Основания признания граждан безработными и порядок назначения пособия по безработице

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования обусловлена тем, что в числе социальных проблем любого государства обеспечение занятости населения и вытекающая отсюда необходимость борьбы с безработицей занимает важное место, поскольку от ее разрешения напрямую зависит экономическое положение страны и благосостояние граждан. Специфика социальных рисков, возникающих как результат функционирования рынка труда, обусловливает наличие в числе способов их преодоления социальных услуг, оказываемых государственными органами (службой занятости), а также материальных компенсаций, выражаемых в денежной форме. Услуги, оказываемые службой занятости, реализуются в рамках активных форм социальной защиты безработных граждан, посредством которых обеспечиваются условия для получения соискателями подходящей работы и перехода в категорию трудоустроенных. Материальные поддержка (исключая стипендию, выплачиваемую безработному в период прохождения обучения по направлению органов службы занятости) реализуются по большей части в рамках пассивных форм указанной защиты и ориентированы на компенсацию материальной необеспеченности гражданина, возникшей как следствие отсутствия у него возможности получения подходящей работы. Среди них наибольшим удельным весом обладает пособие по безработице, что обуславливает актуальность курсовой работы.

Цель исследования данной курсовой работы является изучение порядка признания граждан безработными и назначения им пособия по безработице.

Достижение поставленной цели возможно посредством решения следующих задач.

Задачи данной курсовой работы:

1. Проанализировать исторический аспект становления и развития защиты граждан от безработицы.
2. Рассмотреть правовые основы защиты граждан РФ от безработицы.
3. Изучить основания и порядок признания граждан безработными.
4. Исследовать порядок назначения и выплаты пособий по безработице.

Безработица оказывает наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека и, соответственно, на общество в целом. Тяжесть экономической и социальной ситуации, в которой находятся безработные, очевидна. Потеря работы лишает человека привычного образа жизни, приводит к утрате источника внутренней удовлетворенности, нарушению ритма жизни, разрыву повседневных связей. Неспособность быстро адаптироваться к изменениям ситуации на рынке труда, неподготовленность к такого рода изменениям – сильные стрессовые факторы. Людям, потерявшим работу, свойственны повышенная тревожность, конфликтность, неуверенность в себе, замкнутость, неадекватная самооценка.

Безработица, как фактор риска, связана с возникновением психических нарушений, а также ведет к тяжелым асоциальным последствиям: существенному росту наркомании, депрессий, самоубийств. Ввиду этого повышается роль социальной работы в предоставлении помощи людям, оказавшимся в ситуации безработицы.

Термин «пособие» означает, денежная выплата гражданам, признанными в установленном порядке безработными, с целью возмещения утраченного заработка или материальной поддержки за счет средств. Назначение и развитие пособия по безработице следует рассматривать как важное средство экономического, социального и культурного развития, а также прогресса человека в оказании помощи безработному населению. Граждане, признанные органами службы занятости безработными, имеют право на получение ежемесячного пособия по безработице. Регистрацию граждан в качестве безработных осуществляют территориальные органы. Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании его безработным, имеют право повторного обращения в органы службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными.

Безработицей является незанятость экономически активного населения в хозяйственной деятельности. Существует фрикционная безработица, имеющая место тогда, когда индивид не ищет работу по собственному желанию, и институциональная безработица, которая возникает в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в нестесненном рыночном хозяйстве.

Предметом исследования является пособие по безработице, как один из видов социального обеспечения.

Объектом исследования является система функционирования выплаты пособия по безработице в различных аспектах и перспективах дальнейшего развития.

В процессе подготовки данной курсовой работы мной было переработано большое количество литературы, в том числе периодических изданий. Работа построена в строгом соответствии с последними изменениями законодательства.

В работе использованы следующие методы исследования: эмпирическо-теоретические методы – аналоги, абстрагирование, анализ и частнонаучные методы – сравнительно-правовой, формально-юридический, исторический и др.

Информационная база исследования является:

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002. No1. Ст. 3.

"Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948).

Структура работы включает введение, две главы, заключение и список использованный литературы.

ГЛАВА 1. Теоретико-правовые основы защиты граждан от безработицы

1.1. Исторический аспект становления и развития защиты граждан от безработицы

Россия позднее, нежели промышленно развитые страны Западной Европы и США, вступила на путь капиталистического развития. Это обстоятельство способствовало сохранению транзитного характера многих социально-экономических и политических институтов российской действительности начала XX столетия.

Формирование полноценного рынка труда в России получило серьезный толчок после отмены крепостного права в 1861 г. Бурное пореформенное развитие экономики выступило мощным стимулом к росту численности промышленного рабочего класса, все более и более отрывавшегося от сельского хозяйства и превращавшегося в активного контрагента рынка рабочей силы. Объективные в условиях рыночной экономики циклические колебания на такой специфический вид товара, каким выступала рабочая сила, неизбежно превращали определенную ее часть в относительно избыточную, невостребованную на том или ином предприятии, отрасли, в регионе. Таким образом, безработица как невозможность реализовать свой потенциал для способного и желавшего трудиться, превращалась в объективное следствие дисбаланса спроса и предложения на рабочую силу.

