᡪУправление ᡪв ᡪсистемах ᡪколлективного ᡪстрахования ᡪосуществляется ᡪлибо ᡪстраховой ᡪкомпанией, ᡪлибо ᡪвыбираемыми ᡪстрахователями ᡪорганами ᡪсамоуправления, ᡪлибо ᡪдоверенными ᡪлицами ᡪна ᡪоснове ᡪдоговора ᡪтраста. ᡪ[24, ᡪс. ᡪ56]

Распределение ᡪфондов ᡪколлективного ᡪстрахования ᡪпроисходит ᡪна ᡪоснове ᡪпринципа ᡪсубсидиарности: ᡪвыплаты ᡪосуществляются ᡪв ᡪзависимости ᡪот ᡪнуждаемости, ᡪно ᡪс ᡪучетом ᡪтого, ᡪв ᡪтечение ᡪкакого ᡪвремени ᡪстрахователь ᡪплатил ᡪвзносы ᡪв ᡪэтот ᡪфонд. ᡪОбычно ᡪв ᡪколлективном ᡪсоциальном ᡪстраховании ᡪустанавливаются ᡪтарифы ᡪвзносов, ᡪа ᡪтакже ᡪминимальные ᡪи ᡪмаксимальные ᡪпределы ᡪсоциальных ᡪвыплат. ᡪКроме ᡪтого, ᡪмогут ᡪустанавливаться ᡪграницы ᡪдоходов, ᡪв ᡪпределах ᡪкоторых ᡪстрахователи ᡪобязаны ᡪуплачивать ᡪстраховые ᡪвзносы. ᡪЗа ᡪэтими ᡪпределами ᡪони ᡪмогут ᡪстраховаться ᡪна ᡪдобровольных ᡪначалах ᡪили ᡪне ᡪстраховаться ᡪвовсе.

Государственное ᡪсоциальное ᡪстрахование ᡪимеет ᡪсвоим ᡪобъектом ᡪвсе ᡪнаселение ᡪв ᡪцелом ᡪили ᡪотдельные ᡪсоциальные ᡪгруппы, ᡪвыделенные ᡪпо ᡪкритериям ᡪналичия ᡪсоциальных ᡪрисков.

ᡪУсловия ᡪгосударственного ᡪсоциального ᡪстрахования ᡪустанавливаются ᡪзаконодательными ᡪи ᡪнормативными ᡪактами ᡪи ᡪносят ᡪобязательный ᡪхарактер. ᡪ

Управление ᡪфондами ᡪгосударственного ᡪсоциального ᡪстрахования ᡪосуществляется ᡪспециальными ᡪгосударственными ᡪфинансово-кредитными ᡪучреждениями, ᡪсоздаваемыми ᡪпри ᡪорганах ᡪзаконодательной ᡪили ᡪисполнительной ᡪвласти.

Таким ᡪобразом, ᡪнаблюдается ᡪопределенное ᡪсходство ᡪсистемы ᡪсоциального ᡪстрахования ᡪс ᡪтой, ᡪкоторая ᡪсуществовала ᡪв ᡪначале ᡪХХ ᡪв. ᡪв ᡪРоссии ᡪи ᡪкоторую ᡪнеобходимо ᡪвозрождать ᡪсегодня. ᡪ

1.3. ᡪОсобенности ᡪсоциального ᡪстрахования

Государственное ᡪсоциальное ᡪстрахование ᡪ- ᡪобъективная ᡪнеобходимость. ᡪНа ᡪопределенном ᡪэтапе ᡪразвития ᡪобщество ᡪберет ᡪпод ᡪсвою ᡪзащиту ᡪлиц, ᡪкоторые ᡪв ᡪсилу ᡪнекоторых ᡪпричин ᡪне ᡪмогут ᡪтрудиться ᡪи ᡪполучать ᡪоплату ᡪза ᡪтруд. ᡪ[22, ᡪс. ᡪ5]

Обоснованная ᡪсистема ᡪсоциального ᡪстрахования ᡪ- ᡪодна ᡪиз ᡪпредпосылок ᡪобеспечения ᡪсоциальной ᡪсправедливости, ᡪсоздания ᡪи ᡪподдержания ᡪполитической ᡪстабильности.

К ᡪзадачам ᡪсоциального ᡪстрахования ᡪотносятся: ᡪформирование ᡪденежных ᡪфондов, ᡪиз ᡪкоторых ᡪпокрываются ᡪзатраты, ᡪсвязанные ᡪс ᡪсодержанием ᡪнетрудоспособных ᡪили ᡪлиц, ᡪне ᡪучаствующих ᡪв ᡪтрудовом ᡪпроцессе; ᡪсокращение ᡪразрыва ᡪв ᡪуровне ᡪматериального ᡪобеспечения ᡪнеработающих ᡪи ᡪработающих ᡪчленов ᡪобщества. ᡪ[5, ᡪс. ᡪ36]

Учитывая ᡪособую ᡪважность ᡪсоциального ᡪстрахования, ᡪего ᡪвлияние ᡪна ᡪобщественные ᡪпроцессы, ᡪгосударство ᡪво ᡪмногих ᡪстранах ᡪсоздает ᡪсистемы ᡪобязательного ᡪгосударственного ᡪсоциального ᡪстрахования, ᡪдающие ᡪвозможность ᡪзначительной ᡪконцентрации ᡪресурсов ᡪв ᡪединых ᡪфондах ᡪи ᡪтем ᡪсамым ᡪобеспечивающие ᡪнадежной ᡪсоциальной ᡪзащитой ᡪнаселение ᡪстраны. ᡪ

К ᡪосновным ᡪпринципам ᡪобязательного ᡪсоциального ᡪстрахования ᡪотносятся: ᡪ[29, ᡪс. ᡪ26]

• устойчивость ᡪобязательного ᡪсоциального ᡪстрахования, ᡪподдерживаемая ᡪна ᡪоснове ᡪэквивалентности ᡪстрахового ᡪобеспечения ᡪи ᡪстраховых ᡪвзносов;
• всеобщий ᡪобязательный ᡪхарактер ᡪсоциального ᡪстрахования, ᡪдоступность ᡪдля ᡪзастрахованных ᡪлиц ᡪреализации ᡪстраховых ᡪгарантий;
• государственная ᡪгарантия ᡪсоблюдения ᡪправ ᡪзастрахованных ᡪлиц ᡪна ᡪзащиту ᡪот ᡪсоциальных ᡪстраховых, ᡪрисков ᡪи ᡪисполнение ᡪобязательств ᡪпо ᡪобязательному ᡪсоциальному ᡪстрахованию ᡪнезависимо ᡪот ᡪфинансового ᡪположения ᡪстраховщика;
• государственное ᡪрегулирование ᡪсистемы ᡪобязательного ᡪсоциального ᡪстрахования;
• паритетность ᡪучастия ᡪпредставителей ᡪсубъекта ᡪобязательного ᡪсоциального ᡪстрахования ᡪв ᡪорганах ᡪуправления ᡪсистемы ᡪобязательного ᡪсоциального ᡪстрахования;
• обязательность ᡪуплаты ᡪстрахователями ᡪстраховых ᡪвзносов ᡪв ᡪбюджеты ᡪфондов ᡪконкретных ᡪвидов ᡪобязательного ᡪсоциального ᡪстрахования;
• ответственность ᡪза ᡪцелевое ᡪиспользование ᡪсредств ᡪобязательного ᡪсоциального ᡪстрахования; ᡪ
• обеспечение ᡪнадзора ᡪи ᡪобщественного ᡪконтроля; ᡪ
• автономность ᡪфинансовой ᡪсистемы ᡪобязательного ᡪсоциального ᡪстрахования.

