Особенности избирательной системы Российской Федерации (Выборы в органы местного самоуправления)

Содержание:

Введение

Перемены, произошедшие в нашей стране за последние четверть века, заставляют нас по новому посмотреть на многие процессы государственной жизни, в том числе и на процессы формирования органов государственной власти. Из конституционно – правовой теории мы знаем, что они формируются двумя способами: путём выборов и путём назначения. Но даже назначения на высшие посты в органах исполнительной и судебной власти осуществляются выборными органами. Таким образом выборы дают высшую изначальную легитимность всей структуре органов государственной власти. В России на федеральном уровне прямым способом избирается одна палата Федерального Собрания – Государственная Дума и глава государства – Президент Российской Федерации. В них воплощается высшая властеобразующая воля народа и от них даётся главный импульс формированию всей исполнительной и судебной власти на федеральном уровне. На выборной основе также формируются органы государственной власти в субъектах федерации, а также органы местного самоуправления. Вот почему так важно значение выборов на всех уровнях и избирательной системы в целом.* Исходя из вышеизложенного мы вправе сформулировать следующие цели и задачи нашей работы:

Цели работы: показать что выборы и избирательный процесс в целом есть важнейшее проявление демократии и важнейшее проявление прямого народного волеизъявления.

- также нашей целью является установление того положения, что избирательный процесс непосредственно отражает политическую систему и влияет на неё

- наконец целью данной работы является установление того факта, что избирательный процесс в России имеет свои существенные особенности, выражающиеся в том, что страна, будучи федерацией, должна выстраивать свою избирательную систему с учётом того, что избирательный процесс в РФ как бы не один, а свои избирательные процессы, также имеющие свои особенности, имеют место и в субъектах Российской Федерации

Структура работы: состоит из введения, трёх глав, заключения, списка работы.

- в первой главе рассматриваются общие понятия избирательного процесса, его значение в демократическом государстве

- во второй главе даётся общая характеристика избирательного процесса в России

*М.В. Баглай «Конституционное право Российской Федерации М. Норма 2014г.

Задачи курсовой работы:

- в третьей рассматриваются особенности избирательной системы и процесса в субъектах РФ и их взаимовлияние с избирательной системой на федеральном уровне

- рассмотреть общие понятия избирательного процесса

- показать, какое место он занимает в демократическом государстве и в деле строительства правового государства и гражданского общества

- выяснить, что представляют собой взаимосвязи между избирательными системами субъектов и общефедеральной избирательной системой в России как государстве с федеративной формой государственного устройства.

Глава I.

Общая характеристика понятия «Избирательная система».

§ 1.1. Понятия избирательной системы.

Это понятие складывается из всей совокупности правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов и определения результатов голосования. Другое толкование термина «избирательная система» имеет узкое понимание: это когда такой термин употребляется только применительно к определению результатов голосования. В этом узком смысле различаются пропорциональная и мажоритарная избирательные системы. Первая означает что депутатские мандаты при выборах в парламент распределяются пропорционально поданным голосам, а вторая – распределение мандатов по избирательным округам на основе большинства поданных голосов (система абсолютного большинства, когда победителем является кандидат, получивший 50% голосов плюс один от проголосовавших избирателей, или система относительного большинства, когда победителем становится тот, кто получил голосов просто больше чем любой другой кандидат). В рамках этих основных систем в каждой стране существуют весьма существенные особенности, часто устанавливающие по существу совершенно отдельную и неповторимую избирательную систему. Здесь необходимо иметь ввиду что понятие «избирательная система» во многом совпадает с понятием «избирательное право», несмотря на некоторые различия между ними. «Избирательное право» также понимается в широком и узком смысле. В широком смысле «избирательное право» это совокупность норм и правил, регулирующих избирательный процесс от начала и до конца, и в этом смысле они образуют большой институт конституционного права, а в узком смысле – нормы, регулирующие порядок предоставления права участия в выборах (активное и пассивное избирательное право, активное избирательное право – это право избирать, а пассивное – право быть избранным). Необходимо помнить, что понятия «избирательная система» и «избирательное право» носят собирательный характер, так как включают в себя много подсистем и прочих составляющих. Позже мы ещё это покажем на примере «избирательной системы» и «избирательного права» Российского государства.