Отсутствие традиций регулирования социально-трудовых отношений и сколь-нибудь эффективных механизмов воздействия на издержки рыночных колебаний у государства способствовали накоплению негативного потенциала в российском обществе. Не случайно, стачки, забастовки и вообще рабочие волнения в начала XX в. возникали как реакция на крайне тяжелые условия труда, низкую заработную плату, а также либо грозящий или уже свершившийся массовый выброс за ворота фабрик и заводов трудящихся.

Первый законодательный акт, признавший ответственность государства за существование безработицы, а также необходимость социальной защиты оказавшихся не по собственной воле без работы, был принят только в августе 1917 г. Временным правительством. Однако кабинет А.Ф. Керенского, раздираемый внутренними противоречиями, оказался не в состоянии остановить надвигающуюся национальную катастрофу. Тем не менее, сам факт признания государством необходимости осуществить противодействие росту безработицы был очень важным.

Не случайно сразу же после октябрьского вооруженного восстания 1917 г. большевики не ликвидировали территориальных бирж труда, которые начали создаваться демократическим правительством в конце лета - начале осени. Но принципиальным отличием концептуальной установки большевиков в отношении безработицы являлось то, что Советское правительство считало данное явление ничем иным как «наследием прошлого», которое при рациональном (в их понимании - сверхцентрализованном) ведении хозяйства исчезнет.

Начавшаяся гражданская война и интервенция отодвинули на задний план проблемы безработицы и высветили три принципиально различных подхода к использованию трудовых ресурсов и регулирования занятости населения: традиционный, характерный для царской России, - отсутствие в признании безработицы как таковой (казачьи республики); использование в том или ином модифицированном виде подходов Временного правительства к регулированию социально-трудовых отношений (правительство А.В. Колчака, А.И. Деникина); принудительно-мобилизационный; жесткое государственное регулирование из центра социально-трудовых отношений, основанное на принципах «военного коммунизма» (СНК во главе с В.И. Лениным).^[1]

Победа большевиков в гражданской войне явилась следствием не только успешных боевых операций, но и их способностью мобилизовать все материальные, людские ресурсы для уничтожения противников Советской власти.

Эволюция большевистской партийно-государственной элиты в сторону либерализации экономической (но не политической) жизни, выразившаяся в отказе от методов и принципов «кавалерийской атаки на капитал» в период НЭПа, привела к допущению капиталистических элементов в хозяйственную жизнь Советской России. Реанимация товарно-денежных и возникновение рыночных секторов экономики привели к возрождению рынка труда с неизбежным циклическими колебаниям спроса и предложения на рабочую силу, а, следовательно, - и к безработице.

Рынок труда периода НЭПа имел свои отличительные особенности: возникновение экономических и правовых механизмов регулирования безработицы; отказ со стороны государства от мобилизационно-принудительных способов регулирования трудовых ресурсов наложился на слабость механизмов противодействия безработице экономическими методами, что фактически способствовало неуклонному росту данного явления на протяжении всего периода существования НЭПа; политика «недопущения» частника в значительное количество экономических сфер и отраслей народного хозяйства существенно ограничивала созидательный потенциал предпринимательства, в том числе и в плане создания дополнительных рабочих мест - реального способа противодействия безработице. Само же занятие частным предпринимательством со второй половины 1920-х гг. с точки зрения социально-экономических условий функционирования было крайне нестабильным; отношение к безработице партийно-номенклатурного аппарата не как к органическому следствию существования рыночных отношений, санкционированных большевиками, а как «наследию прошлого», «случайному» явлению.

Начиная с 1929 г., крен в регулировании безработицы государством был сделан в сторону возврата к административно-мобилизационным мерам, уже апробированным в период гражданской войны. Начавшаяся форсированная индустриализация требовала значительное количество рабочей силы, цена на которую устанавливалась директивно и изначально на низком уровне. Стройки первой пятилетки оказались способными поглотить не только относительно избыточное население - вчерашняя безработица сменилась хроническим дефицитом трудовых ресурсов. Это вовсе не означало создание более эффективного механизма использования рабочей силы. С начала 1930-х гг. принуждение превращалось в постоянно существующий фактор регулирования трудовых отношений.

В 1930 г. была прекращена выплата пособий по безработице, вскоре закрыли последние биржи труда. Было объявлено о ликвидации безработицы в СССР. Широкое распространение получили административные меры регулирования миграции населения, введена паспортная система, ужесточено трудовое законодательство. Трудящиеся массы были вновь прикреплены к своим рабочим местам жесткими внеэкономическими методами.