Отношения ᡪпо ᡪобязательному ᡪсоциальному ᡪстрахованию ᡪвозникают: ᡪ[15, ᡪс. ᡪ63]

• у ᡪстрахователя-работодателя ᡪ— ᡪпо ᡪвсем ᡪведам ᡪобязательного ᡪсоциального ᡪстрахования ᡪс ᡪмомента ᡪзаключения ᡪс ᡪработником ᡪтрудового ᡪдоговора; ᡪу ᡪдругих ᡪстрахователей ᡪс ᡪмомента ᡪих ᡪрегистрации ᡪстраховщиком;
• у ᡪстраховщика ᡪ— ᡪс ᡪмомента ᡪрегистрации ᡪстрахователя;
• у ᡪзастрахованных ᡪлиц ᡪ— ᡪпо ᡪвсем ᡪвидам ᡪобязательного ᡪсоциального ᡪстрахования ᡪс ᡪмомента ᡪзаключения ᡪтрудового ᡪдоговора ᡪс ᡪработодателем;
• у ᡪлиц, ᡪсамостоятельно ᡪобеспечивающих ᡪсебя ᡪработой, ᡪи ᡪиных ᡪкатегорий ᡪграждан ᡪ— ᡪс ᡪмомента ᡪуплаты ᡪими ᡪили ᡪза ᡪних ᡪстраховых ᡪвзносов.

Можно ᡪсделать ᡪвывод, ᡪчто ᡪгосударственное ᡪсоциальное ᡪстрахование ᡪ- ᡪобъективная ᡪнеобходимость. ᡪНа ᡪопределенном ᡪэтапе ᡪразвития ᡪобщество ᡪберет ᡪпод ᡪсвою ᡪзащиту ᡪлиц, ᡪкоторые ᡪв ᡪсилу ᡪнекоторых ᡪпричин ᡪне ᡪмогут ᡪтрудиться ᡪи ᡪполучать ᡪоплату ᡪза ᡪтруд.

Обоснованная ᡪсистема ᡪсоциального ᡪстрахования ᡪ- ᡪодна ᡪиз ᡪпредпосылок ᡪобеспечения ᡪсоциальной ᡪсправедливости, ᡪсоздания ᡪи ᡪподдержания ᡪполитической ᡪстабильности. ᡪ[24, ᡪс. ᡪ57]

Система ᡪсоциального ᡪстрахования ᡪвсе ᡪболее ᡪактивно ᡪиспользуется ᡪкак ᡪвысокоэффективный ᡪмеханизм ᡪсоциальной ᡪзащиты ᡪвсех ᡪграждан ᡪнезависимо ᡪот ᡪвзносов ᡪили ᡪпродолжительности ᡪих ᡪтрудового ᡪстажа, ᡪхотя ᡪэти ᡪфакторы ᡪпродолжают ᡪиграть ᡪзаметную ᡪроль ᡪпри ᡪопределении ᡪразмеров ᡪотдельных ᡪпособий, ᡪпревышающих ᡪосновной ᡪминимум.

Главной ᡪцелью ᡪсоциально-экономической ᡪполитики ᡪПравительства ᡪРоссийской ᡪФедерации ᡪна ᡪдолгосрочную ᡪперспективу ᡪявляются ᡪпоследовательное ᡪповышение ᡪуровня ᡪжизни ᡪнаселения, ᡪснижение ᡪсоциального ᡪнеравенства, ᡪсохранение ᡪи ᡪприумножение ᡪкультурных ᡪценностей ᡪРоссии, ᡪвосстановление ᡪэкономической ᡪи ᡪполитической ᡪроли ᡪстраны ᡪв ᡪмировом ᡪсообществе. ᡪ[37, ᡪс. ᡪ71]

Стратегическими ᡪцелями ᡪсоциальной ᡪполитики ᡪявляются: ᡪ[39, ᡪс. ᡪ45]

• создание ᡪусловий ᡪдля ᡪреализации ᡪгражданами ᡪсвоих ᡪправ ᡪна ᡪобразование, ᡪпо ᡪсвоей ᡪструктуре ᡪи ᡪкачеству ᡪсоответствующее ᡪпотребностям ᡪразвития ᡪэкономики ᡪи ᡪгражданского ᡪобщества;
• улучшение ᡪсостояния ᡪздоровья ᡪнаселения ᡪна ᡪоснове ᡪреально ᡪдоступной ᡪшироким ᡪслоям ᡪнаселения ᡪмедицинской ᡪпомощи ᡪи ᡪповышения ᡪкачества ᡪлечебных ᡪуслуг, ᡪразвития ᡪмассовой ᡪфизической ᡪкультуры ᡪи ᡪспорта;
• развитие ᡪкультурного ᡪпотенциала ᡪи ᡪсохранение ᡪкультурного ᡪнаследия ᡪстраны, ᡪобеспечение ᡪединства ᡪкультурного ᡪпространства ᡪи ᡪдоступности ᡪкультурных ᡪценностей ᡪшироким ᡪслоям ᡪнаселения;
• создание ᡪэффективного ᡪцивилизованного ᡪрынка ᡪтруда;
• усиление ᡪадресности ᡪсоциальной ᡪподдержки ᡪнаселения;
• обеспечение ᡪфинансовой ᡪустойчивости ᡪпенсионной ᡪсистемы, ᡪповышение ᡪреального ᡪразмера ᡪпенсий;
• создание ᡪусловий ᡪдля ᡪосуществления ᡪправа ᡪграждан ᡪна ᡪжилище ᡪс ᡪучетом ᡪих ᡪплатежеспособного ᡪспроса ᡪи ᡪв ᡪсоответствии ᡪс ᡪсоциальными ᡪстандартами ᡪжилищных ᡪусловий.

Достижение ᡪпоставленных ᡪцелей ᡪвозможно ᡪтолько ᡪв ᡪрезультате ᡪкоренной ᡪмодернизации ᡪэкономики, ᡪкоторая ᡪпозволит ᡪобеспечить ᡪэкономический ᡪрост, ᡪустойчиво ᡪопережающий ᡪрост ᡪмировой ᡪэкономики, ᡪи ᡪсоздать ᡪбазу ᡪдля ᡪповышения ᡪуровня ᡪжизни ᡪграждан. ᡪ

Преобразования ᡪв ᡪсоциальной ᡪсфере ᡪбудут ᡪнаправлены ᡪна ᡪдостижение ᡪследующих ᡪприоритетных ᡪзадач: ᡪ[3, ᡪс. ᡪ154]

• создание ᡪнеобходимых ᡪусловий ᡪдля ᡪобеспечения ᡪвсеобщей ᡪдоступности ᡪи ᡪобщественно ᡪприемлемого ᡪкачества ᡪбазовых ᡪсоциальных ᡪблаг ᡪ(прежде ᡪвсего ᡪмедицинского ᡪобслуживания ᡪи ᡪобщего ᡪобразования);
• повышение ᡪзащиты ᡪсоциально ᡪуязвимых ᡪдомохозяйств, ᡪкоторые ᡪне ᡪимеют ᡪвозможностей ᡪдля ᡪсамостоятельного ᡪрешения ᡪсоциальных ᡪпроблем ᡪи ᡪнуждаются ᡪв ᡪгосударственной ᡪподдержке;
• создание ᡪдля ᡪтрудоспособного ᡪнаселения ᡪэкономических ᡪусловий, ᡪпозволяющих ᡪгражданам ᡪза ᡪсчет ᡪсобственных ᡪдоходов ᡪобеспечивать ᡪболее ᡪвысокий ᡪуровень ᡪсоциального ᡪпотребления;
• формирование ᡪправовых ᡪи ᡪорганизационных ᡪоснов ᡪдля ᡪразвития ᡪинститутов ᡪсоциально-культурной ᡪсферы, ᡪсоздающих ᡪвозможность ᡪмаксимально ᡪполной ᡪмобилизации ᡪсредств ᡪнаселения ᡪи ᡪпредприятий, ᡪэффективного ᡪиспользования ᡪэтих ᡪсредств, ᡪи ᡪобеспечение ᡪна ᡪэтой ᡪоснове ᡪвысокого ᡪкачества ᡪи ᡪвозможности ᡪширокого ᡪвыбора ᡪнаселением ᡪпредоставляемых ᡪсоциальных ᡪблаг ᡪи ᡪуслуг.

