Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Основы нотариата (Федеральная нотариальная палата РФ и её органы)

Содержание:

Введение

Термин «Нотариат» в современном российском праве многозначен и употребляется в нескольких смыслах, для того, чтобы раскрыть тему предоставленной курсовой работы, обратим внимание на то значение данного понятия, которое обозначает систему органов и должностных лиц, включающую нотариусов и других лиц, наделённых в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий.

Нотариат принимает участие в защите частной собственности, обеспечивая бесспорность и охрану имущественных и других прав участников гражданского оборота. На протяжении всей истории развития государства и права нотариат считается составной частью правовой системы любой страны. Осуществляемые нотариусом функции объективно необходимы и востребованы обществом.

Современный период развития общественных отношений и правовой системы в Российской Федерации характеризуется реформированием многих юридических институтов государства. Изменяется нормативная база, изменяются экономические, социальные и политические условия жизнедеятельности общества, ряд профессий, ранее невостребованных, возрождается. Развитие указанных отношений не оставило в стороне и нотариусов, несмотря на то, что данный правовой институт государства считается более консервативным в сравнении с другими юридическими институтами.

В 1993 году был принят новый закон о нотариате "Основы законодательства РФ о нотариате", который официально утвердил в нашей стране частный нотариат. Отныне в одном экономическом пространстве существуют два нотариуса: государственный и частный.

В 1995 году российский нотариат в лице Федеральной нотариальной палаты был принят в члены одной из крупнейших организаций - Международный Союз Латинского нотариата, в состав которого входит 66 национальных нотариальных организаций.

Для системы нотариата свойственно наличие нотариальных палат, которые определяют, с одной стороны, организационные основы построения данного института, а с другой - сословно-корпоративные начала нотариальной деятельности, объединяющие людей свободной профессии.

Организация и деятельность Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов РФ обозначены в гл. VI Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (ст. 24–32).

Целями деятельности нотариальных палат являются: представление и защита интересов нотариусов, оказание им помощи и содействия в развитии частной нотариальной деятельности; организация стажировки лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов; организация страхования нотариальной деятельности.

Единство системы нотариата, кроме Министерства юстиции РФ, Федеральной регистрационной службы и территориальных органов юстиции, как раз, и обеспечивается нотариальными палатами.

Особенностью современного российского нотариата считается присутствие 2-х категорий нотариусов: нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, и нотариусов, занимающихся частной практикой. Компетенция нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, за некоторым исключением одинакова. Общими для них считаются и правила совершения нотариальных действий, и правовая сила нотариальных актов. А, следовательно, с появлением в законодательстве о нотариате в Российской Федерации нотариуса, занимающегося частной практикой, юрисдикционная природа нотариата в России не изменилась.

Предоставленная работа посвящена рассмотрению и изучению нотариальных палат, образуемых в субъектах Федерации и федеральной нотариальной палаты, которая возглавляет всю систему региональных. Кроме того, мы обратим наше внимание на полномочия каждой из палат, которым, прежде всего, дадим юридически правильное определение и органы, входящие в их структуру.

Для уяснения понятия, главных вопросов о нотариате и для понимания организации нотариального дела, необходимо рассмотреть один из элементов системы нотариата - нотариальные палаты, чему и посвящена курсовая работа.

Глава 1.Федеральная нотариальная палата РФ и её органы

Понятие и полномочия Федеральной нотариальной палаты

Федеральная нотариальная палата объединяет все нотариальные палаты Российской Федерации и находится в Москве. Если нотариальные палаты представляют собой профессиональные объединения нотариусов, занимающихся частной практикой, то Федеральная нотариальная палата считается профессиональным объединением нотариальных палат.

Собственную деятельность осуществляет в соответствии с Основами законодательства о нотариате, другими законами Российской Федерации и Уставом. Устав палаты принимается на учредительном собрании представителей всех региональных нотариальных палат, входящих в её состав и регистрируется Федеральной регистрационной службой. Изменения и дополнения в устав вносятся исключительно собранием представителей нотариальных палат, если за них проголосовало не менее двух третей представителей при наличии кворума, и также подлежат регистрации в указанном органе юстиции. Нужно отметить, что работа нотариальной палаты финансируется из взносов, объединенных в ней нотариусов

Федеральная нотариальная палата наделяется правами юридического лица после её государственной регистрации в соответствии с действующем законодательством. Будучи уже юридическим лицом она имеет печать со своим наименованием и эмблемой, становится полностью самостоятельной в финансово-хозяйственном плане, в наличии имеет рублёвые и валютные счета, бланки, логотипы, почтово-телеграфные адреса и иные реквизиты, требующиеся для ведения финансовой и хозяйственной деятельности. Она вправе иметь в собственности имущество, такое, например, как здания, сооружения, оборудование, акции, ценные бумаги и иное, необходимое для осуществления уставной деятельности. Этим имуществом она отвечает по своим обязательствам.