§ 1.2. Принципы избирательной системы.

Под ними понимают обязательные требования и условия, без соблюдения которых любые выборы не могут быть признаны легитимными. Эти принципы сформулированы и в международном праве и в национальном законодательстве конкретных стран.

Принцип всеобщности: под ним понимается такое избирательное право, при котором все взрослые граждане мужского и женского пола имеют право принимать участие в выборах. Ограничивать такое право можно специальными условиями, которые называются цензами. Например российскому избирательному праву известны два вида цензов: возрастной ценз и ценз оседлости (проживание на определенной территории в течении определенного срока). В нашей стране активное избирательное право предоставляется гражданам, достигшим 18 лет, а по достижении возраста, установленного конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) субъектов РФ. Гражданин может быть избран в органы государственной власти и местного самоуправления. Пребывание гражданина в не места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения на этой территории выборов, не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государственной власти соответствующего субъекта РФ или в органы местного самоуправления.

Принцип равного избирательного права: он трактуется в федеральном законе как участие граждан в выборах «на равных основаниях»*, это означает, что все граждане, удовлетворяющие требованиям закона и не отстраненные от участия в голосовании по законным основаниям, имеют равные права и обязанности как избиратели. Например, ни одному избирателю нельзя предоставить большего числа голосов, чем другим (т.е. «один человек – один голос»). Все голоса должны иметь «равный вес», т.е. одинаково влиять на результат выборов.

Принцип прямого избирательного права: означает, что избиратели голосуют на выборах за или против кандидатов непосредственно. Прямые выборы позволяют гражданам, без каких – либо посредников голосовать за тех лиц, кому они могут доверить свою судьбу. Этим прямые выборы отличаются от косвенных или многостепенных, когда избиратели образуют путём выборов некую коллегию выборщиков или орган, которые в свою очередь избирают какого – либо депутата или должностное лицо (как это например имеет место быть в тех же США когда там проходят выборы президента страны через каждые четыре года).

*ФЗ - №67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 01.06.2017г.

Принцип тайного голосования: при демократической системе выборов это абсолютная привилегия избирателей, обязательное условие, избиратель проявляет свою волю без всякого контроля за ним, давления или запугивания, с гарантированным правом никогда и никому не сообщать о своём выборе того или иного кандидата. Избирательные бюллетени не подлежат ни каким отметкам, и никто не вправе пытаться установить личность избирателя. В России, например для гарантии тайны волеизъявления избирателей на избирательных участках создаются специально оборудованные кабины для заполнения бюллетеней, в которые кроме избирателя больше никто не допускается.

Принципы обязательности и периодичности проведения выборов: этот принцип означает что выборы органов государственной власти и местного самоуправления являются обязательными и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий этих органов или должностных лиц. Если соответствующими органами выборы не назначаются, то это вправе сделать соответствующая избирательная комиссия. Сроки полномочий всех выборных органов и выборных должностных лиц установлены Конституцией РФ и Федеральными Законами России.

Глава II.

Характерные черты российской избирательной системы и её особенности.

§ 2.1. Законодательно – правовые основания избирательной системы в РФ.

Прежде чем говорить об особенностях и характерных чертах российской избирательной системы, необходимо посмотреть каковы её правовые основания. Нужно отметить, что пока Россия не имеет большого опыта проведения избирательных компаний и кроме того у российских избирателей нет должного доверия к органам которые эти компании организуют. В ходе самих выборов возникает много конфликтов между партиями и кандидатами. Кроме того законность выборов требует, чтобы они опирались на прочную правовую базу. К тому же сам избирательный процесс со всеми его этиками не застрахован от злоупотреблений, избежать которых можно только через детальное правовое регулирование. Поэтому сама легитимность выборов на всех уровнях требует, чтобы они опирались на прочную правовую базу. В России таковая имеется и включает в себя следующие правовые источники:

1. Конституция РФ – она закрепляет основные принципы избирательного права и порядок избрания депутатов Госдумы и Президента РФ.
2. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» включающий общие для федерации и её субъектов требования к порядку организации выборов, составляющие основные гарантии избирательных прав граждан. Этим законом также установлено, что акты законодательных органов государственной власти в субъектах о выборах в свои органы власти, а также в органы местного самоуправления не могут противоречить настоящему Федеральному Закону.
3. Федеральные законы «О выборах Президента Российской Федерации» от 10.01.2003г.; «О выборах депутатов Государственной Думы федерального собрания Российской Федерации» от 07.12.2006г.; «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г., и наконец «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 22.06.1998г.
4. Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» (в редакции от 28.06.2004г.) регулирующий порядок реализации права граждан на участие в референдуме и проведении референдума.
5. Указы Президента РФ, которые издаются по вопросам организации и проведения выборов, например о сроках проведения выборов в Государственную Думу.
6. Нормативные акты Центральной избирательной комиссии, которые детализируют порядок проведения выборов (например, о порядке составления участковой избирательной комиссии, о порядке поступления денежных средств в избирательные фонды).
7. Конституции республик, уставы краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов и принимаемые ими законы, акты глав администраций и депутатов законодательных органов субъектов РФ, а также органов местного самоуправления.

Все вышеперечисленные нормативные акты не только регулируют в России избирательную систему, но также придают избирательному процессу в стране свой отличительный характер.

§ 2.2.Особенности российской избирательной системы.

Как мы уже говорили, понятие «избирательная система» носит собирательный характер. В России она включает в себя, по существу четыре различные подсистемы, устанавливающие порядок избрания гражданами соответствующих органов государственной власти:

Президента РФ

Депутатов Государственной Думы

Депутатов законодательных органов субъектов РФ

Органов местного самоуправления

Каждая из этих подсистем регулируется отдельными правовыми актами, хотя и есть общие для всех источники права. Различия между ними проявляются при определении пассивного избирательного права, порядка определения результатов голосования и по ряду других весьма важных условий. Важной чертой российской избирательной системы является то, что в самом главном порядок избирания Президента РФ и депутатов Государственной Думы устанавливается только Конституцией РФ и федеральными законами, т.е. без регулирования со стороны субъектов Российской Федерации. Субъектам федерации предоставлено право только принимать правовые акты по вопросам организации и проведения выборов (составление списков избирателей, создание избирательных участков, формирование избирательных комиссий). Этим Россия отличается, например, от такого федеративного государства, как Соединённые Штаты Америки, в которых избирательная система по выборам в федеральные органы власти (Президент США, обе палаты Конгресса США) только в самых общих вопросах устанавливается Конституцией США, а детально регулируется законами самих субъектов федерации (штатов). Особенностью и характерной чертой России является также и то, что в отличии от многих других государств с относительно новыми конституциями в её Конституции нет специального раздела об избирательном праве (избирательной системе) в котором были бы закреплены общие принципы избирательного права – всеобщие, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании. Только в самой общей форме активное и пассивное избирательное право закреплено в ст. 32 Конституции РФ, а также в ст. 81 при определении порядка избирания Президента РФ.*

*Конституция РФ Глава 2 ст. 32

Глава 4 ст. 81

Однако надо отметить, что общие принципы избирательного права в их полном объёме и применительно к выборам во все органы государственной власти страны и местного самоуправления нуждаются не только в законодательных, но и в конституционных гарантиях, что предполагает дальнейшую редакционную работу над соответствующими статьями и даже главами Конституции России. Можно также сказать и о такой особенности российской избирательной системы как отсутствие обязательного вотума (в отличии от многих зарубежных стран, таких как Австралия, Бельгия, Греция). У нас в стране гражданин свободен в решении вопроса об участии или неучастии в выборах, чем достигается добровольности участия граждан в выборах, а предоставление гражданам принуждения их к участию в выборах (обязательный вотум). В то же время для многих избирательный компаний в Российской Федерации характерно массовое неучастие избирателей в выборах, которое в конституционном праве обозначается термином «абсентеизм» (от англ. Absence – отсутствие). Неучастие в выборах может иметь значение определенного политического решения, т.е. бойкота, но чаще оно показывает элементарную апатию или отсутствие политической культуры. Для того что бы не допустить срыва выборов в результате абсентеизма избирателей и обеспечить легитимность избираемого органа российское законодательство устанавливает обязательный процент участия зарегистрированных избирателей, ниже которого выборы признаются недействительными. Так при выборах Президента РФ участие избирателей должно составить 50%, при выборах депутатов Государственной Думы – 25%, в субъектах федерации эта норма обычно составляет также 25%. Говоря о пассивном избирательном праве необходимо отметить, что оно основывается на дополнительных условиях, установленных Конституцией РФ, законами и иными нормативно – правовыми актами субъектов РФ. Так, Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Депутатом Государственной Думы может быть гражданин, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Субъектам федерации, которые вправе принимать собственные изобретательные законы, федеральным законом предписано, что при выборах в их законодательные (представительные) органы государственной власти минимальный возраст кандидата составляет 21 год, а при наделении полномочиями главы исполнительного органа государственной власти (главы республики, губернатора) 30 лет. При выборах главы местного самоуправления требуемый федеральным законом минимальный возраст должен быть равен 21 году.