Первоочередные ᡪдействия ᡪПравительства ᡪРоссийской ᡪФедерации ᡪв ᡪсфере ᡪобразования ᡪбудут ᡪнаправлены ᡪна ᡪобеспечение ᡪувеличения ᡪрасходов ᡪна ᡪобразование ᡪи ᡪсущественное ᡪповышение ᡪих ᡪэффективности, ᡪсоздание ᡪусловий ᡪдля ᡪпривлечения ᡪв ᡪсферу ᡪобразования ᡪсредств ᡪиз ᡪвнебюджетных ᡪисточников. ᡪ[38, ᡪс. ᡪ70]

В ᡪцелях ᡪповышения ᡪэффективности ᡪгосударственных ᡪрасходов ᡪна ᡪобразование ᡪПравительство ᡪРоссийской ᡪФедерации ᡪнамерено ᡪреализовать ᡪряд ᡪмер, ᡪнаправленных ᡪна ᡪреструктурирование ᡪбюджетной ᡪсети, ᡪвключая ᡪреорганизацию ᡪучебных ᡪзаведений ᡪпрофессионального ᡪобразования ᡪпутем ᡪих ᡪинтеграции ᡪс ᡪвысшими ᡪучебными ᡪзаведениями ᡪи ᡪсоздания ᡪуниверситетских ᡪкомплексов, ᡪа ᡪтакже ᡪначало ᡪреструктуризации ᡪмалокомплектных ᡪсельских ᡪшкол. ᡪ[16, ᡪс. ᡪ11]

Правительство ᡪРоссийской ᡪФедерации ᡪнамерено ᡪподдерживать ᡪразвитие ᡪкультуры ᡪв ᡪкачестве ᡪодной ᡪиз ᡪсвоих ᡪприоритетных ᡪзадач, ᡪпровести ᡪреформирование ᡪорганизационных ᡪи ᡪэкономических ᡪмеханизмов, ᡪсоздать ᡪблагоприятные ᡪусловия ᡪдля ᡪпривлечения ᡪв ᡪсферу ᡪкультуры ᡪсредств ᡪиз ᡪвнебюджетных ᡪисточников. ᡪВ ᡪчисле ᡪпервоочередных ᡪмероприятий ᡪв ᡪэтом ᡪнаправлении ᡪбудут ᡪследующие: ᡪ[27, ᡪс. ᡪ65]

• внесение ᡪизменений ᡪи ᡪдополнений ᡪв ᡪзакон ᡪРоссийской ᡪФедерации ᡪ«Основы ᡪзаконодательства ᡪо ᡪкультуре»;
• создание ᡪобщероссийской ᡪсистемы ᡪмониторинга ᡪсостояния ᡪи ᡪиспользования ᡪпамятников ᡪистории ᡪи ᡪкультуры, ᡪпредметов ᡪмузейного, ᡪбиблиотечных ᡪи ᡪархивных ᡪфондов ᡪи ᡪкинофонда;
• разработка ᡪфинансово-хозяйственного ᡪмеханизма, ᡪнаправленного ᡪна ᡪпоследовательное ᡪвнедрение ᡪпрограммно-целевых, ᡪконтрактных ᡪи ᡪинвестиционных ᡪметодов ᡪфинансирования ᡪучреждений ᡪи ᡪработников ᡪсферы ᡪкультуры ᡪ[40, ᡪс. ᡪ7.]

Потребности ᡪрегионов ᡪв ᡪфинансировании ᡪадресной ᡪсоциальной ᡪпомощи ᡪбудут ᡪучитываться ᡪв ᡪформуле ᡪмежбюджетного ᡪвыравнивания ᡪпри ᡪопределении ᡪвеличины ᡪфедеральных ᡪтрансфертов ᡪна ᡪоснове ᡪпоказателей ᡪдоли ᡪбедных ᡪдомохозяйств ᡪи ᡪглубины ᡪбедности. ᡪПри ᡪэтом ᡪнеобходимо ᡪсущественно ᡪрасширить ᡪполномочия ᡪорганов ᡪгосударственной ᡪвласти ᡪсубъектов ᡪРоссийской ᡪФедерации ᡪи ᡪорганов ᡪместного ᡪсамоуправления ᡪв ᡪопределении ᡪприоритетов ᡪв ᡪоказании ᡪсоциальной ᡪпомощи. ᡪНеобходимо ᡪтакже ᡪпринять ᡪмеры ᡪпо ᡪсовершенствованию ᡪмеханизма ᡪфинансирования ᡪежемесячного ᡪпособия ᡪна ᡪребенка. ᡪПравительство ᡪРоссийской ᡪФедерации ᡪпредусматривает ᡪтакже ᡪразработку ᡪконцепции ᡪдемографической ᡪполитики ᡪРоссийской ᡪФедерации ᡪна ᡪпериод ᡪдо ᡪ2018 ᡪгода. ᡪ

2. ᡪСовременная ᡪсистема ᡪсоциального ᡪстрахования ᡪв ᡪРоссийской ᡪФедерации

2.1. ᡪСистема ᡪгосударственных ᡪвнебюджетных ᡪфондов ᡪв ᡪРФ

Часть ᡪденежных ᡪсредств, ᡪнеобходимых ᡪгосударству ᡪдля ᡪвыполне­ния ᡪсвоих ᡪфункции ᡪв ᡪРоссийской ᡪФедерации, ᡪсконцентрирована ᡪвнебюджетных ᡪсредств ᡪгосударства ᡪв ᡪвиде ᡪсамостоятельных ᡪденежных ᡪфон­дов. ᡪТакие ᡪфонды ᡪносят ᡪстатус ᡪвнебюджетных ᡪи ᡪимеют ᡪярко ᡪвыражен­ный ᡪсоциальный ᡪхарактер.

В ᡪсостав ᡪгосударственных ᡪсоциальных ᡪвнебюджетных ᡪфондов ᡪРос­сийской ᡪФедерации ᡪв ᡪнастоящее ᡪвремя ᡪвходят: ᡪ[7, ᡪс. ᡪ33]

• Пенсионный ᡪфонд ᡪРоссийской ᡪФедерации;
• Фонд ᡪсоциального ᡪстрахования ᡪРоссийской ᡪФедерации;
• Федеральный ᡪи ᡪтерриториальные ᡪфонды ᡪобязательного ᡪмедицинско­го ᡪстрахования ᡪРоссийской ᡪФедерации.