Палата имеет право приобретать, арендовать и отчуждать недвижимость и другое имущество, предоставлять договоры и кредиты своим членам, предъявлять и отвечать по искам в судах, представлять интересы членов палаты за рубежом, а еще вести другую деятельность, не противоречащую действующему законодательству РФ и уставу палаты. При возникновении необходимости выполнения уставных задач Федеральная нотариальная палата имеет право вести предпринимательскую деятельность, к примеру, издавать справочно-информационную, методическую, учебную литературу.

Федеральная нотариальная палата может быть ликвидирована исключительно по решению собрания её членов. Оставшиеся после ликвидации палаты имущество и средства направляются на цели, предусмотренные её уставом.

В соответствии со ст. 29 Основ Федеральная нотариальная палата представляет собой профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, основанное на их обязательном членстве.

Федеральная нотариальная палата (ФНП) - некоммерческая организация, наделенная правами юридического лица после её государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации. Федеральная нотариальная палата создана в 1993 году.

Полномочия федеральной нотариальной палаты определяются в ст.30 Основ о нотариате, а также её уставом.

Федеральная нотариальная палата:

- исполняет координацию деятельности нотариальных палат:

а) это полномочие обязует ее оперативно обеспечивать нотариальные палаты субъектов информационными материалами;

б) обобщать опыт работы всех палат России и пропагандировать более передовой опыт;

в) для формирования единой нотариальной практики во всех субъектах Российской Федерации проводить интенсивную методическую работу;

г) реагировать на все обращения нотариальных палат по вопросу несогласованности действий;

- представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях: в связи с закреплением данного полномочия в Основах каждая нотариальная палата субъекта Российской Федерации может поручить, Федеральной нотариальной палате представлять ее в самых разных органах: законодательных, исполнительных, правоохранительных и т.д.;

- обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой: это полномочие предполагает оперативное реагирование со стороны Федеральной палаты на каждое нарушение профессионального или социального права, а также ущемление законного интереса со стороны государства и его органов. Немаловажная сторона деятельности Федеральной палаты - организация отдыха нотариусов и их социального обеспечения;

- обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов: организует страхование нотариальной деятельности. Нотариус может повышать свою квалификацию как самостоятельно, так и централизованно. Нотариусы, стажеры и помощники нотариусов, если они посчитают нужным для себя, могут повышать квалификацию и через Федеральную палату;

- участвует в проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью: Президент, Государственная Дума или Федеральное Собрание направляют в Федеральную нотариальную палату проекты законов, регламентирующих нотариальную деятельность либо имеющих к ней отношение. Палата, привлекая для экспертизы специалистов-практиков, а также ученых, составляет заключения по проектам;

- организует страхование нотариальной деятельности;

- представляет интересы нотариальных палат в Международных организациях: постоянно палата представляет интересы региональных палат, в первую очередь, в Международном союзе латинского нотариата, членом которого является и российский нотариат.

Отличия в полномочиях определяют различные приоритетные направления деятельности. Так, если региональные нотариальные палаты обязаны, в первую очередь, осуществлять контроль за профессиональной деятельностью нотариусов, занимающихся частной практикой, то Федеральная палата соответственно должна, в первую очередь, защищать интересы нотариусов: отстаивать их социальные и профессиональные права на всех уровнях власти, начиная с законодательной и заканчивая судебной.

Наделили Федеральную нотариальную палату определенными полномочиями и сами нотариусы, возложив данные полномочия на её органы.

1.2 Собрание представителей всех региональных нотариальных палат

Федеральная нотариальная палата образует свою деятельность на принципах самоуправления.

Высшим органом Федеральной нотариальной палаты является собрание представителей региональных нотариальных палат. Количество представителей нотариальных палат определяется правлением палаты (ст. 31 Основ). Президенты нотариальных палат являются представителями нотариальных палат по должности. Другие представители направляются для участия в собрании в порядке, установленном уставом региональной нотариальной палаты.

