Основные социально-экономические права и свободы

Содержание:

Введение

В процессе развития общества, отношения между человеком (гражданином) и государством претерпели изменения. Развитие законодательной базы Российской Федерации, как социального государства предполагает, что социально-экономические права человека и гражданина становятся на одну ступень с личными, так как без них нормальная жизнь в обществе практически невозможна. Социально-экономическим правам посвящены статьи 34-41 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. Социально-экономические права гарантируют, а так же определяют уровень жизни граждан, возможность свободного использования своих способностей, а также взаимодействие людей в экономической сфере общества.

В последнее время идет развитие направлений по повышению уровня жизни населения. Развитие социально-экономических прав ставится приоритетной целью для государства.

Объектом исследования являются правоотношения, характеризующие содержание и защиту социально-экономических прав и свобод человека, и гражданина в Конституции РФ и федеральных законах Российской Федерации.

Целью работы является выявление уже существующих проблем защиты социально-экономических прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

1 Понятие и особенности Социально-экономических прав и свободы человека и гражданина

Права и свободы человека и гражданина, входят в один из центральных правовых институтов, на современном этапе развития права, ведь именно в них отражаются основные гарантии защиты каждого конкретного члена общества, так и общества в целом, от несправедливого ущемления государственной властью, что является неотъемлемой частью нормального функционирования и развития правового и социального государства, к задачам которого должны относится и защита, и обеспечение данных прав. Права и свободы по существу являются основой всех иных прав и свобод. Правам и свободам – впервые в истории России – посвящена глава (глава 2) Конституции РФ. Их реализация составляет основу материальной жизни общества, государства и каждого человека. Они позволяют решить задачу, сформулированную в ст. 7 Конституции, которая, провозгласив Российскую Федерацию социальным государством, требует от государства проведения политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Конституции ч. 2 ст. 7 подчеркивается: "В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты". В ст. 17 Конституции РФ говорится, что "в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права…", которые "… принадлежат каждому по рождению", а "осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц". В ст. 18 Конституции РФ, прописано, что "права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими", определяющими "смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием".

Права и свободы можно разделить на права и свободы человека и на права и свободы гражданина. Последние возникают от определенной связи субъекта с государством, называемой гражданством. Но любое право или свобода, соединены с обязанностями.

Обязанности - это гарант соблюдения и осуществления прав и свобод каждого человека. Правам и свободам человека и гражданина предается особое место в Конституции РФ.

Социально-экономические права и свободы (ст. 34-44 Конституции) касаются таких важных сфер жизни человека, как предпринимательская и иная экономическая деятельность, собственность, труд; отдых, здоровье, образование, и призваны обеспечить материальные, духовные и другие социально значимые потребности личности. Права человека сводятся к возможности каждого конкретного человека обладать и пользоваться конкретными общественными благами: социальными, экономическими, личными, политическими, культурными.

Социально-экономические права и свободы – это права, гарантирующие человеку возможность удовлетворения его жизненных потребностей и получение от государства защиты своей экономической свободы и социальных льгот.

В Конституции Российской Федерации к социально-экономическим правам и свободе человека и гражданина относят:

- Право на свободное использование своих способностей и иму­щества для занятия предпринимательской и иной не запрещен­ной законом экономической деятельностью (ст. 34 Конститу­ции РФ), которое в сочетании с правом частной собственности формирует правовой базис рыночной экономики, исключающий монополию государства на организацию хозяйственной деятель­ности.

- Право частной собственности (зафиксированное ст. 35, 36 Конституции РФ) предоставляет человеку право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Устанавливают­ся две важнейшие юридические гарантии права частной собствен­ности: во-первых, никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда, и, во-вторых, принудительное изъ­ятие имущества для государственных нужд может быть произве­дено только при условии предварительного и равноценного воз­мещения.

- Право на труд (ст. 37 Конституции РФ) гарантирует свободу труда, защиту от безработицы, право на забастовки как способ защиты трудовых прав работников и право на отдых в соответ­ствии с предусмотренными трудовым законодательством нор­мами.

- Право на защиту семьи, материнства и детства (ст. 38 Конститу­ции РФ) признает создание семьи и рождение детей не только частным делом, но и общественным, требующим государственной поддержки. С учетом этого законодательством устанавливаются гарантии и компенсации беременным женщинам, женщинам с малолетними детьми, лицам с семейными обязанностями, разраба­тываются основы семейной политики в стране.

- Право на социальное обеспечение (ст. 39 Конституции РФ) призвано гарантировать каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных за­коном.

- Право на жилище (ст. 40 Конституции РФ) предоставляет чело­веку возможность пользоваться имеющимся у него на законном основании жилым помещением без опасения, что кто-то может лишить его этого помещения по каким-либо соображениям. Никто не может быть произвольно лишен своего жилища. К примеру, нельзя лишать жилья лиц, осужденных к лишению свободы по приговору суда. В то же время право на жилище отнюдь не означает, что любой человек, не имеющий жилища или имеющий стес­ненные жилищные условия, вправе требовать от кого бы то ни было немедленного предоставления ему жилья или улучшения его жилищных условий. В настоящее время центр тяжести в осу­ществлении права граждан на жилище перемещен с государствен­ного обеспечения на самообеспечение людей - за счет собствен­ных средств, ипотечных кредитов и т. д.

- Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции РФ) означает субъективное право человека на лечение в поликлиниках, больницах и специализированных медицинских учреждениях. В государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения медицинская помощь оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений. Эффективность гарантированной Конституцией РФ медицинской помощи населению во многом зависит от качества лекарственного обеспечения граждан, то есть доступности для них профессиональной фармацевтической по­мощи.

- Право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конститу­ции РФ) предоставляет гражданам возможность доступа к досто­верной информации о состоянии окружающей природной среды, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

- Право на образование (ст. 43 Конституции РФ) гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность получения дошкольного, основного общего (в объеме 9 классов) и среднего профессиональ­ного образования в государственных и муниципальных образова­тельных учреждениях. Помимо этого, гарантируется бесплатность получения на конкурсной основе высшего образования.

- Право на свободу литературного, художественного и иных видов творчества (ст. 44 Конституции РФ) означает, что органы госу­дарственной власти и местного самоуправления не вправе вмеши­ваться в творческую деятельность граждан, диктовать им, что и как надо писать или публиковать. В то же время государство противо­стоит творческой деятельности, направленной на пропаганду на­силия, жестокости, порнографии, расовой, национальной, религи­озной или классовой нетерпимости.

Социально-экономические права регулируют нормативное закрепление достойных условий жизни человека, определяют положение каждого в профессиональной деятельности, труда и бытовых условий, занятости, благосостояния, социальной защищенности с целью создания условий, при которых возможна свобода от страха и нужды..

Как принято во многих современных конституциях, социально-экономические права российских граждан могут быть подразделены на две категории. С одной стороны, это "права-привилегии" - предоставление льгот отдельным членам общества (прежде всего, разумеется, социаль­но уязвимым). С другой стороны - декларативные права. Реальный уровень и объем, на котором возможна реализация декларативных прав, в основном зависит от состояния экономики государства и его материальных ресурсов.

На данный момент состояние социально-экономических прав человека и гражданина, как они отражены в Конституции РФ, по своей правовой форме находятся в полном соответствии с международными принципами и нормами, а эффективность осуществления этих норм в целом определяется активностью субъектов правоприменения в сфере этих отношений. Но несмотря на это, государство не может исключить необходимость справедливого ограничения социально-экономических прав и свобод человека и гражданина.

2 Конституционные ограничения Социально-экономических прав и свобод человека и гражданина

Конституционные ограничения – это установленные в Конституции границы, в пределах которых субъекты права должны действовать, использовать свои права и свободы.

Такие границы выражаются в обязанностях и запретах со стороны государства, приостановлении и ответственности за какие-либо нарушения.

Развитие любого общества всегда порождает определенные ситуации, которые могут потребовать от государства ограничить права и свободы человека и гражданина. Вопрос заключается только в основании ограничений и возможности законодателя осуществить их. Злоупотребление ограничениями недопустимы. Конституция РФ допускает ограничения прав, но, в тоже время, устанавливает строгие основания, на которых это может происходить и определенный порядок их осуществления. Из-за того, что существенная опасность необоснованных ограничений идет от исполнительной власти, конституция предусматривает возможность ограничений основных прав только законом или на основании закона, т. к. в разработке и принятии таких актов исполнительная власть прямо не участвует.

Примером ограничения одного из экономических прав можно назвать ситуацию, когда законодатель усложняет, порядок осуществления своего права субъектом, либо уменьшает количество возможных субъектов, имеющих возможность пользоваться этим правом. В качестве примера, можно рассмотреть норму, Закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" закрепленную в ч. 3 ст. 16, в которой говорится, что: "Прием граждан в государственные образовательные учреждения для получения среднего профессионального образования, в государственные и муниципальные образовательные учреждения для получения высшего профессионального и послевузовского профессионального образования проводится на конкурсной основе по заявлениям граждан. Условия конкурса должны гарантировать соблюдение прав граждан на образование и обеспечить зачисление граждан, наиболее способных и подготовленных к освоению образовательной программы соответствующего уровня".

Другим примером может служить ситуация трудового правоотношения, законодатель ограничивает круг лиц, которые могут заниматься трудовой деятельностью в определенное время (ст. 96 Трудового кодекса РФ), в которой говорится о том, что "К работе в ночное время не допускаются: беременные женщины; работники, не достигшие возраста восемнадцати лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений, и других категорий работников в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами". Это ограничение объясняется тем, что работа в ночное время неблагоприятно сказывается на здоровье каждого человека, а беременные женщины и несовершеннолетние являются особо уязвимой категорией, поэтому в ряде рекомендаций Международной организации труда содержится предписание к ограничению труда в ночное время, что и реализовано в Трудовом законодательстве Российской Федерации.

3 Характеристика основных социально экономических прав и свобод человека и гражданина.

3.1 Характеристика основных социальных прав и свобод человека и гражданина.

Социальные права – это права, нашедшие свое закрепление в нормах

международного и внутригосударственного права, которые реализуются в социальной сфере, гарантируют достаточный уровень жизни, отражают статус различных социальных групп, обеспечивают социальную свободу и социальную безопасность каждой личности, активную роль в осуществлении которых играет государство. Социальные права являются универсальными, естественными и неотчуждаемыми. Эти права обеспечивают возможность пользования социальными благами, определяющими конкретные условия жизни человека и гражданина. Они характеризуются высокой степенью обобщенности и стабильностью.

Реализация социальных прав человека – это процесс осуществления этих прав, который предполагает следующие стадии: возникновение и признание социального права; готовность к реализации; их претворение в жизнь до реального обладания благом, для которого существуют эти права.