Пенсионный ᡪфонд ᡪРоссийской ᡪФедерации. ᡪОсновными ᡪзадачами ᡪПенсионного ᡪфонда ᡪРоссийской ᡪФедерации ᡪкак ᡪсамостоятельного ᡪгосударственного ᡪфинансово-кредитного ᡪучреж­дения ᡪявляются ᡪаккумулирование ᡪи ᡪцелевое ᡪиспользование ᡪденежных ᡪсредств ᡪв ᡪсоответствии ᡪс ᡪзаконодательством. ᡪСредства ᡪФонда ᡪнаправля­ются ᡪна: ᡪ[2, ᡪс. ᡪ104]

• выплату ᡪгосударственных ᡪпенсий ᡪпо ᡪвозрасту, ᡪза. ᡪвыслугу ᡪлет, ᡪпри ᡪпотере ᡪкормильца, ᡪпенсий ᡪпо ᡪинвалидности, ᡪвоеннослужащим;
• выплату ᡪкомпенсаций ᡪпенсионерам, ᡪматериальной ᡪпомощи ᡪпреста­релым ᡪи ᡪинвалидам;
• выплату ᡪпособий ᡪна ᡪдетей ᡪв ᡪвозрасте ᡪот ᡪ1,5 ᡪдо ᡪ6 ᡪлет, ᡪодиноким ᡪмате­рям, ᡪна ᡪдетей, ᡪинфицированным ᡪвирусом ᡪиммунодефицита, ᡪпостра­давшим ᡪот ᡪаварии ᡪна ᡪЧернобыльской ᡪАЭС;
• финансирование ᡪгосударственных ᡪпрограмм ᡪпо ᡪсоциальной ᡪподдер­жке ᡪинвалидов, ᡪпенсионеров, ᡪдетей;
• осуществление ᡪединовременных ᡪденежных ᡪвыплат;
• капитальные ᡪвложения ᡪи ᡪпроектные ᡪработы, ᡪсоздание ᡪинформацион­ных ᡪавтоматизированных ᡪсистем;
• содержание ᡪорганов ᡪуправления ᡪФондом, ᡪподготовку ᡪи ᡪпереподготовку ᡪкадров;
• возврат ᡪкредитов ᡪи ᡪссуд ᡪкоммерческих ᡪбанков;
• создание ᡪинфраструктуры ᡪперсонифицированного ᡪучета ᡪи ᡪорганиза­цию ᡪзащиты ᡪпенсионных ᡪправ ᡪработающих ᡪграждан ᡪи ᡪпенсионеров;
• и ᡪдругие. ᡪ ᡪ

Деятельность ᡪФонда ᡪосуществляется ᡪв ᡪсоответствии ᡪс ᡪпостановле­ниями ᡪПравительства ᡪи ᡪмакроэкономическими ᡪпрогнозами ᡪсоциально-экономического ᡪразвития ᡪРоссийской ᡪФедерации.

Основные ᡪсуммы ᡪФонда ᡪформируются ᡪна ᡪоснове ᡪотчислений ᡪот ᡪобя­зательных ᡪплатежей ᡪпо ᡪединому ᡪсоциальному ᡪналогу ᡪработодателей ᡪи ᡪиндивидуальных ᡪпредпринимателей.

Контроль ᡪза ᡪполнотой ᡪи ᡪсвоевременностью ᡪформирования ᡪсредств ᡪФонда ᡪвозложен ᡪна ᡪМинистерство ᡪпо ᡪналогам ᡪи ᡪсборам ᡪРоссийской ᡪФедерации, ᡪа ᡪего ᡪотчет ᡪутверждает ᡪПравительство ᡪРоссийской ᡪФедера­ции.

Фонд ᡪсоциального ᡪстрахования ᡪРоссийской ᡪФедерации

Средства ᡪфонда ᡪсоциального ᡪстрахования ᡪРоссийской ᡪФедерации ᡪявляются ᡪсредствами ᡪгосударства, ᡪнаходящимися ᡪв ᡪуправлении ᡪгосудар­ственного ᡪфинансово-кредитного ᡪучреждения. ᡪБюджет ᡪфонда ᡪи ᡪего ᡪис­полнение ᡪутверждаются ᡪПравительством ᡪРоссийской ᡪФедерации.

Фонд ᡪсоциального ᡪстрахования ᡪРоссийской ᡪФедерации ᡪсоздан ᡪи ᡪосуществляет ᡪсвою ᡪдеятельность ᡪв ᡪсоответствии ᡪсо ᡪследующими ᡪза­дачами: ᡪ[7, ᡪс. ᡪ36]

• способствовать ᡪматериальному ᡪобеспечению ᡪграждан, ᡪне ᡪучаствующих ᡪв ᡪобщественном ᡪвоспроизводственном ᡪпроцессе;
• обеспечивать ᡪгарантированные ᡪгосударством ᡪвыплаты:
  • пособий ᡪпо ᡪвременной ᡪнетрудоспособности; ᡪпо ᡪбеременности ᡪи ᡪродам; ᡪпри ᡪрождении ᡪребенка; ᡪна ᡪпогребение;
  • денежных ᡪсредств ᡪна ᡪсанаторно-курортное ᡪлечение ᡪи ᡪоздоровле­ние ᡪработников ᡪи ᡪчленов ᡪих ᡪсемей;
  • другие ᡪцели ᡪгосударственного ᡪсоциального ᡪстрахования, ᡪпредус­мотренные ᡪзаконодательством;
    • участвовать ᡪв ᡪразработке ᡪи ᡪосуществлять ᡪреализацию ᡪгосударствен­ных ᡪпрограммно ᡪохране ᡪздоровья ᡪработников, ᡪулучшению ᡪсоциаль­ного ᡪстрахования;
    • обеспечивать ᡪстабильность ᡪфункционирования ᡪпенсионного ᡪстрахо­вания ᡪна ᡪперспективу;
    • разрабатывать ᡪсовместно ᡪс ᡪМинистерством ᡪтруда ᡪи ᡪсоциальной ᡪза­щиты ᡪРоссийской ᡪФедерации ᡪпредложения ᡪо ᡪразмерах ᡪтарифов ᡪстра­ховых ᡪвзносов ᡪдля ᡪдостаточного ᡪобеспечения ᡪсоциального ᡪстрахова­ния ᡪграждан;
    • организовывать ᡪработу ᡪпо ᡪподготовке ᡪи ᡪпереподготовке ᡪкадров ᡪспе­циалистов ᡪдля ᡪсистемы ᡪсоциального ᡪстрахования;
    • вести ᡪучет ᡪстраховых ᡪвзносов, ᡪплатежей ᡪи ᡪдр.

Формирование ᡪденежных ᡪресурсов ᡪФонда ᡪосуществляется ᡪза ᡪсчет ᡪследующих ᡪисточников: ᡪ[2, ᡪс. ᡪ172]

• ᡪОтчисления ᡪот ᡪобязательных ᡪплатежей ᡪпо ᡪединому ᡪсоциальному ᡪна­логу ᡪработодателей ᡪи ᡪиндивидуальных ᡪпредпринимателей. ᡪ ᡪ

Максимальные ᡪставки ᡪотчислений ᡪот ᡪсумм ᡪединого ᡪсоциального ᡪналога ᡪв ᡪФонд ᡪсоциального ᡪстрахования ᡪРоссийской ᡪФедерации ᡪс ᡪсумм ᡪвыплат ᡪдо ᡪ100 ᡪтыс. ᡪруб. ᡪза ᡪкалендарный ᡪгод ᡪсоставляют ᡪдля ᡪорганиза­ций-работодателей ᡪ4% ᡪот ᡪналогооблагаемой ᡪбазы. ᡪ

Минимальные ᡪстав­ки ᡪотчислений ᡪв ᡪФонд ᡪсоциального ᡪстрахования ᡪРоссийской ᡪФедера­ции ᡪот ᡪсумм ᡪединого ᡪсоциального ᡪналога ᡪс ᡪсумм ᡪвыплат ᡪсвыше ᡪ600 ᡪтыс. ᡪруб. ᡪза ᡪкалендарный ᡪгод ᡪустановлены ᡪдля ᡪорганизаций-работодателей ᡪв ᡪразмере ᡪ11 ᡪ700 ᡪруб.

• ᡪДоходы ᡪот ᡪинвестирования ᡪвременно ᡪсвободных ᡪсредств ᡪи ᡪих ᡪкапита­лизации.

• ᡪДобровольные ᡪвзносы ᡪорганизаций ᡪи ᡪграждан.

• ᡪАссигнования ᡪиз ᡪфедерального ᡪбюджета.

• ᡪСпециальные ᡪзаймы ᡪи ᡪдр.