Руководят Федеральной нотариальной палатой правление и президент. Президент избирается на срок пять лет собранием представителей региональных нотариальных палат.

Избранными в руководящие органы Палаты считаются кандидаты, получившие большинство голосов представителей нотариальных палат, участвующих в голосовании.

Собрание представителей нотариальных палат созывается не реже одного раза в год. Собрание правомочно принимать решения, если в его работе участвуют не менее двух третей избранных представителей нотариальных палат. Все решения принимаются простым большинством голосов, если иное не предусмотрено уставом палаты. Порядок и форма голосования определяются непосредственно на собрании.

Внеочередное собрание членов Палаты созывается по инициативе Правления или не менее чем 15 нотариальных палат.

Собрание представителей нотариальных палат может принимать к своему рассмотрению любой вопрос деятельности Федеральной нотариальной палаты. К исключительной компетенции собрания относится:

- определение приоритетных направлений деятельности Федеральной нотариальной палаты;

- избрание правления, президента и ревизионной комиссии, а также заслушивание отчетов правления, президента и ревизионной комиссии;

- утверждение сметы доходов и расходов палаты, штатного расписания аппарата палаты;

- рассмотрение споров и разногласий, возникших между отдельными региональными нотариальными палатами, а также жалоб на постановления и решения правления Федеральной нотариальной палаты;

- определение размера членских взносов и других платежей;

- прием в члены Федеральной нотариальной палаты;

- внесение изменений и дополнений в Устав;

- принятие решений о прекращении деятельности и ликвидации Федеральной нотариальной палаты.

Правление Федеральной нотариальной палаты

Исполнительным коллегиальным органом Федеральной нотариальной палаты является правление Федеральной нотариальной палаты, которое избирается на общем собрании представителей нотариальных палат тайным голосованием: член правления считается избранным, если за его кандидатуру проголосовали представители палат, составляющие простое большинство от присутствовавших на собрании. Правление избирается в количестве 15 человек, срокам на 5 лет. Правление правомочно принимать решения, если в его работе участвует не менее половины избранных членов.

Заседания правления Федеральной нотариальной палаты проводится не реже одного раза в четыре месяца. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих членов Правления. При равенстве голосов рассмотрение обсуждаемого вопроса переносится на очередное заседание Правления с вызовом отсутствующих членов Правления.

Деятельность правления основана на принципах коллегиальности принятия решений, гласности, регулярной отчетности перед членами палаты.

Правление Палаты выполняет свои функции в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, в том числе:

- созыв собрания представителей нотариальных палат;

- подготовка вопросов, выносимых на рассмотрения собрания;

- определение конкретных путей реализации требования устава;

- организация выполнения решений собрания и требований устава;

- принятие решений по распоряжению средствами палаты в соответствии с утвержденной сметой;

- разработка предложений о внесении изменений и дополнений в устав Федеральной нотариальной палаты.

- организация и проведение мероприятий по повышению профессионального уровня и квалификации нотариусов, занимающихся частной практикой;

- проведение проверок деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой.

- утверждение правил, обязательных для исполнения всеми нотариусами, занимающимися частной практикой, а также методических рекомендаций;

- рассмотрение дел о дисциплинарных проступках членов нотариальной палаты и вынесение решений о наложении на виновных дисциплинарных взысканий.

Уставом Федеральной палаты может быть предусмотрен более широкий круг полномочий правления палаты, а также случаи, когда правление правомочно принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции собрания представителей, в том числе по внесению изменений и дополнений в Устав Палаты, с последующим утверждением их на очередном собрании.

Единоличным руководящим органом федеральной нотариальной палаты является президент палаты, который обладает высшей исполнительной властью. Президент избирается тайным голосованием собранием представителей нотариальных палат на пять лет.

Президент Федеральной нотариальной палаты выполняет следующие функции:

- руководит работой правления;

- председательствует на заседании правления;

- представляет Федеральную нотариальную палату в международных организациях, органах государственной власти и управлениях Российской Федерации, в хозяйственных и общественных структурах, ведет переписку от ее имени;

- является распорядителем кредитов в пределах сметы, утвержденной собранием палаты;

- обеспечивает исполнение решений собраний представителей нотариальных палат, а также постановлений правления;

- принимает решения о предъявлении судебных исков.