Победа в Великой Отечественной войне на время способствовала поднятию способности государства к предельной мобилизации ресурсов на еще более высокий уровень. Были воссозданы органы по учету и распределению рабочей силы. Доведенная до совершенства система изъятия материально-технических, продовольственных, людских ресурсов по инерции довольно эффективно срабатывала и в послевоенное время: восстановление промышленности, создание мощнейшего военно-промышленного комплекса, освоение целины, «стройки коммунизма» и т.д.^[2]

Сформировавшаяся в СССР в начале 1930-х гг. командно-административная система, в том или ином модифицированном виде просуществовала до конца 1980-х гг. Но сталинская система могла функционировать исключительно благодаря тотальному страху и массовому террору, против которого никто не имел иммунитета. Естественно, отказ от крайностей сталинского режима в середине 1950-х гг. обозначил иные способы и методы регулирования трудовых ресурсов. Но при этом отход от принудительно-мобилизационных мер, не означал создание принципиально иной системы управления занятостью населения.

1950-е-1960-е и начало 1980-х гг. - десятилетия прогрессирующей стагнации советской экономики. Плановая экономика, лишенная гипертрофированного принуждения, характерного для 1930-х гг., продолжала разрушаться. Не смогли оживить ее и многомиллиардные инъекции нефтедолларов, которые стали массированно поступать от экспортных операций, благодаря известному повышению мировых цен на нефть и нефтепродукты в 1970-е гг. Правда, этот фактор в определенной степени оттянул час полного развала экономики. Дефицит трудовых ресурсов стал естественным спутником затратной экономики.

Сфера занятости населения с конца 1970-х - начала 1980-х гг. все более автономизировалась от государственного диктата, что нашло свое проявления в росте теневой экономики и теневых социальных рынков, нарастании добровольной безработицы в республиках Средней Азии, Закавказья и Северного Кавказа.

И, тем не менее, с середины 1980-х гг. сложившаяся система все более и более входила в глубочайший не ситуационный и временной, а системный кризис. Крах советской социально-экономической и политической системы был предопределен, в том числе и прогрессирующим исчерпанием ресурсов принуждения в сфере труда и занятости населения.

Годы рыночных реформ серьезно осложнили социально-экономическую и политическую ситуацию в российском обществе. Пассивная политика российского государства на рынке труда сочетается со значительными расходами на социальные программы за счет средств федерального и региональных бюджетов. Затраты на данные программы, как правило, не соизмеримы с их эффективностью.

Анализировать безработицу исключительно как экономическую категорию, значит существенно ограничивать исследование данного явления. Последствия безработицы для индивидуума в частности и общества в целом далеко выходят за рамки исключительно экономических издержек, связанных с недопроизводством определенной части национального дохода, снижением жизненного уровня оставшихся без работы. Безработицу, на наш взгляд, необходимо рассматривать как интегральную характеристику социально-экономической и политической нестабильности. Цепочка взаимосвязанных издержек безработицы образует общий фон социально-политической дисфункциональное государства.

В современном российском обществе параллельно идут два процесса: первый - социального конструирования рыночного хозяйства, способного обеспечивать эффективное функционирование экономики, гармонизировать интересы различных социальных групп; второй - нарастание негативных тенденций, неконтролируемый рост которых может привести к серьезной эскалации социальной нестабильности.

Учет данной диалектики и локализация негативных факторов: социальной поляризации, безработицы, сокращение числа социально-обездоленных, преступности будет способствовать нормализации функционирования экономической и социально-политической сфер жизнедеятельности общества и государства.^[3]

Государству необходимо признать факт довольно неоднозначной ситуации в сфере занятости наиболее социально-уязвимых категорий населения и сделать это направление в своей работе приоритетным и неформальным, особенно учитывая неблагоприятный прогноз в сфере демографии. Данное обстоятельство необходимо учитывать при разработке среднесрочных и долгосрочных региональных социально-экономических программ содействия занятости населения.

И в этой связи исследование исторического опыта России в борьбе с безработицей на протяжении XX в., рассмотрение эффективности различных моделей ограничения и подавления данного явления будет способствовать проведению экономически целесообразной и социально оправданной политики занятости населения.^[4]

1.2 Правовые основы защиты граждан в РФ от безработицы

Политика нашего государства в области занятости направлена на содействие полной занятости населения, удовлетворения потребности в рабочей силе и решение проблем безработицы. На современном этапе развития страны правовое поле социальной защиты безработных представляет собой сложную и разветвленную структуру.

Основополагающим законодательным актом в сфере регулирования социально-правовой защиты безработных является Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.40 Ст. 37 гарантирует право граждан на защиту от безработицы, которое осуществляется через обеспечение занятости и трудоустройства.

Немалое значение в решение данной проблематики имеет Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ. Согласно ст. 2 ТК РФ к основным принципам правового регулирования трудовых отношений относится защита от безработицы и содействие в трудоустройстве. В соответствие с этим положением данный нормативный документ устанавливает основные гарантии в сфере занятости, а, следовательно, обеспечивает защиту от безработицы. Например, ст. 178 ТК РФ предоставляет право на выходное пособие гражданам, с которыми был расторгнут трудовой договор в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации. Пособие выплачивается в размере среднего месячного заработка, а также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения. В исключительных случаях этот срок может быть продлен органами по вопросам занятости до трех месяцев.

Ст. 180 предусматривает защиту работников при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации. В данном случае работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность).