Контроль ᡪза ᡪформированием ᡪсредств ᡪФонда ᡪвозложен ᡪна ᡪМинистер­ство ᡪпо ᡪналогам ᡪи ᡪсборам ᡪРоссийской ᡪФедерации.

Фонд ᡪобязательного ᡪмедицинского ᡪстрахования ᡪРоссийской ᡪФедерации

Обязательное ᡪмедицинское ᡪстрахование ᡪявляется ᡪобязательной ᡪсо­ставной ᡪчастью ᡪгосударственного ᡪстрахования ᡪграждан ᡪРоссийской ᡪФедерации ᡪи ᡪпризвано ᡪобеспечивать ᡪвыполнение ᡪпотребностей ᡪв ᡪполу­чении ᡪмедицинской ᡪи ᡪлекарственной ᡪпомощи, ᡪпредоставляемой ᡪв ᡪобъе­мах ᡪи ᡪв ᡪсоответствии ᡪс ᡪцелевыми ᡪпрограммами ᡪв ᡪрамках ᡪгосударствен­ной ᡪполитики.

Структура ᡪФонда ᡪвключает ᡪв ᡪсебя ᡪФедеральный ᡪфонд ᡪи ᡪтерритори­альные ᡪфонды ᡪобязательного ᡪмедицинского ᡪстрахования.

Основными ᡪзадачами ᡪФедерального ᡪфонда ᡪявляются: ᡪ[6, ᡪс. ᡪ36]

• обеспечение ᡪреализации ᡪЗакона ᡪРоссийской ᡪФедерации ᡪ«О ᡪмедицин­ском ᡪстраховании ᡪграждан ᡪв ᡪРоссийской ᡪФедерации»;
• обеспечение ᡪфинансовой ᡪстабильности ᡪсистемы ᡪстрахования ᡪна ᡪпер­спективу;
• участие ᡪв ᡪразработке, ᡪфинансировании ᡪи ᡪосуществлении ᡪфинансовой ᡪполитики ᡪв ᡪобласти ᡪобязательного ᡪмедицинского ᡪстрахования;
• разработка ᡪи ᡪреализация ᡪмероприятий ᡪпо ᡪвыравниванию ᡪусловий ᡪра­боты ᡪтерриториальных ᡪфондов ᡪв ᡪчасти ᡪобъема ᡪи ᡪкачества ᡪпредостав­ляемых ᡪуслуг; ᡪ ᡪ ᡪ ᡪ ᡪ ᡪ ᡪ ᡪ
• финансирование ᡪцелевых ᡪмедицинских ᡪпрограмм, ᡪмедицинской ᡪна­уки, ᡪподготовки ᡪи ᡪпереподготовки ᡪкадров;
• финансирование ᡪматериально-технической ᡪбазы ᡪздравоохранения.

В ᡪзадачи ᡪтерриториальных ᡪфондов ᡪвходят ᡪконкретные ᡪмероприятия ᡪпо ᡪпредоставлению ᡪмедицинских ᡪстраховых ᡪуслуг, ᡪв ᡪчастности: ᡪ[7, ᡪс. ᡪ69]

• • обеспечение ᡪпредусмотренных ᡪзаконодательством ᡪправ ᡪграждан ᡪпо ᡪобязательному ᡪмедицинскому ᡪстрахованию ᡪчерез ᡪсистему ᡪфункцио­нирования ᡪстраховых ᡪкомпаний;
  • дотирование ᡪфилиалов ᡪс ᡪнедостаточным ᡪобъемом ᡪфинансовых ᡪсредств ᡪдо ᡪдостижения ᡪустановленного ᡪсреднедушевого ᡪнорматива;
  • финансирование ᡪобязательного ᡪмедицинского ᡪстрахования;
  • формирование ᡪнормированного ᡪстрахового ᡪзапаса;
  • финансирование ᡪстраховых ᡪмедицинских ᡪорганизаций ᡪпо ᡪдифференцированным ᡪнормативам ᡪили ᡪпо ᡪфинансовым ᡪнормативам ᡪна ᡪдоговорной ᡪоснове;
  • финансирование ᡪмероприятий ᡪсовместно ᡪс ᡪорганами ᡪуправления ᡪздра­воохранения;
  • содержание ᡪисполнительной ᡪдирекции, ᡪучет ᡪстраховых ᡪвзносов ᡪи ᡪплатежей ᡪи ᡪдр.

Средства ᡪФонда ᡪобязательного ᡪмедицинского ᡪстрахования ᡪв ᡪцелом ᡪформируются ᡪза ᡪсчет: ᡪ[2, ᡪс. ᡪ298]

• ᡪотчислений ᡪот ᡪобязательных ᡪплатежей ᡪпо ᡪединому ᡪсоциальному ᡪна-, ᡪлогу ᡪработодателей ᡪи ᡪиндивидуальных ᡪпредпринимателей.

Контроль ᡪза ᡪформированием ᡪсредств ᡪФонда ᡪвозложен ᡪна ᡪМинистер­ство ᡪпо ᡪналогам ᡪи ᡪсборам ᡪРоссийской ᡪФедерации.

Единый ᡪсоциальный ᡪналог ᡪ(взнос). ᡪНалоговый ᡪкодекс ᡪРоссийской ᡪФедерации ᡪв ᡪкачестве ᡪосновного ᡪис­точника ᡪгосударственных ᡪсоциальных ᡪвнебюджетных ᡪфондов ᡪзакрепил ᡪсуммы ᡪобязательных ᡪпоступлений ᡪединого ᡪсоциального ᡪналога ᡪ(взно­са) ᡪс ᡪцелью ᡪмобилизации ᡪсредств ᡪдля ᡪреализации ᡪправ ᡪграждан ᡪна ᡪгосу­дарственное ᡪпенсионное ᡪи ᡪсоциальное ᡪобеспечение ᡪи ᡪмедицинскую ᡪпо­мощь.

Налогоплательщиками ᡪналога ᡪпризнаются: ᡪ[6, ᡪс. ᡪ41]

• работодатели, ᡪпроизводящие ᡪвыплаты ᡪнаемным ᡪработникам ᡪ(органи­зации, ᡪиндивидуальные ᡪпредприниматели, ᡪродовые, ᡪсемейные ᡪобщи­ны, ᡪкрестьянские ᡪи ᡪфермерские ᡪхозяйства, ᡪфизические ᡪлица);
• индивидуальные ᡪпредприниматели, ᡪглавы ᡪродовых, ᡪсемейных ᡪобщин, ᡪглавы ᡪкрестьянских ᡪ(фермерских) ᡪхозяйств, ᡪадвокаты.

Не ᡪявляются ᡪналогоплательщиками ᡪналога ᡪорганизации ᡪи ᡪиндиви­дуальные ᡪпредприниматели, ᡪведущие ᡪдеятельность ᡪна ᡪоснове ᡪсвидетель­ства ᡪоб ᡪуплате ᡪединого ᡪналога ᡪна ᡪвмененный ᡪдоход ᡪдля ᡪопределенных ᡪвидов ᡪдеятельности. ᡪ ᡪ ᡪ ᡪ ᡪ ᡪ ᡪ ᡪ ᡪ ᡪ ᡪ ᡪ ᡪ ᡪ

Объектам ᡪобложения ᡪпризнаются: ᡪ[2, ᡪс. ᡪ104]

• выплаты ᡪи ᡪиные ᡪвознаграждения, ᡪначисленные ᡪработодателями ᡪв ᡪпользу ᡪработников ᡪпо ᡪвсем ᡪоснованиям;
• вознаграждения ᡪпо ᡪдоговорам, ᡪгражданско-правового ᡪхарактера, ᡪав­торским, ᡪлицензионным ᡪдоговорам;
• выплаты ᡪв ᡪвиде ᡪматериальной ᡪпомощи ᡪи ᡪиные ᡪбезвозмездные ᡪвып­латы;
• доходы ᡪот ᡪпредпринимательской ᡪдеятельности ᡪза ᡪвычетом ᡪрасходов, ᡪсвязанных ᡪс ᡪих ᡪизвлечением, ᡪ- ᡪдля ᡪиндивидуальных ᡪпредпринима­телей.