Особенностью пассивного избирательного права в РФ является и то, что оно ограничивается и рядом федеральных законов и законов субъектов РФ. Так депутатами законодательных органов не могут быть судьи, прокуроры, должностные лица органов исполнительной власти. Военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, работники прокуратуры РФ могут быть избраны депутатами Государственной Думы, главами администраций субъектов РФ, депутатами законодательных органов субъектов РФ, должностными лицами местного самоуправления, но при этом их служба приостанавливается со дня их избрания на срок полномочий. Депутаты, работающие на постоянной основе, выборные должностные лица не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. Не допускается избрание в два и более выборных органа, замещение должности гражданской службы. Необходимо сказать, что существенной характерной чертой российского избирательного права является его законодательная защита от любой дискриминации. Конституцией РФ установлено, что граждане РФ могут избираться и быть избранными независимо от пола, расы национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.* Конституцией РФ и федеральным законом установлено одно общее ограничение активного и пассивного избирательного права.* Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Однако после отбытия наказания по приговору суда гражданину возвращаются избирательные права в полном объёме. К особенностям российской избирательной системы можно отнести также и то, что она не предусматривает верхнего возрастного предела для избрания на выборные должности и в представительные органы, так как такие ограничения не свойственны демократическим государствам. Кстати установление такого предела в ряде субъектов РФ представляется неправомерным. Не рассматривается также российским федеральным законодательством право отзыва депутатов, допускающее возможность досрочного лишения полномочий депутатов избирателями (хотя сама процедура лишения депутата его мандата имеется). Такое право встречается в демократических странах (таких как США, Австрия), но в целом довольно редко, главным образом из – за сложности его практической реализации о том, что депутаты должны быть независимы, а право лишения их депутатских мандатов не должно быть средством расправы с какими – либо депутатами неугодными.

*Конституция РФ Глава 2 ст. 32 ч.2 ст.56 ч.3

*Конституция РФ Глава 2 ст. 32 ч.3

Глава III.

Особенности и характерные черты избирательных систем в субъектах Российской Федерации.

§ 3.1. Общая характеристика.

По Конституции РФ избирательное законодательство относится к совместному ведению Российской Федерации и её субъектов.* Это говорит о том, что при выборах в свои органы государственной власти субъекты России обязаны соблюдать федеральное законодательство о выборах и в то же время вправе самостоятельно принимать такие законы. Подобное решение вопроса, с одной стороны обеспечивает известное единообразие избирательных систем Российской Федерации и её субъектов, а с другой стороны порождает различия в избирательных системах субъектов федерации. Сами по себе эти различия не существенны, но они существуют, так что говорить об избирательной системе в субъектах РФ как о единой для всех избирательной системе нельзя. Иногда даже звучит утверждение что в РФ действует одна федеральная избирательная система и более 80 – ти избирательных систем субъектов федерации. К этому следует добавить значительное число не совпадающих во многих деталях избирательных систем по выборам в органы местного самоуправления. Выборы в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления проводятся в соответствии с конституциями, уставами, законами о выборах, принимаемыми законодательными органами субъектов Российской Федерации. Если такой закон отсутствует, то выборы органа государственной власти субъекта РФ и органа местного самоуправления проводятся на основе федерального закона.

*Конституция РФ Глава 1 ст. 11 ч.3

Глава 1 ст. 12

§ 3.2. Характерные черты активного и пассивного избирательного права в субъектах РФ.