Трудовой кодекс также содержит гарантии защиты женщин от возможной безработицы. Так, согласно ст. 261, работодатель не имеет права по собственной инициативе уволить с работы беременных женщин и женщин, имеющих детей или воспитывающих детей-инвалидов, за исключением тех случаев, которые предусмотрены данным кодексом.

Снижению числа незаконных увольнений работников, а, следовательно, и защите их от безработицы, содействует ряд норм, закрепленных в ст. 391, 392 - 396 ТК РФ. Так, согласно нормам статьи 391 ТК РФ в судах общей юрисдикции по заявлениям работников рассматриваются трудовые споры о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора. Перечень индивидуальных трудовых споров, установленный ст. 391 ТК РФ, дополнен спорами по заявлениям работников о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника, спорами лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций. В случае увольнения работника без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения принимается решение о восстановлении его на прежней работе и выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула в соответствии со ст. 394 ТК РФ, а также суд своим решением может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему незаконными действиями. Дополнительной гарантией выступает норма ст. 396 ТК РФ о немедленном исполнении решения суда о восстановлении работника на работе. При задержке работодателем исполнения решения суда о восстановлении на работе незаконно уволенного суд выносит определение о выплате ему среднего заработка за все время задержки.

Основным федеральным законом, регулирующим социально-правовую защиту безработных, является Закон РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ».^[5] (далее закон о занятости). Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Ст. 3 «Закона о занятости» устанавливает порядок и условия признания граждан безработными. Так, согласно этой статье, «безработными являются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы к ней приступить». Порядок регистрации безработных граждан определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствие со ст. 5 данного закона одним из направлений государственной политики в области содействия занятости населения является предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы, в связи с чем осуществляются следующие мероприятия:

• содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
• информирование о положении на рынке труда;
• организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
• психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
• организация проведения оплачиваемых общественных работ и временного трудоустройства;
• социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
• содействие самозанятости населения;
• содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности.

К тому же в соответствие со ст. 7.2 «Закона о занятости в РФ» предусмотрены меры по содействию занятости безработной молодежи. Так органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

Законом о занятости также предусмотрены следующие государственные гарантии в области занятости и защиты безработных: свобода выбора вида занятости, включая работу с различными режимами труда; правовая защита от незаконного отказа в приеме на работу и от необоснованного увольнения; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве органами службы занятости; выплата выходного пособия при увольнении с работы; выплата стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации; выплата пособия по безработице гражданам, признанным безработными; возможность участия в оплачиваемых общественных работах; право на трудоустройство за пределами Российской Федерации.

Закон о занятости устанавливает порядок определения размеров пособия по безработице, условия и сроки выплаты пособия по безработице, условия продления сроков выплаты пособия по безработице и досрочного выхода на пенсию. Ст. 36 предусматривает оказание материальной помощи безработным гражданам в случае утери права на получение пособия по безработице.

Таким образом, данный закон регламентирует основные стандарты и формы социально-правовой защиты безработных. Контроль за исполнением настоящего Закона осуществляется федеральным органом исполнительной власти.

Существует также ряд законов, которые напрямую не связаны с регулированием социально-правовой защиты безработных, однако некоторые положения данных документов содержат нормы, применительно к данной проблематике. Это ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст. 20 предоставляет инвалидам гарантии трудовой занятости и устанавливает ряд мер, способствующих их конкурентоспособности на рынке труда, таких как квотирование рабочих мест (ст. 21), создание специальных рабочих мест для инвалидов (ст. 22) и необходимых трудовых условий (ст. 23).^[6] Благодаря вышеуказанным нормам обеспечивается защита инвалидов от безработицы.

ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», который регулирует отношения в системе обязательного социального страхования. Страхование от безработицы является видом принудительного страхования, гарантирующим работнику выплату страхового возмещения в случае потери работы, коллективного сокращения или признания работодателя неплатежеспособным.^[7]

ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают досрочный выход на пенсию безработных граждан, условия и порядок их выхода на пенсию.^[8] Таким образом, обеспечивается предусмотренное Законом «О занятости населения в РФ» право безработных граждан на получение пособий, в данном случае в виде пенсий.

Нормативное регулирование социально-правовой защиты безработных на федеральном уровне осуществляется также с помощью указов Президента РФ и постановлений Правительства Российской Федерации. Рассмотрим основные нормативные документы, касающиеся данной проблематики.

Указ Президента РФ от 14.06.1992 г. «О самостоятельности федеральной службы занятости»^[9] выделяет данную организацию из Министерства труда РФ в самостоятельный орган исполнительной власти, что даёт основание для более эффективной ее работы.

Ряд постановлений Правительства РФ определяет порядок оказания активных форм помощи безработным гражданам, а также условия их предоставления. Например, установление правовых основ для организации профессиональной подготовки и переподготовки безработных граждан, определение порядка организации общественных работ и условий участия в этих работах граждан, определение порядка и размеров компенсации безработным гражданам материальных затрат в связи с направлением на работу или обучение в другую местность по предложению органов службы занятости и по предварительной договоренности с работодателями или образовательными учреждениями. Все эти постановления основаны на принципах свободной занятости, защиты от безработицы и предоставление услуг всем категориям граждан на равных основаниях (правах).