2.2. ᡪПринципы ᡪпостроения ᡪсистемы ᡪсоциального ᡪстрахования ᡪв ᡪРФ

На ᡪсмену ᡪединой ᡪсистеме ᡪгосударственного ᡪсоциального ᡪстрахования ᡪсегодня ᡪприходит ᡪновая, ᡪс ᡪразветвленной ᡪсетью ᡪвнебюджетных ᡪвидов ᡪстрахования: ᡪсоциального, ᡪмедицинского, ᡪпенсионного, ᡪа ᡪтакже ᡪсвязанного ᡪс ᡪпроблемой ᡪзанятости. ᡪСюда ᡪже ᡪвходит ᡪи ᡪдобровольное, ᡪт.е. ᡪнегосударственное ᡪсоциальное ᡪстрахование. ᡪ[6, ᡪс. ᡪ29]

Но, ᡪнесмотря ᡪна ᡪналичие ᡪразнообразных ᡪформ, ᡪсохраняются ᡪнекие ᡪобщие ᡪпринципы ᡪсоциального ᡪстрахования. ᡪВ ᡪчастности, ᡪв ᡪДекларации ᡪправ ᡪчеловека ᡪсоциальное ᡪстрахование ᡪопределено ᡪкак ᡪформа ᡪсоциальной ᡪзащиты ᡪпри ᡪнаступлении ᡪслучая ᡪсоциального ᡪриска ᡪи ᡪпотери ᡪсредств ᡪк ᡪсуществованию ᡪпо ᡪнезависящим ᡪот ᡪчеловека ᡪпричинам. ᡪОтсюда ᡪследует, ᡪчто ᡪцель ᡪсоциального ᡪстрахования ᡪ— ᡪобеспечить ᡪтрудящимся ᡪпрежде ᡪвсего ᡪэкономическую ᡪзащиту ᡪпри ᡪнаступлении ᡪразных ᡪслучаев, ᡪкоторые ᡪприводят ᡪк ᡪпотере ᡪдохода ᡪи ᡪутрате ᡪвозможности ᡪзаработка. ᡪК ᡪтакого ᡪрода ᡪстраховым ᡪслучаям ᡪотносятся: ᡪвременная ᡪнетрудоспособность, ᡪинвалидность, ᡪстарость, ᡪрождение ᡪребенка ᡪи ᡪуход ᡪза ᡪним, ᡪсмерть, ᡪи ᡪдр. ᡪ[24, ᡪс. ᡪ57]

Одним ᡪиз ᡪважных ᡪпринципов, ᡪобеспечивающих ᡪсуществование ᡪи ᡪразвитие ᡪсистемы ᡪсоцстраха, ᡪдолжна ᡪстать ᡪличная ᡪответственность ᡪкаждого ᡪгражданина ᡪза ᡪсохранение ᡪсвоего ᡪблагосостояния, ᡪкоторая ᡪобеспечивается ᡪего ᡪучастием ᡪкак ᡪв ᡪфинансировании, ᡪтак ᡪи ᡪв ᡪуправлении ᡪсистемой. ᡪДля ᡪрыночной ᡪэкономики, ᡪа ᡪзначит, ᡪи ᡪдля ᡪсоциального ᡪстрахования, ᡪпринцип ᡪличной ᡪответственности ᡪявляется ᡪосновным. ᡪСогласно ᡪэтому ᡪпринципу ᡪкаждый ᡪчеловек ᡪдолжен ᡪсамостоятельно ᡪпринимать ᡪрешение, ᡪкаким ᡪобразом ᡪон ᡪучаствует ᡪв ᡪэкономической ᡪжизни ᡪобщества ᡪи ᡪкак ᡪон ᡪобустраивает ᡪсвою ᡪжизнь. ᡪЛичная ᡪсвобода ᡪсопряжена ᡪс ᡪличной ᡪответственностью ᡪза ᡪпринятие ᡪрешений.

Система ᡪсоциального ᡪстрахования ᡪхарактеризуется ᡪтакже ᡪпринципом ᡪсолидарности, ᡪчто ᡪозначает: ᡪразмер ᡪвзносов ᡪзависит ᡪот ᡪвеличины ᡪдоходов ᡪстрахуемого, ᡪа ᡪполучаемые ᡪпо ᡪсистеме ᡪсоциального ᡪстрахования ᡪуслуги ᡪ— ᡪот ᡪсостояния ᡪего ᡪздоровья ᡪи ᡪсоответствующих ᡪпотребностей. ᡪВажно ᡪподчеркнуть: ᡪсоциальное ᡪстрахование ᡪфинансируется ᡪза ᡪсчет ᡪстраховых ᡪвзносов ᡪкак ᡪтрудящихся ᡪпо ᡪнайму, ᡪтак ᡪи ᡪпредпринимателей, ᡪи ᡪлишь ᡪв ᡪнекоторых ᡪслучаях ᡪмогут ᡪпривлекаться ᡪсредства ᡪгосбюджета. ᡪВ ᡪто ᡪже ᡪвремя ᡪсоциальная ᡪпомощь ᡪстроится ᡪисключительно ᡪна ᡪиспользовании ᡪгосбюджетных ᡪсредств; ᡪиз ᡪних ᡪвыплачиваются ᡪпособия ᡪнуждающимся, ᡪтогда ᡪкак ᡪв ᡪстраховании ᡪорганизуются ᡪспециальные ᡪстраховые ᡪфонды. ᡪТем ᡪсамым ᡪтрудящиеся ᡪс ᡪболее ᡪвысоким ᡪзаработком ᡪоказывают ᡪопределенную ᡪкомпенсационную ᡪпомощь ᡪтем, ᡪчьи ᡪзаработки ᡪниже. ᡪ[23, ᡪс. ᡪ9]

Цель ᡪсоциального ᡪстрахования ᡪ— ᡪпрофилактика, ᡪснижение ᡪуровня ᡪсоциального ᡪриска ᡪдля ᡪтрудового ᡪнаселения ᡪи ᡪкомпенсация ᡪпри ᡪнаступлении ᡪстраховых ᡪслучаев. ᡪ[16, ᡪс. ᡪ12]

Государство ᡪперестает ᡪбыть ᡪединственным ᡪсобственником ᡪсредств ᡪпроизводства ᡪи ᡪглавным ᡪстрахователем, ᡪно ᡪоно ᡪостается ᡪодним ᡪиз ᡪучастников ᡪсистемы ᡪсоциального ᡪстрахования.

Его ᡪосновными ᡪфункциями ᡪстановятся: ᡪ[27, ᡪс. ᡪ33]

• формирование ᡪэкономических ᡪи ᡪправовых ᡪпредпосылок, ᡪусловий ᡪдля ᡪстановления ᡪи ᡪразвития ᡪсоциального ᡪстрахования, ᡪвключая ᡪсодействие ᡪразвитию ᡪинфраструктуры; ᡪсоздание ᡪзаконодательной ᡪбазы ᡪсоциального ᡪстрахования, ᡪопределение ᡪобязательных ᡪего ᡪвидов, ᡪа ᡪтакже ᡪразмеров ᡪстраховых ᡪвзносов, ᡪпособий ᡪи ᡪуслуг;
• гарантирование ᡪсоциальной ᡪзащиты ᡪв ᡪобласти ᡪсоциального ᡪстрахования, ᡪконтроль ᡪза ᡪисполнением ᡪзаконов ᡪи ᡪза ᡪуровнем ᡪобеспечения ᡪсоциальной ᡪзащищенности ᡪтрудящихся;
• посредничество ᡪв ᡪобласти ᡪтрудовых ᡪотношений ᡪс ᡪцелью ᡪсогласования ᡪинтересов ᡪсубъектов ᡪэтих ᡪотношений;
• оказание ᡪнеобходимой ᡪцелевой ᡪпомощи ᡪнаиболее ᡪсоциально-уязвимым ᡪкатегориям ᡪнаселения ᡪв ᡪрамках ᡪсоциальной ᡪпомощи, ᡪа ᡪтакже ᡪфинансовое ᡪучастие ᡪв ᡪнекоторых ᡪвидах ᡪсоциального ᡪстрахования, ᡪпредполагающих ᡪдолю ᡪответственности ᡪгосударства.