По предложению президента Федеральной нотариальной палаты правлением из числа своих членов открытым голосованием может быть избран вице-президент.

Для обеспечения контроля за финансово-хозяйственной деятельностью правления, президента и управляющего делами Федеральной нотариальной палаты на собрании представителей нотариальных палат простым большинством голосов избирается ревизионная комиссия Федеральной нотариальной палаты. Кандидаты и состав комиссии делегируется региональными нотариальными палатами по равной квоте, установленной собранием. Члены ревизионной комиссии не могут входить в состав других выборных органов палаты и участвовать в управлении делами палаты.

Управляющий делами Федеральной нотариальной палаты

Для осуществления текущей административно-хозяйственной деятельности Федеральной нотариальной палаты правлением по представлению президента палаты назначается управляющий делами Федеральной нотариальной палаты. Он полностью подотчетен президенту. Как и исполнительный директор региональной нотариальной палаты, управляющий делами Федеральной нотариальной палаты не может быть нотариусом, об этом прямо сказано в Уставе палаты.

В компетенции управляющего делами находятся следующие вопросы:

- руководство работой аппарата палаты;

- прием работников и их увольнение;

- ведение финансово-хозяйственной деятельности;

- представление Федеральной нотариальной палаты по поручению ее президента или правления в госорганах РФ;

- заключение договоров и соглашений от имени Федеральной нотариальной палаты.

Иные полномочия управляющего делами Федеральной нотариальной палаты, а также условия трудовых правоотношений могут быть установлены в трудовом договоре, который заключается между президентом палаты и лицом, назначенным на эту должность.

1.5 Ревизионная комиссия Федеральной нотариальной палаты

Ревизионная комиссия является органом Федеральной нотариальной палаты, контролирующим финансово-хозяйственную деятельность Федеральной нотариальной палаты и выполнение решений Собрания представителей нотариальных палат, регламентирующих указанную деятельность.

Кандидаты в состав комиссии делегируются региональными нотариальными палатами по равной квоте, которая устанавливается собранием. Члены ревизионной комиссии не могут входить в состав других выборных органов палаты и участвовать в управлении делами палаты. Из своего состава члены комиссии избирают председателя и его заместителя, путем открытого голосования.

Ревизионная комиссия формируется из числа нотариусов, выдвинутых в рамках требований ст.31 Основ законодательства РФ о нотариате, в составе пяти человек.

Члены Ревизионной комиссии избираются на срок, определенный Уставом Федеральной нотариальной палаты на Собрании представителей нотариальных палат путем открытого голосования простым большинством голосов от числа присутствующих на начало Собрания.

Работу Ревизионной комиссии организует ее Председатель, избираемый из числа членов комиссии простым большинством голосов на ее первом заседании.

Председатель Ревизионной комиссии:

- созывает и проводит заседания комиссии;

- организует текущую работу Ревизионной комиссии;

- представляет комиссию на заседаниях Правления Федеральной нотариальной палаты и Собрания представителей нотариальных палат.

Все вопросы деятельности Ревизионной комиссии решаются на заседаниях комиссии, проводимых в очной форме, в составе не менее половины членов Ревизионной комиссии.

Ревизионная комиссия вправе принимать участие в заседаниях органов Федеральной нотариальной палаты, проводить совместные заседания с другими комиссиями и советами Федеральной нотариальной палаты.

Ревизионная комиссия отчитывается о своей работе, проделанной в течение календарного года, перед Собранием представителей нотариальных палат.

Глава 2. Нотариальные палаты субъектов РФ и её органы

Понятие и полномочия нотариальной палаты субъекта РФ

В соответствии со ст. 24 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Членами нотариальной палаты могут быть также лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности. Поэтому кроме нотариусов членами нотариальной палаты могут быть также помощники нотариусов, стажеры нотариусов, нотариусы, вышедшие на пенсию. Нотариальные палаты образуются в каждом из субъектов РФ.

Как правило, в одном субъекте РФ существует одна нотариальная палата. Однако в ст.24 Основ отсутствует непосредственное указание на то, может ли на федеральном уровне или в каждом субъекте Федерации учреждаться не одна, а две и более нотариальных палат.