К социальным стоит относить ряд прав, закрепленных в Конституции РФ: на благоприятную окружающую среду (ст. 42), на защиту материнства, детства и семьи (ст.38), на социальное обеспечение (ст. 39), на жилище (ст.40), на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), на образование (ст. 43), в сфере научной и культурной жизни  (ст. 44). Все эти права, уровень их соблюдения и защиты обобщаются в праве на достойное существование (ст. 7).

1. Право на социальное обеспечение

В Конституции РФ, говорится о том, что Российская Федерация — это правовое социальное государство, ч. 2 ст. 7 делает упор на гарантии разного рода, которые должны предоставляться гражданам, объединяя их все в понятие "социальное обеспечение". В связи с этим можно смело утверждать, что право на социальное обеспечение состоит в том, что государство дает гарантии предоставления достаточных средств гражданам, в силу объективных обстоятельств лишенным возможности самостоятельно трудиться, а также помогает семьям в связи с рождением и воспитанием детей.

Социальные гарантии – это механизм продолжительного воздействия, обязанность государства, которая предусмотрена законодательством, сосредоточенная на том, чтобы реализовывать конституционные права граждан, поддерживать достойный уровень жизнедеятельности, и сглаживать особо выраженную стратификацию по стране. Из чего следует, что государство несет ответственность за обеспечение достойного уровеня жизни людей в стране. Понятие и содержание социального обеспечения, а самое главное "права граждан на социальное обеспечение" в ст. 39 Конституции РФ не закреплены, что создает некую расплывчатость в вопросе о месте социального обеспечения в системе социальной защиты граждан. К единому мнению по вопросу о понятии социального обеспечения в юридической науке до сих пор не пришли. Поэтому "право на социальное обеспечение" не может быть единым как статутное право человека и гражданина".

В Федеральном законе от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в РФ, закреплена система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В ст. 21 для приема на работу инвалидов, "Работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.

2. Защита материнства, детства и семьи

Охрана материнства и детства — одно из направлений политики государства по созданию условий, которые необходимы для рождения, выживания и защиты детей, их полноценного развития, а также соответствующие законодательные акты и действенные механизмы их реализации, гарантии по осуществлению и защите прав матери и ребенка в различных сферах жизни. На протяжении всей истории семья является более приоритетным образцом построения общественной жизни, и каждое государство всегда должно развивать институт семьи, предпринимая различные меры для его поддержки.

Права в сфере семьи, материнства и детства закреплены в ст. 38 Конституции РФ, в которой говорится: "Материнство и детство, семья находятся под защитой государства".

3. Право на жилище

В ст. 40 Конституции РФ закреплено социальное право каждого на жилье, так же в данной статье закреплен механизм, предусматривающий реализацию данного права. В Конституции содержится положение об обязанности органов власти поощрять жилищное строительство и создавать условия для осуществления права на жилье.

4. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь

Данное право закреплено в ст. 41 Конституции РФ, которая обозначает, что "медицинская помощь оказывается гражданам бесплатно в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений". Закон, регулирующий всю сферу охраны здоровья в Российской Федерации - Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", он определяет систему оказания медицинской помощи и организацию работы системы здравоохранения, вносит конкретику в конституционные права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также закрепляет гарантии и механизмы их реализации.

Права человека и гражданина на охрану здоровья и получения медицинской помощи в Российской Федерации очень хорошо освещены, определены, и конкретизированы. Для реализации данных прав необходимо рационально распределять весь объем финансовых ресурсов, который может быть использован для решения возникающих проблем и выполнения поставленных задач в сфере медицинской помощи всему населению.

5. Право на образование

В ст. 43 Конституции РФ прописано, что каждый имеет право на образование. Государство гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

6. Право в сфере научной и культурной жизни

Права закреплены в ст. 44 Конституции РФ. Свобода творчества и преподавания конституционно гарантируется целым рядом более частных прав и обязанностей: правом на охрану интеллектуальной собственности; правом на доступ к культурным ценностям, на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры; обязанностью каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры прописано, что каждый имеет право на образование.

В действующем законодательстве не дается понятия "творчество". С точки зрения анализа содержания конституционного права оно может рассматриваться в двух аспектах: как процесс творческой деятельности и как ее результат, облеченный в конкретную форму. Творчество как важнейшая составная часть духовной деятельности человека представляет собой открытие и созидание чего-то нового, оригинального, неповторимого по своей индивидуальности. Творение есть процесс и результат духовно-волевой и разумной работы личности, благодаря которым удовлетворяются ее потребности.

Творчество непосредственно связано со способностями. В статье 10 Основ законодательства РФ о культуре от 9 октября 1992 г. определяется, что каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями. Свобода творчества — одна из важнейших духовных свобод. Она означает, что государство должно осуществлять минимум вмешательства в творческую деятельность, одновременно обеспечивая правовые гарантии охраны данной свободы. В частности, ч. 5 ст. 29 Конституции РФ запрещает цензуру, гарантируя тем самым не только свободу массовой информации, но и свободу другого вида творчества.

7. Право на благоприятную окружающую среду

К окружающей среде относятся все компоненты природной среды, в которой обитает человек (земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности условия для существования жизни на Земле), оказывающие как благоприятное, так и негативное воздействие на жизнь людей.

Согласно ст. 42 Конституции РФ "каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением". Здесь наличествуют три самостоятельных права: право на благоприятную окружающую среду; право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды; право на возмещение ущерба, причиненного здоровью человека и гражданина или его имуществу экологическим правонарушением.