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 3 июля 2006 г. № 513 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников». ^[10] Данный документ разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, создания комфортных условий для получателей государственной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

Постановление Правительства РФ от 09.11.2011 г. «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год».^[11] Минимальный размер пособия по безработице на 2020 год составил 850 руб., а максимальный – 4900 руб. Стоит отметить, что данные величины пособия не меняются уже в течение нескольких лет, хотя в соответствие с постановлением Правительства РФ должны индексироваться ежегодно в зависимости от установленного минимального размера оплаты труда.

Что касается законов и нормативных актов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы социально-правовой защиты безработных, то они не должны противоречить Трудовому кодексу, федеральным законам, указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.

Как видно, правовое поле защиты безработных представляет собой сложный механизм регулирования отношений в сфере занятости. Российское законодательство также содержит нормы защиты слабозащищенных категорий безработных: инвалидов, женщин, молодежи. Однако некоторые положения в нормотворчестве требуют пересмотра, поскольку утратили свою актуальность.^[12]

ГЛАВА 2. Правовые положения безработных граждан в РФ

2.1 Основания и порядок признания граждан безработными

Безработными признаются граждане, которые трудоспособной не имеют работы и заработка (дохода), зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней, не трудоустроены в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата.

Не могут быть признаны безработными и зарегистрированы в качестве безработных граждане:

а) не достигшие 16-летнего возраста;

б) получающие в соответствии с пенсионными законодательствами РФ пенсию по старости (по возрасту), за выслугу лет;

в) отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах по вопросам занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности) — в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности) дважды;^[13]

г) не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы по вопросам занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами по вопросам занятости для регистрации их в качестве безработных;^[14]

д) осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы.

Регистрация безработных граждан осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства в следующей последовательности:

а) первичная регистрация безработных граждан;

б) регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы;

в) регистрация граждан в качестве безработных;

г) перерегистрация безработных граждан.

В случаях отсутствия подходящей работы безработным гражданам может быть предложена (при их желании) оплачиваемая общественная работа. При отсутствии или утрате профессиональных навыков к работе им может быть предложено пройти профессиональную подготовку (переподготовку), повысить квалификацию по направлению органов по вопросам занятости.

На каждого безработного гражданина, зарегистрированного целях поиска подходящей работы, оформляется личное дело, в котором производятся соответствующие записи о всех предложениях органов по вопросам занятости, в том числе по предоставлению подходящей работы, о направлении к работодателям для трудоустройства, о направлении на профессиональное обучение, о приглашении граждан в органы по вопросам занятости и других действиям связанных с поиском подходящей работы, а также о согласии (об отказе) граждан с предложениями органов по вопросам занятости. Реквизиты личного дела, порядок его ведения и хранения устанавливаются Рострудом.

в) Регистрация граждан в качестве безработных.

Будучи зарегистрированными в целях поиска подходящей работы, безработные граждане в установленный день проходят регистрацию в качестве безработных в органах по вопросам занятости и предъявляют следующие документы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж; документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию.

В случаях необходимости граждане представляют дополнительную или уточненную справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы), выданную в установленном порядке.

Граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности), предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и документ об образовании. Инвалиды в дополнение к указанным документам предъявляют индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную государственной службой медико-социальной экспертизы. Органы по вопросам занятости имеют право проверять подлинность представленных документов.

Тем, кому в установленном порядке отказано в регистрации безработными, предоставляется право на повторное обращение в органы по вопросам занятости через один месяц со дня отказа (в редакции Федерального закона от 30 апреля 1999 г.), установленного органом по вопросам занятости, для решения вопроса о регистрации их безработными. В случаях отказа гражданину в регистрации его безработным органы по вопросам занятости устно или письменно с обязательной отметкой в личном деле уведомляют его о принятом решении и причинах отказа.

г) Перерегистрация безработных граждан.

Такая перерегистрация устанавливается органами по вопросам занятости, но не реже двух раз в месяц. При перерегистрации безработные граждане предъявляют паспорт и трудовую книжку или иные документы, требующиеся для регистрации в качестве безработных.

Статья 36 Закона о занятости регулирует порядок оказания материальной и иной помощи безработным. Она предусматривает, в частности, что безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного срока, а также лицам, находящимся на содержании безработного, органами службы занятости может оказываться в период его безработицы материальная и иная помощь, включая дотации за пользование детскими дошкольными учреждениями, жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания.

При этом следует иметь в виду, что к лицам, находящимся на содержании безработного, относятся лица, не достигшие 18 лет (учащиеся — 24 лет), проживающие на средства безработного гражданина, не имеющие самостоятельного источника дохода и состоящие с ним в родстве. Поскольку Закон о занятости и последующее законодательство не устанавливает в данном случае степень родства, следует полагать, что речь идет о родстве в широком смысле слова, а не о близких родственниках.