Работодатели ᡪ(или ᡪпредприятия):

• участвуют ᡪв ᡪсоциальной ᡪзащите ᡪсвоих ᡪработников ᡪв ᡪпроцессе ᡪтрудовой ᡪдеятельности, ᡪа ᡪтакже ᡪв ᡪсоциальном ᡪобеспечении ᡪпри ᡪутрате ᡪими ᡪтрудоспособности ᡪили ᡪпрекращении ᡪтрудовой ᡪдеятельности ᡪвследствие ᡪсокращения ᡪрабочих ᡪмест, ᡪлибо ᡪпри ᡪвыходе ᡪна ᡪпенсию;
• финансируют ᡪрасходы ᡪна ᡪстраховую ᡪзащиту, ᡪа ᡪтакже ᡪна ᡪпроведение ᡪпрофилактических ᡪмер ᡪпо ᡪпредупреждению ᡪтравматизма ᡪи ᡪпрофессиональных ᡪзаболеваний.

На ᡪосновании ᡪвышеприведенного ᡪформулируются ᡪосновные ᡪположения ᡪКонцепции ᡪсоциального ᡪстрахования. ᡪ[16, ᡪс. ᡪ15]

Первое ᡪположение ᡪсостоит ᡪв ᡪтом, ᡪчто ᡪсоциальное ᡪстрахование ᡪдолжно ᡪразделяться ᡪна ᡪотдельные ᡪвиды. ᡪОбеспечение ᡪстрахуемых ᡪ(страхователей) ᡪпо ᡪпринципу ᡪоднородности ᡪи ᡪобщности ᡪинтересов ᡪспособствует ᡪповышению ᡪэффективности ᡪсоциальной ᡪзащиты. ᡪЭто ᡪтакже ᡪспособствует ᡪосознанию ᡪважности ᡪтакой ᡪформы ᡪсоциальной ᡪзащиты ᡪи ᡪросту ᡪсолидарности.

Второе ᡪположение ᡪзаключается ᡪв ᡪтом, ᡪчто ᡪв ᡪоснове ᡪразделения ᡪсоциального ᡪстрахования ᡪна ᡪвиды ᡪдолжны ᡪлежать ᡪконкретные ᡪсоциальные ᡪриски ᡪкак ᡪ«функциональный ᡪпризнак ᡪзащиты», ᡪчто ᡪповысит ᡪадресность ᡪзащиты ᡪи ᡪсделает ᡪболее ᡪсовершенным ᡪфинансовый ᡪмеханизм ᡪее ᡪобеспечения.

Таким ᡪобразом, ᡪреализация ᡪуказанных ᡪи ᡪиных ᡪконцептуальных ᡪпринципов ᡪсоциального ᡪстрахования ᡪтребует ᡪпрежде ᡪвсего ᡪразработки ᡪзаконодательного ᡪакта ᡪ«Основы ᡪсоциального ᡪстрахования ᡪв ᡪРФ» ᡪкак ᡪнекоторого ᡪ«кодекса» ᡪлибо ᡪ«рамочного ᡪзакона». ᡪОн ᡪдолжен ᡪстать ᡪбазовым ᡪдля ᡪразработки ᡪи ᡪсоздания ᡪразличных ᡪвидов ᡪ(систем) ᡪсоциального ᡪстрахования, ᡪсоответствующих ᡪнормативных ᡪактов.

Заключение

Потребность в социальном страховании возникает на определенном историческом этапе экономического и социального развития общества. Анализ истории развития социального страхования в России показал, что его формы и задачи меняются в соответствии с социально-политической и экономической ситуацией в обществе. Это относится в равной степени и к нынешнему переходному этапу развития страны.

В настоящее время, скорее всего, невозможно разработать такую модель социального страхования, которая могла бы быть применима в будущем российском обществе. По всей видимости, сегодня можно говорить только о модели социального страхования переходного периода, четко указывая границы ее использования и возможности. Это не временная модель, а модель, которая должна соответствовать именно данному отрезку времени и решать свои специфические задачи. При это ни зарубежный, ни отечественный опыт не может быть использован, по крайней мере в полной степени, поскольку каждая страна всегда находится в уникальной ситуации и поэтому строит свою собственную, в большей или меньшей степени отличную от других стран, систему социального страхования.

Можно сделать вывод, что государственное социальное страхование - объективная необходимость. На определенном этапе развития общество берет под свою защиту лиц, которые в силу некоторых причин не могут трудиться и получать оплату за труд.

Обоснованная система социального страхования - одна из предпосылок обеспечения социальной справедливости, создания и поддержания политической стабильности.

Система социального страхования все более активно используется как высокоэффективный механизм социальной защиты всех граждан независимо от взносов или продолжительности их трудового стажа, хотя эти факторы продолжают играть заметную роль при определении размеров отдельных пособий, превышающих основной минимум.

Социальное страхование включает обязательное пенсионное страхование, страхование на случай болезни, от несчастных случаев и по безработице. Финансирование выплат осуществляется за счет взносов работодателей, работополучателей и государственных дотаций. Виды страхования отличаются суммами взносов и выплат при наступлении страховых случаев.

К основным принципам обязательного социального страхования относятся: устойчивость обязательного социального страхования, поддерживаемая на основе эквивалентности страхового обеспечения и страховых взносов; всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации страховых гарантий; государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых, рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика; государственное регулирование системы обязательного социального страхования; паритетность участия представителей субъекта обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования; обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования; ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования; обеспечение надзора и общественного контроля; автономность финансовой системы обязательного социального страхования.

Социальное страхование существует в различных видах и зависит от причин потери заработка: страхование от несчастных случаев, на случай болезни, по старости, по инвалидности, страхование материнства, на случай потери кормильца и по безработице. Оно имеет разные формы и соответствующие способы их организации: обязательное, добровольное, а также ряд переходных форм, которые можно определить как «условно обязательное страхование». Страхование может иметь общегосударственный характер, а может быть местным.

В работе были рассмотрены и решены следующие задачи:

• изучена теоретическая и методическая литература по проблеме исследования;
• определены виды и особенности социального страхования;
• проанализировано состояние социального страхования в России, его виды и формы;
• выявлены принципы построения системы социального страхования;
• рассмотрены модели финансирования социального страхования.