Нотариальные палаты - профессиональные объединения, основанные на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой, кроме того, членами нотариальной палаты могут быть лица, получившие лицензию на право нотариальной деятельности, но пока не заместившие должность нотариуса, а также лица, желающие ее получить, для них членство является не обязанностью, а правом.

Региональные нотариальные палаты осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством РФ, республик в составе Федерации, Основами законодательства о нотариате и своими уставами.

Нотариальные палаты являются юридическими лицами. Каждая палата имеет печать со своим наименованием и эмблемой, штампы и бланки.

Нотариальная палата обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права и нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах.

Палата отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ей имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание, но не несет ответственности по обязательствам своих членов, равно как и члены нотариальной палаты не отвечают по обязательствам палаты. Имущество нотариальной палаты не облагается налогом на имущество предприятий.

Палата действует на основе самофинансирования: основным источником формирования бюджета палаты являются взносы ее членов. Размер членских взносов и других платежей членов нотариальной палаты, необходимых для выполнения ее функций, определяет собрание членов нотариальной палаты.

Кроме того, нотариальная палата вправе получать доходы от хозяйственной и предпринимательской деятельности, размещение средств на фондовом рынке при условии, что эти доходы направляются только на осуществление целей деятельности палаты, указанных в ее уставе. Предприятия и учреждения, созданные решением нотариальной палаты, могут в установленном законом порядке приобретать права юридического лица.

К компетенции нотариальных палаты по статье 25 Основ относит:

- представительство и защиту интересов нотариусов - членов данной палаты в представительных, исполнительных и судебных органах власти на федеральном уровне и в субъектах федерации, в общественных объединениях и различных международных организациях, в том числе, оказание помощи в обеспечении защиты нотариусов по искам, предъявленным в связи с совершенными ими нотариальными действиями;

- оказание членам палаты помощи и содействия в развитии частной нотариальной деятельности. Функция зашиты социальных и профессиональных прав нотариуса особенно актуальна в начальный период существования частного нотариата;

- организация стажировки лиц, претендующих на должность нотариуса, и мероприятий по повышению профессиональной подготовки нотариусов, поскольку в современных условиях нотариус должен быть специалистом очень высокой квалификации. Повышение квалификации нотариусов в значительной степени будет способствовать более детальному изучению законодательства РФ, его правильному применению, унификации нотариальных документов и формированию единой нотариальной практики;

- возмещение затрат на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов. Экспертиза назначается и проводится в порядке, сроки и кругом лиц, определяемых в соответствии с российским процессуальным законодательством;

- организация страхования нотариальной деятельности, что является важной административной функцией палаты, так как в соответствии со ст. 18 Основ нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования своей деятельности и не вправе выполнять свои обязанности без заключения договора страхования.

Данный перечень полномочий не является исчерпывающим, так как уставами нотариальных палат и законодательством субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены и другие полномочия, которые в этом случае также будут относиться к обязательной компетенции конкретной нотариальной палаты.

Должностные лица нотариальной палаты обязаны сохранять тайну совершения нотариальных действий. За разглашение тайны и причинение нотариусу, занимающемуся частной практикой, ущерба виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Члены нотариальной палаты являются органами палаты и составляют её структуру. Все органы нотариальной палаты являются избранными из числа членов самой палаты.

Собрание членов нотариальной палаты

Организация деятельности региональных нотариальных палат невозможна без руководящих органов нотариального самоуправления. Согласно ст. 26 Основ высшим органом нотариальной палаты является собрание членов нотариальной палаты. Эта же статье раскрывает порядок голосования членов в зависимости от их видовой принадлежности: при голосовании члены нотариальной палаты, являющиеся, частнопрактикующими нотариусами обладают правом решающего голоса, а помощники и стажеры нотариусов - правом совещательного голоса.

Контроль над финансово-хозяйственной деятельностью нотариальной палаты осуществляет избранная собранием ревизионная комиссия. Полномочия всех органов нотариальной палаты регламентируются ее уставом.

Высшим органом нотариальной палаты является собрание членов палаты. Собрание членов палаты созывается не реже одного раза в год и правомочно принимать решения, если в его работе участвует не менее половины членов палаты. Дата проведения собрания и повестка собрания определяются правлением нотариальной палаты. Решение собрания считается принятым, если за него проголосовало не менее половины присутствующих на собрании членов палаты. Порядок и форма голосования определяются собранием. Внеочередное собрание созывается по инициативе правления, ревизионной комиссии или 20 - 25% членов палаты.