Законодательством Российской Федерации закреплена совокупность нормативов допустимого воздействия на окружающую среду и создана постоянно действующая система экологического контроля, включающая государственный, муниципальный, производственный и общественный контроль

Право, закрепленное ст. 42 Конституции РФ, одно из основных конституционных прав человека и гражданина и, по мнению некоторых ученых, стоит на одном уровне с правом на жизнь.

3.2 Характеристика основных экономических прав и свобод человека и гражданина.

Экономические права для человека и гражданина в Российской федерации являются неотъемлемыми и гарантируются государством. Экономические права человека и гражданина отображены в ст. 34-36 действующей Конституции РФ и предусматривают такие виды прав, как право на частную собственность; право на свободное использование способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности; на выбор рода деятельности и профессии; право объединения для совместной экономической деятельности; на свободу договора и на защиту от незаконной конкуренции.

К категории основных экономических прав относятся и права трудящихся и работодателей на заключение коллективных договоров, право на свободное объединение в национальные и международные организации для защиты своих интересов.

1. Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности

Положение ч. 2 ст. 34 Конституции РФ "Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности" обычно выражается как "право на предпринимательство".

В советское время при отрицании частной собственности на средства производства гражданам разрешалось осуществлять трудовую деятельность только на государственных предприятиях или в колхозах. Допускалась лишь индивидуальная трудовая деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, сельского хозяйства, бытового обслуживания населения, основанная исключительно на личном труде граждан без привлечения наемных работников. Частнопредпринимательская деятельность, коммерческое посредничество, скупка и перепродажа товаров или иных предметов с целью наживы, называвшиеся спекуляцией, считались уголовными преступлениями.

В действующей Конституции, наоборот, провозглашено как незыблемое право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Государственные программы, обеспечивающие решение вопросов государственной охраны и защиты конституционных прав и свобод предпринимателей, своевременное принятие актов, регулирующих сферу предпринимательской деятельности, а так же сферу правомерного ограничения их прав, все это, в полной мере создает все необходимые условия, для реализации каждого свободного использования своих способностей для занятия предпринимательством.

2. Право частной собственности и ее наследования

Право частной собственности закреплено ст. 35 и 36 Конституции РФ.

Частная собственность, а именно конституционное право на нее затрагивает очень важные сферы жизни каждого человека, а также определяет развитие и функционирование различных коллективных образований, таких как семья, община, организации, государство. Разносторонность данного права отмечают многие учёные, работающие в этой сфере.

Согласно советской Конституции РСФСР 1978 г. основу экономической системы составляла социалистическая собственность на средства производства в форме государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной собственности. В личной собственности граждан могли находиться лишь предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения.

В действующей Конституции 1993 г., наоборот, право частной собственности положено в основу всех экономических отношений, полноценными участниками которых являются частные собственники. Тем самым учреждена новая общественно-экономическая формация с частной собственностью на средства производства.

Содержание данного права может рассматриваться в весьма широком смысле, очень сложно установить какой-либо четкий перечень, который может полностью охватить право собственности. С развитием общества, право на частную собственность должно развиваться.

3. Трудовые права и свободы

В ст. 37 Конституции РФ включено право трудящегося на здоровые безопасные условия труда. Данное право конкретизируется в ряде норм Трудового кодекса.

Впервые в нашей стране право на труд было закреплено в Конституции СССР 1936 г. и Конституции РСФСР 1937 г. Его содержание раскрывалось как право на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством. Конституция России 1978 г. добавила к этой дефиниции также право на выбор профессии.

После полного изменения содержания раздела "Государство и личность" в Конституции 1978 г. в соответствии с Декларацией прав и свобод человека и гражданина содержание права на труд получило иную интерпретацию. Оно раскрывалось как право свободно выбирать или соглашаться на труд, распоряжаться своими способностями к труду и выбирать профессию и род занятий.

Конституция 1993 г. более четко сформулировала права человека в сфере труда, применительно к рыночной экономике. Основной упор сделан на закрепление свободы труда, его надлежащих условий и права человека свободно распоряжаться своим трудом. Такое содержание прав в сфере труда объективно обусловлено изменением роли государства, переставшего быть единственным собственником всех средств производства и вследствие этого, как раньше, единственным работодателем, единственным гарантом получения каждым работы.

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Кодекс закрепляет основные принципы регулирования трудовых отношений: свободу труда, запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда, защиту от безработицы, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, равенство прав и возможностей работников, обеспечение права каждого работника на своевременную выплату справедливой заработной платы, обеспечение права на объединение, социальное партнерство и др.

Свобода труда связана с запретом принудительного труда. Таким трудом считается не только откровенно рабский труд, что в наше время встречается крайне редко, но и любые формы принуждения человека работать на недобровольно принятых условиях или под угрозой какого-либо наказания. Вместе с тем не считается принудительным трудом выполнение обязанностей, вытекающих из военной службы, условий чрезвычайного положения или приговора суда. Принудительный труд запрещен Конвенцией Международной организации труда № 29 (от 16.12.930 г.), а также Трудовым кодексом РФ (ст. 2)

Государство всячески помогает развитию рынка труда и осуществлению права каждого на труд, создавая условия для эффективного развития и функционирования рынка труда, с помощью привлечения иностранных работников, общей борьбы с безработицей и поддержания высокой квалификации трудящихся.

4 Ретроспективный анализ развития охраняемого содержания прав и свобод человека и гражданина.