Выборы депутатов в соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляются на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Всё это закреплено в конституциях и уставах субъектов РФ, и действует на всей территории страны в силу её Конституции и Федеральных Законов. Однако конституции, уставы и законы субъектов РФ порой ограничивают принцип всеобщности избирательного права, сужают круг лиц, которые вправе голосовать (согласно активному избирательному праву) и быть избранными в органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Это встречается в республиках, в которых введено своё гражданство, и только таким гражданам предоставляется право избирать и быть избранными в органы государственной власти. Но в других субъектах Российской Федерации, где нет своего гражданства, введено правило, согласно которому правом избирать наделяются те граждане, которые постоянно проживают на данной территории. Законодательство субъектов Российской Федерации закрепляет ценз оседлости при выборах депутатов законодательных органов и глав администраций (исполнительной власти). Федеральные законы позволяют субъектам федерации устанавливать сроки обязательного проживания на своей территории, которые, однако, не могут превышать одного года. Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что ограничение пассивного избирательного права, связанное с постоянным или преимущественным проживанием на определенной территории может устанавливаться только Конституцией РФ. Установление федеральным законом или законом субъекта ПФ продолжительности и срока проживания для приобретения пассивного избирательного права не допускается.

§ 3.3. Процедура проведения выборов и подсчёт голосов.

Выборы в законодательные органы субъектов РФ проводятся на основе различных систем подсчёта голосов. Встречается как мажоритарная система абсолютного большинства (одномандатные округа, образуемые на основе единой нормы представительства), так и пропорциональная система. Весьма часты и смешанные системы, когда одна часть депутатов избирается на основе мажоритарной, а другая на основе пропорциональной системы. В порядке подготовки и проведения выборов в законодательные собрания с небольшими различиями включает те же стадии, которые установлены федеральным законодательством. Прежде всего это назначение выборов и формирование республиканской, краевой областей и прочих избирательных комиссий, которые обычно возлагаются на главу администрации субъекта федерации.

Образуются участковые избирательные комиссии, которые составляют списки избирателей. Выдвижение и регистрация кандидатов практически не отличаются от федерального уровня (хотя число требуемых подписей конечно меньше). Специальными актами регламентируется предвыборная агитация, чтобы все кандидаты имели равный доступ к местным СМИ. По общим правилам, соответствующим федеральному уровню, проходит голосование и определение его результатов.

§ 3.4. Выборы в органы местного самоуправления.

Выборы в органы местного самоуправления регламентируются как федеральными законами, так и законодательными актами субъектов РФ. В соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»* представительный орган местного самоуправления и глава муниципального образования избираются гражданами на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ. В соответствии с международными договорами и соответствующим им законам иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане РФ.

*ФЗ - № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г.

Если субъект РФ не принял закон о выборах в органы местного самоуправления, то порядок таких выборов регулируется Федеральным Законом «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»*. Однако сейчас такие законы приняты практически во всех субъектах РФ.

§ 3.5. Особенности местного референдума в Российской Федерации.

Конституции и уставы субъектов в РФ предусматривают право граждан на непосредственное участие в осуществлении государственной власти в форме референдума. Права граждан на участие в референдуме субъекта РФ закреплены в Федеральном Законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»*. Системы проведения референдума во многом повторяют федеральную модель, но в то же время обладают, хотя и не принципиальными, различиями. На референдум субъекта РФ могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении субъекта РФ, а также в совместном ведении, что установлено Конституционным судом РФ в постановлении от 10.06.1998г.* На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления. Законами субъектов РФ, нормативно – правовыми актами представительных органов местного самоуправления могут быть установлены вопросы, подлежащие вынесения на референдум. На референдум субъекта РФ не могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации, а также вопросы находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и субъекта РФ. На местный референдум не могут выносится вопросы, не находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.

*ФЗ - № 138 «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26.11.1996г.

*ФЗ - № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 01.06.2017г.

*Постановление Конституционного суда РФ от 10.06.1998г.