Собрание членов палаты:

- избирает правление, президента, ревизионную комиссию;

- утверждает смету доходов и расходов палаты, штатное расписание палаты;

- совместно с органами юстиции определяет общую численность нотариусов в нотариальном округе;

- заслушивает отчеты правления, президента, ревизионной комиссии, исполнительного директора;

- определяет размеры членских взносов;

- вносит изменения и дополнения в устав палаты;

- утверждает кодекс профессиональной этики нотариуса;

- решает другие вопросы, связанные с деятельностью палаты, в соответствии с законодательством о нотариате.

Обязательность членства занимающихся частной практикой нотариусов в нотариальной палате как условие занятия этой профессией не затрагивает ни конституционный принцип равенства, ни конституционные права на свободу объединения и свободный выбор рода деятельности и профессии (ст. 19, 30 и 37 Конституции РФ). Так как государство вправе устанавливать для всех граждан, желающих осуществлять публичную деятельность, обязательные условия назначения на должность и пребывания в должности. Это тем более оправданно, когда такая деятельность осуществляется от имени государства, что имеет место при совершении нотариальных действий.

При голосовании члены нотариальной палаты, являющиеся нотариусами, занимающимися частной практикой, обладают правом решающего голоса, а помощники и стажеры нотариуса - правом совещательного голоса.

Это не исчерпывающий список полномочий региональной нотариальной палаты, потому что компетенции собрания уставом нотариальной палаты могут быть отнесены и другие вопросы, связанные с ее деятельностью в соответствии с законодательством РФ о нотариате.

1.3 Правление нотариальной палаты

Правление нотариальной палаты избирается собранием членов нотариальной палаты из числа нотариусов, обладающих правом решающего голоса, по предложению президента. Правление избирается в определенном количественном составе и на определенный срок. Отчасти общая деятельность нотариальных палат субъектов Российской Федерации показывает, что в состав правления входят не более 10-12 членов палаты, избираемых на срок не более 3 лет.

Оно правомочно принимать решения большинством голосов присутствующих членов правления при наличии кворума, который составляет не менее половины избранных членов правления.

При равенстве голосов, рассмотрение вопроса переносится на очередное заседание правления с вызовом отсутствовавших членов правления. Заседания правления, как правило, проводятся не реже одного раза в месяц. Деятельность правления нотариальной палаты осуществляется на основе коллегиального руководства, гласности, регулярной отчетности перед членами нотариальной палаты и их широкого привлечения к работе нотариальной палаты.

К компетенции правления нотариальной палаты могут быть отнесены следующие вопросы:

- созыв собрания членов нотариальной палаты, определение даты, времени проведения собрания;

- подготовка вопросов, выносимых на рассмотрение собрания (повестки собрания);

- организация выполнения решений собрания и требований устава нотариальной палаты;

- совместно с органом юстиции соответствующего субъекта федерации осуществление контроля за исполнением нотариусами правил нотариального делопроизводства;

- организация проверок и осуществление контроля за исполнением профессиональной деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой, а также содействие органу юстиции в проведении указанных проверок;

- образование комиссии, секции и других структурных подразделений нотариальной палаты для оказания помощи в выполнении возложенных на правление задач;

- подготовка материалов по вопросам, отнесенным к компетенции собрания;

- организация мероприятий по повышению профессионального уровня и квалификации частнопрактикующих нотариусов; осуществление взаимодействия с Федеральной нотариальной палатой;

- распоряжение средствами нотариальной палаты в соответствии с утвержденной собранием палаты сметой;

- создание и ликвидация в установленном законодательством порядке предприятий, а также учреждений и организаций сферы социально-бытового комплекса, которые необходимы для выполнения уставных задач нотариальной палаты;

- рассмотрение жалоб на действия нотариусов, занимающихся частной практикой;

- рассмотрение дел о дисциплинарных проступках членов нотариальной палаты и вынесение решений о наложении на виновных дисциплинарных взысканий;

- рассмотрение по поручению собрания членов нотариальной палаты других вопросов, связанных с деятельностью палаты.

В отдельных случаях, когда в силу объективных причин невозможен созыв внеочередного собрания членов нотариальной палаты или отсутствует кворум такого собрания, решения по не терпящим отлагательства вопросам, отнесенным к компетенции собрания, могут быть приняты правлением палаты с их последующим утверждением на очередном собрании членов нотариальной палаты.