К лицам, находящимся на содержании безработного, не относятся лица: получающие стипендии, пенсии и пособия по безработице; находящиеся на государственном содержании (учащиеся профтехучилищ, воспитанники детских домов и домов ребенка); 1 учащиеся специальных школ и дети, находящиеся в домах-интернатах при школах с полным государственным обеспечением.

Органы службы занятости при необходимости могут оказывать материальную помощь гражданам, направленным ими на профессиональную подготовку, повышение квалификации или переподготовку.

Закон о занятости (ст. 28) устанавливает перечень социальной поддержки, которую гарантирует в настоящее время государство.

В этом перечне на первом месте стоит выплата пособия по безработице. Кроме того, в перечне указаны и другие гарантии социальной поддержки безработных. Среди них: выплата стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению службы занятости; возможность участия в оплачиваемых общественных работах; возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости; оплата в размере причитающегося пособия по безработице (стипендии) периода временной нетрудоспособности гражданам, потерявшим работу и заработок в течение 12 месяцев, предшествовавших официальному признанию их безработными, но не свыше 30 календарных дней в течение 12-месячного периода безработицы или всего периода и обучения по направлению органов службы занятости.

В соответствии с п. 3 ст. 28 Закона о занятости все виды пособий и других выплат безработным подлежат индексации в установленном законом порядке.

Меры социальной поддержки гарантируются государством, то есть их предоставление обязательно для каждого признанного безработным гражданина, но при этом допускается введение определенных условий для получения конкретной меры социальной поддержки. ^[15]

Перечень мер социальной поддержки предоставляемых гражданам, которые признаны безработными в установленном порядке, является закрытым, между тем в Законе о занятости населения не содержится запрета на введение дополнительных мер социальной поддержки безработных в субъектах РФ.

Рассмотрим прежде всего меры материальной поддержки, направленной на компенсацию утраты или отсутствия заработка у безработного гражданина и на обеспечение основных потребностей гражданина.

К таким мерам относятся:

1) выплата пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;

2) выплата стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

3) возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

4) возможность получения материальной помощи.

Кроме того безработным гражданам гарантируются социальная поддержка, осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости; бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Рассмотрим меры материальной поддержки граждан более подробно.

Стипендия в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.

2.2 Порядок назначения и выплаты пособий по безработице

Данное пособие выплачивается гражданам, признанным безработными с первого дня установления указанного юридического факта. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренным законодательством.

Гражданам, уволенным из организаций в связи с их ликвидацией либо сокращением численности или штата работников и признанным безработными, но не трудоустроенными в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляются с первого дня указанного периода;

Для гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавших); стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенных из организаций по собственному желанию (за исключением лиц, уволенных по собственному желанию по уважительным причинам); уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие противоправные действия, предусмотренным законодательством РФ; уволенным из организаций по любым основанием в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также для граждан, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев.

Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Пособия по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождении безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут устанавливать более продолжительные сроки выплаты пособий по безработице или предусматривать условия продления их выплаты в рамках утвержденных целевых программ за счет средств соответствующих бюджетов.^[16]

Пособие безработным гражданам, уволенным по любым основаниям, устанавливается:

– в % отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца

– по последнему месту работы, если граждане в течение 12 месяцев, предшествовавших

– началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее срока в 26 календарных недель

– на условиях полного рабочего дня (недели) с перерасчетом на 26 календарных недель

– с полным рабочим днем (неделей).

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим Работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным из организации по собственному желанию (за исключением увольнения по причине переезда на новое место жительства в другую местность, в связи с необходимостью ухода за инвалидами 1 группы или за другими членами семьи и др.); уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, и имевшим в данный период работы менее срока в 26 календарных недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице.

Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также в районах и местностях, где применяются в районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице, установленном в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента.

Гражданам, подвергнувшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и признанным в установленном порядке безработными, к пособию по безработице выплачивается дополнительное пособие (для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных доходов в реку Теча).

Сокращение размера пособия по безработице может быть произведено на 25% на срок до одного месяца в случаях:

– неявки без уважительных причин на встречу с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости

– отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (учёбу).

Выплата пособия по безработице не производится:

1) Отпуска по беременности и родам;

2) Выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования;

3) Призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

Содержащиеся в любой отрасли права правовые нормы сами по себе не порождают, не изменяют и не прекращают правоотношений. Для этого необходимо наступление предусмотренных правовыми нормами обстоятельств, которые называются юридическими фактами. ^[17] Поэтому юридические факты выступают в качестве связующего звена между правовой нормой и социальным правоотношением. Без юридических фактов не устанавливается, не изменяется и не прекращается ни одно правоотношение.