Понятие "права и свободы человека и гражданина" прошло разные этапы исторического развития - со времен античности до современности. Обращение к их истории необходимо при решении охарактеризованных выше уголовно-правовых проблем уже потому, что оно обеспечивает возможность исторического и сравнительного толкования уголовного закона, При этом представление о правах человека как высшей ценности на протяжении веков постоянно изменялось и трансформировалось, поскольку такая важная философская и правовая категория не могла находиться в статике. Тем более что содержание понятия "права человека" зависит не только от того, на каком этапе исторического развития находится общество и государство, но и от национальных, культурных и иных особенностей конкретного государства, менталитета наций и народностей, его населяющих. И в этом случае речь идет об отборе в исследованиях специалистов положений, относимых к уголовному праву.

Идеи о правах человека органично вписывались в правовые и философские концепции представителей античной демократии. Так прогрессивные взгляды античных мыслителей уже содержали идею равноправия (Демосфен, Перикл). В древних полисах с гражданством были связаны, прежде всего, политические права: свобода выбора, право на решение государственных дел, участие в правосудии и др. При этом такими правами наделялись лишь те, кто не занимался физическим трудом.

Первоначальные представления о гражданстве и правах человека, участии каждого гражданина в заботах о благополучии полиса формировались в общем русле теорий, подчеркивающих высшую ценность закона (Платон, Сократ, Аристотель и др.). Можно сказать, что именно полисная демократия породила первые представления о правах человека. Последующее развитие подтвердило неразрывность взаимодействия прав человека и их признания в законах и традициях общества. Уже с этого этапа начинают изменяться представления о том, что же именно государство должно защищать в данной сфере вообще и с помощью уголовного закона в особенности.

Разложение рабовладельческого строя и формирование феодального общества внесли изменения в представление о правах человека.

Личность в условиях феодального строя была еще недостаточно индивидуализирована, все стороны ее жизни были подчинены праву и обычаю, которые, в свою очередь, в значительной мере воздействовали на саму личность. Особенность положения личности во времена средневековья заключалась в том, что член феодального общества всегда от кого-то зависел.

Теория и практика защиты прав человека считались юридически свободными. По этому - поводу известный исследователь средневековой культуры А. Я. Гуревич писал: "Как свобода не исключала зависимости, так и зависимость не означала отсутствие всяких прав. Средневековое общество - общество, знающее широкий диапазон традиции свободы и зависимости".

Феодальная корпорация (рыцарский орден, монашеский орден, объединение торговцев, ремесленников) довольно жестко регламентировала равенство своих членов законами и обычаями, однако она воспитывала их в духе равенства и взаимного уважения прав, сплачивала для защиты собственных прав и интересов от посягательств извне. И хотя средневековое право защищало статус человека, которым он был наделен как член сословного ордена или объединения, возникновение корпоративного равенства было условием, сформировавшим требование равенства и братства всех членов общества как лозунга грядущих буржуазных революций.

Подтверждением тому, что еще в период феодализма, несмотря на жесткие условия зависимости угнетенных слоев населения от произвола феодалов, идея равенства всех граждан перед законом начинает пробивать себе дорогу, является принятие в Англии Великой хартии вольностей 1215 г. В Западной Европе именно она наиболее убедительно показала значение уголовно-правового регулирования и охраны прав человека. В ст. 39 этого документа было записано: "Ни один свободный человек не может быть арестован, или заключен в тюрьму, или лишен владения, или объявлен вне закона, или изгнан, или каким-либо иным образом обездолен, и мы не пойдем на него, и не пошлем на него иначе, как по законному приговору равных ему и по закону страны".

Крупным исторически прогрессивным этапом развития идеи прав человека стали буржуазные революции в наиболее промышленно развитых странах Европы (Нидерландах, Англии, Италии, Франции). Эти революции были идейно подготовлены учениями великих мыслителей Г. Гроция, Б. Спинозы, Д. Локка, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо. В результате их совершения были устранены сословные ограничения для буржуазии и заложены принципы доктрины прав человека.

Политико-правовые нормы, включающие положения о правах человека, получили закрепление в принятых в Англии Петиции о праве 1628г. и в Habeas Corpus Act 1679 г. Если в первом документе на короля возлагалась обязанность защищать своих подданных от произвола королевских чиновников, то во втором -довольно подробно регламентировались права задержанного на обращение в суд, который должен был проверить обоснованность его задержания. Если суд принимает решение о необоснованности задержания, то лицо, отпущенное на свободу, не может вторично задерживаться по тому же факту.

Идеи естественных неотчуждаемых и гарантируемых прав человека стали мощным интеллектуальным фактором Великой французской революции и принятия Декларации прав человека и гражданина 1789 г, В Декларации отмечалось, что "невежество, забвение прав человека или пренебрежение ими являются единственной причиной общественных бедствий и испорченности правительства".

Из вышесказанного видно, что на становление доктрины прав человека решающее воздействие оказала естественно-правовая теория, утверждающая приоритет прав человека и определяющая новый подход к взаимоотношениям власти и индивида. Это положение обычно не подвергается сомнению. Упускается из виду иное, а именно то, что идея неотчуждаемости прав неизбежно порождает требование необходимости их охраны, в том числе уголовно-правовыми средствами. Такой подход можно считать революционным сдвигом в общественном сознании: индивид, ранее всецело подчиненный государству и зависимый от него, приобрел автономию, право на невмешательство в сферу свободы личности, основанную на праве, и получил гарантии государственной защиты в случае нарушения его прав и свобод.