Президент нотариальной палаты

Президент нотариальной палаты является единоличным органом нотариальной палаты. Он избирается из числа нотариусов, занимающихся частной практикой, собранием членов нотариальной палаты на определенный срок.

К компетенции президента нотариальной палаты ее уставом могут быть отнесены:

- руководство работой правления;

- представительство возглавляемой им региональной нотариальной палаты в Федеральной нотариальной палате, в международных организациях нотариусов, органах государственной власти, коммерческих предприятиях любой формы собственности и т.д.;

- организация проверок жалоб и иных сведений о действиях частнопрактикующих нотариусов, являющихся членами нотариальной палаты, и внесение соответствующих предложений на рассмотрение правления палаты;

- председательство на заседаниях правления нотариальной палаты;

- принятие решений о распределении кредитов и о ведении финансово-хозяйственной деятельности в пределах утвержденной собранием членов нотариальной палаты сметы;

- осуществление контроля над исполнением решений собраний членов нотариальной палаты и постановлений правления палаты.

Уставом нотариальной палаты может быть предусмотрена возможность учреждения иных должностей, в целях исполнения замещающими их лицами руководящих и распорядительных полномочий.

Устав нотариальной палаты после принятия подлежит обязательной государственной регистрации в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.

Данное положение законодательства в совокупности с указанием на то, что деятельность нотариуса не носит предпринимательского характера, на практике привело к приравниванию нотариальных палат к общественным объединениям, а в теории вызвало обоснованные возражения против попыток считать нотариальную палату одной из разновидностей общественного объединения.

Важнейшим признаком общественного объединения является принцип добровольности вступления в него. Нотариальные же палаты основываются на обязательном членстве нотариусов. Таким образом, о нотариальной палате правильнее было бы говорить не как об общественном объединении, а как о профессиональной корпоративной организации.

Кроме того, по представлению президента нотариальной палаты правлением может быть назначен исполнительный директор нотариальной палаты. Должность исполнительного директора учреждается для осуществления текущей административно-хозяйственной деятельности нотариальной палаты, в том числе предпринимательской. Поскольку в соответствии со ст. 6 Основ нотариус не вправе заниматься самостоятельной предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской, а также оказывать посреднические услуги при заключении договоров, что в своей совокупности входит в объем осуществляемой исполнительным директором административно-хозяйственной деятельности палаты, эту должность не может замещать ни один из нотариусов, являющихся членами нотариальной палаты.

Поэтому на должность исполнительного директора может быть назначен член нотариальной палаты, не являющийся нотариусом, или любое иное физическое лицо, которое не является ни нотариусом, ни членом палаты. Трудовые отношения с лицом, претендующим на занятие этой должности, определяются трудовым контрактом, заключаемым от имени нотариальной палаты президентом палаты.

Исполнительный директор, используя предоставленные ему полномочия, вправе:

- руководить работой аппарата нотариальной палаты, осуществлять приём и увольнение сотрудников аппарата, соответствующее делопроизводство;

- по письменному поручению президента распределять кредиты и вести финансово-хозяйственную деятельность нотариальной палаты в пределах сметы, утверждённой собранием членов палаты;

- по поручению президента или правления представлять нотариальную палату в федеральных органах представительной, исполнительной и судебной власти, соответствующих органах субъектов федерации, а также в коммерческих предприятиях любой формы собственности, некоммерческих организациях и общественных объединениях.

Ревизионная комиссия нотариальной палаты

Для осуществления контроля над соответствием ведения финансово-хозяйственной деятельности нотариальной палаты утверждённой смете собрание членов палаты избирает ревизионную комиссию в численном составе и на срок, определяемые уставом нотариальной палаты.

Члены ревизионной комиссии являются нотариусами и не могут входить в состав других выборных органов нотариальной палаты, а также в аппарат исполнительной дирекции палаты. Председатель ревизионной комиссии и его заместитель избираются членами комиссии из своего состава. Ревизионная комиссия проводит проверки финансово-хозяйственной деятельности нотариальной палаты и исполнения сметы доходов и расходов по поручению собрания членов нотариальной палаты, иных органов и должностных лиц палаты, наделёнными уставом такими полномочиями. О результатах деятельности комиссии её председатель отчитывается перед собранием членов нотариальной палаты. В случае выявления нарушений ревизионная комиссия может требовать от правления и президента палаты созыва внеочередного собрания членов нотариальной палаты.