Статьей 35 Закона РФ «О занятости населения в РФ» определено, что по решению органов занятости выплата пособия по безработице может быть прекращена в следующих случаях:

Признания гражданина занятым:

• Прохождение профессиональной подготовки, повышение квалификации или переподготовки
• По направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;
• длительной (более одного месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин;
• Переезда безработного в другую местность;
• Получения пособия по безработице обманным путем либо попытки таковой;
• Осуждения лица, получающего пособия по безработице, к наказанию в виде лишения свободы;
• Назначения трудовой пенсии по старости, назначение досрочной пенсии для безработных,
• Назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
• Отказа от посредничества органов занятости в трудоустройстве (по личному письменному заявлению гражданина);
• Основанием для прекращения социальных правоотношений является – смерть. При этом выплата суммы пособия по безработице, причитающейся безработному и недополученной в связи с его смертью, осуществляется в порядке наследования в соответствии с гражданским законодательством.^[18]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В связи с развитием рыночных отношений в современном российском обществе все более остро встает проблема социальных рисков, одним из которых может стать потеря работы. Угроза безработицы порождает потребность в социально-правовой защите безработных граждан.

Как объект социальной защиты, безработные граждане имеют особый статус, определенный конституционным правом на труд и защиту от безработицы. Социально-правовой статус безработного присваивается гражданам органами по вопросам занятости в соответствие со ст. 3 «Закона о занятости в РФ», в котором дается четкое определение понятия безработного, а также определяется порядок регистрации граждан в качестве безработных.

Стоит отметить, что социально-правовой статус безработного определяет не только положение безработного гражданина в обществе, но и наделяет его определенным набором прав и обязанностей, ответственностью за выполнение этих обязанностей, социальными гарантиями и компенсациями.

Социально-правовая защита безработных выражается в конкретных организационно-правовых формах, регламентируемых законом. Эти формы могут быть как пассивными, так и активными и являются следствием политики государства в области занятости населения. Как следует из названия, пассивные формы защиты направлены на поддержание социального функционирования безработных граждан, однако они не ставят своей задачей обеспечение их трудоустройства и выражаются в основном в виде материальной помощи. Выплата пособия и страховых возмещений является основной формой материальной поддержки безработных граждан, гарантированной государством за счет федерального бюджета.

Активные формы защиты безработных направлены на обеспечение занятости этих граждан и повышение их конкурентоспособности на рынке труда. К ним относятся такие меры со стороны государства, как бесплатная профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации, организация общественных работ, содействие в поиске подходящей работы и самозанятости населения. Имеет место также содействие государства в трудоустройстве наиболее уязвимых категорий граждан: инвалидов, молодежи и женщин, воспитывающих детей, - путем квотирования рабочих мест, предоставления льгот и субсидий на открытие собственного дела.

Анализ законодательных стандартов социально-правовой защиты безработных показывает приближение российского законодательства к нормам международного права. Таким образом, международные акты образуют единое правовое поле защиты безработных граждан.

Российское законодательство в области занятости и защиты безработных основано на конституционном праве каждого гражданина на труд и защиту от безработицы. Трудовой кодекс РФ основан на принципе социально-правовой защиты безработных граждан и устанавливает ряд норм, препятствующих незаконному увольнению граждан, а, следовательно, защищает их от безработицы. «Вершиной» законодательного механизма в области социально-правовой защиты безработных является ФЗ «О занятости населения в РФ». Данный закон содержит нормы, предъявляемые к безработным, определяет комплекс социальных гарантий и компенсаций, установленных государством. К тому же данный документ определяет полномочия Федеральных органов службы занятости, их структуру и характер деятельности.

Важнейшим инструментом социально-правовой защиты безработных граждан является служба занятости. На местах действуют отделения службы занятости, называемые Центрами занятости населения. Они оказывают безработным гражданам услуги по содействию в трудоустройстве, самозанятости, профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации, немаловажную роль играет также психологическое консультирование безработных.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты и иные официальные документы.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).
2. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019).
3. "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948).
4. Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
5. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об основах обязательного социального страхования".
6. Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 N 891 (ред. от 26.03.2019) "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" (вместе с "Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы", "Правилами регистрации безработных граждан").
7. Приказ Минтруда России от 15.01.2013 N 10н "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2013 N 27139).
8. Постановление Правительства РФ от 01.09.2012 N 875 (ред. от 27.12.2019) "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права".
9. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 02.12.2019) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 02.12.2019) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020).
10. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 28.01.2020) "О страховых пенсиях".
11. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020).
12. Постановление Правительства РФ от 07.11.2019 N 1426 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год".
13. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 03.07.2006 N 513 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.09.2006 N 8219).
14. Постановление Центрального Исполнительного Комитета СССР и Совета Народных Комиссаров СССР от 2 января 1925 года «О порядке найма рабочей силы». Собрание законов и распоряжений рабоче-крестьянского правительства СССР. 1925. №2. Ст. 15.