Первое поколение относится к периоду ранних буржуазных революций, в результате которых впервые были провозглашены гражданские и политические права.

Гражданскими признавались права, принадлежащие человеку, как члену гражданского общества, независимо от того, является ли он гражданином данного государства, иностранцем или лицом без гражданства. Сюда же включались естественные и неотъемлемые права на жизнь, свободу и достоинство личности, право на личную неприкосновенность, семейную тайну, неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение, уважение, презумпция невиновности. Названные права в именуются "негативными", то есть выражающими независимость определенных действий личности от власти государства.

Политические же права выражают возможность индивида на участие в политической жизни и осуществлении государственной власти. Они относятся лишь к гражданам данного государства и на обладание ими не могут претендовать все проживающие на его территории лица. В частности, к политическим правам относятся: реальный доступ граждан к государственной службе и замещению должностей, право на создание профсоюзов и других объединений, свобода совести, мысли, печати, право избираться и быть избранным, проводить собрания, митинги, демонстрации, пикетирования и др.

Второе поколение возникло в результате борьбы трудящихся всего мира за свои права. Это выразилось в том, что в 1948 году Организацией Объединенных Наций принята Всеобщая декларация прав человека, в которой были провозглашены социально-экономические и культурные права. Их условно называют "позитивными", так как они обозначают целенаправленные действия государства по выработке позитивных мер, обеспечивающих реализацию прав человека.

Данная группа прав призвана обеспечить человеку достойный уровень жизни, удовлетворение духовных потребностей. К социально-экономическим можно отнести: право на труд, отдых, охрану здоровья, свободный выбор работы, использование природных ресурсов, социальное обеспечение, предпринимательскую деятельность, защиту материнства и детства. В перечень культурных входят; право на образование, использование духовных ценностей, свобода творчества.

Третье поколение прав возникло в 80-х годах XX столетия и своим появлением обязано Организации Объединенных Наций, обобщившей опыт Второй мировой войны и процесс освобождения ряда стран от колониальной зависимости. Выработанные в этот период права называются коллективными или "солидаристскими" и принадлежат не отдельным индивидам, а в целом нациям, народам, всему человечеству. Это право на мир, окружающую среду, самоопределение нации, суверенитет и др.

Рассмотренная классификация включает в себя наиболее значимые (основные) права, которые, как правило, закреплены конституциями государств и поэтому называются конституционными. Этот вид прав отличается своей фундаментальностью, стабильностью. Они признаются основными, поскольку закрепляют главные, принципиальные положения и служат юридической базой для регламентации всех остальных прав.

Заключение

В результате проделанной работы можно сделать ряд выводов:

Социально-экономические права и свободы занимают важное место в системе прав и свобод человека и гражданина, так как это права, призванные гарантировать человеку возможность удовлетворения его жизненных потребностей и получение от государства защиты своей экономической свободы и социальных льгот, без чего в постоянно развивающемся современном обществе просто не обойтись.

Проблема правового регулирования заключается в том, что законодательная база, которая регулирует социально-экономические права, устарела. Законы, принятые в 1995, в 1999 годах, в полной мере не могут отразить все проблемы развивающегося общества.

Сейчас потребности людей и возможности государства в сфере их осуществления изменились, поэтому для совершенствования законодательства в сфере социальных прав можно предложить усовершенствовать систему квотирования рабочих мест для инвалидов в РФ. Для того, что бы, работодатели не выделяли места с самой низкой заработной платой, не имеющей возможность полностью обеспечить нормальный уровень жизни такого работника, было бы уместно внести дополнение "…и при наличии определенного уровня образования и вакантной должности на конкурсной основе, не менее 1 процента на должности руководящих, научных и инженерно-технических работников", так как именно эти рабочие места, позволят людям с ограниченными физическими способностями, реализовать свой потенциал в профессиональной сфере и быть полностью конкурентоспособными на рынке труда. Так же обязанность, прописанная в законе, сможет снизить уровень дискриминации по физическим параметрам. Ориентиром в этой сфере, может стать перечень профессий, установленный Постановлением Минтруда РФ от 08.09.1993 №150 "О Перечне приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда".

Еще одной проблемой является ситуация с дошкольными учреждениями. Эта проблема обсуждается уже не первый год. Для решения данной проблемы следовало бы:

1. Пересмотреть оплату труда педагогам дошкольных учреждений;

2. Внести обязательные плановые (ежегодичные) проверки дошкольных учреждений;

3. На законодательном уровне запретить передачу дошкольных учреждений сторонним организациям.

Социально-экономические права являются так же основными, как и гражданские. При их совместной реализации будет обеспечен правовой статус человека и гражданина.

Список использованной литературы

Всеобщая декларация прав человека. М., 1991.

Гражданские права: Свод законов США. Титул 42, гл. 21 // Соедин. Штаты Америки: Конституция и законодат. акты. М., 1993. С. 351-377.

Европейский Суд по правам человека. Избранные решения: В 2 т. М., 2000.

Закон 1977 г. о заявлениях, предложениях и жалобах, представляющих общий интерес // Венг. Нар. Республика: Конституция и законодат. акты. М., 1982. С. 377—383.

Закон № 73-6 от 3 января 1973 г. "Об учреждении поста посредника " (с дополнениями закона № 76-1211 от 24 декабря 1976 г. // Фр. Респ.: Конституция и законодат. акты. М., 1989. С. 242-245.

Закон о гражданских правах 1957 г. // Соедин. Штаты Америки: Конституция и законодат. акты. С. 378—381.