Вопросы, выносимые на референдум субъектов РФ (как и в Российской Федерации целом), не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и их конституционные гарантии. Также эти вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ. Кроме того, вопросы выносимые на референдум субъекта РФ и местный референдум не должны противоречить законодательству РФ и законодательству соответствующего субъекта РФ. Орган государственной власти субъекта РФ, либо орган местного самоуправления, уполномоченный принять решение о назначении референдума, обязан проверить соответствие выносимого вопроса требованиям федерального законодательства в порядке и сроки, установленные законом субъекта РФ или уставом муниципального образования. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган, ходатайства инициативной группы по проведения референдума и приложенных к нему документов. При этом орган государственной власти субъекта РФ, уполномоченный принять решение о проведении референдума субъекта РФ, не позднее чем через 5 дней со дня поступления в указанный орган ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов обязан уведомить об этой инициативе Президента РФ, обе палаты российского парламента, правительство РФ и Центральную Избирательную комиссию РФ. В случае признания вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям федерального закона, соответствующий орган регистрирует инициативную группу по проведению референдума, выдаёт ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в СМИ. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума субъекта РФ признается в срок 15 дней, по истечении 45 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума субъекта РФ и приложенных к нему документов.

Таковы в общих чертах особенности местного референдума в РФ, которые также обусловлены особенностями Российского законодательства от избирательной системе в РФ.

Заключение.

По итогам нашей работы можно сделать следующие выводы:

- За последние два с лишним десятка лет избирательная система в России претерпела существенные изменения. Если раньше, в советском государстве, её отличительными чертами были формализм и недемократичность (что выражалось в участии в выборах только одной партии, и кандидатов, которые были её ставленниками, при том, что голосовали за них если верить советской пропаганде от 98 до 100% избирателей), то в настоящее время избирательная система, как и выборы, стали более демократичными, что выражается в участии в них нескольких партий, которые выражают различные точки зрения от также разных групп населения. Кроме того, выборы перестали носить принудительный характер, люди сами решают идти или не идти им на выборы, хотя уклонение от участия в них это показатель пока не высокой политической культуры.

- Несмотря на то, что страна существенно приблизилась к мировым избирательным стандартам, российскую избирательную систему также отличает определенное своеобразие, определяющее её особенности и характерные черты. Как указывалось, российская избирательная система имеет четыре подсистемы, устанавливающие порядок избрания гражданами соответствующих органов государственной власти, причём каждая из этих подсистем регулируется отдельными правовыми актами, хотя есть и общие источники права. Кроме того важной чертой российского избирательного права является то , что в самом главном порядок избрания Президента РФ и депутатов Государственной Думы устанавливается только Конституцией и федеральными законами, то есть без регулирования со стороны субъектов РФ. Можно привести и другие особенности российской избирательной системы, но о них уже говорилось в самой работе и они ясно указывают на те, что как таковая российская избирательная система не есть результат слепого копирования опыта передовых зарубежных стран, а также отличается своеобразием, вытекающим из её национально – правовых традиций.

- Важным выводом является и то что и впредь российская избирательная система будет развиваться в тесной взаимосвязи с развитием избирательных систем её субъектов. По государственному устройству Россия является федеративным государством, а федераций на земле всего больше двух десятков. И такой статус также будет оказывать влияние на последующее развитие российского избирательного права.

- Необходимо также отметить и то, что несмотря на изменения в российской избирательной системе в сторону позитивных мировых стандартов, у Российского Государства в этой сфере пока всё таки небольшой опыт. Хочется верить, что в дальнейшем в связи с развитием в стране демократических институтов избирательная система России будет также совершенствоваться, что в конечном итоге позволит полнее воплотить в нашем государстве принципы политической культуры и правосознания. Хочется верить, что выборы, которые состоятся в марте 2018 года в России будут также способствовать этому.

Список литературы.

Нормативно – правовые акты.

1. Конституция РФ.
2. Федеральный закон «Об основах гражданских избирательных прав».
3. Федеральный закон «О выборах Президента РФ».
4. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы».
5. Федеральный конституционный закон «О референдуме в Российской Федерации».
6. Федеральный закон №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
7. Федеральный закон № 138 «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления».

Учебная и научная литература.

1. М.В. Баглай «Конституционное право РФ» М. норма за 2014г.
2. С.А. Авакьян «Конституционный лексикон: Государственно – правовой терминологический словарь».
3. А.В. Безруков «Конституционное право России: учебное пособие»

Электронные средства обучения.

1. http://www.constitution.ru/
2. http://yopolis.ru/wiki/vybory/izbiratelnyj-protsess/izbiratelnaya-sistema
3. http://read.virmk.ru/b/BARANOV_PROCESS/16.htm
4. http://base.garant.ru/136247/