Литература

2.1 Научная и учебная литература

1. Право социального обеспечения: учебник / Н.Н. Косаренко. — Москва: ЮСТИЦИЯ, 2019 — 236 с. — (Среднее профессиональное образование).
2. Право социального обеспечения: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / [Р.А. Курбанов и др.]; под ред. Р.А. Курбанова, К.К. Гасанова, С.И. Озоженко. — М.: Ю НИТИ-ДАНА, 2019 — 439 с.
3. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования. -- 8-е изд., стер. -- М.: «Академия», 2018. -- 448 с.
4. Дивеева, Н. И., Доброхотова, Е. Н., Захаров, А. А., Иванкина, Т. В., Кузьменко, А. В., Лаврикова, М. Ю., ... Харитонов, М. М. (2018). Право социального обеспечения. Учебник и практикум для СПО. Москва: ЮРАЙТ.
5. Занятость населения и её регулирование: Учеб. пособие / П.А.Чукреев, Е.Е. Корытова. – Улан Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2018 – 212 с.
6. Кравец Д.А. Конституционный Суд истолковал порядок и условия признания гражданина безработным// Делопроизводство и кадры. -2017. - N11. -С.5-9
7. Куренков А.В. Занятость населения и ее регулирование: учебное пособие / А.В. Куренков. – Томск, 2017 – 52 с.
8. Лушникова, М. В. Курс права социального обеспечения / М.В. Лушникова, А.М. Лушников. - 2-e изд., доп. - Москва: Юстицинформ, 2009. - 656 с. (Образование).
9. Право социального обеспечения: учебник / Г.В. Сулейманова. —3-е изд., перераб. — Москва: КНОРУС, 2018 — 322 с. — (Среднее профессиональное образование).
10. Право социального обеспечения: учебник и практикум для среднего профессионального образования / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. — 5-е изд., перераб, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2019 — 428 с.
11. Право социального обеспечения: учебное пособие. –Томск: Издательский Дом Томского государственного университета. 2018 – 160 с. – (Библиотека магистранта).
12. Сторожук Д. А. Пособие по безработице как основная форма материальной поддержки безработных граждан // Вестник ОмГУ. Серия. Право. 2019. №2.
13. Трудовое право: Учеб. /под ред. О. В. Смирнова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2019г.

1. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования. -- 8-е изд., стер. -- М.: «Академия», 2014. -- 448 с. ↑

2. Право социального обеспечения: учебное пособие. –Томск: Издательский Дом Томского государственного университета. 2018 – 160 с. – (Библиотека магистранта). ↑

3. Дивеева, Н. И., Доброхотова, Е. Н., Захаров, А. А., Иванкина, Т. В., Кузьменко, А. В., Лаврикова, М. Ю., ... Харитонов, М. М. (2016). Право социального обеспечения. Учебник и практикум для СПО. Москва: ЮРАЙТ. ↑

4. Постановление Центрального Исполнительного Комитета СССР и Совета Народных Комиссаров СССР от 2 января 1925 года «О порядке найма рабочей силы». Собрание законов и распоряжений рабоче-крестьянского правительства СССР. 1925. №2. Ст. 15. // СЗ СССР", 1927, N 13, ст. 132. ↑

5. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 02.12.2019) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) // "Собрание законодательства РФ", N 17, 22.04.1996, ст. 1915. ↑

6. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) // "Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, N 48, ст. 4563. ↑

7. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об основах обязательного социального страхования" // "Собрание законодательства РФ", 19.07.1999, N 29, ст. 3686. ↑

8. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 28.01.2020) "О страховых пенсиях" // "Российская газета", N 296, 31.12.2013. ↑

9. Указ Президента РФ от 14.06.1992 N 625 (ред. от 09.07.1997) "О Федеральной службе занятости России"// "Ведомости СНД и ВС РФ", 25.06.1992, N 25, ст. 1421. ↑

10. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 03.07.2006 N 513 Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников. // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 39, 25.09.2006. ↑

11. Постановление Правительства РФ от 07.11.2019 N 1426 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год" // "Российская газета", N 255, 13.11.2019. ↑

12. Лушникова, М. В. Курс права социального обеспечения / М.В. Лушникова, А.М. Лушников. - 2-e изд., доп. - Москва: Юстицинформ, 2009. - 656 с. (Образование). ↑

13. Куренков А.В. Занятость населения и ее регулирование: учебное пособие / А.В. Куренков. – Томск, 2017 – 52 с. ↑

14. Занятость населения и её регулирование: Учеб. пособие / П.А.Чукреев, Е.Е. Корытова. – Улан Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2010 – 212 с. ↑

15. Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 N 891 (ред. от 04.08.2015) "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" (вместе с "Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы", "Правилами регистрации безработных граждан")// Собрание законодательства РФ", 17.09.2012, N 38, ст. 5103. ↑

16. Сторожук Д. А. Пособие по безработице как основная форма материальной поддержки безработных граждан // Вестник ОмГУ. Серия. Право. 2009. №2. ↑

17. Лушникова, М. В. Курс права социального обеспечения / М.В. Лушникова, А.М. Лушников. - 2-e изд., доп. - Москва: Юстицинформ, 2009. - 656 с. (Образование). ↑

18. Кравец Д.А. Конституционный Суд истолковал порядок и условия признания гражданина безработным// Делопроизводство и кадры. -2015. - N11. -С.5-9. ↑