Закон о народной власти от 5 февраля 1976 г. Народной Республики Ангола // Нар. Респ. Ангола: Конституция и законодат. акты. М., 1977. С. 24-52.

Закон о народном здравоохранении от 31 октября 1973 г. // Нар. Респ. Болгария: Конституция и законодат. акты. М., 1981. С. 96-120.

Закон о национальном чрезвычайном положении (1976 г.) // Соедин. Штаты Америки: Конституция и законодат. акты.

С. 184-188.

Закон о национальных меньшинствах от 1 июля 1976 г. // Австр. Респ.: Конституция и законодат. акты. М., 1985. С. 326—338.

Закон о пенсиях от 4 ноября 1957 г. // Нар. Респ. Болгария: Конституция и законодат. акты. С. 122—147.

Закон о предложениях, сигналах, жалобах и просьбах от 25 июня 1980 г. // Там же. С. 401-404.

Закон о свободе печати от 29 июля 1981 г. (с изменениями от 1 августа 1986 г.) // Фр. Респ.: Конституция и законодат. акты. С. 369-383.

Закон о собраниях и демонстрациях (Закон о собраниях) от 24 июля 1953 г. // Федератив. Респ. Германии: Конституция и законодат. акты. М., 1991. С. 455—464.

Закон о собственности граждан от 29 марта 1973 г. // Нар. Респ. Болгария: Конституция и законодат. акты. С. 69—95.

Закон о социальном обеспечении от 28 августа 1979 г. // Респ. Куба: Конституция и законодат. акты. М., 1980. С. 397—440.

Закон об ограничении тайны переписки, почтовой, телеграфной и телефонной связи (Закон, дополняющий статью 10 Основного закона) от 13 августа 1968 г. // Федератив. Респ. Германии: Конституция и законодат. акты. С. 449—454.

Закон об оказании помощи работающим в связи с переходом на пенсию от 13 апреля 1984 г. // Там же. С. 402—411.

Закон от 26 августа 1977 г. "О праве на забастовку"// Португалия: Конституция и законодат. акты. М., 1979. С. 67—72.

Органический закон Испании от 6 апреля 1981 г. "О народном защитнике" // Испания: Конституция и законодат. акты. М., 1982. С. 158-174.

Основной закон государства от 21 декабря 1867 г. (изм. Федеральным Конституционным законом 1974 г.) "Об общих правах граждан королевств и земель, представленных в Имперском совете" // Австр. Респ.: Конституция и законодат. акты. С. 112—115.

Статут трудящихся: Положения об охране свободы и достоинства трудящихся, о профсоюзной свободе и профсоюзной деятельности на производстве и положения о трудоустройстве: Закон № 300 от 20 мая 1970 г. // Италия: Конституция и законодат.

акты. М., 1988. С. 357-372.

Указ о порядке рассмотрения жалоб и заявлений граждан и принятия по ним решения: Принят Государственным советом 27 ноября 1981 г. // Социалист. Респ. Вьетнам: Конституция и законодат. акты. М., 1988. С. 197-206.

Федеральный закон об индивидуальной помощи в получении образования (Федеральный закон о содействии образованию) от 26 августа 1971 г. // Федератив. Респ. Германии: Конституция и законодат. акты. С. 412—448. Абазов Р. Ф. Переосмысление прав человека // Полис. 1995.

Абашидзе А. X., Абдалла И. А. Арабская хартия прав человека // Правоведение. 2000. № 1.

Абдулове М. И. Международно-правовой контроль в области защиты прав человека / Правоведение. 1999. № 1.

Автономов А. С. Правовое положение омбудсмена в буржуазном государстве // Сов. государство и право. 1988. № 3.

Автономов А. С., Бойцова В. В. Служба защиты прав человека и гражданина: мировой опыт // Государство и право. 1998. № 1.

Аіьварес М. Прокурадор дель Комун — защитник прав человека // Рос. Федерация. 1995. № 10.

Барри Д. Возмещение убытков, причиненных государством: Аспекты защиты прав человека в США // Государство и право. 1993. № 1.

Бахин С. В. О классификации прав человека, провозглашенных в международных соглашениях // Правоведение. 1991. № 2.

Бернхардт Р. Европейский суд по правам человека в Страсбурге: новый этап, новые проблемы // Государство и право. 1999. № 7.

Боботов С. В., Колесова Н. С. Современная концепция прав и свобод гражданина во Франции /'/ Государство и право. 1992. № 8.

Богдановская И. Ю. Правовая защита личности от дискриминации на основании национальной принадлежности. М., 1993.

Бойцова В. В. Европейский омбудсмен // Журн. рос. права. 1998. № 9.

Бойцова В. В. Институт местного омбудсмена в Великобритании // Правоведение. 1993. № 3.

Бойцова В. В. Омбудсмены для университетов // Правоведение. 1994. № 4.

Бойцова В. В. Правовой институт омбудсмена: американский опыт // США: Экономика, политика, идеология. 1995. № 1.

Бойцова В. В., Бойцова Л. В. Контроль за исполнительной властью в Великобритании: Правовой институт омбудсмена // Полис. 1993. № 1.

Васильев В. И. Прямая демократия: Опыт Калифорнии // Государство и право. 1995. № 1.

Вассенберг Г. Защита прав военнослужащих в ФРГ // Государство и право. 1997. № 8.

Визер Б. Защита прав человека в Австрии // Государство и право. 1993. № 1. Визер Б. Право человека на информацию в Австрии // Государство и право. 1992. № 4.