Следует также учитывать, что проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности нотариальной палаты по инициативе уполномоченных органов палаты могут быть поручено неизвестному аудитору юридическому или физическому лицу, имеющему лицензию на осуществление аудиторской деятельности, - с которым заключается соответствующий договор. Кроме того, аудитору может быть поручено утверждение отчёта ревизионной комиссии.

Заключение

Нотариат в РФ должен обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, Конституциями республик в составе Российской Федерации, "Основами законодательства РФ о нотариате" защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.16

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с "Основами законодательства РФ о нотариате" нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или же занимающиеся частной практикой.

Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Министерство юстиции Российской Федерации.

В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица

С момента наделения в определенном законом порядке полномочиями по осуществлению частной нотариальной деятельности нотариус в силу закона автоматически становится членом соответствующей нотариальной палаты как профессионального объединения, на которое государство возлагает ответственность за обеспечение надлежащего качества нотариальных действий.

Помимо того, нотариальные палаты выполняют и иные специфические публично значимые задачи - оказывают содействие в развитии частной нотариальной деятельности, организации стажировки претендентов на должность нотариуса, повышении профессиональной подготовки нотариусов, возмещении расходов на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов, организации страхования нотариальной деятельности для обеспечения возмещения возможного ущерба от нотариальных действий.

Сами нотариальные палаты РФ объединены в Федеральную нотариальную палату, деятельность которой в первую очередь направлена на защиту интересов нотариусов.

Возможность создания кроме нотариальных палат субъектов РФ иных нотариальных палат Основы законодательства РФ о нотариате не предусматривают. Данный вывод сделан исходя из других положений Основ законодательства РФ о нотариате в их взаимосвязи, в частности ч. 4 ст. 2, обязывающей нотариуса, занимающегося частной практикой, быть членом нотариальной палаты, ч. 2 ст. 4, предусматривающей образование квалификационных коллегий при органах юстиции с участием представителей нотариальной палаты, ч. ч. 1, 2 ст. 12, устанавливающими, что должность нотариуса учреждается и ликвидируется, а также количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется органом юстиции совместно с нотариальной палатой.

Вторая проблема состоит в том, что назрела необходимость завершения создания единой нотариальной системы. По мнению большинства нотариусов нужно сравнять полномочия государственного нотариуса и частнопрактикующего. В данное время государственные нотариальные конторы перегружены делами, связанными с оформлением наследственных прав, гражданам часто приходится по несколько дней стоять в очереди, чтобы попасть на прием.

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и вовсе не преследует извлечения прибыли. При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и исполняют одинаковые обязанности независимо от того работают ли они в государственной нотариальной конторе либо занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

В заключение хочется выделить основные моменты в существующей системе российского нотариата. Нотариат в РФ обеспечивает в соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, путем совершения предусмотренных законом нотариальных действий. Нотариальные действия могут совершать как государственные нотариусы, так и частнопрактикующие.

Библиография

Нормативные акты

1.Конституция Российской Федерации.1993.-63 с.

2.Гражданский Кодекс Российской Федерации. В 4-х частях.- М.: Гросс-Медиа, 2007.-495 с.

3. Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1: в ред. от 19.07.2009 г.

4.Федеральный закон (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 02.10.2007) «Основы законодательства о нотариате». // СПС «Консультант Плюс: Высшая школа», выпуск №8.

Литература

1.Вергасова Ю.Н. Нотариат в России: учебное пособие. - М., 2008.

2. Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат в РФ: учебник. - М.: Омега-Л, 2008.

3. Зенин И.А., Ипатова И.А. Основы нотариата: учебно-практическое пособие. - М.: Изд. центр ЕАОИ, 2007.

4. Миронов А.Н. Нотариат: учебное пособие. - М.: Форум, 2008-208 с.

5. Фемелиди А.М. Русский нотариат: иучебно-практическое пособие.

Москва: проспект, 2011.

6.Современный нотариат: структуры и задачи. Учебное пособие для курсов повышения квалификации нотариусов. - Москва: проспект, 2010.

7. Гражданское право: учебник. С.С. Алексеев, Б.М. Гонгало, Д.В. Мурзин и др. под общ. ред. Чл.-корр. РАН С.С.Алексеева. М., Проспект. 2011.