Список используемой литературы

Нормативно-правовые ᡪактыᡪ

1. Конституция ᡪРоссийской ᡪФедерации. ᡪПринята ᡪВсенародным ᡪголосованием ᡪ12 ᡪдекабря ᡪ1993 ᡪгода ᡪ(ред. ᡪот ᡪ21.07.2014) ᡪ// ᡪРоссийская ᡪгазета. ᡪ– ᡪ25.12.1993. ᡪ- ᡪ№ ᡪ237. ᡪ//www.consultant.ru. – дата обращения: 02.02.2017 г.
2. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 29.12.2018)"О Фонде социального страхования Российской Федерации"
3. Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1 (ред. от 05.08.2000) "Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)" (вместе с "Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)", "Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)")
4. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 11.12.2018)"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" //www.consultant.ru..
5. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 29.07.2018) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" //www.consultant.ru.
6. Федеральный ᡪзакон ᡪот ᡪ29.12.2006 ᡪN ᡪ255-ФЗ ᡪ(ред. ᡪот ᡪ27.12.2018) ᡪ"Об ᡪобязательном ᡪсоциальном ᡪстраховании ᡪна ᡪслучай ᡪвременной ᡪнетрудоспособности ᡪи ᡪв ᡪсвязи ᡪс ᡪматеринством"//www.consultant.ru.
7. Налоговый ᡪкодекс ᡪРоссийской ᡪФедерации ᡪ(часть ᡪпервая) ᡪот ᡪ31.07.1998 ᡪN ᡪ146-ФЗ ᡪ(ред. ᡪот ᡪ01.05.2019) ᡪ// ᡪ"Собрание ᡪзаконодательства ᡪРФ", ᡪN ᡪ31, ᡪ03.08.1998, ᡪст. ᡪ3824 ᡪ//www.consultant.ru.
8. Трудовой ᡪкодекс ᡪРоссийской ᡪФедерации ᡪот ᡪ30.12.2001 ᡪN ᡪ197-ФЗ ᡪ(ред. ᡪот ᡪ01.04.2019) ᡪ// ᡪ www.consultant.ru.
9. Федеральный ᡪзакон ᡪот ᡪ07.08.2000 ᡪN ᡪ122-ФЗ ᡪ"О ᡪпорядке ᡪустановления ᡪразмеров ᡪстипендий ᡪи ᡪсоциальных ᡪвыплат ᡪв ᡪРоссийской ᡪФедерации" ᡪ(ред. ᡪот ᡪ08.11.2012) ᡪ//www.consultant.ru.
10. Федеральный ᡪзакон ᡪот ᡪ15.12.2001 ᡪN ᡪ167-ФЗ ᡪ"Об ᡪобязательном ᡪпенсионном ᡪстраховании ᡪв ᡪРоссийской ᡪФедерации" ᡪ(ред. ᡪот ᡪ11.12.2018) ᡪ// ᡪ//www.consultant.ru.
11. Федеральный ᡪзакон ᡪот ᡪ17.07.1999 ᡪN ᡪ178-ФЗ ᡪ"О ᡪгосударственной ᡪсоциальной ᡪпомощи" ᡪ(ред. ᡪот ᡪ01.04.2019) ᡪwww.consultant.ru.
12. Федеральный ᡪзакон ᡪот ᡪ17.09.1998 ᡪN ᡪ157-ФЗ ᡪ"Об ᡪиммунопрофилактике ᡪинфекционных ᡪболезней" ᡪ(ред. ᡪот ᡪ07.03.2018) ᡪ//www.consultant.ru.
13. Федеральный ᡪзакон ᡪот ᡪ19.05.1995 ᡪN ᡪ81-ФЗ ᡪ"О ᡪгосударственных ᡪпособиях ᡪгражданам, ᡪимеющим ᡪдетей" ᡪ(ред. ᡪот ᡪ28.07.2012) ᡪ// ᡪ" www.consultant.ru.
14. Закон ᡪРФ ᡪот ᡪ15.05.1991 ᡪN ᡪ1244-1 ᡪ"О ᡪсоциальной ᡪзащите ᡪграждан, ᡪподвергшихся ᡪвоздействию ᡪрадиации ᡪвследствие ᡪкатастрофы ᡪна ᡪЧернобыльской ᡪАЭС" ᡪ(ред. ᡪот ᡪ27.12.2018) ᡪ//www.consultant.ru. ᡪ

Литература

1. Адаманчук В.В., Ромашев О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда. – М.: ЮНИТИ, 2011. – 345 с.
2. Бабич А.М., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н. Экономика социального страхования. - М.: МГТУ, 2012. – 364 с.
3. Бабич А.М., Егоров Е.В. и др. Социальное страхование в России и за рубежом. - М.: РАГС, 2013. – 510 с.
4. Бугаев Ю.С. О некоторых проблемах и перспективах социального страхования в России. //Финансы. - 2013. - № 3. – С. 15-22
5. Бурков В.Н., Заложнев А.Ю., Кулик О.С., Новиков Д.А.
   Механизмы страхования в социально-экономических системах
   М.: ИПУ РАН, 2011.- 109 с.
6. Ветрова Н.С. Система социального страхования и государственной помощи - М.: Финансы и статистика, 2005. – 78 с.

Верховцев А.В. Государственное и социальное страхование. М.: ИНФРА-М, 2012. – 250 с.

Волгин Н.А., Ракитинский Б.В. Экономика труда и социальные отношения. - М.: РАГС, 2013. – 198 с.

1. Дегтярев Г.П., Аверчело Е.С., Трубин В.В. Развитие социального страхования в России и роль социального страхования в социальной защите граждан. - М.: Владос , 2011. – 166 с.
2. Зимняя И.А. Социальная работа как профессиональная деятельность // Социальная работа. – 2012. – Вып.2.
3. Ильюхина Т.М. Виды пособий по обязательному социальному страхованию.// Вестник государственного социального страхования. Социальный мир.- 2013. - № 7. – С. 16-21.
4. Корочкина И.Е. Социальный налог и социальное страхование.// Вестник социального государственного страхования. Социальный мир. – 2012. - №3. – С. 16-20
5. Кричевский Н.А. Социальное страхование. – М.: Дашков и К, 2015. – 316 с.
6. Ланцов В.И., Павлюченко В.Г. Социальное страхование в современной России: мифы и реальность // Вестник государственного социального страхования. - № 10. – 2004. – С. 10-16.
7. Починок А.П. Быть или не быть социальному страхованию в России? // Вестник государственного социального страхования. Социальный мир.- 2011. - № 1. – С. 15-22
8. Реформирование социальной сферы в условиях перехода к рыночной экономике. // Под общ. ред. Н.С. Слепцова. – М.: Издательство РАГС, 2012. – 98 с.
9. Роик В.Д. Основы социального страхования. – М.: Анкил, 2005. – 255 с.
10. Роик В. Социальное страхование в России: проблемы и пути их решения // Страховое дело.- 2015.- №1.- С. 3-11.
11. Роик В. Социальное страхование - составляющая социальной политики // Человек и труд. - 2015.- №2.- С.55-58.
12. Соловьев А.К. Финансовая система государственного пенсионного страхования в России. – М.: Финансы и статистика, 2011. – 56 с.
13. Социальное обслуживание населения и социальная работа за рубежом. — М.: Владос, 2011. - 78 с.
14. Социальная политика / Под общ. ред. Н.А. Волгина.- М.: Издательство «Экзамен», 2013. – 158 с.
15. Социальная политика: реформы социального страхования // Общество и экономика – 2012. - № 10. – С. 25-30
16. Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование. – М.: Экспертное бюро, 2011. – 207 с.
17. Якушев Л.П. Социальная защита. – М.: Владос, 2011 – 204 с.

Электронные Ресурсы

1. Статистика Фонда социального страхования: [Электронный ресурс]: Интернет-статья. – Режим доступа: fss/. – дата обращения: 05.02.2019 г.
2. Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации. – www.pfrf.ru.
3. Официальный сайт Фонда социального страхования Российской Федерации. – www.fss.ru. – дата обращения: 03.02.2019 г.
4. Официальный сайт Федерального фонда обязательного медицинского страхования. – www.ffoms.ru.
5. http://www.consultant.ru/ - официальный сайт компании «Консультант Плюс».
6. http://www.garant.ru/ - информационно-правовой портал;

1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (ред. от 21.07.2014) // Российская газета. – 25.12.1993. - № 237. //www.consultant.ru. ↑

2. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 29.12.2018)"О Фонде социального страхования Российской Федерации" ↑