Власенко И. В., Матвеева Т. Д. Неправительственные организации в механизме защиты прав человека // Государство и право. 1999. № 1.

Власихин В. А., Линник В. А. Нарушение конституционных прав в США // США: Экономика, политика, идеология. 1980. № 12.

Гаевский И. А. Права человека. М., 1981.

Гарднер Д. Омбудсмен по-английски // Контролинг. 1994. №3.

Государственное право Германии. М., 1994. Т. 2. С. 161—302.

Даниленко В. Н. Декларация прав и реальность. М., 1989.

Джинжер Э. Ф. Верховный суд и права человека в США. М., 1981.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод // Государство и право. 1993. № 4.

Жеплински А. Декларация прав и свобод: Из опыта создания конституции // Конституц. право: Восточноевроп. обозрение. 1993. № 3/4.

Заммер Б. Защита прав человека: Прерогатива Конституционного Суда и компетенция суда общей юрисдикции // Рос. юстиция. 1999. № 2.

Защита прав человека в современном мире: Сб. ст. М., 1993.

Игнатенко Г. В. Права человека: Сб. универсальных и региональных междунар. отношений // Правоведение. 1991. № 5.

Каленский В. Г. Билль о правах в конституционной истории США. М., 1983.

Колосова Н. М. Конституционное право граждан на судебную защиту их прав и свобод в СНГ // Государство и право. 1996. № 12.

Кряжков В. А. Европейский суд по правам человека в Страсбурге: новый этап, новые проблемы // Государство и право. 1999. № 7.

Ледях И. А. Права граждан: Буржуазные теории и практика ФРГ. М., 1986.

Ледях И. А. Судебный контроль и право человека // Государство и право. 1997. № 4.

Лентовска Э. Польский омбудсмен // Новое время. 1995. №4.

Лукьянов Г. Е. Две системы защиты прав человека — два комиссара по правам человека // Междунар. жизнь. 2000. № 2.

Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М., 1993.

Малько А. В. Право граждан на информацию: необходимость, природа, гарантии, реализация // Правоведение. 1995. № 3.

Мальцев В. А. Институт омбудсмена в зарубежных странах: Учеб. пособие. Воронеж, 1996.

Международная защита прав и свобод человека: Сб. док. М., 1990.

Никифорова М. А. Гражданские права и свободы в США: судебная доктрина и практика. М., 1991.

Николайчик В. М. Билль о правах и полицейское расследование. М., 1973.

Охрана прав граждан в зарубежных странах: Институт омбудсмена: Сб. обзоров. М., 1991.

Петрухин И. Л. Чрезвычайное положение и права человека // Обеспечение безопасности населения и территорий. М., 1994. С. 38-51.

Поленина С. В. Права человека и их защита: (Опыт Канады) // Государство и право. 1996. № 10.

Положение в области прав человека в США. М., 1989.

Права человека: Учеб. для вузов // Под ред. Е. А. Лукаше- ва. М., 1999.

Рейчли А. Д. Свобода совести и толкование первой поправки к Конституции США // Рос. бюл. по правам человека. 1996. Вып. 8.

Рисдал Р. Проблема защиты прав человека в объединенной Европе // Государство и право. 1993. № 4.

Сальников В. П., Цмай В. В. Современная система защиты прав человека // Правоведение. 1999. № 1.

Славкина Н. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод: История и современность // Власть. 2000. №4.

Согрин В. В. Права человека в США: декларация и действительность. М., 1987.

Соколов А. Конституционная жалоба в ФРГ — мифы и реальность // Рос. юстиция. 1994. № 3.

Социальное государство и защита прав человека. М., 1994.

Тимошенко И. Г. Правовые институты чрезвычайного режима в Канаде // Экономика и право. 1996. № 21/22.

Трумпель К. Б. Уполномоченный бундестага ФРГ по обороне как пример деятельности военного омбудсмена // Правоведение. 1998. № 4.

Туманов В. А. Материалы о рассмотрении дел в Европейском суде: (Нарушение прав и свобод человека и гражданина) // Государство и право. 1993. № 4.

Туманов В. А. Права человека и исполнительная власть // Сов. государство и право. 1990. № 2.

Уртадо А. Основные права человека и их зашита по законодательству Колумбии // Государство и право. 1994. № 5.

Хаманева Н. Ю. Конституционное право граждан на подачу обращений: Проблемы законодательного регулирования // Государство и право. 1996. № 11.

Хаманева Н. Ю. Место и роль института омбудсмена в системе правового контроля // Правоведение. 1992. № 2.

Хаманева Н. Ю. Охрана прав граждан зарубежных стран. Институт омбудсмена: (Сравнительный аспект). М., 1991.

Хаманева Н. Ю. Роль омбудсмена в охране прав граждан в сфере государственного управления // Сов. государство и право. 1990. № 9.

Цоллер Э. Защита прав человека во Франции // Государство и право. 1992. № 12.

Чеботарева А. С. Зашита прав женщин в Европейском Союзе // Государство и право. 1995. № 2.

Шемшученко Ю. Институт омбудсмена в современном буржуазном праве // Сов. государство и право. 1971. № 1.

Шестаков Л. Н. Ислам и права человека // Вестн. Моск. унта. Сер. 11, Право. 1997. № 5.

Шилов В. Н. Права человека в контексте современных проблем // Соц.-полит, журн. 1996. № 2.

Эбзеев Б. С. Конституция. Демократия. Права человека. М., 1992.